1、东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）文本文本目录目录第一章 总则.1第二章村域总体规划.2第一节、村庄发展定位与目标.2第二节、村域国土空间总体布局规划.4第三节、全域土地综合整治及生态保护修复.5第四节、耕地和永久基本农田保护.6第五节、历史文化保护及乡村特色风貌塑造.6第六节、基础设施和公共服务设施布局.6第三章 村庄建设规划.8第一节、田头新村建设规划.9第二节、田头老村建设规划.10第四章 规划管制规则.12第五章 实施规划建议.13第六章 附则.144东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）1第一章第一章 总则总则第1条 编制目的在海南省建设自由贸易港的历史机遇之2、下，为切实做好深化“多规合一”改革工作的要求，优化村域空间布局，改善人居环境，推进乡村振兴战略，指导田头村国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制和村庄建设与发展，依据中华人民共和国城乡规划法、海南省村庄规划管理条例及相关法规、规范和上位规划，编制东方市板桥镇田头村村庄规划（2019-2035）（以下简称本规划）。第2条 规划原则1、依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务。坚持分类推进，不求面面俱到、贪大求全，不搞一刀切，编制符合乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划3、。2、生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3、以人为本、注重实效坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。4、因地制宜、体现特色坚持“小尺度、融自然、承乡愁”原则，立足海南热带海岛特色，深入挖掘历史文4、化内涵，传承海南传统文化元素，统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的村庄规划，防止乡村建设“千村一面”，防止城市乡村风貌雷同。第3条 规划依据及参考文件（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）；（2）海南省城乡规划条例（2018年修正版）；（3）海南省村庄规划管理条例（2020年）；（4）海南省村庄规划编制技术导则（2020年）；（5）海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知（琼府【2017】15号文）；（6）海南省河道和水工程管理保护范围标准（琼府办【2004】103号文）（7）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；（5、8）海南省美丽乡村规划建设技术导则（试行）；（9）海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)琼府东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）2(2019J13号9海南省自然资源和规划厅、海南省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知（琼自然资规【2020】6号文）；（10）东方市总体规划（空间类（2015-2030）；（11）海南省乡村振兴战略规划（2018-2022）；（12）东方市乡村振兴战略规划（2018-2022）；（13）海南省东方市板桥镇总体规划（2017-2030年）；（14）国家、海南省、东方市其他有关村庄规划建设法律、法规、政策、规6、范与标准等；第4条 规划期限规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。其中：近期：20212025年；远期：20262035年。第5条 规划层次与范围1、规划层次本次规划分为2个层次，即田头村村域规划和农村居民点集中建设区规划。2、规划范围规划范围为田头村村域全部国土空间，总面积为526.75公顷。（本次规划范围线是与“三调”一致的村域范围参考线，不作为村庄国土权属依据）。第6条 地位和作用本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是村域开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各7、项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第7条 执行主体本规划的解释权属东方市自然资源和规划主管部门，在规划实施过程中对各种问题的协调处理由其负责。第第二二章章 村域总体规划村域总体规划第一节、村庄发展定位与目标第一节、村庄发展定位与目标第8条 总体定位1、村庄类型：基础整治基础整治类村庄。类村庄。2、总体定位：高效生态农业示范村；高效生态农业示范村；“田园田园度假度假”特色特色村庄村庄；绿色宜居美丽村绿色宜居美丽村庄。庄。第9条 总体目标加快发展生态农业和特色农产品供给基地，培育优质农品品牌，辅以发展田园度东8、方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）3假为主的乡村旅游业，促进农民增收，2035年人均收入在现状基础上有较大的提升，力争到2035年实现“一村一品”，农民人均可支配收入增速7%。在全面改善农村人居环境的基础上，建设成为具有突出特色的美丽乡村。第10条 规划主要控制指标建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的15个具体指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。具体各类控制指标如下表。规划主要控制指标表规划主要控制指标表序号指标单位规划规划属性基期年目标年1户籍人口规模人693829、0预期性2永久基本农田保护面积公顷280.06280.06约束性3生态保护红线面积公顷21.6621.66约束性4生态公益林保护面积公顷30.8730.87约束性5湿地面积公顷1210.18约束性6耕地保有量公顷286.92286.92约束性7林地保有量公顷164.94164.94约束性8建设用地规模公顷10.6619.37约束性9村庄公共管理与公共服务设施用地规模公顷0.230.22预期性10自来水普及率或农村集中式供水率%96100预期性11农村生活垃圾无害化处理率%080预期性12农村生活污水处理率%6095预期性13农村黑臭水体消除率%40100预期性14农户家庭卫生厕所覆盖率%67910、5预期性15村内道路硬化率%47100预期性注：约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。第11条 规划人口及建设用地规模1、规划至2035年，田头村总人口为820人。2、规划重点保障田头村5-10年农村分户建房用地需求，至2035年，规划新增分户49户，在村庄开发边界内补充因拓宽道路或用地性质改变腾退宅基地7户，补充因“两违”腾退宅基地11户，总规划户数223户。3 3、规划建设用地规模规划建设用地规模：根据根据海南省东方市总体规划海南省东方市总体规划（空间类空间类2015-20302015-2030），本次规划的11、建设用地面积为本次规划的建设用地面积为19.3719.37公顷。公顷。东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）4第二节、村域国土空间总体布局规划第二节、村域国土空间总体布局规划第12条 管控边界1 1、永久基本农田、永久基本农田根据根据海南省东方市总体规划海南省东方市总体规划（空间类空间类2015-20302015-2030），永久基本农田保护面积永久基本农田保护面积为为280.06280.06公公顷。顷。2 2、生态保护红线、生态保护红线根据根据海南省东方市总体规划海南省东方市总体规划（空间类空间类2015-20302015-2030），生态保护红线范围面积生态保护红线范围面积为为212、1.6621.66公顷。公顷。3 3、级保护林地级保护林地根据根据 海南省东方市总体规划海南省东方市总体规划（空间类空间类2015-20302015-2030），级保护林地面积为级保护林地面积为30.8730.87公顷。公顷。4 4、村庄开发边界、村庄开发边界划定村庄开发边界总面积为划定村庄开发边界总面积为10.2610.26公顷公顷，其中新村居民点其中新村居民点4.504.50公顷公顷，老村居民点老村居民点5.765.76公顷。公顷。第13条 用地布局本次村域国土空间总体布局规划根据东方市总体规划(空间类)2015-2030确定的耕地保有量、林地保有量、永久基本农田以及村庄建设用地规模等约束13、性指标，对村域国土空间做出适当调整优化，村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括13个大类。具体各类用地分类规模如下表。国土空间用途结构调整表单位：公顷、%地类编码 地类名称规划基期年规划目标年面积比重面积比重01耕地283.6153.8%291.4955.3%02园地85.1416.2%14.232.7%03林地98.8918.8%169.3232.1%04草地1.970.4%1.740.3%05湿地12.002.3%10.181.9%06农业设施建设用地06015.861.1%3.370.7%乡村道路用地06020.880.2%14、0.590.1%种植设施建设用地06030.610.1%1.490.3%畜禽养殖设施建设用地06040.320.1%0.110.0%水产养殖设施建设用地小计7.671.5%5.561.1%07居住用地0703农村宅基地8.711.7%8.051.5%0704农村社区服务设施用地0.090.0%0.340.1%小计8.811.7%8.381.6%08公共管理与公共服务设施用地0803文化用地000.220.0%09商业服务业用地0901商业用地000.270.1%12交通运输用地1202公路用地1.170.2%0.360.1%13公用设施用地1302排水用地000.040.0%1309环卫用地015、00.010.0%1312水工设施用地008.451.6%小计008.511.6%16留白用地000.240.0%东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）517陆地水域24.694.7%16.043.0%23其他土地2.660.5%0.970.2%总计527.49100.0%527.49100.0%第三节、全域土地综合整治及生态保护修复第三节、全域土地综合整治及生态保护修复第14条 土地综合整治1、农用地整治完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能，优化提升永久基本农田280.06公顷。开发宜耕后备资源6.88公顷，实行必要的土地平整、灌排、机耕路等设施完善等工作内容。16、2、生态修复推进湿地与水体修复工程。对16.04公顷水体采取水污染治理、水生态修复等措施；对10.18公顷湿地进行污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等工作内容。实施林地抚育系列工程，对村域96.59公顷林地实施，改善林木组成和品质，提高森林生产率。全域土地综合整治项目表序号 整治项目面积（公顷）主要工作内容备注1农用地整理类项目宜耕后备资源开发6.88土地平整、灌排、机耕路等设施完善2基本农田优化提升区域280.06完善田、水、路、林等农田设施，稳步提高耕地质量和耕地产能3生态保护 林地抚育96.59改善林木组成、品质及提高森林生产率修复类项目4水体修复17、16.04水污染治理、水生态修复5湿地修复10.18污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等内容第15条 基础设施整治引导1、排水设施整治开展排水渠道“三清措施”工作，按规范要求重点梳理排水渠道中管线，合理选择适用的污水处理模式，在新村新建污水处理设施。2、粪污卫生整治结合老村规划，在商服用地内增设一处旅游公厕，合理选择改厕模式。3、道路整治保留村庄街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化村庄道路系统。第16条 人居环境整治引导1、居住建筑与宅基地根据本省规定农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，并18、应留出一定的庭院空间。按照国家和本省有关规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过一百七十五平方米。禁止在村庄开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。2、公共空间整治引导主要包括村庄入口、街巷空间等开敞环境周边空间，村内的公共空间严禁堆放垃东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）6圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围。3、水塘整治引导对村庄水塘开展清淤、拆除违建搭建等相关工作，严禁沿塘堆积垃圾、倾倒建筑废料。4、景观整治引导整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植兼具景观及经济价值的热带果树。第四节、19、耕地和永久基本农田保护第四节、耕地和永久基本农田保护第17条 永久基本农田保护落实已划定的永久基本农田落实已划定的永久基本农田280.06280.06公顷，主要集中分布在村域北部，任何单位公顷，主要集中分布在村域北部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。和个人不得擅自占用或改变用途。第18条 耕地保有量落实耕地保有量落实耕地保有量286.92286.92公顷，未经批准不得随意占用耕地；确实占用的，应提公顷，未经批准不得随意占用耕地；确实占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。出申请，按程序办理相关报批手续。第19条 其他保护要求和管控措施未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设20、活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。第五节、历史文化保护及乡村特色风貌塑造第五节、历史文化保护及乡村特色风貌塑造第20条 乡村特色风貌塑造村庄空间形态：注重保护村庄所依存的自然景观特色风貌。保护“田-村-林”有机融合的整体格局，严格控制村庄开发强度，确保村庄风貌与自然环境相协调。村庄公共空间：村庄入口空间作为村庄对外展示的重要节点，应充分展现本地传统特色风貌，结合民俗民风主题，展示地方文化。优化村庄内部小型活动场地布局，增加绿荫遮蔽，满足村民日常活动需求。整治村庄21、街巷空间，通过清理占道杂物，修理破损路面和建筑构件、统一立面风格、补充街边绿化和小品等手段，美化村庄街巷空间。新建房屋引导：新建建筑采用黎族民居风貌建筑，建筑色彩、门窗、外部装饰等积极向选型方案靠近。规划新建建筑采用全坡或半坡屋顶形式。建筑高度不超过12米，即三层。第六节、基础设施和公共服务设施布局第六节、基础设施和公共服务设施布局第21条 公共服务设施规划结合村庄发展需求，根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）要求合理配置公共设施。村庄内保留卫生室、篮球场等公共服务设施，村委会从老村迁移至新村，现村委会改造为文化站，另新建幼儿园、小广场等公共服务设施。东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-222、035）7第22条 道路设施规划1、对外交通规划三条主要道路连接田头村与外界交通；分别在新村、老村设置城乡公交站点，城乡公交线路连接新园村、高原村和抱利村。2、村内道路在居民点主要解决联通老村与新村之间的交通问题；规划保留现有村庄道路等级，完善部分主路和巷路，以满足消防车通行需要。3、道路断面设计村庄内部主路宽度拓宽至4米以上，村庄次要道路和巷道（宅间路）宽度控制在2-3米之间。4、停车设施公共停车场主要结合商旅服务设施、公共服务设施等设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划新村设生态停车场7处，老村设生态停车场3处。第23条 给水工程规划规划田头村用水引自东方市自来水厂。田头村23、日需水量为162.50m3/d。第24条 排水工程规划按照雨污分流排水体制。规划最高日污水量130.0m3/d。保留老村污水处理设施，将在新村新建一处污水处理设施，用于处理村庄生活污水。污水处理设施日处理规模为70m/d。雨水经雨水沟管收集后就近排入低洼地或池塘等水体。第25条 电力工程规划规划每户用电指标4千瓦。预测计算负荷为892千瓦。全村规划3处10千伏/0.4千伏变电站。变电站形式采用室外杆上变压器。村庄10千伏电源引自板桥镇35千伏变电站。10千伏及以下电力线采用架空敷设。第26条 电信工程规划电力电缆从板桥镇电信支局引至村庄内部，经交接箱调配后接入各用户。规划住宅按照每户1.5线预24、留，则本项目固定通信用户，预测村庄话机数达到335线。电信线沿道路布置，电信管孔规划兼顾各类公共信息业要求，电信交接方式采用交接箱交接。第27条 环卫设施规划村庄生活垃圾总量为0.82吨/日。在新村新建一处垃圾收集点，村庄垃圾统一收集后，转运至板桥镇垃圾转运站，最终运送至垃圾处理厂进行集中处理。规划保留现有公厕，并结合老村、新村商业服务设施各建设一处公共厕所。第28条 能源规划规划村庄远期以天然气为主要能源，以太阳能、灌装液化石油气和沼气为辅助能源。规划村庄生活用气量约为380标立方米/日。东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）8第29条 防震减灾规划坚持“预防为主、防御与救助相结合25、，立足于抗防”的方针，建立和完善监测预报、震灾预防、应急救援等防震减灾体系，努力减少地震灾害损失。1 1、工程防震标准、工程防震标准田头村一般建筑抗震标准按田头村一般建筑抗震标准按6 6度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设度设防，重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。建设工程分类标准及抗震技术应符合建筑工程抗震设防分类标准防。建设工程分类标准及抗震技术应符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008GB50223-2008）及镇（乡）村建筑抗震技术规程（）及镇（乡）村建筑抗震技术规程（JGJ161-2008JGJ161-2008）要求。）要求。2、抗震措施对村庄进行现有房屋抗震能26、力普查，进行集中统一抗震改造，使其达到建筑抗震标准；就近疏散，充分利用绿地、操场、停车场等空旷场地设置避震疏散场所，避难场地未经规划部门批准严禁建设各种永久性和临时建筑物和构筑物。3、房屋加固加快危房加固或更新改造，推广使用海南省村镇居住建筑设计图集、海南乡村特色民居建筑设计图集和民居抗震实用技术，建设符合抗震要求的房屋。第30条 消防规划1 1、消防用水：由室外给水管网直接供给。、消防用水：由室外给水管网直接供给。2 2、消防整治消防整治：加强宣传教育加强宣传教育，消除防火安全隐患消除防火安全隐患，配备小型防火设备配备小型防火设备。疏通主疏通主要道路要道路，主要道路通行宽度不小于主要道路通行27、宽度不小于4 4米米，满足消防要求满足消防要求。强化野外用火管制强化野外用火管制，禁止易禁止易燃易爆区随意使用明火。燃易爆区随意使用明火。第31条 气象灾害防治1、加强台风、雷暴等灾害气象的早期预报，指导居民防台风、防雷暴等灾害天气。2、完善避雷设施建设。各类建（构）筑物应按海南省有关部门要求进行防雷设施建设。3、规划区内各类建设均应符合海南省住建厅有关防灾的标准与要求。4、加强村周边、水塘周边、河边、路边，以及农田、园地的防护林建设，减轻风害影响。第32条 防洪规划根据东方市板桥镇总体规划(2017-2030年)，规划南港河防洪标准按20年一遇设防，镇域农村防洪标准按10年一遇设防，因此在田28、头村村域按10年一遇进行设防。村域排涝按10年一遇，三日暴雨一日排至农作物耐淹深度设计。禁止在南港河保护区范围内建设除水利、桥梁等设施之外的其它永久性建（构）筑物。加强村域内部堤岸保护，疏浚河道以及各类明沟暗渠，做到水流畅通。第三章第三章 村庄建设规划村庄建设规划东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）9第一节、田头新村建设规划第一节、田头新村建设规划第33条 开发边界划定田头新村划定开发边界田头新村划定开发边界4.504.50公顷，公顷，人均建设用地面积139.5平方米。村庄所有建设活动须在开发边界内进行，村庄开发边界外实施严格的开发建设村庄所有建设活动须在开发边界内进行，村庄开发边29、界外实施严格的开发建设管控，禁止在村庄开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。管控，禁止在村庄开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。第34条 村庄建设布局规划规划田头新村村庄建设用地总规模4.50公顷，其中一类农村宅基地3.30公顷，农村社区服务设施用地0.21公顷。各类用地指标规划具体如下表。田头新村村庄规划用地构成表田头新村村庄规划用地构成表地类编码 地类名称规划目标年面积比重06农业设施建设用地0601乡村道路用地0.6214.1%07居住用地0703农村宅基地3.3073.1%0704农村社区服务设施用地0.214.7%小计3.5177.8%09商业服务业用地0.122.7%16留白30、用地0.245.3%总计4.50100.0%第35条 农村宅基地保障规划重点保障近510年新增宅基地用地需求，因“两违”拆除5处宅基地，因道路拓宽或用地功能结构调整拟拆除2处，另规划新增宅基地共64处，满足村庄分户需求。第36条 农房建设管理要求1、建筑退距控制各建设用地地块建筑退村庄道路红线两侧各2米。2、农村住房建设控制规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过175平方米。村民房屋建筑层数不得超过3层，建筑檐口高度不得大于12米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。3、村庄建筑设计指引对新建31、公共服务设施、民居建筑等应统一风格，其建筑造型、色彩、体量等应与当地现状民居建筑相协调，延续当地民居建筑风貌，结合庭院空间共同打造特色民居风貌。农房建筑要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑风格：新建建筑风格以现代简约黎族风貌建筑风格为主，避免建设不符合地域特色的建筑。建筑色彩：主色调米黄色、灰白色，辅色调赭石色、红色，但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）10第37条 村庄配套设施建设1、道路交通规划对外交通:村通路往东北连接抱利村，往东南联接老村，道路宽度6米。村主路：为村庄主要通道，规划32、“三横三纵”的主路网络，道路宽度为4米。村次路:因地制宜完善村支路路，道路宽度34米。巷道：连接至每户，道路宽度2-3米。停车设施:结合村口新村委会设置停车场一处。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。2、公服及市政设施规划保留现状公服及市政设施，并新增文化室、停车场等，具体设施配置如下表所示：田头新村公服及市政设施配置一览表田头新村公服及市政设施配置一览表设施类型设施名称备注公共服务设施村委会新建文化站新建商业服务设施商旅中心新建市政设施污水处理设施新建电力电信设施升级改造雨水设施新建燃气设施新建垃圾收集点新建休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场新建第二节、田头老村建设规划第二节、田33、头老村建设规划第38条 开发边界划定田头老村划定开发边界田头老村划定开发边界5.765.76公顷，公顷，人均建设用地面积139.5平方米。村庄所有建设活动须在开发边界内进行，村庄开发边界外实施严格的开发建设村庄所有建设活动须在开发边界内进行，村庄开发边界外实施严格的开发建设管控，禁止在村庄开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。管控，禁止在村庄开发边界外占用集体土地建设农村村民住宅。第39条 村庄建设布局规划规划田头老村村庄建设用地总规模5.76公顷，其中农村宅基地4.35公顷，乡村道路用地0.77公顷，公共管理与公共服务设施用地0.22公顷，各类用地指标规划具体如下表。田头老村村庄规划用地构34、成表田头老村村庄规划用地构成表地类编码 地类名称规划目标年面积比重06农业设施建设用地0601乡村道路用地0.7713.4%07居住用地0703农村宅基地4.3575.5%0704农村社区服务设施用地0.274.7%小计4.6280.2%08公共管理与公共服务设施用地0803文化用地0.223.8%09商业服务业用地0.152.6%总计5.76100.0%东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）11第40条 农村宅基地保障规划重点保障近510年新增宅基地用地需求，拆除“两违”6处宅基地，因道路拓宽或用地功能结构调整拟拆除5处，另规划新增宅基地共3处，满足村庄分户需求。第41条 农房建设35、管理要求1、建筑退距控制各建设用地地块建筑退村庄道路红线两侧各2米。2、农村住房建设控制规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过175平方米。村民房屋建筑层数不得超过3层，建筑檐口高度不得大于12米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。3、村庄建筑设计指引对新建公共服务设施、民居建筑等应统一风格，其建筑造型、色彩、体量等应与当地现状民居建筑相协调，延续当地民居建筑风貌，结合庭院空间共同打造特色民居风貌。农房建筑要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑36、风格：新建建筑风格以现代简约黎族风貌建筑风格为主，避免建设不符合地域特色的建筑。建筑色彩：主色调米黄色、灰白色，辅色调赭石色、红色，但不宜使用大红色或蓝色等颜色靓丽的彩钢板屋。第42条 村庄配套设施建设1、道路交通规划对外交通：乡道往西南联接高园村，往东北至新园村，道路宽度6米。村通路往西北连新村。村主路：为村庄主要通道，道路宽度为4米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村次路：因地制宜完善村支路路，道路宽度34米。巷道：连接至每户，道路宽度2-3米。停车设施：结合文化站、商旅中心各设置停车场一处。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。2、公服及市政设施规划保留37、现状公服及市政设施，并新增文化室、停车场等，具体设施配置如下表所示：田头老村公服及市政设施配置一览表田头老村公服及市政设施配置一览表设施类型设施名称备注公共服务设施幼儿园新建文化站村委会改建卫生所现状保留商业服务设施超市新建市政设施燃气设施新建污水处理设施现状保留东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）12雨水设施新建健身/休闲广场新建休闲设施小型运动场现状保留第四章第四章 规划管制规则规划管制规则一、生态保护修复（1）本村内已划入生态保护红线21.66公顷，主要集中分布在东南部，按照禁止建设区进行管理，确实无法避让生态保护红线区的建设活动需符合海南省生态保护红线管理规定海南省陆域生态38、保护红线区保护与开发建设准入目录要求，依法办理审批手续。（2）保护村内天然林、水域、自然保留地等生态空间，落实林地保有量286.94公顷，重点保护30.87公顷二级生态公益林，加强对生态公益林的保护，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。（3）优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。二、耕地和永久基本农田保护（1）落实已划定的永久基本农田280.06公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）确保耕地保有量达到286.92公顷，未经批准不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手39、续。（3）未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化传承与保护（1）本村内无文物保护单位。（2）本村无乡村历史文化保护线。四、建设空间管制本村内建设用地规模为19.36公顷。1、农村住房（1）本村内规划农村住宅用地8.05公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑以低层为主，40、农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，建筑风貌和布局应体现黎族特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。2、产业发展（1）本村内规划村庄产业用地0.27公顷，规划明确规定的产业用地用途、规模、强度等要求不得随意改变。（2）村庄产业用地涉及调整应当由乡镇人民政府编制优化调整方案，经村民委员会审议和村民会议或者村民代表会议同意后，作出将优化调整方案纳入村庄规划的决定，并报市、县、自治县人民政府备案。3、基础设施和公共服务设施东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）13（1）不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。（2）村内水源是东方市供水厂,采用41、自来水集中供水方式，污水处理设施包括2处（房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设）。（3）拟规划垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和基层综合文化中心、卫生室、养老和教育体育等公共服务设施用地，设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。五、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，新建建筑间距不得少于7米；道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。第五章第五章 实施规划建议实施规划建议第43条 近期建设项目田头村近期安排建设项目共12个，42、主要集中在全域土地综合整治、人居环境整治、基础设施和公共服务设施建设、防灾减灾工程、产业发展五大方面。近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表项目类型序号项目名称资金规模估算(万元)筹措方式建设主体备注全域土地综合整治1生态保护修复类项目300政府投资政府2农用地整理类项目1200政府投资政府3建设用地整理类项目80政府投资政府人居环境整治4农村生活污水与垃圾处理设施300政府投资政府5生态停车位与旅游厕所50政府投资政府6农户家庭卫生厕所改造200政府投资政府7农村危房拆旧整理35政府投资政府其他基础设施和公共服务设施建设8水、电、气管网建设1000政府投资政府9景观休闲场地与服务设施建43、设200政府投资政府10巷道硬化亮化600政府投资政府防灾减灾工程11消防设备20政府投资政府产业发展12商旅中心50企业投资企业第44条 严格落实规划管理制度各项建设项目规划审批，应严格按城乡规划法要求和海南省有关规定，按程序规东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）14范各类建设用地与建设工程的规划审批。第45条 坚持以政府为主导发挥政府美丽乡村建设的主导作用，把村庄产业的发展放在重要位置，村庄建设必须以产业经济为支撑。第46条 加强社会监督与公众参与采取设置专用公示设施、宣传栏等方便、适用方式，公布规划、建设审批项目，接受场内外领导、群众监督。第六章第六章 附则附则第47条 强制44、性内容文本条款中加下划线的内容为规划的强制性内容。强制性内容是本规划实施进行监督检查的基本依据，任何单位和个人不得随意更改。违反规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第48条 法律效力1、本规划是田头村村庄规划建设和发展的法定指导性文件，凡在本规划区内进行各项土地及空间利用的建设活动，均遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。2、本规划成果包括文本、图件和附件（说明书、村民意见征集材料、村民委员会审议意见、村民代表会议决议意见、驻村工作日志、部门和专家意见及采纳情况等内容），其中经批准后的文本和图件属法定文件，具有同等效力。3、本规划自东方市人民政府批准之日起生效。4、本规划经批准45、后，不得擅自修改。确需修改的，必须按照中国人民共和国城乡规划法和海南省村庄规划管理条例的相关规定程序进行。第一部分村域规划1-01区位分析图1-02上位规划及相关分析图1-03”三调“数据复核转换分析图1-04村域国土空间综合现状图1-05村域国土空间综合规划图1-06村庄建设用地协调建议图1-07全域土地综合整治与近期建设项目规划图1-08村域基础设施规划1-09村域产业发展空间布局规划图1-10村域防灾减灾规划图1-11村域底线管控规划图1-12乡村特色风貌塑造指引图第二部分农村居民点建设规划2-01田头新村居民点现状分析图2-02田头新村居民点宅基地情况调查分析图2-03田头新村居民点村46、庄建筑质量分析图2-04田头新村居民点用地规划图2-05田头新村开发边界调整图2-06田头新村居民点规划总平面图2-07-01田头新村居民点道路交通规划图2-07-02田头新村居民点公共设施规划图2-07-03田头新村居民点给水工程规划图2-07-04田头新村居民点污水工程规划图2-07-05田头新村居民点雨水工程规划图2-07-06田头新村居民点电力、电信工程规划图2-08田头新村”两违“建设情况图2-09田头新村管控图则第三部分农村居民点建设规划3-01田头老村居民点现状分析图3-02田头老村居民点宅基地情况调查分析图3-03田头老村居民点村庄建筑质量分析图3-04田头老村居民点用地规划图47、3-05田头老村开发边界调整图3-06田头老村居民点规划总平面图3-07-01田头老村居民点道路交通规划图3-07-02田头老村居民点公共设施规划图3-07-03田头老村居民点给水工程规划图3-07-04田头老村居民点污水工程规划图3-07-05田头老村居民点雨水工程规划图3-07-06田头老村居民点电力、电信工程规划图3-08田头老村”两违“建设情况图3-09田头老村管控图则1东方市板桥镇田头村村庄规划（2021-2035）说明书2目录目录1.规划总则.31.1 规划背景.31.2 规划依据.41.3 指导思想.41.4 规划原则.41.5 规划层次与范围.51.6 规划期限.52.上位及相48、关规划分析.52.1海南省新农村建设总体规划.52.2东方市城市总体规划（2011-2030）.62.3东方市总体规划（空间类 2015-2030）.62.4东方市板桥镇总体规划(2017-2030 年)暨镇区控制性详细规划修编.63.村庄发展条件分析.73.1 区位条件.73.2 自然条件.83.3 社会经济条件.83.4 村域发展条件分析.84.村庄定位及发展目标.94.1 规划思路.94.2 规划定位.94.3 发展目标.105.村域国土空间总体布局规划.115.1 规模控制.115.2 主要用地控制.125.3 村域国土空间总体布局.126.国土综合整治与生态修复.156.1 国土综合49、整治.156.2 国土综合整治项目布局和安排.157.道路设施规划.167.1 对外交通.167.2 村内道路.167.3 道路断面设计.167.4 停车设施.168.公共服务设施规划.169.市政公用设施规划.169.1 给水工程规划.169.2 排水工程规划.179.3 供电工程规划.179.4 通信工程规划.189.5 燃气工程规划.189.6 环卫设施规划.1810.综合防灾减灾规划.1810.1 消防规划.1810.2 抗震及防灾工程.1910.3 气象灾害防治.1910.4 防洪措施.1910.5 防疫措施.1911.人居环境整治规划.2011.1 基础设施整治引导.2011.2 50、民居建筑整治引导.2111.3 公共空间整治引导.2111.4 水塘整治引导.2111.5 绿化景观整治引导.2112.实施规划建议.2212.1 近期建设项目.2212.2 规划实施的建议与措施.2213.村庄建设规划.2213.1 田头新村.2213.2 田头老村.24附录.27附录 1：田头村村规民约.27附录 2：数据库约束性指标合规检查结果.278附录 3：数据库图层冲突情况检查结果.27附录 4：“两违”图斑处置建议表.2731.1.规划总则规划总则1.11.1规划背景规划背景1.1.11.1.1国家层面国家层面2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施乡村振兴战51、略。要求按照实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化。2018年中央1号文件，明确了乡村振兴战略的总要求、原则、目标、主要任务和规划保障等。2018年5月，中共中央、国务院印发国家乡村振兴战略规划（2018-2022年），对实施乡村振兴战略作出了阶段性谋划。2019年自然资源部相继出台关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知，要求促进乡村振兴战略的深入实施，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村人居环境，助推乡村全面振兴。海南省委七届五次全会通过了海南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）提出52、通过建设国家热带现代化农业基地、国家热带农业科学中心和“五基地一区”，带动海南农村产业振兴。1.1.21.1.2省级层面省级层面2018年4月11日，中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见（中发201812号）发布，意见提出赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，确定了海南经济特区作为全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位。2018年4月13日，国家主席习近平出席海南建省办经济特区30周年会议，明确提出支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、53、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，支持海南设立国际能源、航运大宗商品等交易场所；重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，形成以服务型经济为主的产业结构；提高基础设施网络化，加密全球主要客源地的国际航线；要实施更加开放便利的离岛免税购物政策；支持海南建设生态文明试验区，建设热带雨林等国家公园。将海南建成全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大“新名片”。海南自贸区的设立，极大的推动了海南国际旅游岛的建设，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，为东方市乃至板桥镇提供了良好的发展机遇。2019年，海南省政府发布海南省村庄规划管54、理条例，要求编制实用性村庄规划，为村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设提供能用好用的规划依据，力促规划“接地气”。1.1.31.1.3市域层面市域层面2018年9月，东方市出台东方市乡村振兴战略规划（20182022年），提出要深入实施“美丽海南百镇千村工程”，打造110个美丽乡村示范村，发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度；加快推进农村土地流转，促进土地连片集中，提升农村土地规模效益等。到2022年，农业综合生产能力明显增强，热带特色农业供给质量明显提高，农村五网基础设施明显提档升级，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村55、人居环境明显好转等10大目标任务。东方市总体规划（空间类2015-2030年）编制完成并与2018年12月1日通过海4南省人民政府审批，整合国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一本规划、一张蓝图上，有效的解决了现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。1.1.41.1.4镇村层面镇村层面板桥镇随着迎宾大道的建设和金月湾片区的发展，即将承接大量的休闲旅游业及相关服务业等产业发展，板桥镇将成为东方市旅游发展中一个重要节点。而田头村紧邻板桥镇镇区，迎宾大道穿村而过，连接高铁站与金月湾旅游区，区位条件优越、交通优势明显。依托2016年，海南省委省政府提56、出的百镇千村战略，美丽乡村建设已成为海南实施乡村振兴战略的重要支撑和重要载体。田头村虽然区位条件较好，但资源特色不足，产业发展不强，村庄各项建设相对滞后，在板桥镇域中优势不突出，属基础型村庄。当前，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的推动下，乡村振兴面临新的机遇，田头村需要切实结合实际，编制实用性的村庄规划，实现规划统领全域空间，引导产业发展，指导村庄建设。1.21.2规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）；（2）海南省城乡规划条例（2018 年修正版）；（3）海南省村庄规划管理条例（2020 年）；（4）海南省村庄规划编制技术导则（2020 年）；（557、）海南省人民政府关于加强城市设计和建筑风貌管理的通知（琼府【2017】15 号文）；（6）海南省河道和水工程管理保护范围标准（琼府办【2004】103 号文）（7）美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；（8）海南省美丽乡村规划建设技术导则（试行）；（9）海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)琼府(2019J13 号 9 海南省自然资源和规划厅、海南省农业农村厅关于规范设施农业用地管理促进现代农业健康发展的通知（琼自然资规【2020】6 号文）；（10）东方市总体规划（空间类（2015-2030）；（11）海南省乡村振兴战略规划（2018-2022）；（12）58、东方市乡村振兴战略规划（2018-2022）；（13）海南省东方市板桥镇总体规划（2017-2030 年）；（14）国家、海南省、东方市其他有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范1.31.3指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实海南“三区一中心”的战略定位，科学合理地确定田头村发展目标和建设目标，通过用地布局、结构优化、市政设施配套和景观形象塑造，提高人们群众获得感、幸福感、安全感，实现田头村经济、社会和环境的协调发展，形成布局合理，基础设施配套齐全，特色鲜明，生活富裕，文明生态的美丽乡村。为全面建成具有国际知名度的滨海旅游59、度假城镇打下基础。1.41.4规划原则规划原则1、依法依规、科学规划严格落实海南省村庄规划管理条例等法律法规要求，加强与市县国土空间总5体规划及专项规划衔接，严守底线、尊重规律、结合实际，科学确定村庄规划目标任务。坚持分类推进，不求面面俱到、贪大求全，不搞一刀切，编制符合乡村发展规律和村庄发展实际的实用性村庄规划。2、生态文明、适度集中按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体要求，正确处理近期建设和长远发展、经济发展与环境保护的关系，引导村民集中居住，加强布局统筹，节约集约利用资源，预留村庄发展空间，编制人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰的绿色高质量、高品质村庄规划。3、以人为本、60、注重实效坚持以人民为中心，以问题为导向，按照务实、管用、可操作、能落地的总要求，切实解决村民生产、生活刚性需求。落实村民主体地位，尊重村民意愿、鼓励村民深度参与，切实反映村民对建设美丽、宜居、生态、文明新农村的美好愿景。4、因地制宜、体现特色坚持“小尺度、融自然、承乡愁”原则，立足海南热带海岛特色，深入挖掘历史文化内涵，传承海南传统文化元素，统筹山、水、林、田、湖、草和“五网”基础设施，编制特色突出、元素丰富、历史传承的村庄规划，防止乡村建设“千村一面”，防止城市乡村风貌雷同。1.51.5规划层次与范围规划层次与范围1.5.11.5.1规划层次规划层次本次规划分为2个层次，即田头村村域规划和农61、村居民点集中建设区规划。1.5.21.5.2规划范围规划范围规划范围为田头村村域全部国土空间，总面积为527.49公顷。（本次规划范围线是与“三调”一致的村域范围参考线，不作为村庄国土权属依据）。1.61.6规划期限规划期限规划期限与上位国土空间总体规划保持一致，为2021-2035年。其中：近期：20212025年；远期：20262035年。2.2.上位及相关规划分析上位及相关规划分析2.12.1海南省新农村建设总体规划海南省新农村建设总体规划1、海南农村发展模式海南省新农村建设总体规划海南新农村发展模式是把海南建设成为“绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛”。具体内涵如下：（162、）海南新农村发展模式的核心理念：城乡统筹发展和生态优先发展。（2）海南新农村发展模式的产业支撑：热带高效农业、海洋渔业和乡村旅游业。（3）海南省新农村发展模式的推动方式：政府引领发展、农民自主建设。（4）海南新农村发展模式的特色定位：绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛。2、农业产业的布局要点（1）种植业发展规划布局：基本稳定传统粮食产区和粮田面积，重点提高单产，在东方建设市域北部农业综合发展区和东方乐东海滨大田农业基地。（2）渔业发展规划布局：规划重点发展远海捕捞，并建设以三亚、东方、陵水6为主体的南部苗种产业带。（3）畜牧业发展规划布局：东方重点发展牛羊养殖。3、村庄规划建设的63、基本原则（1）适应文明生态村深入发展的新变化。在新的发展阶段，随着海南经济社会的飞速发展，必须进一步创新文明生态村建设的工作方法和建设模式，不断丰富其内涵，使文明生态村与社会主义新农村建设紧密结合。（2）适应区域整体发展的新变化。海南未来的乡村，将在点在交通方式支撑下，按照城乡一体化的要求，配置完善公共服务体系和基础建设体系，实现城乡基本公共服务均等化。（3）适应农业生产方式的新变化。随着农村经济发展，农民生活富裕，农村生活方式将发生根本变化。其中着要考虑农村交通出行机动化、农业耕作机械化、家庭生活电气化，以及网络、通信转播等技术的发展变化，给农村生产、文化、教育、培训等方面带来积极影响。适应64、农村生活方式的新变化。在城镇化大背景下，乡村人口将加快向城镇转移，乡村人口总量随之减少，“空心村、空心房”是城镇化不可回避的现象。农村将出现“妇幼化”、“老龄化”、等现象，造成一些突出的社会问题。通过集约建设新农村居民点，构建新型农村和谐社区，以社会化的公共服务来弥补传统家庭责任的缺位，是稳定农村社会的有效方式。适应农村政策的新变化随着国家和省公共财政向农村倾斜，加大向农村投资的力度，采取一系列支农、惠农的措施，长期以来困扰我省的“三农”问题将逐步缓解。但由于农村地区公共品配置欠账太多，村庄建设起点低，需要合理安排项目和资金，既要尽快解决关乎农民民生的最紧迫问题，同时也要处理好近期建设和远期发65、展的关系，确保农村长远发展的稳定性和可持续性。2 2.2.2东方市城市总体规划（东方市城市总体规划（2011-20302011-2030）1、发展定位规划板桥镇的发展定位为：滨海风情小镇、滨海旅游服务中心。2、城镇体系规划规划东方市域城镇体系由“主城区、中心镇、一般乡镇”三级组成。其中对板桥镇的规划为：城镇体系：板桥镇为中心镇；职能结构：滨海度假配套型。板桥镇为南联板块发展中心，以金月湾建设为契机，南联三亚旅游圈，打造山海互动特色旅游新区和建设社会主义新农村。3、城乡空间结构在空间结构上采取“一心、一带、一轴、四圈”的模式。以东方市区为中心，通过滨海发展带和腹地发展轴串连起各个乡镇和旅游区，形66、成四个联动发展圈，形成组织层次分明、分工明确的城乡空间结构。2 2.3.3东方市总体规划（空间类东方市总体规划（空间类2015-20302015-2030）东方市根据省政府对全省“多规合一”工作的要求，按照严守生态红线、控制开发边界的指导原则及东方市的发展战略于2015开始组织编制东方市总体规划（空间类2015-2030）成果。该规划明确划出板桥镇生态红线的控制及远期发展的建设用地规划，本次规划保持现状建设用地不变，规划遵循“多规合一”所示用地予以控制。2 2.4.4东方市板桥镇总体规划东方市板桥镇总体规划(2017-2030(2017-2030年年)暨镇区控制性详细规划修编暨镇区控制性详细规67、划修编71、镇村体系（1）镇村等级规模结构在综合考虑地理区位、经济水平、村庄撤并等因素的基础上，到2030年，规划板桥镇形成“1个中心镇区1个副中心5个中心村9个基层村”四级镇村体系；镇域发展以点、线模式进行开发，促进农村人口向集镇聚拢，加强各集镇联系，加速城乡一体化进程。其中，田头村为基层村。指农村现状自然分布各村庄，仍以种养殖业为主，辅以经济林业及其它产业。基层村可有农民自愿意的前提下，适当向中心村集中或几个基层村合成一个较大的村庄，以便农村配套基础设施建设，改善农村居住环境，提高农民居住环境质量。（2）镇村职能结构根据村庄的区位条件、资源禀赋和产业特色，结合板桥镇镇域统筹发展的要求，以便68、促进乡村地区特色化、差异化发展，将全镇分为镇域中心、镇域副中心、综合服务型和生态农业型四种职能类型。其中，田头村为一般农业型，是指以农业生产为主的村庄，在未来积极发展现代农业，提高农业生产水平。2、产业发展（1）产业发展定位综合考虑海南自贸区的设立所带来的影响和 东方市城市总体规划（2011-2030）中产业规划，结合板桥产业现状及发展趋势，规划板桥镇的产业发展定位为：海南省现代生态农业示范镇、海南西部滨海度假旅游地。（2）产业发展策略山、海、田、城，四驱联动：依托板桥镇“海、城、田、山”的特征，以“山、海”为核心，以“城”为吸引，以“田”为补充；形成“山海田城”有机互动。以旅游为先导，通过旅69、游产业，串联板桥镇各类资源；结合城镇发展，城旅联动，实现山海田城联动；以旅游发展带动消费繁荣，促进社会进步。农旅结合，一体化发展：做大做强做优现有特色优势产业，因势利导培植农业新产业，提升农业现代化、农业产业化，创建板桥热带高效绿色农业品牌，打造热带现代农业基地；同时充分发挥板桥旅游资源优势，区域联动，向南与乐东的龙沐湾国际旅游度假区连片发展，融入大三亚旅游体系，推进旅游景点开发、配套设施及其服务体系建设，做精做响旅游品牌，促进旅游、农业的产业融合，形成一体化的产业发展模式；其中旅游是形式、是载体、是动力产业，农业是背景、是基础，农民是服务的提供者和受益者。3.3.村庄发展条件分析村庄发展条件70、分析3 3.1.1区位条件区位条件3 3.1 1.1.1地理位置地理位置田头村位于板桥镇东侧，距离板桥镇车程仅10公里，区位优越，可与镇区联合发展，承接镇区外溢功能。3 3.1 1.2.2交通区位交通区位田头村位于东方市南部，距板桥镇政府10公里，距东方市城区约50分钟车程。交通条件便利，距离海南环岛高速和金月湾高铁站均只需15分钟车程。83 3.2.2自然条件自然条件3 3.2.1.2.1地形地貌地形地貌田头村属平原地貌，地势较为平缓。3 3.2.2.2.2气候条件气候条件田头村位于板桥镇境内。板桥镇属热带季风海洋性气候区，旱湿两季分明，降雨量偏小，日照充足，蒸发量大。年平均气温24-25摄71、氏度。1月平均气温18.4摄氏度，极端最低气温1.4摄氏度。7月平均气温29摄氏度，极端最高气温为38.8摄氏度。日平均日照时数最多达9.5小时，季风特性明显，每年11月至翌年3月盛行北风和东北风，4月至10月盛吹西风和西南风。年平均风速为4.8m/秒，为全岛之最。年平均降雨量1150毫米，沿海地带雨量稀少，仅900毫米左右。年平均蒸发量达2596.8毫米，年蒸发量大于年降雨量。3 3.2.3.2.3土壤土壤村庄所在区域为低丘地带足麻褐赤土、红色石灰土、麻褐赤土地，麻褐赤土田等。3 3.2.4.2.4地震烈度地震烈度根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），板桥镇地处于地震基本烈度72、为度的地区。3 3.3.3社会经济条件社会经济条件3 3.3.1.3.1行政区划及人口行政区划及人口田头村有7个村民小组，193户693人，是东方市的少数民族村庄。3 3.3.2.3.2公共服务设施公共服务设施村内有村委会、卫生室、小型运动场等。3 3.3.3.3.3土地利用土地利用田头村土地总面积约527.49公顷，其中现状乡村建设用地面积10.66公顷，仅占总用地的2%。村庄建设用地以农村居住用地为主，主要分布在村庄中部，人口聚集度高。农村社区服务设施用地比较分散。3 3.3.4.3.4道路交通道路交通村庄主要对外联系的道路为连接新园村和高原村的乡道。3 3.3.5.3.5产业发展现状产业73、发展现状田头村村民的收入主要依靠第一产业，以种植业为主。1、第一产业种植方面：村庄以种植水稻、辣椒、玉米等经济作物为主。养殖方面：村庄养殖品种以猪、牛等家畜养殖为主，逐步由家庭散养经营转为村外集体经营。2、第二产业田头村现状第二产业较为缺乏。3、第三产业田头村第三产业尚在起步阶段。3 3.4.4村域发展条件分析村域发展条件分析3 3.4.1.4.1优势条件优势条件1、交通区位优越田头村位于板桥镇东侧，距离板桥镇仅10公里，区位优越，交通优势较为明显，9为村庄的社会经济发展提供了便利的条件。2、土地资源丰富田头村现状拥有耕地283.61公顷、林地98.89公顷，为村庄发展热带高效农业提供了充足的74、资源条件。3 3.4.2.4.2发展劣势发展劣势1、发展空间受限“多规”划定的村庄开发边界有待完善，布局方向有基本农田等限制因素，不方便成片集中开发；未留足用于村民宅基地、公共服务设施、产业发展、基础设施等的建设发展空间。2、产业结构单一产业发展方面：农业产业化整体水平不高，以分散经营、粗放经营为主；在种植及养殖上，生产技术、风险防控能力较弱，产业结构不合理，农民人均年收入低于全省人均水平。3、设施建设缺乏村域的农业生产性道路仍未完成硬质化；生活区的部分道路及巷道较窄且尚未硬化，缺少排水管网及设施建设。公共服务设施不完善，缺少文化设施及村民活动场所等生活配套设施。4、文明生态建设有待提高土地资75、源存在浪费现象，利用率不高，清洁能源使用率低，人居环境需整治改善。4.4.村庄定位及发展目标村庄定位及发展目标4 4.1.1规划思路规划思路1、以“突出问题+村民诉求”为导向，强调“全过程村民参与”。规划通过深入开展驻村调研、逐户走访、问卷调查、部门座谈等形式，充分了解村民对村庄的建设需求及乡镇对村庄未来发展的计划，根据实际需要，调动多专业技术力量参与村庄规划，以解决问题为导向编制村庄规划。2、因地制宜编制实用性规划。依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），按照“先分类、后建设”的原则，对村庄进行详实分析，结合村庄分类以及实际需求编制实用性内容的村庄规划。3、全域国土综合整治助推乡村振兴对乡村76、生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对田水路林村进行全要素综合整治，对乡村人居环境进行统一治理修复。通过实施国土综合整治+村庄建设的模式，着力破解村庄发展用地不足、村庄废旧宅基地闲置、存量建设用地使用效率低下、耕地质量不高等问题，构建农田集中连片、建设用地节约集约的土地利用格局，落实国土空间规划改革的要求。4 4.2.2规划定位规划定位4 4.2.1.2.1村庄类型村庄类型根据海南省村庄规划编制技术导则（试行）：提出明确村庄分类，村庄大致分为五类，集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类和基础整治类。结合 东方市村庄分类和布局研究报告，根据田头村的现状条件及板桥镇总规，田头村可列入基础77、整治基础整治村庄村庄，本次村庄规划的重点内容在于国土空间布局及用途管制、土地综合整治、村民住房布局规划及人居环境整治等四大内容。104 4.2.2.2.2总体定位总体定位建设高效生态农业示范村；“田园度假”特色村庄；绿色宜居美丽村庄。发挥交通区位优势，在农业产业发展中，重点提高村庄的农业集约化、规模化经营水平，以热带特色高效农业为基础，发展绿色生态集约型农业，打造市、城镇区重要的菜篮子基地及城郊旅游服务业。通过对村庄的田园、人居环境整合改造，着力发展乡村旅游和生态农业，打造以“田园度假”为特色的美丽乡村。4 4.3.3发展目标发展目标4 4.3.1.3.1总目标总目标加快发展生态农业和特色农产78、品供给基地，培育优质农品品牌，辅以发展田园度假为主的乡村旅游业，促进农民增收，2035年人均收入在现状基础上有较大的提升，力争到2035年实现“一村一品”，农民人均可支配收入增速7%。在全面改善农村人居环境的基础上，建设成为具有突出特色的美丽乡村。4 4.3.2.3.2生态人居生态人居1、节约用地节约、集约用地，有效利用闲置土地，不得占用基本农田；实行一户一宅政策，宅基地面积不得超过175平方米。2、合理布局村庄规划宜顺应自然，建筑布局应考虑地势、朝向、主导风向，道路交通要顺畅，村民综合服务办公楼、文化体育场所、商业服务网点、卫生站、幼儿园等公共服务设施布局合理。3、公共安全设置小型消防设施和79、临时避难场所，制定灾害救助应急预案，配齐安全责任人员。4、基础设施车行路面硬化率应达到100%，人行地面铺装率达到90%以上，适当规划公共停车场。应有达到国家或省标准化建设的村卫生（医疗）站；广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施齐全、信号通畅、线路架设规范、安全有序，用电供给覆盖率达100%；严格保护饮用水水源地，农村饮用水卫生合格率达100%；道路及公共场所照明覆盖率达100%；建有污水处理设施并定期维护；污水排放暗沟覆盖农户应达95%以上；农户生活污水处理覆盖率应达95%以上；农户卫生厕所普及率应达95%以上；实现乡村互联网覆盖率应达100%。5、村民住宅村庄房屋建筑应符合经济实用、80、安全美观、绿色节能的要求；逐步实施危旧房的改造、整治；新建房屋应就地取材，本地材料使用率在50%以上。6、建筑风貌民居的建筑风格应注重与自然环境、村落整体风貌协调，具有本地乡土建筑特色或具有独特的时代建筑风格；村庄民居、绿化、园林小品、入口标示等景观要素进行精心设计；按村庄整治技术规范（GB50445-2008）的要求，保护传统民居、祖屋、古树等历史文化遗产与乡土特色元素。7、绿色节能新建筑宜采用节能措施；电能、燃气、太阳能、沼气、风能等清洁能源应用农户普及率应在70%以上。4 4.3.3.3.3生态环境生态环境111、村容环境整洁村庄建立生活垃圾清扫保洁收运处理体系；村生活垃圾经分类减量后无81、害化处理率达80%以上；农村生活垃圾定点收集按时清运率达100%；划定畜禽养殖区域，畜禽圈养率达100%；畜禽养殖场污染物排放应符合畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）的要求，畜禽粪便综合利用率达85%以上；公共区域绿化覆盖率达50%以上。2、沟渠等水体清洁对村庄及周边的沟渠等水体进行清理保护，制定定期清洁清淤计划，并保持水体清洁。3、生态保护与治理对村域水体、植被等自然资源进行生态保育，保持原生态自然环境。4 4.3.4.3.4生态文化生态文化1、文化教育九年义务教育目标人群覆盖率达100%，基本普及学前教育，学前儿童入园率达95%以上。2、文化设施配套村庄建设宣传栏、文化室82、广播室、体育活动场所等，配备篮球场、健身器材等体育设施。4 4.3.5.3.5社会管理社会管理设立村级基层组织，建立村规民约，建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等管理机制，配备与村级人口相适应的管护人员；鼓励村民积极参与美丽乡村建设，村民参建率达90%以上；建立“两违”建房巡查管控制度；加强医疗保障工作，大力推进新型农村养老保险工作，新型农村合作医疗参保率100%，农村养老保险参保率达100%；加强村民素质教育和技能培训，村内适龄劳动力就业率达95%以上；建立具备综合服务功能的便民服务机构。5.5.村域村域国土空间国土空间总体总体布局布局规划规划5 5.1.1规模控制规模控制83、5 5.1.1.1.1人口规模预测人口规模预测田头村2019年户籍人口数为693人，人口年龄结构详见下表：田头村人口年龄结构田头村人口年龄结构年龄结构18 岁以下18-35 岁35-60 岁60 岁以上人数（人）103206283101预测公式：规划期人口数现状人口（1年自然增长率）n+机械增长（n为规划年限，本规划期限为15年）综合考虑国家人口政策、田头村近年来人口自然增长的情况以及发展条件等因素，结合田头村人口年龄结构，田人口年自然增长率取0.5，按照往年机械增长人口，预测至2035年，机械增长人口约为74人。因此，根据预测公式预测，到2035年，田头村人口规模为820人。125 5.1.84、2.1.2分户需求预测分户需求预测依据海南省村庄规划编制技术导则（试行），村庄规划重点满足村庄近5-10年的村庄人口分户需求。在对村庄发展趋势的分析和预判的基础上，结合村庄人口年龄结构（主要为年龄段12-22岁的村庄人口）、村庄分户需求意见反馈、现场分户情况调查、规划人口规模预测、人口迁移等多方面因素综合考虑：田头村12-22岁村庄人口共157人，其中非独生子女无法继承家庭宅基地的人数为54人，经过村庄分户需求意见反馈得到确认，预测田头村近5-10年分户需求约为49户；同时，考虑现有“两违”宅基地迁回集中居民点的建设需求，田头村共有有11户宅基地符合该情况；最后，因规划道路拓宽或用地功能结构调85、整导致宅基地共7户，需要在居民点开发边界内进行新建。综上，到2035年的预测共需要新建67户宅基地。5 5.2.2主要用地控制主要用地控制基本农田控制：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），划定基本农田面积280.06公顷，应严格控制基本农田的数量，并保证基本农田数量不减少，质量不降低。乡村建设用地控制：根据 海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），本次规划的建设用地面积19.36公顷。符合“多规合一”建设用地总量规模控制。二级公益林控制：根据海南省东方市总体规划（空间类2015-2030），划定二级公益林30.87公顷，应严格保护。陆域生态保护红线控制：根据东方市286、021年国土空间规划生态保护划定方案，划定陆域生态保护红线面积21.66公顷。5 5.3 3村域国土空间总体布局村域国土空间总体布局5.3.15.3.1村庄建设用地优化村庄建设用地优化规划在满足生态保护红线、永久基本农田、生态公益林生态管控底线要求的前提下，按照“占一补一”的原则对村庄建设用地边界进行优化。优化类别为错漏补划、局部勘误、用地置换、边界预留四种方式。具体说明如下：1）错漏补划村庄建设用地针对符合“一户一宅”的危房改房及已确权的宅基地，纳入村庄建设用地边界。2）局部勘误村庄建设用地因项目调整、地形差异、房屋范围勘界、已建道路、尖角异形、比例尺衔接等情况进行边界微调。3）用地置换村庄87、建设用地调出现状不适宜建设区；合理用地需求的村庄在底线管控前提下调入。4）边界预留村庄建设用地在村庄建设用地范围周边，预留可建设区，鼓励通过增减挂钩宅基地有偿退出的方式，引导外围零散建设用地向村庄开发边界内有序集聚。5.3.25.3.2两违图斑处理两违图斑处理参考海南省生态环境六大专项整治联合指挥部办公室关千加快”两违处置推动一批图斑销号的通知（省联指办函【2021】6号文），结合有关部门对“两违图斑”的处理结果，本次规划对村庄违法图斑是否纳入村庄建设用地进行了研究处理，依据东方市“两违图斑”统一调查，确定田头村村域范围内“两违”图斑11个，处理方式分为以下两种情况：（1）占用永久基本农田的“88、两违图斑”，规划建议在邻近的村庄建设用地边界13内预留宅基地建设空间，5年内落实“一户一宅”政策后，消除“两违”。（2）占用公益林的“两违图斑”，规划建议在邻近的村庄建设用地边界内预留宅基地建设空间，5年内落实“一户一宅”政策后，消除“两违”（详见附录四）。5.3.35.3.3村域产业发展村域产业发展（1）产业发展重点依托金月湾滨海度假区，打造以休闲疗养度假和热带雨林山地观光游等为主的旅游服务区；依托交通优势，承接板桥镇外溢相关服务产业；依托田头村优良的土地资源，重点发展绿色有机蔬菜瓜果、花卉等种植产业和发展特色有机农业，推行有机食物的生产，建设以发展生态循环农业为特色的美丽乡村。（2）产业布89、局结构打造“一个产业服务点，四类产业发展片区”。山林保育生态发展区围绕森林和山岭资源重点进行生态保育，适当发展热带山区观光旅游业。现代热带农业种植区发展无公害瓜果生产，大力发展绿色农业为主的热带现代高效农业。河流保育生态发展区围绕南港河水系进行生态保育，适当发展渔业。居民点产业服务区配合村域农业、旅游业，发展配套服务的相关功能，并形成一个服务节点。5.3.45.3.4村域用地结构调整村域用地结构调整本次村域国土空间总体布局规划根据多规确定耕地保有量、林地保有量、基本农田保有量以及村庄建设用地规模等约束性指标，实地踏勘，全面了解村域国土空间实际现状情况，通过“精准底图识别+分解指标”等方式综合判90、定现状用地以及多规生态保护红线、永久基本农田保护红线用地调整方向，对村域国土空间做出适当调整优化，确定村域国土空间各类土地资源的规模和比例。规划村域国土空间用地按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）规划用途进行分类，主要构成包括13个大类。具体各类用地分类规模如下表。国土空间用途结构调整表国土空间用途结构调整表单位：公顷、%地类编码 地类名称规划基期年规划目标年面积比重面积比重01耕地283.6153.8%291.4955.3%02园地85.1416.2%14.232.7%03林地98.8918.8%169.3232.1%04草地1.970.4%1.740.3%05湿地12.91、002.3%10.181.9%06农业设施建设用地06015.861.1%3.370.7%乡村道路用地06020.880.2%0.590.1%种植设施建设用地06030.610.1%1.490.3%畜禽养殖设施建设用地06040.320.1%0.110.0%水产养殖设施建设用地小计7.671.5%5.561.1%07居住用地0703农村宅基地8.711.7%8.051.5%0704农村社区服务设施用地0.090.0%0.340.1%小计8.811.7%8.381.6%08公共管理与公共服务设施用地0803文化用地000.220.0%09商业服务业用地0901商业用地000.270.1%141292、交通运输用地1202公路用地1.170.2%0.360.1%13公用设施用地1302排水用地000.040.0%1309环卫用地000.010.0%1312水工设施用地008.451.6%小计008.511.6%16留白用地000.240.0%17陆地水域24.694.7%16.043.0%23其他土地2.660.5%0.970.2%总计527.49100.0%527.49100.0%5.3.55.3.5规划空间管制规划空间管制（1）生态保护修复本村内已划入生态保护红线 21.66 公顷，主要集中分布在东南部，按照禁止建设区进行管理，确实无法避让生态保护红线区的建设活动需符合海南省生态保护红线93、管理规定海南省陆域生态保护红线区保护与开发建设准入目录要求，依法办理审批手续。保护村内天然林、水域、自然保留地等生态空间，落实林地保有量 164.94 公顷，重点保护 30.87 公顷二级生态公益林，加强对生态公益林的保护，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。（2）耕地和永久基本农田保护落实已划定的永久基本农田 280.66 公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。确保耕地保有量达到 286.92 公顷，未经批准不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程94、序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（3）历史文化传承与保护本村内无文物保护单位；本村无乡村历史文化保护线。（4）建设空间管制本村内建设用地规模为 19.36 公顷。农村住房本村内规划农村住宅用地 8.05 公顷，规划新申请的宅基地，应严格落实一户一宅，在划定的宅基地建设范围内，每户宅基地面积不得超过一百七十五平方米，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑以低层为主，农村村民建设95、住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，建筑风貌和布局应体现黎族特色和居民生活习惯，符合村庄整体景观风貌控制要求。产业发展本村内规划村庄商业用地 0.27 公顷，规划明确规定的产业用地用途、规模、强度等要求不得随意改变。15村庄产业用地涉及调整，应当由乡镇人民政府编制优化调整方案，经村民委员会审议和村民会议或者村民代表会议同意后，作出将优化调整方案纳入村庄规划的决定，并报市、县、自治县人民政府备案。基础设施和公共服务设施不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。村内水源是东方市供水厂,采用自来水集中供水方式，污水处理设施包括 2 处（房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设96、）。拟规划垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地和基层综合文化中心、卫生室、养老和教育体育等公共服务设施用地，设施建设选址、规模、标准应符合相关要求。（5）村庄安全和防灾减灾村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，新建建筑间距不得少于 7 米；道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。6.6.国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复现状土地利用特点为耕地占比大，充分体现了平原村庄的国土利用特征。目前村域国土资源利用中也存在一些问题，一是通过比对“三调”数据与“多规”基本97、农田划定成果，部分农村宅基地、河流水面、农村道路、其他林地、乔木林地等类型图斑与“多规”基本农田成果存在冲突；二是乡村建设用地闲置和粗放利用问题突出。规划通过国土综合整治的方式，实现村域国土空间布局的优化调整。6.16.1国土综合整治国土综合整治1、提升永久基本农田质量以建设“田成方、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的标准化现代热带高效农业基地为目标，规划田间道和生产路，设置下田坡道，改善田间交通条件，提高农产品的运输和机械化耕作水平。根据地形、田块现状及作物种植的需要等因素考虑，对部分不规整的田块及新增耕地进行土地平整。完善田间排水系统建设，提高田间排沟硬化率，保障田间排水畅通。2、推进农村98、居民点用地整理积极引导农村居民点空间结构调整，整理优化农村居民老旧闲置宅基地，优化农村居民点用地布局；健全农村居民点基础设施建设，切实改善人居环境。规划期内，田头村农村居民点用地整理规模为1.65公顷，主要拟腾退为耕地和林地。3、加大国土生态修复力度细化落实生态保护红线划定成果，明确森林、河湖等生态空间，落实林地保有量等，尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水网、林网、绿道等生态空间格局。4、确定国土综合整治重点项目布局安排科学划定田头村国土综合整治重点区域，确定综合整治重点项目，明确重点项目实99、施计划，提出资金使用安排。6.26.2国土综合整治项目布局和安排国土综合整治项目布局和安排161、农用地整理类项目规划期内，田头村主要推进宜耕后备资源开发和基本农田优化提升两项农用地整理项目。其中，通过改善一部分小范围区域土地质量，充分合理利用水资源，把旱地建设成为“田成方，能灌溉，土壤肥，无污染，产量高”的高产稳产农田，以适应现代农业发展的要求。2、生态修复推进湿地与水体修复工程。对 16.04 公顷水体采取水污染治理、水生态修复等措施；对 10.18 公顷湿地进行污染清理、地形地貌修复、岸线维护、河湖水系连通、植被恢复和湿地有害生物防治等工作内容。实施林地抚育系列工程，对村域96.59公顷100、林地实施，改善林木组成和品质，提高森林生产率。3、农村居民点整理项目安排以改善农村居民生产生活条件为目标，规划期（2021-2035年）内重点安排2个农村居民点整理项目，共约1.65公顷。通过实施对违法、低效利用的宅基地和因拓宽道路、转变用地性质需要迁移的宅基地进行整理，改善人居生活环境，提高节约集约用地水平。主要为以下两个方面的居民点整理项目。一是，将新村违法用地、妨碍道路拓宽的宅基地进行整理腾挪，面积约为0.61公顷，建设景观绿化场所，作为村庄内部的绿化天窗，改善村庄人居环境。二是，对于老村违法用地、妨碍道路拓宽的宅基地进行整理，合计1.04公顷，退回村集体进行整合优化，用于分户宅基地及村101、庄优化的集体用地。7.7.道路设施规划道路设施规划7.17.1对外交通对外交通规划三条主要道路（包括两条乡道和一条村庄主要道路）连接田头村与外界交通；在居民点主要解决联通老村与新村之间的交通问题；在新村、老村分别设置城乡公交站点，城乡公交线路连接新园村、高园村和抱利村。7.27.2村内道路村内道路规划保留现有村庄道路等级，完善部分主路和巷路，以满足消防车通行需要。7.37.3道路断面设计道路断面设计村庄内部主路、次路宽度4-6米，巷道（宅间路）宽度控制在2-3米之间。7.47.4停车设施停车设施公共停车场主要结合商旅服务设施、公共服务设施等设置，农房停车可结合宅院灵活设置独立停车场地。本次规划102、新村设生态停车场7处，老村设生态停车场3处。8.8.公共服务设施规划公共服务设施规划结合村庄发展需求，结合海南省村庄规划编制技术导则（试行）要求合理配置公共设施。村庄内保留卫生室、篮球场等公共服务设施，村委会从老村迁移至新村，现村委会改造为文化站，另新建幼儿园、小广场等公共服务设施。9.9.市政公用设施规划市政公用设施规划9.19.1给水工程规划给水工程规划1、给水现状现状田头村生活给水水源来自东方市，自来水覆盖率100%。2、用水量预测17本设计采用人均用水量指标法预测村庄用水量，用水量指标按照镇（乡）寸给水排水工程技术规程（CJJ123-2008）、海南省地方标准：用水定额（DB46T44103、9-2017和室外给水设计标准（GB50013-2018）并结合规划性质及当地用地情况选取。用用水水量量计计算算表表序号用水项目用水指标用水数用水量（m/d）1居民生活用水110L(人.d)82090.202公共建筑用水量第一项的 15%13.533牲畜饲养用水量25L(头.d)800 头20.004家禽饲养用水量15L(只.d)1600 只24.005管网漏损及未预见用水量取上述总用水量的 10%14.776合计162.503、管网布置村内采用环状与支状相结合的管网形式供水，建议输配水管网沿道路敷设。9 9.2 2排排水水工工程程规规划划1、排水概况田头老村居民点已建设较为完善的排水系统；而104、新村现状尚无完善的排水设施，生活污水均未处理，就近排入村庄外围低洼地，影响村庄环境。2、排水体制根据 东南地区农村生活污水处理技术指南，村落排水体制原则上宜选分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施；雨水可采用管道收集排放。3、污水量预测生活污水量按生活用水量的80%计算，则最高日污水量为130.0立方米/天。日变化系数取1.4，则平均日污水量为92.86立方米/天。4、排水管网雨水工程应充分利用地形地势，通过雨水边沟收集后排入周边水体或低洼地。污水应通过管道排放至集中设置的污水处理设施，经处理达标后排放。5、污水处理设施规划在新村新建一座污水处理设施，污水处理设施采用一体化生物集成+人工湿105、地处理工艺，日处理污水量为70立方米/天。（保留老村已建污水处理设施，日处理污水量50立方米/天）9 9.3 3供供电电工工程程规规划划1、供电现状村庄用电引自板桥镇变电站。2、用电负荷随着经济社会的不断发展，村域规模、人口将发生变化，为适应市场经济的发展，本着电力先行的原则，按单位户数指标法计算用电负荷，指标取4千瓦/户，计入非确定因数用电10%，同时系数取0.8，则用电负荷为892千瓦。3、电源沿用板桥镇变电站，电源经10千伏变电站降压后输送至各用户。目前村庄用电负荷正常，主变容量能满足需求。4、电网规划近期村内电网380/220伏电力线采用塑料绝缘线架空敷设，架设方式可采用集束18式和分106、相式。宜采用10米及以上高度的电杆。电力网建设与改造应符合DL/T5118的要求，电压等级应符合GB/T156的GB/T32000-2015。电线杆应排列整齐，安全美观，无私拉乱接电线、电缆现象。合理配置照明灯，宜使用节能灯具；远期可结合电信系统地下敷设。9.49.4通信工程规划通信工程规划1、现状田头村已实现通电视、通电话、通宽带，绝大多数村民采用移动电话。2、通信源电力电缆从板桥镇电信支局引至村庄内部，经交接箱调配后接入各用户。电信电缆规划兼顾各类公共信息业要求，统一规划、设计、建设。3、电信网规划近期电信线路仍以架空敷设为主，远期可依据发展的实际，在中心区域和景观地带沿非机动车道或绿化带107、采用电信电缆管沟及直埋方式敷设，敷设位置为道路西侧、北侧。管沟敷设-0.5米以下，直埋深在-0.7米以下，过道路及广场均穿镀锌钢管保护，电信线路全部采用通信光缆。规划远期，各通信部门线路以及数字化信息网络线路均采用共同线由，同管道敷设，避免建设中的重复施工。全面推进三网融合，加快电信和广电业务双向进入，建立和完善适应三网融合需要的网络信息安全和文化安全监管机制。9.59.5能源规划能源规划规划村庄远期采用天然气为主要能源，以太阳能、灌装液化石油气和沼气为辅助能源。对于新建住宅及其他公建设施，采用节能的设计理念和节能材料。大力发展农村沼气，在靠近规模化畜禽养殖场，推广应用以畜禽粪便为主的沼气工程108、，形成生态养殖沼气有机肥料种植的循环经济模式。规划近期采用灌装天然气，远期由板桥镇市政燃气管网引至村内的调压箱，经调压箱将中压天然气减压至低压（表压0.01MPQ）天然气后接至各用户使用。居民生活用气量预测参照板桥镇总规给出的指标，采用指标为1.5标立方/户 日，经计算得出村庄生活用气量约为380标立方米/日。9 9.6.6环卫设施规划环卫设施规划9 9.6.1.6.1生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测采用人均指标法进行预测,村庄生活垃圾以固体废弃物为主,规划人均指标按照1.0kg/日人，可得生活垃圾总量为0.82吨/日。9 9.6.2.6.2环卫设施布局环卫设施布局农村生活垃圾处理采取“村109、收集、镇转运”的处理模式，村庄环卫设施包括垃圾收集点、垃圾箱和公共厕所。垃圾箱布置在道路两侧，其间距按照100米设置一组垃圾箱。公共厕所采用附属式公共厕所，设置在文化室、办公室等公共建筑设施内，并设置旅游厕所，向社会公众开放。10.10.综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划10.110.1消防规划消防规划1、规划原则坚持“预防为主、防消结合”的方针，提高全社会的消防意识，积极消除火灾隐19患，防止和减少火灾的发生。坚持以乡村规划为指导，消防设施与乡村基础建设统一规划，统一设计，统一建设，以适应乡村发展的需要；因地制宜，合理布局；远近结合，分布实施的原则；坚持安全使用，技术先进，经济合理的原则。2、110、消防水源设置室外或室内消火栓接口，配备消防水枪、水带，采用低压供水制，按照同一时间内的火灾次数为1次设计，一次灭火用水量按照30升/秒考虑，考虑最低服务水压在10米以上的自由水头为合格。给水管道和消防管道合用，管网间隔120米设置室外消火栓。3、消防措施加强宣传教育，消除防火安全隐患，配备小型防火设备；结合沟渠、水塘修建消防水池；疏通主要道路，主要道路通行宽度不小于4米，满足消防要求；规范村民住宅厨房，做到安全用电、用气；消防通讯指挥系统在村镇的火灾报警、灭火调度和抢险救援工作中应达到迅速、准确、可靠、实用的要求。在建设有线网络的同时，建设无线通讯系统。规划要求各自然村内部组织群众组成义务消防111、队，通过各种渠道增加和改善消防工具，提高灭火战斗力。10.210.2抗震及防灾工程抗震及防灾工程规划贯彻“预防为主、防治结合、防救结合、综合协调”的原则，结合实际、因地制宜做好抗震防灾和地质灾害防治体系。1、工程防震标准根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），规划区内进行VI度抗震设防。遵循“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则。重要建筑及生命线工程提高一个等级设防。建设工程分类标准及抗震技术应符合建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）及镇（乡）村建筑抗震技术规程（JGJ161-2008）要求。2、抗震措施对村庄进行现有房屋抗震能力普查，进行集中统一抗震改造，使其达112、到建筑抗震标准；就近疏散，充分利用绿地、操场、停车场等空旷场地设置避震疏散场所，避难场地未经规划部门批准严禁建设各种永久性和临时建筑物和构筑物。10.310.3气象灾害防治气象灾害防治加强台风、雷暴等灾害气象的早期预报，指导居民防台风、防雷暴等灾害天气；完善避雷设施建设。各类建（构）筑物应按海南省有关部门要求进行防雷设施建设；规划区内各类建设均应符合海南省住建厅有关防灾的标准与要求；加强村周边、水塘周边、河边、路边，以及农田、园地的防护林建设，减轻风害影响。10.410.4防洪措施防洪措施根据东方市板桥镇总体规划(2017-2030 年)，南港河防洪标准按 20 年一遇设防，村庄防洪标准按 1113、0 年一遇设防。村域排涝按 10 年一遇，三日暴雨一日排至农作物耐淹深度设计。禁止在南港河保护区范围内建设除水利、桥梁等设施之外的其它永久性建（构）筑物。加强村域内部堤岸保护，疏浚河道以及各类明沟暗渠，做到水流畅通。10.510.5防疫措施防疫措施加强卫生管理。搞好圈舍卫生，改善禽畜的生存环境。要及时清除和处理粪便、更换垫草、清洁圈舍、定期消毒，保持畜体卫生，禽畜饲养场要符合动物防疫要求，20做到地面硬化、粪便易除、光线充足、通风良好、能防暑防寒。11.11.人居环境整治规划人居环境整治规划1111.1.1基础设施整治引导基础设施整治引导1111.1.1.1.1排水设施整治引导排水设施整治引导114、1、排水设施现状村庄现状没有完善的排水设施，新村目前生活污水均未处理，就近排入村庄外围低洼地，影响村庄环境。2、整治策略（1）保留老村污水处理设施，规划在新村范围内新建一座污水处理设施，污水处理设施采用一体化生物集成+人工湿地处理工艺。（2）根据东南地区农村生活污水处理技术指南，村落排水体制原则上选用分流制，用管道收集污水，输送至污水处理设施经处理达标后排放。雨水可采用管道收集排放，充分利用地形地势，通过雨水边沟收集后排入周边水体或低洼地。1111.1.2.1.2粪污卫生整治引导粪污卫生整治引导1、公共厕所卫生结合村域开敞空间设置一处旅游公厕。公厕周边通过绿化进行遮挡、美化；清理厕所周围杂物；115、定期对厕所外立面进行清洁，完善公厕标识引导体系。2、农厕整治合理选择改厕模式，可选择多种如三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等无害化厕所，保证厕屋清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，能适时清出粪便并进行无害化处理。加强农村改厕与生活污水治理的有效衔接。3、禽畜粪污整治村庄配备集中养殖区，其周边应种树种草绿化环境建设生物屏障，养殖区棚屋建议设计建设双坡式棚舍，加强舍内通风。干湿（固液）分离，用清粪铲车、粪污运输车定时将禽畜粪便收集，运送到堆粪场堆积发酵处理，沼气发酵池：将猪场的粪尿污水收集到沼气池，进行厌氧发酵处理，不仅净化了环境，而且116、可以获得生物能源（沼气），同时通过发酵后的沼渣、沼液把种植业、养殖业有机的结合起来，形成一个多次利用、多层增值的生态系统。4、生活垃圾处理大力开展清理农村生活垃圾行动，全面整治“脏、乱、差”。加快推进农村生活垃圾分类和资源化利用。建议结合现有垃圾堆放点，按合理的服务半径设置带盖垃圾箱等设施，并安排专门人员进行日常保洁。1111.1.3.1.3道路整治指引道路整治指引保留村庄街巷式布局肌理，通过管控图则手段，按照“保留利用、道路拓宽、路面硬化”三方面逐步优化村庄道路系统。保留利用：主要现有路宽适宜、路面条件较好的道路保留利用，规划完善道路绿化景观、排水、照明等。道路拓宽：对村内部分道路进行拓宽改117、造，利用现有道路线形，规划道路红线，保证机动车通行，并预留植草路面，结合草砖预留会车点。交叉口处设置交通和游览指示牌。同时完善路灯照明。路面硬化：从道路景观、街边小品、街头绿化、路灯设置、铺面改造等方面入手，村庄巷道的硬化材料可以选择铺设当地21特有石材，体现村庄传统风貌。结合巷道线型，局部较宽处可以设置花池，美化邻里空间。1111.2.2民居建筑整治引导民居建筑整治引导1111.2.1.2.1建筑风貌建筑风貌从建筑实际使用者的需求出发，改善人居环境，整合村容村貌，使建筑成为乡村传统文化内涵与地方特色的传承与延续。1、保护对于村落中传统风貌特征明显，建筑质量较好的传统建筑或院落可以确定为保护建118、筑。这些建筑一般空间布局较为完整，并且具有鲜明的地方传统特征。2、改善对于村落中传统风貌特征明显，但是建筑质量一般或者较差的，可以确定为改善建筑。这些建筑一般配套设施不齐全，满足不了现代生活的需求，这种改善应以满足未来发展需求为指导原则。3、保留针对村落中大量新建筑，如果采用传统建筑形式，使用传统建筑材料，并体现地区传统风貌，其结构较好，设施配套较为完善，建议尽量保留。4、更新对建筑质量较差、设施落后、风貌与村落环境不相协调的住宅，应按现代生活要求进行改造更新，包括建筑服务设施改造和建筑立面形态改造，更新后的建筑其形式、风格应与村落的总体风貌相统一。5、拆除对于那些质量较差、结构破损、严重影响119、村落整体风貌的建筑，应逐步引导拆除。1111.2.2.2.2建筑高度建筑高度根据本省规定农村村民建设住宅不得超过三层，高度一般不得超过十二米，并应留出一定的庭院空间。1111.3.3公共空间整治引导公共空间整治引导主要包括村庄入口、街巷空间等开敞环境周边空间，村内的公共空间严禁堆放垃圾、乱搭建、临建等。公共空间的设计突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围。整理入口、巷道等公共环境两侧杂乱的生活空间，清理堆放垃圾、乱搭建、临建等；公共空间内应适量的增加铺装、围墙、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，将人文要素融入到景观节点、街头小品等具体细部设计，突出地方特色，充分展现浓郁乡土文化氛围空间布局；种植多120、种花木和各类本地果木进行景观营造，呈现丰富植物景观。1111.4.4水塘整治引导水塘整治引导对村庄水塘开展清淤、拆除违建搭建等相关工作，严禁沿塘堆积垃圾、倾倒建筑废料。散布在村内的水塘，基本保持原滨水驳岸的生态形式，可适当增加花卉灌木，美化原有岸线。1111.5.5绿化景观整治引导绿化景观整治引导整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的热带果树。1111.5.1.5.1绿化景观规划绿化景观规划1、道路绿化：沿村庄主要道路两侧种植行道树，形成道路绿化带。2、集中绿地：在村庄入口、广场等公共开敞空间中形成面积较大的集中绿地。223、庭院绿化：鼓121、励村民在自家院落加强庭院绿化。1111.5.2.5.2树种选择树种选择整体绿化环境应突出本地乡土特色，绿化植物配置应以本地特色植物为主，可多种植具有景观及经济价值的热带果树，并适当引入适宜本地气候、环境的景观类植物。其中：乔木类可采用黄杞、黄樟、香樟、红桐、香槁、黄桐、沉香、枇杷、黄牛木、三角枫和黄胆等。人工林树类有窿缘桉、桉、木麻黄、台湾相思、非洲楝、大叶相思、银合欢、加勒比松、鸡毛松、南亚松、湿地松和樟等。灌木类可采用三角梅、马缨丹、牵牛花、桃金娘等。地被类可选用马尼拉、天堂草等。12.12.实施规划建议实施规划建议1212.1.1近期近期建设项目建设项目田头村共安排建设项目共12个，主要122、集中在村容村貌、基础设施、公共服务设施、村庄绿化美化四大方面。近期实施项目计划建议表近期实施项目计划建议表项目类型序号项目名称资金规模估算(万元)筹措方式建设主体备注全域土地综合整治1生态保护修复类项目300政府投资政府2农用地整理类项目1200政府投资政府3建设用地整理类项目80政府投资政府人居环境整治4农村生活污水与垃圾处理设施300政府投资政府5生态停车位与旅游厕所50政府投资政府6农户家庭卫生厕所改造200政府投资政府7农村危房拆旧整理35政府投资政府其他基础设施和公共服务设施建设8水、电、气管网建设1000政府投资政府9景观休闲场地与服务设施建设200政府投资政府10巷道硬化亮化60123、0政府投资政府防灾减灾工程11消防设备20政府投资政府产业发展12商旅中心50企业投资企业1212.2.2规划实施的建议与措施规划实施的建议与措施1212.2.1.2.1严格落实规划管理制度严格落实规划管理制度各项建设项目规划审批，应严格按城乡规划法要求和海南省有关规定，按程序规范各类建设用地与建设工程的规划审批。田头村村民委员会应制定行之有效的乡规民约，增强村民的规划意识，规范村民的建设行为，建立村民参与规划监督实施的制度，使人人能为村庄发展出力、献策。1212.2.2.2.2坚持以政府为主导坚持以政府为主导发挥政府美丽乡村建设的主导作用，把村庄产业的发展放在重要位置，村庄建设必须以产业经济124、为支撑。1212.2.3.2.3加强社会监督与公众参与加强社会监督与公众参与采取设置专用公示设施、宣传栏等方便、适用方式，公布规划、建设审批项目，接受场内外领导、群众监督。13.13.村庄建设规划村庄建设规划1313.1.1田头新村田头新村1313.1.1.1.1建设现状建设现状田头新村近年来逐步开始建设，村内主要建成的是宅基地，各类基础设施和公共服务设施较为缺乏。（1 1）村庄用地现状村庄用地现状231、农村居住用地农村居住用地主要分为宅基地和农村社区服务设施用地，共1.99公顷。2、道路与交通设施用地乡村道路用地0.22公顷，村庄内部道路宽度不一，村内无停车场地，目前车辆基本沿主路停靠。（125、2 2）村庄布局）村庄布局新村现状宅基地主要在中部和北部分散布局，北部几处宅基地分散在永久基本农田内，不方便布设各类设施和路网。自然村内目前无各类服务设施。道路：村庄道路分为村庄主路、次路、村庄巷路三种。目前，村庄内部主要道路尚未完全硬化，宽度为3.5米；巷道大多不通且未硬化，且宽度较窄，约12米不等，无法通行车辆，消防隐患大。院落及围墙：户村民均有一个院落，院落的面积较大，院落景观较差；村庄每户村民均建有围墙，围墙修建风格不一，材质不一，以砖、水泥等为主。住宅建筑：村庄现状新旧建筑风格不一，差异较大，旧建筑以坡屋顶砖混结构为主，宅基地建筑密集，建筑年代多为上世纪70、80年代，以废旧砖瓦建筑126、为主；新建筑大多数以现代简欧风格混凝土结构为主。社区配套：尚无配套设施。市政设施：村庄供水、电力、电信设施已有一定建设基础，仍缺乏燃气、污水、雨水等设施。绿化环境：居民点内部比较缺乏小型绿地广场和供村民集聚活动的场所。13.1.213.1.2规划重点及人口规模规划重点及人口规模重点在于发展乡村产业、提升村民生活环境和生活质量等方面。至2035年，村庄总人口为360人，户数为110户。全村分户需求17户。考虑到新村优越的地理位置以及未来村庄旅游产业的发展，在分户需求基础上预留64户宅基地（老村分户后搬迁需求、两违宅基地腾退置换、道路拓宽腾退置换），同时满足村庄未来旅游人口的需要。13.1.313127、.1.3村庄用地规划村庄用地规划（1 1）村庄用地规划）村庄用地规划规划田头新村总建设用地面积4.50公顷，人均建设用地面积139平方米。田头新村田头新村村庄村庄规划规划用地构成表用地构成表地类编码 地类名称规划目标年面积比重06农业设施建设用地0601乡村道路用地0.6214.1%07居住用地0703农村宅基地3.3073.1%0704农村社区服务设施用地0.214.7%小计3.5177.8%09商业服务业用地0.122.7%16留白用地0.245.3%总计4.50100.0%（2 2）农房建设管理）农房建设管理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面128、积不得超过175平方米。24村民房屋建筑层数不得超过3层，建筑檐口高度不得大于12米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的75，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。13.1.413.1.4道路交通设施规划道路交通设施规划对外交通:村通路往东北连接抱利村，往东南联接老村，道路宽度 6 米。村主路：为村庄主要通道，规划“三横三纵”的主路网络，道路宽度为 4 米。村次路:因地制宜完善村支路129、路，道路宽度 34 米。巷道：连接至每户，道路宽度 2-3 米。停车设施:结合村口新村委会设置停车场一处。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。13.1.513.1.5公共服务设施与市政设施规划公共服务设施与市政设施规划保留现状公服及市政设施，并新增文化室、停车场等，具体设施配置如下表所示：田头新村公服及市政设施配置一览表田头新村公服及市政设施配置一览表设施类型设施名称备注公共服务设施村委会新建文化站新建商业服务设施商旅中心新建市政设施污水处理设施新建电力电信设施升级改造雨水设施新建燃气设施新建垃圾收集点新建休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场新建1313.2 2田头老村田头老村131130、3.2 2.1.1建设现状建设现状田头老村建设用地利用几近饱和，农房分布紧凑，近年来政府投入的村庄建设主要集中在村内文体工程建设，村内的基础设施较为缺乏。（1 1）村庄用地现状村庄用地现状1、农村居住用地农村居住用地主要分为宅基地和农村社区服务设施用地，共4.55公顷。2、公共管理与公共服务设施用地行政办公用地0.23公顷，主要是村委会办公用地。3、道路与交通设施用地乡村道路用地0.52公顷，村庄内部道路宽度不一，村内无停车场地，目前车辆基本沿主路停靠。（2 2）村庄布局）村庄布局村庄布局主要分为三部分，其中村庄东面是依托老村集聚发展形成的区域，也是村庄主要的集中居住区，村庄西部为村委会办公室131、。道路：村庄道路分为乡道、村庄主道、村庄巷路三种。目前，村庄内部主要道路25均已硬化，宽度为3.5米；巷道大多不通且未硬化，且宽度较窄，约12米不等，无法通行车辆，消防隐患大。院落及围墙：户村民均有一个院落，院落的面积较大，院落景观较差；村庄每户村民均建有围墙，围墙修建风格不一，材质不一，以砖、水泥等为主。住宅建筑：村庄现状新旧建筑风格不一，差异较大，旧建筑以坡屋顶砖混结构为主，宅基地建筑密集，建筑年代多为上世纪70、80年代，以废旧砖瓦建筑为主；新建筑较少，大多数以现代简欧风格混凝土结构为主。社区配套：公共服务设施现有卫生室一处。公共管理与公共服务设施用地：行政办公用地在老村西部，主要为村委132、会办公室，另有篮球场设置在村委会旁。市政设施：现状自来水供水已达到100%，水源来自东方市，村内也在老村设置了污水处理设施、垃圾收集点等。绿化环境：田头村居民点内部比较缺乏小型绿地广场和供村民集聚活动的场所。13.2.213.2.2规划重点及人口规模规划重点及人口规模重点在于发展乡村产业、提升村民生活环境和生活质量等方面。至2035年，村庄总人口为460人，户数为113户。全村分户需求32户。新分户主要向新村迁移，老村新建3处宅基地。13.2.313.2.3村庄用地规划村庄用地规划（1 1）村庄用地规划）村庄用地规划规划村庄总建设用地面积5.76公顷，人均建设用地面积139方米。田头老村田头老133、村村庄规划用地构成表村庄规划用地构成表地类编码地类名称规划目标年面积比重06农业设施建设用地0601乡村道路用地0.7713.3%07居住用地0703农村宅基地4.3575.6%0704农村社区服务设施用地0.274.6%小计4.6280.2%08公共管理与公共服务设施用地0802文化用地0.223.9%09商业服务业用地0.152.6%总计5.76100.0%（2 2）农房建设管理）农房建设管理规划新申请的宅基地，应在划定的宅基地建设范围内建设，严格落实一户一宅，每户用地面积不得超过175平方米。村民房屋建筑层数不得超过3层，建筑檐口高度不得大于12米，农房建筑基底面积不宜大于宅基地面积的7134、5，应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。引导村民选用黎族特色风貌民居风格、与自然环境协调、美观大方、色彩适宜的特色居民建筑方案。村庄整体建筑风格应与周围环境相融合。周边建筑风格相互协调，建筑兼顾文化与民俗特性，建筑形式根据项目的实际需求进行设计。13.2.413.2.4道路交通设施规划道路交通设施规划对外交通:乡道往西南联接高园村，往东北至新园村，道路宽度 6 米。村通路往西北连新村。26村主路：为村庄主要通道，道路宽度为 4 米，基本遵循现状路网结构，形成环状及网格状组合的主要道路系统。村次路:因地制宜完善村支路路，道路宽度 34 米。巷道：连接至每户，道路宽度 2-3 米。停车设施135、:结合文化站、商旅中心各设置停车场一处。在各居住组团设置有分散的停车设施，供农户停车。13.2.513.2.5公共服务设施规划公共服务设施规划保留现状公服及市政设施，并新增文化室、停车场等，具体设施配置如下表所示：田头老村公服及市政设施配置一览表田头老村公服及市政设施配置一览表设施类型设施名称备注公共服务设施幼儿园新建文化站村委会改建卫生所现状保留商业服务设施超市新建市政设施燃气设施新建雨水设施新建污水处理设施现状保留休闲设施健身/休闲广场新建小型运动场现状保留27附录附录附录附录1 1：田头村村规民约：田头村村规民约(2021 年 8 月 17 日村民会议审议通过，自发布之日起施行）为了增强136、村民的法制观念，养成“学法、懂法、用法”的意识，做到有章可循、依法办事，进一步促进本村的物质文明建设和精神文明建设。创建“民主、健康、稳定、和谐、富裕”的新农村。根据中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法 等有关法律法规，结合本村实际，特制定本村村规民约。第一条：村民要爱党、爱国、爱家，不损坏和侵占公共财物或他人财产，违者视情节轻重责令赔偿损失。第二条：村民要遵纪守法，不偷盗、不赌博、不打架斗欧、不酗酒闹事，敢于坚持正义，关心社会治安，敢于同坏人坏事、不法分子作斗争。第三条：树立社会主义荣辱观，讲礼貌、讲美德、尊老爱幼、团结互助、拥军优属、扶贫助难，不得歧视、虐待老人、137、妇女、儿童，不得包庇袒护、放纵子女的违法行为，建立和谐幸福家庭。第四条：遵守社会公德，讲文明、讲卫生、搞好环境美化、绿化、亮化和村容村貌建设，各家各户做到门前无积水、无垃圾、不乱堆放杂物，不乱搭乱建，推进文明生态建设。第五条：反对迷信，告别陋习，倡导厚养薄葬，丧事从俭的文明节约新风，村民如有过世应自觉安葬在田头村生态墓园。第六条：禁止在村道两旁乱堆乱放其他杂物，如有违反，造成交通事故者，堆放人将负全部责任。第七条：严禁出售、转让、河道路两旁的耕地，作为挖沙（土）使用；严禁破坏耕地私采河沙，对触犯以上规定者将移送司法部门处理。第八条：维护保洁员的劳动成果，不随意丢弃生活垃圾和泼洒污水，不随意张贴138、折断路边花草，爱护村道两旁的宣传长廊和一花一草一木。第九条：自觉打扫自家的庭院卫生，做好庭院人居环境卫生整治工作；做到庭院干净、整洁、堆放合理，村委会定期对农户环境卫生进行检查、评比、制作红、黑榜进行公示，对庭院干净、整洁的农户给予张榜表扬，并在今后的优惠政策上进行倾斜；对庭院不干净、不整洁的农户给予批评，并限定期整改。第十条：维护社会安定，不搬弄是非，不搞家族宗派，不侮辱诽谤他人，不调戏妇女，不越级和集体上访。第十一条：红白事不大操大办、严禁铺张浪费，对每位农户一生中操办的红事不超过 2 次（含 2 次），如有特殊情况，需向村委会提出书面说明，经两委、小组长开会商议决定。第十二条：违反以上规定者，由村干部负责跟踪教育，限期整改，执意不改、不服从教育并在群众中造成严重后果者，移送司法机关处理。第十三条：本村规民约，经村委会和村民代表会议通过后实施，望全村村民共同遵守、互相监督、违者必究。田头村村民委员会2021 年 8 月 17 日发布