1、东方市江边乡村庄规划(20212035年)文本 图件 附件（综 合 性 规 划）报批稿 TEXT文文 本本东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本1目录目录第一章 总则.2第二章 村庄发展定位和目标.3第三章 村域国土空间总体规划.3第四章 全域土地综合整治规划.4第五章 耕地与永久基本农田保护.4第六章 基础设施和公共服务设施规划.4第七章 村庄安全和防灾减灾规划.5第八章 人居环境整治与特色风貌塑造.6第九章 村庄建设规划.7第十章 近期行动计划及规划实施保障.7附表 1：规划主要控制指标建议表.8附表 2：三线统计表.8附表 3：三区统计表.8附表 4：村域国土空间用途结2、构调整表.8附表 5：全域土地综合整治项目汇总表.9附表 6：规划公共服务与基础设施配置建议表.9附表 7：那文村规划建设用地统计表.9附表 8：干沟村规划建设用地统计表.9附表 9：近期实施项目计划建议表.10东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本2第一章第一章 总则总则第一条、第一条、编制目的编制目的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受东方市江边乡人民政府委托，编制东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）。第二3、条、第二条、规划范围与期限规划范围与期限1、规划期限本次村庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为：2021 年2035 年，其中：近期为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。2、规划范围本次村庄规划范围为“那文行政村村域全部国土空间”，规划范围总面积 387.10 公顷（合计 5806.5 亩）。那文行政村下辖 2 个自然村，包括那文村、干沟村。第三条、第三条、规划目标规划目标围绕全面实施乡村振兴战略，按照“产业结构合理、功能配套完善、环境自然和谐、生产生活便利、村容村貌整洁”的总体思路，明确相关建设用地指标，优化村庄布局，改善村庄生活环境，提升村庄活力，以实现农4、村地区的可持续发展。第四条、第四条、规划原则规划原则1、依法依规、科学规划2、生态文明、适度集中3、刚性管控、弹性控制4、以民为本、尊重民意5、因地制宜、体现特色第五条、第五条、规划依据规划依据1、法律、法规依据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；乡村振兴促进法（2021 年 06 月）基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）；2、5、政策依据支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；3、规范标准海南省村庄规划编制技术导则（试行）；国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（6、试行）；市级国土空间规划制图规范；城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）海南省自然资源和规划厅关于进一步增强村庄规划实用性的通知(琼自然资函2021 1742 号)。4、相关规划依据国家乡村振兴战略规划（20182022 年）；东方市总体规划（空间类 2015-2030）；东方市乡村振兴战略设规划（2018-2022 年）；东方市江边乡总体规划（2013-2030）；海南省东方市江边乡那文村村庄规划。第六条、第六条、规划地位规划地位村庄是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国7、土空间用途管制、核发建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。第七条、第七条、解释权限解释权限在规划区范围内的任何单位、个人进行各种建设活动，必须服从本规划，未经原审批部门批准不得改变土地的使用性质和规划确定的控制指标。本规划由东方市江边乡人民政府负责解释。第八条、第八条、规划实施主体规划实施主体本规划由东方市江边乡人民政府组织实施。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本3第二章第二章 村庄发展定位和目标村庄发展定位和目标第九条、第九条、村庄分类及发展定位村庄分类及发展定位那文村村庄类型应定位为城郊融合类。那文村定位为：挖掘村庄环境特质与文化特色，依托村庄黎族文化及特色农8、业资源，融入文旅休闲元素，将那文村打造为打造为东方市黎族文化传承、生态康养及乡村振兴示范点。第十条、第十条、村庄发展目标村庄发展目标1、村庄发展目标通过乡村振兴，实现那文村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，村庄基础设施和公服设施系统完善。村庄环境景观、建筑风貌形成特色。村庄规划合理，村庄住房充裕，村庄制度完善，村庄文化传承。2、国土空间开发保护目标落实国土空间用途管制要求，划定“三线”（村庄开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线），形成合理的“三区”（建设空间、农业空间、生态空间）布局。明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局和用途管制，构建国土空间精准管9、控的基本框架。3、人居环境整治目标以乡村振兴、脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设为总体目标推进农村人居环境整治。完善基础设施，营造干净、卫生、整洁的生态空间生活垃圾处理率、生活污水处理率、道路硬化率、农户家厕覆盖、无害化厕所覆盖率均达到 100%。坚持农旅融合发展策略，实现产业互补，引入一村一企，农业+旅游综合发展，打造乡村游产品，兴村惠民。建立健全城乡统一的长效管理机制，村内公开制度执行率、新型农村合作医疗参保率、建立村规民约村庄、村民参建乡村率均达到 100%。主要控制指标详见：表 1：规划主要控制指标建议表第十一条、第十一条、村庄发展规模村庄发展规模1、人口规模至 2035 年，那文村人口规模 10、850 人，户数 274 户。2、建设用地规模落实并优化多规合一，规划乡村建设用地总规模 15.98 公顷，其中，预留 0.04 公顷机动指标，规划落实乡村建设用地 15.94 公顷。第三章第三章 村域国土空间总体规划村域国土空间总体规划第十二条、第十二条、村域边界管控村域边界管控1、三线管制生态保护红线内建立禁止进入清单，禁止相关产业发展，在确保生态环境不破坏，用地面积不减少的前提下，平衡保护与发展之间的关系。永久基本农田保护红线内耕地只能用作粮食生产，禁止他用，线内禁止进行非农建设，禁止破坏基本农田的一切行为，优先整理线内居民点。建设用地开发边界外禁止进行建设活动。三线控制指标详见：表 211、 三线统计表2、三区管制1）生态空间管制规划生态空间主要为林地区域，应强化生态保护和修复，对水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，实行生态修复，维护生物多样性。三、四级林地内保障主要林产品的建设，保护并引导合理、适度利用。2）农业空间管制明确村庄基本农田、耕地保护范围，并优先安排整理、复垦为耕地。基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地及林果业和渔业等建设项目；严格限制非农建设占用区内耕地；落实耕地和永久基本农田保护红线。按照划定的耕地保护范围和永久基本农田保护红线，进一步明确保护要求和管控措施；划定永久基本农田储备区。永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村规12、划中优先安排整理、复垦为耕地。3）建设空间管制以民为本，村庄建设用地充分尊重民愿，在不突破多规合一建设用地总量的前提下，合理确定开发模式和开发强度。三区控制指标详见：表 3 三区统计表第十三条、第十三条、村域国土空间布局村域国土空间布局规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括 14 个大类。各类用地详见附表 4：村域国土空间用途结构调整表。第十四条、第十四条、产业用地布局产业用地布局考虑到那文村产业发展方向及乡村聚落空间发展潜力，规划乡村产业用地面积共 0.96 公顷，主要布置在那文村南侧。第十五条、第十五条、规划留白及机动指标13、规划留白及机动指标针对一时难以明确具体用途的建设用地，本次规划暂不明确规划用地性质，作为村庄留白用地，那东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本41、村庄建设空间管制1）住宅用地管文村规划留白用地 3.17 公顷。同时本次规划在村庄建设用地总指标中预留部分建设用地机动指标，村民未来居住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。规划机动指标 0.04 公顷。第十六条、建设空间与村庄建设用地管控第十六条、建设空间与村庄建设用地管控制村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得大于 12 米，建筑风貌和布局充分考虑地方建筑文化特色和居民生活习惯规划新14、申请的宅基地，严格落实一户一宅，应在划定的宅基地建设范围内。每户不得超过 175 平方米，且优先利用村内空地、闲置宅基地和未利用地。2）产业用地管制产业用地指标分为强制性指标和引导性指标两类：强制性指标：用途限制为乡村旅游、公共服务设施、市政基础设施、道路、绿地建设，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.2、建筑密度40%、建筑高度12 米。引导性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，采用多样的建筑布局形式，如院落式建筑。3）基础设施和公共服务设施强制性指标：用途限制为村庄公共服务设施，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.0、建筑高度12米（3 层）。4）建筑15、退现要求建筑退道路距离:当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 2 米；当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 1.5 米；农村现状住宅建筑改扩建时，应按新建住宅标准退线；由于农村用地条件限制，建筑退线确实无法满足以上标准的，退线要求应与镇规划管理部门协调，具体退线要求以镇规划管理部门要求为准。建筑退界线距离:农村新建住宅及公共建筑建设时，建筑距离地块边界不得小于 1 米。第第四四章章 全全域域土土地地综综合合整整治治规规划划第第十十七七条条、土土地地整整治治目目标标以生态农业为基础，以休闲旅游为重点，以乡村综合发展为目标。通16、过“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”实施综合土地整治，提高土地利用效率，更加注重生态保护与修复，着力破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、生态系统退化、农村发展低散弱等问题，优化农村生产、生活、生态空间布局；以耕地占补平衡和增减挂钩政策为驱动，显化农村土地资产价值，促进土地要素科学配置、合理流动，为乡村振兴提供强有力资金支持，保障村庄一、三产业联动发展，从而促进乡村振兴，推动城乡融合发展。第第十十八八条条、土土地地整整治治内内容容本次全域土地综合整治项目包含三大工程类型，分别为农用地整治工程、建设用地整理工程、人居环境整治工程。详见附表 5：全域土地综合整治项目汇总表。第第五五章章 耕耕17、地地与与永永久久基基本本农农田田保保护护第第十十九九条条、永永久久基基本本农农田田保保护护严格落实基本农田保护制度,依据现阶段第三次全国国土调查成果,按照基本农田“面积不减少,质量有提升”的原则,局部修正落实东方市总体规划（空间类 2015-2030）划定的永久基本农田控制线范围、边界，确保那文行政村村域内 37.68 公顷基本农田总量不变。严格落实基本农田保护条例、海南省基本农田保护规定（2019 年修正）等相关规定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。第第二二十十条条、耕耕地地保保护护结合耕地质量，局部修正落实东方市市总体规划（空间类 2015-2030）划定的耕地控制线，确保耕地保有量18、达到 38.45 公顷，未经批准混不得随意占用耕地；确需占用的，需经村委会确认，按照占补平衡的要求，统一出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。第第六六章章 基基础础设设施施和和公公共共服服务务设设施施规规划划第第二二十十一一条条、道道路路交交通通规规划划1、对外交通314 省道从规划区南部东西向穿过，往西通往大广坝水库，往东至江边乡区。是村庄主要对外交通要道。道路为沥青路面，落实上位规划路网，本次规划省道路面宽度 10 米。2、内部交通村庄道路划分为村通路、村干路和村支路。第第二二十十二二条条、静静态态交交通通公共停车场主要结合旅游服务设施、公共活动中心或环村路一侧空置地设置，农房停19、车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划那文村及干沟村设生态停车场一处。第第二二十十三三条条、交交通通安安全全设设施施引导机动车在对外车行道上行驶，其余道路均为步行空间。限制路边停车，严禁汽车占用广场等公共活动空间。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与村干道及以上道路连接处，应设置简易警示柱、标线及安全防护设施。村庄道路限界内严禁堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食。在村庄主要道路上已设置路灯。第第二二十十四四条条、公公共共服服务务设设施施规规划划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施的拟选址、规模、标准等要求，那文村为东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本5村域公共服务中心。20、具体配置详见附表 6：规划公共服务与基础设施配置建议表。第二十五条、第二十五条、给水工程规划给水工程规划1、用水量预测规划村域最高日用水量约为 93.50 立方米/日。3、水源规划沿用现状的自来水供水方式。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。4、管网布置给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN150，次干管 DN100，入户管 DN25。第二十六条、第二十六条、排水工程规划排水工程规划1、排水量预测则村域污水量最高日 79.21、47 立方米/日。2、污水处理村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水沿用现状已建的雨水排水沟，对现状已破损的加以修缮，采用路边设置雨水沟排入周边洼地或水体。3、雨水排放根据水体分布、地形地势条件，本着就近分散、自流排放的原则，规划雨水就近排放至周边的林地或水体中。雨水尽量采用暗沟的形式，便于清淤。第二十七条、第二十七条、电力和通信工程规划电力和通信工程规划1、用电及电信负荷预测预测村域用电负荷约为 715KW。村庄话机数达到 407 线。2、电网规划规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，保留自然村现有台式变压器，原则上不新增变压器。电力线沿道路22、布置，建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。3、电信工程规划电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。第二十八条、第二十八条、环卫设施规划环卫设施规划1、垃圾产生量预测村庄生活垃圾总量为 0.85 吨/日。2、垃圾处理村庄垃圾统一收集后，转运至江边乡垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。第七章第七章 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划第二十九条、第二十九条、消防规划消防规划1、应急消防点规划结合那文村村委会设置一处应急消防点。应急消防点为集中放置消防23、器材，并配有志愿消防队员的固定场所，配备手抬机动泵、水枪、水带、灭火器、破拆工具等部分消防装备；根据实际需要配备必要的灭火器、消防斧、消防钩、消防梯、消防安全绳等消防器材。应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。2、消防水源消防水源是村庄消防供水的重要支柱之一，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满足消防供水的要求。3、消防通道依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通24、道脉络，确保消防车的通达性、时效性。建筑的耐火等级不宜低于一、二级，按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道路应符合下列要求：纵横相连、间距不宜大于 160m；车道的净宽、净空高度不宜小于 4m；满足配置车型的转弯半径；能承受消防车的压力；尽头式车道满足配置车型回车要求。村民集中活动场地（室）、主要路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。将通村路、环村路、主要巷道等宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4 米的公共道路列入消防车道，严禁占用。第三十条、第25、三十条、抗震规划抗震规划1、抗震规划及整改根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本62、灾期疏散用地将村庄农田、广场等开敞地块作为村庄的地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散作用。3、灾期运输线路生命救护线路：地震发生时，救援受伤人员并使之快速通畅地转移至救护场所，这就要求规划有畅通、有效的生命求援线路。规划村庄主要道路作为生命救援主线路。来保证灾期人民迅26、速、安全的救护转移工作。物质运输线路：灾期时，为了将救援物质迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划村庄主要道路作为通畅、便捷的物质救护线路。对危房应采取拆除及加固措施，新建项目应严格按规定的基本烈度设防。防止次生灾害：应采取“以防为主，根治隐患，防治、应急相结合”的原则，防止次生灾害的发生。对次生灾害源进行严格控制规划，定期组织安全检查，确保震时安全。生命系统抗震：供水、供电、交通、电力、电讯、桥涵等基础设施，公共服务设施，旅游接待设施，应严格按有关规定作好防灾措施。教育宣传：宣传抗震防灾基本知识，举办知识讲座或展览，使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性，提高震时决策能力和27、应变能力。指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；对施工人员进行短期集中培训，加强对技术的指导和服务使新建、改建、扩建民房达到抗震设防要求。将农村住宅建设防震抗震知识普及到村庄和农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。第八章第八章 人居环境整治与特色风貌塑造人居环境整治与特色风貌塑造第三十一条、第三十一条、人居环境整治引导人居环境整治引导1、村容村貌整治村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。整洁有序：维持自然生态系统的完整、促进人与自然和谐相处为方向，以营造安全、整洁、有序的村庄形象为目标，推进改厕、垃圾污水治理等项目，改善村28、民生产生活条件。美丽宜居：在整洁有序的基础上，结合村庄特色和实际需求，完成村庄的农房风貌、道路硬化、水体及绿化、配套设施和大地景观的美化提升，提高农村人居环境质量。特色突出：尊重村庄的自然肌理和历史文化遗存，传承健康的民俗风情和生活习惯，结合当地习俗等进行综合风貌整治提升，突显地域文化和体现村落风貌。保护和挖掘村庄自然生态资源，结合乡村产业发展和地形地貌特征，塑造美丽的农村大地景观。2、农房整治危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地面积不得超过175 平方米，楼层不高于三层。农房整治主要针对危改破房和临时搭建的违章建筑（临时搭建的厨房、厕所等）。这类建29、筑对村庄整体景观影响严重，并且有一定的安全隐患，应选择拆除的方式。整治后的建筑风貌应与村落整体建筑风貌协调一致。3、村庄绿化美化做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营造，从而提升街巷等区域的美观性。一方面，利用空地、荒地种植花草，形成组团间绿地，美化公共空间环境；另一方面，利用路口、交叉口的闲置地设计村民广场，供活动交流。美化各家各户的庭院景观，加强村口和村委会广场的重要节点景观设计。可在村口适当设置绿地，设立具有海南本土特色的村标。村委会广场为村民提供公共交流的场所，设计健身场地、树池座椅，丰富村民日30、常体育、娱乐、文化活动。第三十二条、第三十二条、村庄特色风貌引导村庄特色风貌引导1、村庄空间形态注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，新建建筑采用与传统建筑风貌相协调的火山民居，确保村庄风貌与自然环境相协调。建筑与道路的布局顺应河流、山丘、田洋等自然地形走势。保证土地利用效率的基础上，保留传统村庄错落的房屋、弯曲的巷道。延续传统村落的特点，建设以植物为主的柔性边界。形成村庄丛林环抱的生态小格局，植物搭配以海南本土植物为主，进行乔木、灌木、草坪立体复合，形成景观层次丰富的边界景观。2、村庄公共空间村庄入口空间作为村庄对外展示的重要节点，31、应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化；可借助水系、农田等景观环境，形成借景、对景、框景等多种景观效果。优化村庄内部小型活动场地，增设廊架、座椅、健身器材等休闲设施，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。对街巷空间进行控制引导，整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小品等手段，美化村庄街巷空间。3、新建房屋引导新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过 12 米，三层。规划新建建筑色彩主色调采用棕色、黄色、白色；辅助色32、调采用褐色、红色。建筑外部材料采用涂料、木材等；在合适的位置增加传统黎族建筑元素，体现地方传统特色。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本7第第九九章章 村村庄庄建建设设规规划划第第三三十十三三条条、那那文文村村建建设设规规划划1、规划人口规模至 2035 年，村庄规划总人口 600 人，规划户数为 190 户。全村分户需求 28 户，规划针对未来宅基地需求的不确定性，在分户需求基础上预留 30 户宅基地，本次规划共新增 58 户。2、用地布局本次规划那文自然村村庄建设用地 12.50 公顷。规划村庄一类农村宅基地 7.05 公顷，农村社区服务设施用地 0.35 公顷，商业用33、地 0.96 公顷。各类用地规模规划详见附表 7：那文村规划建设用地统计表：第第三三十十四四条条、干干沟沟村村建建设设规规划划1、规划人口规模至 2035 年，村庄规划总人口 250 人，规划户数为 84 户。全村分户需求 9 户，考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划预留 21 户宅基地。规划共新增 30 户宅基地2、用地布局本次规划干沟村村庄建设用地 3.44 公顷。规划村庄一类农村宅基地 2.67 公顷，农村社区服务设施用地 0.19 公顷。各类用地规模规划详见附表 8：干沟村规划建设用地统计表。第第三三十十五五条条、农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建34、设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过175 平方米。引导村民选用富有黎族特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70%，应优先利用村内空地、闲置宅基地和未利用地。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。第第十十章章 近近期期行行动动计计划划及及规规划划实实施施保保障障第第三三十十六六条条、近近期期实实施施规规划划近期实施项目包括全域土地综合整治、基础设施和公共服务设施、人居环境整治、35、防灾减灾工程 4 类，总投资 712.58 万元。详见附表 9：近期实施项目计划建议表。第第三三十十七七条条、保保障障措措施施建建议议依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），把本次规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。任何单位和个人，在规划区内的土地使用和建设必须服从村庄规划管理。村庄规划管理权必须集中在镇级人民政府的行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护村庄规划，关心、支持村庄规划顺利实施。严格履行法定规划管理程序，严格执行村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。实施村36、庄规划考核制度，规划实施、管理工作列入政府工作考核内容，定期考核。加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在村庄规划管理领域中的应用，全面提高村庄规划管理水平。根据村庄经济和社会发展需要，江边乡人民政府可对村庄规划进行局部调整，报市人民代表大会或其常务委员会备案。涉及村庄性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经市（区）人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本8附表附表 1 1：规划主要控制指标建议表规划主要控制指标建议表规划主要控制指标建议表规划主要控制指标建议表序号指标名称指标单位规划基期37、年规划目标年指标属性1户籍人口规模人773850预期性2永久基本农田保护护面积公顷37.6837.68约束性3生态保护红线面积公顷20.0920.09约束性4I 级 II 级保护林地面积公顷43.7943.79约束性5湿地保有量公顷0.000.00约束性6耕地保有量公顷38.4538.58约束性7林地保有量公顷288.51289.02约束性8建设用地总规模公顷35.3118.11约束性9村庄建设用地总规模公顷12.8515.98约束性10村庄公共管理与公共服务设施规模公顷0.310.54预期性11自来水普及率或农村集中式供水率%95100预期性12农村生活垃圾无害化处理率%92100约束性1338、农村生活污水处理率%94100约束性14农村黑臭水体消除率%95100约束性15农村家庭卫生厕所覆盖率%95100预期性16村内道路硬化率%96100预期性附表附表 2 2：三线统计表三线统计表三线统计表三线统计表管控边界类型面积（公顷）生态保护红线20.09永久基本农田控制线37.68乡庄开发边界15.88附表附表 3 3：三区统计表三区统计表三区统计表三区统计表管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）生态空间304.7378.72%农业空间64.2416.60%建设空间18.124.68%附表附表 4 4：村域国土空间用途结构调整表：村域国土空间用途结构调整表村域国土空间规划用途结构调39、整表村域国土空间规划用途结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%规划用地类型规划用地类型基期年基期年(2021(2021 年年)目标年目标年(2035(2035 年年)备注备注面积（公面积（公顷）顷）比重比重面积面积（公顷公顷）比重比重东方市“自贸港版基本农田”划定那文行政村基本农田 37.68 公顷，本次落实基本农田37.68 公顷，满足约束性指标要求。耕地（01）41.9611%38.5810%园地（02）235.2761%22.736%林地（03）63.5116%289.0275%草地（04）0.000%0.000%湿地（05）0.810%0.000%农业设施建设用地（06）8.342%4.40、411%东方市多规合一划定那文行政村乡村建设用地面积 15.98 公顷，本次规划划定村庄建设用地 15.94 公顷；并预留0.04 公顷机动指标，作为村庄未来发展的用地保障。居住用地城镇住宅用地（0701）0.000%0.000%城镇社区服务设施用地（0702）0.000%0.000%农村宅基地（0703）9.242%9.723%农村社区服务设施用地（0704）0.130%0.540%农场连队居住用地（0705）0.000%0.000%农场连队社区服务设施用地（0706）0.000%0.000%公共管理与公共服务设施用地（08）0.180%0.000%商业服务业用地（09）0.000%0.9641、0%工矿用地（10）1.790%0.000%仓储用地（11）0.000%0.000%交通运输用地（12）1.250%1.951%公用设施用地（13）3.681%0.080%绿地与开敞空间用地（14）0.000%0.000%特殊用地（15）0.000%0.000%留白用地（16）0.000%3.171%陆地水域（17）20.935%6.082%其他土地（23）0.000%9.642%过渡期适用地类（25）0.000%0.230%村域总面积387.10100%387.10100%东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本9附表附表 5 5：全域土地综合整治项目汇总表：全域土地综合整治42、项目汇总表全域综合整治土地汇总表全域综合整治土地汇总表工程类型工程类型项目名称项目名称项目内容项目内容单单位位规模规模生态环境整治及保护修复新田水库生态修复改善村域内的新田水库的水质，及时清淤，防止水库萎缩公顷20.07建设用地整理闲置用地整理对那文老村闲置地进行整理，整理为未来新增宅基地或产业用地公顷4.34农用地整治高标准基本农田建设以永久基本表农田划定成果为依据，对区域内用地进行整治，以达到高标准基本农田标准公顷28.93引水渠建设对有条件引水入田的区域建设灌溉水渠米1140.00田间机耕道建设建设田间机耕道路，方便农业种植米7618.51附表附表 6 6：规划公共服务与基础设施配置建议43、表：规划公共服务与基础设施配置建议表规划公共服务与基础设施配置建议表规划公共服务与基础设施配置建议表类别类别序号序号设施名称设施名称那文村那文村干沟村干沟村备注备注公共服务设施公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5垃圾收集点6卫生室7文化室8综合服务站结合村委会设置9篮球场10公交站11便民服务中心结合村委会设置市政基础设施市政基础设施12给水13污水14雨水15电力16电信17燃气附表附表 7 7：那文村规划建设用地统计表那文村规划建设用地统计表那文村规划建设用地统计表那文村规划建设用地统计表用地类别代码用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）060102村庄内部道路用地0.9144、139.67070301一类农村宅基地7.050704农村社区服务设施用地0.350901商业用地0.961301供水用地0.021302排水用地0.0416留白用地3.17合计12.51附表附表 8 8：干沟村规划建设用地统计表干沟村规划建设用地统计表干沟村规划建设用地统计表用地类别代码用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）060102村庄内部道路用地0.56137.45070301一类农村宅基地2.670704农村社区服务设施用地0.191302排水用地0.02合计3.44东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）文本10附表附表 9 9：近期实施项目计划建议表近期实施项45、目计划建议表近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表工程类型工程类型项目名称项目名称单位单位项目规项目规模模单价（元单价（元）资金规模资金规模估算估算资金筹措方资金筹措方式式建设主建设主体体全域土地综合整治工程高标准基本农田建设亩4342500/亩108.49专项资金政府部分引水渠疏通米1140120/米13.68专项资金政府部分田间机耕道建设米3629100/米36.29专项资金政府部分基础设施和公共服务设施建设景观公园建设平方米40260/平方米2.41专项资金政府部门文化室改造及综合服务站建设平方米13432000/平方米268.60专项资金政府部门村牌提升个27000/个1.40专46、项资金政府部门生态停车场建设平方米117760/平方米7.06专项资金政府部门通村道路拓宽平方米724200/米14.48专项资金政府部门污水管道续建米187180 米3.37专项资金政府部门人居环境整治村民厨卫建筑改造个2295000/个114.50专项资金+村民自筹政府部门禽畜集中圈养点建设平方米3486300 平方米104.58专项资金政府部门农村建设用地整理公顷3150/平方米450.00专项资金+村委会村委会村民庭院硬化及绿化改造平方米572100/平方米5.72专项资金+村民自筹村委会庭院经济化种植株1000030/株30.00村民自筹村委会防灾减灾工程新增消防救援器材套2100047、0/套2.00专项资金政府部门合计712.58 万元PLAN DRAWING图图 件件1-01区位分析图1-02规划范围示意图1-03-01相关规划解析图一1-03-02相关规划解析图二1-04上版规划评估图1-05村域国土空间综合现状图1-06现状道路交通分析图1-07现状设施分析图1-08-01现状人文资源分析图1-08-02现状自然资源分析图1-09村域产业发展空间布局规划图1-10村域建设用地协调建议图1-11村域两违图斑协调建议图1-12村域国土空间综合规划图1-13村域三区三线管控图1-14全域土地综合整治规划图1-15村域道路交通系统规划图1-16村域基础设施及公共服务设施规划图48、1-17村域防灾减灾规划图1-18乡村特色风貌塑造指引图1-19乡村人居环境整治指引图1-20-01村民新建住宅指引图一1-20-02村民新建住宅指引图二1-21近期重点实施项目分布图那文自然村2-01农村居民点用地现状分析图2-02农村居民点设施现状分析图2-03村庄边界线优化调整建议图2-04农村居民点用地规划图2-05农村住宅用地规划图2-06农村居民点规划总平面图2-07农村居民点道路交通规划图2-08农村居民点公共服务设施规划图2-09农村居民点基础设施规划图2-10村庄近期建设项目规划图2-11村庄建设管控图则干沟自然村3-01农村居民点用地现状分析图3-02农村居民点设施现状分析49、图3-03村庄边界线优化调整建议图3-04农村居民点用地规划图3-05农村住宅用地规划图3-06农村居民点规划总平面图3-07农村居民点道路交通规划图3-08农村居民点公共服务设施规划图3-09农村居民点基础设施规划图3-10村庄近期建设项目规划图村域自然村图 纸 目 录附件APPENDICES附件一：规划范围说明附件二：规划说明书附件三：农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表附件四：乡级、村级意见汇总附件五：驻村工作日志附件六：村庄规划草案公示附件七：专家评审意见附件八：专家评审意见采纳情况说明附件九：村民委员会审议意见附件十：村民代表会议决议附件十一：村庄规划数据库质检报告附件一规划范围说50、明调整前那文村域面积：424.09公顷调整后那文村域面积：387.10公顷调整缘由：1、考虑到“多规合一”中那文行政村及其他村建设用地的完整性，本次规划将村域南侧被江边营村域范围线切割的部分乡村建设用地调入那文村域范围，以保证规划范围的合理性。2、该区域位于位于江边乡区开发边界内，本次规划将村域东南侧被江边乡区开发边界切割的用地调出村域范围。3、经镇政府协商，江边苗村、赤好村是江边行政村下辖自然村，本次规划将其调出那文村域，调入江边村域范围。n 规划范围说明31调整前后村域范围线对比村域范围线调整变化局部放大图2调整前村域范围线调整后村域范围线江江边边苗苗赤赤好好村村江江边边苗苗赤赤好好村村251、31附件二规划说明书东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府1目目录录第一章第一章 规划总则规划总则.2一、规划编制目的.2二、项目背景.2三、规划目标.2四、规划原则.2五、规划范围.3六、规划期限.3七、规划依据.3八、地位作用.3九、技术路线.3第二章第二章 相关相关规划规划解读解读.4一、上位规划解读.4二、上版规划评估.5第三章第三章 村庄发展条件分析村庄发展条件分析.6一、村庄概况.6二、村庄社会经济情况分析.6三、村域国土空间土地利用现状分析.7四、现状建设情况分析.8五、现状资源情况分析.8六、现状道路交通情况分析.9七、现状公共服务及基础52、设施情况分析.9八、村民诉求及意愿.9九、现状总结及判断.10第四章第四章 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标.10一、规划思路.10二、规划定位.10三、发展目标.10四、规划主要控制指标建议表.11表：规划主要控制指标汇总表.11第五章第五章 村域国土空间总体布局规划村域国土空间总体布局规划.11一、村庄人口规模预测.11二、主要用地控制.12三、村域国土空间总体布局.12第六章第六章 全域土地综合整治规划全域土地综合整治规划.15一、土地整治目标.15二、土地整治内容.15第七章第七章 道路交通系统规划道路交通系统规划.16一、规划目标.16二、对外交通规划.16三、村庄道路规划.1653、四、加强交通组织管理.16第八章第八章 公共服务设施规划公共服务设施规划.16一、公共服务设施规划原则.16表：公共服务设施配置建议表.16二、公共服务设施规划.16表：公益性设施配建类别一览表.17第九章第九章 市政基础设施规划市政基础设施规划.17一、给水工程规划.17二、排水工程规划.17三、电力、电信工程规划.18四、环卫设施规划.18五、能源利用规划.18第十章第十章 产业空间发展规划产业空间发展规划.18一、产业发展思路.18二、产业发展策略.19三、村域产业空间布局结构.19四、产业发展模式.19第十一章第十一章 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划.19一、消防规划.154、9二、抗震防灾规划.20第十二章第十二章 人居环境整治与特色风貌塑造人居环境整治与特色风貌塑造.20一、村庄人居环境整治引导.20二、村庄特色风貌引导.20第十三章第十三章 近期建设与规划实施近期建设与规划实施.21一、村域近期实施项目汇总.21表：村域近期实施项目汇总表.21二、规划实施建议.21第十四章第十四章 自然村建设规划自然村建设规划.22一、那文村建设规划.22表：村庄现状用地统计表.22表：公共服务设施配建类别一览表.23二、干沟村建设规划.24表：村庄现状用地统计表.24东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府2第一章第一章规划总则规划总则55、一、一、规划编制目的规划编制目的为全面落实乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治，改善农村人居环境、生产条件，促进村庄适度集聚和土地资源的集约利用，提出村庄建设管制要求和建筑引导，实现公共服务设施和基础设施的合理配置。受东方市江边乡人民政府委托，编制东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）。二、二、项目背景项目背景1 1、落实落实自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发自然资办发【20192019】3535 号）的要求号）的要求2019 年 09 月 02 号自然资源部出台了关于关于加强村庄规划促进乡村振兴的通56、知明确要求如下：要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规57、则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。2 2、落实落实 海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知（琼府琼府【20202020】125125 号的要求号的要求海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知要求“要注重结合三块地改革、点状用地、不征不转等与村庄规划紧密联系的政策，在村庄规划中灵活合理利用相关土地政策进行产业布局，提高土地利用效率，提升乡村产业发展水平，村庄58、规划是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据，乡镇政府可以依法优化除强制性指标以外的村庄用地布局、村庄开发边界等内容。村庄规划编制要坚持农民主体地位，坚持保护好乡村地区优良的自然生态环境，因地制宜、分类编制、详略得当，结合不同类型村庄开发保护的发展要求和实际需要，确定村庄规划编制内容、编制深度和成果表达，编制实用、管用、好用的村庄规划”。3 3、落实落实海南省村庄规划编制技术导则海南省村庄规划编制技术导则（试行试行）、海南省村庄规划编制审批办法海南省村庄规划编制审批办法（试试行）、海南省村庄规划管理条例行）、海南省村庄规划管理条例2019-59、2020 年，海南省自然资源和规划厅陆续发布了 海南省村庄规划编制技术导则（试行）、海南省村庄规划编制审批办法（试行）、海南省村庄规划管理条例，对村庄规划的法定地位、规划编制流程和成果内容、规划审批、村庄管理等方面作出了明确的规定，明确了村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。4 4、本次规划的新要求本次规划的新要求国家层面、海南省层面相关政策的出台为本次规划指明了方向，本次村庄规划将以国家宏观政策为指导，在新的国土空间规划体系下，探索国土空间层面的村庄规划，探索乡村产业转型与发展、全60、面挖掘村庄价值与特色以及充分探索村庄基层规划管理模式等角度作为切入点，以“保障民生、促进发展”为原则，全面完成村庄规划内容。三、三、规划目标规划目标围绕全面实施乡村振兴战略，按照“产业结构合理、功能配套完善、环境自然和谐、生产生活便利、村容村貌整洁”的总体思路，明确相关建设用地指标，优化村庄布局，改善村庄生活环境，提升村庄活力，以实现农村地区的可持续发展。四、四、规划原则规划原则1.依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务，编制符合那文乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规61、划。2.生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理那文村近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3.刚性管控、弹性控制除依据村庄发展实际需求，综合多规合一确定村庄发展实际需求用地规模外，在建设用地外东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府3围划定生态保护红线、永久基本农田范围线等刚性控制线，在建设用地内重点控制村庄开发边界。在规划范围内，落实永久基本农田保护红线、生态保护红线62、以及水系等其他应进行生态保护的刚性保护线外，其他一般农林用地和其他建设用地不做强制性管控，为村庄未来发展留有可调整空间。4.以民为本、尊重民意坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。涉及到村庄规划的重点环节、危房拆除重建、综合整治、实施上市整村统筹还是自主更新等方面应当尊重村民代表的意见，需要与村民进行多轮互动，同时规划成果要进行征求村民意见。5.因地制宜、体现特色保护乡村文化资源，修复乡村建筑特色风貌，处理好村庄与环境的关63、系，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”传承村庄传统文化遗存，实现村庄建设环境生态化、居住文明化、活动民俗化、饮食本地化，促进乡村文化、传统文化繁荣。统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的那文村村庄规划。五、五、规划范围规划范围根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）的总体要求，本次村庄规划范围为“那文行政村村域全部国土空间”，规划范围总面积 387.10 公顷（合计 5806.5 亩）。那文行政村下辖 2个自然村，包括那文村、干沟村。（注：本次规划范围不作为国土权属依据）六、六、规划期限规划期限本次村庄规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为：64、2021 年2035 年，其中：近期为 2021 年2025 年；远期为 2026 年2035 年。七、七、规划依据规划依据1 1、法律、法规依据法律、法规依据中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订版）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修正）；中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014 年修正）；乡村振兴促进法（2021 年 06 月）基本农田保护条例（2018 年修订）；海南省城乡规划条例（2018 年修订）；海南省村庄规划管理条例（2020 年）；海南省村庄规划编制审批办法（试行）；2 2、政策依据政策依据支持海南全面深化改革开放的指导意65、见（中发【2018】12 号）；关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18 号）；关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发【2019】12 号）；关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规【2017】12 号）；关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1 号）；关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发【2019】87 号）；关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发【2019】35 号）；3 3、规范标准规范标准海南省村庄规划编制技术导则（试行）；国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行）；市级国土空间规划制图66、规范；城乡用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）；土地利用现状分类（GB/T21010-2017）。4 4、相关规划相关规划国家乡村振兴战略规划（20182022 年）；东方市总体规划（空间类 2015-2030）；东方市乡村振兴战略设规划（2018-2022 年）；东方市江边乡总体规划（2013-2030）；海南省东方市江边乡那文村村庄规划。八、八、地位作用地位作用村庄是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。九、九、技术路线技术路线本次规划的编制以详实基础资料为67、前提，通过村主要代表座谈、走访村民、表格调查、航拍、实地踏勘等方式，摸清现状基础情况，抓住关键问题，找到村庄发展的核心资源，从而拟定村庄发展定位与策略；其次以第三次国土调查为基础性依据，结合东方市总体规划（空间类东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府42015-2030）划定的生态红线、公益林、基本农田的基础上，对村域国土空间各类用地进行修正，优化村庄开发边界，统筹村庄道路系统、公共服务设施、基础设施以及防灾、减灾方面的规划；再次针对自然村资源特色，对村庄进行建设引导；最后以管控导则的方式，落实村庄管控要求，明确村庄近期建设项目。第二章第二章相关相关规划68、规划解读解读一、一、上位规划解读上位规划解读东方市总体规划（空间类东方市总体规划（空间类 2015-20302015-2030）在东方市总体规划（空间类 2015-2030）中，那文村总用地面积 387.10 公顷，主要规划地类如下：级保护林地：2.26 公顷；级保护林地：41.53 公顷；级保护林地：113.76 公顷；级林地：130.89 公顷；基本农田(自贸港版）：37.68 公顷；一般耕地：0.88 公顷；公路用地：1.96 公顷；其他独立建设用地：3.13 公顷；乡村建设用地：15.98 公顷；其他农用地：3.13 公顷；其他独立设施用地：0.23 公顷；未计入水库水面的河流湖泊：669、.08 公顷；园地：22.02 公顷；自然保留地：10.69 公顷。生态保护红线（2021 报批版）：20.09 公顷规划解读：本次规划应与规划解读：本次规划应与东方市总体规划（空间类东方市总体规划（空间类 2015-20302015-2030）充分衔接，落实基本农充分衔接，落实基本农田、林地、一般耕地、乡村建设用地等规划用地指标。田、林地、一般耕地、乡村建设用地等规划用地指标。东方市乡村振兴战略规划（东方市乡村振兴战略规划（20182018-2022-2022 年）年）1 1、发展目标发展目标到 2020 年，东方市推进乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，与全国同步实现全面建成70、小康社会目标，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽退出。到 2022 年，农业综合生产能力明显增强，热带特色农业供给质量明显提高;农村“五网”基础设施明显提档升级，美丽海南“百镇千村”建设水平明显提升，城乡公共服务均等化基本实现，乡村人居环境明显好转，乡村焕发文明新气象，乡村治理水平明显提高，城乡居民生活水平差距明显缩小，党的农村工作领导体制机制进一步健全。2 2、产业发展产业发展将产业振兴作为推动乡村经济可持续发展的主要抓手，着力推进农业供给侧改革，从冬季瓜菜、热带水果、热带花卉、黄花梨产业、林下经济、海洋渔业、畜禽养殖、南繁制种 8 个方面突出品牌特色，进一步壮大特色优势产业。371、 3、乡村发展布局乡村发展布局落实海南省总体规划（空间类 20152030）、海南省主体功能区规划和东方市总体规划，统筹重点开发区域、农产品主产区域和重点生态功能区域乡村高效、协调、可持续发展。重点开发区域乡村。包括国家级重点开发镇八所镇、省级重点开发镇板桥镇。发展方向是：加强自然保护区、生态公益林、水源保护区、基本农田、南繁制种基地等保护，减少工业化城镇化对生态环境的影响；转变种养业发展方式，合理开发海洋渔业资源，发展农产品精深加工业；建设热带风情精品小镇、美丽乡村，打造乡村振兴样板。农产品主产区乡村。包括大田镇、三家镇、四更镇、新龙镇、感城镇及华侨经济区。发展方向是：严格保护基本农田，建设72、高标准农田；谋划好农业产业布局，形成优势突出和特色鲜明的产业带；加快大中型灌区、排灌泵站配套改造，鼓励和支持农民开展小型农田水利设施建设；加强农产品加工、流通、储运设施建设，引导农产品加工、流通、储运企业向主产区聚集；适度集中、集约布局，建设农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施。重点生态功能区乡村。包括东河镇、天安乡、江边乡。发展方向是：实行更加严格的产业准入环境标准，因地制宜适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等生态友好型产业，积极发展服务业；加强农村环境综合整治，显著提高公共服务设施水平。规划解读：本次村庄规划应落实东方市乡村振兴战略规划（规划解读：本次村庄规划应落实东方市73、乡村振兴战略规划（20182018-2022-2022 年）对全市乡年）对全市乡村发展及产业发展的指导，江边乡作为重点生态功能区，其村庄发展应因地制宜适度发展旅游村发展及产业发展的指导，江边乡作为重点生态功能区，其村庄发展应因地制宜适度发展旅游、农林牧产品生产和加工农林牧产品生产和加工、观光休闲农业等生态友好型产业观光休闲农业等生态友好型产业，积极发展服务业积极发展服务业。同时同时，可依托江边可依托江边乡山地资源发展黄花梨产业及林下经济等产业。乡山地资源发展黄花梨产业及林下经济等产业。东方市江边乡总体规划（东方市江边乡总体规划（2013-20302013-2030）1 1、总体发展目标总体发展74、目标至规划期末（2030 年）江边乡经济社会发展的主要目标是：形成以现代种植业为主导，生态文化旅游为特色的产业体系；综合发展水平达到东方市平均水平；成为社会和谐、生态环境和旅游环境优良的特色山地生态小镇。2 2、空间发展结构空间发展结构东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府5江边乡域空间发展结构为“一心、一轴、两组团、多板块”。1、一心：即江边中心镇区。2、一轴：即天新线主要发展轴，贯穿乡域南北的空间发展轴。3、两组团：分别以中心镇区和白査旅游服务村为中心的两个主要产业发展组团。4、多板块：即乡域空间内的乡镇综合发展板块、河谷水库观光板块和生态保育板块。75、3 3、村镇规模等级结构村镇规模等级结构江边乡村镇等级结构分为四个层次：中心镇区中心行政村一般行政村基层自然村。江边乡村镇等级规模与职能分工一览表等级村镇等级名称规划人口规模职能一级中心镇区江边镇区3900 人乡域中心、发展商贸、旅游业二级中心行政村江边营村400 人农业种植，小型商业服务白査村500 人旅游服务、特色商业三级一般行政村江边村300 人农业种植、基本生活服务布温村350 人那文村300 人俄查村200 人新明村150 人老村600 人土眉村200 人冲饿村100 人四级基层村50300 人生活居住4 4、乡域产业布局乡域产业布局规划乡域形成四大产业功能区，构成江边乡综合产业链。76、1、镇区综合服务区：指的是江边镇区，主要发展综合商贸、生活居住和公共服务等产业。承担旅游接待、旅游商品销售、文化展示的职能。2、文化旅游区：主要依托白査、俄査、那文等黎苗古村落资源，打造文化旅游产业区。主要发展黎族风情旅游，美食、歌舞、服饰展销、乡村田园旅游、田园体验等产业。3、品牌农林种植区：位于乡域西部，主要发展品牌农业种植，如香蕉、芒果、水果种植。以及花梨的种植、宣传、加工等产业。4、自然保育区：覆盖乡域东部及南部大部分区域，主要功能为自然保护区保育，水源保护。局部地区可发展河谷漂流等水上旅游项目。规划解读：本次村庄规划应以东方市江边乡总体规划（规划解读：本次村庄规划应以东方市江边乡总体77、规划（2013-20302013-2030）对那文村的指导为）对那文村的指导为参考，结合村庄实际情况，合理确定村庄发展方向、村庄定位、产业发展策略及村庄建设规模参考，结合村庄实际情况，合理确定村庄发展方向、村庄定位、产业发展策略及村庄建设规模。根据总体规划根据总体规划，那文村村镇等级为一般村那文村村镇等级为一般村，规划人口规模约规划人口规模约 300300 人人，村庄职能主要为农业种植和村庄职能主要为农业种植和基本生活服务基本生活服务，在乡域产业布局中在乡域产业布局中，那文行政村位于民俗文化旅游区的黎族文化旅游组团那文行政村位于民俗文化旅游区的黎族文化旅游组团，主要主要发展黎族风情旅游，美食、78、歌舞、服饰展销、乡村田园旅游、田园体验等产业。发展黎族风情旅游，美食、歌舞、服饰展销、乡村田园旅游、田园体验等产业。二、二、上版规划评估上版规划评估上版规划要点上版规划要点1 1、规划目标规划目标根据省发改委海南省国民经济和社会发展“十二五”规划重大问题研究之推进海南生态文明示范省研究，结合东方市建设生态文明村的需要，特提出了生态经济、生态社会、生态人居、生态保障、生态管理等五项生态文明发展战略目标体系。生态经济发展目标。围绕推进现代农业建设，合理调整产业结构，稳步推进农业产业化进程，不断提高农民生活水平。主要有 7 项指标。生态社会建设目标。社会事业全面进步，科技文化素质显著提高，文明健康的79、现代生活方式更加普及，城乡一体的社会保障体系基本建立。主要有 8 项指标。生态人居建设目标。加强村容村貌整治，改善农村人居环境。村内道路、通讯、电力等基础设施配套完善，实现道路“五化”（硬化、绿化、美化、净化、亮化）。主要有 3 项指标。生态环境建设目标。村庄环境优化，生态环境良好。主要有 12 项指标。生态管理建设目标。和谐稳定，民主政治制度更加完善。加强村民遵纪守法意识教育，保证村庄治安秩序良好，实行“阳光村务”，完善民主决策、民主监督、民主管理的各项制度2 2、规划人口及规模规划人口及规模至规划期末 2030 年全村规划人口为 300 人，规划建设用地面积为 4.14 公顷，人均建设用地80、138 平方米。3 3、主导产业发展规划主导产业发展规划（1 1）旅游业）旅游业大力发展乡村旅游，促进旅游资源与农业资源的融合。立足乡域农业资源，使旅游与观光农业、生态农业相结合，变农民为景民，缩小城乡差别。通过规划、改造、提升、包装和推广，打造一流乡村旅游区和乡村旅游品牌，吸引更多旅游者前来旅游观光。发展多种形式的乡村旅游发展多种形式的乡村旅游由企业引导，鼓励农民成立经济合作社，将原有的果园、林地等农业种植园改造成为农家乐景点，作为主题景区的有益补充；在此基础上，由农业专家指导，错开种植品种、错开种植观赏形态，进行某几种经济作物的成片种植，打造大地景观艺术；各地块之间连通，以海南传统农耕文化81、所特有的艺术小品景观作为点缀，打造海南农耕文化景观长廊；充分利用农产品种植基地、高效设施农业示范基地、农耕文化体验园等农业旅游资源，打造集观光、餐饮、购物、美容、养生、保健为一体的农业观光休闲旅游目的地。开发特色乡村旅游产品开发特色乡村旅游产品东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府6依托主要的乡村田园形成乡村田园旅游区，主要发展农业观光、生态果园采摘以及乡村度假和民俗文化村旅游等旅游产品。利用农村民居开展民俗旅游，如开展游客与农民同吃、同住、同劳动为特点的民俗旅游。可在房前房后种植果树，利用闲置的房间开办家庭餐馆、旅馆，发展民宿业，吸引游客观农家景、吃农82、家饭、住农家房，开展农家乐等活动。（2 2）高效热作农业高效热作农业大力发展热作高效农业，促进农业转型升级大力发展热作高效农业，促进农业转型升级立足村域热带农业资源丰富的优势，建设一批高标准橡胶、槟榔、香蕉等生产示范基地；重点推广一批胶木兼优品种和定植、割胶等实用技术，全力提高胶园管理水平和单位面积产量；培育发展橡胶、槟榔、胡椒为主的热带作物龙头企业，加大科技力量投入，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业；充分利用江边的橡胶林，槟榔林的林下空间，引导农民发展林下养殖业，提高林业经济效益。发展农产品加工业，提高农业附加值。集中力量抓好热带经济作物产品深加工。以农产品加工企业为龙头，采用多83、元化投资方式。大力推广“公司+合作组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，大力开发和推广加工专用品种和加工性能好的农产品品种，建设一批农产品加工技术创新及产业化发展基地；在散户经营的基础上，走“小规模，大群体”的路子，鼓励农户与农产品加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。提倡农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，兴办稳定的农产品原料基地。健全完善农业服务体系健全完善农业服务体系加强农技服务。建立镇级农业技术推广、动植物疾病防控、农产品质量监管等公共服务机构，加强对农民种养殖科技服务。鼓励农业龙头企业、农业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等组织运84、用市场机制，通过技术承包、股份合作、有偿服务等多种形式为农民提供科技服务。建立现代化大型农产品综合交易市场，建立农产品销售直销窗口，强化流通服务，使江边绿色农产品热销岛内外。上版规划评估上版规划评估规划目标方面：至 2020 年，上版村庄规划中期期限已到，经过近七年的发展，村庄安置房、道路系统及部分公共服务设施等以按照规划目标实现，农村产业结构目标较为单一，主要是种植业为主，商业服务业发展较为缓慢，村庄多元化产业结构尚未实现。人口及规模方面：截止 2020 年，那文村现状人口规模 695 人，其中那文村 508 人，村庄建设用地 9.65 公顷，村庄人口及建设用地均超过到规划预测规模。经济产业85、发展方面：村庄产业基本是按照规划指引方向发展的，目前已经形成了以香蕉、橡胶、芒果、木薯、水稻等经济林地和园地为主的种植业，庭院经济发展较好。但家禽规模化养殖、水稻种植、及反季节瓜菜种植不多，规模不大，并未形成较好的经济效益。评估结论评估结论总体来说，经过七年的建设，上版村庄规划在各方面都得到了较好的实施。村庄用地布局总体来说，经过七年的建设，上版村庄规划在各方面都得到了较好的实施。村庄用地布局、村民住房安置、村庄空间结构、道路交通规划等安排较为合理，有效的引导了村庄建设和发展村民住房安置、村庄空间结构、道路交通规划等安排较为合理，有效的引导了村庄建设和发展。但在人口规模但在人口规模、建设用地规86、模预测方面和产业发展引导方面与村庄实际发展情况存在偏差建设用地规模预测方面和产业发展引导方面与村庄实际发展情况存在偏差，本次本次规划应结合村庄实际对以上方面进行合理测算和修正规划应结合村庄实际对以上方面进行合理测算和修正，同时提出更加合理的发展方向同时提出更加合理的发展方向，找到村庄找到村庄发展的突破口，以更好的指导村庄未来建设发展。发展的突破口，以更好的指导村庄未来建设发展。第三章第三章村庄发展条件分析村庄发展条件分析一、一、村庄概况村庄概况1 1、区位区位江边乡位于东方市东南部，距东方市区 68 公里，东与昌江县七叉镇毗邻；南与乐东县相依；西接板桥镇、感城镇；北靠东河镇与天安乡。那文村位于87、江边乡西部偏北，东接江边苗村、南接江边营村、西接田头村、北接黑运泽岭，距离江边乡区约 2 公里。省道 314 东西向从那文村南部经过，是那文村对外联系的主要通道。2 2、气候气候江边乡属热带季风海洋性气候，日照长，气温高。年平均温度为 23.524.5，6、7 月气温最高。极端最高气温多出现在 57 月间，极端最低气温出现在 12 月至次年的 2 月间，其中 1 月份出现的机会最多。3 3、地形地貌地形地貌那文村整体地势呈北高南低，北侧有黑运泽岭、玉龙岭、村头岭、猕猴岭等，南部整体较为平坦，地势高差不大。建设用地主要集中于村域南部。二、二、村庄社会经济情况分析村庄社会经济情况分析1 1、人口结88、构情况人口结构情况根据那文村村委会提供的 2020 年全村人口花名册，结合江边乡派出所提供户籍人口统计及变动情况，截止 2020 年，那文村总人口 773 人，全村共 186 户。户均人口 4 人。其中那文村 551人，132 户；干沟村 222 人，54 户。那文村近几年人口数量变动不大，近五年人口自然增长率逐年下降，人口自然增长缓慢。经实地调研了解，那文村有约 20%左右村民进城务工，主要为年轻人，5%村民选择在外定居，人口有一定的流出趋势。从年龄结构来看，那文村现阶段青年人口占比达 51%，中年阶段人口占比达 18%，60 岁以上人口占比 9%，老龄化初显。东方市江边乡那文村村庄规划（289、021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府72020 年那文村人口户数统计表村庄名称基期年（2021 年）现状人口(人)现状户数（户）那文村551132干沟村22254合计7731862 2、文化水平文化水平根据村民抽样问卷调查统计，那文村村民整体文化水平不高，约有 50%的村民为小学文化水平，39%左右村民为初中文化水平，6%的村民为大学本科水平。因科技文化知识有限，约 80%的村民只能以务农为生。3 3、产业经济结构产业经济结构那文村现状主要以一产农业种植为主，全村耕地面积约 643 亩，其中水旱田 342 亩，坡地亩。主要种植芒果、橡胶、槟榔、香蕉、水稻、火龙果、木薯等农作物。村民90、的经济来源主要是靠种植、家庭副作业或到本村土地承包商种植园参与经济作物管理来增加收入，少量村民外出打工。该村是由原来老村整村迁移重建，原来 80%家庭属于贫困户。近年来国家扶贫政策好，帮助村民脱贫致富。村域南部有火龙果种植基地，就是村庄扶贫产业的成效。村庄第二第三产业较为薄弱、村域南部靠近马眉村有一个大理石加工厂。近两年，随着槟榔、芒果、香蕉收购价的走高，村民经济收入有了较大提高，特别是槟榔种植，目前槟榔生果收购价已达到 120 元每斤，槟榔种植较多农户经济收入直线上升，但由于农作物收购价时有波动，村民收入无法得到稳定保障。三、三、村域国土空间土地利用现状分析村域国土空间土地利用现状分析根据最91、新国土“三调”成果数据，那文行政村全域土地总面积 387.10 公顷。村域范围内农林资源丰富，有大面积橡胶园、果园、乔木、灌木林地等，各类用地统计如下：表：2021 年村域土地现状用途汇总表村域国土空间规划用途结构调整表单位：公顷、%规划用地类型基期年(2021 年)面积（公顷）比重耕地（01）41.9611%园地（02）235.2761%林地（03）63.5116%草地（04）0.000%湿地（05）0.810%农业设施建设用地（06）8.342%居住用地城镇住宅用地（0701）0.000%城镇社区服务设施用地（0702）0.000%农村宅基地（0703）9.242%农村社区服务设施用地（092、704）0.130%农场连队居住用地（0705）0.000%农场连队社区服务设施用地（0706）0.000%公共管理与公共服务设施用地（08）0.180%商业服务业用地（09）0.000%工矿用地（10）1.790%仓储用地（11）0.000%交通运输用地（12）1.250%公用设施用地（13）3.681%绿地与开敞空间用地（14）0.000%特殊用地（15）0.000%留白用地（16）0.000%陆地水域（17）20.935%其他土地（23）0.000%过渡期适用地类（25）0.000%村域总面积387.10100%东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政93、府8四、四、现状建设情况分析现状建设情况分析1 1、现状建筑情况现状建筑情况那文村原是从那文老村整村搬迁安置在现那文村的，由于安置房建设时间超过十年，所以建筑质量一般，主要以一层砖混结构为主。现状建筑基本为坡屋顶房为主，建筑风貌较为统一。随着时间发展，部分村民居住空间不足，所以搭建了临时建筑，作为居住拓展空间。此外，经过实地调研和民意问卷，那文村原搬迁安置房建设时统一建设的厨卫建筑，面积仅 34 平方米，要同时容纳厨房和卫生间功能，空间相当拥挤，多数村民将厨房功能移至庭院中，搭建灶台，村庄环境有一定的影响。2 2、村庄环境特色村庄环境特色现状村庄环境绿化主要以本土植物为主，村庄内部村庄利用庭院94、空间和路边闲置空间种植了各类果树、花梨、沉香等，总体绿化环境非常好。每个自然村均设置了活动空间及健身场地。但部分居民庭院内部环境绿化较差，土地裸露，杂物较多，景观缺乏乡土特色。五、五、现状资源情况分析现状资源情况分析那文村自然风光优美，黎族文化特色突出，村庄环境舒适，村庄现状资源主要包括自然资源和人文资源两大类。具体为：1 1、自然资源自然资源那文村域内耕地资源丰富，农业种植品种较多，经济作物主要以热带、亚热带作物为主，盛产橡胶、槟榔、芒果、香蕉、木薯、水稻等经济作物。尤其是山栏稻久负盛名，兰稻是黎族的山地旱稻，是黎族人民在长期的生活实践中筛选出来的适宜干旱地带种植的稻种，山兰稻穗大粒大，糙米95、粗蛋白含量高,有的种质还具有较好的蒸煮品质，营养好，口感佳。作为稻作抗旱、优质育种的原始亲本材料,山兰稻种质资源有很高的研究价值与经济价值。2 2、文化资源文化资源黎族山栏节黎族山栏节江边乡是以黎族为主的黎、苗共存的少数民族乡，传统的少数民族生活风俗，少数民族居住村落，独具风格，旅游开发潜力具大。那文村全村为黎族乡村，属于美孚黎族。村庄保留着许多黎族传统的民俗和文化。山栏节是就是江边黎族同胞世代相传的一个传统节日，是他们庆祝山栏稻收归入仓，庆祝一年辛勤劳作成果和祈福来年平安的喜庆节日，是江边美孚黎族一年当中最隆重的节日，是他们的“大年”。这一天家家户户开始杀猪，相当于“年三十”，第二天、第三天96、，家家户户开始尽情欢庆节日，品公式酒，享美食。山栏节会持续四到五天。在山栏节时，家家户户会做会提前一个月准备好山栏糯米做的公式酒，还会制作糯米饼、粽子等美食。此外，在山栏节时青年男女会一对一跳打柴舞，这是黎村青年男女谈恋爱交友的主要活动。江边乡政府从 2011 年起，年年举办庆祝黎族山栏节的活动，目的是挖掘传播当地独特的文化资源，推进美丽乡村建设，振兴乡村。2018 年的山栏节庆祝活动在白查村船形屋前热烈举行。现场不仅有当地的民族歌手登台献歌，还有传统的制作糯米年糕比赛、酿造糯米酒文化表演，还有抱山栏稻谷接力赛和村民拔河比赛、黎族长桌宴等，充满浓郁的民族风情。身着美孚黎传统服装的姑娘们抬出了红97、色的山栏公式酒，和做好的白色的糯米圆饼，以及长粽子招待各方客人。山栏节已经逐渐成为了东方市的一种文化品牌。船型屋船型屋黎族船型屋是黎族民居建筑的一种，流行于海南的黎族聚居区。黎族同胞为纪念渡海而来的黎族祖先，故以船型状建造住屋，因外形酷似船篷通常称为船型屋。船型屋是黎族最古老的民居，有高架船型屋与低架(落地式)船型屋之分，其外形像船篷，拱形状，用红、白藤扎架，拱形的人字屋顶上盖以厚厚的芭草或葵叶，几乎一直延伸到地面上，从远处看，犹如一艘倒扣的船。东方市“黎族船型屋营造技艺”被列为第二批国家级非物质文化保护名录。也是海南省首个建筑类古遗址成功申报为国家级非物质文化遗产，那文村现有船型屋多个，形态98、保存完好。黎锦黎锦黎锦是海南岛黎族的一种特有的民间织锦，它有着 3000 多年的悠久历史和经过漫长岁月积淀的厚重文化内涵。因其独特的社会、文化价值而被誉为中国纺织史上的“活化石”，它是黎族传统文化中一朵绚丽的瑰宝。黎锦是以棉线为主，麻线、丝线和金银线为辅交织而成。东方、昌江地区黎族创造了扎染与织造相结合的织锦工艺。其经线多采用缬染法（即扎染），在一个扎线架上编好经线，然后用纱线在经线上扎结，染色后拆去纱线，即出现蓝地白花的图案，再织进彩色纬线。纺织、织造的工具仍然沿用古老的传统工具，如手搓去籽十字棍、木制手摇轧花机、脚踏纺纱机和织布机等。那文村目前也有不少掌握黎锦纺织技艺的能人巧匠，村中妇女常99、会在农闲时在家织黎锦，有时是一个人，有时是聚在一起图个热闹并一起讨论图案，对黎族传统文化进行了较好的传承和发扬。山栏酒山栏酒山栏酒是黎族的“茅台”。系采用黎族所居山区一种旱糯稻山兰稻米和黎山特有的植物，运用自然发酵的办法制成。山兰酒除了清醇可口、味美甘甜以外，还有延年益寿、补气养颜和滋阴补阳的功效。消食去滞，数饮愈伤生肌，常饮驻颜长寿。黎家妇女生孩子之后，都要喝此酒用以滋补养身，去湿防病，因此，到海南黎族地区来旅游，山兰酒是绝不能错过的特产，在黎村苗寨、特色小吃街等地，山兰酒也是畅销的旅游消费品。三月节庆三月节庆三月三是黎族苗族传统的节庆盛会，每年农历三月初三，江边乡的黎族苗族同胞都会举行盛大100、的庆祝活动和各种表演，如织黎锦、非物质文化遗产展、传统体育竞技、原生态民歌对歌、民族特色美食品尝等。特别是江边乡酿造的山兰甜酒，甜稞的三色糯米等，都是非常具有民族特色东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府9的文化产品。3 3、周边资源周边资源江边乡范围内有大广坝水库、新田水库、俄查水库、娜姆河等丰富的水资源，还有珍稀猕猴、溶洞和白查古村落。这些旅游资源距离江边营村较近，村庄同村道路是通往娜姆河的必经之路。大广坝水库大广坝水库大广坝水库为海南第二大水库，水库湖面 100 平方公里，库区风景秀丽，湖光山色，碧波万顷。大广坝水电站气势磅礴，坝长近 6 公里，高101、程 144 米，装机容量 24 万千瓦，是亚洲第一大土坝。这里有中国较早的水电站遗址，是日本侵华掠夺我国资源的历史见证，又被誉为东方市的天然公园，曾经接待过许多中央首长和大量的国内外游客，综合开发旅游条件十分优越。猕猴岭自然保护区猕猴岭自然保护区猕猴岭自然保护区位于那文村北侧约 2 公里，是海南省省级保护区，为位居海南最高峰五指山和第二高峰鹦哥岭之后的海南第三高峰，海拔一千六百余米，猕猴岭森林公园山清水秀、风景秀丽、气候宜人，蕴藏着丰富的旅游资源，有保留比较完整、面积达十万亩以上的连片、平坦、宽阔的原始热带雨林；亚洲第一长坝之称的大广坝水库，蓄水长达五十二公里，水面面积达一百多平方公里的大湖，102、形成水绕着山，山绕着水的美丽景观；有称得上为海南第一洞的猕猴洞等石灰岩山峰，有从猕猴岭俯冲而下神似九龙盘旋延伸到湖面的“九龙山”奇景。新田水库新田水库新田水库位于那文村东部，水域面积约 300 余亩，水库风光优美，可作为旅游资源进行适度开发。白查古村落白查古村落白查村，是一个传统与现代文明并存的村庄。白查村的船型屋，是唯一列入国家级非物质文化遗产名录（2008 年）的黎族居住文化，同时也是海南首个建筑类古遗址国家级非遗。现存 81间船形屋，是海南船形屋保存得最完整的自然村落之一。整个村落看上去非常原始、古朴，天然。船型屋伫立其中，密集而错落有致的排列着，宛如一艘搜倒扣着的船。屋顶呈圆拱形，主要103、由茅草铺就而成，房檐几乎垂到地上。六、六、现状道路交通情况分析现状道路交通情况分析那文现状道路交通系统较为完善，等级分明，主要分为省道、村通路和村庄内部道路三个等级。省道 314 为近年新建，道路宽约 10 米，道路质量较好，是村庄对外联系的主要通道；村通路主要联系省道及各自然村，道路宽约 45 米，均已实现硬化，道路质量较好；村庄内部道路作为各自然村内部通道，道路骨架基本已成形，且已实现硬化，道路宽度在 34 米左右。七、七、现状公共服务及基础设施情况分析现状公共服务及基础设施情况分析1 1、现状公共服务设施现状公共服务设施那文村现状公共服务设施配置较为完善，基本可以满足村庄日常需求。主要公104、共设施集中在那文村，包括村委会、文化室、卫生室、球场、健身广场、小卖部等。干沟村公共服务设施较为缺乏，仅有便民服务中心和校车接送站。2 2、现状基础设施现状基础设施那文村村现状基础设施配置比较完善，各村皆有垃圾收集点、污水处理设施、变压器、给水管网、电力电信等基础保障设施，那文自然村还建有公共厕所。干沟村目前尚未建设公共厕所。目前那文行政村尚未实现燃气管网覆盖。表：现状公共服务与基础设施配置情况表类别序号设施名称那文村干沟村备注公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5垃圾收集点6卫生室7文化室8综合服务站结合村委会9篮球场10公交站11便民服务中心结合村委会市政基础设施12给水13污水14105、雨水15电力16电信17燃气八、八、村民诉求及意愿村民诉求及意愿1 1、村民分户意愿村民分户意愿那文村两个自然村均为整村迁移安置村，安置住房建设建设标准较低，人均仅 13 平方米。目前部分村民随着家庭人口成员的增长，原住房已经无法满足居住需求，村民存在分户需求。根据年龄结构预测，未来 10 年，还将有 37 户分户需求。对于分户新建的房屋的选址，村大多愿意选择村内新建或回老村新建住宅。对于村庄多余用地，超过 60%村民愿意用来进行旅游开发，提高经济收入，为村庄带来经济发展提升。2 2、村民开发老村意愿村民开发老村意愿根据现场民意抽样调查，村民有意向对老村闲置建设用地经开发，建设村庄乡村民宿或其106、他东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府10产业类项目，以增加村庄集体经济收入，拓宽村民收入渠道。3 3、村民厨卫改造需求村民厨卫改造需求由于村庄安置房建设时间超过十年，配套建设的厨卫建筑，面积仅 34 平方米，要同时容纳厨房和卫生间功能，空间相当拥挤，多数村民将厨房功能移至庭院中，搭建灶台，美观性和卫生条件均较差，因此多数村民有改造厨卫的意愿。九、九、现状总结及判断现状总结及判断1 1、村庄村庄产业结构单一，产业结构单一，发展动力薄弱发展动力薄弱从村民从业情况和收入水平来看，传统种植业是村庄支柱产业，产业结构单一，风险防控能力较弱，村民收入不稳定，村庄107、产业发展缺乏内在动力。2 2、村民分户需求有待满足，厨卫设施有待改造村民分户需求有待满足，厨卫设施有待改造部分村民分户需求强烈，本次规划应预留充足的住宅用地，以满足村庄人口增长带来的分户需求，另外，村庄厨卫空间不足，厨卫设施有待提升。3 3、旅游服务设施旅游服务设施空白空白，村庄特色彰显不足，村庄特色彰显不足村庄具有发展旅游产业的条件，但现状配套设施尚不完善、旅游设施缺乏，无法承载游客需求，此外村庄特色彰显不足。4 4、村庄闲置建设用地有待进行盘活利用村庄闲置建设用地有待进行盘活利用那文老村目前基本已经闲置，有待进行盘活利用，发展村庄集体经济产业，提高村民经济收入。第四章第四章村庄发展定位与目108、标村庄发展定位与目标一、一、规划思路规划思路1 1、促进产业融合，产业兴旺是乡村振兴的重点促进产业融合，产业兴旺是乡村振兴的重点农业是根本、生态资源是优势、文化是动力。坚持以第一产业为主导的基础上，积极寻求第三产业的突破口。整村建设那文老村，引入企业进行市场化开发，村民以土地入股，发展黎族文化体验风情园及乡村康养社区等。大力推进热带水果、橡胶、槟榔等的种植，延伸发展生态休闲农业项目，通过在农业、旅游业、服务业和精品民宿等产业之间构建发展链条，推动乡村产业有机融合和蓬勃发展，为乡村振兴提供物质基础。2 2、保护和传承黎族传统文化，特色传承是乡村振兴的动力保护和传承黎族传统文化，特色传承是乡村振兴109、的动力村庄应保护和传承黎族传统民俗文化，深入挖掘村庄特色，并孵化转化为村庄发展的产业拓展方向。3 3、推动环境整治，生态宜居是乡村振兴的保障推动环境整治，生态宜居是乡村振兴的保障良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。那文村应持续推进村庄环境改善，提升村庄风貌。4 4、带动群众富裕，生活富裕是乡村振兴的根本带动群众富裕，生活富裕是乡村振兴的根本发展乡村旅游的目的就是要带动群众富起来。项目应注重将乡村旅游与脱贫攻坚工作相结合，依托项目的辐射带动作用，引导群众共同参与乡村建设，尤其是带领贫困群众通过土地入股、发展民宿、农家乐等方式增加经济收入。二、二、规划定位规划定位1 1、村庄类型村庄类型海南110、省村庄规划编制技术导则（试行）提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。根据那文村的现状资源条件及人口规模情况，那文村村庄类型应定位为城郊融合类。本次村庄规划的重点内容在于国土空间布局及用途管制、土地综合整治、村民住房布局规划及产业发展等四大内容。2 2、总体定位总体定位基于对村庄黎族传统文化、自然资源和产业基础等梳理，融合区域发展需求与村民诉求，将那文村定位为：按掘村庄环境特质与文化特色按掘村庄环境特质与文化特色，依托村庄黎族文化及特色农业资源依托村庄黎族文化及特色农业资源，融入文旅休闲元素融入文旅休闲元素，将将那文村打造为东方市生态、文111、化、康养示范村及乡村振兴示范点。那文村打造为东方市生态、文化、康养示范村及乡村振兴示范点。三、三、发展目标发展目标1 1、村庄发展目标村庄发展目标通过乡村振兴，实现那文村人均收入提高，生活环境改善，村庄产业兴旺，村庄基础设施和公服设施系统完善。村庄环境景观、建筑风貌形成特色。村庄规划合理，村庄住房充裕，村庄制度完善，村庄文化传承。2 2、国土空间开发保护目标国土空间开发保护目标落实国土空间用途管制要求，划定“三线”（村庄开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线），形成合理的“三区”（建设空间、农业空间、生态空间）布局。明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局和用途管112、制，构建国土空间精准管控的基本框架。3 3、人居环境整治目标人居环境整治目标以乡村振兴、脱贫攻坚、美丽宜居乡村建设为总体目标推进农村人居环境整治。完善基础设施，营造干净、卫生、整洁的生态空间生活垃圾处理率、生活污水处理率、道路硬化率、农户家厕覆盖、无害化厕所覆盖率均达到 100%。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府11坚持农旅融合发展策略，实现产业互补，引入一村一企，农业+旅游综合发展，打造乡村游产品，兴村惠民。建立健全城乡统一的长效管理机制，村内公开制度执行率、新型农村合作医疗参保率、建立村规民约村庄、村民参建乡村率均达到 100%。四、四、规划主113、要控制指标建议表规划主要控制指标建议表规划明确 16 项控制指标，涵盖村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治方面。规划控制指标分为约束性和预期性两大类指标，其中约束性指标 11 项，用于管控规划期内建设用地规模、永久基本农田保护面积等内容；预期性指标 5 项，用于引导规划期限内户籍人口数量、设施建设水平等内容。表：规划主要控制指标汇总表规划主要控制指标建议表序号指标名称指标单位规划基期年规划目标年指标属性1户籍人口规模人773850预期性2永久基本农田保护护面积公顷37.6837.68约束性3生态保护红线面积公顷20.0920.09约束性4I 级 II 级保护林地面积公顷43.7943.79114、约束性5湿地保有量公顷0.000.00约束性6耕地保有量公顷38.4538.58约束性7林地保有量公顷288.51289.02约束性8建设用地总规模公顷35.3118.11约束性9村庄建设用地总规模公顷12.8515.98约束性10村庄公共管理与公共服务设施规模公顷0.310.54预期性11自来水普及率或农村集中式供水率%95100预期性12农村生活垃圾无害化处理率%92100约束性13农村生活污水处理率%94100约束性14农村黑臭水体消除率%95100约束性15农村家庭卫生厕所覆盖率%95100预期性16村内道路硬化绿%96100预期性第五章第五章村域国土空间总体布局规划村域国土空间总体布115、局规划一、一、村庄人口规模预测村庄人口规模预测（1）人口综合增长率截止 2020 年，那文村总人口 773 人，186 户，户均人口 4 人。经实地调研了解，那文村约 15%左右的村民进城务工（主要为青年人），部分村民选择在外定居，人口有一定的迁出，除此之外，村庄人口较为稳定。本次规划以东方市江边乡总体规划（2013-2030）中对江边乡出生率、死亡率、人口迁出、迁出量的统计预测为参考，同时考虑近年来国家鼓励生育、开放二胎等政策的影响，确定那文村的人口自然增长率取 5，机械增长率取-1，则村庄人口综合增长率为 4。（2）村庄分户需求测算现状分户需求根据村庄实地调研统计，那文村现状分户需求共 3116、7 户，其中那文村 28 户，干沟村 9 户。未来分户需求规划对那文村 773 人进行了年龄结构分析，规划采用人口普查数据分析+入户走访+房地一体核查综合分析的方式，测算村庄未来 5-10 年新增宅基地需求情况。具体为村庄“新增分户需求=现状已满 25 周岁符合分户条件但还未分户的男性数量+现状有 2 个及以上 12-25 周岁男孩家庭的数量”。那文自然村现状已满 25 周岁符合分户条件但还未分户的男性数量为 10 人，现状有 2 个及以上 12-25 周岁男孩家庭的数量为 18 户，即村庄未来 5-10 年总分户需求为 28 户，规划新增户数58 户。干沟自然村现状已满 25 周岁符合分户条117、件但还未分户的男性数量为 4 人，现状有 2 个及以上12-25 周岁男孩家庭的数量为 5 户，即村庄未来 5-10 年总分户需求为 9 户，规划新增户数 30 户。总分户需求综合现状分户需求和未来分户需求，那文村总分户需求为 37 户，规划新增户数 88 户。2）人口户数预测规划采用综合增长率法，进行村庄人口增长预测如下：根据人口计算公式：Q=Qo（1+K+P）n，式中 Q总人口预测数（人）；Qo总人口现状数（人）；K-规划期内人口自然增长率（）；P规划期内人口机械增长率（）；n规划年限（年）。可以预测村庄人口如下：东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政118、府12远期至 2035 年，那文村全村户籍人口为 850 人。规划结合人口增长及分户需求预测，同时考虑未来不确定指标的预留，至 2035 年全村规划总户数约为 274 户。各村人口户数预测如下：村庄名称基期年（2020 年）目标年（2035 年）现状人口现状户数（户）分户需求（户）规划人口(人)规划户数（户）那文村55113228600190干沟村22254925084合计77318637850274备注：以上基期年人口统计数据源自那文村 2020 年人口花名册花名册二、二、主要用地控制主要用地控制基本农田控制：根据自贸港版永久基本农田划定基本农田面积 37.68 公顷，应严格控制基本农田的数119、量，并保证基本农田数量不减少，质量不降低。乡村建设用地控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），本次规划的乡村建设用地面积 15.98 公顷。符合“多规合一”建设用地总量规模控制（多规划定 15.98 公顷）。一、二级公益林控制：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），划定一、二级公益林 43.79 公顷，应严格保护。陆域生态保护红线控制：根据（2021 版报批版）生态保护红线，划定生态保护红线面积 20.09公顷，应严格保护，禁止与保护无关的开发建设。三、三、村域国土空间总体布局村域国土空间总体布局1 1、村庄建设用地优化村庄建设用地优化规划在满足生态保护120、红线、永久基本农田、生态公益林生态管控底线要求的前提下，按照“占一补一”的原则对村庄建设用地边界进行优化。优化类别为错漏补划、局部勘误、用地置换、边界预留四种方式。具体说明如下：1）错漏补划村庄建设用地针对符合“一户一宅”的危房改房及已确权的宅基地，纳入村庄建设用地边界。2）局部勘误村庄建设用地因项目调整、地形差异、房屋范围勘界、已建道路、尖角异形、比例尺衔接等情况进行边界微调。3）用地置换村庄建设用地调出现状不适宜建设区；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。4）边界预留村庄建设用地在村庄建设用地范围周边，预留可建设区，鼓励通过增减挂钩宅基地有偿退出的方式，引导外围零散建设用地向村庄开发边121、界内有序集聚。表：村庄建设用地调入调出统计表调入建设用地调出建设用地地块编号面积(m）地块编号面积(m）A-012288.39B-011409.99A-02175.57B-024169.51A-03348.97B-03312.80A-04672.80B-041066.75A-051009.73B-05639.74A-06139.37B-06392.47A-0710.45B-07142.97A-081865.36B-08159.71A-0974.70B-0977.26A-1041.05B-1039.88A-11571.78B-1114.72A-12416.19B-12517.86A-13393.122、07B-13934.05A-14114.19B-1435.47A-15207.46B-15A-1670.26B-16A-17629.51B-17A-18424.99合计9454合计99132 2、两违图斑处理两违图斑处理依据海口市违法用地和违法建筑分类处置暂行办法，结合有关部门对“两违图斑”的处理结果，本次规划对村庄违法图斑是否纳入村庄建设用地进行了研究处理，处理建议如下：表：违建图斑处理建议表违建编号违建名称调整前多规中所占地类调整前三调中所占地类处理建议DF2011802A010200铁棚乡村建设用地工业用地建议保留，纳入建设用地DF2011802A看护房自然保留地一类农村宅基地建议保留，123、纳入建设用地东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府13008200DF2011802A010400铁棚四级保护林地园地建议拆除，退为林地DF2011802A010500农用房三级保护林地一类农村宅基地按农用地管理DF2011802A005900猪栏四级保护林地园地、种植设施建设用地建议不纳入，退为林地DF2011802A006000猪栏四级保护林地园地、种植设施建设用地建议不纳入，退为林地DF2011802A006100猪栏四级保护林地种植设施建设用地建议不纳入，退为林地DF2011802A006600水库房自然保留地、四级保护林地农村社区设施服务用地、124、种植设施建设用地按农用地管理DF2011802A010100工地住房四级保护林地园地按农用地管理DF2011802A006500看护房四级保护林地一类农村宅基地按农用地管理DF2011802A008600看护房园地一类农村宅基地按农用地管理DF2011802A005400农用房四级保护林地一类农村宅基地按农用地管理DF2011802A007900私宅园地一类农村宅基地建议保留，纳入建设用地DF2011802A002600农用房四级保护林地园地按农用地管理DF2011802A008300农用房四级保护林地园地、种植设施建设用地按农用地管理DF2011802A001800农用房四级保护林地一类农村125、宅基地按农用地管理DF2011802A001600猪栏四级保护林地种植设施建设用地建议不纳入，退为林地DF2011802A001700板房四级保护林地种植设施建设用地建议纳入村庄建设用地DF2011901A003300看护三级保护林地种植设施建设用地按农用地管理DF2011901A003400仓库乡村建设用地、四级保护林地一类农村宅基地建议纳入村庄建设用地DF2011901A001800平房四级保护林地种植设施建设用地建议不纳入，在村庄建设用地范围内集中建设DF2011901A002000土地硬化四级保护林地种植设施建设用地建议不纳入，在村庄建设用地范围内集中建设DF2011901A00190126、0瓦房四级保护林地园地、种植设施建设用地建议不纳入，在村庄建设用地范围内集中建设DF201A01140草房草棚园地、乡村建设用地一类农村宅基地、村道用地建议纳入建设用地DF201A01070住宅园地、乡村建设用地一类农村宅基地、村道用地建议保留，纳入建设用地DF201A01320商铺园地林地建议保留，纳入建设用地DF201A00990商铺乡村建设用地一类农村宅基地建议保留，纳入建设用地DF201A01060看护房乡村建设用地园地、一类农村宅基地建议保留，纳入建设用地DF201A01130看护房乡村建设用地一类农村宅基地、村道用地建议保留，纳入建设用地DF201A00380看护房四级保护林地耕地127、园地、村道用地、一类农村宅基地建议保留，纳入建设用地DF201A01300活动板房乡村建设用地工业用地建议保留，纳入建设用地DF201A00300看护房园地一类农村宅基地按农用地管理DF201A00320住房杂物房四级保护林地园地、一类农村宅基地按农用地管理DF201A00330豪种养殖场园地、四级保护林地种植设施建设用地按农用地管理DF2011802A005400农用房四级保护林地一类农村宅基地按农用地管理DF201A00320住房杂物房四级保护林地一类农村宅基地按农用地管理3 3、产业用地布局产业用地布局考虑到那文村产业发展方向及乡村聚落空间发展潜力，规划乡村产业用地面积共 0.96 公128、顷，主要布置在那文村南侧。4 4、村域国土空间总体布局村域国土空间总体布局本次村域国土空间总体布局规划根据多规确定的生态保护红线范围，耕地保有量、林地保有量、基本农田保有量以及村庄建设用地规模等约束性指标，实地踏勘，全面了解村域国土空间实际现状情况，通过“精准底图识别+分解指标”等方式综合判定现状用地以及多规生态保护红线、永久基本农田保护红线用地调整方向，对村域国土空间做出适当调整优化，确定村域国土空间各类土地资源的规模和比例。规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府14规划用途进129、行分类，主要构成包括 14 个大类。具体各类用地分类规模如下表。村域国土空间规划用途结构调整表单位：公顷、%规划用地类型基期年(2021 年)目标年(2035 年)备注面积（公顷）比重面积（公顷）比重东方市“自贸港版基本农田”划定那文行政村基本农田 37.68 公顷，本次落实基本农田37.68 公顷，满足约束性指标要求。耕地（01）41.9611%38.5810%园地（02）235.2761%22.736%林地（03）63.5116%289.0275%草地（04）0.000%0.000%湿地（05）0.810%0.000%农业设施建设用地（06）8.342%4.411%东方市多规合一划定那文行130、政村乡村建设用地面积 15.98 公顷，本次规划划定村庄建设用地 15.94 公顷；并预留0.04 公顷机动指标，作为村庄未来发展的用地保障。居住用地城镇住宅用地（0701）0.000%0.000%城镇社区服务设施用地（0702）0.000%0.000%农村宅基地（0703）9.242%9.723%农村社区服务设施用地（0704）0.130%0.540%农场连队居住用地（0705）0.000%0.000%农场连队社区服务设施用地（0706）0.000%0.000%公共管理与公共服务设施用地（08）0.180%0.000%商业服务业用地（09）0.000%0.960%工矿用地（10）1.790%131、0.000%仓储用地（11）0.000%0.000%交通运输用地（12）1.250%1.951%公用设施用地（13）3.681%0.080%绿地与开敞空间用地（14）0.000%0.000%特殊用地（15）0.000%0.000%留白用地（16）0.000%3.171%陆地水域（17）20.935%6.082%其他土地（23）0.000%9.642%过渡期适用地类（25）0.000%0.230%村域总面积387.10100%387.10100%5 5、规规划划留留白白及及机机动动指指标标6 6、村村庄庄建建设设空空间间管管针对一时难以明确具体用途的建设用地，本次规划暂不明确规划用地性质，作为村132、庄留白用地，那文村规划留白用地 3.17 公顷。同时本次规划在村庄建设用地总指标中预留部分建设用地机动指标，村民未来居住、农村公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。规划机动指标 0.04 公顷。制制住住宅宅用用地地管管制制村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得大于 12 米，建筑风貌和布局充分考虑地方建筑文化特色和居民生活习惯规划新申请的宅基地，严格落实一户一宅，应在划定的宅基地建设范围内。每户不得超过 175 平方米，且优先利用村内空地、闲置宅基地和未利用地。产产业业用用地地管管制制产业用地指标分为强制性指标和引导性指标两类：强制性指标：用途限制为乡村旅133、游、公共服务设施、市政基础设施、道路、绿地建设，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.2、建筑密度建40%、筑高度12 米。引导性指标：建筑风格与建筑色彩应与周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，采用多样的建筑布局形式，如院落式建筑。基基础础设设施施和和公公共共服服务务设设施施强制性指标：用途限制为村庄公共服务设施，禁止用于开发房地产和工业，容积率1.0、建筑高度12 米（3 层）。建建筑筑退退现现要要求求建筑退道路距离:当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 2 米；当规划道路红线宽度4 米时，农村新建住宅及公共建筑应退规划道路红线不小于 1.5 米；134、农村现状住宅建筑改扩建时，应按新建住宅标准退线；由于农村用地条件限制，建筑退线确实无法满足以上标准的，退线要求应与镇规划管理部门协调，具体退线要求以镇规划管理部门要求为准。建筑退界线距离:农村新建住宅及公共建筑建设时，建筑距离地块边界不得小于 1 米。7 7、三三区区三三线线管管制制优化村域国土空间规划布局，明确生态空间、农业空间以及村庄建设空间的空间结构和功能布局，构建“三区三线”分级管控的空间规划体系，“三区”管控为一级，“三线”分类分区管控为二级，土地用途管控为三级。“三区”指生态空间、农业空间以及建设空间。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府1135、5“三线”指生态保护红线、基本农田保护边界线、建设用地开发边界线。“三线三线”管制管制生态保护红线内建立禁止进入清单，禁止相关产业发展，在确保生态环境不破坏，用地面积不减少的前提下，平衡保护与发展之间的关系。永久基本农田保护红线内耕地只能用作粮食生产，禁止他用，线内禁止进行非农建设，禁止破坏基本农田的一切行为，优先整理线内居民点。建设用地开发边界外禁止进行建设活动。三区管制三区管制1）生态空间管制规划生态空间主要为林地区域，应强化生态保护和修复，对水土流失、土地沙化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域，实行生态修复，维护生物多样性。三、四级林地内保障主要林产品的建设，保护并引导合理、适度利用。2）农136、业空间管制明确村庄基本农田、耕地保护范围，并优先安排整理、复垦为耕地。基本农田保护区内，严禁安排城镇村建设用地及林果业和渔业等建设项目；严格限制非农建设占用区内耕地；落实耕地和永久基本农田保护红线。按照划定的耕地保护范围和永久基本农田保护红线，进一步明确保护要求和管控措施；划定永久基本农田储备区。永久基本农田图斑内存在的非农建设用地或者其他零星农用地，在村规划中优先安排整理、复垦为耕地。3）建设空间管制以民为本，村庄建设用地充分尊重民愿，在不突破多规合一建设用地总量的前提下，合理确定开发模式和开发强度。三区统计表管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）生态空间304.7378.72%农业空137、间64.2416.60%建设空间18.124.68%三线统计表管控边界类型面积（公顷）生态保护红线20.09永久基本农田控制线37.68乡庄开发边界15.88第六章第六章全域土地综合整治规划全域土地综合整治规划一、一、土地整治目标土地整治目标以生态农业为基础，以休闲旅游为重点，以乡村综合发展为目标。通过“全域规划、整体设计、综合治理、多措并举”实施综合土地整治，提高土地利用效率，更加注重生态保护与修复，着力破解耕地保护碎片化、村庄用地无序化、生态系统退化、农村发展低散弱等问题，优化农村生产、生活、生态空间布局；以耕地占补平衡和增减挂钩政策为驱动，显化农村土地资产价值，促进土地要素科学配置、合理138、流动，为乡村振兴提供强有力资金支持，保障村庄一、三产业联动发展，从而促进乡村振兴，推动城乡融合发展。二、二、土地整治内容土地整治内容参考自然资源部办公厅全域土地综合整治试点实施要点（试行），本次全域土地综合整治项目包含三大工程类型，分别为农用地整治工程、建设用地整理工程、人居环境整治工程。1 1、农用地整治工程农用地整治工程高标准农田建设。完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能。充分发挥土地整治对农业的引导作用，加大瓜菜、热带经济作物、有机农产品等产业培育力度，优化升级特色产业。根据海南省新增耕地调查认定技术规范（试行）、高标准农田建设通则GB/T30600、高标准农田建设评139、价规范GB/T 33130 等相关规范，那文村对部分农用地进行复垦，建设永久基本农田，面积为 28.93 公顷。引水渠疏通。疏通区域内引水灌溉水渠，保证农田灌溉需求，本次疏通引水渠 1140 米。田间机耕道建设。建设田间机耕路，方便农业种植，本次建设田间机耕道 7618 米。2 2、建设用地整理工程建设用地整理工程统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。建设用地整理位于那文村居民点内部，对象为闲置土地、弃置农房等，总面积 4.3140、4 公顷。3 3、人居环境整治人居环境整治工程工程落实生态文明建设要求，切实加强乡村人居环境整治建设。本次规划从村庄绿化景观提升、庭院环境整治、禽畜养殖点建设、市政基础设施完善和改造、村庄道路硬化等方面提升乡村人居环境。东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府16表：全域土地综合整治项目汇总表全域综合整治土地汇总表工程类型项目名称项目内容单位规模生态环境整治及保护修复新田水库生态修复改善村域内的新田水库的水质，及时清淤，防止水库萎缩公顷20.07建设用地整理闲置用地整理对那文老村闲置地进行整理，整理为未来新增宅基地或产业用地公顷4.34农用地整治高标准基本141、农田建设以永久基本表农田划定成果为依据，对区域内用地进行整治，以达到高标准基本农田标准公顷28.93引水渠建设对有条件引水入田的区域建设灌溉水渠米1140.00田间机耕道建设建设田间机耕道路，方便农业种植米7618.51第七章第七章道路交通系统规划道路交通系统规划一、一、规划目标规划目标结合现状道路，完善乡村道路交通路网，构建车行与骑行相结合的道路系统，配套骑行道路系统设施，营造健康、舒适的乡村道路交通体系。二、二、对外交通规划对外交通规划314 省道从规划区南部东西向穿过，往西通往大广坝水库，往东至江边乡区。是村庄主要对外交通要道。道路为沥青路面，落实上位规划路网，本次规划省道路面宽度 10142、 米。三、三、村庄道路规划村庄道路规划1 1、规划规划原则原则村庄道路系统结合村庄规模、地形地貌、村庄形态、河流走向、对外交通布局及原有道路，因地制宜地确定。2 2、道路等级及宽度道路等级及宽度村庄道路划分为村通路、村干路和村支路。1）村通道路现状村通路已联通各自然村，道路路面宽度 4-5 米；道路线路遵循树林和农田景观格局，顺应自然曲线。2）村干路村庄干路基本已经成形，本次规划进一步完善村庄外侧环村路，宽度为 45 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。3）村支路因地制宜完善村支路，村支路宽 34 米，保障小汽车通行需求。3）停车设施公共停车场主要结合旅游服务设施、公143、共活动中心或环村路一侧空置地设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划那文村及干沟村设生态停车场一处。四、四、加强交通组织管理加强交通组织管理引导机动车在对外车行道上行驶，其余道路均为步行空间。限制路边停车，严禁汽车占用广场等公共活动空间。机耕道、巷、梯、坎、径、埂与村干道及以上道路连接处，应设置简易警示柱、标线及安全防护设施。村庄道路限界内严禁堆放各类杂物、垃圾、晾晒粮食。在村庄主要道路上已设置路灯。第八章第八章公共服务设施规划公共服务设施规划一、一、公共服务设施规划原则公共服务设施规划原则公共服务设施的配置应按照推进城乡基本公共服务均等化、服务乡村产业发展的要求，遵循节约用地的144、原则，合理配置村庄公共服务设施。暂时无法明确位置、无需独立用地等情形的公共服务设施可采用点位或虚位控制的方法配置。表：公共服务设施配置建议表类别设施名称村委会所在自然村非村委会所在自然村设施管理村委会-综合服务站教育设施小学、教学点幼儿园、托儿所文体科技设施文化活动站（室）技术培训站健身场地医疗保健设施卫生室社会福利设施敬老院和儿童福利院-养老服务站-商业服务设施便民服务中心（超市/农资店、信用社）村邮站/快递服务网点-餐饮店、特产店注：“”为应建设的设施；“”为有条件可建设的设施；“”为一般不建的设施。二、二、公共服务设施规划公共服务设施规划统筹村域公共服务设施布局，因地制宜提出公共服务设施145、的拟选址、规模、标准等要求，那文村为村域公共服务中心。具体配置如下：东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府17表：公益性设施配建类别一览表规划公共服务与基础设施配置建议表类别序号设施名称那文村干沟村备注公共服务设施1村委会2健身场地3公厕4路灯5垃圾收集点6卫生室7文化室8综合服务站结合村委会设置9篮球场10公交站11便民服务中心结合村委会设置市政基础设施12给水13污水14雨水15电力16电信17燃气第九章第九章市政基础设施规划市政基础设施规划一、一、给水工程规划给水工程规划1 1、给水工程现状给水工程现状那文村现状由江边乡区供水，水量稳定，水质较好，146、可达到饮用水标准。2 2、用水量预测用水量预测用水量包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。规划采用人均综合用水指标法，村庄及农庄住宿人口按照 110 升/人日综合给水指标，则村域最高日用水量约为 65.98 立方米/日。3 3、水源、水质水源、水质规划沿用现状的自来水供水方式。水源水质应符合 生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。4 4、管网布置管网布置给水管网沿规划道路铺设，采用环状和枝状结合的管网系统。给水干管尽量布置在道路外侧，同时供水干管也不宜开口过多，还应考虑结合地下旁通式消防甩口。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN150，次干管 DN10147、0，入户管 DN25。二、二、排水工程规划排水工程规划1 1、排水工程现状排水工程现状各自然村已建设小型污水处理设施。2 2、排水体制排水体制为保证村庄环境，根据村庄情况，规划排水体制采用雨污分流制。规划道路设计排水边沟，污水排放结合村内地形，采取重力排水方式。3 3、规划原则规划原则根据全面规划、统筹安排、因地制宜、分期实施的要求，合理编制雨水、污水排水规划，力争用较少的投资达到较好的效果。积极治理污水，污废水处理率为 100%，最大限度地减少污废水对受纳水体的污染。根据规划用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点以进行污水系统布局。4 4、污水工程规划污水工程规划（1 1）污水量污水量规148、划污水量按用水量的 85%计算，则村域污水量最高日 56.05 立方米/日。（2 2）污水处理）污水处理根据海南省农村生活污水处理技术指引，村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水沿用现状已建的雨水排水沟，对现状已破损的加以修缮，采用路边设置雨水沟排入周边洼地或水体。5 5、雨水工程规划雨水工程规划（1 1）雨水排放原则雨水排放原则根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点及规划河道位置进行雨水系统布置。雨水管道尽量按水域或截洪沟分隔形成独立的排水系统，减少管道穿越障碍物次数。雨水尽量分散排水，尽可能地在管道较短和埋深较小的情况下，让最大区域的雨水能自流排149、出。充分利用地形，尽量减少埋深，减少工程投资和运行费用，方便维护管理。各雨水管起始控制点的高程应能使附近用户顺利接入。村庄地形相对平坦略向一边倾斜的地区，优先考虑干管与等高线平行铺设。（2 2）雨水排放系统）雨水排放系统根据水体分布、地形地势条件，本着就近分散、自流排放的原则，规划雨水就近排放至周边的林地或水体中。雨水尽量采用暗沟的形式，便于清淤。（3 3）海绵建设规划海绵建设规划为了恢复规划区的水生态，涵养水资源，改善水环境，规划将传统的雨水收排系统改善为具备“渗、滞、蓄、净、用、排”功能的 LID 开发雨水系统，建立雨水海绵工程。海绵城市建设的主要措施如下：东方市江边乡那文村村庄规划（20150、21-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府18初期雨水处理设施可结合地块分散布置，也可结合污水处理设施集中布置。基于规划区地形特点，建议在利用地形排入村庄周边的灌溉沟渠。减小场地建设用地径流量及使场地雨水径流减速的具体措施：道路采用透水材质铺设“透水路面”。在道路两侧打造一系列透水的、植栽多样化的“生态草沟”，构建环形森林带吸收雨水；在景观绿化带中设置生态滞留与吸收雨水的浅凹绿地“雨水花园”等等。可存储回用雨水的主要措施：建立下沉式雨水绿地广场、调蓄广场；未使用透水砖的道路和广场上做渗滤沟；在洼地设置渗滤池等。三、三、电力、电信工程规划电力、电信工程规划1 1、电力、电信工程现状电力、电信151、工程现状目前那文村域共有 2 处变压器，其中村庄电力线引自江边营 35KV 变电站。目前村庄供电基本充足，能保证日常生活用电。但现状电力架设凌乱，存在线路老化、电压不足等问题，村庄安全隐患。电信光缆线路、有线电视已接至村内，无线通讯网络信号已覆盖全村域范围。2 2、电力工程规划电力工程规划（1 1）用电负荷预测用电负荷预测用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，产业用地用电负荷指标为 300kw/hm2，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村域用电负荷约为 1523.28KW。（2 2）电网规划）电网规划规划村庄近期沿用现状的供电系统；远期对电力系统升级改造，保留152、自然村现有台式变压器，原则上不新增变压器。电力线沿道路布置，建筑与电力线路应按安全规范要求保持必要距离。宅前道路上低压电力线要沿建筑后墙走线，进入住户，沿后墙的线路要统一高度，整洁美观。3 3、电信工程规划电信工程规划规划住宅按照每户 1.5 线预留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到 407 线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。四、四、环卫设施规划环卫设施规划1 1、环卫设施现状环卫设施现状村内有水冲式公共厕所两处，分别结合村委会、休闲公园设置。村内各片均设有垃圾收集点，由江边乡定期收集垃圾运至乡镇垃圾转运站，但村内垃圾不分类，垃圾桶周153、边居民生活环境较差。2 2、生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，可得村庄生活垃圾总量为 0.85 吨/日。3 3、垃圾处理垃圾处理村庄垃圾统一收集后，转运至江边乡垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。4 4、环卫设施布局环卫设施布局农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。规划保留现有公厕。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，附属式公共厕154、所设置在公共建筑内，并向社会公众开放。五、五、能源利用规划能源利用规划1 1、燃料使用现状燃料使用现状目前村内燃气由江边乡购买液化石油气供应，部分农户采用柴薪、电力作为生活能源。2 2、能源规划能源规划根据东方市总体规划和东方市城镇燃气专项规划，规划区以瓶装液化石油气为主气源。3 3、节能规划节能规划对于新建住宅及其他公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。发展利用沼气技术，利用粪便、稻秆、杂草、废渣、废料等生产沼气。在村集中畜养基地旁设置沼气池，满足每户的生活和照明用气。第十章第十章产业空间发展规划产业空间发展规划一、一、产业发展思路产业发展思路思路一思路一：利用那文老村闲置的村庄建设用地培155、育乡村田园综合体利用那文老村闲置的村庄建设用地培育乡村田园综合体，力促农旅融合发展力促农旅融合发展。依托那文村富裕的村庄建设用地、丰富的种植资源和良好的生态环境，培育田园综合体，专注绿色生态果园农业品种，发展休闲农业、创意农业、观光农业等新业态，另外结合那文老村，培育新型经营主体，促进一三产业融合发展。思路二：思路二：彰显彰显文化底蕴，营造地域特色品质空间文化底蕴，营造地域特色品质空间。深入挖掘黎族地域文化特色，对干沟黎族船型屋、山栏酒、山栏米等特色元素进行活化利用，在传承黎族传统文化的同时适应时代的发展；融入现代潮流文化，开展喜闻乐见的文化活动，展示新时期乡村文化的魅力，带动乡村振兴发展思路156、三思路三：利用利用那文村那文村特色特色黎族文化及村庄周边旅游资源黎族文化及村庄周边旅游资源，发发拓展拓展乡村文化观光体验及乡村文化观光体验及休闲旅休闲旅游游。充分挖掘那文村黎族文化，在文化特色上下工夫，对黎族文化的历史与现实进行融合、创新，东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府19进行文化融合的创新与探索，孵化相关衍生产品，转变为具有经济效益的文创产品及乡村旅游体验产品，激活村庄旅游活力，吸引游客。同时，结合娜姆河、俄查水库、大广坝水库等旅游景点，配套旅游服务设施，加快发展农家乐、乡村民宿、特产集市等乡村旅游服务业，打造江边乡旅游服务示范点，为村民提供更157、多的创业就业平台和增收机会。二、二、产业发展策略产业发展策略构建“农业+旅游+康养+文创”的复合产业链模式。以生态为本、旅游为核、文化为魂，通过康养度假、文创等产业的叠加和延伸，充分释放基地的资源价值，打造多元的旅游产业体系。1 1、第一产业第一产业现代生态农业。现代生态农业。重点发展与旅游结合的生态高效农业，促进旅游资源与农业资源的融合。立足村域农业资源，使旅游与观光农业、生态农业相结合，变农民为景民，缩小城乡差别。通过规划、改造、提升、包装和推广，打造一流乡村旅游区和乡村旅游品牌，吸引更多旅游者前来旅游观光。现代高效农业。现代高效农业。建设一批高标准芒果、火龙果、槟榔、香蕉等生产示范基地；158、加大科技力量投入，加快发展有规模、有特色、有效益的现代设施农业。2 2、第三产业第三产业以那文老村建设用地为空间载体，发展集休闲度假、农业体验、文化体验于一体的乡村田园综合体。打造乡村田园康养社区、黎族文化风情体验园、黎族手工艺品馆、黎族乡村特色集市以及乡村特色餐饮等产业内容。田园康养社区是在现有村落的肌理上，完善旅游度假设施，附着管理和服务，赋予特色旅游价值，打造与田园相结合的，融于自然的新型特色旅游度假社区，是促进城乡一体化发展的新型生态模式。三、三、村域产业空间布局结构村域产业空间布局结构结合村庄产业现状及发展方向，规划那文村形成“一轴一轴、一心一心、四区四区、多点多点”产业发展布局。一159、轴314 省道交通及旅游发展轴；一心那文旅游服务中心；四区新田水库拓展区、生态农业体验区、黎族乡村风情体验区、生态保育及林下经济区；多点文化观光、民俗体验、山地拓展等配套服务点。四、四、产业发展模式产业发展模式（1 1）农业发展模式）农业发展模式1）基础设施配套。疏通镇、村、田的道路，与江边乡紧密联系。2）信息技术支撑。使科技真正入户，推动产业发展。不断提高农民的科学技术。实现种植集约化，信息网络化，管理科学化。3）农田灌溉工程。完成农田周边的沟渠建设，保证沟渠满足农田灌溉。4）规模化发展。以芒果、香蕉、槟榔、橡胶为种植龙头，实现规模化、现代化和一体化。成立农业合作社，为产业发展提供平台。（2160、 2）乡村旅游开发模式）乡村旅游开发模式利用政府宣传媒介，借助全域旅游的机遇，进行招商引资，融入东方市旅游线路。通过加强旅游产业集聚的综合效应，形成旅游经济规模效应。那文村旅游发展采取政府主导、村旅游组织管理（旅游管理公司代管）、村民企业共同经营模式为主；部分项目采取招商引资、企业入驻的方式。由政府统一的主导和监督，企业对农户进行培训和规范管理，农户负责生产，由企业和农户共同参与经营的方式，共同参与利益分配。做到真正事实惠及村民，让农民实现家门口致富。第十一章第十一章村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划一、一、消防规划消防规划根据农村防火规范（GB500392010），结合村庄实际情况161、制定消防规划。1 1、应急应急消防点消防点规划结合那文村村委会设置一处应急消防点。应急消防点为集中放置消防器材，并配有志愿消防队员的固定场所，配备手抬机动泵、水枪、水带、灭火器、破拆工具等部分消防装备；根据实际需要配备必要的灭火器、消防斧、消防钩、消防梯、消防安全绳等消防器材。应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。2 2、消防水源消防水源消防水源是村庄消防供水的重要支柱之一，村庄应利用周边水塘、灌溉渠作为消防水源。根据农村防火规范 GB50039-2010，具备给水管网条件的农村，应设室外消防给水系统。消防给水系统宜与生产、生活给水系统合用，并应满162、足消防供水的要求。3 3、消防通道消防通道依托村庄道路网络系统，完善各级道路的合理级配，改善村庄道路交通不足状况，建立通畅的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。建筑的耐火等级不宜低于一、二级，按规范保证建筑和各项设施之间的防火间距，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。村庄内的道路宜考虑消防车的通行需要，供消防车通行的道路应符合下列要求：纵横相连、间距不宜大于 160m；车道的净宽、净空高度不宜小于 4m；满足配置车型的转弯半径；东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府20能承受消防车的压力；尽头式车道满足配置车型回车要求。村民集中活动场地（室）、主要163、路口等场所应设置普及消防安全常识的固定消防宣传点；易燃易爆等重点防火区域应设置防火安全警示标志。将通村路、环村路、主要巷道等宽度不小于 4 米，净空高度不低于 4 米的公共道路列入消防车道，严禁占用。二、二、抗震防灾规划抗震防灾规划1 1、抗震规划及整改抗震规划及整改根据不同地区房屋结构特点及其抗震薄弱环节，采取工程措施有规模有系统地提高民房的抗震设防能力。对已建成的建筑物，未采取抗震设防措施的，应当依法进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施，使所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。2 2、灾期疏散用地灾期疏散用地将村庄农田、广场等开敞地块作为村庄的地震灾期疏散用地，起到灾期受灾人员的疏散164、作用。3 3、灾期运输线路灾期运输线路生命救护线路：地震发生时，救援受伤人员并使之快速通畅地转移至救护场所，这就要求规划有畅通、有效的生命求援线路。规划村庄主要道路作为生命救援主线路。来保证灾期人民迅速、安全的救护转移工作。物质运输线路：灾期时，为了将救援物质迅速、安全运输到疏散救护场地，以及重点防灾区，规划村庄主要道路作为通畅、便捷的物质救护线路。对危房应采取拆除及加固措施，新建项目应严格按规定的基本烈度设防。防止次生灾害：应采取“以防为主，根治隐患，防治、应急相结合”的原则，防止次生灾害的发生。对次生灾害源进行严格控制规划，定期组织安全检查，确保震时安全。生命系统抗震：供水、供电、交通、电165、力、电讯、桥涵等基础设施，公共服务设施，旅游接待设施，应严格按有关规定作好防灾措施。教育宣传：宣传抗震防灾基本知识，举办知识讲座或展览，使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性，提高震时决策能力和应变能力。指导村民建房前进行抗震设计，选择规则、稳固、延性好的构造屋型；对施工人员进行短期集中培训，加强对技术的指导和服务使新建、改建、扩建民房达到抗震设防要求。将农村住宅建设防震抗震知识普及到村庄和农户，使广大农民把建设安全农居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。第十二章第十二章人居环境整治与特色风貌塑造人居环境整治与特色风貌塑造一、一、村庄人居环境整治引导村庄人居环境整治引导1 1、村容村貌整166、治村容村貌整治村容村貌整治要求达到整洁有序、美丽宜居和特色突出三个目标。整洁有序：维持自然生态系统的完整、促进人与自然和谐相处为方向，以营造安全、整洁、有序的村庄形象为目标，推进改厕、垃圾污水治理等项目，改善村民生产生活条件。美丽宜居：在整洁有序的基础上，结合村庄特色和实际需求，完成村庄的农房风貌、道路硬化、水体及绿化、配套设施和大地景观的美化提升，提高农村人居环境质量。特色突出：尊重村庄的自然肌理和历史文化遗存，传承健康的民俗风情和生活习惯，结合当地习俗等进行综合风貌整治提升，突显地域文化和体现村落风貌。保护和挖掘村庄自然生态资源，结合乡村产业发展和地形地貌特征，塑造美丽的农村大地景观。2 167、2、农房整治农房整治危房改造不得超大面积建房，执行以下建设标准，以农村村民户口簿为基准审批，每户用地面积不得超过 175 平方米，楼层不高于三层。农房整治主要针对危改破房和临时搭建的违章建筑（临时搭建的厨房、厕所等）。这类建筑对村庄整体景观影响严重，并且有一定的安全隐患，应选择拆除的方式。整治后的建筑风貌应与村落整体建筑风貌协调一致。3 3、村庄绿化美化村庄绿化美化做好村内道路的硬化和维护，并清理道路两旁的垃圾，利用路边零散场地种植海南本土特色植物，确保土不外露的景观效果。增强公共空间的景观营造，从而提升街巷等区域的美观性。一方面，利用空地、荒地种植花草，形成组团间绿地，美化公共空间环境；另一168、方面，利用路口、交叉口的闲置地设计村民广场，供活动交流。美化各家各户的庭院景观，加强村口和村委会广场的重要节点景观设计。可在村口适当设置绿地，设立具有海南本土特色的村标。村委会广场为村民提供公共交流的场所，设计健身场地、树池座椅，丰富村民日常体育、娱乐、文化活动。二、二、村庄特色风貌引导村庄特色风貌引导1 1、村庄空间形态村庄空间形态注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，新建建筑采用与传统建筑风貌相协调的火山民居，确保村庄风貌与自然环境相协调。建筑与道路的布局顺应河流、山丘、田洋等自然地形走势。保证土地利用效率的基础上，保东方市江边乡169、那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府21留传统村庄错落的房屋、弯曲的巷道。延续传统村落的特点，建设以植物为主的柔性边界。形成村庄丛林环抱的生态小格局，植物搭配以海南本土植物为主，进行乔木、灌木、草坪立体复合，形成景观层次丰富的边界景观。2 2、村庄公共空间村庄公共空间村庄入口空间作为村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化；可借助水系、农田等景观环境，形成借景、对景、框景等多种景观效果。优化村庄内部小型活动场地，增设廊架、座椅、健身器材等休闲设施，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。对街巷空间进行170、控制引导，整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小品等手段，美化村庄街巷空间。3 3、新建房屋引导新建房屋引导新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过 12 米，三层。规划新建建筑色彩主色调采用棕色、黄色、白色；辅助色调采用褐色、红色。建筑外部材料采用涂料、木材等；在合适的位置增加传统黎族建筑元素，体现地方传统特色。第十三章第十三章近期建设与规划实施近期建设与规划实施一、一、村域近期实施项目汇总村域近期实施项目汇总近期实施项目包括全域土地综合整治、基础设施和公171、共服务设施、人居环境整治、防灾减灾工程 4 类，总投资 712.58 万元。表：村域近期实施项目汇总表近期建设项目一览表工程类型项目名称单位项目规模单价（元）资金规模估算资金筹措方式建设主体全域土地综合整治工程高标准基本农田建设亩4342500/亩108.49专项资金政府部分引水渠疏通米1140120/米13.68专项资金政府部分田间机耕道建设米3629100/米36.29专项资金政府部分基础设施和公共服务设施建设景观公园建设平方米40260/平方米2.41专项资金政府部门文化室改造及综合服务站建设平方13432000/平方米268.60专项资金政府部门米村牌提升个27000/个1.40专项资172、金政府部门生态停车场建设平方米117760/平方米7.06专项资金政府部门通村道路拓宽平方米724200/米14.48专项资金政府部门污水管道续建米187180 米3.37专项资金政府部门人居环境整治村民厨卫建筑改造个2295000/个114.50专项资金+村民自筹政府部门禽畜集中圈养点建设平方米3486300 平方米104.58专项资金政府部门农村建设用地整理公顷3150/平方米450.00专项资金+村委会村委会村民庭院硬化及绿化改造平方米572100/平方米5.72专项资金+村民自筹村委会庭院经济化种植株1000030/株30.00村民自筹村委会防灾减灾工程新增消防救援器材套210000/173、套2.00专项资金政府部门合计712.58二、二、规划实施建议规划实施建议依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），把本次规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。任何单位和个人，在规划区内的土地使用和建设必须服从村庄规划管理。村庄规划管理权必须集中在镇级人民政府的行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护村庄规划，关心、支持村庄规划顺利实施。严格履行法定规划管理程序，严格执行村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。实施村庄规划考核制度，规划实施、管理工作列入政府工作考核内容，定期174、考核。加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在村庄规划管理领域中的应用，全面提高村庄规划管理水平。根据村庄经济和社会发展需要，江边乡人民政府可对村庄规划进行局部调整，报市人民代表东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府22大会或其常务委员会备案。涉及村庄性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经市（区）人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。第十四章第十四章自然村建设规划自然村建设规划一、一、那文村那文村建设规划建设规划1 1、现状概况现状概况（1 1）区域位置）区域位置那文村位于村域的西部，紧邻 314 省175、道，是村委会所在地。（2 2）社会经济情况）社会经济情况村庄现状总户数 132 户，总人口 551 人。村庄种植以芒果、水稻、火龙果为主。村民收入主要来源为农业种植。（3 3）建设用地情况）建设用地情况那文村村庄现状建设用地面积 9.65 公顷，人均建设用地为 175.20 平方米/人表：村庄现状用地统计表用地类别代码用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）060102村庄内部道路用地1.33175.20070301一类农村宅基地6.160704农村社区服务设施用地0.281302排水用地0.091001工业用地1.80合计9.65（4 4）建设情况）建设情况村庄格局：村庄建筑总体布局较176、为规整，房屋均为统一建设。建筑分类：村庄的建筑基本为一层的砖结构建筑，少量为二层砖混自建房。建筑风貌：村庄整体建筑风貌非常统一，建筑形式和色彩一致。村庄建筑庭院风貌一。建筑质量：村庄整体建筑质量一般。村庄环境：村庄整体环境较好，公共空间环境一般，目前村庄北部的老村为现状闲置建设用地，基本无人居住，未来可考虑进行整村打造。（5 5）公服及公服及基础设施基础设施现状现状道路交通：村庄对外道路为省道 314，往西连接白查村、往东连接江边乡区。村庄内部道路及巷道均已硬化，路面宽度约 2-4 米，道路状况较好。公共设施：村庄已建公共设施包括乡村公交站、村委会、球场、文化室、公厕、卫生室等，公共服务设施较177、为完善。市政设施：村庄饮水引自江边乡自来水管网，水源水质较好。村庄村庄电力、电信设较完善，可以满足村庄需求。村庄污水处理设施已建成运行，现状污水得到有效处理。村庄已建垃圾收集点，由垃圾车定期清运。表：那文村现状公服及基础设施情况统计表类别序号设施名称是否配置现状情况公共服务设施1村委会是原来就旧村委会已废弃，现已重新选址新建村委会，建筑情况良好,2小学否自然村内没有修建小学，村里学生在镇上上学3健身场地是在村委会前有一个蓝球场4公厕是1 处，设置在旧村委会附近5路灯是沿着现状道路两侧都设有路灯6庙宇、祠堂否自然村内未修建庙宇、祠堂8垃圾收集点是沿着主干道设有垃圾桶9卫生室是设置在那文老村入口处178、10文化室是设置在旧村委会11综合服务站否村内未曾修建综合服务站12便民服务中心是居民在自己住宅设有商店，百货店等小型商铺市政基础设施13给水是给水设施已经完善，自然村旧村委会附近设有一处水塔，现状偶尔会使用14污水是污水设施已经完善，自然村在 314 省道附近修建一处污水处理设施15雨水是沿村庄道路设有雨水边沟，但边沟的压板遭到破坏，部分边沟亟待完善16电力是电力设施已经完善，村内在新村委会附近设有 1 处变压器17电信是电信设施已经完善，沿村内主要道路设置电信管线18燃气是居民点均已铺设燃气管线（6 6）存在的问题）存在的问题老村闲置建设用地：如何高效利用、盘活村庄闲置用地，为村庄发展带来179、收益，是那文村村庄规划的重点。旅游服务设施：村庄缺乏游客接待服务设施，休闲设施等，如：游客咨询服务点、旅游驿站、餐饮等。村庄发展空间：根据东方市总体规划（空间类 2015-2030），村庄外围均规划为基本农田或生态保护红线，村庄发展空间受限。村庄管理：村庄有一定的违法建筑和违法用地，村庄管理有待加强，一户一宅及农房报建制度需要加强落实。2 2、规划重点及人口规模规划重点及人口规模那文村重点在于闲置建设用地的利用、完善村庄公共服务设施。至 2035 年，村庄规划总人口 600 人，规划户数为 190 户。全村分户需求 28 户，规划针对未东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书180、东方市江边乡人民政府23来宅基地需求的不确定性，在分户需求基础上预留 30 户宅基地，本次规划共新增 58 户。3 3、村村庄庄用用地地规规划划（1 1）村村庄庄用用地地规规划划本次规划那文村村庄建设用地 12.50 公顷。规划村庄一类农村宅基地 7.05 公顷，农村社区服务设施用地 0.35 公顷，商业用地 0.96 公顷，各类用地规模规划如下：那文村规划建设用地统计表用地类别代码用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）060102村庄内部道路用地0.91139.67070301一类农村宅基地7.050704农村社区服务设施用地0.350901商业用地0.961301供水用地0.021181、302排水用地0.0416留白用地3.17合计12.50（2 2）农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。引导村民选用富有黎族特色民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空地、闲置宅基地和未利用地。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。4 4、道道路路交交通通规规划划村通路。村通路182、连接各自然村，道路宽度 5 米。村干路：为村庄主要通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村支路。因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。停车设施。结合环村路和公共中心设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。5 5、公公共共服服务务设设施施规规划划村庄公共服务设施配置如下：表：公共服务设施配建类别一览表那文村公共服务设施一览表设施类别标识名称备注公共服务设施村委会规划保留生态停车场规划新建综合服务中心规划保留农家书屋规划保留村邮站规划保留公共卫生间规划保留禽畜集中养殖点规划新建文化活动室升级改造卫生室升级改造村民活动中心规划保留183、垃圾收集点规划保留公交车站规划新建市政基础设施污水处理设施规划保留水塔规划保留休闲服务中心村牌规划新建健身广场规划保留篮球场规划保留景观公园规划新建6 6、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 65.97 立方米/日。规划由乡区集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污184、水量最高日为 56.08立方米/日。那文村近年新建的污水处理设施，日处理规模 50 立方米/日，现状已经实现 100%的污水处理率，由于那文污水处理设施也服务省道 314 南侧的马眉村，因此规划末期，应当对污水处理设施东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府24进行扩容，才能实现两个村 100%的污水处理率。污水处理后的排放水标准应达到 GB18918-2002一级 A 标准。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电力工程规划）电力工程规划用电负185、荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负荷约为 501.64KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通信工程规划通信工程规划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 285 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环境卫生设施规划环境卫生设施规划采用人均指标法进行预测，村庄生活186、垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活垃圾总量为 0.6 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。二、二、干沟干沟村建设规划村建设规划1 1、现状概况现状概况（1 1）区域位置）区域位置干沟村位于村域的东部，距离那文村约 1000 米，村庄依靠村通路与省道 314 连接。（2 2）社会经济情况）社会经济情况村庄现状总户数 54 户，总人口 222 人。村庄种植以芒果、槟榔、水稻、187、橡胶种植为主，农业种植是村民收入主要来源。（3 3）建设用地情况）建设用地情况干沟村庄规模村庄现状建设用地面积为 2.84 公顷，人均建设用地为 127.93 平方米/人。表：村庄现状用地统计表用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）村庄内部道路用地（060102）0.08127.93一类农村宅基地（070301）2.74排水用地（1302）0.02合计2.84（4 4）建设情况）建设情况村庄格局：村庄建筑总体布局规整，房屋均为安置时统一建设。砖混自建砖房。建筑风貌：村庄整体建筑风貌非常统一，建筑形式和色彩一致。村庄建筑庭院风貌一。建筑质量：村庄整体建筑质量较好。村庄环境：村庄整体环境较188、好，公共空间环境一般，目前村庄部分空间为裸土地，尚未硬化和建设。（5 5）基础设施）基础设施道路交通：村庄对外道路为省道 314，道路状况较好，使村庄对外联系非常便利。公共设施：村庄已建公共设施包括校车接送站和便民服务点，其他设施基本空白。市政设施：村庄饮水由自来水集中中供水，水源水质较好。村庄有 1 个变压器，入村道路有路灯照明，村庄电力、电信可以满足村庄需求。村庄已建垃圾收集点，由垃圾车定期清运。村庄污水管网已完成铺设，污水处理设施位于村庄东南部。（6 6）存在的问题）存在的问题村庄环境整治：村庄环境整体一般，村内尚有较多裸露土地，尚未实现硬化。村庄环境有待整治提升。村庄发展空间：根据东方189、市总体规划（空间类 2015-2030），村庄外围均规划为基本农田或生态保护红线，村庄发展空间受限。村庄特色保护：村庄西侧尚保留有黎族传统风格的船型屋粮仓，是村庄文化特色的体现，应当进行保护修缮，以强化村庄黎族特色。村庄管理：村庄有一定的违法建筑和违法用地，村庄管理有待加强，一户一宅及农房报建制度需要加强落实。2 2、规划重点及人口规模规划重点及人口规模干沟村重点在于村庄文化元素的保护和修缮、提升村民生活环境和生活质量等方面。至 2035 年，村庄总人口为 250 人，户数为 84 户。全村分户需求 9 户，考虑村庄未来分户需求的不确定性，规划预留 21 户宅基地。规划新增 30 户宅基地。干190、沟村规划建设用地统计表用地类别代码用地类别名称面积（公顷）人均建设用地（平方米）060102村庄内部道路用地0.56137.45070301一类农村宅基地2.670704农村社区服务设施用地0.191302排水用地0.02合计3.443 3、村庄用地规划村庄用地规划东方市江边乡那文村村庄规划（2021-2035 年）说明书东方市江边乡人民政府25（1 1）村村庄庄用用地地规规划划本次规划干沟村村庄建设用地 3.44 公顷。（3 3）农农房房建建设设管管理理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。引导村民选用富有黎族民居风格、与191、自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合村民房屋建筑层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 70，应优先利用村内空地、闲置宅基地和未利用地。4 4、道道路路交交通通规规划划村通路：为连接省道与村庄的道路，道路宽度为 5 米。村干路：为村庄主要通道，道路宽度为 5 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村支路。因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。停车设施。结合环村路设置林下生态停车位，农户停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。5 5、公公共共服服务务设设施施规规划划村庄公192、共服务设施配置如下：干沟村公共服务设施一览表设施类别标识名称备注公共服务设施文化活动室规划新建生态停车场规划新建禽畜集中养殖点规划新建垃圾收集点规划保留市政基础设施污水处理设施规划保留休闲服务中心村牌规划新建健身广场规划新建村庄入口景观规划新建6 6、市市政政基基础础设设施施规规划划（1 1）给给水水工工程程规规划划本次规划按照 110 升/人日综合给水指标，预测村庄最高日生活用水量约为 27.53 立方米/日。规划由自来水管网集中供水。水源水质应符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）的要求。供水主要通过输水管 DN150 接入村庄内部，全村自来水（安全卫生饮用水）入户率达 100。193、（2 2）排排水水工工程程规规划划规划排水体制为雨污分流制。规划村庄污水排放系数为 0.85，则村庄污水量最高日为 24.391立方米/日。干沟村现状污水处理设施污水设施规模为20立方米/日，现状村庄污水处理率为100%，至2035年规划末期，应当对污水处理设施进行扩容，才能实现干沟村 100%的污水处理率。雨水管沟布置。根据村庄用地布局，结合竖向规划和道路布局、地形特点进行雨水系统布置，雨水采用小分区、快排放的方式，就近排放至周边水体或树林中。（3 3）电电力力工工程程规规划划用电负荷指标标准为住宅 4.0KW/户，同时系数取 0.6，考虑不可预见用电量按总用电量的 10%计。预测村庄用电负194、荷约为 221.76KW。规划保留村庄的现状的 1 处变压器，电源接江边乡江边营村 35KV 变电站，电力线路设置方式可采用直埋或架空的设置方式，架空线路沿道路敷设，设杆方式与周边景观相协调。（4 4）通通信信工工程程规规划划规划住宅按照每户 1.5 线预留，预测村庄话机数远期达到 126 线。合理配置信息基础设施资源，逐步实现各类信息通信网络全覆盖。结合村委会设置电信交接箱。规划实现有线电视、宽带网络覆盖全村，采用光缆穿 PVC，可与电信线同侧敷设。（5 5）环环境境卫卫生生设设施施规规划划采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日人，预测村庄生活195、垃圾总量为 0.25 吨/日。农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、乡转运、市处理”处理模式。规划在村内根据服务半径不超过 200 米的标准配置处垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区，交通道路旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。附件三农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表那文自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女01文化室（那文老村委会）1391.302符那连1一户一宅1360.9803符浪万2一196、户一宅2363.2604符那格3一户一宅12359.0205符那民4一户一宅121356.906符那泵4一户一宅1111361.3807符那平5一户一宅122354.508符那贝3一户一宅111357.3909符那陆1一户一宅1362.5510符保山4一户一宅112359.7911符那宾6一户一宅12111361.812符那陈3一户一宅12358.0813符志忠3一户一宅12355.8914符那核3一户一宅12361.0815符亚权4一户一宅1111360.816符仁求、符打出6多户一宅2112359.6417符路俄1一户一宅1359.9818符那动5一户一宅1112357.6719符留因4一197、户一宅1111360.6520符那福5一户一宅1112361.7421符亚拾4一户一宅1111357.0222符金华3一户一宅111356.1923符亚昌4一户一宅112360.5524符求从7一户一宅34359.0525符亚律3一户一宅12356.526符汉庆5一户一宅1112356.5927符亚多5一户一宅2111357.628符那奉3一户一宅21361.7929符亚忍1一户一宅1359.6930符金龙2一户一宅11360.4731符亚师4一户一宅112365.7932符打立8一户一宅121121360.5733符打听4一户一宅1111357.334符那座6一户一宅11121358.813198、5符市丁5一户一宅23358.04那文自然村农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表那文自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女36符那翁4一户一宅112360.7637符那排4一户一宅211361.0138符打谈6一户一宅2112359.1539符求锋4一户一宅112357.6540符打汤5一户一宅1112358.2141符亚罪4一户一宅112360.4442符那琼4一户一宅112361.1643符那苦4一户一宅111199、1360.3744符保民7一户一宅12112359.545符保忠6一户一宅114360.546符亚让5一户一宅212360.0247符留尚5一户一宅1211358.4548符那形5一户一宅212356.8849符那或3一户一宅12361.9650符万岁9一户一宅423364.5251符那克2一户一宅11362.1752符那务1一户一宅1363.9853符连英7一户一宅2122357.6354符打勤1一户一宅1357.7155符亚卷3一户一宅12361.7856符那轮5一户一宅1112360.4257符那洪5一户一宅122357.9658符那拥4一户一宅112363.9559符那别5一户一宅12200、11360.4360符那重4一户一宅112357.2561符那难4一户一宅112362.0162符亚孟1一户一宅1361.4663符那迁4一户一宅1111360.0464符留拜4一户一宅1111362.3265符那春2一户一宅11355.0366符那门3一户一宅12362.2867符打崖2一户一宅11355.6268符留收5一户一宅1211361.9269符亚认6一户一宅2112360.0270符那昆5一户一宅311360.6971符那程5一户一宅1112358.9972符亚劳7一户一宅21112356.4273符镒森1一户一宅1359.51那文自然村农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表那文201、自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女74符那迈3一户一宅111359.9775符那吹3一户一宅111360.776符那脉6一户一宅2112361.0477符求总5一户一宅221358.9278符那温6一户一宅2112358.4279符志强4一户一宅112357.6180符亚筑3一户一宅12357.4481符新游6一户一宅2121357.6182符卫平5一户一宅11111358.6483符荣琼4一户一宅211359.202、2784符法荣4一户一宅22361.1785符打那2一户一宅2360.5486符亚育3一户一宅111382.0487符保明6一户一宅11112371.0188符打相3一户一宅211353.5489符保江4一户一宅112360.8890符亚黎3一户一宅111366.6291符忠命2一户一宅2359.8592符那钦7一户一宅2113355.8693符那银6一户一宅11112359.6894符忠标2一户一宅11354.295符打高3一户一宅12355.8396符那明4一户一宅112367.8197符打崩5一户一宅113369.1498符亚笨5一户一宅122353.499符留新4一户一宅22360.2203、2100符良忠4一户一宅121359.3101符亚帅7一户一宅3112359.66102符克清6一户一宅1212354.99103符那希6一户一宅11112362.52104符打宁3一户一宅12355.57105符永良4一户一宅211354.49106符亚供7一户一宅1213359.22107符那南6一户一宅1212360.01108符仕形5一户一宅23363.39109符亚橡4一户一宅22366.52110符那昆-20一户一宅365.8那文自然村农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表那文自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多204、户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女112符那邦5一户一宅1211368.59113符那合1一户一宅1363.91114符那市3一户一宅111369.02115符那标3一户一宅111358.14116符亚入6一户一宅11112373.78117符亚崖8一户一宅211211362.8118符忠包5一户一宅1112368.26119符保星4一户一宅1111364.01120符志高7一户一宅111112368.87121符亚粗11一户一宅2211113359.61122符亚通8一户一宅31112380.37123符青因8一户205、一宅13112358.19124符亚奖2一户一宅11357.61125符亚组5一户一宅1211355.62126符乐英2一户一宅11357.25127符规拜5一户一宅211130.75128符亚翁3一户一宅111318.1129新村委会-1484.16130符小东1一户一宅1456.83131符永健4一户一宅211355.62132公厕-402.42133符亚美2-11313.18134符亚萍1-1164.94135符月梅3-111460.21136污水处理设施-56.78137大理石加工厂-9631.76那文自然村农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表干沟自然村农村宅基地使用情况及人口情况调206、查统计表干沟自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）备注0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女01符师中4一户一宅211550.2902符轨劳4一户一宅1111425.1603符留因3一户一宅111355.1804符留金5一户一宅212370.3205符那现6一户一宅11112362.9606符那玲8一户一宅21122374.7307符那面5一户一宅11111388.9808符颜草4一户一宅112832.409符那并4一户一宅1111321.9310符那别207、5一户一宅1211325.1611符那孟6一户一宅2112328.5812符颜排6一户一宅1122323.1913符那陈3一户一宅12324.6914符亚友4一户一宅211326.6915符那便4一户一宅1111327.0116符冲民4一户一宅1111325.9217符那百2一户一宅2324.8818符亚平3一户一宅111326.2319符那独4一户一宅22323.0720符学忠4一户一宅211324.1121符用规4一户一宅1111325.4422符丘明6一户一宅11112326.5323符那琼7一户一宅11113327.3924符打旺7一户一宅111112326.4525符劳面4一户一宅1208、111333.4426符忠求3一户一宅12337.6527符那现6一户一宅11112341.8628符师玲1一户一宅1351.9729符那开3一户一宅12324.0530符仕兴4一户一宅112324.2731符青规6一户一宅3111324.532符打利6一户一宅11112324.7133符求亮6一户一宅11112322.834符劳乐4一户一宅1111333.0435符求程4一户一宅1111333.2436符那来4一户一宅112333.24干沟自然村农村宅基地使用情况及人口情况调查统计表干沟自然村宅基地使用情况及人口情况调查统计表户主编号户主姓名家庭总人口（人）宅基地情况（一户一宅、一户多宅、多209、户一宅）家庭年龄构成宅基地面积情况（平方米）备注0-11岁12-25岁26-35岁36-45岁46岁以上男女男女男女37符祁劳4一户一宅1111335.8638符良庆2一户一宅11301.4339符小光2一户一宅11317.5940符那冲6一户一宅2112321.8441符亚任3一户一宅12326.0942符亚运6一户一宅2112329.7543符那庆4一户一宅13325.9644符那音4一户一宅211310.8245符仁规3一户一宅111315.3846符亚亲3一户一宅12315.8647符亚笔4一户一宅1111335.8248符亚东4一户一宅22294.9749符那困2一户一宅2257.0850符忠标2一户一宅11109.7551符陈5一户一宅311169.0252符那3一户一宅12162.2353符那悟1一户一宅154.5754符铃1一户一宅1370.9955污水处理设施207.46污水处理设施说明：本次村庄住宅确权统计表是在江边乡规划主管部门提供的地形图、影像图的基础上，由那文村村委会协助完成的确权调研。统计表可能存在部分破损建筑未确权、少量村民村户未落实具体建筑的情况。本统计表仅供规划主管部门及其他涉及部门进行参考，非法定确权成果。