1、东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）Village planning of Zhongsha Village,Banqiao Town,Dongfang City东方市板桥镇人民政府东方市自然资源和规划局【批复成果】2021.12文本 图件 附件东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）项目名称项目名称:东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）设 计 号设 计 号:P20209P(HNP)项目地点：项目地点：东方市板桥镇顾客单位：顾客单位：东方市板桥镇人民政府东方市自然资源和规划局设计单位：设计单位：雅克设计有限公司资质等级：资质等级：城乡规划编制甲级:自资规甲字212、460170建筑行业(建筑工程)甲级:A146000255风景园林工程设计专项甲级:A146000255市政行业专业乙级:A24600252人防工程设计乙级:221201505190001区域用海规划编制资格法定代表人：法定代表人：侯百镇博士研究员国家注册城市规划师国家一-级注册建筑师总总 规规 划划 师：师：赵安萍高级规划师国家注册城市规划师项目负责人项目负责人:苏紫广规划师项目总师：项目总师：唐波国家注册城市规划师高级规划师主要设计人：主要设计人：胡笃智规划郑作诗规划王婷婷规划高元刚市政王小雪景观设设 计计 成成 果果 专专 用用 章章2021.12文本第一部分Text东方市板桥镇中沙村村3、庄规划（2020-2035）文本 1 目录目录 第一章第一章 总则总则.2 1.1 规划背景.2 1.2 规划依据.2 1.3 规划原则.3 1.4 规划范围、规划期限及村庄发展类型.3 1.5 规划法律效力.3 1.6 规划实施主体.3 1.7 强制性内容.3 第二章第二章 综合现状分析综合现状分析.4 2.1 区位概况.4 2.2 现状自然条件分析.4 2.3 社会经济.4 2.4 村域国土空间用地现状.4 2.5 道路交通条件分析.5 2.6 建筑风貌分析.5 2.7 公共服务设施现状.5 2.8 市政工程设施现状.5 2.9 村域产业现状分析.5 2.10 综合现状评价.6 2.11 4、上位规划及相关规划解读.6 第三章第三章 国土空间总体规划国土空间总体规划.8 3.1 村庄发展策略.8 3.2 目标定位与发展规模.8 3.3 国土空间布局规划.9 3.4 生态保护修复和综合整治规划.13 3.5 产业发展规划.15 3.6 道路交通规划.16 3.7 公共配套设施和基础设施规划.16 3.8 村庄保护规划.16 3.9 综合防灾规划.17 3.10 住房布局规划.18 第四章第四章 近期行动计划近期行动计划.19 第五章第五章 规划实施建议规划实施建议.20 5.1 加强组织领导.20 5.2 鼓励村民参与.20 5.3 加大宣传力度.20 5.4 保障资金投入.20 55、.5 村规民约的条款建议.20 附录附录 1 1 规划主要控制指标建议表规划主要控制指标建议表.21 附录附录 2 2 国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表.21 附录附录 3 3 近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表.22 东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 2 第一章第一章 总则总则 1.1 规划背景规划背景 为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示批示精神，全面落实中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（中发20191 号）、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发 2019 18 号）和6、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）等文件精神，根据 2020 年 4 月 16 日召开的全省村庄规划编制工作电视电话会议工作部署和海南省人民政府办公厅关于加快推进全省村庄规划编制工作的通知（琼府办函 2020.125 号）要求，加快推进全省“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面改善提升农村人居环境，确保农村国土空间规范、有序和可持续利用，特编制 东方市板桥镇中沙村村庄规划指导村庄发展。1 1.2.2 规划依据规划依据 （1 1）相关法律7、法规）相关法律法规 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）中华人民共和国土地管理法（2019 修正）城市规划编制办法（2016 修正）城乡规划编制办法实施细则（2016 修正）海南省城乡规划条例（2018 修正）海南省村庄规划管理条例（2019）海南省林地管理条例（2003）海南省村庄规划编制办法（2019 试行）海南省乡村民宿管理办法 海南省集体经营性建设用地入市试点办法 海南省农村土地征收试点办法 海南省农村宅基地管理试点办法（2 2）技术规范、标准、指南类技术规范、标准、指南类 海南省村庄规划编制技术导则试行（征求意见稿 2020）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）海南8、省美丽乡村建设标准（2016）海南省美丽乡村规划建设技术导则（试行）海南省美丽乡村建设指导意见（2014-2020）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）镇(乡)村给水工程规划规范（CJJ/T 246-2016）城市电力规划规范（GB/T50293-2014）供配电系统设计规范（GB50052-2009）城市道路照明设计标准(CJJ 45-2015)城镇燃气设计规范GB50028-2006（2017 修订版）无障碍设计规范（JGJ502012）建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）农村防火规范 GB50039-2010 室外给水设计规范（GB 50013-20189、）室外排水设计规范GB50014-2006(2016 年版)消防给水及消火栓系统技术规范（GB 50947-2014）（3 3）相关政策相关政策及规划资料及规划资料 关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规201510 号）关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)（琼府201913 号）关于实施点状用地制度的意见（琼自然资规20203 号）关于进一步明确“只征不转”“不征不转”“只转不征”有关问题的通知（琼自然资规 20207 号）东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 3 关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知（琼自然资规20206 号）关于进一步规范设施10、农业用地和“只征不转”“不征不转”政策的通知（琼自然资改 2020332 号）东方市总体规划（空间类 2015-2030 年）东方市城市总体规划（2018-2035）东方市板桥镇总体规划（2010-2030）海南省东方市板桥镇总体规划（2017-2030）暨镇区控制性详细规划修编 东方市板桥镇美丽乡村建设规划中沙村（2012-2020）1 1.3.3 规划原则规划原则 （1 1）尊重村民利益尊重村民利益 坚持以人为本，让村民全过程参与规划编制，全方位听取村民意见和建议，充分尊重村民意愿，保障村民利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。（2 2）规划先行、示范引导）规划先行、示范引导 11、以“多规合一”成果为依据，加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，通过全面推进与集中连片综合整治示范相结合，创建农村一流人居环境。（3 3）量力而行、循序渐进量力而行、循序渐进 按照改善农村人居环境的总体要求，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定不同地区的整治目标、重点、方法和标准。充分发挥各地自主性和创造性，防止生搬硬套和一刀切。（4 4）城乡统筹、突出特色）城乡统筹、突出特色 区分轻重缓急，重点整治生态红线保护区、饮用水源地等环境敏感区域人居环境。优先治理农村垃圾污水，建设乡村公厕，推进农户改厕，重点安排保障农民基本生活条件的水电路气等项目，有序推进农村人居环境整治，防止大拆大建12、。（5 5）建管并重、长效运行建管并重、长效运行 坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。1 1.4.4 规划范围、规划期限及村庄发展类型规划范围、规划期限及村庄发展类型 （1 1）规划范围规划范围 规划范围规划范围仅仅中沙中沙村村一一个自然村，总面积个自然村，总面积 620620 公顷，合约公顷，合约 93009300 亩。亩。（2 2）规划期限规划期限 规划期限为规划期限为 2 20 02020-20352035 年。规划近期至年。规划近期至 2 2025025 年，规划远期至年，规划远期至 2 203513、035 年。年。（3 3）村庄发展类型）村庄发展类型 结合上位规划的定位、村庄发展需求、相关政策要求以及结合上位规划的定位、村庄发展需求、相关政策要求以及中沙中沙的现状条件及区位优势等的现状条件及区位优势等因素因素，将，将中沙中沙行政村划为行政村划为集聚提升类集聚提升类村庄。村庄。1 1.5.5 规划法律效力规划法律效力 本规划是中沙村域开展国土开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。1 1.6.6 规划实施主体规划实施主体 本规划由东方市板桥镇人民政14、府负责组织实施。1 1.7.7 强制性内容强制性内容 本规划强制性内容指文本中下划线加粗下划线加粗文字条文。违反强制性内容进行建设的，属严重影响村庄规划实施的行为，应依法进行查处。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 4 第二章第二章 综合现状分析综合现状分析 2.1 2.1 区位概况区位概况 东方市位于海南省西南部，北部湾东岸，昌化江下游，南及东南与乐东县接壤，北至东北隔昌化江与昌江黎族自治县交界，西临北部湾，与越南隔海相望，东靠黎母山脉。板桥镇位于东方市的南端，南与乐东县尖峰镇毗邻，北与本市感城镇接壤，东依尖峰岭，西临北部湾；是黎汉聚居乡镇，境内有 12 公里海岸线，粤海铁15、路西环线、海榆西线公路(225 国道)、海南环岛高速公路、西环高速铁路干线横贯其中，海南环岛高铁在其境内设有高铁金月湾站，交通十分便利。板桥镇镇政府距东方市政府驻地八所镇 47 公里。中沙行政村位于板桥镇镇域东侧，村域辖中沙村一个自然村，村委会距离八所镇区约45 公里，距板桥镇区约 10 公里。2.2.2 2 现状自然条件分析现状自然条件分析 （1 1）气候气象）气候气象 气候。板桥镇于东方市的南端，属于热带季风气候。年平均气温:25.0C;年平均最高气温:28C;年平均最低气温:22C，年平均降雨量:728 毫米。年平均气温 24-25C。1 月平均气温 18.4C,极端最低气 t 温 1.16、4C。7 月平均气温 29C,极端最高气温为38.8C。日平均日照时数最多达 9.5 小时，季风特性明显，每年 11 月至翌年 3 月盛行北风和东北风，4 月至 10 月盛吹西风和西南风。年平均风速为 4.8 米/秒，为全岛之最。降水。年平均降雨量 1150 毫米，沿海地带雨量稀少，仅 900 毫米左右。年平均蒸发量达 2596.8 毫米，年蒸发量大于年降雨量。（2 2）现状水文分析）现状水文分析 地表水：境内地表水多来自大气降水所产生的地表径流。村域范围内有南港河支流经过。（3 3）地震烈度）地震烈度 据历史记载与中国地震烈度划分图，板桥镇域所属地震基本烈度为 6 度，生命线工程按 7 级设17、防。（4 4）地质地貌条件）地质地貌条件 板桥镇，地势东高西低，板桥镇西部为台地和旱滩，中部为平原，东部为山地。中沙村位于该镇东北部，村域范围内有平原，有山体，自然生态环境优美。（5 5）旅游资源）旅游资源 中沙村旅游资源丰富：拥有农田、花卉、果林、山林、水景瀑布等丰富的自然资源。2.2.3 3 社会经济社会经济 （1 1）人口）人口 中沙村委会下辖中沙村一个自然村，总人口为 1592 人，404 户。（2 2）经济发展）经济发展 村民主要收入来源于经济作物种植，种植产业以水稻、芒果、玉米、茄子和豆角等反季节瓜菜为主，是板桥镇热带高效农业生产基地之一，人均年收入约 6000 元。2.2.4 418、 村域国土空间用地现状村域国土空间用地现状 国土空间现状用地主要包括农用地、农业设施建设用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业用地、特殊用地、陆地水域。其中：农用地 575.51 公顷，占总用地面积 92.83%；农业设施建设用地 25.75 公顷，占总用地面积 4.27%；公共管理与公共服务设施用地 1.06公顷，占总用地面积 0.17%，商业服务业用地 2.20 公顷，占总用地面积 0.36%，特殊用地用地 2.25 公顷，占总用地面积 0.36%，陆地水域 13.23 公顷，占总用地面积 2.13%，具体指标详见下表：东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 5 国土空19、间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 规划用地类型 规划基期年 面积（公顷）比重（%）耕地（01）323.46 52.17%园地（02）128.93 20.80%林地（03）123.12 19.86%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）9.68 1.56%种植设施建设用地（0602）0.77 0.12%农村宅基地（0703）14.47 2.33%农村社区服务设施用地（0704）0.83 0.13%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）0.64 0.10%医疗卫生用地（0806）0.42 0.07%商业服务业用地（09）商业用地（0901）2.20 0.36%特殊用20、地（15）2.25 0.36%陆地水域（17）13.23 2.13%村域总面积村域总面积 620.00 620.00 100.00%2.5 2.5 道路交通条件分析道路交通条件分析 对外交通道路：主要依托东西向主要道路与外部连接，宽度约 8 米。村庄主要道路：道路宽度多为 4-5 米，基本满足居民出行会车需求。村庄次要道路：道路宽度多为 3 米左右，与主要道路相连，部分道路为断头路且未硬化。巷道：路宽 1-2 米的巷道，基本满足村民日常出行需求，多为断头路，部分路面未硬化。2.6 建筑风貌分析建筑风貌分析 新旧建筑混杂，建筑风貌不一，缺乏统一，缺少民族特色。建筑高度多为 1-2 层，老房子主要21、为砖混结构，新建的民宅主要为混凝土框架结构。2.2.7 7 公共公共服务设施服务设施现状现状 中沙行政村现状公共设施设有村委会、文化室、篮球场、集贸市场、卫生院、小学、健身场、公共厕所、生态污水处理设施等，但部分设施缺乏管理和维护，导致设施老旧和损坏。村庄游览和接待设施匮乏。村委会：位于中沙村域西南侧，总建筑面积约 500 平方米，层高为三层，功能含有便民服务大厅、广播室、会议室、党员群众服务中心。2.82.8 市政工程设施现状市政工程设施现状 1 1、给水工程现状、给水工程现状 村民的生活饮用水源来多为自来水，部分村民采用自挖水井，满足其他日常用水需求。2 2、排水工程现状、排水工程现状 现22、状大部分主要干道已有雨水排放沟渠，主要为暗沟形式。已有市政污水管道及污水处理设施。3 3、电力电信建设现状、电力电信建设现状 电源主要由板桥镇的 110KV 变电站提供，利用 10kv 的电力线进行传送。电信线缆接G225 国道的聚集光缆，来自板桥镇。4 4、环境卫生现状、环境卫生现状 村内有多个生活垃圾收集点，生活垃圾送往板桥镇垃圾处理站统一处理。现状缺乏统一的垃圾转运站，不利于管理。厕所普及率达到 90%以上。2 2.9.9 村域产业现状分析村域产业现状分析 村庄第一产业主要有以种植水稻、芒果、玉米、茄子和豆角等热带瓜果蔬菜，第二、第三产业基本为空白。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-23、2035）文本 6 2 2.10.10 综合现状评价综合现状评价 2.10.12.10.1 优势优势 （1）交通便利，邻近金月湾高铁站及高速板桥互通口：距离金月湾高铁站和西线高速板桥互通口仅约 6 公里；（2）土地肥沃，有农业产业发展基础：中沙土地肥沃，主要为红土，水源充足，产量高，是村民收入的主要来源，农产品种类和数量丰富，具备良好的农业基础。（3）具有丰富的自然资源，旅游产业发展潜力大：拥有农田、山林、水景瀑布等。2.2.1010.2.2 劣势劣势 （1）居民点建筑风貌不一，缺乏统一，缺少民族特色 部分村民住宅零散分布于农用地间，不利于村庄集中发展、设施共享，部分村民住宅占用基本农田；（224、）村庄主路界面凌乱，缺乏统一；村庄内人居环境亟待提升，包括道路设施 村庄东西向主要联通道路界面凌乱，缺乏统一、缺乏绿化等。村庄内部部分道路为断头路，未联通且未硬化；（3）农业产业单一，乡村旅游业薄弱 2.2.1010.3 3 对策对策 （1）村庄产业延伸发展 依托现有的农业产业基础，引入现代农业技术，发展热带高效农业种植，并结合乡村旅游，发展观光型农业；（2）村庄建筑风貌引导 规划对农村建房提出管控要求，对建筑风貌进行意向引导；（3）村庄人居环境提升 对村庄道路风貌进行整治提升，主要包括道路联通、道路硬化、道路绿化，绿化美化村庄环境；2.112.11 上位规划及相关规划解读上位规划及相关规划解25、读 2.112.11.1.1 东方市总体规划（空间类东方市总体规划（空间类 20152015-20202020 年）年）依据东方市总体规划（空间类 2015-2030）要求，中沙村村域范围内以林地、基本农田、乡村建设用地、园地和一般耕地为主，其中林地总面积为 231.13 公顷，级保护林地面积为 24.21 公顷。级保护限制建设区面积为 206.92 公顷；基本农田面积为 321.10 公顷。乡村建设用地总面积为 20.45 公顷。2.112.11.2.2 东方市城市总体规划（东方市城市总体规划（20182018-20352035）（1）市域产业体系规划 东方的市域产业发展将以海南自由贸易区（26、港）建设为契机，以现代服务业为龙头，加快构建现代化产业体系；主要是以发展热带特色高效农业、临港产业、现代服务业为主要产业发展方向，促进产业结构优化转变。（2）产业发展思路 休闲农业与乡村旅游：主要布局在中部广大农村，通过与附近景区的融合开展乡村游，提升农村地区的文明程度。重点建设八所镇上红兴村等 15 个美丽乡村；对月大、南浪、俄贤、中沙、雅龙、上红兴、白查等 7 个村加大帮技力度，实施旅游扶贫开发建设。加大休闲农业基础设施建设力度，挖掘乡村旅游文化内涵，发展乡村生态旅游业，形成一村一品、一村一景、一村一韵的乡村旅游景观。发展黄花梨产业。在目前已建成 1 个 5000 亩珍贵树种培育基地、3 27、个千亩以上黄花梨种植基地的基础上，以万亩黄花梨文化公园建设为重点，加快珍贵乡土树种示范基地建设，按照“适地适树”原则，重点布局在大田、东河、天安、江边山区乡镇的贫困村以及板桥中沙、感城陀烈陀头的贫困村，力争 5 年时间全面完成 10 万亩珍贵乡土树种（欧投行项目）建设任务（3）空间布局：“一核、两心、三轴、四区”。“一核”：中心城市休闲旅游发展核。“两心”：滨海度假旅游中心、山水生态旅游中心。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 7“三轴”：即滨海度假休闲轴、山河旅游体验轴、民俗生态风情轴。“四区”：东部民族生态旅游区、西部滨海生活休闲区、南部现代农业游览区、北部生态度假体验区28、。（4 4）对）对中沙中沙村的指导村的指导 从市域产业发展布局中可见，中沙村主要位于现代农业发展区，未来主要发展现代高效农业，并融入乡村旅游产业，加大休闲农业基础设施建设力度，挖掘乡村旅游文化内涵，发展乡村生态旅游业，休闲农业与乡村旅游；从市域全域旅游发展规划中可见，中沙村位于南部现代农业游览区，重点发展农业综合服务，热带高效农业和农产品加工为主的产业，打造农作物生产基地、热带水果出口基地。总结：总结：中沙村未来主要发展热带高效农业种植及相关附属产业，并挖掘乡村旅游文化内涵，发展乡村生态旅游业。2.112.11.3.3 海南省东方市板桥镇总体规划（海南省东方市板桥镇总体规划（20172017-29、20302030）暨镇区控制性详细规划修编）暨镇区控制性详细规划修编 （1）城镇空间结构 规划构建“一主一副、两轴三区”的发展格局。“一主”：板桥中心镇区，是镇域的经济政治文化中心，全域唯一的增长极。“一副”：中沙村是镇域的副中心，服务高速路以东区域。“两轴”：滨海发展轴、山海发展轴。“三区”：山地林业保育区、平原农业发展区、滨海旅游度假区。（2）产业布局结构 规划镇域形成为“一心四区”的产业布局结构，其中：“一心”为镇区产业发展服务中心，为全镇的农业、旅游业等产业提供配套服务；“四区”分别为滨海旅游观光体验区、生态农业种植引导区、山林保育生态发展区和花卉种植引导区。滨海旅游观光体验区以金月湾30、热带海岸旅游产业区为核心，积极保护和开发沿海旅游资源，带动板桥镇的旅游产业发展，拉动第三产业；生态农业种植引导区高效利用区域内的基本农田，积极发展无公害瓜果生产，大力发展绿色农业为主的热带现代高效农业；山林保育生态发展区围绕尖峰岭国家级森林公园的生态资源，重点进行生态保育，同时依托镇域的山岭资源，发展热带山区观光旅游业。花卉种植引导区充分利用当地气候环境优势，以花卉苗木生产示范、交易物流和花卉苗木博览为核心内容，以花卉休闲旅游、度假、科研开发和科普教育为附加功能，以花园式多元观光线路为纽带，形成具有热带地方特色的花卉植物博览园，以田园综合体为载体，农旅结合，带动区域旅游业的发展。（3 3）对）31、对中沙中沙村村的指导的指导 从镇村等级规模结构看：1板桥镇镇村体系中中沙村属于镇域副中心。2主要职能为板桥镇东部的片区中心，是板桥镇东部片区经济、文化服务中心和农村集市贸易次中心。从空间结构规划看：中沙村位于平原农业发展区和空间发展轴上，主要发展热带水果和反季节瓜菜，形成平原农业发展区布局。总结总结:依据镇村职能结构和空间结构指引，中沙村主要以综合服务、发展热带水果和反季节瓜菜产业种植为主，发挥镇域副中心的作用。从产业空间布局看：1中沙村位于花卉种植引导区 2充分利用当地气候环境优势，以花卉苗木生产示范、交易物流和花卉苗木博览为核心内容。3以花卉休闲旅游、度假、科研开发和科普教育为附加功能，以32、花园式多元观光线路为纽带，形成具有热带特色的花卉植物博览园，农旅结合，带动区域旅游业的发展。总结：总结：依据板桥镇总规产业空间指引，中沙产业发展主要为花卉产业为主导，主要以花卉苗木生产、观光游览、植物博览为主。2.112.11.4 4 东方市板桥镇中沙村村庄建设规划东方市板桥镇中沙村村庄建设规划 东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 8（1）发展职能 以规模化种植的生态农业采摘观光中沙村近期以发展热带高效农业（香蕉、芒果与水稻）为主导产业，中远期辅以发展休闲度假，旅游及热带观光农业的生态文明示范村。（2）产业发展目标 农业向产业化发展，积极发展新兴产业，如生态观光农业、农副产品33、深加工业等；（3）村庄建设规划 布局优化，村庄布局合理，个性鲜明，美观大方，建筑布局结合自然地形，错落有致，农户住宅实用、美观；道路硬化、亮化，村庄和农户庭院有绿地，主要道路两边实现绿化，卫生洁化。给水、排水官网系统完善，自来水普遍入户；村庄农户卫生厕所达到 100。（4 4）对中沙村的指导）对中沙村的指导 打造以规模种植的生态农业采摘观光产业，积极发展新兴产业，目前村庄布局仍较杂乱，旅游产业尚处于空白状态，村庄建设有待进一步加强。第三章第三章 国土空间总体规划国土空间总体规划 3.1 3.1 村庄发展策略村庄发展策略 3 3.1.1.1.1 村庄发展类型村庄发展类型集聚提升类集聚提升类村庄村34、庄 中沙村属于镇域副中心，现状公共服务设施配套较齐全，具有一定的集聚效应，经济社会发展基础较好，具有一定辐射带动作用和发展潜力，属于集聚提升类村庄。3 3.1.2.1.2 村庄发展策略村庄发展策略 （1 1）产业融合发展：）产业融合发展：第一产业和第三产业融合发展，发挥交通区位优势、人文自然资源优势，依托现有的农业产业基础，引入现代农业技术，发展热带高效农业种植，并结合乡村旅游，发展观光型农业；（2 2）提升基础和公服设施：）提升基础和公服设施：规范电力电信杆架和敷设线路。改善公共服务设施，按照公共服务设施配置标准，改善村庄老旧公共配套设施；（3 3）提升景观风貌：）提升景观风貌：提升村庄景观35、风貌，设计住宅选型，指引村庄建筑风格；（4 4）整治村庄用地：）整治村庄用地：进行土地整治，对失耕的土地进行复垦，闲置农用地重新利用；（5 5）保护生态环境：）保护生态环境：保护自然生态本底和山水格局，对村庄内的山体、水系、林地进行生态修复。3.2 3.2 目标定位与发展规模目标定位与发展规模 3.2.13.2.1 总体目标总体目标 板桥东部片区重要的农产品综合服务村落板桥东部片区重要的农产品综合服务村落 3.2.23.2.2 规划目标规划目标 本次规划的目标是通过对中沙村发展需求、发展动力、基层管理等方面的深入研究，打造一个以热带高效农业种植、农业综合服务、乡村生态旅游功能为主导的综合服务村36、落。3.2.33.2.3 规划定位规划定位 基于乡村振兴背景下以生态农业为本底，以热带高效农业种植为核心，深入挖掘中沙文基于乡村振兴背景下以生态农业为本底，以热带高效农业种植为核心，深入挖掘中沙文化特色，发挥资源优势，以乡村生态旅游为体验，形成集农产品高效种植、农产品物流集散、化特色，发挥资源优势，以乡村生态旅游为体验，形成集农产品高效种植、农产品物流集散、农业旅游观光、乡村文旅度假功能于一体的综合服务村落农业旅游观光、乡村文旅度假功能于一体的综合服务村落。3.2.43.2.4 发展规模发展规模 （1 1）人口规模）人口规模 现状 2020 年中沙村人口 1592 人，总户数 404 户。本次37、规划人口规模预测主要考虑人口自然增长和分户需求两种预测方式，采用两种预测结果等权平均原则，预测中沙村 2035 年规划人口规模。方式一：自然增长率预测根据东方市总体规划（空间类 2015-2030 年），人口自然增长按照自然增长率 10计算，规划 2035 年新增人口 255 人，参考现状户均人口 3.92 人，得到新增户数 65 户，则至 2035 年中沙村规划人口为 1840 人,469 户。方式二：分户需求预测分户需求考虑适婚人口和高龄人口。11-30 岁适婚人口在规划期限内将有分户需求（仅包括男性，参考平均结婚率 70%），共有分户需求 133 户；高龄人口为 61 岁（参考第七次人口38、普查数据中国男性平均寿命）及以上人口共 76 人，规划期限内分户需求将减少共 76 户。综合以上得到 2035 年分户需求共 57 户，参考现状户均人口 3.92 人，东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 9 新增人口为 229 人，则至 2035 年中沙村规划人口为 1814 人，462 户。综合考虑两种人口预测方法，则得到 2035 年中沙村规划人口为 1827 人，新增 242 人，规划总户数 465 户，分户需求 61 户。（2 2）用地规模）用地规模 根据东方市总体规划（空间类 2015-2020 年），结合全国第三次国土调查和村庄发展诉求，在规划目标年内，各类主要用39、地规模控制如下：中沙中沙村规划总用地面积为村规划总用地面积为 620620 公顷；公顷；村庄村庄开发边界总量开发边界总量为为 32.1632.16 公顷；公顷；建设用地总面积为建设用地总面积为 35.435.47 7 公顷；公顷；乡村乡村建设用地面积为建设用地面积为 20.4520.45 公顷公顷；耕地耕地面积为面积为 339.11339.11 公顷公顷；林地面积为林地面积为 231.13231.13 公顷，其中公顷，其中级保护林地面积为级保护林地面积为 24.2124.21 公顷，其他公顷，其他林地面积林地面积 206.92206.92公顷，公顷，3.3 3.3 国土空间布局规划国土空间布局40、规划 3.3.13.3.1 用地规划用地规划 国土总面积 620 公顷。其中农用地 578 公顷，占总用地面积 93.22%；农业设施建设用地18.74 公顷，占总用地面积 3.03%；公共管理与公共服务设施用地 1.05 公顷，占总用地面积0.17%；商业服务业用地 12.17 公顷，占总用地面积 1.96%；绿地与开敞空间用地 0.16 公顷，占总用地面积 0.03%；留白用地 3.35 公顷，占总用地面积 0.54%；陆地水域 6.51 公顷，占总用地面积 1.05%。具体指标详见下表：国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 规划用地类型 规划基期年 规划目标年 面积（公顷）比重（41、%）面积（公顷）比重（%）耕地（01）323.46 52.17%339.10 54.69%园地（02）128.93 20.80%4.96 0.80%林地（03）123.12 19.86%231.13 37.28%草地（04）-2.81 0.45%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）9.68 1.56%1.91 0.31%种植设施建设用地（0602）0.77 0.12%-居住用地（07）农村宅基地（0703）14.47 2.33%15.84 2.56%农村社区服务设施用地（0704）0.83 0.13%0.99 0.16%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）0.6442、 0.10%0.62 0.10%医疗卫生用地（0806）0.42 0.07%0.43 0.07%商业服务业用地（09）商业用地（0901）2.20 0.36%12.17 1.96%绿地与开敞空间用地（14）-0.16 0.03%特殊用地（15）2.25 0.36%-留白用地（16）-3.35 0.54%陆地水域（17）13.23 2.13%6.51 1.05%村域总面积村域总面积 620.00 620.00 100.00%620.00 620.00 100.00%规划主要控制指标表规划主要控制指标表 序号 指标 单位 规划 基期年（2020）规划 目标年（2035）属性 1 户籍人口规模 人 43、1592 1827 预期性 2 永久基本农田保护面积 公顷-321.10 约束性 3 生态保护红线面积 公顷-7.57 约束性 4 生态公益林保护面积 -24.21 约束性 5 湿地面积 -约束性 6 耕地保有量 公顷 323.5 339.11 约束性 7 林地保有量 公顷 123.1 231.13 约束性 8 乡村建设用地规模 公顷 20.08 20.45 约束性 9 村庄公共管理与公共服务设施用地规模 公顷 1.89 2.04 预期性 10 自来水普及率或农村集中式供水率%90 100 预期性 东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 10 11 农村生活垃圾无害化处理率%8044、 100 预期性 12 农村生活污水处理率%100 100 预期性 13 农村黑臭水体消除率%0 100 预期性 14 农户家庭卫生厕所覆盖率%90 100 预期性 15 村内道路硬化率%70 100 预期性 3.3.2 3.3.2 国土空间用途管制规则国土空间用途管制规则 （1 1）刚性管控）刚性管控 规划建立“三区三线”的国土空间管控体系，其中：规划建立“三区三线”的国土空间管控体系，其中：“三区”“三区”:生活空间、生态空间、生产空间生活空间、生态空间、生产空间 生活空间主要为村庄内的建设用地范围，在村庄开发边界外的零散居民点，在不占用生活空间主要为村庄内的建设用地范围，在村庄开发边界外45、的零散居民点，在不占用永久基本农田和生态红线的，规划保留并给予乡村建设用地指标。占用永久基本农田和生永久基本农田和生态红线的，规划保留并给予乡村建设用地指标。占用永久基本农田和生态保护红线的居民点，近期现状保留（不给予建设用地指标），不得改造与重建，远期建议态保护红线的居民点，近期现状保留（不给予建设用地指标），不得改造与重建，远期建议拆除。同时优化调整多规乡村开发边界和乡村建设用地边界，提高土地使用效率。拆除。同时优化调整多规乡村开发边界和乡村建设用地边界，提高土地使用效率。生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品46、为主体功能的国土空间，包括山体林地（生态公益林）、河流水系、湖泊、湿地等。包括山体林地（生态公益林）、河流水系、湖泊、湿地等。生产空间指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能生产空间指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田、园地和其他农用地。的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田、园地和其他农用地。“三线”“三线”:即为保障线（村庄开发边界）、生存线（永久基本农田控制线）、即为保障线（村庄开发边界）、生存线（永久基本农田控制线）、生态线（生态保护红线）。推进多规合一过程中，充分衔接“三线”的划定。47、规划生态线（生态保护红线）。推进多规合一过程中，充分衔接“三线”的划定。规划 突出对“三线”边界的刚性管控。突出对“三线”边界的刚性管控。保障线：规划目标年内可以进行村庄开发和集中建设的地域空间边界，即村庄开发边保障线：规划目标年内可以进行村庄开发和集中建设的地域空间边界，即村庄开发边界，包括村庄建成区、区域交通设施和公共设施界，包括村庄建成区、区域交通设施和公共设施,以及因村庄建设发展需要必须实行规划控以及因村庄建设发展需要必须实行规划控制的区域，面积为制的区域，面积为 32.1632.16 公顷。公顷。生存线：生存线：为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，为保障48、国家粮食安全，按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地（永久基本农田）的空间边界。规依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地（永久基本农田）的空间边界。规划期内保证划期内保证不不少于少于 3 321.1021.10 公顷基本农田面积。公顷基本农田面积。生态线：明确生态空间范围内具有特殊重要功能、必须强制性严格保护的区域。生态线：明确生态空间范围内具有特殊重要功能、必须强制性严格保护的区域。中沙中沙村的生态线为村的生态线为陆域陆域生态保护红线生态保护红线，位于村域范围东侧的山林间，面积为位于村域范围东侧的山林间，面积为 7.57749、.57。规划保证村。规划保证村庄内空气环境质量控制在国家环境质量二级标准以内，庄内空气环境质量控制在国家环境质量二级标准以内，实现全方位“山、水、林”生态修实现全方位“山、水、林”生态修复，提升村庄生态环境，使复，提升村庄生态环境，使中沙中沙“水常秀”、“林常绿”、“山常青”，保护“水常秀”、“林常绿”、“山常青”，保护中沙中沙自然自然生态生态环境多样性。环境多样性。（2 2）弹性管控）弹性管控 为了推进乡村振兴，提高土地利用效率和高标准建设要求，对村庄开发边界外的非建为了推进乡村振兴，提高土地利用效率和高标准建设要求，对村庄开发边界外的非建设用地用途进行引导使用。设用地用途进行引导使用。类别50、类别 负面清单负面清单 准入清单准入清单 基本农田 禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。粮、棉、油生产基地；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；一般耕地 严禁占用区内土地进行非农建设（油气井、高压线塔基、地下管线、通讯基站以及不宜在居民点、工矿区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外）。用于种植水稻、莲藕等水生农作物；旱生农作物；其他农用地 禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。用作耕地、园地、禽畜水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施51、 林地 禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营业设施 园地 禁止占用区内土地进行非果、叶采集植物种植，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。用于果树、茶树、橡胶树、植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等以采集果、叶为主的多年生木本和草本植物种植。3.3.3 3.3 3 设施农业用地使用管控设施农业用地使用管控 东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 11（1 1）范围界定）范围界定 设施农业用地分为生产设施用地和附属（配套）设施用地。生产设施用地：指直接用于作物种植和52、畜禽水产养殖的设施用地。主要包括：工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或 PC 板连栋温室等用地；规模化养殖的畜禽舍（含给排水设施、种禽场内孵化房、奶牛场内挤奶间）、引种隔离等生产设施及绿化隔离带用地；规模化水产养殖池、工厂化养殖池（车间）、进排水设施及绿化隔离带等水产养殖用地；食用菌堆料场、菌种与菌包（菌棒、培养料）生产及培育、出菇场所（钢架结构 PC 板房）等食用菌生产用地；育种育苗场所；场区内宽度在 8 米以内的生产道路用地。附属（配套）设施用地：指直接为作物种植和畜禽水产养殖生产服务的附属或配套设施用地。作物种植附属（配套）设施用地主要包括规模化农业种植和工厂化作物栽培后废弃物收集、存储、53、处理等环保设施用地；作物种植有机肥料生产设施用地；作物种植配套的蓄水池、化粪池、配肥池设施用地；种植生产必需的设备、原料、农产品临时存储、产品分级处理场所（含烘干晾晒、分拣包装）；检验检疫监测、病虫害防控、农产品保鲜储藏冷库、农资和农机具临时存放场所用地；从事规模化粮食生产所必须的设施用地（包括粮食晾晒场、粮食育秧烘干设施、粮食临时存放场所）；必要的管理用房用地。畜禽水产养殖附属（配套）设施用地主要包括养殖生产配套的检验检疫监测、动物疫病防控等设施用地；饲（草）料存储、加工与配制等设施用地；畜禽养殖粪便、污水等环保设施用地；生物质肥料加工设施用地；病死畜禽无害化处理场所；水产养殖尾水处理环保设54、施，渔业机械、渔用饲料等临时仓储用地；农产品清洗转运、冷藏存储用地；必要的管理用房用地。严禁随意扩大设施农业用地范围，属于经营性的粮食存储和加工、屠宰和肉类加工、农机严禁随意扩大设施农业用地范围，属于经营性的粮食存储和加工、屠宰和肉类加工、农机农资存放和维修等场所；农产品加工、仓储和销售等场所；以农业为依托的休闲观光度假场农资存放和维修等场所；农产品加工、仓储和销售等场所；以农业为依托的休闲观光度假场所，各类农业园、农庄中涉及建设餐饮、住宿、会议、展销、大型停车场以及工厂化农产品加所，各类农业园、农庄中涉及建设餐饮、住宿、会议、展销、大型停车场以及工厂化农产品加工、科研、展销等用地必须依法依规55、按建设用地进行管理。工、科研、展销等用地必须依法依规按建设用地进行管理。（2 2）用地规模）用地规模 生产设施用地规模：根据作物种植和畜禽水产养殖生产需要，按照农业行业标准合理确生产设施用地规模：根据作物种植和畜禽水产养殖生产需要，按照农业行业标准合理确定。不得以发展设施农业为名，变相圈占土地。养殖设施可建设多层建筑，但建筑高度不超过定。不得以发展设施农业为名，变相圈占土地。养殖设施可建设多层建筑，但建筑高度不超过2424 米，建筑层数控制在六层以下。米，建筑层数控制在六层以下。附属（配套）设施用地规模：作物种植附属（配套）设施用地规模。工厂化作物栽培附属附属（配套）设施用地规模：作物种植附属56、（配套）设施用地规模。工厂化作物栽培附属（配套）设施用地规模控制在设施农业项目总用地面积的（配套）设施用地规模控制在设施农业项目总用地面积的 5 5以内，最多不超过以内，最多不超过 1010 亩。规模亩。规模化农业种植附属（配套）设施用地按照以下标准确定：种植面积不超过化农业种植附属（配套）设施用地按照以下标准确定：种植面积不超过 500500 亩（含）的，按不亩（含）的，按不超过种植面积超过种植面积 3 3确定，最多不超过确定，最多不超过 1010 亩；种植面积亩；种植面积 500500 亩亩10001000 亩（含）的亩（含）的，用地面积不，用地面积不超过超过 1515 亩；种植面积亩；种57、植面积 10001000 亩亩15001500 亩（含）的，用地面积不超过亩（含）的，用地面积不超过 2020 亩；种植面积亩；种植面积 15001500 亩亩20002000 亩（含）的，用地面积不超过亩（含）的，用地面积不超过 2525 亩；种植面积在亩；种植面积在 20002000 亩以上的，用地面积不超过亩以上的，用地面积不超过 3030亩。亩。畜禽水产养殖附属（配套）设施用地规模。工厂化、规模化畜禽养殖的附属（配套）设施畜禽水产养殖附属（配套）设施用地规模。工厂化、规模化畜禽养殖的附属（配套）设施用地控制在设施农业项目总用地面积的用地控制在设施农业项目总用地面积的 1010以内（规模58、化养猪、养牛、养羊的附属设施用地以内（规模化养猪、养牛、养羊的附属设施用地控制在控制在 2020以内），面积不超过以内），面积不超过 3030 亩。采取多层建筑从事规模畜禽养殖的，附属（配套）设亩。采取多层建筑从事规模畜禽养殖的，附属（配套）设施用地比例可适当提高，最多不超过施用地比例可适当提高，最多不超过 4545 亩；工厂化水产养殖的附属（配套）亩；工厂化水产养殖的附属（配套）设施用地控制在设施用地控制在设施农业项目总用地面积的设施农业项目总用地面积的 1010以内，面积不超过以内，面积不超过 1515 亩。采取多层建筑从事规模水产养殖亩。采取多层建筑从事规模水产养殖的，附属（配套）设施用59、地比例可适当提高，最多不超过的，附属（配套）设施用地比例可适当提高，最多不超过 3030 亩。亩。作物种植与畜禽水产养殖结合的设施农业项目，附属（配套）设施用地按作物种植、畜禽水产养殖的设施用地规模分开单独核算。（3 3）用地）用地管理管理 科学引导设施建设合理选址科学引导设施建设合理选址：依据国土空间规划、农业发展规划和村庄规划，按照设施依据国土空间规划、农业发展规划和村庄规划，按照设施农业项目建设方案，在保护耕地、林地、合理利用土地的前提下，合理布局设施农业用地。严农业项目建设方案，在保护耕地、林地、合理利用土地的前提下，合理布局设施农业用地。严禁在生态红线和畜禽、水产养殖禁养区内新建、扩60、建各类规模畜禽和水产养殖禁在生态红线和畜禽、水产养殖禁养区内新建、扩建各类规模畜禽和水产养殖场。设施农业建场。设施农业建设应尽量利用荒山荒坡、工矿废弃地和低效闲置的土地设应尽量利用荒山荒坡、工矿废弃地和低效闲置的土地。设施农业用地按农用地管理：设施农业用地按农用地管理，不需办理农用地转用审批手设施农业用地按农用地管理：设施农业用地按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，使用设施农业用地的，应及时纳入土地年度变更；不再使用的，应恢复原用途。非农建设续，使用设施农业用地的，应及时纳入土地年度变更；不再使用的，应恢复原用途。非农建设占用设施农业用地的，应依法办理农用地转用审批手续，占用的设施农业用61、地原地类为耕地、占用设施农业用地的，应依法办理农用地转用审批手续，占用的设施农业用地原地类为耕地、林地的林地的，要依法依规落实占补平衡。，要依法依规落实占补平衡。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 12 允许使用少量永久基本农田：设施农业可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。种允许使用少量永久基本农田：设施农业可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层需进行补植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层需进行补划，同时通过耕作层剥离利用、架空、预制板铺面隔离等工程技术措施，减62、少对耕作层的破划，同时通过耕作层剥离利用、架空、预制板铺面隔离等工程技术措施，减少对耕作层的破坏。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允坏。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。作物种植、畜禽养殖设施原则上使用永久基本农田面积控制在设施农业许使用但必须补划。作物种植、畜禽养殖设施原则上使用永久基本农田面积控制在设施农业项目总用地面积的项目总用地面积的 1010以内，最多不超过以内，最多不超过 2020 亩。亩。简化永久基本农田调整补划程序：设施农业简化永久基本农田调整补划程序：设施农业项目涉及使用63、永久基本农田的，在动工建设项目涉及使用永久基本农田的，在动工建设前，由板桥镇人民政府向东方市自然资源和规划局提出申请，东方市自然资源和规划局会同前，由板桥镇人民政府向东方市自然资源和规划局提出申请，东方市自然资源和规划局会同农业农村局在农业农村局在 1515 个工作日内，对使用永久基本农田的必要性和永久基本农田补划可行性进行个工作日内，对使用永久基本农田的必要性和永久基本农田补划可行性进行审核。符合要求的，按规定编制永久基本农田补划方案，报经东方市人民政府批准后，由东方审核。符合要求的，按规定编制永久基本农田补划方案，报经东方市人民政府批准后，由东方市自然资源和规划局出具同意使用永久基本农田的64、意见；未经同意，用地不予备案，项目不得市自然资源和规划局出具同意使用永久基本农田的意见；未经同意，用地不予备案，项目不得动工建设。补划后，东方市自然资源和规划局要更新永久基本农田数据库，报海南省自然资源动工建设。补划后，东方市自然资源和规划局要更新永久基本农田数据库，报海南省自然资源和规划厅备案。和规划厅备案。3.3.43.3.4 开发边界、乡村建设用地优化调整建议及“两开发边界、乡村建设用地优化调整建议及“两违图斑”违图斑”协调建议协调建议 规划在“基本农田”满足生态管控底线要求的前提下，按照“占一补一”保证中沙村内部实现自我平衡的原则对乡村建设用地边界进行优化。优化调整分别为错漏补划、局部65、勘误、用地置换、边界预留四种方式，具体如下：（1 1）错漏补划乡村建设用地）错漏补划乡村建设用地 针对符合“一户一宅”的危房改房，已确权的宅基地，纳入乡村建设用地边界。（2 2）局部勘误乡村建设用地）局部勘误乡村建设用地 调出现状不适宜建设区（坑、塘、陡坡、坟地等）；合理建设用地需求的村庄在底线管控前提下调入。（3 3）用地置换乡村建设用地）用地置换乡村建设用地 调出现状不适宜建设区（坑、塘、陡坡、坟地等）；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。（4 4）划定乡村开发边界线）划定乡村开发边界线 多规合一乡村开发边界和乡村建设用地边界线型和规模一致，难以发挥开发边界的弹性管控作用，此次村庄规划66、将乡村开发边界规模进行调整，总量小于乡村建设用地规模的 1.3 倍。（出自市县总体规划审查工作规则（试行）现状和规划预留的集中连片乡村建设用地（包括宅基地、农村集体经济用地等，边界内乡村建设用地占全域村建设用地的比例不低于 80%），与宅基地相连难以分割的农用地（包括耕地、林地、园地等，比例不应超过乡村开发边界的 50%）一并纳入乡村开发边界。不属于村庄聚集区域的小规模用地不划定乡村开发边界，仅给予建设用地边界。（5 5）“两违图斑”协调建议）“两违图斑”协调建议 中沙村域范围内共计有 61 处“两违图斑”，其中 9 块图斑纳入乡村建设用地，52 块图斑不纳入建设用地，具体情况见下表：“两违”67、图斑调整情况表“两违”图斑调整情况表 编号编号 图斑编号图斑编号 违建名称违建名称 规划地类规划地类 面积（平面积（平方米）方米）处理意见处理意见 A-01 DF104A05050 邢孔红私宅 级保护林地,一般耕地 206.01 纳入建设用地 A-02 DF104A08780 邢日清私宅 乡村建设用地 150.87 纳入建设用地 A-03 DF104A05600 邢文精私宅 级保护林地,园地 518.88 纳入建设用地 A-04 DF1041802A034000 海南润森鑫祥投资公司办公楼 级保护林地 723.93 纳入建设用地 A-05 DF1041802A127300 兰明荣私宅 乡村建设68、用地,级保护林地 95.52 纳入建设用地 A-06 DF1041802A129100 邢朝拳私宅 乡村建设用地 88.66 纳入建设用地 A-07 DF1041802B043293 符明春私宅 乡村建设用地 107.98 纳入建设用地 A-08 DF1041802B043294 润森公司私宅 级保护林地 224.22 纳入建设用地 A-09 DF1041802B043297 润森公司私宅 级保护林地 866.04 纳入建设用地 合计 2982.10 B-01 DF1041802A040700 陈亚根私宅 基本农田 62.33 不纳入建设用地 B-02 DF104A04970 润森净水处理厂房69、 级保护林地 1129.51 不纳入建设用地 B-03 DF104A05040 鸡棚 级保护林地 283.62 不纳入建设用地 B-04 DF104A05060 鸡棚 级保护林地 263.72 不纳入建设用地 B-05 DF104A01810 鸡棚 级保护林地 311.74 不纳入建设用地 B-06 DF104A05070 鸡棚 级保护林地 305.70 不纳入建设用地 东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 13 B-07 DF104A05160 鸡棚 级保护林地 357.90 不纳入建设用地 B-08 DF104A05030 鸡棚 级保护林地 302.41 不纳入建设用地 B70、-09 DF104A05120 别墅 级保护林地 417.57 不纳入建设用地 B-10 DF104A05020 停车棚 级保护林地 339.00 不纳入建设用地 B-11 DF104A01840 简易棚 园地 412.94 不纳入建设用地 B-12 DF104A05570 看护房 一般耕地 651.05 不纳入建设用地 B-13 DF1041802A122300 农业用地 基本农田 184.59 不纳入建设用地 B-14 DF1041802A035900 农业用房 级保护林地 119.15 不纳入建设用地 B-15 DF1041802A035800 仓库 级保护林地 115.23 不纳入建设71、用地 B-16 DF1041802A121900 水池 级保护林地,园地 285.40 不纳入建设用地 B-17 DF1041802A122000 铁棚 级保护林地,未计入水库水面的河流湖泊水面 153.82 不纳入建设用地 B-18 DF1041802A037400 铁棚 基本农田 57.72 不纳入建设用地 B-19 DF1041802A033800 员工宿舍 级保护林地 185.42 不纳入建设用地 B-20 DF1041802A130300 铁棚 级保护林地 76.56 不纳入建设用地 B-21 DF1041802A036000 看守房 级保护林地 65.76 不纳入建设用地 B-2272、 DF1041802A036700 别墅楼 级保护林地 118.27 不纳入建设用地 B-23 DF1041802A036800 别墅楼 级保护林地 96.71 不纳入建设用地 B-24 DF1041802A036900 别墅楼 级保护林地 126.19 不纳入建设用地 B-25 DF1041802A036600 别墅楼 级保护林地 137.55 不纳入建设用地 B-26 DF1041802A036500 别墅楼 级保护林地 117.24 不纳入建设用地 B-27 DF1041802A036400 别墅楼 级保护林地 93.88 不纳入建设用地 B-28 DF1041802A036300 别墅73、楼 级保护林地 86.62 不纳入建设用地 B-29 DF1041802A122200 旅游公厕 旅游建设用地 121.86 不纳入建设用地 B-30 DF1041802A034100 硬化地板 级保护林地 56.25 不纳入建设用地 B-31 DF1041802A033900 仓库 级保护林地 69.71 不纳入建设用地 B-32 DF1041802A128700 废弃员工宿舍 基本农田 60.08 不纳入建设用地 B-33 DF1041802A036100 做工房 级保护林地 105.22 不纳入建设用地 B-34 DF1041802A045500 看守 基本农田,园地 74.76 不纳入74、建设用地 B-35 DF1041802A045600 工人宿舍 基本农田 119.00 不纳入建设用地 B-36 DF1041802A003200 仓库 基本农田 137.85 不纳入建设用地 B-37 DF1041802A041000 仓库 基本农田 51.00 不纳入建设用地 B-38 DF1041802A045100 仓库 基本农田 69.99 不纳入建设用地 B-39 DF1041802A040600 铁棚 基本农田 72.65 不纳入建设用地 B-40 DF1041802A003100 水池 基本农田 269.47 不纳入建设用地 B-43 DF1041802A128600 看守 基75、本农田 82.15 不纳入建设用地 B-44 DF1041802B043291 铁棚 乡村建设用地 104.32 不纳入建设用地 B-45 DF1041802B043296 员工食堂 级保护林地 221.82 不纳入建设用地 B-46 DF1041802B043298 空地 级保护林地 96.32 不纳入建设用地 B-47 DF1041802B043299 看护房 级保护林地 61.05 不纳入建设用地 B-48 DF1041802B043300 看护房 级保护林地 110.43 不纳入建设用地 B-49 DF1041902A010900 空地 级保护林地 368.16 不纳入建设用地 B-576、0 DF1041902A010800 停车棚 级保护林地 490.20 不纳入建设用地 B-51 DF1041902A011000 公厕 级保护林地,未计入水库水面的河流湖泊水面 179.56 不纳入建设用地 B-52 DF1041903A002900 级保护林地 54.03 不纳入建设用地 合计合计 10245.04 10245.04 -3.4 3.4 生态保护修复和综合整治规划生态保护修复和综合整治规划 按照“更全区域、更全地类、更全类型、更全要素”，对标“产业兴旺、生态宜居、乡按照“更全区域、更全地类、更全类型、更全要素”，对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振77、兴总要求，坚持节约集约、因地制宜、以人为本、风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，坚持节约集约、因地制宜、以人为本、永续发展的原则，牢守底线，对研究区内土地进行综合整治，实现“田成方，树成行，路相永续发展的原则，牢守底线，对研究区内土地进行综合整治，实现“田成方，树成行，路相通，渠相连，旱能灌，涝能排”的目标；坚持生态优先，保护为主，推动村域内人居通，渠相连，旱能灌，涝能排”的目标；坚持生态优先，保护为主，推动村域内人居环境治环境治理与生态整治修复，营造良好的村域生态环境理与生态整治修复，营造良好的村域生态环境。3.4.13.4.1 高标准基本农田建设高标准基本农田建设 根据“十三五”78、高标准农田建设工作方案，因地制宜推进研究区高标准农田建设。根据“十三五”高标准农田建设工作方案，因地制宜推进研究区高标准农田建设。主要通过平整土地，建设改善田间道路、水利等生产设施，提升生产条件；通过施用绿肥、主要通过平整土地，建设改善田间道路、水利等生产设施，提升生产条件；通过施用绿肥、商品有机肥，测土配方施肥、水稻秸秆还田等方式提升土壤有机质、改良农田耕作层、平商品有机肥，测土配方施肥、水稻秸秆还田等方式提升土壤有机质、改良农田耕作层、平衡土壤养分，提高耕地质量，更好地提升高标准农田综合生产功能。衡土壤养分，提高耕地质量，更好地提升高标准农田综合生产功能。规划将村域范围内划定的永久基本农田79、优先作为高标准农田建设区，重点对低产田质规划将村域范围内划定的永久基本农田优先作为高标准农田建设区，重点对低产田质量进行提升。通过高标准农田建设工程，提高研究区内耕地生产效率，提升农业综合生产量进行提升。通过高标准农田建设工程，提高研究区内耕地生产效率，提升农业综合生产能力，促进粮食产业规模化经营，实现农业可持续发展。至能力，促进粮食产业规模化经营，实现农业可持续发展。至 20352035 年末，规划建设高标准农年末，规划建设高标准农田田 124.93124.93 公顷，主要分布于村域东部及南部。公顷，主要分布于村域东部及南部。3.4.23.4.2 旱地改水田工程旱地改水田工程 推进“旱改水”80、工程，提升耕地生产能力。结合研究区旱地的现状，规划至推进“旱改水”工程，提升耕地生产能力。结合研究区旱地的现状，规划至 20352035 年，年，东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 14 对南港村的旱地实施“旱改水”质量提升工程，进一步改善农田生产条件，全面提升农田对南港村的旱地实施“旱改水”质量提升工程，进一步改善农田生产条件，全面提升农田质量，通过“旱改水”工程进行质量提升的土地面积质量，通过“旱改水”工程进行质量提升的土地面积 36.1636.16 公顷。公顷。3.4.33.4.3 宜耕后备资源开发工程宜耕后备资源开发工程 以生态优先、注重保护为前提，对区域内宜农园地等81、进行适度开发，以增加有效耕地以生态优先、注重保护为前提，对区域内宜农园地等进行适度开发，以增加有效耕地面积，提高土地利用率，并确保经济、社会、生态的协调发展。规划至面积，提高土地利用率，并确保经济、社会、生态的协调发展。规划至 20352035 年，通过宜耕年，通过宜耕后备资源开发土地新增耕地后备资源开发土地新增耕地 4.104.10 公顷。公顷。3 3.4.4.4.4 建设用地复垦工程建设用地复垦工程 严格控制非农建设占用耕地，尽量不占或者少占耕地，特别是优质耕地，新项目无法严格控制非农建设占用耕地，尽量不占或者少占耕地，特别是优质耕地，新项目无法避让确需占用耕地的，严格执行耕地占补平避让确82、需占用耕地的，严格执行耕地占补平衡制度，做到“以补定占，先补后占，占优补衡制度，做到“以补定占，先补后占，占优补优，占水田补水田”。积极拓宽补充耕地渠道，此次规划主要以建设用地复垦为主。优，占水田补水田”。积极拓宽补充耕地渠道，此次规划主要以建设用地复垦为主。根据土地利用规划，对农村配置不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的建设用地实根据土地利用规划，对农村配置不当、利用不合理的分散、闲置、废弃的建设用地实施整理复垦。根据相关政策和南港村村域实际情况，对现有农居点进行调查和分析，积极施整理复垦。根据相关政策和南港村村域实际情况，对现有农居点进行调查和分析，积极听取农民意愿，以提高土地集约利用，调83、整优化土地利用结构为目的进行整治。考虑村庄听取农民意愿，以提高土地集约利用，调整优化土地利用结构为目的进行整治。考虑村庄的未来发展趋势、布局结构以及农民住宅的建筑质量、搬迁意愿。至的未来发展趋势、布局结构以及农民住宅的建筑质量、搬迁意愿。至 20352035 年，规划新增耕年，规划新增耕地地 1.131.13 公顷，主要通过建设用地复垦新增耕地公顷，主要通过建设用地复垦新增耕地 1.131.13 公顷。公顷。3.4.5 3.4.5 耕地与永久基耕地与永久基本农田保护本农田保护 （1 1）耕地保护）耕地保护 对耕地资源要严格保护，坚持耕地数量质量生态并重。全面落实上级规划下达的对耕地资源要严格保84、护，坚持耕地数量质量生态并重。全面落实上级规划下达的耕地保护任务，保障优质耕地数量。至规划期末耕地保护任务，保障优质耕地数量。至规划期末 20352035 年，全村耕地面积为年，全村耕地面积为 1 156.7956.79 公顷，公顷，呈块状分布，主要集中于村域东部及南部。按照“分级保护、突出重点”、“谁保护、谁呈块状分布，主要集中于村域东部及南部。按照“分级保护、突出重点”、“谁保护、谁受受益”要求，全面实施耕地保护补偿措施。益”要求，全面实施耕地保护补偿措施。（2 2）永久基本农田保护）永久基本农田保护 坚持“大稳定、小调整”原则，严格落实上级规划下迖的永久基本农田保护任务，依据坚持“大稳定85、小调整”原则，严格落实上级规划下迖的永久基本农田保护任务，依据镇级永久基本农田布局，结合基数转换后的村土地利用规划现状数据，进一步细化村级永镇级永久基本农田布局，结合基数转换后的村土地利用规划现状数据，进一步细化村级永久基本农田规划布局及保护内容。现划定的永久基本农田范围广，连片度较高，未来可在久基本农田规划布局及保护内容。现划定的永久基本农田范围广，连片度较高，未来可在保证粮食产量的情况下，规划发展休闲农业，打造农业观光区。对于永久基本农田的保护，保证粮食产量的情况下，规划发展休闲农业，打造农业观光区。对于永久基本农田的保护，将责任落实到地块和个人，签订田块保护责任书，明确田块边界、面积、86、质量等级、田块编将责任落实到地块和个人，签订田块保护责任书，明确田块边界、面积、质量等级、田块编号等信息，发放保护卡，竖立保护标识，建立健全村级基本农田数据库，实现上图入库、落号等信息，发放保护卡，竖立保护标识，建立健全村级基本农田数据库，实现上图入库、落地到户。确保永久基本农田划足、划优、划实地到户。确保永久基本农田划足、划优、划实，实现定量、定质、定位、定责保护。，实现定量、定质、定位、定责保护。3.4.63.4.6 综合整治综合整治 （1 1）卫生整治）卫生整治 清理生活垃圾、清理生活垃圾、畜禽粪污及农业生产废弃物畜禽粪污及农业生产废弃物。广泛宣传发动，养成良好的卫生习惯；。广泛宣传发动87、，养成良好的卫生习惯；划分卫生责任区，签订责任书。责任区以属地管理、条块管理。即村内宅基地和责任田范划分卫生责任区，签订责任书。责任区以属地管理、条块管理。即村内宅基地和责任田范围（农田的地膜、农药包装）的垃圾由土地使用人负责，道路上垃圾由村保洁员负责，沟渠围（农田的地膜、农药包装）的垃圾由土地使用人负责，道路上垃圾由村保洁员负责，沟渠河道垃圾由河长负责。集中力量清理陈年积存建筑垃圾，坚决不留卫生死角。增设生产垃河道垃圾由河长负责。集中力量清理陈年积存建筑垃圾，坚决不留卫生死角。增设生产垃圾堆放点和生活垃圾收集点，重点清理村庄路边、坑塘沟渠等地集中堆弃的生活垃圾。增圾堆放点和生活垃圾收集点，重88、点清理村庄路边、坑塘沟渠等地集中堆弃的生活垃圾。增设垃圾收集设施，每户分发设垃圾收集设施，每户分发 2 2 个垃圾桶，垃圾按照可回收个垃圾桶，垃圾按照可回收垃圾和不可回收垃圾进行简单分垃圾和不可回收垃圾进行简单分类收集，垃圾箱放置的墙面上贴上监管人姓名和电话号码。取消垃圾围，以组为单位放置类收集，垃圾箱放置的墙面上贴上监管人姓名和电话号码。取消垃圾围，以组为单位放置有盖的移动垃圾收集箱，定期对垃圾箱进行维有盖的移动垃圾收集箱，定期对垃圾箱进行维护和检查；护和检查；组建环境卫生监督管理队伍，定组建环境卫生监督管理队伍，定期进行评比，树立先进典型，倡导“共建带创”。期进行评比，树立先进典型，倡导“89、共建带创”。（2 2）排水整治）排水整治 清理生活污水，改造农村厕所：村民聚居点的雨水新建雨水沟收集后，就近排放到沟清理生活污水，改造农村厕所：村民聚居点的雨水新建雨水沟收集后，就近排放到沟渠塘堰中。清理村民点中未清淤的塘堰，除消防水池外，皆种植芦苇、苦草、狐尾藻、梭鱼渠塘堰中。清理村民点中未清淤的塘堰，除消防水池外，皆种植芦苇、苦草、狐尾藻、梭鱼草、萍蓬草、荷花、睡莲、芡实等净化水体植物。本村庄范围内的污水处理采取三格式化粪草、萍蓬草、荷花、睡莲、芡实等净化水体植物。本村庄范围内的污水处理采取三格式化粪池方式（利用沉淀和厌氧发酵，去除生活污水中的悬浮性有机物，沉淀下来的污泥经过厌池方式（利用90、沉淀和厌氧发酵，去除生活污水中的悬浮性有机物，沉淀下来的污泥经过厌氧发酵分解，将污泥中的有机物分解为稳定的无机物）。厨房里的污水并入家里的污水管氧发酵分解，将污泥中的有机物分解为稳定的无机物）。厨房里的污水并入家里的污水管道。不跨道路相邻的道。不跨道路相邻的 2 2-3 3 户村民合伙或单家独户建设三格式化粪池。通过管道从第三格化户村民合伙或单家独户建设三格式化粪池。通过管道从第三格化粪池接到污水管道，排入作为生态滤池的塘堰中粪池接到污水管道，排入作为生态滤池的塘堰中净化后，再排入沟渠中。净化后，再排入沟渠中。（3 3）村容村貌整治）村容村貌整治 村容“四乱”整治村容“四乱”整治 乱搭乱建乱搭91、乱建 ：严控“两违”建筑，规范报批机制。：严控“两违”建筑，规范报批机制。乱堆乱放：清除田间地头、马路边上、房前屋后的杂物建材乱堆乱放的现象，由村委乱堆乱放：清除田间地头、马路边上、房前屋后的杂物建材乱堆乱放的现象，由村委东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 15 会组织综合执法队定期开展巡查整治。会组织综合执法队定期开展巡查整治。乱摆乱卖：规范经营摊点行为，加强监管，净化经营环境。改变经营者把售卖商品摆乱摆乱卖：规范经营摊点行为，加强监管，净化经营环境。改变经营者把售卖商品摆出商铺的现状。出商铺的现状。乱停乱放：道路上和规划停车场明确标志标线。建筑前小于乱停乱放：道路上和规划92、停车场明确标志标线。建筑前小于 6 6 米的场地画出非机动车米的场地画出非机动车和摩托车停车位；大于和摩托车停车位；大于 6 6 米的场地因地制宜画出机动车停车位。所有车辆不可以乱停乱放，米的场地因地制宜画出机动车停车位。所有车辆不可以乱停乱放，必须停放在指定位置。必须停放在指定位置。庭院美化整治庭院美化整治清清理房前屋后的生活垃圾和建筑垃圾。在房前屋后的非硬质地面上理房前屋后的生活垃圾和建筑垃圾。在房前屋后的非硬质地面上种植四季果树或使人心情愉悦的景观树。硬质地面与绿化间砌筑红砖或水泥条块道牙进行种植四季果树或使人心情愉悦的景观树。硬质地面与绿化间砌筑红砖或水泥条块道牙进行分隔，形成独立的空93、间体系。分隔，形成独立的空间体系。村庄道路整治村庄道路整治硬硬化、绿化环村路及主要巷道，基本解决村内道路泥泞、村民出行化、绿化环村路及主要巷道，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，同时在公共区域打造景观节点，美化村庄，延续村庄街巷肌理。不便等问题，同时在公共区域打造景观节点，美化村庄，延续村庄街巷肌理。3.53.5 产业发展规划产业发展规划 3.5.13.5.1 产业发展策略产业发展策略 明晰现状条件及上位规划，根植中沙村产业基础，充分发挥资源优势，产品布局上与周边区域形成差异化互补，形成“1+11+1”的产业发展策略的产业发展策略，重点发展热带高效农业和乡村旅游产业，带动中沙经济的发展94、，其中“1+11+1”=热带高效农业热带高效农业+乡村旅游业乡村旅游业，具体产业发展策略如下：（1 1）以芒果、香蕉等热带水果为主以芒果、香蕉等热带水果为主，黄花梨、花卉为辅的种植结构发展高效绿色种植，建，黄花梨、花卉为辅的种植结构发展高效绿色种植，建设热带水果采摘园，发展热带高效农业种植设热带水果采摘园，发展热带高效农业种植；（2 2）运用“互联网运用“互联网+订单农产订单农产+文创”发展模式，发展农产物流仓储电商展销服务文创”发展模式，发展农产物流仓储电商展销服务；（3 3）整合农业资源，形成规模化种植，推进农产品特色化、规模化、品牌化发展；整合农业资源，形成规模化种植，推进农产品特色化、95、规模化、品牌化发展；（4 4）完善基础设施配套，升级服务，提高旅游服务功能；）完善基础设施配套，升级服务，提高旅游服务功能；（5 5）以自然景观做引擎提升地区吸引力，植入生态旅游度假功能）以自然景观做引擎提升地区吸引力，植入生态旅游度假功能，旅游观光升级。，旅游观光升级。（6 6）打造生态探险运动、乡村风情体验、农业旅游观光三大旅游产品，体验升级。）打造生态探险运动、乡村风情体验、农业旅游观光三大旅游产品，体验升级。3.5.23.5.2 村域产业结构村域产业结构 依托中沙村现有产业资源、上位规划产业指引、整体规划布局等因素，将中沙打造成为“一一轴、两心、三片区轴、两心、三片区”的产业发展结构，96、其中：“一一轴”轴”:沿村域主要道路发展的横向经济发展轴。“两心两心”：”：即村庄集聚发展中心、旅游服务中心；“三三片区”片区”：热带高效农业种植观光区、乡村综合服务区、乡村生态旅游度假区（依托仙居谷旅游度假区）3.5.33.5.3 产业发展规划产业发展规划 总体思路：以促进经济发展和增加村民收入“共同富裕”为最终目标，综合考虑中沙村的区位条件、资源禀赋、产业发展现状、村民居住和经济发展需求、产业定位等因素，基于现状产业基础的花卉种植、热带农产品种植、仙居谷旅游度假区、中沙瀑布，按照以资源为基础、以基础拓产业的研究思路，依托生态农业为本底，以热带高效农业种植为核心，深入挖掘中沙文化特色，发挥资97、源优势，以乡村生态旅游为体验，以热带高效农业种植为核心，深入挖掘中沙文化特色，激活全领域产品活力，形成区域发展的强大驱动力，明确中沙村主要产业经济发展方向。（1）热带高效农业种植：依托现状农用地，发挥瓜菜水果等产业基础优势，打造高效的热带作物种植基地，走产业化发展道路，主要发展农业技术研发、热带高效农业种植、农产品物流集散、农产品展销中心、热带作物育种基地等。（2）观光型农业产业：依托村域优越的地理位置和丰富的自然资源，延伸发展观光型农业产业，促进一二三产业相互融合、协调发展，主要产品有花海展示体验、滨海稻田观光、亲子采摘果园、农业科普园等。（3）乡村生态旅游：发挥交通区位优势，挖掘当地特色的98、民俗文化，打造生态乡村民宿、生态露营基地、田园体验、休闲旅屋、特色饮食街、亲子户外活动等具有当地特色文化底蕴的旅游产品。（4）综合服务建设：完善村庄基础设施和公共服务设施，改善农村居住环境；发展村庄观光旅游产业，并提供游客接待中心、美食商业街、特色民宿等一系列的村庄旅游配套设施，加强乡村旅游发展。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 16 3.6 3.6 道路交通规划道路交通规划 道路网系统分为对外联系道路、村庄主要道路、村庄次要道路、村庄支路等四个等级。（1）对外联系道路：依托村内东西向对外联系道路。（2）村庄主要道路：规划红线宽度为 4.5-6 米，满足车辆通行和消防需求。99、（3）村庄次要道路：规划红线宽度为 3-4 米，均与村域主要道路相连通。（4）巷道：规划红线宽度为 2.5 米 （5）静态交通：停车场宜采用透水砖的形式，且设置于遮阴树木处，并加强周边绿化隔离。公共停车场结合游客服务中心、观光游览区和公共活动中心设置，低层住宅停车可结合宅院灵活设置独立停车场，村庄道路宽度超过 5 米可适当考虑部分占道停车。3.7 3.7 公共配套设施和基础设施规划公共配套设施和基础设施规划 公共服务设施的服务对象是村民和游客，具体内容上应体现村民和游客的需求度，在整体布局上体现公平与均衡，因地制宜，与村民点紧密结合，让公共设施效益最大化。3.73.7.1 1 公共配套设施规划100、公共配套设施规划 （1）公共服务设施规划：规划对村庄原有公共服务设施进行保留和提升，另外在公共服务设施中心或村口布置户外公共活动场地，满足村民交往活动需求。（2）旅游设施规划：结合村庄发展定位，规划新建游客服务中心、特色饮食街、生态乡村民宿、休闲旅屋、花卉实验室等旅游服务设施。3.73.7.2 2 基础设施规划基础设施规划 给水工程：给水工程：规划中沙村饮用水源引自陀兴水厂。根据村庄人口测算，按照人均 150L/d计算，则中沙村日用水量为 276m/d。给水管网沿道路铺设，为确保供水安全可靠，降低管网中水头损失，在主要供水区采用树枝状的供水管网。管径按照远期规划取定，主干管直径为 DN200，101、次干管 DN100，入户管 DN50。排水工程：排水工程：集中居民点西南侧现有 1 处污水处理设施，其污水设施处理规模为 150m/d，而规划预测的日污水量为 234.6m/d（日用水量的 85%），规划期间内将对污水处理设施进行加建，保障污水处理。污水主要管径为 D300，入户管径为 De110，入户率达 95%以上。雨水通过暗沟排至坑塘水系或低洼地。电力工程：电力工程：电源引自板桥 110KV 变电站，再通过 10KV 电力线传输，接入村庄原有变压器，输出 220V/380V 电力线；规划每户按 4KW 计算，计入非确定因数用电 10%，同时系数0.7，则中沙行政村用电负荷约为 1441K102、W，规划设置 1 处变电箱。电信工程：电信工程：电信线缆接板桥镇聚集光缆，规划按照每户 1.5 线预留，则中沙行政村话机数达到 702 线。电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。广播电视部门与电信部门应密切配合，开展图文信息电视传输等业务，以适应现代化发展的需要。3.73.7.3 3 环卫设施规划环卫设施规划 （1 1）生活垃圾产生量预测）生活垃圾产生量预测 采用人均指标法进行预测，村庄生活垃圾以固体废弃物为主，规划人均指标按照 1.0kg/日/人，则生活垃圾总量为 1.84 吨/日。（2 2）垃圾处理）垃圾处理 中沙村生活垃圾统一收集后，转运至中沙垃圾转运站分类处置103、，最终运送至板桥镇垃圾处理厂进行集中处理。（3 3）环卫设施布局）环卫设施布局 农村生活垃圾处理全面推行“户收集、村集中、镇转运、市处理”的处理模式。规划在各村服务半径不超过 70 米的标准设置垃圾收集点，一般位于村庄居民点的下风向区域的道路两旁，便于垃圾转运及避免垃圾气味对村民生活的影响。村内固体废弃物统一收集后统一处理，生产垃圾收集点沿机耕路两旁设置，收集与处理方式跟生活垃圾区分，以实现生活、生产垃圾无害化处理。公共厕所优先考虑采用附属式公共厕所，在公共建筑内设置。3.8 3.8 村庄保护规划村庄保护规划 3.83.8.1 1 村落格局保护村落格局保护 以黎族传统习俗为根本，保护村落基本格104、局形态，延续原有肌理，利用开放空间和村内东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 17 闲置地布置乡土绿化，美化村落的空间环境，激发传统村落活力，延续传统文化。3.83.8.2 2 建筑风貌保护建筑风貌保护 （1）建筑布局。应尊重原有历史场所的文化传承，顺应原有的自然生态环境和地形地貌特征，维持原有村落、街巷肌理和建筑风貌。一般村落建筑布局要尊重当地民风习俗，满足生产生活、消防和通风卫生要求。中沙村建筑布局规划继承原有的行列式街巷肌理，并在规划中结合地形地貌加以整理，使之形成竖向上错落有致，平面上规整有序的空间形态。（2）建筑风格。新建建筑应提炼传统建筑符号，强调与原有建筑风貌的协105、调统一。一般村落建筑应注重与自然环境的协调融合，鼓励创造具有地域特色的建筑新形式。中沙村应发展独具海南热带特色的乡村建筑风格。（3）建筑形式。海南从古代的移民到现在的开放特区，一直处于多元文化的共存状态，从而造就了多种建筑形式的存在。因此，在海南国际旅游岛建设大背景下，建筑形式的多样化大有必要。（4）建筑体量。主要根据城镇规模、空间形态、景观、建筑功能等方面综合考虑和确定其建筑体量。中沙村建筑层数不宜超过 3 层，建筑占地面积不宜超过 123（175*70%）。（5）建筑材质。就地取材，材料的选择主要要满足功能要求、结构要求和适应气候。中沙村主要以空心砖为主，适当利用当地石材加以辅助。（6）建106、筑色彩。以丰富的中性色系为主色基调，根据建筑性质、周围环境、景观营造需要，辅助其他点缀色。中沙村屋顶应以灰色为主导色，可用浅绿色或粉红色，建筑外墙应采用涂料，以淡黄色为主导色，力求塑造鲜明的热带建筑风貌。（7）建筑细部。重点对建筑“色饰、顶饰、墙饰、檐饰、窗饰、门饰、廊饰、院饰”等八要素加强控制。中沙村宜注重建筑细节的雕饰，宜采用能体现当地特色文化的符号加以创作，也可采用树枝加植物的形式创造具有乡村风格的院落篱笆。3.83.8.3 3 环境要素保护环境要素保护 对名木古树、珍稀树种进行登记造册，根据树种特性、树冠大小及生长状况，划定树冠以外 3-5m 或树干以外 8-15m 为保护范围，严禁砍107、伐焚烧。注重对景观环境的保护和强化，清理水塘，美化环境，使其成为特色村落独有的旅游资源。维护生态系统平衡，保护河流、田园、村庄内外的植被等，保护生物资源的多样性，严禁掠夺性的开发导致破坏自然环境生态系统。3.93.9 综合防灾规划综合防灾规划 遵循“平战结合，平灾结合，预防为主，反应快速，策略有效”“平战结合，平灾结合，预防为主，反应快速，策略有效”的原则，以防洪、防震、防火、防空、疏散为重点,完善防灾减灾应急系统，建设防灾减灾体系，全面提升综合防灾减灾能力，确保综合安全。规划在村委会设置防灾指挥中心和急救中心，防灾疏散通道为村庄主要道路，利用绿地规划在村委会设置防灾指挥中心和急救中心，防灾疏108、散通道为村庄主要道路，利用绿地广场和公共开敞空间作为应急疏散场地，在水渠设置应急消防取水点，另外结合服务半径设广场和公共开敞空间作为应急疏散场地，在水渠设置应急消防取水点，另外结合服务半径设置消火栓。置消火栓。3.93.9.1.1 消防规划消防规划 （1）村庄进行全民消防、生命至上为主题的消防宣传教育，不断深化消防安全进农村、进家庭工作，大力普及消防安全知识，预防为主。村（居）委会每年至少组织村民开展 1 次灭火应急疏散演练。（2 2）村民注意农村）村民注意农村用电安全，严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝，且不得随意增加保险用电安全，严禁使用铜丝、铁丝等代替保险丝，且不得随意增加保险丝的截面积。严109、禁使用超量罐装的液化石油气钢瓶，严禁敲打、倒置、碰撞钢瓶，严禁随意倾丝的截面积。严禁使用超量罐装的液化石油气钢瓶，严禁敲打、倒置、碰撞钢瓶，严禁随意倾倒残夜和私自灌气。倒残夜和私自灌气。（3 3）住房建设中结合防火要求，使用节能、不然或阻燃材料，提高农村建筑的耐火等级）住房建设中结合防火要求，使用节能、不然或阻燃材料，提高农村建筑的耐火等级（耐火等级不宜低于一、二级）。相邻房屋防火间距不小于（耐火等级不宜低于一、二级）。相邻房屋防火间距不小于 4 4 米。村庄消防车道的净宽、净空米。村庄消防车道的净宽、净空高度不小于高度不小于 4 4 米，道路的转弯半径满足消防车的要求。消防车道应保持畅通，供110、消防车通行米，道路的转弯半径满足消防车的要求。消防车道应保持畅通，供消防车通行的道路严禁设置隔离桩、栏杆等障碍物，不得堆放土石、柴草等影响通行的障碍物。的道路严禁设置隔离桩、栏杆等障碍物，不得堆放土石、柴草等影响通行的障碍物。（4）消防设施规划，村庄按“八有”标准建设，要有专兼职防火员、成立义务消防队，制定防火公约，消防宣传栏，明确村庄消防水源，配备一定的消防设施器材，要有防火巡查，防火档案。义务消防队址设在村庄综合服务平台，与村庄警务室合用。在每个村庄居民聚集点设置多个消火栓。3.93.9.2.2 防洪规划防洪规划 依据防洪标准（依据防洪标准（GB50201GB50201-20142014）111、，村庄防洪设计标准为），村庄防洪设计标准为 1010 年一遇年一遇，防涝标准采用防涝标准采用 5 5东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 18 年一遇标准设防。年一遇标准设防。结合中沙村庄现有的水系合理设置防洪道和泄洪口，与周边村庄水域流域、农田水利、水土保持、绿化造林相结合，统一修建截洪沟，整治湖塘低洼，整修河道，修筑防洪堤岸。居民点沿河布置要按相关规范保证退线要求。3.93.9.3.3 防震规划防震规划 根据中国地震烈度区划图，本区地震烈度为根据中国地震烈度区划图，本区地震烈度为 6 6 度度。区内所有建、构筑物必须达到相应的设防标准。3.103.10 住房布局规划住房布局112、规划 3.10.13.10.1 规划原则规划原则 遵循原有的村庄发展肌理，保持原有的村庄格局，尊重现村民住宅成组成团、与田园景观相融合的特点。鼓励优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地，加强散乱农村居民点整治，合理引导农村住宅建设，空间布局合理的农村居民点。（1）居民点布局 按照相关规定标准，执行一户一宅原则，为满足人口增长需求和延续现有村庄格局与肌理，规划村民宅基地每户 175，分别设计三室一厅一厨一卫和五房两厅一厨三卫户型。三室一厅一厨一卫户型建筑面积 108，庭院面积 72，建筑层高为一层；五房两厅一厨三卫户型建筑总占地面积为 142，庭院面积 33，建筑层数为二层。中沙村规划新增宅基113、地 61 户，每户面积 175m。（2）住宅建设管理及标准 建设管理：执行一户一宅政策，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过建设管理：执行一户一宅政策，原则上要拆除旧房，再建新房，有特殊情况在建设新房过程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。程中必须保留旧房的，应在新房建成后一个月内拆除旧房。退让控制：村组道路，村民住宅建筑后退道路不少于退让控制：村组道路，村民住宅建筑后退道路不少于 2 2 米；过境道路，村民住宅建筑后米；过境道路，村民住宅建筑后退道路不少于退道路不少于 5 5 米。米。建设标准：每户宅基地面积原则上不超过建设标准：每户宅基地面积原则上不超过 175114、175，高度不超过，高度不超过 1212 米。现状宅基地超过米。现状宅基地超过 300 300 的，未来有分户需求将在原址进行分户。新建村民住宅户均建筑占地面积不超过用地总面的，未来有分户需求将在原址进行分户。新建村民住宅户均建筑占地面积不超过用地总面积的积的 70%70%。已建住宅建筑占地面积超过。已建住宅建筑占地面积超过 175175 的，按建筑占地面积划定宅基地，近期不考虑分的，按建筑占地面积划定宅基地，近期不考虑分户，若确需分户的，需提交书面申请，经村委会批准后按每户户，若确需分户的，需提交书面申请，经村委会批准后按每户 175175 划定宅基地，原有建筑划定宅基地，原有建筑不保留。不115、保留。建筑户型使用功能引导：建筑户型设计充分尊重当地居民的日常生活和居住习惯，平面建筑户型使用功能引导：建筑户型设计充分尊重当地居民的日常生活和居住习惯，平面设计应做到功能布局完善，满足农村居民生活功能、生产功能延续两方面要求。其中，生活功设计应做到功能布局完善，满足农村居民生活功能、生产功能延续两方面要求。其中，生活功能：一层布置客厅、厨房、餐厅、卫生间、老人房，作为日常活动的场所，二层及以上是独立能：一层布置客厅、厨房、餐厅、卫生间、老人房，作为日常活动的场所，二层及以上是独立的个人休息生活空间，内设起居室、卫生室及卧室，营造一个安静的家庭生活环境。生产功能的个人休息生活空间，内设起居室、116、卫生室及卧室，营造一个安静的家庭生活环境。生产功能延续：考虑农机具存放的杂物间，谷粮存储的谷仓，同时也应考延续：考虑农机具存放的杂物间，谷粮存储的谷仓，同时也应考虑可晾晒农产品或衣物的露天虑可晾晒农产品或衣物的露天平台或者前坪空地。平台或者前坪空地。（3）村民院落设计指引 村民院落围墙的设计不宜选用大高度的实体围墙，适宜采用通透的铝合金材质结合低矮石墙或竹篱围墙等形式，可融入地方黎族文化元素，高度不宜超过 1.5 米。（4）现状住宅整治措施 保持原貌型整治措施：保持现有状态，美化庭院，对建筑外立面进行清洁、打扫以及清除多余杂物。整治型整治措施：对建筑墙面进行粉刷和修整，并对门窗、阳台、栏杆等西117、部进行修整改造。整体修缮型整治措施：修复建筑破损处，对质量不好的构建进行修整或替换，完善建筑使用功能。拆除重建型整治措施：拆除现有建筑，原宅基地的处置应符合规划要求。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 19 第四章第四章 近期行动计划近期行动计划 近期建设主要分为全域土地综合整治、人居环境整治、其他基础设施和公共服务设施建设、防灾减灾工程以及产业发展五大方面，总投资 1158 万元。具体近期建设行动计划见下表：近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表 项目类型 序号 项目名称 项目规模 投资估算（万元）筹措方式 建设主体 备注 全域土地综合整治 1 高标准基本农田建设 3118、21.10 公顷 250 政府专项资金 村委会-2 宜耕后备资源开发工程 4.81 公顷 30 政府专项资金 村委会-3 建设用地复垦工程 0.76 公顷 50 政府专项资金 村委会-人居环境整治 4 垃圾转运站 1 个 3 政府专项资金 村委会-5 增设垃圾桶 30 个 3 政府专项资金 村委会 70 米一处 6 生产垃圾收集点 1 处 1 政府专项资金 村委会-7 道路绿化 2500 100 政府专项资金 村委会-8 道路硬化 2000 150 政府专项资金 村委会-9 绿化景观节点 10 处 20 政府专项资金 村委会-10 公共厕所 2 个 20 政府专项资金 村委会-其他基础设施和公119、共服务设施建设 11 雨水明沟-30 政府专项资金 村委会-12 健身器材 5 套 5 政府专项资金 村委会 结合村内绿地新增 防灾减灾工程 13 应急消防取水点设施 1 处 1 政府专项资金 村委会-14 消防指挥中心、急救中心设备-5 政府专项资金 村委会-15 消防栓-10 政府专项资金 村委会-旅游产业发展 16 游客服务中心 1 处 80 银行融资 开发企业-17 创意商业街区-200 银行融资 开发企业-18 黎族特色民宿-200 银行融资 开发企业-合计-1158-东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 20 第五章第五章 规划实施建议规划实施建议 5 5.1.1 120、加强组织领导加强组织领导 成立村庄建设工作领导小组，负责宣传发动、规划实施、项目决策、考评验收等工作。成立村庄建设工作小组，村党支部书记任组长，村民代表大会推选 6 人为成员。工作小组负责制定具体的工作安排计划和实施细则，组织实施村庄规划建设工作。5 5.2 2 鼓励村民参与鼓励村民参与 村民是项目建设的直接受益者，建立村民参与项目监督管理的正常机制，村民能及时了解关于项目建设各个方面问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见，对建设项目的决策与顺利实施是非常必要的。5 5.3 3 加大宣传力度加大宣传力度 以村规民约、广播、标语、小册子等多种形式广泛宣传群总、发动群众、教育群众，使村庄建设121、的目的、意义、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入民心，让群众真正认识到村庄规划是一次千载难逢的打好机遇，是一项“惠民工程”、“民心工程”。从而自觉支持和积极投入到村庄规划之中。把村庄规划和争创文明村组、文明农户结合起来，印发村庄规划读本、农民道德基本知识、文明农户评选标准等，引导和动员广大群众积极参与新农村建设。通过典型引路，示范带动，让广大农民从“要我建”转变为“我要建”，使农民真正成为村庄规划的主体，思想发动和组织动员的关键。建设过程中宣传规划实施进展情况、典型经验、扩大影响面，营造各级领导关怀、村民关心、社会关注的舆论氛围，发挥示范带动作用。5 5.4 4 保障资金投入保障资金投入 抓住122、国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，全面整合各渠道项目、资金、技术等资源，建立政府主导、村民主体、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导村民投工、投劳，建设农村基础设施，调动村民参与村庄规划的积极性，广泛吸收社会资金投入农村建设。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。5 5.5 5 村规民约的条款建议村规民约的条款建议 抓生产，谋发展，村庄建设有规划；保耕地，不占田，人人遵守爱家园；不挖山，不毁林，乱砍乱伐不可行；池塘净，河水清，绿水青山是金银；每一户，占一宅，超过标准减下来；建房屋，依规划，乱搭乱建必挨罚；讲卫生，爱整洁，勤扫庭院不松懈；有垃圾，不焚烧，垃圾123、分类价值高。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 21 附录附录 1 1 规划主要控制指标建议表规划主要控制指标建议表 序号 指标 单位 规划 基期年（2020）规划 目标年（2035）属性 1 户籍人口规模 人 1592 1827 预期性 2 永久基本农田保护面积 公顷-321.10 约束性 3 生态保护红线面积 公顷-7.57 约束性 4 生态公益林保护面积 -24.21 约束性 5 湿地面积 -约束性 6 耕地保有量 公顷 323.5 339.11 约束性 7 林地保有量 公顷 123.1 231.13 约束性 8 乡村建设用地规模 公顷 20.08 20.45 约束性 124、9 村庄公共管理与公共服务设施用地规模 公顷 1.89 2.04 预期性 10 自来水普及率或农村集中式供水率%90 100 预期性 11 农村生活垃圾无害化处理率%80 100 预期性 12 农村生活污水处理率%100 100 预期性 13 农村黑臭水体消除率%0 100 预期性 14 农户家庭卫生厕所覆盖率%90 100 预期性 15 村内道路硬化率%70 100 预期性 附录附录 2 2 国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表 规划用地类型 规划基期年（2020）规划目标年（2035）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地（01）323.46 52.17%339.10 5125、4.69%园地（02）128.93 20.80%4.96 0.80%林地（03）123.12 19.86%231.13 37.28%草地（04）-2.81 0.45%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）9.68 1.56%1.91 0.31%种植设施建设用地（0602）0.77 0.12%-居住用地（07）农村宅基地（0703）14.47 2.33%15.84 2.56%农村社区服务设施用地（0704）0.83 0.13%0.99 0.16%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）0.64 0.10%0.62 0.10%医疗卫生用地（0806）0.42 0.07%0.126、43 0.07%商业服务业用地（09）商业用地（0901）2.20 0.36%12.17 1.96%绿地与开敞空间用地（14）-0.16 0.03%特殊用地（15）2.25 0.36%-留白用地（16）-3.35 0.54%陆地水域（17）13.23 2.13%6.51 1.05%村域总面积村域总面积 620.00 620.00 100.00%620.00 620.00 100.00%东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）文本 22 附录附录 3 3 近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表 近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表 项目类型 序号 项目名称 项目规模 投资估127、算（万元）筹措方式 建设主体 备注 全域土地综合整治 1 高标准基本农田建设 321.10 公顷 250 政府专项资金 村委会-2 宜耕后备资源开发工程 4.81 公顷 30 政府专项资金 村委会-3 建设用地复垦工程 0.76 公顷 50 政府专项资金 村委会-人居环境整治 4 垃圾转运站 1 个 3 政府专项资金 村委会-5 增设垃圾桶 30 个 3 政府专项资金 村委会 70 米一处 6 生产垃圾收集点 1 处 1 政府专项资金 村委会-7 道路绿化 2500 100 政府专项资金 村委会-8 道路硬化 2000 150 政府专项资金 村委会-9 绿化景观节点 10 处 20 政府专项资128、金 村委会-10 公共厕所 2 个 20 政府专项资金 村委会-其他基础设施和公共服务设施建设 11 雨水明沟-30 政府专项资金 村委会-12 健身器材 5 套 5 政府专项资金 村委会 结合村内绿地新增 防灾减灾工程 13 应急消防取水点设施 1 处 1 政府专项资金 村委会-14 消防指挥中心、急救中心设备-5 政府专项资金 村委会-15 消防栓-10 政府专项资金 村委会-旅游产业发展 16 游客服务中心 1 处 80 银行融资 开发企业-17 创意商业街区-200 银行融资 开发企业-18 黎族特色民宿-200 银行融资 开发企业-合计-1158-图件第二部分Planning dra129、wings一、现状篇1-01 区域分析图1-02 村庄规划范围图1-03 上位规划分析图1-04 村域国土空间综合现状图1-05 现状设施及航拍图二、村域总体规划篇2-01 村庄发展定位图2-02 村庄产业策略图2-03 村域产业发展空间布局规划图2-04 三生空间及三线划定图2-05 村域国土空间综合规划图2-06 两违图斑处理建议图2-07 两违图斑处理说明表2-08 全域土地综合整治规划图2-09 村域综合交通规划图2-10 村域防灾减灾规划图2-11 乡村特色风貌塑造指引图2-12 近期重点实施项目分布图三、村庄建设规划篇3-01 农村居民点现状分析图3-02 村庄宅基地确权图3-03130、 人口现状结构分析图3-04 农村居民点用地规划图3-05 农村居民点规划总平面图3-06 道路交通规划图3-07 配套设施建设规划图3-08 市政工程规划图3-09 人居环境重点整治项目规划图（近期实施）3-10 人居环境整治节点意向图3-11 集体经营性建设用地、公服设施用地管控图则ONEONECurrent situation现状篇东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）东方市在海南区位板桥镇在东方市区位中沙村在板桥镇区位东方市板桥镇金月湾高铁站板桥镇区G225国道中沙村板桥互通口金月湾滨海大道G225国道海南环岛高速公路海南环岛旅游公路区域分析图2-011-01板桥镇在海南省的131、区位东方市位于海南岛的西南部，西濒北部湾，与越南隔湾相望，北距海口247公里，南距三亚110余公里，属于热带季风海洋性气候区。板桥镇在东方市的区位板桥镇位于东方市的南端，南与乐东县尖峰镇毗邻，北与本市感城镇接壤，东依尖峰岭，西临北部湾;是黎汉聚居乡镇，下辖有21个行政村(其中少数民族村庄8个)，全镇总人口3.74万人(其中黎族人口8399人),行政区域面积303.81平方公里;境内有12公里海岸线，粤海铁路西环线、海榆西线公路(225国道)、海南环岛高速公路、西环高速铁路干线横贯其中，海南环岛高铁在其境内设有高铁金月湾站，交通十分便利。板桥镇镇政府距东方市政府驻地八所镇47公里。中沙村在板桥镇132、的区位中沙行政村位于板桥镇镇域东侧，村域辖中沙村一个自然村，距板桥镇区约10公里。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）中沙村中沙村域范围村庄规划范围图2-011-02村域范围村域范围内辖有一个自然村中沙村。村域总面积620.00公顷，合约9300亩。0m 1000m500m2000m东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）级保护林地级保护林地级保护林地级保护林地一般耕地乡村建设用地公路用地其他农用地其他独立建设用地后备林地园地城镇建设用地基本农田市县产业用地旅游建设用地未计入水库水面的河流湖泊水面机场用地水工建筑用地水库水面港口、码头用地滩涂特殊用地自然保留用地铁路用地风景133、名胜设施用地中沙村田中村三间村上位规划分析图2-011-03（一）东方市总体规划（空间类2015-2035年）中沙村域范围根据东方市总体规划（空间类2015-2030）要求，中沙村村域范围内以林地、基本农田、乡村建设用地、园地和一般耕地为主，其中：林地：级林地24.21公顷，级林地206.92公顷。基本农田：禁止开发建设区域，总面积为321.10公顷。乡村建设用地：用于布置村民住宅和配套公共服务设施，总面积为20.45公顷。0m 1000m500m2000m东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）上位规划分析图2-011-03（二）东方市城市总体规划（2018-2035）市域产业布局规134、划中沙村主要位于现代农业发展区，未来主要发展现代高效农业，并融入乡村旅游产业，加大休闲农业基础设施建设力度，挖掘乡村旅游文化内涵，发展乡村生态旅游业，休闲农业与乡村旅游。市域全域旅游发展规划中沙村位于南部现代农业游览区，重点发展农业综合服务，热带高效农业和农产品加工为主的产业，打造农作物生产基地、热带水果出口基地。总结：中沙村未来主要发展热带高效农业种植及相关附属产业，并挖掘乡村旅游文化内涵，发展乡村生态旅游业。中沙村中沙村东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）上位规划分析图2-011-03（三）东方市板桥镇总体规划（2017-2030）暨镇区控制性详细规划修编 镇村等级规模结构（1135、）板桥镇镇村体系中中沙村属于镇域副中心。（2）主要职能为板桥镇东部的片区中心，是板桥镇东部片区经济、文化服务中心和农村集市贸易次中心。空间结构规划中沙村位于平原农业发展区和空间发展轴上，主要发展热带水果和反季节瓜菜，形成平原农业发展区布局。总结：依据镇村职能结构和空间结构指引，中沙村主要以综合服务、发展热带水果和反季节瓜菜产业种植为主，发挥镇域副中心的作用。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）上位规划分析图2-011-03（三）东方市板桥镇总体规划（2017-2030）暨镇区控制性详细规划修编 产业空间布局（1）中沙村位于花卉种植引导区（2）充分利用当地气候环境优势，以花卉苗木生产136、示范、交易物流和花卉苗木博览为核心内容。（3）以花卉休闲旅游、度假、科研开发和科普教育为附加功能，以花园式多元观光线路为纽带，形成具有热带特色的花卉植物博览园，农旅结合，带动区域旅游业的发展。总结：依据板桥镇总规产业空间指引，中沙产业发展主要为花卉产业为主导，主要以花卉苗木生产、观光游览、植物博览为主。中沙村东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）上位规划分析图2-011-03（四）东方市板桥镇中沙村村庄建设规划村域产业分析图 发展职能以规模化种植的生态农业采摘观光中沙村近期以发展热带高效农业（香蕉、芒果与水稻）为主导产业，中远期辅以发展休闲度假，旅游及热带观光农业的生态文明示范村。产137、业发展目标农业向产业化发展，积极发展新兴产业，如生态观光农业、农副产品深加工业等。总结：打造以规模种植的生态农业采摘观光产业，积极发展新兴产业。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）上位规划分析图2-011-03 村庄建设规划布局优化，村庄布局合理，个性鲜明，美观大方，建筑布局结合自然地形，错落有致，农户住宅实用、美观；道路硬化、亮化，村庄和农户庭院有绿地，主要道路两边实现绿化，卫生洁化。给水、排水官网系统完善，自来水普遍入户；村庄农户卫生厕所达到100。实施评价目前村庄布局仍较杂乱，公服设施仍未完善，村庄建设有待进一步加强。建设规划图（四）东方市板桥镇中沙村村庄建设规划东方市板桥镇138、中沙村村庄规划（2020-2035）商小垃健篮宣信卫三间村花卉基地中沙村仙居谷图例村域国土空间综合现状图2-011-04村委会宣传栏小商铺垃圾收集点电信设备变电箱信垃商宣篮球场小学卫生院健身场村域主要道路篮小卫健0m 1000m500m 2000m耕地园地林地草地湿地乡村道路用地种植设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地农村社区服务设施用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业用地工业用地采矿用地交通运输用地公用设施用地特殊用地陆地水域村域范围多规村庄开发边界国土空间用途现状一览表规划用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地（01）323.46 52.17%园地（02）128.93 20.80%139、林地（03）123.12 19.86%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）9.68 1.56%种植设施建设用地（0602）0.77 0.12%居住用地（07）农村宅基地（0703）14.47 2.33%农村社区服务设施用地（0704）0.83 0.13%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）0.64 0.10%医疗卫生用地（0806）0.42 0.07%商业服务业用地（09）商业用地（0901）2.20 0.36%特殊用地（15）2.25 0.36%陆地水域（17）13.23 2.13%村域总面积620.00 100.00%东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-20140、35）现状设施及航拍图2-011-05现状设施：服务设施有一定基础，但仍需提升。老村委会新村委会（原中沙乡政府）中沙小学卫生院健身器材公厕污水处理设施变压器篮球场公共设施基础设施东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）现状环境：村庄居住环境亟待提升道路未硬化污水随意排放老旧建筑风貌较差健身场所杂草丛生生活垃圾随意堆放部分道路未硬化现状设施及航拍图2-011-05东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）现状设施及航拍图2-011-05村庄航拍西南往东北方向东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）现状设施及航拍图2-011-05村庄航拍东北往西南方向TWOTWOVillag141、e Master Plan 村域总体规划篇东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）基于乡村振兴背景下以生态农业为本底，以热带高效农业种植为核心，深入挖掘中沙文化特色，发挥资源优势，以乡村生态旅游为体验，形成集农产品高效种植、农产品物流集散、农业旅游观光、乡村文旅度假功能于一体的综合服务村落上位规划定位指引现状产业资源中沙的村庄类型集聚提升型村庄花卉种植、热带农产品种植、仙居谷旅游度假区、中沙瀑布副中心、区域综合服务型村庄乡村生态旅游、热带高效农业种植农产品高效种植农产品物流集散乡村文旅度假打造为板桥东部片区重要的农产品综合服务村落农业旅游观光村庄发展定位图2-012-01东方市板桥镇中142、沙村村庄规划（2020-2035）明晰现状条件及上位规划，根植中沙村产业基础，充分发挥资源优势，产品布局上与周边区域形成差异化互补，形成“1+1”的产业发展策略，重点发展热带高效农业和乡村旅游产业，带动中沙经济的发展热带高效农业热带高效农业种植乡村旅游业农产物流仓储电商展销服务品牌化发展服务升级旅游观光升级以芒果、香蕉等热带水果为主，黄花梨、花卉为辅的种植结构发展高效绿色种植，建设热带水果采摘园”互联网+订单农产+文创”发展模式整合农业资源，形成规模化种植，推进农产品特色化、规模化、品牌化发展体验升级引领驱动完善基础设施配套提高旅游服务功能以自然景观做引擎提升地区吸引力植入生态旅游度假功能打造143、生态探险运动、乡村风情体验、农业旅游观光三大旅游产品“1+1”=热带高效农业+乡村旅游业村庄产业策略图2-012-02东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）花海展示体验花卉实验室黄花梨种植示范园农亲子采摘果园农业科普园稻田观光观光型农业产业热带作物育种基地花卉种植示范基地热带水果示范园果蔬种苗培育基地农产品展销中心特色热带农产品研发室种苗认领基地电商展销服务基地热带高效农业乡村生态旅游生态乡村民宿生态露营基地田园体验休闲旅屋特色饮食街亲子户外运动综合服务业游客服务中心村民商业配套中心村民活动中心村民就业培训中心电商服务中心村庄产业策略图2-012-02在乡村振兴政策背景、上位规划、区144、域产业发展引导下，梳理村庄各类资源要素，提出四大产业板块，打造新型农业产业链，与周边区域其他产业形成联动。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）村庄集聚发展中心旅游综合服务中心热带高效农业种植观光区乡村生态旅游度假区乡村综合服务区图例村域产业发展空间布局规划图2-012-03乡村综合服务区热带高效农业种植观光区乡村生态旅游度假区规划打造“一轴、两心、三片区”的产业发展结构，其中：“一轴”沿村域主要道路发展的横向经济发展轴。“两心”村庄集聚发展中心、旅游服务中心“三片区”热带高效农业种植观光区、乡村综合服务区、乡村生态旅游度假区（依托仙居谷旅游度假区）0m 1000m500m 2000145、m东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）三生空间及三线划定图2-012-04三区三线面积统计管控边界类型面积(公顷)占村域面积比例（%）生活空间35.465.72%建议调整开发边界32.16生态空间30.724.95%生态保护红线7.57生产空间553.8289.33%永久基本农田保护红线321.09村域面积620.00100.00%图例0m200m400m600m生活空间生态空间生产空间建议调整开发边界生态保护红线永久基本农田保护红线东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例村域国土空间综合规划图2-012-050m 1000m500m 2000m健小卫信垃集篮宣文厕 游146、 P污村委会文化室宣传栏篮球场集贸市场垃圾转运站电信设备变电箱卫生院小学健身场公共厕所游客服务中心停车场生态污水处理设施垃圾桶村域主要道路健小卫信垃集篮宣文厕游P污三间村花卉基地一般耕地基本农田园地、级林地其他林地草地湿地乡村道路用地种植设施建设用地留白用地农村宅基地农村社区服务设施用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业用地工业用地采矿用地交通运输用地公用设施用地特殊用地陆地水域村域范围建议调整村庄开发边界国土空间用途结构调整表规划用地类型规划目标年面积（公顷）比重（%）耕地（01）339.10 54.69%园地（02）4.96 0.80%林地（03）231.13 37.28%草地（04）2147、.81 0.45%农业设施建设用地（06）乡村道路用地（0601）1.91 0.31%居住用地（07）农村宅基地（0703）15.84 2.56%农村社区服务设施用地（0704）0.99 0.16%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）0.62 0.10%医疗卫生用地（0806）0.43 0.07%商业服务业用地（09）商业用地（0901）12.17 1.96%绿地与开敞空间用地（14）0.16 0.03%留白用地（16）3.35 0.54%陆地水域（17）6.51 1.05%村域总面积620.00 100.00%东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例两违图斑处理148、建议图2-012-06纳入建设用地不纳入建设用地0m 1000m500m 2000m东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）两违图斑处理说明表2-012-07“两违”图斑调整情况表编号图斑编号违建名称规划地类面积（平方米）处理意见A-01DF104A05050邢孔红私宅级保护林地,一般耕地206.01 纳入建设用地A-02DF104A08780邢日清私宅乡村建设用地150.87 纳入建设用地A-03DF104A05600邢文精私宅级保护林地,园地518.88 纳入建设用地A-04DF1041802A034000海南润森鑫祥投资公司办公楼级保护林地723.93 纳入建设用地A-05DF1149、041802A127300兰明荣私宅乡村建设用地,级保护林地95.52 纳入建设用地A-06DF1041802A129100邢朝拳私宅乡村建设用地88.66 纳入建设用地A-07DF1041802B043293符明春私宅乡村建设用地107.98 纳入建设用地A-08DF1041802B043294润森公司私宅级保护林地224.22 纳入建设用地A-09DF1041802B043297润森公司私宅级保护林地866.04 纳入建设用地合计9宗2982.10-B-01DF1041802A040700陈亚根私宅基本农田62.33 不纳入建设用地B-02DF104A04970润森净水处理厂房级保护林地1150、129.51 不纳入建设用地B-03DF104A05040鸡棚级保护林地283.62 不纳入建设用地B-04DF104A05060鸡棚级保护林地263.72 不纳入建设用地B-05DF104A01810鸡棚级保护林地311.74 不纳入建设用地B-06DF104A05070鸡棚级保护林地305.70 不纳入建设用地B-07DF104A05160鸡棚级保护林地357.90 不纳入建设用地B-08DF104A05030鸡棚级保护林地302.41 不纳入建设用地B-09DF104A05120别墅级保护林地417.57 不纳入建设用地B-10DF104A05020停车棚级保护林地339.00 不纳入建151、设用地B-11DF104A01840简易棚园地412.94 不纳入建设用地B-12DF104A05570看护房一般耕地651.05 不纳入建设用地B-13DF1041802A122300农业用地基本农田184.59 不纳入建设用地B-14DF1041802A035900农业用房级保护林地119.15 不纳入建设用地B-15DF1041802A035800仓库级保护林地115.23 不纳入建设用地B-16DF1041802A121900水池级保护林地,园地285.40 不纳入建设用地B-17DF1041802A122000铁棚级保护林地,未计入水库水面的河流湖泊水面153.82 不纳入建设用地B152、-18DF1041802A037400铁棚基本农田57.72 不纳入建设用地B-19DF1041802A033800员工宿舍级保护林地185.42 不纳入建设用地B-20DF1041802A130300铁棚级保护林地76.56 不纳入建设用地B-21DF1041802A036000看守房级保护林地65.76 不纳入建设用地B-22DF1041802A036700别墅楼级保护林地118.27 不纳入建设用地B-23DF1041802A036800别墅楼级保护林地96.71 不纳入建设用地B-24DF1041802A036900别墅楼级保护林地126.19 不纳入建设用地B-25DF1041802153、A036600别墅楼级保护林地137.55 不纳入建设用地B-26DF1041802A036500别墅楼级保护林地117.24 不纳入建设用地B-27DF1041802A036400别墅楼级保护林地93.88 不纳入建设用地B-28DF1041802A036300别墅楼级保护林地86.62 不纳入建设用地B-29DF1041802A122200旅游公厕旅游建设用地121.86 不纳入建设用地B-30DF1041802A034100硬化地板级保护林地56.25 不纳入建设用地B-31DF1041802A033900仓库级保护林地69.71 不纳入建设用地B-32DF1041802A128700废154、弃员工宿舍基本农田60.08 不纳入建设用地B-33DF1041802A036100做工房级保护林地105.22 不纳入建设用地B-34DF1041802A045500看守基本农田,园地74.76 不纳入建设用地B-35DF1041802A045600工人宿舍基本农田119.00 不纳入建设用地B-36DF1041802A003200仓库基本农田137.85 不纳入建设用地B-37DF1041802A041000仓库基本农田51.00 不纳入建设用地B-38DF1041802A045100仓库基本农田69.99 不纳入建设用地B-39DF1041802A040600铁棚基本农田72.65 不纳155、入建设用地B-40DF1041802A003100水池基本农田269.47 不纳入建设用地B-41DF1041802A045200看护用房基本农田137.69 不纳入建设用地B-42DF1041802A122400看护房基本农田273.85 不纳入建设用地B-43DF1041802A128600看守基本农田82.15 不纳入建设用地B-44DF1041802B043291铁棚乡村建设用地104.32 不纳入建设用地B-45DF1041802B043296员工食堂级保护林地221.82 不纳入建设用地B-46DF1041802B043298空地级保护林地96.32 不纳入建设用地B-47DF10156、41802B043299看护房级保护林地61.05 不纳入建设用地B-48DF1041802B043300看护房级保护林地110.43 不纳入建设用地B-49DF1041902A010900空地级保护林地368.16 不纳入建设用地B-50DF1041902A010800停车棚级保护林地490.20 不纳入建设用地B-51DF1041902A011000公厕级保护林地,未计入水库水面的河流湖泊水面179.56 不纳入建设用地B-52DF1041903A002900级保护林地54.03 不纳入建设用地合计52宗10245.04-东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）土地综合整治规划图2157、-012-08耕地与基本农田保护面积（公顷）1耕地保有量339.102基本农田保护面积321.10整治项目面积（公顷）备注1建设用地复垦区域0.762宜耕后备资源开发区域4.81补充耕地3高标准基本农田建设区域321.10-土地综合整治面积326.67-图例0m200m400m600m高标准基本农田建设区域建设用地复垦区域宜耕后备资源开发区域陆域生态保护红线区东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例村域综合交通规划图2-012-090m 1000m500m 2000m三间村花卉基地对外联系道路村庄主要道路村庄次要道路机耕路至只偏河东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例158、村域防灾减灾规划图2-012-100m 1000m500m 2000m三间村花卉基地主要疏散通道次要疏散通道防灾指挥中心急救中心应急消防取水点消防栓至只偏河东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例2-012-110m 1000m500m 2000m三间村花卉基地热带高效农业种植观光区乡村综合服务区乡村生态旅游度假区热带高效农业种植观光区乡村综合服务区乡村生态旅游度假区热带高效农业种植观光区指引黎族特色民宿指引乡村综合服务区指引热带高效农业种植观光指引生态乡村民宿指引乡村生态旅游度假区指引乡村特色风貌塑造指引图东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）2-012-11乡村特色风159、貌塑造指引图村民住房方案指引图（二）一层平面图二层平面图三层平面图东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）2-012-11乡村特色风貌塑造指引图村民住房方案指引图（三）住宅技术经济指标建筑户型四房两厅一厨两卫建筑层数2.5层占地面积（）138建筑面积（）212.67使用面积（）187.32结构形式砖混结构东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例近期重点实施项目分布图2-012-120m 1000m500m 2000m 全域土地综合整治1.建设高标准基本农田2.旱地改水田工程3.宜耕后备资源开发工程4.建设用地复垦工程 人居环境整治1.垃圾转运站2.增设垃圾桶3.生产垃圾收集160、点4.道路绿化5.道路硬化6.绿化景观节点7.污水提升泵站8.公共厕所 其他基础设施和公共服务设施建设1.污水管道敷设2.雨水明沟3.老年人活动中心4.健身器材 防灾减灾工程1.应急消防取水点设施2.消防指挥中心、急救中心设备3.消防栓 旅游产业发展1.游客服务中心2.创意商业街区3.滨海特色民宿近期实施项目计划建议表项目类型序号项目名称项目规模投资估算（万元）筹措方式建设主体备注全域土地综合整治1高标准基本农田建设321.10公顷250政府专项资金村委会-2宜耕后备资源开发工程4.81公顷30政府专项资金村委会-3建设用地复垦工程0.76公顷50政府专项资金村委会-人居环境整治4垃圾转运站1161、个3政府专项资金村委会-5增设垃圾桶30个3政府专项资金村委会70米一处6生产垃圾收集点1处1政府专项资金村委会-7道路绿化2500100政府专项资金村委会-8道路硬化2000150政府专项资金村委会-9绿化景观节点10处20政府专项资金村委会-10公共厕所2个20政府专项资金村委会-其他基础设施和公共服务设施建设11雨水明沟-30政府专项资金村委会-12健身器材5套5政府专项资金村委会结合村内绿地新增防灾减灾工程13应急消防取水点设施1处1政府专项资金村委会-14消防指挥中心、急救中心设备-5政府专项资金村委会-15消防栓-10政府专项资金村委会-旅游产业发展16游客服务中心1处80银行融资162、开发企业-17创意商业街区-200银行融资开发企业-18黎族特色民宿-200银行融资开发企业-合计-1158-THREETHREEVillage Construction Plan村庄建设规划篇东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）农村居民点现状分析图2-013-01图例0m75m150m300m健小信篮宣卫商商村委会文化室宣传栏篮球场电信设备变电箱卫生院小学健身场小商店健小卫信篮宣文商村庄用地现状一览表（多规乡村建设用地范围内）规划分类面积比重（公顷）（%）耕地（01）0.89 4.37%园地（02）0.48 2.34%林地（03）2.24 10.95%乡村道路用地（0601）1.163、54 7.51%居住用地（07）农村宅基地（0703）12.74 62.28%农村社区服务设施用地（0704）0.83 4.05%公共管理与公共服务设施用地（08）教育用地（0804）1.06 5.19%商业服务业用地（09）0.44 2.16%陆地水域（17）0.23 1.11%合计20.45 100.00%老村委会耕地园地林地草地湿地乡村道路用地种植设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地农村社区服务设施用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业用地工业用地采矿用地交通运输用地公用设施用地特殊用地陆地水域村域范围多规村庄开发边界东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例村庄宅基地确权图2164、-013-020m75m150m300m用地权属建议调整村庄开发边界村庄宅基地确权统计表编号权属人面积（m2）编号权属人面积（m2）编号权属人面积（m2）编号权属人面积（m2）编号权属人面积（m2）1邢冲30049林亚响32697邢文343145林时文1813193林朝再1402邢育光100750陈忠文55998邢亚显590146林开育293194王文江5613邢亚德30351陈世朝15799林文权278147邢泽清268195邢亚凤3024符春玉24652王文冲248100陈红光259148林中显163196林鸿云1895邢清96853林福良418101邢亚军175149兰文贞364197林165、忠光1556邢亚弟49854符泽清392102邢福明163150邢春274198林勇5367林亚中37555邢文珠607103林其清295151陈泰荣667199林其英5938王育解98056邢其文303104邢亚初404152兰金山316200王植全3399王金祥57357陈泽荣792105邢芬177153陈亚黑368201林全68810王亚现81658王文贞529106邢东561154中沙村委会391202林其阳15911王育贤52059林亚荣330107林志南110155陈仁332203供销社86512陈朝山29060林国信1990108邢亚育378156陈亚拜794204林精文2291166、3陈朝新14861林亚育45109兰明荣503157邢日雄299205邢忠24914邢其章53662林文贵337110兰风香404158邢先宏168206邢泽珍14515陈朝帝12963邢其忠282111邢先东612159邢先忠638207林亚原19416陈学明12664林锋1416112符亚章938160王语全169208邢孔生51417王永新23865陈育文965113符春花1187161林亚三312209邢明23118王育忠43266林亚朝222114兰金育271162林其瑞246210邢永明11119陈吉荣21067林其明401115邢冠信630163陈其清125211邢亚灯20620167、陈吉明45468林亚运302116兰玉安694164陈金明223212符思东28621林其文39369邢中文375117林亚尚69165兰吉全81213符朝军18022符亚三63370符亚荣350118邢先荣1083166林育涛306214中沙供销社339423王贻章159671邢秋根1563119符德朝89167兰朝文238215邢世文36824王育明44972林海标345120符泽珠206168林其信74216邢真26325王文珠33573符泽文197121陈世全319169陈其贵33526王育珍41274邢进荣368122邢亚弟472170陈亚四27127王泽英54675林其荣26912168、3陈其忠526171兰朝荣21328陈永成111976陈示雄227124林新209172林亚弟10629符亚物17977符泽光59125王亚东208173邢其文5530陈亚英209678邢进文242126邢少明314174邢秀连26031兰语章142579林新洲861127邢亚龙445175林泽光37432吴春凤52780林桂春327128邢弟426176兰文江30433陈世安38781陈永忠352129陈人师1112177中沙卫生院405734王语光41282陈世辉287130邢亚荣438178林建华12535王亚仁12483林亚银135131陈育明846179邢明球80036陈其文5918169、4陈示显116132邢其光、邢其全609180陈其辉36837林亚洪64085林学忠701133陈亚海785181兰金明10038王语敬25086林亚弟101134邢日清776182林福辉11839王语贞28587陈世仁174135符其清307183林福仁14440王玉英36988陈红中353136陈亚明498184邢泽清61441邢孔文83889陈世深284137陈理荣656185林洪京10042陈语忠91390兰育清694138林其样449186林其华7443邢诒平42291邢峰299139林其育1015187林其信3344林亚文49192陈吉章1457140林开忠475188唐金春119170、45邢诒贞49993陈海升500141林其光240189中沙村委会27546邢金23294符帝民200142林洲184190兰忠深19847符文江2895符德克193143符亚芳204191林亚利7048林卫珍26396林亚光185144邢亚味514192王泽荣498东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）人口现状结构分析图2-013-03504859757462726973616038201312129523374645727675735452664045161414211681-56-1011-1516-2021-2526-3031-3536-4041-4546-5051-5556171、-6061-6566-7071-7576-8081-8586-9091-9596-101中沙村人口结构图女性男性中沙村人口结构表年龄段男性（人）女性（人）合计（人）1-55037876-1048469411-15594510416-20757214721-25747615026-30627513731-35727314536-40695412341-45735212546-50616612751-55604010056-6038458361-6520163666-7013142771-7512142676-8012213381-859162586-90581391-9521396-101347172、总计8177751592村庄人口概况中沙村现状规划范围内共有总人口1592人，404户。分户需求（男性）分户需求考虑适婚人口和高龄人口。11-30岁适婚人口在规划期限内将有分户需求（仅包括男性，参考平均结婚率70%），共有分户需求133户。高龄人口（男性）依据第七次人口普查数据中国男性平均寿命，结合现状调研，明确现状男性61岁及以上年龄段为高龄人口，共有76人。实际分户需求：结合人口结构分析对分户需求进行预测，规划末期分户需求共57户。东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）健小文信垃集篮宣厕游P卫P商图例农村居民点用地规划图2-013-04村委会文化室宣传栏篮球场集贸市场垃圾转运站电173、信设备变电箱卫生院小学健身场公共厕所游客服务中心停车场健小卫信垃集篮宣文厕游P0m75m150m300m一般耕地基本农田园地、级林地其他林地草地湿地乡村道路用地种植设施建设用地城镇住宅用地农村宅基地农村社区服务设施用地公共管理与公共服务设施用地商业服务业用地工业用地采矿用地交通运输用地公用设施用地特殊用地陆地水域村域范围建议调整村庄开发边界村庄用地规划构成表（调整后乡村建设用地范围内）规划分类面积比重（公顷）（%）乡村道路用地（0601）1.91 9.36%居住用地（07）农村宅基地（0703）15.84 77.47%农村社区服务设施用地（0704）0.99 4.83%公共管理与公共服务设施用174、地（08）教育用地（0804）0.62 3.04%医疗卫生用地（0806）0.43 2.10%商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.492.40%绿地与开敞空间用地（14）0.16 0.77%合计20.45100.00%田中村东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例农村居民点规划总平面图2-013-05中沙村委会中沙文化室集贸市场中沙小学中沙卫生室游客服务中心村民商业配套中心电商服务中心特色饮食街农产品展销中心特色热带农产品研发室种苗认领中心生态乡村民宿休闲旅屋热带水果示范园果蔬种苗培育基地稻田观光12345678910111213141516172456378910111175、2113至三间村田中村141516170m75m150m300m建议调整村庄开发边界东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例2-013-060m 50m 100m 150m ppppp道路交通规划图说明1.对外联系道路：依托村内东西向对外联系道路。2.村庄主要道路：规划红线宽度为4.5-6米，满足车辆通行和消防需求。3.村庄次要道路：规划红线宽度为3-4米，均与村域主要道路相连通。4.巷道：规划红线宽度为2.5米。5.静态交通：停车场宜采用透水砖的形式，且设置于遮阴树木处，并加强周边绿化隔离。公共停车场结合游客服务中心、观光游览区和公共活动中心设置，低层住宅停车可结合宅院灵活设置独176、立停车场，村庄道路宽度超过5米可适当考虑部分占道停车。道路断面C-C 道路断面A-A 道路断面B-B 道路断面3.53.5662.5断面符号对外联系道路村庄主要道路c-c村庄次要道路巷道停车场PB-BB-B2.5田中村东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）健小文信垃集篮宣厕游P卫P商图例配套设施建设规划图2-013-07村委会文化室宣传栏篮球场集贸市场垃圾转运站电信设备变电箱卫生院小学健身场公共厕所游客服务中心停车场生态污水处理设施垃圾桶绿化广场健小卫信垃集篮宣文厕游P污绿0m75m150m300m绿绿绿绿绿东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例市政工程规划图2-013177、-080m75m150m300m给水根据村庄人口测算，按照人均150L/d计算，则中沙村日用水量为276m/d。排水集中居民点西南侧现有1处污水处理设施，其污水设施处理规模为150m/d，而规划预测的日污水量为234.6m/d（日用水量的85%），规划期间内将对污水处理设施进行加建，保障污水处理。污水主要管径为D300，入户管径为De110，入户率达95%以上。雨水通过暗沟排至坑塘水系或低洼地。电力规划每户按4KW计算，计入非确定因数用电10%，同时系数0.7，则中沙村日用电量约为1441KW/d。电信规划按照每户1.5线预留，则中沙村话机数达到702线。由板桥镇引入电信线由板桥镇水厂引给水由178、板桥镇引入10KV电线给水管道污水管道雨水明沟电力线电信线污水管径（图上标识）排水方向排水口变压器DN200东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）图例2-013-09人居环境重点整治项目规划图（近期实施）0m75m150m300m垃厕道路硬化道路绿化绿化景观节点公共厕所垃圾转运站生产垃圾收集（垃圾桶）生产垃圾收集点污水处理设施清理生活垃圾结合村庄规划布局，将生活垃圾与生产垃圾进行分类收集，在集中居民点主要道路上布置生活垃圾收集点，由保洁员定时统一收集至垃圾转运站分类处置，并运往板桥镇垃圾处理厂统一处理。清理生活污水加快推进村庄雨污排水设施建设步伐，清理乱设生活污水直排管道。清理畜禽粪179、污及农业生产废弃物集中圈养区的畜禽粪污与资源化利用相结合处理，农业生产废弃物集中收集至生产垃圾堆放点处理。改造村庄道路硬化、绿化环村路及主要道路，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，同时在公共区域打造景观节点，美化村庄。污厕厕垃东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）2-013-10道路绿化垃圾收集点休息驿站公共厕所道路硬化垃圾转运站休闲广场绿化景观节点水塘优化人居环境整治节点意向图东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）集体经营性建设用地、公服设施用地管控图则2-013-11东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）集体经营性建设用地、公服设施用地管控图则2-013-11东方市板桥镇中沙村村庄规划（2020-2035）集体经营性建设用地、公服设施用地管控图则2-013-11