1、东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）文本文本东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）目录第一章第一章 总则总则.1第二章第二章 国土空间发展目标国土空间发展目标.2第一节 村庄发展定位与目标.2第二节 村域国土空间总体布局规划.3第三节 全域土地综合整治及生态保护修复.4第四节 耕地和永久基本农田保护.6第五节 历史文化保护及乡村特色风貌塑造.6第六节 基础设施和公共服务设施布局.6第三章第三章 村庄建设规划村庄建设规划.8第四章第四章 规划管制规则规划管制规则.10第五章第五章 实施规划建议实施规划建议.11第六章第六章 附则附则.12东方市板桥镇高园村村庄规划（20212、-2035）1第一章第一章 总则总则第 1 条 编制目的在海南省建设自由贸易港的历史机遇之下，为切实做好深化“多规合一”改革工作的要求，优化村域空间布局，改善人居环境，推进乡村振兴战略，指导高园村国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制和村庄建设与发展，依据中华人民共和国城乡规划法、海南省村庄规划管理条例及相关法规、规范和上位规划，编制东方市板桥镇高园村村庄规划（2019-2035）（以下简称本规划）。第 2 条 规划原则1、依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务。坚持分3、类推进，不求面面俱到、贪大求全，不搞一刀切，编制符合乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2、生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3、以人为本、注重实效坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。4、4、因地制宜、体现特色坚持“小尺度、融自然、承乡愁”原则，立足海南热带海岛特色，深入挖掘历史文化内涵，传承海南传统文化元素，统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的村庄规划，防止乡村建设“千村一面”，防止城市乡村风貌雷同。第 3 条 规划依据及参考文件（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）；（2）海南省城乡规划条例（2018年修正版）；（3）海南省村庄规划管理条例（2020年）；（4）海南省村庄规划编制技术导则（2020年）；（5）海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知（琼府【2017】15号文）；（6）海南省河道和水工程管理保护5、范围标准（琼府办【2004】103号文）（7）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；（8）海南省美丽乡村规划建设技术导则（试行）；（9）海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)琼府(2019J13号9海南省自然资源和规划厅、海南省农业农村厅关于规范设施农业用地东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）2管理促进现代农业健康发展的通知（琼自然资规【2020】6号文）；（10）东方市总体规划（空间类（2015-2030）；（11）海南省乡村振兴战略规划（2018-2022）；（12）东方市乡村振兴战略规划（2018-2022）；（13）海南省东方市板桥镇总体6、规划（2017-2030年）；（14）国家、海南省、东方市其他有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等；第 4 条 规划期限规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。其中：近期：20212025年；远期：20262035年。第 5 条 规划层次与范围1、规划层次本次规划分为2个层次，即高园村村域规划和农村居民点集中建设区规划。2、规划范围规划范围为高园村村域全部国土空间，与“三调”村域参考范围一致，总面积为1001.81公顷（本次规划范围线为村域范围参考线，不作为村庄国土权属依据）。第 6 条 地位和作用本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的法定规划，7、是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第 7 条 执行主体本规划的解释权属东方市自然资源和规划主管部门，在规划实施过程中对各种问题的协调处理由其负责。第二章第二章 国土空间发展目标国土空间发展目标第一节第一节 村庄发展定位与目标村庄发展定位与目标第 8 条 总体定位1、村庄类型：基础整治型村庄。2、总体定位：以山区热带特色农业为基础，充分发挥土地资源优势，推动农业产业化、市场化，实施高效生8、态循环农业模式；完善基础设施，改善人居环境、打造精品文明生态的基础整治型村庄。东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）3第 9 条 总体目标以增加农村收入、改善人居环境、打造精品文明生态为目标，坚持从群众中汲取加快发展的好主意，贴近实际、抓住特色和发挥优势，坚持以市场为导向，以高效生态农业为主导，坚持以增加群众收入为核心，推动农业的产业化和市场化。积极鼓励引导农民群众创办特色产品种养，充分发挥热带农业资源优势，促进农村经济又好又快发展。在全面改善农村人居环境的基础上，建设成为具有黎族特色的美丽乡村。第 10 条 指标体系建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的15个具9、体指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。具体控制指标如下表。规划主要控制指标表序号指标单位规划基期年规划目标年属性1户籍人口规模人9571100预期性2永久基本农田保护面积公顷399.80399.80约束性3生态保护红线面积公顷18.6918.69约束性4级级保护林地面积公顷约束性5湿地面积公顷1.701.70约束性6耕地保有量公顷705.04705.04约束性7林地保有量公顷203.33203.33约束性8建设用地总规模公顷26.5920.67约束性9村庄建设用地总规模公顷19.6313.88约束性10、10村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷0.730.40预期性11自来水普及率或农村集中式供水率%100100预期性12农村生活垃圾无害化处理率%100预期性13农村生活污水处理率%100预期性14农村黑臭水体消除率%100预期性15农户家庭卫生厕所覆盖率%100预期性16村内道路硬化率%100100预期性注：约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。第 11 条 人口规模预测规划至2035年，高园村总人口为1100人。第二节第二节 村域国土空间总体布局规划村域国土空间总体布局规划第 12 条 主要用地规模1、永久11、基本农田：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），永久基本农田保护面积为399.80公顷。2、生态保护红线：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），生态保护红线范围面积为18.69公顷。3、级保护林地：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），级保护林地面积为20.05公顷。4、乡村开发边界：根据海南省东方市总体规划（空间类 2015-2030），本次规划建设用地面积20.67公顷，乡村开发边界为11.82公顷。第 13 条 用地布局本次村域国土空间总体布局规划根据东方市总体规划(空间类)2015-2030确定的耕地保有量、林地保有量、永久基本农田以及村12、庄建设用地规模等约束性指标，东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）4对村域国土空间做出适当调整优化，村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括17个大类。具体各类用地分类规模如下表。村域国土空间用途结构调整表单位：公顷、%村庄规划用地分类规划基期年规划目标年编码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）01耕地404.1240.34705.4170.4102园地296.8729.6331.043.1003林地216.4021.60205.0920.4704草地3.110.3105湿地1.700.171.700.170613、060101村道用地11.201.125.870.59060102村庄内部道路用地0.680.070.980.100602种植设施建设用地2.740.271.680.170603畜禽养殖设施建设用地3.690.371.200.12070703农村宅基地17.541.7511.641.160704农村社区服务设施用地0.070.010.010.00080801机关团体用地0.440.040.170.020804教育用地0.220.020.220.02090901商业用地0.510.050.660.07101002采矿用地0.450.04111101物流仓储用地0.150.01121202公路用地14、2.940.293.150.31131302排水用地0.020.000.020.001312水工设施用地0.080.010.040.00141403广场用地0.180.021515特殊用地2.140.211.250.12171701河流水面18.841.8818.621.861703水库水面1.350.142.350.231704坑塘水面7.140.714.850.481705沟渠5.590.563.300.33232303田间道3.790.382.380.24总计1001.81100.001001.81100.00第 14 条 规划留白及机动指标预留4%、约0.82公顷建设用地机动指标，用于15、农村村民住宅、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。第三节第三节 全域土地综合整治及生态保护修复全域土地综合整治及生态保护修复第 15 条 土地综合整治1、农用地整治永久基本农田：完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能，优化提升永久基本农田399.80公顷。高标准农田建设：规划期内，高园村共有高标准农田建设项目1处，为位于村域西北侧的旱改水项目，建设范围173.30公顷。通过改善小范围区域土地质量，充分合理利用水资源，把旱地建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，以适应现代农业发展的要求。耕地整治提升：优化整治宜耕资源301.16、84公顷，实行必要的土地平整、灌排、机耕路等设施完善等工作内容。2、生态修复细化落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖等生态空间，落实林地保有量等，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水网、林东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）5网、绿道等生态空间格局。推进湿地与水体修复工程：对29.13公顷水体进行水污染治理、水生态修复等措施；对1.70公顷湿地进行污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等内容。实施林地抚育系列工程，覆盖村域44.13公顷林地，17、改善林木组成、品质及提高森林生产率。全域土地综合整治项目表序号整治项目面积（公顷）主要工作内容备注1耕地整治提升301.84土地平整、灌排、机耕路等设施完善2基本农田优化提升区域399.80完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能3旱改水项目173.30田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌4林地抚育44.13改善林木组成、品质及提高森林生产率5水体修复29.13水污染治理、水生态修复6湿地修复1.70污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等内容第 16 条 基础设施整治引导1、排水设施整治开展排水渠道“三清措施”，按规范要求重点梳理排水渠道18、中管线，合理选择适用的污水处理模式，维护污水处理设施。2、粪污卫生整治在村域南侧设置旅游公厕，并结合机关团体用地、广场用地及新布局商服用地设置公厕，合理选择改厕模式。3、道路整治保留村庄街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化村庄道路系统。第 17 条 民居住宅整治引导1、居住建筑与宅基地根据本省规定农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，并应留出一定的庭院空间。按照国家和本省有关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过一百七十五平方米。禁止在乡村开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。2、公共空间整治引导主要包括村庄19、入口、街巷空间等开敞环境周边空间，村内的公共空间严禁堆放垃圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围。3、水塘整治引导对村庄水塘开展清淤、拆除违建搭建等相关工作，严禁沿塘堆积垃圾、倾倒建筑废料。4、景观整治引导整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的热带果树。东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）6第四节第四节 耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护第 18 条 永久基本农田保护落实已划定的永久基本农田399.80公顷，控制线内严格控制非农建设占用耕地，完善用途管制、质量管理和保护责任落实机制。20、从严管控非农建设占用永久基本农田。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。第 19 条 耕地保有量落实耕地保有量705.04公顷，未经批准不得随意占用耕地；确实占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。第 20 条 其他保护要求和管控措施未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。第五节第五节 历史文化保护及乡村特色风貌塑造历史文化保护及乡村特色风貌塑造第 21 条 乡村特色风貌塑造村庄空间形21、态：注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，确保村庄风貌与自然环境相协调。村庄公共空间：村庄入口空间作为村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌。标识物材料就地取材，入口主题可结合民俗民风，展示地方文化。优化村庄内部小型活动场地，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。整治村庄街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面、建筑构件，统一立面风格、补充街边绿化、小品等手段，美化村庄街巷空间。新建房屋引导：新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过12米，22、即三层。第六节第六节 基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局第 22 条 公共服务设施规划结合村庄发展需求，结合海南省村庄规划编制技术导则（试行）要求合理配置公共设施。村庄内保留小学、卫生室等公共服务设施，新建综合服务站等设施。第 23 条 道路设施规划1、对外交通G98位于村域西侧，与村庄连接入口位于村域南侧。村庄主要对外联系的道路为穿村公路，西连板桥镇、北至田头村。2、村内道路东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）7规划保留现有村庄道路等级，完善部分主干道、次干道，以满足消防车通行需要。3、道路断面设计村庄内部主干道宽度拓宽至6米，次干道4米，巷道（宅间路）控制在323、-4米。4、停车设施公共停车场主要结合商业服务设施、公共服务设施等设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划建设生态停车场3处。第 24 条 给水工程规划规划高园村用水引自东方市自来水厂，设施布置沿用现状，可以满足使用需求。第 25 条 排水工程规划按照雨污分流排水体制。保留并扩建村域内一座污水处理设施，采用一体化生物集成+人工湿地处理工艺。雨水经雨水沟管收集后就近排入低洼地或池塘等水体。第 26 条 电力工程规划村庄用电引自板桥镇变电站，电源经10千伏变电站降压后输送至各用户。保留现有台式变压器，原则上不新增变压器。第 27 条 电信工程规划电力电缆从板桥镇电信支局引至村庄内部，24、经交接箱调配后接入各用户。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。第 28 条 环卫设施规划村庄生活垃圾总量为1.1吨/日。村庄垃圾统一收集后，转运至板桥镇垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。规划保留现有公厕，在村域南侧设置一处旅游公厕，并结合商业服务设施建设一处公共厕所。第 29 条 能源规划规划村庄远期采用天然气为主要能源，以太阳能、灌装液化石油气和沼气为辅助能源。第 30 条 防震减灾规划坚持“预防为主、防御与救助相结合，立足于抗防”的方针，建立和完善监测预报、震灾预防、应急救援等防震减灾体系，努力减少地震灾害损失。1、工程防震标准高园25、村一般建筑抗震标准按6度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。建设工程分类标准及抗震技术应符合 建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）及镇（乡）村建筑抗震技术规程（JGJ161-2008）要求。2、抗震措施对村庄进行现有房屋抗震能力普查，进行集中统一抗震改造，使其达到建筑抗震标准；就近疏散，充分利用绿地、操场、停车场等空旷场地设置避震疏散场所，避难东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）8场地未经规划部门批准严禁建设各种永久性和临时建筑物和构筑物。3、房屋加固推广使用 海南省村镇居住建筑设计图集、海南乡村特色民居建筑设计图集和民居抗震实用技术，建设符合抗震要求的房屋26、。第 31 条 消防规划1、消防用水：由室外给水管网直接供给。2、消防整治：加强宣传教育，消除防火安全隐患，在村委会配备小型防火设备。疏通主要道路，主要道路通行宽度不小于4米，满足消防要求。强化野外用火管制，禁止易燃易爆区随意使用明火。第 32 条 气象灾害防治1、加强台风、雷暴等灾害气象的早期预报，指导居民防台风、防雷暴等灾害天气。2、完善避雷设施建设。各类建（构）筑物应按海南省有关部门要求进行防雷设施建设。3、规划区内各类建设均应符合海南省住建厅有关防灾的标准与要求。4、加强村周边、水塘周边、河边、路边，以及农田、园地的防护林建设，减轻风害影响。第 33 条 防洪措施根据东方市板桥镇总体规27、划(2017-2030年)，规划南港河防洪标准按20年一遇设防，镇域农村防洪标准按10年一遇设防，因此在高园村村域按10年一遇进行设防。村域排涝按10年一遇，三日暴雨一日排至农作物耐淹深度设计。禁止在南港河保护区范围内建设除水利、桥梁等设施之外的其它永久性建（构）筑物。村庄内部灌渠等水体应符合防洪标准，必要位置适当加高护坡高度，避免溢出的水体对村庄安全构成威胁。第三章第三章 村庄建设规划村庄建设规划第 34 条 开发边界划定高园村划定乡村开发边界11.82公顷，村庄所有建设活动须在开发边界内进行，乡村开发边界外实施严格的开发建设管控，禁止在乡村开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。第 35 28、条 村庄建设布局规划规划高园村建设用地总规模11.82公顷，其中农村宅基地10.00公顷，农村社区服务设施用地0.01公顷，主要是文化活动室、卫生室等。各类用地指标规划具体如下表。东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）9高园村村庄规划用地构成表单位：公顷、%村庄规划用地分类规划基期年规划目标年编码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）02园地0.000.0203林地0.413.4506060101村道用地0.060.48060102村庄内部道路用地0.605.090.907.57070703农村宅基地9.8483.1910.0084.550704农村社区服务设施用地0.0729、0.630.010.11080801机关团体用地0.443.730.171.420804教育用地0.221.900.221.87090901商业用地0.151.29121202公路用地0.181.520.201.69141403广场用地0.181.49总计11.82100.0011.82100.00第 36 条 农村宅基地保障规划重点保障近510年新增宅基地用地需求，按照人口结构需新分户68户，“两违”拆除回迁15处，因道路拓宽或用地功能结构调整拟拆除6处，零散宅基地回迁16处，因此共规划105处新增宅基地，满足村庄分户需求。第 37 条 农房建设管理要求1、建筑退距控制各建设用地地块建筑退村30、庄道路红线两侧各2米。2、农村住房建设控制规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过175平方米。村民房屋建筑层数不得超过3层，建筑檐口高度不得大于12米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。3、村庄建筑设计指引对新建公共服务设施、民居建筑等应统一风格，其建筑造型、色彩、体量等应与当地现状民居建筑相协调，延续当地民居建筑风貌，结合庭院空间共同打造特色民居风貌。农房建筑要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑风格：新建建筑风格以现代简约黎族风貌建筑风格为31、主，避免建设不符合地域特色的建筑。建筑色彩：主色调米黄色、灰白色，辅色调赭石色、红色，但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。第 38 条 村庄配套设施建设1、道路交通规划主干道:为主要对外联系的穿村公路，西连板桥镇、北至田头村。次干道：为村庄次要通道，规划“三横一纵”的主路网络，道路宽度为4米。巷道：因地制宜完善巷道，道路宽度34米。停车设施:结合村口村委会、广场、商业用地各设置一处停车场。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。2、公服及市政设施规划东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）10保留现状公服及市政设施，并新增综合服务站等公共服务设施，具体设施配置如下表所示：32、设施类型设施名称备注公共服务设施村委会保留文化站结合村委会新建商业服务设施商旅中心新建市政设施污水处理设施保留电力电信设施升级改造雨水设施新建燃气设施新建垃圾收集点新建休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场新建第四章第四章 规划管制规则规划管制规则一、生态保护修复（1）本村内已划入生态保护红线18.69公顷，主要集中分布在东侧，按照禁止建设区进行管理，确实无法避让生态保护红线区的建设活动需符合海南省生态保护红线管理规定海南省陆域生态保护红线区保护与开发建设准入目录要求，依法办理审批手续。（2）保护村内天然林、水域、自然保留地等生态空间，落实林地保有量203.33公顷，加强对生态公益林的保护，不得33、进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（3）优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。二、耕地和永久基本农田保护（1）落实已划定的永久基本农田399.80公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）确保耕地保有量达到705.04公顷，未经批准不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措34、施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化传承与保护（1）本村内无文物保护单位。（2）本村无乡村历史文化保护线。四、建设空间管制本村内建设用地规模为20.67公顷。1、农村住房（1）本村内规划农村住宅用地11.64公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）11得超过十二米，建筑风貌和布局应体现当地特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、产业发展（1）本村35、内规划村庄产业用地0.66公顷，规划明确规定的产业用地用途、规模、强度等要求不得随意改变。（2）村庄产业用地涉及调整应当由乡镇人民政府编制优化调整方案，经村民委员会审议和村民会议或者村民代表会议同意后，作出将优化调整方案纳入村庄规划的决定，并报市、县、自治县人民政府备案。3、基础设施和公共服务设施（1）不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。（2）村内水源来自东方市,采用集中管线供水方式，规划保留污水处理设施1处。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和基层综合文化中心、卫生室、养老和教育体育等公共服务设施用地主要包括村委会、卫生室、综合服务中心等，设施建设选址36、规模、标准应符合相关要求。4、村庄留白用地规划预留4%、约0.82公顷建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地。五、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。六、其他管制规则村庄建设过程中，建筑退村庄主路不得低于2.5米，以保证基础设施管网铺设要求。第五章第五章 实施规划建议实施规划建议第 39 条 近期建设项目高园村共安排建设项目共37、10个，主要集中在村容村貌、基础设施、公共服务设施、村庄绿化美化、产业发展五大方面。近期实施项目计划建议表项目类型序号项目名称资金规模估算(万元)筹措方式建设主体备注全域土地综合整治1生态保护修复类项目300政府投资政府2农用地整理类项目500政府投资政府3建设用地整理类项目80政府投资政府人居环境整治4农村生活垃圾处理设施50政府投资政府5农户家庭卫生厕所改造200政府投资政府其他基础设施和公共服务设施建设6水、电、气管网建设300政府投资政府7健身场地建设50政府投资政府8农村道路硬化200政府投资政府防灾减灾工程9消防设备20政府投资政府产业发展10超市50企业投资企业东方市板桥镇高园村38、村庄规划（2021-2035）12第 40 条 严格落实规划管理制度各项建设项目规划审批，应严格按城乡规划法要求和海南省有关规定，按程序规范各类建设用地与建设工程的规划审批。第 41 条 坚持以政府为主导发挥政府美丽乡村建设的主导作用，把村庄产业的发展放在重要位置，村庄建设必须以产业经济为支撑。第 42 条 加强社会监督与公众参与采取设置专用公示设施、宣传栏等方便、适用方式，公布规划、建设审批项目，接受场内外领导、群众监督。第六章第六章 附则附则第 43 条 强制性内容文本条款中加下划线的内容为规划的强制性内容。强制性内容是本规划实施进行监督检查的基本依据，任何单位和个人不得随意更改。违反规划39、强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第 44 条 法律效力1、本规划是高园村村庄规划建设和发展的法定指导性文件，凡在本规划区内进行各项土地及空间利用的建设活动，均遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。2、本规划成果包括文本、图件和附件（说明书、村民意见征集材料、村民委员会审议意见、村民代表会议决议意见、驻村工作日志、部门和专家意见及采纳情况等内容），其中经批准后的文本和图件属法定文件，具有同等效力。3、本规划自东方市人民政府批准之日起生效。4、本规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，必须按照中国人民共和国城乡规划法和海南省村庄规划管理条例的相关规定程序进行。东方市板桥镇高园村村庄40、规划（2021-2035）图件东方市板桥镇高园村村庄规划（2021-2035）附件附件1 说明书附件2 驻村日志附件3 村民意见征询表附件4 村庄基础资料调查问卷目录1 规划总则.11.1 规划背景.11.2 规划依据.21.3 指导思想.21.4 规划原则.21.5 规划层次与范围.31.6 规划期限.32 上位及相关规划分析.32.1 海南省新农村建设总体规划.32.2 东方市城市总体规划（2011-2030）.42.3 东方市总体规划（空间类 2015-2030）.42.4 东方市板桥镇总体规划(2017-2030 年)暨镇区控制性详细规划修编.53 村庄发展条件分析.53.1 区位条件41、.53.2自然条件.63.3 社会经济条件.63.4 村域发展条件分析.64 村庄定位及发展目标.74.1 规划思路.74.2 规划定位.74.3 发展目标.85 村域总体规划.95.1 规模控制.95.2 主要用地控制.105.3 村域国土空间综合规划.106 国土综合整治与生态修复.136.1 国土综合整治.136.2 国土综合整治项目布局和安排.147 道路设施规划.147.1 对外交通.147.2 村内道路.157.3 道路断面设计.157.4 停车设施.158 公共服务设施规划.159 市政工程设施规划.159.1 给水工程规划.159.2 排水工程规划.159.3 供电工程规划.142、69.4 通信工程规划.169.5 燃气工程规划.169.6 环卫设施规划.1710 综合防灾减灾规划.1710.1 消防规划.1710.2 抗震及防灾工程.1710.3 气象灾害防治.1810.4 防洪措施.1810.5 防疫措施.1811 人居环境整治规划.1811.1 基础设施整治引导.1811.2 民居建筑整治引导.1911.3 公共空间整治引导.2011.4 水塘整治引导.2011.5 绿化景观整治引导.2012 实施规划建议.2012.1 建设项目.2012.2 规划实施的建议与措施.2013 村庄建设规划.2113.1 建设现状.2113.2 村庄用地规划.2113.3 道路交通43、规划.2213.4 公服及市政设施规划.22附录一：村民公约.23附录二：两违图斑处理详表.24附录三：现状宅基地情况调查表.2511 1 规划总则规划总则1.11.1 规划背景规划背景1.1.11.1.1 国家层面国家层面2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。要求按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。2018年中央1号文件，明确了乡村振兴战略的总要求、原则、目标、主要任务和规划保障等。2018年5月，中共中央、国务院印发国家乡村振兴战略规划（2018-2022 年），对实施乡村振兴战略44、作出了阶段性谋划。2019年自然资源部相继出台关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知，要求促进乡村振兴战略的深入实施，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。海南省委七届五次全会通过了海南省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）提出通过建设国家热带现代化农业基地、国家热带农业科学中心和“五基地一区”，带动海南农村产业振兴。1.1.21.1.2 省级层面省级层面2018年4月11日，中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号）发布，意见提出赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色45、自由贸易港，确定了海南经济特区作为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位。2018年4月13日，国家主席习近平出席海南建省办经济特区30周年会议，明确提出支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，支持海南设立国际能源、航运大宗商品等交易场所；重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，形成以服务型经济为主的产业结构；提高基础设施网络化，加密全球主要客源地的国际航线；要实施更加开放便利的离岛免税购物政策；支持海南建设生态文明试验区，建设热带雨林等46、国家公园。将海南建成全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大“新名片”。海南自贸区的设立，极大的推动了海南国际旅游岛的建设，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，为东方市乃至板桥镇提供了良好的发展机遇。2019年，海南省政府发布海南省村庄规划管理条例，要求编制实用性村庄规划，为村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设提供能用好用的规划依据，力促规划“接地气”。1.1.31.1.3 市域层面市域层面2018年9月，东方市出台东方市乡村振兴战略规划（20182022 年），提出要深入实施“美丽海南百镇47、千村工程”，打造110个美丽乡村示范村，发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度；加快推进农村土地流转，促进土地连片集中，提升农村土地规模效益等。到2022年，农业综合生产能力明显增强，热带特色农业供给质量明显提高，农村五网基础设施明显提档升级，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村人居环境明显好转等10大目标任务。东方市总体规划（空间类2015-2030年）编制完成并与2018年12月1日通过海2南省人民政府审批，整合国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一本规划、一张蓝图上，有效的解决了现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等48、问题。1.1.41.1.4 镇村层面镇村层面板桥镇随着迎宾大道的建设，金月湾片区的发展，即将承接大量的休闲旅游业及相关服务业等产业发展，板桥镇将成为东方市旅游发展中一个重要节点。依托2016年，海南省委省政府提出百镇千村战略，美丽乡村建设已成为海南实施乡村振兴战略的重要支撑和重要载体。高园村地理位置较好，但资源特色不足，产业发展不强，村庄各项建设相对滞后，在板桥镇域中优势不突出，属基础整治型村庄。高园村西侧紧邻环岛高速，距离板桥镇区及金月湾高铁站都具有一定的交通区位优势。当前，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的推动下，乡村振兴面临新的机遇，高园村需要切实结合实际，编制实用性的村庄规49、划，实现规划统领全域空间，引导产业发展，指导村庄建设。1.21.2 规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）；（2）海南省城乡规划条例（2018年修正版）；（3）海南省村庄规划管理条例（2020年）；（4）海南省村庄规划编制技术导则（2020年）；（5）海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知（琼府【2017】15号文）；（6）海南省河道和水工程管理保护范围标准（琼府办【2004】103号文）（7）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；（8）海南省美丽乡村规划建设技术导则（试行）；（9）海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行50、)琼府(2019J13号)海南省自然资源和规划厅、海南省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知（琼自然资规【2020】6号文）；（10）东方市总体规划（空间类（2015-2030）；（11）海南省乡村振兴战略规划（2018-2022）；（12）东方市乡村振兴战略规划（2018-2022）；（13）海南省东方市板桥镇总体规划（2017-2030年）；（14）国家、海南省、东方市其他有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等；1.31.3 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实海南“三区一中心”的战略定51、位，科学合理地确定高园村发展目标和建设目标，通过用地布局、结构优化、市政设施配套和景观形象塑造，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，实现高园村经济、社会和环境的协调发展，形成布局合理，基础设施配套齐全，特色鲜明，生活富裕，文明生态的美丽乡村。为全面建成具有国际知名度的滨海旅游度假城镇打下基础。1.41.4 规划原则规划原则1、依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总3体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务。坚持分类推进，不求面面俱到、贪大求全，不搞一刀切，编制符合乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2、生52、态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3、以人为本、注重实效坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。4、因地制宜、体现特色坚持“小尺度、融自然、承乡愁”原则，立足海南热带海岛特色，深入挖掘历史文化内涵，53、传承海南传统文化元素，统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的村庄规划，防止乡村建设“千村一面”，防止城市乡村风貌雷同。1.51.5 规划层次与范围规划层次与范围1.5.11.5.1 规划层次规划层次本次规划分为2个层次，即高园村村域规划和农村居民点集中建设区规划。1.5.21.5.2 规划范围规划范围规划范围为高园村村域全部国土空间，与“三调”村域参考范围一致，总面积为1001.81公顷（本次规划范围线为村域范围参考线，不作为村庄国土权属依据）。1.61.6 规划期限规划期限规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。其中：近期：254、0212025年；远期：20262035年。2 2 上位及相关规划分析上位及相关规划分析2.12.1 海南省新农村建设总体规划海南省新农村建设总体规划1、海南农村发展模式海南省新农村建设总体规划海南新农村发展模式是把海南建设成为“绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛”。具体内涵如下：（1）海南新农村发展模式的核心理念：城乡统筹发展和生态优先发展。（2）海南新农村发展模式的产业支撑：热带高效农业、海洋渔业和乡村旅游业。（3）海南省新农村发展模式的推动方式：政府引领发展、农民自主建设。（4）海南新农村发展模式的特色定位：绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛。2、农业产业的布55、局要点（1）种植业发展规划布局：基本稳定传统粮食产区和粮田面积，重点提高单产，在东方建设市域北部农业综合发展区和东方乐东海滨大田农业基地。（2）渔业发展规划布局：规划重点发展远海捕捞，并建设以三亚、东方、陵水4为主体的南部苗种产业带。（3）畜牧业发展规划布局：东方市重点发展牛羊养殖。3、村庄规划建设的基本原则（1）适应文明生态村深入发展的新变化。在新的发展阶段，随着海南经济社会的飞速发展，必须进一步创新文明生态村建设的工作方法和建设模式，不断丰富其内涵，使文明生态村与社会主义新农村建设紧密结合。（2）适应区域整体发展的新变化。海南未来的乡村，将在交通方式支撑下，按照城乡一体化的要求，配置完善公56、共服务体系和基础建设体系，实现城乡基本公共服务均等化。（3）适应农业生产方式的新变化。随着农村经济发展，农民生活富裕，农村生活方式将发生根本变化。其中着要考虑农村交通出行机动化、农业耕作机械化、家庭生活电气化，以及网络、通信转播等技术的发展变化，给农村生产、文化、教育、培训等方面带来积极影响。适应农村生活方式的新变化。在城镇化大背景下，乡村人口将加快向城镇转移，乡村人口总量随之减少，“空心村、空心房”是城镇化不可回避的现象。农村将出现“妇幼化”、“老龄化”、等现象，造成一些突出的社会问题。通过集约建设新农村居民点，构建新型农村和谐社区，以社会化的公共服务来弥补传统家庭责任的缺位，是稳定农村社会57、的有效方式。适应农村政策的新变化随着国家和省公共财政向农村倾斜，加大向农村投资的力度，采取一系列支农、惠农的措施，长期以来困扰我省的“三农”问题将逐步缓解。但由于农村地区公共品配置欠账太多，村庄建设起点低，需要合理安排项目和资金，既要尽快解决关乎农民民生的最紧迫问题，同时也要处理好近期建设和远期发展的关系，确保农村长远发展的稳定性和可持续性。2.22.2 东方市城市总体规划（东方市城市总体规划（2011-20302011-2030）1、发展定位规划板桥镇的发展定位为：滨海风情小镇、滨海旅游服务中心。2、城镇体系规划规划东方市域城镇体系由“主城区、中心镇、一般乡镇”三级组成。其中对板桥镇的规划为58、：城镇体系：板桥镇为中心镇；职能结构：滨海度假配套型。板桥镇为南联板块发展中心，以金月湾建设为契机，南联三亚旅游圈，打造山海互动特色旅游新区和建设社会主义新农村。3、城乡空间结构在空间结构上采取“一心、一带、一轴、四圈”的模式。以东方市区为中心，通过滨海发展带和腹地发展轴串连起各个乡镇和旅游区，形成四个联动发展圈，形成组织层次分明、分工明确的城乡空间结构。2.32.3 东方市总体规划（空间类东方市总体规划（空间类2015-20302015-2030）东方市根据省政府对全省“多规合一”工作的要求，按照严守生态红线、控制开发边界的指导原则及东方市的发展战略于2015年开始组织编制东方市总体规划（空59、间类2015-2030）成果。该规划明确划出板桥镇生态红线的控制及远期发展的建设用地规划，本次规划保持现状建设用地不变，规划遵循“多规合一”所示用地予以控制。“多规合一”中划定永久基本农田保护面积为399.80公顷，生态保护红线范围面5积为18.69公顷，级保护林地面积为20.05公顷，建设用地面积为28.06公顷。2.42.4 东方市板桥镇总体规划东方市板桥镇总体规划(2017-2030(2017-2030年年)暨镇区控制性详细规划修编暨镇区控制性详细规划修编1、镇村体系（1）镇村等级规模结构在综合考虑地理区位、经济水平、村庄撤并等因素的基础上，到2030年，规划板桥镇形成“1个中心镇区1个60、副中心5个中心村9个基层村”四级镇村体系；镇域发展以点、线模式进行开发，促进农村人口向集镇聚拢，加强各集镇联系，加速城乡一体化进程。其中，高园村为中心村。指镇域一定区域内，基本生活设施相对完善，能为周边村庄提供一定服务，规模较大的农副产品生产和农民聚居地。各中心村有若干个基层村庄，是镇到农户的“二传手”。（2）镇村职能结构根据村庄的区位条件、资源禀赋和产业特色，结合板桥镇镇域统筹发展的要求，以便促进乡村地区特色化、差异化发展，将全镇分为镇域中心、镇域副中心、综合服务型和生态农业型四种职能类型，其中，高园村为综合服务型，是指基本生活设施比较完善，为周边乡村地区提供生产生活服务的村庄。2、产业发展61、（1）产业发展定位综合考虑海南自贸区的设立所带来的影响和 东方市城市总体规划（2011-2030）中产业规划，结合板桥产业现状及发展趋势，规划板桥镇的产业发展定位为：海南省现代生态农业示范镇、海南西部滨海度假旅游地。（2）产业发展策略山、海、田、城，四驱联动：依托板桥镇“海、城、田、山”的特征，以“山、海”为核心，以“城”为吸引，以“田”为补充；形成“山海田城”有机互动。以旅游为先导，通过旅游产业，串联板桥镇各类资源；结合城镇发展，城旅联动，实现山海田城联动；以旅游发展带动消费繁荣，促进社会进步。农旅结合，一体化发展：做大做强做优现有特色优势产业，因势利导培植农业新产业，提升农业现代化、农业产62、业化，创建板桥热带高效绿色农业品牌，打造热带现代农业基地；同时充分发挥板桥旅游资源优势，区域联动，向南与乐东的龙沐湾国际旅游度假区连片发展，融入大三亚旅游体系，推进旅游景点开发、配套设施及其服务体系建设，做精做响旅游品牌，促进旅游、农业的产业融合，形成一体化的产业发展模式；其中旅游是形式、是载体、是动力产业，农业是背景、是基础，农民是服务的提供者和受益者。其中高园村主导产业发展方向为山区热带水果为主，如香蕉、芒果、龙眼等热带水果。3 3 村庄发展条件分析村庄发展条件分析3.13.1 区位条件区位条件3.1.13.1.1 地理位置地理位置高园村位于板桥镇东南方向，距离板桥镇约10公里，交通便利，63、区位优越。3.1.23.1.2 交通区位交通区位6环岛高速紧邻村庄西侧，自南向北，一条公路西连板桥镇、北至田头村，距离板桥镇区仅10公里。3.23.2自然条件自然条件3.2.13.2.1 地形地貌地形地貌高园村位于板桥镇山地林业保育区，以山地为主，为板桥林业的主要用地。3.2.23.2.2 气候条件气候条件高园村位于板桥镇境内。板桥镇属热带季风海洋性气候区，旱湿两季分明，降雨量偏小，日照充足，蒸发量大。年平均气温24-25摄氏度。1月平均气温18.4摄氏度，极端最低气温1.4摄氏度。7月平均气温29摄氏度，极端最高气温为38.8摄氏度。日平均日照时数最多达9.5小时，季风特性明显，每年11月至64、翌年3月盛行北风和东北风，4月至10月盛吹西风和西南风。年平均风速为4.8m/秒，为全岛之最。年平均降雨量1150毫米，沿海地带雨量稀少，仅900毫米左右。年平均蒸发量达2596.8毫米，年蒸发量大于年降雨量。3.2.33.2.3 土壤土壤村庄所在区域为分地足麻黄壤、麻赤红壤、麻赤土、石质土、潮沙泥土、麻赤土地、潮沙泥地、麻赤土田，潮沙泥田，宽谷冲积土田等。3.2.43.2.4 地震烈度地震烈度根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），板桥镇地处于地震基本烈度为度的地区。3.33.3 社会经济条件社会经济条件3.3.13.3.1 行政区划及人口行政区划及人口高园村为黎族聚居村，下辖65、一个自然村，即高园自然村，2021年，全村共4个生产小队，总户数为255户，总人口为957人（常住人口为933人）。3.3.23.3.2 公共服务设施公共服务设施村内有村委会、小学、卫生室等。3.3.33.3.3 土地利用土地利用高园村土地总面积约1001.81公顷，其中现状乡村建设用地面积19.63公顷，仅占总用地的1.95%，村庄建设用地以农村居住用地为主，主要分布在村庄中部偏东，农村宅基地零散。农村社区服务设施用地集中在居民点中部。3.3.43.3.4 道路交通道路交通村庄主要对外联系的道路为穿村公路，西连板桥镇、北至田头村。3.3.53.3.5 产业发展现状产业发展现状高园村村民的收入66、主要依靠第一产业，以种养业为主。1、第一产业种植方面：主要种植有玉米、豆角、茄子和辣椒。养殖方面：村庄养殖品种以黑山羊、黄牛、鸡和番鸭为主，以家庭散养经营为主。2、第二产业高园村现状第二产业较为缺乏。3、第三产业高园村第三产业主要为一些沿街商业。3.43.4 村域发展条件分析村域发展条件分析3.4.13.4.1 优势条件优势条件71、交通区位优越高园村位于板桥镇东南侧，距离板桥镇区10公里，距离高铁站不超过15分钟，区位具有一定优势，为村庄的社会经济发展提供了便利的条件。2、土地资源丰富高园村现状拥有耕地404.12公顷、林地216.40公顷、园地296.87公顷，为村庄发展热带高效农业提供了67、充足的资源条件。3.4.23.4.2 发展劣势发展劣势1、发展空间极度受限“多规”划定的乡村开发边界不尽合理，未留足用于村民宅基地、公共服务设施、产业发展、基础设施等的建设发展空间；“三调”数据信息中，与现状调研相校核，仍然存在部分不相符图斑，导致村域范围内乡村建设用地指标偏低，发展空间受到限制。2、产业结构单一产业发展方面：农业产业化整体水平不高，以分散经营、粗放经营为主；在种植及养殖上，生产技术、风险防控能力较弱，产业结构不合理。3、设施建设缺乏村域的农业生产性道路仍未完成硬质化；生活区的部分道路及巷道较窄且尚未硬化。公共服务设施不完善，缺少养老服务设施及村民活动场所等生活配套设施及必要商68、业服务业用地。4、文明生态建设有待提高土地资源存在浪费现象，利用率不高，清洁能源使用率低，人居环境需整治改善。4 4 村庄定位及发展目标村庄定位及发展目标4.14.1 规划思路规划思路1、以实地踏勘、民众参与为导向规划通过深入开展驻村调研、逐户走访、问卷调查、部门座谈等形式，充分了解村民对村庄的建设需求及乡镇对村庄未来发展的计划，根据实际需要，调动多专业技术力量参与村庄规划，以解决问题为导向编制村庄规划。2、因地制宜编制实用性规划依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），按照“先分类、后建设”的原则，对村庄进行详实分析，结合村庄分类以及实际需求编制实用性内容的村庄规划。3、全域国土综合整治助推乡69、村振兴对乡村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对田水路林村进行全要素综合整治，对乡村人居环境进行统一治理修复。通过实施国土综合整治+村庄建设的模式，着力破解村庄发展用地不足、村庄废旧宅基地闲置、存量建设用地使用效率低下、耕地质量不高等问题，构建农田集中连片、建设用地节约集约的土地利用格局，落实国土空间规划改革的要求。4.24.2 规划定位规划定位4.2.14.2.1 村庄类型村庄类型根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）：提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。结合 东方市村庄分类和布局研究报告，根据高园村的现状条件及板桥镇总规，高园70、村可列入基础整治型村庄，本次村庄规划的重点内容在于国土空间布局及用途管8制、土地综合整治、村民住房布局规划及人居环境整治等四大内容。4.2.24.2.2 总体定位总体定位以山区热带特色农业为基础，充分发挥热带农业资源优势，推动农业产业化、市场化，实施高效生态循环农业模式；完善基础设施，打造改善人居环境、打造精品文明生态的基础整治型村庄。4.34.3 发展目标发展目标4.3.14.3.1 总目标总目标以增加农村收入、改善人居环境、打造精品文明生态为目标，坚持从群众中汲取加快发展的好主意，贴近实际、抓住特色和发挥优势，坚持以市场为导向，以高效生态农业为主导，坚持以增加群众收入为核心，推动农业的产业71、化和市场化。积极鼓励引导农民群众创办特色产品种养，充分发挥热带农业资源优势，促进农村经济又好又快发展。在全面改善农村人居环境的基础上，建设成为具有黎族特色的美丽乡村。4.3.24.3.2 生态人居生态人居1、节约用地节约、集约用地，有效利用闲置土地，不得占用基本农田；实行一户一宅政策，宅基地面积不得超过175平方米。2、合理布局村庄规划宜顺应自然，建筑布局应考虑地势、朝向、主导风向，道路交通要顺畅，村民综合服务站、文化体育场所、商业服务网点、卫生站等公共服务设施布局合理。3、公共安全设置小型消防设施和临时避难场所，制定灾害救助应急预案，配齐安全责任人员。4、基础设施车行路面硬化率应达到100%72、，人行地面铺装率达到90%以上，适当规划公共停车场。应有达到国家或省标准化建设的村卫生（医疗）站；广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅、线路架设规范、安全有序，用电供给覆盖率达100%；严格保护饮用水水源地，农村饮用水卫生合格率达100%；道路及公共场所照明覆盖率达100%；建有污水处理设施并定期维护；污水排放暗沟覆盖农户应达80%以上；农户生活污水处理覆盖率应达80%以上；农户卫生厕所普及率应达95%以上；实现乡村互联网覆盖率应达100%。5、村民住宅村庄房屋建筑应符合经济实用、安全美观、绿色节能的要求；逐步实施危旧房的改造、整治；新建房屋应就地取材，本地材料使用率在5073、%以上。6、建筑风貌民居的建筑风格应注重与自然环境、村落整体风貌协调，具有本地乡土建筑特色或具有独特的时代建筑风格；村庄民居、绿化、园林小品、入口标示等景观要素进行精心设计；按 GB50445-2008村庄整治技术规范的要求，保护传统民居、祖屋、古树等历史文化遗产与乡土特色元素。7、绿色节能新建筑宜采用节能措施；电能、燃气、太阳能、沼气、风能等清洁能源应用农户普及率应在70%以上。4.3.34.3.3 生态环境生态环境1、村容环境整洁9村庄建立生活垃圾清扫保洁收运处理体系；村生活垃圾经分类减量后无害化处理率达80%以上；农村生活垃圾定点收集按时清运率达100%；划定畜禽养殖区域，畜禽圈养率达174、00%；畜禽养殖场污染物排放应符合GB18596-2001畜禽养殖业污染物排放标准的要求，畜禽粪便综合利用率达85%以上；公共区域绿化覆盖率达50%以上。2、沟渠等水体清洁对村庄及周边的沟渠等水体进行清理保护，制定定期清洁清淤安排，并保持水体清洁。3、生态保护与治理对村域水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。4.3.44.3.4 生态文化生态文化1、文化教育九年义务教育目标人群覆盖率达100%，基本普及学前教育，学前儿童入园率达95%以上。2、文化设施配套村庄建设有宣传栏、文化室、广播室、体育活动场所等，配备篮球场、健身器材等体育设施。4.3.54.3.5 社会管理社会管理设立75、村级基层组织，建立村规民约，建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等管理机制，配备与村级人口相适应的管护人员；鼓励村民积极参与美丽乡村建设，村民参建率达90%以上；建立“两违”建房巡查管控制度；加强医疗保障工作，大力推进新型农村养老保险工作，新型农村合作医疗参保率100%，农村养老保险参保率达100%；加强村民素质教育和技能培训，村内适龄劳动力就业率达95%以上；建立具备综合服务功能的便民服务机构。5 5 村域总体规划村域总体规划5.15.1 规模控制规模控制5.1.15.1.1 人口规模预测人口规模预测高园村现状人口为255户，957人，人口性别结构及年龄结构如下。高园村人口年龄76、结构年龄段18 岁以下18-3535-6060 岁以上总计人口数230290331106957占比24.0330.3034.5911.08100.00高园村人口性别结构性别人口数占比男48850.99女46949.01总957100.00预测公式：规划期人口数=现状人口（1年自然增长率）规划年限+机械增长综合考虑国家人口政策、高园村近年来人口自然增长的情况以及发展条件等因素，高园村行政村人口年自然增长率取4，随着高园村产业的进一步发展带动，预测至2035年，机械增长人口约为88人。因此，根据预测公式预测，到2035年，高园村人口规模为1100人。5.1.25.1.2 分户需求预测分户需求预测依77、据海南省村庄规划编制技术导则（试行），村庄规划重点满足村庄近5-1010年的村庄人口分户需求。预测公式：未来10年分户数=现状12-22岁但未分户男性人口数现状预测需分户数99户，规划建议村内可继承父母宅基地的独子村民可暂不分户，现状宅基地面积超过250平方米的村民在原址分户。同时结合分户需求意见反馈、现场分户情况调查、规划人口规模预测、人口迁移等多方面因素，预测高园村近5-10年分户新分户需求为68户。考虑到“两违”拆除回迁 15 处，因道路拓宽或用地功能结构调整拟拆除 6 处，零散宅基地回迁 16 处，因此共规划 105 处新增宅基地，满足村庄分户需求。5.25.2 主要用地控制主要用地控78、制基本农田控制：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），划定基本农田面积399.80公顷，应严格控制基本农田的数量，并保证基本农田数量不减少，质量不降低。建设用地控制：本次规划的建设用地面积20.67公顷，符合海南省东方市总体规划（空间类2015-2030）中28.06公顷建设用地总量规模控制。级保护林地：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），级保护林地面积为20.05公顷。根据林地分级管控要求，按最严格的管控标准实施管理，从严控制建设项目使用林地。除橡胶园外，其它规划为林地的现状园地仍按照园地进行耕作管理。生态保护红线：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-79、2030），生态保护红线范围面积为18.69公顷。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。加强保护与修复，明确生态补偿机制，确保生态保护红线功能不降低、面积不减少、性质不改变。5.35.3 村域国土空间综合规划村域国土空间综合规划5.3.15.3.1 村庄建设用地调整优化村庄建设用地调整优化规划在满足生态保护红线、永久基本农田、生态公益林生态管控底线要求的前提下，按照“占一补一”的原则对村庄建设用地边界进行优化。优化类别为错漏补划、局部勘误、用地置换、边界预留四种方式。具体说明如下：1）错漏补划村庄建设用地针对符合“一户一宅”的危80、房改房及已确权的宅基地，纳入村庄建设用地边界。2）局部勘误村庄建设用地因项目调整、地形差异、房屋范围勘界、已建道路、尖角异形、比例尺衔接等情况进行边界微调。3）用地置换村庄建设用地调出现状不适宜建设区；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。4）边界预留村庄建设用地在村庄建设用地范围周边，预留可建设区，鼓励通过增减挂钩宅基地有偿退出的方式，引导外围零散建设用地向乡村开发边界内有序集聚。5.3.25.3.2 两违图斑处理两违图斑处理按照海南省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室关千加快”两违处置推动一批图斑销号的通知（省联指办函【2021】6号文），结合有关部门对“两违图斑”的处理结果，本次规划81、对村庄违法图斑是否纳入村庄建设用地进行了研究处理，依据东方市“两违图斑”统一调查，确定高园村村域范围内“两违”图斑22个，处理方式分为以下两种情况（详见附录二）：（1）占用永久基本农田的“两违图斑”，规划建议在邻近的村庄建设用地边界11内预留宅基地建设空间，5年内落实“一户一宅”政策后，消除“两违”。（2）属于“一户一宅”但不占用永久基本农田的，规划纳入村庄建设用地边界，并优化建设用地布局。注：以上处理意见为规划提出的“两违”图斑处理建议与原则，主要针对尚未决定具体处理意见的“两违”图斑，已有处理方式的以相关部门的处理意见为准。5.3.35.3.3 村域产业发展规划村域产业发展规划（1）产业发82、展重点依托高园村优良的土地资源，重点发展热带种植业、绿色有机种植产业、推行有机食物的生产；依托高园村区位及交通优势，发展种、养殖业相关的第二产业，建设以发展生态循环农业为特色的美丽乡村。（2）产业布局结构结合高园村产业发展现状，在村域形成中部居民生活风貌区、西部热带高效农业产业区、东部特色林下经济区等三区。居民生活风貌区配合村域农业、旅游业，发展配套服务的相关功能，并形成一个服务节点。热带高效农业产业区大力发展绿色农业为主的热带现代高效农业，以山区热带水果为主，如香蕉、芒果、龙眼等。特色林下经济区围绕森林和山岭资源重点进行生态保育，适当发展热带山区观光旅游业。5 5.3.4.3.4 村域用地结83、构调整村域用地结构调整本次村域国土空间总体布局规划根据多规确定耕地保有量、林地保有量、基本农田保有量以及村庄建设用地规模等约束性指标，实地踏勘，全面了解村域国土空间实际现状情况，通过“精准底图识别+分解指标”等方式综合判定现状用地以及多规生态保护红线、永久基本农田保护红线用地调整方向，对村域国土空间做出适当调整优化，确定村域国土空间各类土地资源的规模和比例。规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括17个大类。具体各类用地分类规模如下表。村域国土空间用途结构调整表单位：公顷、%村庄规划用地分类规划基期年规划目标年编码名称面积（公顷84、）比重（%）面积（公顷）比重（%）01耕地404.1240.34705.4170.4102园地296.8729.6331.043.1003林地216.4021.60205.0920.4704草地3.110.3105湿地1.700.171.700.1706060101村道用地11.201.125.870.59060102村庄内部道路用地0.680.070.980.100602种植设施建设用地2.740.271.680.170603畜禽养殖设施建设用地3.690.371.200.12070703农村宅基地17.541.7511.641.160704农村社区服务设施用地0.070.010.010.085、0080801机关团体用地0.440.040.170.020804教育用地0.220.020.220.02090901商业用地0.510.050.660.07101002采矿用地0.450.04111101物流仓储用地0.150.01121202公路用地2.940.293.150.31131302排水用地0.020.000.020.001312水工设施用地0.080.010.040.00141403广场用地0.180.021515特殊用地2.140.211.250.12171701河流水面18.841.8818.621.86121703水库水面1.350.142.350.231704坑塘水面786、.140.714.850.481705沟渠5.590.563.300.33232303田间道3.790.382.380.24总计1001.81100.001001.81100.005.3.55.3.5 规划留白及机动指标规划留白及机动指标预留 4%、约 0.82 公顷建设用地机动指标，用于农村村民住宅、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等。5.3.65.3.6 规划规划空间管制空间管制1、生态保护修复（1）本村内已划入生态保护红线18.69公顷，主要集中分布在东侧，按照禁止建设区进行管理，确实无法避让生态保护红线区的建设活动需符合海南省生态保护红线管理规定海南省陆域生态87、保护红线区保护与开发建设准入目录要求，依法办理审批手续。（2）保护村内天然林、水域、自然保留地等生态空间，落实林地保有量203.33公顷，加强对生态公益林的保护，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（3）优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。2、耕地和永久基本农田保护（1）落实已划定的永久基本农田399.80公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）确保耕地保有量达到705.04公顷，未经批准不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、林地及88、其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措 施防止对土壤耕作层破坏和污染。3、历史文化传承与保护（1）本村内无文物保护单位。（2）本村无乡村历史文化保护线。4、建设空间管制本村内建设用地规模为20.67公顷。（1）农村住房本村内规划农村住宅用地11.64公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超89、过十二米，建筑风貌和布局应体现当地特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。（2）产业发展本村内规划村庄产业用地0.66公顷，规划明确规定的产业用地用途、规模、强度等要求不得随意改变。村庄产业用地涉及调整应当由乡镇人民政府编制优化调整方案，经村民委员会审13议和村民会议或者村民代表会议同意后，作出将优化调整方案纳入村庄规划的决定，并报市、县、自治县人民政府备案。（3）基础设施和公共服务设施不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。村内水源来自东方市,采用集中管线供水方式，规划保留污水处理设施1处。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和基层综合文化中心、卫生室、90、养老和教育体育等公共服务设施用地主要包括村委会、卫生室、综合服务中心等，设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。（4）村庄留白用地规划预留4%、约0.82公顷建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地。5、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。6、其他管制规则村庄建设过程中，建筑退村庄主路不得低于2.5米，以保证基础设施管网铺设要求。91、6 6 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复现状土地利用特点为耕地占比大，充分体现了平原村庄的国土利用特征。目前村域国土资源利用中也存在一些问题，一是通过比对“三调”数据与“多规”基本农田划定成果，部分农村宅基地、河流水面、农村道路、其他林地、乔木林地等类型图斑与“多规”基本农田成果存在冲突；二是乡村建设用地闲置和粗放利用问题突出。规划通过国土综合整治的方式，实现村域国土空间布局的优化调整。6.16.1 国土综合整治国土综合整治6.1.16.1.1 加快推进高标准农田建设加快推进高标准农田建设以建设“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准化现代热带高效农业基地为目标，规划田间道92、和生产路，设置下田坡道，改善田间交通条件，提高农产品的运输和机械化耕作水平。根据地形、田块现状及作物种植的需要等因素考虑，对部分不规整的田块及新增耕地进行土地平整。完善田间排水系统建设，提高田间排沟硬化率，保障田间排水畅通。6.1.26.1.2 推进农村居民点用地整理推进农村居民点用地整理积极引导农村居民点调整空间结构，整理优化农村居民老旧闲置宅基地，优化农村居民点用地布局；健全农村居民点基础设施建设，切实改善人居环境。6.1.36.1.3 加大国土生态修复力度加大国土生态修复力度细化落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖等生态空间，落实林地保有量等，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等93、，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水网、林网、绿道等生态空间格局。6.1.46.1.4 确定国土综合整治重点项目布局安排确定国土综合整治重点项目布局安排14科学划定高园村国土综合整治重点区域，确定综合整治重点项目，明确重点项目实施计划，提出资金使用安排。6.26.2 国土综合整治项目布局和安排国土综合整治项目布局和安排6.2.16.2.1 农用地整治农用地整治1、永久基本农田完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能，优化提升永久基本农田399.80公顷。2、高标准农田建设规划期内，高园村共有高标准农田建设项目1处，为94、位于村域西北侧的旱改水项目，建设范围173.30公顷。通过改善小范围区域土地质量，充分合理利用水资源，把旱地建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，以适应现代农业发展的要求。3、耕地整治提升优化整治宜耕资源301.84公顷，实行必要的土地平整、灌排、机耕路等设施完善等工作内容。6.2.26.2.2 生态修复生态修复细化落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖等生态空间，落实林地保有量等，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水网、林网、绿道等生态空间格局。推进湿地与水体修95、复工程：对29.13公顷水体进行水污染治理、水生态修复等措施；对1.70公顷湿地进行污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等内容。实施林地抚育系列工程，覆盖村域44.13公顷林地，改善林木组成、品质及提高森林生产率。全域土地综合整治项目表序号整治项目面积（公顷）主要工作内容备注1耕地整治提升301.84土地平整、灌排、机耕路等设施完善2基本农田优化提升区域399.80完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能3旱改水项目173.30田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌4林地抚育44.13改善林木组成、品质及提高森林生产率5水体修复29.13水96、污染治理、水生态修复6湿地修复1.70污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等内容6.2.36.2.3 农村居民点整理农村居民点整理以改善农村居民生产生活条件为目标，规划期（2021-2035年）内对农村居民点进行整理。通过实施对低效利用的农村居民点进行整理，改善人居生活环境，提高节约集约用地水平。主要为以下两个方面的居民点整理项目。将村中闲置空地进行整理腾挪，原址恢复为农林用地或村庄内部的绿化天窗，改善村庄人居环境。对于过大的现状宅基地，对超过标准部分进行回收，退回村集体进行整合优化，用于分户宅基地及村庄优化的集体用地。7 7 道路设施规划道路设施规划7.97、17.1 对外交通对外交通15G98 位于村域西侧，与村庄连接入口位于村域南侧。村庄主要对外联系的道路为穿村公路，西连板桥镇、北至田头村。7.27.2 村内道路村内道路规划保留现有村庄道路等级，完善部分主干道、次干道，以满足消防车通行需要。7.37.3 道路断面设计道路断面设计村庄内部主干道宽度拓宽至 6 米，次干道 4 米，巷道（宅间路）控制在 3-4m。7.47.4 停车设施停车设施公共停车场主要结合商业服务设施、公共服务设施等设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划建设生态停车场 3 处。8 8 公共服务设施规划公共服务设施规划结合村庄发展需求，结合海南省村庄规划编制技术导98、则（试行）要求合理配置公共设施。村庄内保留小学、卫生室等公共服务设施，新建综合服务站等设施。设施类型设施名称备注公共服务设施村委会保留文化站结合村委会新建商业服务设施商旅中心新建市政设施污水处理设施保留电力电信设施升级改造雨水设施新建燃气设施新建垃圾收集点新建休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场新建9 9 市政工程设施规划市政工程设施规划9.19.1 给水工程规划给水工程规划9.1.19.1.1 给水现状给水现状现状高园村生活给水水源来自东方市，自来水覆盖率100%。9.1.29.1.2 用水量预测用水量预测本设计采用人均用水量指标法预测村庄用水量，用水量指标按照镇（乡）村给水排水工程技术规程99、（CJJ123-2008）、海南省地方标准：用水定额（DB46T449-2017）和室外给水设计标准（GB50013-2018）并结合规划性质及当地用地情况选取。序号用水项目用水指标用水数用水量（m/d）1居民生活用水110L（人*天）1100121.002公共建筑用水量第一项的 15%18.153牲畜饲养用水量25L（头*天）4家禽饲养用水量15L（只*天）1001.55管网漏损及未预见用水量取上述总用水量的 10%14.076合计154.729.1.3 管网布置村内采用环状与支状相结合的管网形式供水，建议输配水管网沿道路敷设。9.29.2 排水工程规划排水工程规划9.2.19.2.1 排水100、概况排水概况村庄现状有一处污水处理设施，管网相对完善。9.2.29.2.2 排水体制排水体制根据 东南地区农村生活污水处理技术指南，村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水可采用边沟收集排放。9.2.39.2.3 污水量预测污水量预测生活污水量按生活用水量的80%计算，则最高日污水量为123.78立方米/日。169.2.49.2.4 排水管网排水管网雨水工程应充分利用地形地势，通过雨水边沟收集后排入周边水体或低洼地。污水应通过管道排放至集中设置的污水处理设施，经处理达标后排放。9.2.59.2.5 污水处理设施污水处理设施保留村域内一座污水处理设施，采用一体化生物101、集成+人工湿地处理工艺，可满足使用需求。9.39.3 供电工程规划供电工程规划9.3.19.3.1 供电现状供电现状村庄用电引自板桥镇变电站。9.3.29.3.2 用电负荷用电负荷随着经济社会的不断发展，村域规模、人口将发生变化，为适应市场经济的发展，本着电力先行的原则，按单位户数指标法计算用电负荷，指标取4千瓦/户，计入非确预测全村总容量为1440千瓦，需要系数取0.3，计算负荷为432千瓦。9.3.39.3.3 电源电源沿用板桥镇变电站，电源经10千伏变电站降压后输送至各用户。目前村庄用电负荷正常，主变容量能满足需求。4 4、电网规划、电网规划村内380/220V电力线应采用塑料绝缘线架空102、敷设，变电站形式采用杆上变压器。电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。合理配置照明灯，宜使用节能灯具，村庄建设边界内的主次道路设置道路照明。其他道路根据实际情况灵活调整。9.49.4 通信工程规划通信工程规划9.4.19.4.1 现状现状高园村已实现通电视、通电话、通宽带，绝大多数村民采用移动电话。9.4.29.4.2 通信源通信源电力电缆从板桥镇电信支局引至村庄内部，经交接箱调配后接入各用户。电信电缆规划兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。9.4.39.4.3 电信网规划电信网规划近期电信线路仍以架空敷设为主，远期可依据发展的实际，在中心区域和景观地带沿非机动车道或103、绿化带采用电信电缆管沟及直埋方式敷设，在中心区域和景观地带沿非机动车道或绿化带采用电信电缆管沟及直埋方式敷设，村庄建设边界内信息光纤采用埋地穿管敷设。村庄建设边界以外的信息光纤根据情况可采用架空敷设。规划远期，各通信部门线路以及数字化信息网络线路均采用共同线由，同管道敷设，避免建设中的重复施工。全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。9.59.5 燃气工程规划燃气工程规划规划村庄远期采用天然气为主要能源，以太阳能、灌装液化石油气和沼气为辅助能源。对于新建住宅及其他公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。大力发展农村沼气，在靠近规104、模化畜禽养殖场，推广应用以畜禽粪便为主的沼气工程，形成生态养殖沼气有机肥料种植的循环经济模式。规划近期采用灌装天然气，远期由板桥镇市政燃气管网引至村内的调压箱，经调压箱将中压天然气减压至低压天然气后接至各用户使用。179.69.6 环卫设施规划环卫设施规划9.6.19.6.1 生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测采用人均指标法进行预测,村庄生活垃圾以固体废弃物为主,规划人均指标按照1.0kg/日人，可得生活垃圾总量为1.1吨/日。9.6.29.6.2 环卫设施布局环卫设施布局农村生活垃圾处理采取“村收集、镇转运”的处理模式，村庄环卫设施包括垃圾收集点、垃圾箱和公共厕所。垃圾箱布置在道路两侧，其105、间距按照100米设置一组垃圾箱。公共厕所采用附属式公共厕所，设置在文化站、村委会等公共建筑设施内，并设置旅游厕所，向社会公众开放。1010 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划10.110.1 消防规划消防规划10.1.110.1.1 规划原则规划原则坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全社会的消防意识，积极消除火灾隐患，防止和减少火灾的发生。坚持以乡村规划为指导，消防设施与乡村基础建设统一规划，统一设计，统一建设，以适应乡村发展的需要；因地制宜，合理布局；远近结合，分布实施的原则；坚持安全使用，技术先进，经济合理的原则。10.1.210.1.2 消防水源消防水源设置室外或室内消火栓接口，配备消106、防水枪、水带，采用低压供水制，按照同一时间内的火灾次数为1次设计，一次灭火用水量按照30升/秒考虑，考虑最低服务水压在10米以上的自由水头为合格。给水管道和消防管道合用，管网间隔120米设置室外消火栓。10.1.310.1.3 消防措施消防措施加强宣传教育，消除防火安全隐患，在村委会配备小型防火设备；结合沟渠、水塘修建消防水池；疏通主要道路，主要道路通行宽度不小于4米，满足消防要求；规范村民住宅厨房，做到安全用电、用气；消防通讯指挥系统在村镇的火灾报警、灭火调度和抢险救援工作中应达到迅速、准确、可靠、实用的要求。在建设有线网络的同时，建设无线通讯系统。规划要求各自然村内部组织群众组成义务消防队107、，通过各种渠道增加和改善消防工具，提高灭火战斗力。10.210.2 抗震及防灾工程抗震及防灾工程规划贯彻“预防为主、防治结合、防救结合、综合协调”的原则，结合实际、因地制宜做好抗震防灾和地质灾害防治体系。1、工程防震标准根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），规划区内进行VI度抗震设防。遵循“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则。重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。建设工程分类标准及抗震技术应符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）及镇（乡）村建筑抗震技术规程（JGJ161-2008）要求。2、抗震措施对村庄进行现有房屋抗震能力普查，进行集中统一抗震改造，使其达108、到建筑抗震标准；就近疏散，充分利用绿地、操场、停车场等空旷场地设置避震疏散场所，避难场地未经规划部门批准严禁建设各种永久性和临时建筑物和构筑物。1810.310.3 气象灾害防治气象灾害防治加强台风、雷暴等灾害气象的早期预报，指导居民防台风、防雷暴等灾害天气；完善避雷设施建设。各类建（构）筑物应按海南省有关部门要求进行防雷设施建设；规划区内各类建设均应符合海南省住建厅有关防灾的标准与要求；加强村周边、水塘周边、河边、路边，以及农田、园地的防护林建设，减轻风害影响。10.410.4 防洪措施防洪措施根据东方市板桥镇总体规划(2017-2030 年)，南港河防洪标准按20 年一遇设防，村庄防洪标准109、按10 年一遇设防。村域排涝按10 年一遇，三日暴雨一日排至农作物耐淹深度设计。禁止在南港河保护区范围内建设除水利、桥梁等设施之外的其它永久性建（构）筑物。加强村域内部堤岸保护，疏浚河道以及各类明沟暗渠，做到水流畅通。10.510.5 防疫措施防疫措施加强卫生管理。搞好圈舍卫生，改善禽畜的生存环境。要及时清除和处理粪便、更换垫草、清洁圈舍、定期消毒，保持畜体卫生，禽畜饲养场要符合动物防疫要求，做到地面硬化、粪便易除、光线充足、通风良好、能防暑防寒。1111 人居环境整治规划人居环境整治规划11.111.1 基础设施整治引导基础设施整治引导11.1.111.1.1 排水设施整治引导排水设施整治引110、导1、排水设施现状村庄现状有排水设施，但村庄分户需求较大，需扩建满足使用需求。2、整治策略（1）保留并扩建现状污水处理设施，采用一体化生物集成+人工湿地处理工艺。（2）根据东南地区农村生活污水处理技术指南，村落排水体制原则上选用分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施经处理达标后排放。雨水可采用管道收集排放，充分利用地形地势，通过雨水边沟收集后排入周边水体或低洼地。11.1.211.1.2 粪污卫生整治引导粪污卫生整治引导1、公共厕所卫生结合村域开敞空间设置一处旅游公厕，位于村域西南侧。公厕周边通过绿化进行遮挡、美化；清理厕所周围杂物；定期对厕所外立面进行清洁，完善公厕标识引导体系。2、农厕111、整治合理选择改厕模式，可选择多种如三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等无害化厕所，保证厕屋清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，能适时清出粪便并进行无害化处理。加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接。3、禽畜粪污整治村庄配备集中养殖区，养殖区周边应种树种草绿化环境建设生物屏障，养殖区棚屋建议设计建设双坡式棚舍，加强舍内通风。干湿（固液）分离，用清粪铲车、粪污运输车定时将禽畜粪便收集，运送到堆粪场堆积发酵处理，沼气发酵池：将猪场的粪尿污水收集到沼气池，进行厌氧发酵处理，不仅净化了环境，而且可以获得生物能源19（沼气），同时通过发酵后的沼渣、112、沼液把种植业、养殖业有机的结合起来，形成一个多次利用、多层增值的生态系统。4、生活垃圾处理大力开展清理农村生活垃圾行动，全面整治“脏、乱、差”。加快推进农村生活垃圾分类和资源化利用。建议结合现有垃圾堆放点，按合理的服务半径设置带盖垃圾箱等设施，并安排专门人员进行日常保洁。11.1.311.1.3 道路整治指引道路整治指引保留村庄街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化村庄道路系统。保留利用：主要现有路宽适宜、路面条件较好的道路保留利用，规划完善道路绿化景观、排水、照明等。道路拓宽：对村内部分道路进行拓宽改造，利用现有道路线形，规划道路红线，保证机动车113、通行，并预留植草路面，结合草砖预留会车点。交叉口处设置交通和游览指示牌。同时完善路灯照明。路面硬化：从道路景观、街边小品、街头绿化、路灯设置、铺面改造等方面入手，村庄巷道的硬化材料可以选择铺设当地特有石材，体现村庄传统风貌。结合巷道线型，局部较宽处可以设置花池，美化邻里空间。11.211.2 民居建筑整治引导民居建筑整治引导11.2.111.2.1 老旧危房整治老旧危房整治2016年至2020年，高园村共完成37户贫困户危房改造，危房改造已全部完成，建档立卡贫困户住房安全有保障。11.2.211.2.2 建筑风貌建筑风貌从建筑实际使用者的需求出发，改善人居环境，整合村容村貌，使建筑成为乡村传统114、文化内涵与地方特色的传承与延续。1、保护对于村落中传统风貌特征明显，建筑质量较好的传统建筑或院落可以确定为保护建筑。这些建筑一般空间布局较为完整，并且具有鲜明的地方传统特征。2、改善对于村落中传统风貌特征明显，但是建筑质量一般或者较差的，可以确定为改善建筑。这些建筑一般配套设施不齐全，满足不了现代生活的需求，这种改善应以满足未来发展需求为指导原则。3、保留针对村落中大量新建筑，如果采用传统建筑形式，使用传统建筑材料，并体现地区传统风貌，其结构较好，设施配套较为完善，建议尽量保留。4、更新对建筑质量较差、设施落后、风貌与村落环境不相协调的住宅，应按现代生活要求进行改造更新，包括建筑服务设施改造和115、建筑立面形态改造，更新后的建筑其形式、风格应与村落的总体风貌相统一。5、拆除对于那些质量较差、结构破损、严重影响村落整体风貌的建筑，应逐步引导拆除。11.2.311.2.3 建筑高度建筑高度根据本省规定农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，并应留出一定的庭院空间。2011.311.3 公共空间整治引导公共空间整治引导主要包括村庄入口、街巷空间等开敞环境周边空间，村内的公共空间严禁堆放垃圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围。整理入口、巷道等公共环境两侧杂乱的生活空间，清理堆放垃圾，乱搭建、临建等；公共空间内应适量的增加铺装、围墙、坐凳、树池、垃116、圾桶、指示牌等，将人文要素融入到景观节点、街头小品等具体细部设计，突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围空间布局；种植多种花木和各类本地果木进行景观营造，呈现丰富植物景观。11.411.4 水塘整治引导水塘整治引导对村庄水塘开展清淤、拆除违建搭建等相关工作，严禁沿塘堆积垃圾、倾倒建筑废料。散布在村内的水塘，基本保持原滨水驳岸的生态形式，可适当增加花卉灌木，美化原有岸线。11.511.5 绿化景观整治引导绿化景观整治引导整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的热带果树。11.5.111.5.1 绿化景观规划绿化景观规划1、道路绿化：沿村庄主要117、道路两侧种植行道树，形成道路绿化带。2、集中绿地：在村庄入口、广场等公共开敞空间中形成面积较大的集中绿地。3、庭院绿化：鼓励村民在自家院落加强庭院绿化。11.5.211.5.2 树种选择树种选择整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的热带果树，并适当引入适宜本地气候、环境的景观类植物。其中：乔木类可采用黄杞、黄樟、香樟、红桐、香槁、黄桐、沉香、枇杷、黄牛木、三角枫和黄胆等。人工林树类有窿缘桉、桉、木麻黄、台湾相思、非洲楝、大叶相思、银合欢、加勒比松、鸡毛松、南亚松、湿地松和樟等。灌木类可采用三角梅、马缨丹、牵牛花、桃金娘等。地被类可选用马尼118、拉、天堂草等。1212 实施规划建议实施规划建议12.112.1 建设项目建设项目高园村共安排建设项目共10个，主要集中在村容村貌、基础设施、公共服务设施、村庄绿化美化、产业发展五大方面。近期实施项目计划建议表项目类型序号项目名称资金规模估算(万元)筹措方式建设主体备注全域土地综合整治1生态保护修复类项目300政府投资政府2农用地整理类项目500政府投资政府3建设用地整理类项目80政府投资政府人居环境整治4农村生活垃圾处理设施50政府投资政府5农户家庭卫生厕所改造200政府投资政府其他基础设施和公共服务设施建设6水、电、气管网建设300政府投资政府7健身场地建设50政府投资政府8农村道路硬化2119、00政府投资政府防灾减灾工程9消防设备20政府投资政府产业发展10超市50企业投资企业12.212.2 规划实施的建议与措施规划实施的建议与措施12.2.112.2.1 严格落实规划管理制度严格落实规划管理制度各项建设项目规划审批，应严格按城乡规划法要求和海南省有关规定，按程序规21范各类建设用地与建设工程的规划审批。高园村村民委员会应制定行之有效的乡规民约，增强村民的规划意识，规范村民的建设行为，建立村民参与规划监督实施的制度，使人人能为村庄发展出力、献策。12.2.212.2.2 坚持以政府为主导坚持以政府为主导发挥政府美丽乡村建设的主导作用，把村庄产业的发展放在重要位置，村庄建设必须以产120、业经济为支撑。12.2.312.2.3 加强社会监督与公众参与加强社会监督与公众参与采取设置专用公示设施、宣传栏等方便、适用方式，公布规划、建设审批项目，接受场内外领导、群众监督。1313 村庄建设规划村庄建设规划13.113.1 建设现状建设现状高园村为典型的农业型村庄，村庄内缺乏特色旅游资源，现状建设用地基本为宅基地，但存在宅基地过大、利用率较低情况。现状公共服务设施、市政设施能够满足村民基本生活需求，但仍存在部分缺乏。13.1.113.1.1 村庄用地现状村庄用地现状1、农村居住用地：农村居住用地主要分为宅基地和农村社区服务设施用地。村庄宅基地为9.84公顷，现状村民住宅用地较为零散，建121、筑朝向不一。农村社区服务设施用地为0.07公顷，主要是卫生室。2、公共管理与公共服务设施用地：主要分为机关团体用地和教育用地。机关团体用地0.44公顷，主要是村委会办公用地。教育用地0.22公顷，主要是小学用地。3、道路与交通设施用地：村庄道路用地0.66公顷，村庄内部道路宽度不一，村内无停车场地，目前车辆基本沿主路停靠。13.1.213.1.2 村庄布局村庄布局宅基地分布较为集中，公共服务设施分散在村内各处。村庄西侧、北侧均有基本农田环绕，发展受限。1、道路：村庄道路分为主干道、次干道两种。目前，村庄内部主要道路均已硬化，宽度在3.5米以上。2、院落及围墙：每户村民均有一个院落，院落的面积较122、大，院落景观较差，村庄着手进行院落绿化；村庄每户村民均建有围墙，围墙修建风格不一，材质不一，以砖、水泥等为主。3、住宅建筑：村庄现状新旧建筑风格不一，以旧建筑为主，旧建筑多为坡屋顶砖混结构；新建筑则主要以现代简欧风格混凝土结构为主。宅基地较为零散，院落面积较大。4、社区配套：公共服务设施集中在村庄中部，主要为卫生室。5、公共管理与公共服务设施用地：机关团体用地、教育用地主要集中在村庄中部，包括村委会办公室、学校等。6、市政设施：现状自来水供水已达到100%，水源来自东方市；污水处理设施已建成使用，日污水处理量满足使用需求；村内缺少垃圾收集点等设施。7、绿化环境：高园村地势平坦、农田环绕、视野开123、阔、东侧临山。13.213.2 村庄用地规划村庄用地规划13.2.113.2.1 村庄用地规划村庄用地规划22规划高园村开发边界范围面积 11.82 公顷。其中农村宅基地 10.00 公顷，农村社区服务设施用地 0.01 公顷，主要是文化活动室、卫生室等。具体指标如下表。高园村村庄规划用地构成表单位：公顷、%村庄规划用地分类规划基期年规划目标年编码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）02园地0.000.0203林地0.413.4506060101村道用地0.060.48060102村庄内部道路用地0.605.090.907.57070703农村宅基地9.8483.1910.0084124、.550704农村社区服务设施用地0.070.630.010.11080801机关团体用地0.443.730.171.420804教育用地0.221.900.221.87090901商业用地0.151.29121202公路用地0.181.520.201.69141403广场用地0.181.49总计11.82100.0011.82100.0013.2.213.2.2 农房建设管理农房建设管理1、建筑退距控制：各建设用地地块建筑退村庄道路红线两侧各 2 米。2、农村住房建设控制：规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过 175 平方米。村民房屋建筑125、层数不得超过 3 层，建筑檐口高度不得大于 12 米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的 75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。3、村庄建筑设计指引：对新建公共服务设施、民居建筑等应统一风格，其建筑造型、色彩、体量等应与当地现状民居建筑相协调，延续当地民居建筑风貌，结合庭院空间共同打造特色民居 风貌。农房建筑要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑风格、色彩：新建建筑风格以现代简约黎族风貌建筑风格为主，避免建设不符合地域特色的建筑。主色调米黄色、灰白色，辅色调赭石色、红色，但不宜使用大红色或 蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。13.313.3126、 道路交通规划道路交通规划主干道:为主要对外联系的穿村公路，西连板桥镇、北至田头村。次干道：为村庄次要通道，规划“三横一纵”的主路网络，道路宽度为 4 米。巷道：因地制宜完善巷道，道路宽度 34 米。停车设施:结合村口村委会、广场、商业用地各设置一处停车场。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。13.413.4 公服及市政设施规划公服及市政设施规划保留现状公服及市政设施，并新增综合服务站等公共服务设施，具体设施配置如下表所示：设施类型设施名称备注公共服务设施村委会保留文化站结合村委会新建商业服务设施商旅中心新建市政设施污水处理设施保留电力电信设施升级改造雨水设施新建燃气设施新建垃圾收集127、点新建休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场新建23附录：附录：附录一：村民公约附录一：村民公约高园村村规民约(2021 年 7 月 21 日村民会议审议通过，自发布之日起施行）一、热爱高园，热爱村集体，积极支持配合党和政府的各项工作，自觉执行村党支部、村民委员会、村民会议和村民代表会议的有关决定、决议和规定。二、村民之间要团结友爱，和睦相处，严禁侮辱、诽谤他人、搬弄是非，邻里纠纷要友好协商解决，树立依法维权意识，不得以牙还牙、以暴制暴。三、村民建房应服从村庄建设规划，经村委会和有关部门批准后方可开工建设，未经许可不得擅自动工的，列为违法建设，上报镇政府按国家有关规定进行处理。村民建房不得违反规128、划或损害四邻利益，新房建好后，应拆除旧房的，必须拆除。四、村民要弘扬中华民族传统美德，严禁虐待或不赡养老人，不得侵害老人、妇女、儿童的合法权益。父母、继父母、养父母等法定监护人对未成年子女、继子女、养子女必须履行抚养义务，保证他们接受国家规定的义务教育。村组织鼓励家长培养子女上大学，对有子女上大学的家庭给予适当奖励。五、提倡移风易俗，克勤克俭，做到厚养薄葬、丧事简办、喜事新办，破除大操大办的陈规陋习。反对封建迷信，树立良好社会风尚。六、禁止村民操办升学宴、收受礼金。对不遵守规定，不服从教育、执意不改，并在群众中造成严重后果的，将移送司法机关处理。七、贫困户要摒弃“等靠要”的思想，积极参加脱贫致129、富电视夜校学习和各种技能培训，激发内生动力，提升脱贫致富的能力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，争当致富带头人。八、村民要自觉参与美丽乡村建设，积极搞好公共卫生和庭院卫生，做到垃圾不乱倒，粪土不乱堆、污水不乱排、柴草不乱放、禽畜不散养。九、建立村民红黑榜，鼓励先进、鞭策后进，每个月由村民代表大会评议进行评议后在“红黑榜”公布，上榜次数与村集体经济分红挂钩，红榜给予奖励，黑榜扣减分红。十、禁止村民参与“黄赌毒”等违法行为，低保户、特困户、建档立卡贫困户等人员不得参加“黄赌毒”，如有参与者，一经查实，将上报上级部门建议取消其低保户、特困户、建档立卡贫困户资格。十一、严禁村干部、党员充当家族、宗族等黑130、恶势力的“保护伞”，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。十二、倡导社会主义核心价值观，做到国家富强、民主、文明、和谐；社会自由、平等、公正、法治；公民爱国、敬业、诚信、友善。本村规民约公元二 0 一九年七月十一日起执行，望广大村民相互转告，相互监督，共同监督，认真执行。24附录二：附录二：两违图斑处理详表两违图斑处理详表编号姓名时间面积占三调占多规规划后备注来源处理方法1林冲2017121.30宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除2邢孔新201766.40宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除3邢孔川2011203.83宅基地乡村建设用地宅基地、131、林地上级下发纳入建设用地4邢春玉2017138.80宅基地乡村建设用地、基本农田一般耕地、基本农田上级下发暂缓拆除5唐卫连2012124.10宅基地一般耕地、基本农田宅基地、林地、一般耕地、基本农田上级下发纳入建设用地6李金山2013165.60宅基地一般耕地、基本农田一般耕地、基本农田上级下发暂缓拆除7韦成防2013242.17宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除8邢孔全201679.30宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除9周才明2013177.10宅基地自然保留地宅基地、一般耕地上级下发暂缓拆除10周采安2013115.40宅基地基本农田、自然保留地宅基地、一般耕地、基本农田上级下发132、纳入建设用地11黄妹2016184.90宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除12林清201799.30宅基地基本农田基本农田上级下发暂缓拆除13邢福忠2017133.30宅基地乡村建设用地、其他农用地宅基地、一般耕地上级下发纳入建设用地14林日量2013152.37宅基地乡村建设用地宅基地生活配套上级下发纳入建设用地15邢福精2019165.50宅基地一般耕地宅基地、一般耕地上级下发纳入建设用地16林日红2016232.51宅基地乡村建设用地基本农田宅基地、一般耕地、基本农田上级下发纳入建设用地17李加利2010292.40宅基地基本农田基本农田新园村上级下发暂缓拆除18黄妹2008465.133、20宅基地基本农田基本农田破旧房子上级下发暂缓拆除19韦文元120.72宅基地基本农田基本农田基本农田宅基地确权暂缓拆除20林伟强175.00宅基地、林地基本农田基本农田基本农田宅基地确权暂缓拆除21林能175.00宅基地基本农田基本农田基本农田宅基地确权暂缓拆除22林如金175.00宅基地、林地基本农田基本农田基本农田宅基地确权暂缓拆除25附录附录三三：现状宅基地情况调查表现状宅基地情况调查表编号编号户主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）编号编号户主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）编号编号户主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）编号编号户主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）编号编号户134、主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）编号编号户主姓名户主姓名宅基地面积宅基地面积（）1 1邢孔全63.344646吴海专1759090吴汉升175136136邢孔雄175178178李家龙28.63222222林日生1752 2李卡1754747吴汉锋1759191林友芳175137137邢福杰175179179邢孔敬47.5223223李日妹1753 3李育云1754848吴海平1759292李永新175138138邢孔湖175180180林能175224224邢淑新146.224 4李育军1754949麦世金1759393周更175139139邢亚乐175181181李从26.69225135、225林亚红1755 5李肆1755050林亚皮1759494林日精175140140邢亚川91.1182182邢国兴94.1226226林卫章1756 6李兵1755151吴永兴1759595林克175141141邢精冲107.17183183邢亚朝121.05227227林友园118.398 8李叁62.195252邢天真1759696周采班175142142邢卫28.54184184林卫波175228228林丽娟1759 9李鸿基112.495353方世侦1759898李日豪175143143周文妹16.53185185邢福伟175229229林帅1751010周才明1755454麦海英136、1759999林卫花175144144邢福州31.31186186韦海宾123.32230230林友速113.131111李育家116.485555方保富175100100周文江175145145邢语交175187187林日壮175231231邢语春1751212李洪仁1755656林清175101101李永滨175146146林友明175188188林冲175232232邢福精1751313李秀华1755757邢春梅175102102吴汉豪175147147吴清川129.37189189韦文忠82.34234234邢孔班1751515李德胜1755959王亚土175103103周文良106.137、19148148周文清175190190李福连46.84235235邢忠1751616邢关雄1756161李东别175104104方国昌175149149方新妹26.7191191李保贵175236236邢孔家1751717李奖1756262林明生175105105周文英65.79150150吴清珍82.98192192李永清69.32237237林兵1751818李周琼98.756363李朝新175106106李亲175151151林日学175193193邢亚芳175238238邢朝侬1751919李日清51.216464邢福山175107107林日书175152152邢健175194194138、韦成平175239239李家祥1752020李东1756565李珍175108108周才五32.37153153方联175195195韦文明56.24240240邢亚医1752121李锋1756666邢孔宝175109109方宝住175154154吴桂妹175196196韦海波175241241林友松119.032222邢孔书1756767林日珠175110110李日洪175155155林日球175197197方朝花175242242邢关英1752323周采安1756868李东杰175112112李永英175156156邢亚俊62.03198198黄忠妹175243243邢语香1752424李139、进荣1756969李朝增175113113李直昆175158158方世平175199199林如金175244244林日万142.552525邢朝南1757070邢孔东175116116麦建香175159159吴永明175200200林友家175245245唐卫连1752626周才能1757171邢争哲175117117邢孔光175160160方亚月175201201邢亚小175246246邢增姑1752727李金山1757272邢福忠175118118李永江175161161林日深175202202李金忠175247247邢国雄175262828韦文元1757373方朝壮175119119方宝140、传135.06162162李亚亮175203203林锋175248248邢孔应1752929韦文兴120.727474符亚庆175120120方朝江102.14163163李卫章175204204邢增壮175249249邢平1753030韦成防1757575邢孔夫175121121李进标 李忠康175164164方保振175205205邢通175250250林日红1753131邢朝升1757676李洪京175122122李忠康175165165李日芬175206206周才生175251251邢丽龙1753232邢爱香1757777方宝升175123123方宝泽83.24166166李日英175141、208208周文召175252252邢毅97.873333李永朝1757979邢孔昌175124124方世章41.24167167林日安175209209邢贻进175253253邢春玉1753434邢朝园1758080邢福义175125125方宝岛175168168邢关兰175212212符玲23.69254254邢孔川1753535唐春香1758181林国英175126126方义真137.37169169邢亚印175213213邢福青175255255林海1753636邢朝荣1758282李朝胜175127127麦春莲175170170邢福新175214214邢孔冲175256256邢增强1142、753737符秀英1758383李智伟175128128吴汉雄175171171林山175215215邢忠海175257257黄妹152.663838刑雪花1758484李日辉175129129吴海波175172172周愿175216216邢福珠175258258邢亚明82.144040邢福辉1758585周文新175130130邢福平160.8173173李朝三175217217邢亚月30.22259259邢孔柳1754141李木山1758686邢桂梅175132132周才征175174174陈卫章175219219邢孔完175260260邢孔荣1754343吴汉安1758787林卫兰175143、133133吴海清175175175邢孔彪49.74220220林日美175261261林月珍143.134444吴编1758888周采林175134134邢精由175176176林伟强175221221林轻175262262周仁64.694545吴海肖1758989林才175135135吴海彬95.86177177李家魁28.55户主姓名编号宅基地面积（）户主姓名编号宅基地面积（）户主姓名编号宅基地面积（）李平14175林荣97175邢孔芳78175114175211175233175李育根749.82吴汉壮42175邢孔清131175115175157157.88210175林富111154.55邢国川58175邢孔新398021822.322071756072.9