1、龙门县龙田镇西埔村村庄规划（20212035）【规划说明】龙田镇人民政府 2023.12目录01 规划总则GENERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 规划背景1.2 规划依据1.3 规划原则1.4 规划范围1.5 规划期限02 现状解读INTERPRETATION OF CURRENT SITUATION2.1 区位条件2.2 现状概况2.3 建设现状2.4 土地利用现状2.5 村民需求台账2.6 相关规划衔接03 发展目标与规模TARGET AND SCALE OF DEVELOPMENT3.1 发展定位3.2 规划目标3.3 规划策略3.4 人口规模预测04 国土空间布局2、TERRITORIAL LAYOUT4.1 耕地和永久基本农田保护4.2 国土空间结构调整4.3 国土空间用途管制4.4 国土综合整治与生态修复05 产业发展引导GUIDE TO INDUSTRIAL DEVELOPMENT5.1 产业发展策略5.2 产业空间布局06 村庄建设规划PLANNING OF VILLAGE CONSTRUCTION6.1 道路交通规划6.2 公共服务设施规划6.3 基础设施规划6.4 村庄安全与防灾减灾6.5 人居环境整治07 自然村布局规划LAYOUT PLANNING OF NATURAL VILLAGE7.1 宅基地现状分析7.2 建房需求分析7.3 自然村3、空间布局08 近期建设行动计划INNEDIATE ACTION PLAN01 规划总则GENERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 规划背景1.2 规划依据1.3 规划原则1.4 规划范围1.5 规划期限01规划总则1.1 规划背景乡村振兴背景下，各级正式陆续出台政策推进实用性村庄规划编制广东省层面2019年7月印发广东省实施乡村振兴战略规划（20182022年）；2019年2月印发广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知；2021年5月印发广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划；2022年12月印发中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的4、决定。惠州市层面2019年8月印发惠州市实施乡村振兴战略规划（20182022）；2020年印发惠州市农业农村局自然资源局关于加强乡村振兴用地保障的指导意见；Planning background龙门县层面2019年8月印发龙门县实施乡村振兴战略规划（20182022）；1.2.1 法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2020 年）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015 年）；（4）中华人民共和国文物保护法（2017年）；（5）中华人民共和国水土保持法（2019年）；（6）基本农田保护条例（2011 年）；（7）中共中央国务院关于建立国土5、空间规划体系并监督实施的若干意见；（8）中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见；（9）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划的意见；（10）中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见；（11）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知；（12）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知；（13）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见；（14)中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见；（15)中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案的6、通知；（16）广东省自然资源厅关于加快村庄规划编制工作的通知；（17）广东省自然资源厅办公室关于村庄规划有关问题回应意见及注意事项的函；（18）广东省自然资源厅关于印发的通知；（19）广东省自然资源厅关于明确过渡期内村庄规划有关政策的通知；（20）广东省人民政府关于全面推进农房管控和乡村风貌提升的指导意见；（21）广东省城乡规划条例；（22）广东省村庄规划全面优化提升三年行动计划；（23）广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）；（24）广东省乡村建设行动实施方案；（25）惠州市古树名木保护管理办法；（26）龙门县农村居民住房建设管理条例；（27）龙门县农村宅基地和农村村民建房管理暂7、行办法；（28）其他相关法律法规及政策依据。1.2.2 技术规范及相关规划（1）土地利用现状分类；（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）；（3）广东省国土空间规划空间数据治理指南；（4）广东省村庄规划编制基本技术指南（试行）；（5）惠州市城乡规划管理技术规定（2020版）；（6）村庄整治技术规范；（7）龙门县国土空间总体规划（20212035）；（8）龙门县地质灾害详细调查报告；（9）龙门县土地利用总体规划（2010-2020）调整完善方案；（10）龙门县县域乡村建设规划（20172035）（11）龙门县农村住房风貌管控指引（修编）。1.2.3 其他相关资料（1）西埔村1：8、500地形图；（2）其他现状调查资料。01规划总则1.2 规划依据Planning basis坚持因地制宜，突出地域特色 根据村庄类型，因地制宜推进村庄规划编制，详略得当规划村 庄发展，规划目标和设施配套应与当地经济水平和群众需求相适应，规划设计和风貌管控应与当地自然风貌和乡土风俗相呼应。坚持生态优先，强化底线管控 落实上位国土空间规划“三区三线”，强化水系水体、自然植被等生态空间保护，并制定相应的管制措施。坚持统筹协调，突出编制重点 按照集约节约利用土地原则，统筹安排村域内国土空间，优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复与国土综合整治、村民建房等问题。坚持9、传承文化，留住乡愁乡情 保护村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化、落实历史文化保护管控要求。坚持村民参与，体现民生民意 充分发挥农民主体作用，扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护村民权益。01规划总则1.3 规划原则Planning principles 本次村庄规划以第三次国土调查的单个行政村界限为基本单元，分为村域规划、自然村规划两个层面。西埔村总国土面积为363.43公顷。西埔行政村下辖谭一、谭二、土楼、下塘、松兜埔、新村、巷口、新庄、上围、三一、三二、三三、三四、围一、围中、东四、东一、东三、围二、西二共20个村小组。1.10、5 规划期限 规划期限与上位国土空间总体规划保持一致：规划期限为20212035年。其中：近期至2025年；远期至2035年。01规划总则1.4 规划范围Planning areaPlanning period国土总面积363.43公顷02 现状解读INTERPRETATION OF CURRENT SITUATION2.1 区位条件2.2 现状概况2.3 建设现状 2.4 土地利用现状 2.5 村民需求台账2.6 现状总结 2.7 相关规划衔接02现状解读2.1 区位条件龙门县位于广东省中部，增江上游，东南与河源市、惠州市博罗县接壤，西南与广州市从化区、增城区毗邻，北与韶关市新丰县相连。境内11、山峦起伏，群山重叠纵横交错，构成“群山之地”。地势从西北向东南倾斜，上小下大，高低悬殊。西北西南高山多，东部和南部为低丘盆地，是惠州市的旅游度假胜地。龙田镇位于龙门县的东北部。下辖西埔、石龙头、旧梁、沙塘、长坑、王宾、凌角塘、江冚、邬村、田尾、李洞、赖屋、社厦、黄珠洞、下洞15个村。西埔村位于位于龙门县城北部，南部临靠县城城区，东部与旧梁村接壤，西部与邬村村相邻，北部与石头龙村相邻。西埔村在龙田镇的位置龙田镇在龙门县的位置龙门县在广东省的位置Location Condition 西埔村村小组建设相对集中，除新庄、上围、土楼、巷口、谭一、谭二分布在村域西部及北部，其他村小组连片建设形成一个集中居12、民点。村庄分布02现状解读2.2 现状概况 现状总户数502户，总人数2110人，具体如下表：村庄人口Current situation现状村庄一览表自然村名称现状户数现状人口潭一40146谭二23113土楼419下塘26112松兜埔2489新村1355巷口33120新庄1989上围1466围一2285三三1355三一27114围中30143东四25103东一37189东三40141三二1681三四2284围二31141西二43165合计合计50250221102110 根据文广旅体局各级文物保护单位资料，西埔村不涉及文物保护单位。根据文广旅体局文保不可移动文物名录资料，西埔村涉及一处三普文物13、点，为西埔碉楼。根据住建局历史建筑资料，西埔村无历史建筑；根据县政府公布的三级古树、古树群落清单，西埔村有5株三级古树。历史文化02现状解读2.2 现状概况Current situation名称名称类别类别详细地点详细地点占地面积占地面积保护级别保护级别西埔碉楼古建筑惠州市龙门县龙田镇西埔村委西埔村民小组70平方米一般不可移动文物树名树名科别科别树龄树龄古树级别古树级别古树所在地点古树所在地点龙眼无患子科120三级龙田镇西埔村民委员会西埔公园乌桕大戟科100三级龙田镇西埔村民委员会西埔公园龙眼无患子科100三级龙田镇西埔村民委员会西埔公园龙眼无患子科100三级龙田镇西埔村民委员会龙眼无患子科114、00三级龙田镇西埔村民委员会西埔公园 村庄土地利用现状以村庄土地利用现状以20202020年下发同口径年下发同口径“203”“203”成果数据为底数。成果数据为底数。统计现状耕地面积为统计现状耕地面积为98.4898.48公顷，占比公顷，占比27.1027.10%；种植园面积为；种植园面积为8.048.04公顷，占比公顷，占比2.212.21%；林地面积为林地面积为63.2663.26公顷，占比公顷，占比17.4117.41%。城镇村及工矿用地总城镇村及工矿用地总规模为规模为65.9165.91公顷，公顷，其中其中村庄用地规模为村庄用地规模为51.8151.81公顷，占比为公顷，占比为14.215、614.26%。02现状解读2.4 土地利用现状The present situation of land use村域国土空间用地现状表（同口径）单位：公顷，%地类名称面积(公顷）占比（%）一级类湿地0.03 0.01%耕地98.48 27.10%种植园8.04 2.21%林地63.26 17.41%草地7.87 2.17%城镇村及工矿用地城镇用地0.00 0.00%村庄用地51.81 14.26%采矿用地14.07 3.87%风景名胜及特殊用地0.03 0.01%交通运输用地14.65 4.03%水利设施用地0.02 0.01%水域104.21 28.67%其他土地0.96 0.26%总计316、63.43 100.00%村庄存量建设用地 通过对通过对20202020年下发同口径年下发同口径“203”“203”成果数成果数据及年度变更调查用地图斑进行分析。据及年度变更调查用地图斑进行分析。将村庄用地范围内，现状无实际建设的图将村庄用地范围内，现状无实际建设的图斑进行提取分析。斑进行提取分析。现状存量村庄建设用地总规模为现状存量村庄建设用地总规模为8.448.44公顷公顷。02现状解读2.4 土地利用现状The present situation of land use现状存量村庄建设用地现状用地调查地类规模（公顷）占比村庄用地耕地0.76 8.99%园地0.15 1.83%林地3.4717、 41.18%草地1.11 13.22%农村道路0.25 2.98%坑塘水面2.50 29.66%沟渠0.01 0.07%特殊用地0.15 1.80%设施农用地0.00 0.06%田坎0.02 0.22%合计8.44 100.00%“三区三线三区三线”衔接落实衔接落实根据龙门县“三区三线”划定成果（封库版）成果数据分析：上位规划发下约束性指标如下：西埔村不涉及生态保护红线；西埔村永久基本农田保护面积为90.86公顷，分布在村庄西部；西埔村城镇开发边界面积为26.64公顷，主要分布在村域北南部。西埔村耕地保护目标面积为98.04公顷。02现状解读2.6 相关规划衔接龙门县国土空间总体规划（20218、12035年）Link up the status quo planning发展指引：村庄规划编制应严格落实上位规划下发展指引：村庄规划编制应严格落实上位规划下发的约束性指标内容，不得调整生态保护红线、永发的约束性指标内容，不得调整生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。久基本农田、城镇开发边界。公路用地衔接：公路用地衔接：落实衔接龙门县国土空间总体规划(2021-2035年公路用地图斑，西埔村内涉及220国道及规划县城西环路。公路用地涉及耕地保护目标图斑4.99公顷，不涉及永久基本农田。02现状解读2.6 相关规划衔接龙门县国土空间总体规划（20212035年）Link up the st19、atus quo planning西埔村占用耕地保护图斑占用耕地保护图斑西埔村03 发展目标与规模TARGET AND SCALE OF DEVELOPMENT3.1 发展定位3.2 规划目标3.3 规划策略 3.4 人口规模预测总体定位03发展目标与规模3.1 发展定位形象定位 特色农业特色农业 以现状产业为基础，着力培育多品类特色农业，落实产业项目，加快产业复合融合发展，推动乡村振兴以现状产业为基础，着力培育多品类特色农业，落实产业项目，加快产业复合融合发展，推动乡村振兴 综合服务综合服务 完善村庄产业链条，提供多样化服务产业项目，形成具有多业态城郊服务型乡村完善村庄产业链条，提供多样化服20、务产业项目，形成具有多业态城郊服务型乡村Development orientation03发展目标与规模3.2 规划目标 落实上位规划指标，修复生态环境，保持村庄生态空间总量不减，耕地质量有所提升，永久基本农田及耕地保护总量不减少。大力发展村庄公共服务设施建设，完善村级和自然村两级文化网络，丰富村民文化生活，加强环境整治，提升村庄人居环境，加强各项基础设施建设。Planning objectives规划目标表规划目标表指标指标规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年变化量变化量属性属性耕地保有量（公顷）98.04 98.04 0.00 约束性永久基本农田保护面积（公顷）90.86 90.86 21、0.00 约束性生态保护红线面积（公顷）0.00 0.00 0.00 约束性林地保有量（公顷）约束性湿地（公顷）0.00 0.00 0.00 约束性建设用地总规模（公顷）75.17 86.52 11.35 约束性城乡建设用地总规模（公顷）51.81 50.61-1.20 约束性村庄建设用地规模（公顷）51.81 35.50-16.31 约束性村庄居住用地规模（公顷）29.23 28.00-1.24 预期性户籍人口数量（人）2110 2394 315 预期性公共服务设施用地（公顷）3.04 4.99 1.94 预期性基础设施用地（公顷）1.58 2.63 1.05预期性户均宅基地（平方米）57322、.87 406.37-167.51 预期性人均村庄建设用地（平方米）245.56 146.41-99.15 预期性经营性建设用地（公顷）2.152.37 0.22预期性生活垃圾无害化处理率（%）90 100 10 预期性生活污水处理率（%）50 100 50 预期性卫生厕所普及率（%）100 100 0 预期性饮用水供水率（%）100 100 0 预期性03发展目标与规模3.3 规划策略（一）强化空间用途管控，统筹村庄用地布局强管控 落实上位规划管控要求，划定规划分区，建立“约束指标+分区准入”的管制方式，全覆盖、全要素明确村庄用地管控规则。（二）夯实项目空间布局，保障项目实施空间落指标 明确23、新增产业、公共服务、基础设施配套空间布局和用地规模，强化规划落地性、实时性，让规划能用、管用。（三）落实“一户一宅”政策保障，规范农村建房要求控建设 充分挖掘闲置宅基地，以保障“户有所居”为基本要求，合理控制用地规模，同时规范农房建设要求，引导村庄用地集约节约。（四）塑造村庄特色发展，推动村庄风貌建设塑风貌 注重人居环境建设，挖掘当地风土民情。以本土化、乡村化引导村庄环境提升，打造具有地方特色的村庄风貌。（五）引导产业发展布局，实施乡村振兴战略兴产业 补足产业配套，做好农业设施建设，提升土地利用效率；优化产业结构，以产业振兴为着力点，构建村庄全面振兴蓝图。Planning strategy0324、发展目标与规模3.4 人口规模预测 为保障“户有所居”，规划户数以村庄自然增长数据进行统计，本次规划不计算机械增长。通过入户调查收集村庄户籍名单，以村庄现状户籍名单为基础，统计各户分户需求。根据相关法律规定，及龙门县关于“一户一宅”等可独立分户资格成员认定指导意见，以此计算村庄规划期内分户情况，并预测村庄规划期末户数。预测规划范围内，西埔村规划期末总户数为628户，规划期末人口为2394人。Population size forecast村庄规模预算统计表自然村名称现状户数现状人口分户需求规划户数规划人口谭一40146949170 谭二231131033130 土楼4192624 下塘261125、2430120 松兜埔248942899 新村135551868 巷口33120437130 新庄1989625100 上围146662081 围一228512388 三三135511458 三一271141037140 围中30143939160 东四251031035120 东一371891451220 东三40141444150 三二168162296 三四228432592 围二31141839160 西二431651053190 合计5022110126628239404 国土空间布局TERRITORIAL LAYOUT 4.1 国土空间结构调整 4.2 国土空间用途管制 4.3 国26、土综合整治与生态修复04国土空间布局4.1 国土空间结构调整 规划期村域建设用地总规模控制在86.52公顷，相比基期增加了11.35公顷；村庄用地控制在35.50公顷，相比基期减少了16.31公顷，其他建设用地控制在0.40公顷，相比基期年减少了13.70公顷，城镇开发边界内用地统计为城镇用地。Adjustment of land and space structure村域国土空间功能结构调整表单位：公顷，%用地分类2021年（基数转换后）2035年变化量备注名称面积比例面积比例耕地98.48 27.10%93.63 25.76%-4.85 园地8.04 2.21%6.87 1.89%-1.127、7 林地63.26 17.41%58.56 16.11%-4.70 草地7.87 2.17%7.32 2.01%-0.55 湿地0.03 0.01%0.03 0.01%0.00 农业设施建设用地5.84 1.61%6.77 1.86%0.92 村域建设用地城镇用地0.00 0.00%26.64 7.33%26.64 村庄用地51.81 14.26%35.50 9.77%-16.31 区域基础设施用地9.26 2.55%23.97 6.60%14.71 其他建设用地14.10 3.88%0.40 0.11%-13.70 陆地水域104.21 28.67%103.27 28.42%-0.93 其他28、土地0.52 0.14%0.45 0.12%-0.07 总计363.43 100.00%363.43 100.00%0.00 04国土空间布局4.2 国土空间用途管制建设空间规划策略4.2.3 建设空间构建科学预测村庄规模、合理划定建设边界策略一合理预测村庄规模策略二确定建房需求策略三优化用地的结构策略四盘活存量用地合理预测人口规模根据发展规模判定用地规模区间以“一户一宅”政策为指导，计算建房需求保障“户有所居”，通过合理户型引导，科学布局村庄建设结合实际，基于规划合理性，调整建设边界优先利用现状“203”范围内的空闲地和低效存量用地坚持刚性控制为先导，土地价值优化为目标通过土地综合整治引导盘29、活村庄低效用地规模，提高用地使用效率Control of land and space use04国土空间布局4.2 国土空间用途管制4.2.3 建设空间构建用地结构优化 1、腾挪建设用地指标 将标注为“203”属性的现状耕地及使用效率低下的园地林地等调整为对应现状使用地类，腾挪用地指标，引导村庄集中、集约发展。2、建设空间内部用地优化 现状三调用地部分调查进行细分调整，将标注为“203”属性的现状村庄用地调整为对应现状使用二级地类。Control of land and space use村庄用地增减情况统计表调整类型现状用地规划地类规模（公顷）合计建设用地调出村庄用地耕地0.59 3.2130、 田坎0.01 园地0.15 林地1.72 其他草地0.10 特殊用地0.15 农村道路0.24 坑塘水面0.23 沟渠0.01 设施农用地0.00 建设用地新增耕地居住用地0.01 2.81 园地居住用地0.08 林地居住用地0.95 商业用地0.04 交通运输用地0.11 工业用地0.05 物流仓储用地0.03 草地居住用地0.05 商业用地0.15 工业用地0.05 排水用地0.01 公园绿地0.52 交通运输用地0.06 设施农用地居住用地0.08 公路用地交通运输用地0.11 农村道路交通运输用地0.02 坑塘水面居住用地0.25 工业用地0.24 04国土空间布局4.2 国土空间用31、途管制4.2.3 建设空间构建村庄建设边界内用地调整 Control of land and space use单位：公顷，%用地分类规划基期年规划目标年变化量一级类二级类代码名称代码名称面积比例面积比例01耕地0102水浇地0.24 0.68%0.00 0.00%-0.24 02园地0201果园0.05 0.14%0.00 0.00%-0.05 03林地小计1.99 5.61%0.00 0.00%-1.99 0301乔木林地0.43 1.21%0.00 0.00%-0.43 0302竹林地1.45 4.07%0.00 0.00%-1.45 0.04其他林地0.12 0.32%0.00 0.032、0%-0.12 04草地0403其他草地0.60 1.70%0.00 0.00%-0.60 06农业设施建设用地小计1.37 3.86%2.03 5.73%0.66 0601村道用地0.03 0.08%0.00 0.00%-0.03 村庄内部道路用地1.25 3.51%2.03 5.73%0.79 0602种植设施建设用地0.09 0.27%0.00 0.00%-0.09 07居住用地小计25.84 72.77%28.00 78.85%2.16 0703农村宅基地25.24 71.08%25.52 71.88%0.28 0704农村社区服务设施用地0.60 1.68%2.48 6.97%1.833、8 08公共管理与公共服务用地0804教育用地1.10 3.11%1.10 3.11%0.00 09商业服务业用地0901商业用地1.16 3.28%1.39 3.91%0.22 10工矿用地1001工业用地0.96 2.70%0.96 2.70%0.00 11仓储用地1101物流仓储用地0.03 0.07%0.03 0.07%0.00 12交通运输用地1202公路用地0.11 0.31%0.00 0.00%-0.11 1208交通场站用地0.09 0.25%0.51 1.45%0.42 13公用设施用地1302排水用地0.10 0.29%0.08 0.22%-0.02 14绿地与开敞空间用地34、1401公园绿地1.28 3.60%1.41 3.97%0.13 15特殊用地1507其他特殊用地0.13 0.36%0.00 0.00%-0.13 17陆地水域1704坑塘水面0.25 0.70%0.00 0.00%-0.25 23其他土地2301空闲地0.20 0.57%0.00 0.00%-0.20 总计35.50 100.00%35.50 100.00%0.00 04国土空间布局4.2 国土空间用途管制4.2.3 建设空间构建重要控制线及管制规则 Control of land and space use西埔村村庄规划管制规则一、生态保护（1）本村不涉及生态保护红线。（2）保护村内水域35、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田90.86公顷，主要分布在村庄西部，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量98.04公顷，不得随意占用耕地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内有多处设施农用地，共1.08公顷，若切实需要新增建设的，应按规定要求兴建设施和使36、用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、历史文化传承与保护（1）本村内无文物保护的单位，西埔碉楼为一般不可移动文物，应加以保护修缮。（2）本村内未划定乡村历史文化保护线。四、建设空间管制本村内划定村庄建设用地边界为35.50公顷。1.产业发展空间（1）经营性建设用地建筑密度需控制在 45%以下，建筑高度不超过 18 米，容积率不超过 1.2，绿地率不小于25%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关（县人民政府）批准。2.农村住房（1）本村内划定宅基地25.52公顷，规划新申请的宅基地，每户宅基37、地面积不得超过一百五十平方米，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过5层，建筑高度不得超过 16 米，巷道不小于 2 米，建筑退巷道不小于 1 米，统一采用现代风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3.基础设施和公共服务设施（1）不得占用交通用地建房，在国道两侧建房应后退20米，其他村内主要道路两侧建房应退后 3米。（2）村内供水接集中供水管网，供水源为自来水。规规划雨水采用排水沟自然排放，污水采用污水管集中收集，经污水处理池处理合格后排放至周边农田或水体，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）村内道路、垃圾收集点、停车场38、公厕、污水处理设施等基础设施用地共2.63公顷及村委会、文化室、广场等公共服务设施用地共4.99公顷，村民不得随意占用。五、村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地建设须避开自然灾害易发地区，村民生产建设活动应注意远离这些区域。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于6 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）小学、停车场地、村民文化广场、自然村活动广场等为村庄防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。05 产业发展引导GUIDE TO INDUSTRIAL DEVELOPMENT 5.1 产业空间布局 05产业发展指引5.1 产业空间布局构建西埔村乡村振兴发展39、蓝图：两轴四区两轴 依托村庄220国道及县城外环路，发挥交通带动产业发展作用，形成的村庄产业两条发展轴；多区 有机水稻种植区 城郊综合服务区 淡水鳗鱼养殖区 乡村工业发展区Industrial spatial distribution06 村庄建设规划PLANNING OF VILLAGE CONSTRUCTION 6.1 道路交通规划 6.2 公共服务设施规划 6.3 基础设施规划 6.4 村庄安全与防灾减灾 6.5 人居环境整治 西埔村道路规划方面，国道220从村庄中部南北向穿过且高速挂线从村庄北部穿过接国道220，路况较好，路旁需增设道路绿化并做好道路清洁等道路养护工作。村庄内部道路增设40、安全标识，增设会车点，对道路破损路段进行恢复。1、道路系统规划结合现状道路以及村庄功能布局，形成各组独立但又相互联系的道路网。将道路整体分为三级：村庄主要道路：主要是各自然村入村道路及村庄内主要车行通道，规划道路宽度4.5-6.0米；村庄次要道路：主要是自然村组团内部车行通道，规划道路宽度3.5-4.5米；宅间入户道路：宽度为2.5-3.5米左右；为宅前入户道路，场地条件较好的，可结合庭院布置。2、交通设施规划规划在各个自然村设置独立停车场地或结合活动广场布置。此外，在村庄内利用路旁空地增设停车位。道路系统规划066.1 道路交通规划村庄建设规划Road Traffic Planning 包括41、现状村委会、卫生室、文化活动中心及规划新增村民健身广场。规划内容066.2 公共服务设施规划村庄建设规划公共开敞空间 规划在西埔村内结合村庄总体布局等各设置至少1处公共活动场所。以上公共活动空间可功能复合利用，可兼做停车场、晒谷场等场地，同时如公共厕所、体育健身器材可结合活动空间一并设置。注重乡土材料旧物利用，体现地域特色，完善村庄健身活动功能。Planning of public service facilities名称位置占地面积建筑面积备注村委会西埔围4900540现状卫生所村委会85现状村庄健身广场（复合利用）谭一1960现状谭二西埔围2400现状下塘 松兜埔 新村1318现状巷口4742、0现状新庄上围3020现状 雨水收集采用道路边沟布置的方式，遵循“高水高排、低水低排、分散就近排放”的原则，雨水采用重力流，雨水就近向自然水体就近排放。雨水工程规划066.3 基础设施规划村庄建设规划污水工程规划 （1）污水量按给水量的80%计算，至规划期末日污水量为229.82t/d。（2）在管网末端设置生态污水处理设施，污水经处理池处理达到排放标准后，就近排放于附近沟渠中。分散零散居住点采用三格化粪池处理后自然下渗或设置微型生态湿地进行二次过滤。给水工程 用水量预测：预测规划期末西埔村常住人口约2394人，用水量预测采用居民生活用水定额120L/pd计算，预测村庄总用水量为287.28t/43、d。供水水源：规划西埔村生活用水水源为山泉水，采用给水管接集中供水点，零散居住点居民取用地下水。Infrastructure planning 确保消防用水，将消防用水纳入给水规划。设置室外消火栓，沿村庄道路干路、支路布置，每隔 120 米设置 1 个。利用村庄内部道路系统，各区域形成顺畅的消防环线，主要建筑物及公共场所按照规范设置消防通道、消防设施。制定防火公约，增设消防宣传栏普及火灾逃生知识，明确村庄消防水源，消防指挥中心结合村委会布置。消防规划06村庄建设规划6.4 村庄安全和防灾减灾规划 规划在西埔村村委会设置防灾指挥中心及现状卫生室作为医疗救护中心，并结合公共活动场地和庭院绿地等开阔44、用地作为应急避难场所，避难场所要避开危险地段和次生灾害源，规划在各个自然村设设置避灾点。综合防灾系统Planning for safety and disaster prevention and reduction 依照20年一遇的防洪标准，细化村域内洪灾害风险控制线，西埔村有洪涝高风险区188.88公顷，主要为与村庄中部及西部。应对河道、沟渠进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全；充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，同时与雨水排放系统相结合，保证村庄内部雨水能够及时、顺畅地排出；着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱功能。排涝工程标准为20年一遇24小时暴雨所产生的的径流量1天45、排干。防洪排涝规划06村庄建设规划6.4 村庄安全和防灾减灾规划 规划区一般建筑按六度标准进行设防，新建的重要工程应进行地震安全性评价，并根据评价结果，确定抗震设防要求进行抗震设防。避震疏散场地主要有村内活动广场、停车场、学校操场、附近农田等，疏散半径在1至1.5公里以内，疏散用地应达到每人不少于1.5平方米。新建、扩建、改建的建设工程应达到建筑抗震设防分类标准(GB50223-95)中的抗震设防要求;已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。抗震规划Planning for safety and disaster prev46、ention and reduction 规划建筑根据龙门县农村住房风貌管控指引（修编），结合村庄现状建设风貌及传统文化，因地制宜选型，西埔村推荐占地80平方米、100平方米、120平方米三种。建筑风貌管控06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-80-80样式（坡屋顶）样式（坡屋顶）06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-80-80样式样式-透视图透视图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human 47、settlements建房户型推荐建房户型推荐-80-80样式样式-立面图立面图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-80-80样式样式-立面图立面图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-80-80样式样式-立面图立面图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-100-100样式（坡屋顶）样式（坡屋顶）06村庄建设规划6.5 人居环境整治Ren48、ovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-100-100样式样式-透视图透视图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-100-100样式样式-立面图立面图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-100-100样式样式-立面图立面图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-100-100样式样式-透视图透视图049、6村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-120-120样式（平屋顶）样式（平屋顶）06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-120-120样式样式-透视图透视图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户型推荐-120-120样式样式-立面立面图图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements建房户型推荐建房户50、型推荐-120-120样式样式-立面立面图图06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements 建筑质量较差的房屋整治：对建筑质量较差，但村民有改造翻新意向的建筑进行改造翻新。对建筑质量很差，已无保留价值，村民也没有改造翻新意向的建筑，可进行全部拆除，安排作为其他村民新建房屋的宅基地或做绿化处理、改造成公共绿地。对乱搭乱建的违章建筑和已废弃以及严重破损的建筑必须进行拆除，可在原址新建或做绿化处理、改造成公共绿地。建筑质量一般的房屋整治：保留建筑主体，需对墙进行外清洗，砖墙进行外立面粉刷，或“瓷改涂”处理；必要时对建筑立面色彩、造型、风格以及对建筑51、的屋顶“平改坡”、“平坡结合”或者“平改绿”等进行深度改造设计。建筑质量较好的房屋整治：新建混凝土结构建筑根据龙门县农村住房风貌管控指引（修编）对外立面进行整治。现状建筑整治06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements 车行道路 完善村庄内部道路系统，打通断头路、拓宽主要车行道路，主要车行道路宽度至少达到4米，满足消防安全需求。增加村庄内部巷道建设，巷道宽度至少达到2.5米。有条件的村小组要建设环形道路网结构。对现状道路两侧水沟进行整治，提升村庄内部排水功能。人行道路 规划入户道路以混凝土压膜、砂石路面为主，保留有特色的现状石板路，对部分路52、面进行平整，以满足行人通行，路面宽度分别为2.0-3.0米为主。道路景观整治措施 重点清理占道乱搭乱建或临时搭建的棚子，以及堆放在路边建筑材料和秸秆，满足出行畅通的要求。整治道路范围内的各种杆线，达到排列有序、整齐，保证安全、美观、节俭、实用。道路交通整治06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements “四小园”整治：利用“三清三拆三整治后”的空闲地、村头巷尾、房前屋后空地等打造“四小园”等小生态板块，对场地进行乡村化建设布局，见缝插绿，适当采用本地蔬果、苗木及花卉进行景观造景；菜园的边界采用乡土木材、竹篱笆或本地灌木植物进行围合。道路绿化整53、治：美化入村道路景观：针对两侧乔木较少，绿化宽度适合乔木种植的主要路段，以香樟、柚子树、广玉兰等乡土树种种植为主，萱草、葱兰、阔叶麦冬等本草植被种植为辅；针对绿化宽度有限或现状乔木较多的路段，以种植花卉、灌木为主；针对村庄外围、次要路段，以清理杂草为主要手段，由村民自发种植经济果树或花灌为主的绿化方式。水系整治：规划对现状水系清淤，驳岸垃圾清理，种植绿化，绿化以草皮、灌木及乔木三个视觉梯度结合，部分区域设置滨水栈道及亲水平台；同时水塘种植水生植物以提升景观效果。绿化景观整治06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements 对村庄现状公共活动场地54、进行综合提升整治，采用绿植、铺砖、水泥等材料对场地进行建设，注重乡土材料旧物利用，体现地域特色，完善村庄健身活动功能，结合公共活动场地建设公共厕所。在各小组新建活动广场，新建活动广场要求：建设成为村民公共活动场所，功能以健身康体，村民交流为主。可结合祠堂、礼堂周围的空地进行平整，建设村民健身广场，广场以硬化为主，布置相应的健身器械、花架，场地空闲时可承担晒谷场功能。公共活动空间整治06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements 村口标识 为增强村庄可识别性，反映村庄历史文化和建筑风貌，突出村庄景观节点，在村庄入口设置有乡土气息的村庄标识。路牌55、 宜用木板刻字，可采用悬挂的形式设于街口，或者将路牌钉在墙体上，做到自然大方。指示牌 在村庄主要节点处、广场、公厕等设置指示牌，指示牌的材质应符合村庄特色，并考虑就地取材，高度应在人站立式眼睛高度之上，平视视线范围之内，提供视觉的舒适感和最佳能见度。村庄小品 村庄公共节点处小品，以山水田园为设计元素。村庄标识指引06村庄建设规划6.5 人居环境整治Renovation of human settlements07 自然村布局规划LAYOUT PLANNING OF NATURAL VILLAGE 7.1 宅基地现状分析 7.2 建房需求分析 7.3 自然村空间布局 为了落实“一户一宅”政策，有56、效腾挪村庄宅基地、充分利用村庄闲置宅基地、合理布局宅基地规模，通过对现状建筑质量及房屋使用功能的综合评定，对存在现状建筑进行整治分类指引，包括规划保留、远期改建、近期拆除、远期拆除四类。其中规划保留建筑中存在一户多宅情况的，超出宅基地面积转为有偿使用。规划保留：多为近年新建的砖混结构建筑；远期改建：现状建筑质量一般或较差，但为村民现状唯一住宅建筑。近期拆除：主要为现状一户多宅类的老宅，也包括现状建筑质量较差，已失去使用功能、存在安全隐患的老旧建筑。远期拆除：多为一户多宅类，但现状建筑质量一般，近期仍有使用需求的建筑，规划近期建议保留，超出宅基地面积采取有偿使用措施，远期引导拆除，退出宅基地。现57、状房屋拆改留分析06村庄建设规划7.1 宅基地现状分析建房需求分析06村庄建设规划7.2 建房需求分析 通过现状建筑分类指引，以落实“一户一宅”相关政策为原则，依据龙门县农村宅基地资格权认定登记指导意见及龙门县农村宅基地“一户一宅”认定指导意见，计算村庄规划期内建房需求总量。通过数据分析，具有建房需求的共有几种类型：（1）现状村内无房户；（2）因未来子嗣分户需求，现状房屋无法满足居住，按照一户一宅政策，符合建房申请条件的；（3）现状房屋质量较差，已失去居住功能的，根据村庄整治要求，需要近期拆除的；（4）现状为多户共用一宅，建筑面积不足的。村庄用地规模：村庄用地规模：通过现状闲置、不符合一户一宅58、政策的宅基地进行整理再利用及新增指标的安排，可以合理确定村庄宅基地需求总规模、控制村庄建设用地边界，做到集约节约用地。建房需求：西埔村建房总需求为建房需求：西埔村建房总需求为221221栋栋村庄名称需求户需求数村庄名称需求户需求数村庄名称需求户需求数村庄名称需求户需求数村庄名称需求户需求数村庄名称需求户需求数谭一谭富安1松兜埔黄一峰1三三黄建新1东一黄汉龙2围二黄魽如1三二黄桂花2谭镜如1邬燕芳1黄润爱1黄公元2黄家伦1黄校明1谭福如1黄志锋1黄党辉1何水和1黄玉连1黄妙如1谭泽红1黄勇猛1黄金辉2黄学文1黄红波1黄福根1谭警科2黄振林1小计5黄旭池1黄炳新1黄耀南2谭敏彬1黄刚强1三一黄志雄59、2黄锐池1黄根造1黄爱连2谭里如1小计6黄秀连1黄水钦1林桃1谭莲花1石永雄1新村江伍妹1黄燕雄1黄锦行1黄文瑞2黄池红1谭深如2程华香1黄伟忠2黄树添1黄健文1黄学文1石赵雄1钟子清1黄平光1黄仲元2小计10小计12石巨雄2程兆林1黄晓敏1小计13西二黄瑞麟2三四黄永波1石伟雄1邓秋香2黄达初1东三黄水仙1黄瑞斯1朱香珍1石龙章1程京华1黄伟青1黄雪明1黄瑞威1杜灶1谭富强1江作平1黄志勇2黄水彬1黄立明2黄国红1谭尚枚1江万良1潘松深1黄松女1黄进桂1黄敏锋1梁泗妹1小计9潘松添1黄基容1黄欢好1小计5谭剑飞2巷口邬晓文1黄谢光1黄权深1黄自球1东四黄静佳1谭金如1林谭新1黄润全1黄炼明160、黄道胜1黄金发1谭新如2邬敏东1小计16黄满初1黄旭能1黄军芳1谭胜强1廖水何1围中黄静佳1黄秀娟1黄宏标1黄国锋2小计25邬灼森1黄军芳1高有妹1苏彩云1廖如金1谭二谭日华1邬译坚1黄英旺1罗苑文1黄敏东1黄锦平1谭德全1谭粉容1黄英发1黄顺波1黄钟南1黄德香1谭胜造1小计7黄细强1黄涌泉1黄池清1黄福如1谭金华1新庄江水林1程日成2黄树林1黄连好1黄连兴3谭伟明1江惠平1黄耀华1黄伟龙2小计17黄树兴1谭炳桂2江连新1黄伟根1小计16下塘刘志发1黄志伟2谭宇星3江美华1小计9上围刘虾九1刘谭容1黄志健2谭卫其1江金权1围一黄海棠1刘志发2刘怡生1黄敏生2谭云华1江小龙2黄新华1刘任锋1刘国61、强1黄根辉1谭远华1小计7黄小泉1刘林盛1刘秋妹1刘群英2黄荣烦1赖惠容1刘玉火1刘志平1黄子能2小计14黄东华1小计6刘茂乐1刘兴群1土楼谭二1江水仙1刘连光1小计25小计1小计6刘毅龙1刘神宝1刘艺锋2小计12合计：合计：221谭一、谭二小谭一、谭二小组规划总户数为82户，人口300人。规划期内建房需求为39栋，单户新建、改建占地面积控制在80-100平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划谭一、谭二居民点总村庄建设用地面积为2.94公顷，其中居住用地为2.94公顷。规划主要入村道路宽度为4.0-5.0米，村庄内部次要道路为3.5-4.5米，内部巷道宽62、度为2.5-3.0米，道路系统满足消防及车行需求。通过村庄用地优化调整，谭一、谭二小组完善配套改建村民活动中心，增加村庄公共活动开敞空间，现状活动广场用地规模约450平方米，同时村民活动广场可兼做停车场地。组06村庄建设规划7.3 自然村空间布局土楼村小组规划总户数为6户，人口24人。规划期内建房需求为1栋，单户新建、改建占地面积控制在80-120平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划土楼居民点总村庄建设用地面积为0.95公顷，其中居住用地为0.95公顷。规划主要入村道路宽度为4.0-5.0米，村庄内部次要道路为3.0-4.0米，内部巷道宽度为2.5-363、.0米，道路系统满足消防及车行需求。06村庄建设规划7.3 自然村空间布局土楼村小组西埔围小组规划总户数为382户，人口1474人。规划期内建房需求为134栋，单户新建、改建占地面积控制在80平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划西埔围居民点总村庄建设用地面积为19.08公顷，其中居住用地为19.08公顷。规划主要入村道路宽度为4.5-6.0米，村庄内部次要道路为3.5-4.5米，内部巷道宽度为2.5-3.5米，道路系统满足消防及车行需求。通过村庄用地优化调整，在西埔围村小组完善配套活动场地，增加村庄公共活动开敞空间，现状活动广场用地规模约2400平方米64、，独立停车场地规模2650平方米，活动广场可兼作停车之用。06村庄建设规划7.3 自然村空间布局西埔围村小组下塘、松兜埔、新村村小组规划总户数为76户，人口287人。规划期内建房需求为27栋，单户新建、改建占地面积控制在80-100平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划下塘、松兜埔、新村居民点总村庄建设用地面积为3.84公顷，其中居住用地为3.84公顷。规划主要入村道路宽度为4.5-5.5米，村庄内部次要道路为3.5-4.5米，内部巷道宽度为2.5-3.5米，道路系统满足消防及车行需求。通过村庄用地优化调整，在下塘、松兜埔、新村村小组完善配套活动场地，增65、加村庄公共活动开敞空间，现状活动广场用地规模约1318平方米，独立停车场地规模约300平方米，活动广场可兼作停车之用。06村庄建设规划7.3 自然村空间布局下塘、松兜埔、新村村小组巷口村小组规划总户数为37户，人口130人。规划期内建房需求为7栋，单户新建、改建占地面积控制在80-120平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划巷口居民点总村庄建设用地面积为2.01公顷，其中居住用地为2.01公顷。规划主要入村道路宽度为4.5-5.5米，村庄内部次要道路为3.5-4.5米，内部巷道宽度为2.5-3.5米，道路系统满足消防及车行需求。通过村庄用地优化调整，在巷66、口村小组完善配套活动场地，增加村庄公共活动开敞空间，现状活动广场用地规模约470平方米，独立停车场地规模约670平方米，活动广场可兼作停车之用。06村庄建设规划7.3 自然村空间布局巷口村小组新庄、上围村小组规划总户数为45户，人口181人。规划期内建房需求为13栋，单户新建、改建占地面积控制在80-100平方米，规划房屋前后间距控制为6.0-9.0米，建筑朝向基本以东西向为主。规划新庄、上围居民点总村庄建设用地面积为2.78公顷，其中居住用地为2.78公顷。规划主要入村道路宽度为4.5-5.5米，村庄内部次要道路为3.5-4.5米，内部巷道宽度为2.5-3.5米，道路系统满足消防及车行需求。67、通过村庄用地优化调整，在新庄、上围村小组完善配套活动场地，增加村庄公共活动开敞空间，现状活动广场用地规模约3020平方米，独立停车场地规模约910平方米，活动广场可兼作停车之用。06村庄建设规划7.3 自然村空间布局新庄、上围村小组08 近期建设行动计划INNEDIATE ACTION PLAN06村庄建设规划8.1 近期建设项目库 建设项目主要包括：农田整治、人居环境整治、公共服务设施与基础设施完善等3大类项目，项目总金额为361万元。近期建设项目表项目类型项目类型序号项目名称空间位置用地面积（）建筑面积（）资金规模（万元）筹措方式建设主体协作部门建设方式农田整治1旱改水西埔围西部农田3000035村庄建设专项资金镇政府村委会总承包人居环境整治2水塘整治西埔围380012村庄建设专项资金镇政府村委会总承包3绿化提升西埔围20基础设施和公共服务设施4污水系统西埔围180村庄建设专项资金镇政府村委会总承包5文化室下塘20012020村庄建设专项资金镇政府村委会总承包6新建公厕西埔围、下塘1608014村庄建设专项资金镇政府村委会总承包7道路白改黑西埔围、巷口600080村庄建设专项资金镇政府村委会总承包龙门县龙田镇西埔村村庄规划（20212035年）规划图集