1、鱼台张黄化工产业园总体规划鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-20352024-2035 年）年）2024 年 9 月鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）目录第一章 规划总则.11.1 规划背景.11.2 规划依据.11.3 规划原则.31.4 规划期限.51.5 规划范围.51.6 发展规模.61.7 规划重点.71.8 规划技术路线.8第二章 相关分析.92.1 园区发展现状分析.92.2 相关规划衔接分析.21第三章 产业发展规划.303.1 指导思想.303.2 规划原则.303.3 发展思路.323.4 发展定位.323.5 产业发展目标.33第四章 节约集约用地布2、局规划.354.1 规划策略与目标.354.2 规划结构.364.3 用地布局规划.374.4“三线”管控.404.5 节约集约用地规划.42第五章 公共服务设施规划.545.1 公共管理与公共服务用地.545.2 商业服务业用地.545.3 生活配套服务.545.4 产业社区配套服务.55第六章 综合交通规划.566.1 对外交通规划.566.2 园区交通规划.576.3 交通设施规划.596.4 危险化学品运输通道规划.61第七章 公用工程规划.627.1 给水工程规划.627.2 污水工程规划.647.3 雨水工程规划.667.4 中水工程规划.687.5 电力工程规划.697.6 电信3、工程规划.737.7 供气工程规划.76鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）7.8 供热工程规划.77第八章 综合防灾减灾规划.808.1 消防规划.808.2 抗震工程规划.1098.3 防洪规划.1138.4 人防规划.115第九章 安全生产规划.1189.1 规划原则.1189.2 规划目标.1199.3 主要任务.1209.4 规划实施.1239.5 园区封闭管理规划.1289.6 安全控制线.132第十章 应急救援规划.13510.1 规划原则.13510.2 规划目标.13510.3 应急预防.13610.4 应急准备.13910.5 应急响应.14310.6 应急4、恢复.148第十一章 生态环境保护规划.15111.1 规划原则.15111.2 规划目标.15111.3 污染治理规划.15211.4 环境保护规划.15711.5 环境保护措施.15911.6 环境风险应急防范体系.15911.7 环卫设施规划.162第十二章 近期建设.16412.1 建设原则.16412.2 近期发展规模.16412.3 近期土地利用规划.165第十三章 规划实施建议与保障措施.16713.1 实施建议.16713.2 保障措施.168鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1第一章第一章规划总则规划总则1.1 规划背景规划背景1.新科技产业革命深度推进的发5、展需求新科技产业革命深度推进的发展需求新一轮科技革命与产业革命深度推进，新产业、新业态成为产业竞争焦点。随着新一代精细化工、医药化工、新能源新材料等领域新技术广泛渗透融合，全球产业竞争将更加凸出体现为新产业、新业态、新模式等方面科技创新的竞争。化工园区要紧抓机遇、超前谋划，瞄准关键领域和先进领域，加大科技创新投入，前瞻布局新一代精细化工、医药化工、新能源新材料等新产业、新业态，发展新经济、培育新动能，形成增长新亮点、发展新优势。2.市市、县级县级国土空间总体规划获批，山东省化工园区管理办国土空间总体规划获批，山东省化工园区管理办法施行，对园区规划建设提出新要求法施行，对园区规划建设提出新要求为6、了进一步加强和规范化工园区、专业化工园区管理，2023 年12 月，山东省工业和信息化厅等七部门印发山东省化工园区管理办法（鲁工信化工2023266 号），其中明确提出“园区总体发展规划应符合设区市、县（市）或乡镇国土空间规划、生态环境保护规划、生态环境分区管控要求，与区域水资源条件相适应并进行规划水资源论证”。1.2 规划依据规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）22.中华人民共和国土地管理法（2019 修正）3.中华人民共和国环境保护法（2014 修正）4.中华人民共和国水土保持法（2010 修正）5.城乡规划编制办法实施7、细则（2018 版）6.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南7.工业项目建设用地控制指标（2023 修订）8.山东省城乡规划条例（2018 年修正）9.山东省建设用地控制标准（2024 年版）（征求意见稿）10.山东省建设用地集约利用控制标准（2019 版）11.山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的意见（2013 年）12.化工园区建设标准和认定管理办法（试行）（工信部联原2021220 号）13.山东省化工园区扩区管理办法（试行）（鲁政办字 2022118 号）14.山东省化工园区管理办法（鲁工信化工2023266 号）15.山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 28、035 年远景目标纲要16.济宁市国土空间总体规划（2021-2035 年）17.济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要18.鱼台县国土空间总体规划（2021-2035 年）鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）319.鱼台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要20.张黄镇国土空间规划（2021-2035 年）21.鱼台张黄化工园区总体发展规划（2016-2030 年）22.园区基础资料及相关发展政策要求23.其他与规划相关的法律、法规、条例及文件资料1.3 规划原则规划原则规划充分体现战略性、前瞻性和可操作性，体现化工产业9、的特色，立足国内外市场，实现济宁市及鱼台县资源、基础工业等优势向经济优势的转化。规划编制力求客观、公正、论证充分，为各级政府决策部门和投资者的决策提供重要依据，规划编制遵循以下原则：1.安全环保，绿色发展安全环保，绿色发展深入贯彻绿色发展理念，严守安全环保底线，把培育循环经济链条作为化工产业发展的重要内容，积极推进循环经济示范开发区建设，加强资源综合利用，控制污染物排放，推进清洁生产，打造绿色循环经济产业链，使鱼台张黄化工园区成为全省循环经济发展的先行示范区。2.整体规划，科学发展整体规划，科学发展在遵循鱼台县国土空间总体规划（2021-2035 年）对化工园区功能定位的基础上，考虑与其他相关10、规划衔接，从功能区划、产业布局、用地结构等方面进行整体规划开发，控制和引导项目、资金，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）4确保开发建设有机、协调、统一进行，实现鱼台县的品牌、政策、产业、土地、能源等资源和生产要素的有机融合，促进化工园区的优化发展，提升化工园区综合竞争力。3.适度超前，合理分期适度超前，合理分期在产业定位、产业发展等方面，规划要立足当前，着眼长远，适度超前，为化工园区的后续发展提供所需的空间保障，力求化工园区规划与国民经济社会发展、国土空间总体规划以及其他相关规划协调，做到一次规划，分期实施，重点开发，整体推进。4.创新驱动，转型发展创新驱动，转型发展坚持以科11、技创新为支撑，推动产业结构优化升级，促进化工园区由外延扩张向内涵发展转变，深入推进化工园区建设、管理和服务体制机制创新，不断增强跨越发展的内生动力。5.突出特色，联动发展突出特色，联动发展依托化工园区区域资源、产业、区位、环境等比较优势，着力打造特色和优势主导产业，防止低水平重复建设，促进现代化产业集群健康发展。6.重视可操作性与实用性重视可操作性与实用性规划要具有实用性和可操作性，同时与区域的水资源开发规划、地区经济发展、道路交通规划等其它规划相衔接，处理好产业发展与保护环境、节约用水用地的关系。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）51.4 规划期限规划期限本规划属于国土空间12、总体规划的子规划体系，充分衔接鱼台县国土空间总体规划（2021-2035 年）和张黄镇国土空间规划（2021-2035 年），确定本次规划期限为：2024-2035 年。其中，规划近期至 2030 年，规划远期至 2035 年。1.5 规划范围规划范围鱼台张黄化工产业园位于济宁市鱼台县张黄镇，2024 年 1 月 5日，山东省化工专项行动和加快专项小组办公室、高耗能行业高质量发展工作专项小组办公室 关于同意鱼台县张黄化工产业园扩区的函（鲁化安转办2024号）中明确表示同意本园区扩区，批复园区四范围为：东至富康大道、兴业路，西至鹿洼西路、顺河东路，南至滨湖四路，北至兴化路、防汛北路，总面积 6.13、69 平方公里。其中，符合张黄镇国土空间规划（2021-2035 年）“三区三线”管控要求的区域面积为 6.53 平方公里。本次规划范围与园区实际批复范围保持一致。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）6附图 1.5-1 规划范围示意图1.6 发展规模发展规模1.1.用地规模用地规模本规划范围内用地总规模为 6.69 平方公里。2.2.人口规模人口规模（1）产业工人人口规模预测参考上海化工区、扬子石化、惠州大亚湾等化工开发区的统计数据，就业岗位密度为 3000-5000 人/平方公里，按照适度超前的原则，规划园区就业岗位取 3500 人/平方公里。规划期末园区面积 6.69 平方14、公里，园区内可提供就业岗位数量即产业人口约为 23000 人。（2）园区总人口预测产业用地支撑的总人口规模主要是根据产业用地就业岗位数量、鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）7带眷情况及间接带动的服务人口而计算，园区内无居住人口，因此不存在职工带眷情况，其公式为：产业园区所支撑的总人口规模=职工数量+间接带动服务人口数量。园区根据国内产业人口带来的服务人口统计数据，带来的服务人口占工业人口的 20%-60%。根据园区发展的具体情况，园区内的带来服务人口按占工业人口的 30%计算。综上，计算得出园区规划期末支撑人口规模约为 30000 人。1.7 规划重点规划重点1.推动园区规划15、协调统一推动园区规划协调统一认真梳理园区原有总体发展规划中与现行战略要求不协调的问题，强化园区总体规划与国土空间规划的衔接，切实解决各个规划的冲突问题，确保园区边界避开生态保护红线、永久基本农田控制线和公益林等敏感区域，力争做到园区四至范围与三类空间和三条主要控制线衔接协调。2.优化园区总体空间格局优化园区总体空间格局进一步回归园区建设初衷，突出发展核心区，推动产业集中、集聚、集群发展，加快设施共享、污染共治，科学实施开发强度管控，促进园区提质增效、高质量发展。重新审视原有规划布局，合理规划各类产业布局，并充分预留未来发展空间。3.合理谋划园区产业发展合理谋划园区产业发展园区总体规划要紧密结合16、相关要求，科学谋划产业发展方向，认真研究产业定位，合理取舍，优化调整产业结构，促进产业转型升级，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）8产业定位明确，突出重点，着力培育主导产业、优势特色产业，积极延伸产业链，促进产业集群发展。1.8 规划技术路线规划技术路线本次园区总体规划属于国土空间体系下的园区专项规划，其规划深度层面属于总体规划层面的深度。附图 1.8-1 规划技术路线图总体规划鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）9第二章第二章相关分析相关分析2.1 园区发展现状分析园区发展现状分析2.1.1 区位条件区位条件鱼台张黄化工产业园位于济宁市鱼台县张黄镇境内。镇域17、区位较为优越，地处鱼台、微山、任城三县（区）交界处；东濒南四湖，西靠清河镇，南与李阁镇、王鲁镇接壤，北与任城区相连，属于鲁西黄泛冲积扇缘，地势平坦低洼。中部岚菏高速、南部国道 237、东部滨湖大道穿境而过，对外交通联系便捷。附图 2.1-1 区位分析图2.1.2 自然地理条件自然地理条件1.气候条件气候条件鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）10张黄镇地处暖温带半湿润大陆性季风气候区，季风环流是支配气候的主要因素。境内年平均气温 14.213.7，年平均无霜期 213天，年平均降水量 705.2 毫米，常年盛行东南风，年平均风速 2.1m/s。2.地形地貌地形地貌鱼台县地势西南18、部略高，东北部稍低，地面坡降为 1/100001/15000。境域平均海拔 34 米，基本呈南高北低、西高东低，全县大部属微斜平地，张黄镇域内武台一带为近湖洼地，整体地势较为平坦。3.地质条件地质条件张黄镇在大地构造单元上属华北陆台组成部分，处于尼山凸起西部凹陷区。境内无基岩显露，整合覆盖新生界第四系松散沉积物。地质年龄距今约 200 万年。二迭系至石炭系有煤系地层，在下第三系含岩盐地层。第四系陆相沉积堆积较厚，375400 米之间多为砾石、沙、粘土。主要岩性为粘土、亚粘土。4.自然资源自然资源张黄镇自然资源丰富，土地肥沃，是国家级农产品主产区。矿产以煤碳为主，是鲁西南重要的能源基地。境内河流19、湖泊众多，主要河流包括大运河、新万福河、老万福河、白马河、惠河等，湿地为鹿洼湿地。2019 年，张黄镇荣获“山东省森林乡镇”称号。根据 2020 年度国土变更调查成果，全镇建设用地面积 1841.03公顷，国土开发强度 18.76%；耕地面积 5262.02 公顷（7.89 万亩），河流、湖泊、水库等水域面积 1682.43 公顷。（1）耕地资源鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）11耕地总体呈现出“总量大、质量高”的特点。2020 年张黄镇耕地面积 7.89 万亩，占全域面积的 53.62%，其中稳定耕地 7.81 万亩，耕地中九成以上为水田，平均耕地质量等别 6.1。（2）20、矿产资源境内矿产资源主要为煤炭，包括年产量 120 万吨的鹿洼煤矿和年产量 90 万吨的王楼煤矿两处矿权，矿权总面积 2801.12 公顷，总储量约 1.98 亿吨，主要分布在张黄镇北部。（3）水资源张黄镇陆地水域面积 1682.43 公顷，其中河流水面 258.53 公顷，主要河流包括大运河、新万福河、老万福河、白马河、惠河等；湿地1 处，为鹿洼湿地。（4）森林资源张黄镇林地面积共计 354.53 公顷（53.25 万亩），其中乔木林地占 25%，灌木林地占 27.5%，其他林地占 47.5%，主要分布在河流两岸及村庄周边。2020 年，张黄镇森林覆盖率为 0.9%，全镇公益林面积 0.6621、 公顷，为一般公益林。2.1.3 园区基本情况园区基本情况鱼台张黄化工产业园始建于 2004 年，2016 年经济宁市政府批复设立，是济宁市政府批准的七大化工园区之一。2018 年 9 月被山东省人民政府确定为第二批化工产业园，定位为煤盐化工、生物医药化工和精细化工生产基地，认定面积为 5.93 平方公里，其中符合土地鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）12利用规划的面积为 5.19 平方公里。2024 年 1 月，经山东省政府批准，化工园区扩区至 6.69 平方公里，其中符合国土空间规划“三区三线“管控要求的区域面积为 6.53 平方公里。园区以煤、盐化工为基础，以打造高端化22、绿色化、精细化、循环化的“专精特新”特色园区为目标，重点发展高性能工程塑料、功能性膜材料、新能源配套材料等化工新材料及绿色表面活性剂、绿色塑料助剂等精细化工专用化学品。先后被评为“山东省循环经济示范园区”“循环经济标准化试点单位”，在 2021 年全省化工园区复审考核中排名第 11 位。2.1.4 产业发展现状产业发展现状化工是鱼台县工业的支柱产业，自被认定为省级专业化工园区后，园区产业集聚效应凸显，进入快速发展期。截至 2023 年，鱼台张黄化工产业园共落户企业 48 家，园区化工产业涉及盐化工、煤化工、医药、化工中间体、染料、油墨等领域。截至 2023 年，鱼台张黄化工产业园实现营业收入23、 130.3 亿元。附表 2.1-12023 年鱼台张黄化工产业园企业一览表序号序号项目名称项目名称占地面积占地面积（亩）（亩）产品产品1山东鲁泰控股集团有限公司鹿洼煤矿404.72煤炭2山东鲁泰化学有限公司800.1烧碱、PVC、浓片碱、盐酸、氯气、氢气3山东鲁泰热电有限公司284电、蒸汽4山东鲁泰环保建材有限公司212.4熟料、水泥5凯本金威特种化学品有限公司41.85氯乙酸6山东鲁泰供应链物流有限公司357山东鲁泰华盛化工科技有限公司40二（三氯甲基）碳酸酯、三氯化铁、氯化氢、次鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）13氯酸钠8庚彩新材料科技有限公司284.55间苯二腈、对24、苯二腈、特种改性聚氨酯、对苯二异氰酸酯（PPDI）、混合异氰酸酯（XDI）、MXD6、间苯二甲胺9山东济宁盛发焦化有限公司864.9冶金干全焦、焦油、硫酸、硫铵、粗苯、甲醇、合成氨10山东亘元新材料有限公司560硅碳负极材料、四氯化硅、锂电池电解液添加剂（FEC 氟代碳酸乙烯酯 VC 碳酸亚乙烯酯)碳酸脂类、溶剂、溶质等11济宁市金泰利华化工科技有限公司195.6邻氯苯胺（莫卡原料)、2,5-二氯苯胺、邻苯二胺、对氨基苯乙醚、4-氯-2,5-二甲氧基苯胺（莫卡)、氢化三联苯、联苯、对苯二甲胺12济宁宏昌达新材料有限公司98.85煅后焦13山东辰龙药业有限公司284.4丙氨酰谷氨酰胺、粗品肝素钠25、阿德福韦酯、甲磺酸罗哌卡14山东善泽环保科技股份有限公司63.6新型水处理剂、乙酸钠、复合碳源15山东齐泰新材料有限公司112氯化聚乙烯、聚合氯化铝、盐酸16济宁新开源油墨有限公司11.03水性油墨17鱼台齐鑫化工有限公司9.38稀土硝酸盐、稀土氯化盐18山东荣浩化工有限公司26精制对甲苯磺酰胺、水性抗氧剂乳化/分散液复合助剂、环保工艺受阻酚类抗氧剂、天然气脱硫剂、MnEHA（2-乙基己酸锰）、TFMAA（三氟甲基丙烯酸）、水处理荧光示踪剂 PT、水处理荧光单体 HAP 精细化学品19济宁能泰水处理有限公司33水处理药剂（W-331 缓蚀阻垢剂）20山东新星生物科技有限公司37植物保护剂、农药26、制剂21东豪化学(山东)有限公司36水性高精端电子助焊剂、乙烯脲、1,3-二甲基-2-咪唑啉酮22山东祥号新材料科技有限公司70.8聚酰胺树脂、环保水性油墨、松香改性树脂23济宁凯特化工有限公司68.85间氨基苯酚、减水剂24济宁市真源化工有限公司48.75R-2（4-羟基苯氧基）丙酸、三合氯喹啉25济宁市京建化工有限公司52硝酸锌、酸式磷酸锰、磷酸二氢锌26济宁康盛彩虹生物科技有限公司273,4-二氟苯腈、2,3-二氟-5-氯吡啶、2,6-二氟苯腈27济宁正鑫化工有限公司66对苯二甲酸二辛酯、邻苯二甲酸二辛酯、水溶性聚酯树脂28济宁迈克瑞稀土有限公司33.6无水氯化盐、稀土硝酸盐29济宁邦能27、新材料科技有限公司72.45化学品复配、气雾剂30山东嘉泰新材料有限公司73合成蒽醌、三氯化铝、分散蓝硫酸镁、聚合氯化铝、10%聚合氯化铝溶液、次氯酸钠溶液有效氯5%31济宁正东化工有限公司76.5精磺胺、一氯丙酮、三氯丙酮对氟苯甲酰氯、D-扁桃酸盐鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1432济宁福利达精细化工有限公司65.7过氧化氢溶液33济宁弘润吉工贸有限公司14.05氨基甲酸铵34济宁市益民化工厂57.356%磷化铝片剂、赤磷阻燃剂35济宁福顺化工有限公司59.25氯乙酸甲酯、氯乙酸乙酯、二氯乙酸甲酯、2-氯-5-氯甲基噻唑、无水氟化钾36济宁志和新材料有限公司17.5528、吡啶酮乙醇胺盐氨基硅油调理剂、烷基酰胺调理剂、烷基酰胺悬浮剂、蓖麻油酯保湿剂37鱼台县清达精细化工有限公司15硝酸铈、硝酸镧、硝酸钇38济宁汇彩颜料有限公司17.14-4 氧代双苯磺酰氯39济宁市圣奥精细化工有限公司62.851-氨基蒽醌40山东金吉利新材料有限公司46.95哌瑞啉、法莫替丁中间体及粗品41济宁市碧海洗涤用品有限公司37.8洗衣粉、洗衣液42济宁峰润生物科技有限公司69.45羧甲基纤维素钠43济宁同拓生物科技有限公司41K 胺、吡唑环44山东森之海新材料有限公司85纯苯、环戊烷、国六非芳烃、甲基环己烷、混合二甲苯45山东土大厨肥业有限公司79.35水溶肥、微生物制剂46中试基地29、（纳米产业园）4147山东铁马新材料有限公司173氧化甲基吗啉及特种胺48中节能元泰环保科技有限公司210处理 31 大类危险废弃物2.1.5 土地利用现状分析土地利用现状分析本次规划以第三次国土调查土地利用现状（2022 年变更数据）为基础，按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南进行地类转换分类制图，将三调的用地性质调整成用地用海分类，用地用海至少划分至二级类，形成规划的一张底图，作为现状基础数据。由于三调的数据分类较粗，依据现状调研和地形图的进行地类调整、细化，对各类用地进行梳理，与三调不符的将按现状调研用地性质进行处理。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）15附30、表 2.1-1 用地用海分类第三次全国国土调查工作分类对应情况第三次全国国土调查工作分类第三次全国国土调查工作分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类编码编码一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称二级类二级类一级类一级类编码编码01耕地水田水田耕地01水浇地水浇地02园地果园果园园地0203林地乔木林地乔木林地林地03其他林地其他林地04草地其他草地其他草地草地0405商业服务业用地商业服务业设施用地商业用地商业服务业用地09物流仓储用地物流仓储用地仓储用地1106工矿用地工业用地工业用地工矿用地10采矿用地采矿用地08公共管理与公共服务用地机关团31、体新闻出版用地机关团体用地科教文卫用地科研用地、文化用地公共管理与公共服务用地08公用设施用地供水用地、排水用地、供电用地、供燃气用地、供热用地、通信用地、邮政用地、广播电视设施用地、环卫用地、消防用地、其他公用设施用地公用设施用地1309特殊用地军事设施用地、使领馆用地、宗教用地、文物古迹用地、监教场所用地、殡葬用地、其他特殊用地特殊用地1510交通运输用地公路用地公路用地交通运输用地12城镇村道路用地城镇村道路用地交通服务场站用地交通场站用地港口码头用地港口码头用地、交通场站用地管道运输用地管道运输用地农村道路农村道路农业设施建设用地0611水域及水利设施用地坑塘水面坑塘水面陆地水域17沟32、渠沟渠12其他土地设施农用地设施农用地农业设施建设用地06据现状调研情况，结合园区 2023 年开发建设情况，经过地类转换和现状梳理，形成下述土地利用现状情况。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）16园区用地总规模为 6.69 平方公里（668.60 公顷），其中耕地总计 158.50 公顷，占园区用地总规模的 23.71%；园地总计 2.87 公顷，占园区用地总规模的 0.43%；林地总计 14.59 公顷，占园区用地总规模的 2.18%；草地总计 62.02 公顷，占园区用地总规模的 9.28%；农业设施建设用地总计 12.19 公顷，占园区用地总规模的 1.82%；公共管33、理与公共服务用地总计 0.97 公顷，占园区用地总规模的 0.15%；商业服务业用地总计 0.66 公顷，占园区总用地规模的 0.10%；工矿用地总计 314.55 公顷，占园区用地总规模的 47.05%；仓储用地总计 7.83公顷，占园区用地总规模的 1.17%；交通运输用地总计 46.08 公顷，占园区用地总规模的 6.89%；公用设施用地总计 18.73 公顷，占园区用地总规模的 2.80%；特殊用地总计 0.12 公顷，占园区用地总规模的0.02%；陆地水域总计 29.49 公顷，占园区用地总规模的 4.41%。附表 2.1-2 土地利用现状图鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2034、35 年）17附表 2.1-3 现状用地用海分类汇总表编码编码一级类一级类二级类二级类面积（公顷）面积（公顷）比例比例01耕地水田154.2523.07%水浇地4.250.64%小计小计158.5158.50 023.71%23.71%02园地果园2.870.43%03林地乔木林地1.220.18%其他林地13.372.00%小计小计14.5914.592.18%2.18%04草地其他草地62.029.28%06农业设施建设用地农村道路9.751.46%设施农用地2.440.36%小计小计12.1912.191.82%1.82%08公共管理与公共服务用地机关团体0.890.13%科教文卫用地035、.080.01%小计小计0.970.970.15%0.15%09商业服务业用地商业用地（零售商业用地）0.540.08%商业用地（公用设施营业网点用地）0.120.02%小计小计0.660.660.10%0.10%10工矿用地采矿用地13.091.96%工业用地301.4645.09%小计小计314.55314.5547.05%47.05%11仓储用地物流仓储用地7.831.17%12交通运输用地公路用地11.231.68%城镇村道路用地20.213.02%交通服务场站6.941.04%管道运输用地5.90.88%港口码头用地1.80.27%小计小计46.0846.086.89%6.89%1336、公用设施用地供电用地0.930.14%供热用地17.332.59%环卫用地0.30.04%水工设施用地0.170.03%小计小计18.7318.732.80%2.80%15特殊用地0.120.02%17陆地水域沟渠22.933.43%坑塘水面6.560.98%小计小计29.4929.494.41%4.41%总计总计668.60668.60100%100%鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）182.1.6 基础设施基础设施建设建设情况情况1.道路道路交通交通情况情况园区内部现状已基本形成完整的道路网框架，主要分为内部道路和外部道路。其中，内部道路中主干道路包括武张公路和防汛路；次37、干路包括盛发路、金威路、防汛北路、富康大道；支路包括消防路、鹿洼西路、兴业路。园区外部道路主要是武军路和武军桥。园区西侧已建设危险品停车场 1 处，位于老万福河以北，鹿洼西路以西，占地面积约 6.9 公顷（合计约 104 亩），建筑面积 12333 平方米，主要包括综合服务楼、办公楼及附属设施，共设置大型车位270 个。2.供水供水工程现状工程现状采用鱼台县城乡供水一体化系统管网，园区已实现环状供水。集中供水管网铺设路段包括防汛北路、防汛路、富康大道、盛发路、金威路、武张公路，全长 16.94 千米，供水压力为 1.6MPa，最大供水量为 2 万吨/日，能够满足园区企业的用水需求。另外园区现有38、济宁正鑫化工有限公司、济宁宏昌达新材料有限公司等 22 家企业自备水井，山东济宁盛发焦化有限公司和山东鲁泰热电有限公司有地表水取水口。3.供电供电工程现状工程现状鱼台县境内现有 220 千伏变电站 2 座，分别为金威变、鱼台变，园区内35-110千伏用户可根据负荷需求选择相应电压等级接入系统。其中 220kV 金威变电站位于园区富康大道东侧，220kV 鱼台变电站位鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）19于园区西南方向 7 公里处。另有 35kV 张黄变电站位于园区北侧，武张公路东侧，紧邻园区，35kV 武台变位于园区南侧 2.1 公里处。园区内现有一级重要用户鲁泰化学有限公司39、鹿洼煤矿。鲁泰化学有限公司由 110kV 金化线、鱼化线供电，金化线出自 220kV 金威变，鱼化线来自 220kV 鱼台变。鹿洼煤矿现由 35kV 金鹿线、金威 II 线供电，金鹿线出自 220kV 金威变，金威 II 线来自 220kV 鱼台变，以上两用户均满足双电源供电条件。现有 10kV 用户由 35kV 张黄变、武台变、富康变供电，中压用户可以就近选择接入，能够满足 10kV 电压等级用户供电需求。园区内用户可以根据实际需求选择不同电源接入点，能够满足张黄化工产业园内用户双电源或双回路供电要求，同时金威等站主变负载率均在合理范围内，剩余变电容量充裕，能满足一级负荷和特别重要负荷企业40、供电可靠性要求和发展需求。4.供供气气工程现状工程现状园区焦炉煤气由山东济宁盛发焦化有限公司供应，并建有焦炉煤气管道 6 千米；园区氢气由山东鲁泰热电有限公司供应，现建有氢气管道 6 千米，每小时可供应氢气 3000 方；园区燃气由华润燃气公司供应，现建有燃气管道 13 千米，每小时可供应天然气 1.5 万方。5.供热供热工程现状工程现状园区蒸汽由山东济宁盛发焦化有限公司、济宁宏昌达新材料有限公司以及山东鲁泰热电有限公司所供应，现有蒸汽管道 9 千米，供应量为 125.48 万吨/年，压力0.8MPa，温度165。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）206.污水工程现状污水工程41、现状园区北侧建有占地 6.22 公顷的污水处理厂一处，日处理污水能力 1 万立方米。园区已建设“一企一管”管网，长度总计 58.7 千米，所有涉污企业都已完成对接并投入使用。7.消防工程现状消防工程现状园区东侧建有一座特勤消防站，占地面积约 1 公顷（合计约 16亩），建筑面积 5600 平方米，其中消防执勤建筑 4300 平方米，体能训练建筑、训练塔构筑物等 1300 平方米，配备应急救援设施较齐全，园区各企业也配备了相应的应急救援器材。园区内山东鲁泰化学有限公司和山东济宁盛发焦化有限公司均建立了专职消防队，并配备完善的应急救援物质。8.综合管廊建设综合管廊建设园区已建设综合管廊，全长 8.42、8 千米，其中主管廊 8 条，总长度约 4.2 千米，支管廊 4 条，总长度约 4.6 米。目前园区内污水、蒸汽、煤气、氢气、热力等管网已入廊。9.防洪防汛设施建设防洪防汛设施建设园区按照百年一遇标准，编订了鱼台县张黄化工产业园防洪防汛应急预案，按照预案要求并做好防范措施。重点做好金威路、武张路、盛发路、兴化路、防汛北路等路段雨水管网建设；在防汛路南侧建设了雨水渠及节制闸，全长 1800 米，宽 3 米，目前已投入使用。完成防洪重点设施改造。依托鱼台县淮河流域重点平原洼地南四湖片治理工程建设，完成了园区内赵庙站、郭庙站改建扩容建设，极大的鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）2143、提高了汛期化工园区的排涝能力。10.应急救援指挥平台建设及运行应急救援指挥平台建设及运行应急救援指挥平台分两期进行建设，2018 年 3 月份开始一期建设，同年 5 月份投入运行，2020 年 3 月二期建成并通过验收。系统通过信息化手段精细化管理园区和园区内企业各项基础信息。通过信息发布共享等方式，实现平时状态下联合监管，报警状态下多方快速接报响应，使报警信息传递更加快捷，保证企业安全生产，降低由人员带来的安全隐患及损失。基于报警信息进行智能化关联分析、可视化展示、辅助决策应用。主要包含:安全基础管理、重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急等应急管理部要求的基础模块44、和环境监测风险监测预警系统、园区能耗监测系统等扩展模块，同时将平台信息进行汇总整理，在各个专项一张图中进行展示，方便园区综合监管。2.2 相关规划相关规划衔接分析衔接分析2.2.1 济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远年远景目标纲要景目标纲要1.加快建设制造业强市：加快建设制造业强市：高端化工产业集群。主攻煤化工、精细化工、化工新材料等，引导 7 家省级化工园区错位发展，延伸煤化工产业链条，打造国家级煤化工产业循环经济示范区。“十四五”期间，每个综合化工园区 3 年内引进 2 个投资 30 亿元以上，5 年内引进 1 个 50 亿45、元以上的龙头型高端化工项目。到 2025 年，规模以上企鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）22业达到 400 家，营业收入达到 1600 亿元。2.加快推动绿色低碳发展：加快推动绿色低碳发展：严格煤炭消费总量控制，坚持能源消耗总量和强度“双控”，严控“两高一资”行业新增产能，推进清洁能源倍增行动。发展高品质生态工业、生态农业、生态旅游康养，培育绿色信贷、绿色基金、绿色保险、绿色环保服务等新型生态服务业。大力推进循环经济、清洁生产，加快重点行业和重要领域绿色技术创新，建设鱼台节能环保产业园、邹城清洁能源基地、济宁经开区环保装备产业园、嘉祥环保能源基地，推动造纸、建材、化工、冶金46、等重点行业打造循环经济产业链，打造完整的工程机械、农机机械、专用车、矿采机械零部件再制造产业链，争创国家绿色发展样板区和国家重要的再制造生产基地。2.2.2 济宁市鱼台县国民经济和社会发展第十四个五年规划济宁市鱼台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和和2035 年远景目标纲要年远景目标纲要1.提升园区承载能级提升园区承载能级把园区作为新旧动能转换的主阵地和城乡全面振兴的桥头堡，加快做大做强园区发展承载量，做精做优园区联动融合发展新模式，切实发挥产业集聚效应，加快百亿级园区创建步伐。做大做强园区载体。加快标准化厂房改造和智能工厂建设，推进“园中园”“一区一业一所”建设，进一步增强园区承载能力和47、服务水平。深化园区体制机制改革，驻张黄循环经济产业园（含老砦分园）现场办公，全面负责化工园区双招双引、规划建设、产业发展、安全鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）23生产、环境保护等各项工作，彻底解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。启动园区基础设施提升行动计划。坚持规划先行，高点定位、科学谋划，按照全面保障和适度超前的原则，加快完善“一区三园”基础设施，将园区基础设施作为核心产业设施和社会公共设施，全面开展园区水路网气等基础生产设施的能级提升建设工作，促进园区循环经济发展设施的规模化提升，加强园区与乡镇基础设施的联动协同提升，改善园区基础设施能力和产城形象。实施“腾笼48、换鸟”行动工程。加快建立和推进科学、公平、有效的“亩产效益”分类综合评价体系，摸清摸实工业企业资源占用和产出情况。以张黄化工园区和鱼台经济开发区为试点开展“腾笼换鸟”工作，以“亩产效益+环保”为手段，淘汰低水平、低技术、低产出的企业、项目，盘活土地资源用于建设好项目、优质项目，挖掘产业增长潜力，推进制造业持续发展。制定实施以亩产效益为抓手推进“腾笼换鸟”的意见，以资源配置差别化政策为导向，通过市场化手段，促进企业转化提升，倒逼僵尸企业、低效企业、重污染企业出清，在全县制造业企业形成“亩均论英雄”的良好发展导向。深化园区循环绿色协调发展。严格实行园区准入制度，结合“标准地”供地模式，建立健全园区49、科学评价考核体系和项目准入制度，严格禁止档次低、耗能高、污染超标的项目，提高新进企业和项目的绿色可持续发展水平。完善循环经济体系建设，通过“补链”、“引链”，将园区内相关企业的原料-产品-废弃物线性生产模式改造成闭鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）24合的产业链模式，在企业内部、企业之间、园区与周边社会之间构建循环发展模式，实现园区清洁生产和产业链闭路循环。建立健全节能环保设施体系，妥善处理园区环境要素需求与环境容量间的突出矛盾，与园区同步规划、超前建设截污管网、污水集中处理设施、资源综合利用设施、废弃物处置设施、节能设施等。出台环保工作奖惩措施，完善企业排放监测体系，切实减50、小环境污染风险，确保园区污染物排放总量达到既定目标。2.发展特色城镇发展特色城镇工业升级镇，以加快新旧动能转换为抓手，以资源聚集利用升级促进产业动能接续发展，加快推动产业跨越、产业链升级和价值链跃升，优化产业结构、突出规模效益。张黄和老砦镇依托现有工业园区，可通过加大招商引资力度，重点企业发挥龙头作用，不断增厚拉长产业链条，发展循环经济。2.2.3 鱼台县国土空间总体规划（鱼台县国土空间总体规划（2021-2035 年）年）1.1.城市性质城市性质微山湖西岸旅游服务中心，鲁西南新型工业和现代农业强县，以孝贤文化为特色的文化名县，北方滨水生态宜居城市。2.2.“三区三线三区三线”划定划定（1）耕51、地和永久基本农田到 2035 年，全县耕地保有量不低于 55.95 万亩，永久基本农田保护面积不低于 50.50 万亩。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）25耕地和永久基本农田依法划定后，任何单位和个人不 得擅自占用或改变用途。严格执行耕地用途管制，严守耕地红线。（2）生态保护红线到 2035 年，全县生态保护红线面积不低于 6.36 平方千米。包括山东金水湖国家湿地公园、济宁旧城地方级湿地公园、济宁鹿洼地方级湿地公园、济宁南四湖地方级自然保护区。严守生态保护红线，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外禁止开发性、生产性建设活动。（3）52、城镇开发边界到 2035 年，全县城镇开发边界面积控制在 40.94 平方千米以内。3.国土空间总体格局国土空间总体格局规划形成“一心双核，主次双轴，一带七廊”的国土空间开发保护总体格局。构建生产空间集约高效、生活空间更加宜居、生态空间更加优美的国土空间总体格局。“一心双核”即突出中心城区引领全县发展的中心，以张黄镇、鱼城镇为两个重点镇。“主次两轴”即突破升级轴线、辐射带动轴线，其中突破升级轴线为中心城区连接鱼城、张黄镇的县域主要发展轴线，依托国省道，串联城镇、产业空间；辐射带动轴线为中心城区连接清河镇、老砦镇的次要轴线，发挥生态价值，带动沿线生态保育、农业发展和乡村振兴。鱼台张黄化工产业园总53、体规划（2024-2035 年）26“一带七廊”，其中“一带”为微山湖沿岸生态保护带，“七廊”为新万福河、老万福河、惠河、东鱼河、西支河、复新河和姚楼河七条河流生态廊道。4.城镇职能定位城镇职能定位鱼台县内中心城区和各镇划分为综合型、工贸型、工业型、农业型 4 个类型。附表 2.2-1 城镇职能结构类型类型名称名称职能定位职能定位综合型中心城区县域政治、经济和文化中心，微山湖西岸旅游服务基地，以装备制造、生物医药、节能环保产业为主的综合性滨湖生态城市鱼城镇以现代农业、纺织业、冷链物流产业为主的文化名镇工业型工业型张黄镇张黄镇对接济宁市的北大门对接济宁市的北大门，以煤盐化工以煤盐化工、精细化工精54、细化工、机械装备机械装备、新能源新能源、新材新材料为主的绿色循环工业城镇料为主的绿色循环工业城镇老砦镇以休闲旅游、特色农产品加工、采矿业为主的边境强镇工贸型清河镇对接济宁市的城北门户，高效特色农业、农副食品深加工为主的生态小镇王鲁镇中心城区西北组团，以现代农业为特色的旅游休闲小镇，鼓励水稻等农产品精深加工等产业发展唐马镇中心城区南部组团，以都市农业、农产品加工、仓储物流为主的城镇农业型王庙镇中心城区西南组团，高效现代农业、特色乡村旅游、仓储物流为主的城镇李阁镇以特色农产品种植、养殖和集散为主的特色农业小镇罗屯镇以高效农业、生态旅游为主的农业生态小镇5.符合性分析：符合性分析：按照山东省化工园区55、管理办法（鲁工信化工2023266 号）的相关要求，园区总体发展规划应做好国土空间规划的衔接。园区位于鱼台县张黄镇，属省级化工园区，其建设发展符合鱼台县关于建设鲁西南新型工业和现代农业强县的目标。园区位于县域突破升级轴线上，有助于拉动鱼台县产业发展。本次园区规划范围面积为 6.69 平方公里，其中符合“三区三线”管控要求的区域面积为 6.53 平方公里，另有 0.16 平方公里的区域位鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）27于城镇开发边界外，占用永久基本农田 12073 平方米（约 18 亩），未占压生态保护红线。园区内建设用地的规划布局均位于城镇开发边界内，未占用永久基本农田56、，未占压生态保护红线，符合“三区三线”管控要求。2.2.4 张黄镇张黄镇国土空间规划（国土空间规划（2021-2035 年）年）1.城镇性质城镇性质县域副中心，以高端化工为主导、孝贤文化为特色的滨湖生态宜居城镇。2.城镇职能城镇职能孝贤故里、产业重镇、县域副中心。孝贤故里：突出孝贤文化特色，做好文化的传承与传播，发挥南四湖、大运河、新万福河、老万福河、白马河、惠河、鹿洼湿地等河湖湿地生态价值，建设以孝贤文化为特色的滨湖生态宜居城镇和旅游基地。产业重镇：落实“工业立镇、项目兴镇、产业富镇”的发展战略，以煤、盐高端化工为基础，壮大产业集群，强化产业循环经济，加快特色农业、孝贤文化旅游和现代物流业发57、展，拓展县域经济增长空间。县域副中心：突出张黄镇近城区位优势，衔接鱼台县与济宁市中心城区，主动融入中心城区辐射发展圈层，对接济宁都市区，打造鱼台县副中心。3.“三区三线三区三线”划定划定鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）28（1）耕地和永久基本农田至 2035 年，全镇耕地保有量不低于 7.70 万亩，永久基本农田保护面积不低于 6.84 万亩。永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）生态保护红线至 2035 年，全镇生态保护红线面积不低于 196.46 公顷。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性58、建设活动。（3）城镇开发边界在优先划定耕地和永久基本农田、生态保护红线的基础上，划定城镇开发边界。至 2035 年，全镇城镇开发边界面积控制在 826.28 公顷。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。4.国土空间总体格局国土空间总体格局构建“一轴、两心、三区、五廊”的国土空间开发保护格局；促进生产空间集约高效、生活空间更加宜居、生态空间更加优美。“一轴”是指镇域城镇发展轴，沿武张公路和武军路形成南北向城镇发展脉络，是联系镇驻地、化工产业园、高速出入口的空间轴线。“两心”是指围绕张黄镇驻地居住、公服等打造全镇的生活中心，围绕张黄化工产业园打造全镇的生产中心。“三区”是指依托全59、镇农业发展，打造北部特色湖产品种养区、中部现代高效农业种植区和南部食用菌特色种植区。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）29“五廊”是指滨河生态保护廊道，包括大运河滨湖生态廊道、新万福河生态廊道、老万福河生态廊道、白马河生态廊道、惠河生态廊道。5.符合性分析：符合性分析：按照山东省化工园区管理办法（鲁工信化工2023266 号）的相关要求，园区总体发展规划应做好国土空间规划的衔接。园区位于鱼台县张黄镇，属省级化工园区，其建设发展符合鱼台县关于打造高端化工为主导、孝贤文化为特色滨湖生态宜居城镇的目标。园区位于镇域城镇发展轴上，作为全镇的生产中心，有助于张黄镇壮大产业集群，强化产业60、循环经济。本次园区规划范围面积为 6.69 平方公里，其中符合“三区三线”管控要求的区域面积为 6.53 平方公里，另有 0.16 平方公里的区域位于城镇开发边界外，占压永久基本农田 12073 平方米（约 18 亩），未占压生态保护红线。园区内建设用地的规划布局均位于城镇开发边界内，未占用永久基本农田，未占压生态保护红线，符合“三区三线”管控要求。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）30第三章第三章 产业发展规划产业发展规划3.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，61、坚持稳中求进工作总基调，落实中央城市工作会议精神及山东省委省政府和济宁市委市政府总体部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分利用园区现有良好产业基础及公用工程配套条件，以挖掘园区及周边现有生产要素潜力为前提，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，结合当今国内外石化产业最新发展趋势，逐步构建技术核心竞争力，超前谋划、稳步实施，适当布局符合企业发展的前沿项目，提高区域产业综合竞争力。充分立足鱼台张黄化工产业园产业基础，抢抓区域战略性新兴产业发展风口，着力推动产业转型升级和产业体系现代化，稳步提升产业链、价值链水平，赋能园区经济高质量发展。3.2 规划原则规划原62、则1.坚持产业导向原则坚持产业导向原则立足现有产业基础和核心竞争力，延伸产业链条，坚持错位发展，扬长避短，科学确定发展路径和模式，实现差异化发展，避免同质化竞争。确保所有新建、改扩建项目符合国家产业政策、园区产业定位及土地投资强度要求，突出基础特色，实现优势发展。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）312.坚持集聚发展坚持集聚发展原则原则以区域资源环境承载能力为基础，完善园区信息化、公辅、应急、环保等基础设施，进一步提升园区建设与管理水平；坚定园区产业发展定位，加快化工产业布局优化，加快园区闲置资产盘活；推动济宁优质化工企业向园区聚集，统筹项目布局，在产业园内打造特色鲜明的化工63、产业体系。3.坚持坚持创新共建原则创新共建原则推动科技创新与产业发展深度融合，促进人才交流与科研资源高度共享，大力整合区域创新优势资源，加快突破关键核心技术发展瓶颈，打造区域创新共同体，共同完善技术创新链，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系。4.坚持坚持绿色低碳原则绿色低碳原则身处国内碳达峰窗口期，园区在产业发展过程中应以全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。5.坚持坚持高端引领原则高端引领原则聚焦产业、产品、功能的高端化，加强人才、科技等高端要素聚集和成果转化，构建“高64、精尖”产业结构，推进产业严格准入、精准定位、高质量发展。坚持品牌化发展战略，不断提升品牌文化的引领作用，培育孵化特色鲜明、技术先进的龙头企业和本地“专精特新”小巨人企业，为地区产业高质量发展蓄势赋能。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）326.坚持风险可控坚持风险可控原则原则贯彻总体国家安全观，贯彻落实安全生产法，强化底线思维，坚持严格准入、规范管理，按照以人为本、风险预防、分类管理、协同配合的原则，加强园区安全生产风险防控和治理体系建设，提高园区安全保障能力。3.3 发展思路发展思路以龙头项目驱动产业发展、创新科技补足高端短板的发展理念为引领，鱼台张黄化工产业园的整体产业发展65、战略思路为：稳步推进龙头项目的平稳运行，充分发挥产业集聚与带动作用；优化配置现状焦化和氯碱资源，合理延伸优势下游精细化产业；积极推进煤盐化工的协同发展，助力战略新兴产业的有机融合；立足科技创新与高端产业引领，着力拉动劣质资源的优化利用。3.4 发展定位发展定位将煤化工、盐化工作为鱼台张黄化工产业园主导产业，形成以煤化工、盐化工为支柱，以化工新材料和高端精细化工为强势劲头，以新能源材料为特色的产业格局，采用“以点带面”的集约化发展模式，深耕优势领域和产业链重点环节，挖掘产业链延伸的增值潜力，构建上下游一体化的完整产业链。以高端化为重点，以一体化为战略，以特色化为优势，催生新质生产力，赋能产业转型66、升级，将鱼台张黄化工产业园打造成为功能定位明确、产业特色突出的高端化工产业基地。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）333.5 产业发展目标产业发展目标1.规模效益稳步增长规模效益稳步增长到 2030 年，园区整体产业实现总产值 500 亿元，亩均产值达 450万元，亩均投资达 350 万元。打造 1 家百亿元企业，10 家十亿级企业。到 2035 年，园区整体产业总产值 550 亿元，亩均产值达 500 万元，亩均投资达 400 万元。打造 2 家百亿级企业，12 家十亿级企业。2.创新能力明显提升创新能力明显提升到 2030 年，规模以上工业企业研发经费占园区生产总值比重达67、2%。到 2035 年，规模以上工业企业研发经费占地区生产总值比重达2.5%，培育一家省级制造业创新中心。3.节能降耗成效显著节能降耗成效显著到 2030 年，园区产业单位工业增加值新鲜水耗较 2023 年下降10%，单位工业增加值能耗较 2023 年下降 8%。到 2035 年，园区产业单位工业增加值新鲜水耗较 2023 年下降 15%，单位工业增加值能耗较 2023 年下降 15%以上。4.绿色发展绿色发展凸显凸显成效成效到 2030 年，污水处理率达 100%、无害化垃圾处理率达 100%，中水回用率达到 10%，再生水配置比例达到 30%。到 2035 年，中水回用率达到 15%，再生68、水配置比例达到 35%，在污水处理率和无害化垃圾处理率维持 100%的基础上，实现龙头项目（企业）带动的园区化低碳发展，最大限度地降低产业发展对区域生态系统的影响，将尽快实现通过国家对绿色化工园区的认定，建设环境友好的生态型化工产业园区。5.安全生产安全生产稳定向好稳定向好到 2030 年，企业安全生产条件合格率、新建项目安全生产和职鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）34业卫生“三同时”审查率和规模以上企业安全标准化达标率均达到100%。到 2035 年，在合格率、审查率和达标率均达到 100%的基础上，筑牢安全生产防线，夯实安全生产基础。附表 3.5-1 产业发展目标一览表69、类别规划指标单位近期远期备注2030 年2035 年规模效益工业总产值亿元500550预期性工业增加值亿元100150预期性亩均营业收入万元/亩450500约束性亩均投资万元/亩350400约束性亩均税收万元/亩2025约束性高端和特色化工产品比例%5060预期性十亿级产值企业家1012预期性百亿级产值企业家12预期性创新驱动研发投入占销售收入比%22.5预期性规模以上工业企业研发经费占地区生产总值比重%22.5预期性省级制造业创新中心个-1预期性资源消耗单位工业增加值新鲜水耗m3/万元1210预期性单位工业增加值综合能耗吨标煤/万元2.52.2约束性绿色发展污水处理率%100100约束性无害70、化垃圾处理率%100100约束性中水回用率%1015约束性再生水配比%3035约束性安全生产企业安全生产条件合格率%100100约束性新建项目安全生产和职业卫生“三同时”审查率%100100约束性规模以上企业安全标准化达标率%100100约束性鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）35第四章第四章 节约集约用地布局规划节约集约用地布局规划4.1 规划策略与目标规划策略与目标1.规划策略规划策略（1）协调统筹，整体规划鱼台张黄化工产业园位于济宁市鱼台县，其布局规划应从市域整体布局的角度出发，协调统筹、整体规划，注重与鱼台县、周边城镇相邻区域的分工与协调。（2）合理布局分工，突出发展71、重点。结合具体情况，形成各具特色、分工明确的产业板块布局。在产业选择和布局上，优先选择确定产业的重点，在规划布局上确保用地；提高行业空间集聚度，突出抓好重点行业特色区块建设。（3）节约集约利用，增强集聚效应整合既有土地，做大做强产业基地，提高投入产出的强度，提高土地亩均效益，改善用地结构和布局，挖掘用地潜力，提升土地配置和利用效率，强化产业内部有机联系，形成产业集群。（4）易者先行，弹性规划园区建设最显著的技术特点表现在土地运作上的资金平衡和环境的有效改善，具有土地需求的不定量性，为了适应土地买方市场大小不等的需求，使规划保持一定的弹性，在规划道路组织和地块大小布置上，避免采用大小统一、划分生72、硬的手法，力求使开发位置与时序具有相当的灵活性，以利于不同类型、不同规模企业的介入，达到鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）36易者先行，回笼资金，难者后动，厚积薄发，通过长期的市场支撑，保证开发建设的持续性，使城镇环境得到有效改善。2.规划目标规划目标立足新时代自然资源管理新要求，基于土地集约利用现状，提升鱼台张黄化工产业园土地供给质量与节约集约利用水平，实现土地资源合理有效配置，促进社会经济和生态的高质量发展，为“十五五”十七园区发展提供保障。4.2 规划结构规划结构根据产业发展定位和环境保护要求，从园区整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分工，加强整73、体协作，合理进行功能区产业配置，规划对园区进行合理布局与空间整合，并通过路网结构加强功能区及空间环境的有机联系，以形成整体性强、结构清晰、联系紧密的工业园。规划形成“两轴、三组团“的总体规划结构。“两轴”：以武张公路作为南北向门户轴线，是园区产业布局功能轴。另一条是金威路组成园区的产业发展次轴。“三组团”：为便于组织管理，结合产业现状布局及规划将园区划分为三组团，老万福河以北、武张公路以西为基础化工产业组团，老万福河以北、武张公路以东为化工新材料及精细化工组团，老万福河以南为基础化工及精细化工组团。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）37附图 4.2-1 规划结构分析图4.3 74、用地布局规划用地布局规划园区规划范围内用地总规模为 6.69 平方公里（668.60 公顷）。园区规划范围内符合“三区三线”管控要求的区域面积为 6.53平方公里（652.67 公顷），其中建设用地 649.28 公顷，以工业用地、交通运输用地为主，占园区规划用地总规模的 97.05%；非建设用地3.39 公顷，为陆地水域，占园区规划用地总规模的 0.52%。园区规划范围内不符合“三区三线”管控要求的区域有 0.16 平方公里（15.93 公顷），位于城镇开发边界外，占压永久基本农田 12073平方米（约 18 亩），未占压生态保护红线。本规划对园区建设用地规划布局均位于城镇开发边界内，未占用75、永久基本农田，未占压生态保护红线，符合“三区三线”管控要求。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）38附表 4.3-1 园区用地结构规划表区域区域用地类型用地类型用地面积（公顷）用地面积（公顷）占园区规划用地比例占园区规划用地比例城镇开发边界内建设用地649.2897.11%非建设用地3.390.51%总计652.6797.62%城镇开发边界外15.932.38%园区规划用地总面积668.60100.00%1.城镇开发边界内区域城镇开发边界内区域 建设用地建设用地（1）公共管理与公共服务用地园区规划公共管理与公共服务用地面积 0.86 公顷，为现状机关团体用地，位于盛发路和武张公76、路交叉口东南角，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.13%。（2）商业服务业用地园区规划商业服务业用地面积 0.12 公顷，为公用设施营业网点用地，规划保留现状盛发路和武张公路交叉口东南角加油站，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.02%。（3）工矿用地园区规划工矿用地面积 598.70 公顷，为工业用地，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 92.21%。（4）仓储用地园区规划仓储用地面积 5.51 公顷，为现状物流仓储用地，位于盛发路南侧、武张公路西侧，占园区城镇开发边界内建设用地面积的0.85%。（5）交通运输用地园区规划交通运输用地面积 37.47 公顷，为城镇村道路用地、港鱼台77、张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）39口码头用地以及交通场站用地，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 5.77%。其中，城镇村道路用地面积 34.94 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 5.38%；港口码头用地面积 1.57 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的0.24%；交通场站用地面积0.96公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.15%。（6）公用设施用地园区规划公用设施用地面积 1.17 公顷，为供电用地和环卫用地，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.18%。其中，供电用地面积0.87 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.13%；环卫用地面78、积 0.30 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.05%。（7）绿地与开敞空间用地园区规划绿地与开敞空间用地面积 5.45 公顷，为公园绿地和防护绿地，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.84%。其中，公园绿地面积 4.20 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.65%；环卫用地面积 1.25 公顷，占园区城镇开发边界内建设用地面积的0.19%。附表 4.3-2 园区建设用地结构规划表用地用地类型类型编编码码一级类名称一级类名称二级类名称二级类名称用地面积用地面积（公顷）（公顷）占城镇开发边界内占城镇开发边界内建设用地比例建设用地比例城镇开发边界内建设用地8公共管理与公共79、服务用地机关团体用地0.860.13%9商业服务业用地商业用地0.120.02%10工矿用地工业用地598.7092.21%11仓储用地物流仓储用地5.510.85%12交通运输用地城镇村道路用地34.945.38%港口码头用地1.570.24%交通场站用地0.960.15%小计37.475.77%13公用设施用地供电用地0.870.13%环卫用地0.30.05%小计1.170.18%鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）4014绿地与开敞空间用地公园绿地4.20.65%防护绿地1.250.19%小计5.450.84%总计649.28100%非建设用地非建设用地园区规划范围陆地水80、域面积 3.39 公顷，均为河流水面。2.城镇开发边界外区域城镇开发边界外区域园区规划范围内不符合“三区三线”管控要求的区域有 0.16 平方公里（15.93 公顷），位于城镇开发边界外，占压永久基本农田 12073平方米（约 18 亩），未占压生态保护红线。本规划对该区域未做用地布局安排。附图 4.3-1 土地利用规划图4.4“三线三线”管控管控根据园区用地规划情况，对园区道路用地（红线）、基础设施用地（黄线）、绿地（绿线）进行控制，形成“三线控制体系”。“三鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）41线”范围内为园区强制性控制建设用地，用地性质原则上不具备调整的可能性；如需要调81、整用地性质，须向城市规划行政部门提出申请许可。1.园区道路红线园区道路红线规划中用于界定道路用地范围的用地线称为红线。严格执行法定文件确定的主干道。次干路和支路道路红线进行弹性控制，可结合实际情况进行适当调整，但必须报市自然资源和规划行政主管部门审批。本规划武张公路、富康大道、防汛路以及滨湖四路纳入园区红线控制。2.园区黄线园区黄线园区黄线，指对园区发展全局有影响的、上位规划中确定的、必须控制的基础设施用地的控制界线。在园区黄线内，依据城市黄线管理办法，禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有园区82、基础设施；其他损坏园区基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。规划区域基础设施如：公共停车场等城市公共交通设施；水厂、变电站、发电厂等供应设施；垃圾转运站、污水处理厂等园区环境设施；高压线走廊等城市供电设施；消防站等城市消防设施；防洪堤墙、排洪沟与截洪沟等防洪设施；避震疏散场地等城市抗震设施纳入城市黄线控制。本规划将金威路南社会停车场用地、防汛路北环卫用地以及供电鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）42用地纳入园区黄线控制。3.园区绿线园区绿线园区绿线，是指园区各类绿地（如公共绿地、生产绿地、防护绿地）等范围的控制线。依据 城市绿线管理办法，园区绿线内的用地，不得改作他83、用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设；有关部门不得违反规定，批准在园区绿线范围内进行建设；因建设或者其他特殊情况，需要临时占用园区绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在园区绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位和个人不得在园区绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照城市规划法的规定，予以严格控制。本规划将园区范围内的公园绿地和防护绿地纳入园区绿线控制。4.5 节约集约用地规划节约集约用地规划1.规划原则规划原84、则（1）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（2）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）43（3）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（4）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。2.规划及标准管控规划及标准管控（1）强化三区三线管控突出规划刚性约束。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、提高效益”的节约集约用地原则，严格执行国土空间总体规划的三区三线管控要求，落实园区建设用地规模和镇城镇开发边界。严格85、执行省政府关于工业园区分类规划建设用地构成规定和道路标准，统筹安排各类用地，控制道路和绿化占地。凡不符合国土空间总体规划建设要求的项目，一律不予立项、选址、审批、供地。完善用地计划管理。用地计划指标分配坚持节约集约利用土地原则，重点保障政府投资的标准化厂房用地，保障基础设施、公共服务设施、社会事业和民生工程等重大项目的必要用地。严禁安排高能耗、高污染、低水平重复建设和产能过剩类项目用地。（2）强化用地标准，提高用地门槛严格执行用地标准。严格执行国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南、工业项目建设用地控制指标（2023 修订）以及山东省建设用地集约利用控制标准（2019 年版），合理确定项86、目用地规模，对超面积予以核减。实行工业项目用地联审制。新建工业项目用地严格执行“一审三鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）44办”制度，区招商引资领导组成员单位和区税务、审计、科技等部门参加会审，根据项目行业分类、投资规模、投资强度、建设用地指标、亩均税收和用地使用标准等相关规定确定用地面积并出具会审意见。明确新建工业项目供地标准。新建二类工业项目建筑容积率参考工业项目建设用地控制指标（2023 年修订版）相关控制规定，行政办公及生活服务设施用地所占比重7%，建筑系数40%（不含道路）。因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过 15%。严禁在工业项目用地范围内87、建造成套住宅（公共租赁住房除外）、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产线配套设施。工业园区工业项目投资强度不低于 300 万元/亩。预期亩均税收（不含土地使用税）：工业项目不少于 20 万元/亩。对不能达到约定投资强度或预期亩均税收的项目，由园区或区财税部门督促企业履行合同约定，并追究违约责任。对固定资产投资总额低于 5000 万元的工业项目，原则上不提供供地。3.建筑建造控制建筑建造控制（1）控制原则产业园区工程建筑结构设计方案选择和确定。首先根据运营工作及其他相关专业提供的条件及使用功能要求，按照国家有关规范、规程的规定，确定各建筑物，各层平面、层数、层高等，确保满足防火、防爆、卫生、防88、腐、安全、米光、暖风等要求。工业厂房遵循“形式服从功能”的建筑原则，建筑形体简洁、明快，运用美学观点处理好工业厂房的大尺度、大比例、大色块、大空鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）45间的相互关系，通过建筑造型表现建筑的特性。严格执行国家有关规范、规程及标准，尽量采用国家或地区的标准设计及图集。建筑设计应保证满足运营工作的前提下，力求布置合理新颖美观、经济可靠。要满足防火、防腐、工业卫生、消防安全、通风采光、采暖等要求。结构方案的确定，要根据工艺、建筑设计的要求、设备及管道布置情况，合理确定结构形式，并满足“适用、安全、可靠、经济”的原则，保证建筑物有足够的强度、刚度、耐久性、89、稳定性及抗震设防性能。材料采用应首先考虑利用地方材料，推广新型建材，尽可能不用或少用木材。（2）设计控制功能布局安全规范项目承办单位本着“实用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计。在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。项目承办单位本着“实用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设在满足投资项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）46感又有地90、方特色的工业建筑群的新形象功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。工业厂房外部空间的和谐统一在工业厂房的外部空间环境设计中，应结合环境要素和内在的生产工艺，综合考虑建筑空间布置、群体组合、突出项目自身的功能空间及环境要素特质，以统一的空间建构、色彩构成等处理手法来强化其自身风格的整体性，增强工业厂房外部空间环境的可识别性和亲和力。工业厂房是为生产产品提供工作空间场所的建筑物。设计人员在设计工业厂房时应该根据实际任务书和工艺设计人员提供的生产工艺资料，提炼出91、建筑专业的设计信息：平面形状、柱网尺寸、剖面形式、建筑体形，选择合理的结构方案和围护结构的类型，以及细部构造设计，协调建筑结构、给排水、电气、暖通等工种，认真贯彻“坚固适用，经济合理，技术先进”的设计原则。在设计中应能满足以下基本要求：满足生产工艺的要求；满足建筑的技术要求，满足建筑经济要求，尽可能考虑缩小建筑体积，充分利用建筑空间，合理减少结构面积，提高使用面积；满足卫生及安全要求，保证厂房内工作面上的照度以及条件相适应的通风措施。另外注意入口和门的处理、窗的组合、墙面的划分。工业厂房整体均衡鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）47工业厂房外观的艺术处理如果得当，它不仅使整个92、厂区的色彩、造型都赏心悦目，人在其中工作心旷神怡，而且有特色的厂区、厂房造型、色彩等，也会给人留下深刻的印象，对提升企业的形象与品牌知名度大有好处。结构形式先进合理单 层 厂 房 根 据 门 式 钢 架 轻 型 房 屋 钢 结 构 技 术 规 范（cECS102.2002）。关于门式刚架建筑尺寸的规定，考虑厂房今后的具体用途，选用门式钢架为本厂房的主要承重结构体系，完全满足使用上和功能上的要求。又因为轻型屋面的应用使屋面荷载大幅降低，使其自身具有优越的抗震性能从而提高整个房屋的抗震能力，因此，在本设计中，门式刚架的柱、梁截面均选用等截面的实腹焊接工字形截面，为提高整个厂房的整体性和稳定性，柱脚93、的连接形式采用刚接柱脚，梁柱之间的连接采用高强螺栓，总体设计力求技术先进，经济合理，使用方便。（3）建筑控制本项目拟建标准厂房的具体跨度将根据甲级标准执行，以满足安全生产要求，由生产工艺和起吊高度的不同确定为单层，故该厂房平面形式选为矩形，且这种平面形式由于宽度适宜，室内采光和通风较容易解决。矩形形式规整，构造简单，造价低，施工快。工业建筑容积率与建筑密度、建筑高度控制二类工业、三类工业建筑建议容积率根据不同的工业项目确定不同的容积率控制指标，铝产品加工0.6、磷产品加工0.6、锰、锌鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）48产品深加工0.6，生物制药0.7，绿色食品加工业1.094、 建筑密度按不高于 45 控制，但最低不得低于 30%，建筑高度控制在 20 米以下。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的 7%，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，化工园区非生产性配套设施由城区和化工园配套服务区统一配置。剖面设计化工园区厂房在满足生产工艺要求的前提下，经济合理地确定厂房高度及有效利用和节约空间，解决好厂房的采光和通风，使其有良好的室内环境，合理的选择屋面排水，围护结构的形式及其构造，使厂房具有随气候条件变化影响小的围护功能，进而保证生产的正常进行及为工人创造良好舒适的生产环境，同时满足建筑95、工业化要求。本项目建设区域拟招商进驻的企业为有机化工类，与相邻区域内的企业类型相近，根据园区相邻建成区内各企业的生产实际和拟招商的要求，考虑生产工艺、生产设备、货物起吊高度及其他各方面的要求，单层厂房的净空高度建议不低于 7.5 米，库房净空高度建议不低于 4.5 米。建筑退让a.退后道路红线一般情况下，建筑退用地界线的距离应不小于对应自身建筑高度的建筑间距的一半。用地界线外为绿地、广场或非建设用地的，各类建筑的退用地界鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）49线距离可适当减少。不能满足前款规定要求的，退地界不足的一方可在征得相邻用地单位书面同意后，适当减小退地界距离。受用地形状96、建筑布局、建筑功能等特殊条件限制，不能满足要求的，征得相邻用地单位书面同意后，建筑退用地界线的距离可适当减小。沿园区道路两侧新建、扩建、改建各类建筑退道路红线的距离一般情况下应当满足下表规定。附表 4.5-1 建筑物退后道路红线及交叉口最小距离道路类别后退道路红线（米）后退交叉口（米）主干路、省道2020次干路1515支路88临支路及以上级别道路的大型公共建筑，退让距离应当加大。b.退后地块边界及绿线、蓝线各类建筑物退后地块边界线及绿线一般应满足下表规定。附表 4.5-2 建筑物退后地块边界线及绿线最小距离建筑类别退后地块边界最小距离（米）退后绿线最小距 离（米）低、多层建筑35高层建筑5597、c.地下建筑物退后要求地下建筑退用地界线、规划主干路、干路、河道蓝线的距离不小于 5 米，退规划支路和绿线的距离不小于 3 米。与周边现状建筑距离较近的，应当适当加大退让距离。地下市政公用设施的退让距离不受限制。4.管理保障措施管理保障措施鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）50（1）组织保障，做好用地规划工作根据国家产业政策及地方产业发展优势，园区领导班子结合园区的产业定位，推进园区节约集约用地，真正使项目做到前期工作准备充分、中期有检查、质量有保证、工期有保障、竣工有验收，实行管理有效益，最终实现园区总体发展规划和土地集约节约利用评价成果总体调配，有计划地转移不符合园区功能98、规划的企业，腾出更多空间发展高层次的配套产业。（2）强化监管，对项目建设用地进行严格把关加强对在建项目、拟建项目监管，实现对园区土地资源的精细化管理。明确由招商局、规划建设局负责加强对入区项目用地的跟踪管理。一是由规划建设局负责，根据拟建建筑面积、预计投资总额及达产期产出水平等指标对供地方案进行论证及优化，核定企业用地规模，严格控制企业预留用地。对取得规划意见书后超过规定的期限未签订预约用地协议并提供规划设计方案，或者未按照出让合同约定的时限进行开发建设的项目，及时进行清理和清退。二是结合国家标准和本地的经济发展水平，开发区明确园区工业用地投资强度，建筑容积率不得低于 60%，由招商发展局做好99、入园项目核查工作，确保项目建设高质量，土地利用高效率。（3）强化空间挖潜，提升土地利用水平，进一步引导和促进化工园区集约利用土地，鼓励积极盘活用好现有土地存量，减少和杜绝土地闲置，提高单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益，不断提高化工园区的集约化水平。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）51低效用地转产升级针对用地低效、厂房闲置、产能过剩、能耗超限的项目，一是实施“腾笼换鸟”，采用协议收购、合同到期回购、回购后返租、招商替换等方式，腾退空间用于引进符合园区发展方向的重点产业项目或建设园区公共配套设施；二是引导企业通过科技创新、智能化改造等方式提升工艺水平、生产效益及产品质量100、；三是积极帮助企业寻求外力支持，充分利用现有的土地、厂房、设备，开展精准招商、项目嫁接，引进一批高科技、创新型企业。闲置土地回购盘活制定工业闲置用地认定标准、认定范围和操作流程，对长期闲置用地予以收回，对未达到法定收回条件的，建立土地收储资金制度，采取有偿收回、权益保留等多种途径处置利用，引导用地单位退还土地，实现“增资、增效、不增地”的目标。潜力土地科学利用对于园区现有可供开发利用土地，要有前瞻性的发展思路和理念，加强对现有集中连片土地合理科学、高质量地开发设计，聚焦主导产业，保持战略定力，提高准入门槛，科学策划产业发展布局和项目，持之以恒抓精准招商，把与产业发展契合度高、资金实力和技术实力101、强的企业引进来，提高项目的落地率和土地利用率。零散土地连片改造结合国土空间规划，围绕产业集群培育，鼓励现状零散的土地合理整合，以“工改工”连片改造提升为重点，通过连片区块内企业整治腾退、建设园中园等形式对园区进行内涵式挖潜、集约化利用，对确需局部调整城乡规划的，及时按法定程序开展规划调整。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）52（5）优化土地管理，提升土地利用效益完善准入标准立足节约高效利用土地，为园区工业用地设置企业进驻准入门槛，明确产业方向、投资强度、亩均税收、全员劳动生产率及环境保护、安全生产等准入标准，严把入园产业关、质量关，严格限制负面清单企业入园，将园区土地效益提起102、来。严格项目审批实行准入有底线、评审有标准、区域有特色的工业项目综合评审机制，严把项目准入关，通过对工业用地规划技术指标、建筑密度、容积率的控制，防止低、小、散企业进入，从源头上推动园区土地利用方式从粗放型向集约型转变，节约和集约利用土地。强化履约监管签订土地出让合同时，要求企业同时签订工业用地投资协议书，对项目容积率、投资强度、动工和竣工期限等作出明确规定，促其尽快建设。探索工业用地开发利用履约保证金制度，按期竣工并通过验收的返还，不能按时开工竣工投产的项目则没收履约保证金。对未能按协议约定进行履约或履约不到位的企业严格按协议约定承担违约责任，纳入企业诚信管理体系管理。健全评价机制开展以“亩103、产效益”的综合评价，建立以质量和效益为核心，以工业企业及规模以上服务业企业的亩均税收、单位工业增加值能耗降低率、主要污染物排放削减率等为主要指标的亩均效益评价体系，严格执行环境影响评价一票否决制，促进产业结构优化升级。规范项目退出综合运用“亩产效益”评价结果，健全动态管理和倒逼退出机制，与入驻企业签订履约监管协议，对总投资额、固定鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）53资产投资强度、土地产出、产值和税收等指标进行约定，并对企业投资强度、税收、产值、投入产出比等进行年度考核，连续 3 年考核不达标的，按照约定解除土地合同，收回土地使用权。加强用途管控严控工业用地用途，园区范围内的104、工业用地应严格按照工业用途规划实施建设，除公共利益需要外，禁止调整为其他用途，尤其不得调整为居住、商业等经营性用途，稳定市场各方对存量工业用地的开发预期。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）54第五章第五章公共服务设施规划公共服务设施规划园区内部主要为工业用地，以生产性服务设施用地为主，居住、教育、文化、体育、医院等生活性公共服务设施主要依托张黄镇及周边乡镇。园区的生产性服务设施与张黄镇及周边乡镇的生活性配套设施进行联动协同，有效促进产城融合。5.1 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地园区规划公共管理与公共服务用地面积 0.86 公顷，为现状机关团体用地，位于盛发路和105、武张公路交叉口东南角，占园区建设用地面积的 0.13%。5.2 商业服务业用地商业服务业用地园区规划商业服务业用地面积 0.12 公顷，为公用设施营业网点用地，规划保留现状盛发路和武张公路交叉口东南角加油站，占园区城镇开发边界内建设用地面积的 0.02%。5.3 生活配套服务生活配套服务园区内的用地以工业用地为主，需根据相关标准规范，结合园区实际，科学划定园区周边土地安全控制线划定，园区周边土地安全控制线控制范围内不得建设：高危和劳动密集型产业、居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；畜牧区、渔业水域和种子、鱼台张黄化工产业106、园总体规划（2024-2035 年）55种畜、水产苗种生产基地；客运铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其它区域。所以在规划范围内不布置居住、教育、文化、体育、医院等生活性公共服务设施，所需的生活性服务配套设施由张黄镇及周边乡镇提供。5.4 产业社区配套服务产业社区配套服务可利用园区内研发建筑或商务办公建筑底层进行配建，在政策允许的情况下，可结合研发建筑、商务办公建筑等适当布置产业配套服务点，以便利店、快餐店为主，每处规模 200 平方米。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）56第六章第六章107、综合交通规划综合交通规划随着规划区产业升级和产城融合的发展，园区交通出行需求增加，需要提升园区路网。在上位规划基础上，结合片区用地规划调整，优化园区骨架路网结构，加强对外通道联系，细化内部路网，建立高效便捷的交通体系。规划区交通规划目标与原则如下：1.以发展低碳交通为目标，建立高效便捷的骨架网络，构建内部支路微循环系统。2.道路系统依据总体规划进行布局，并结合已批用地、现状建设情况、地形地貌等条件进行优化，加强对周边片区通道联系。3.为各种管线和其他市政公用设施提供空间和施工便利条件。6.1 对外交通对外交通规划规划依据上位规划，对园区的对外交通组织进行了梳理，形成完善的公路运输体系，使县域、108、镇域和镇驻地以及园区三个层次的交通相互衔接、协调发展，使出入园区的交通安全便捷。园区内主要对外交通的道路有防汛路、滨湖四路以及武张公路，另外，园区周边有岚荷高速、济徐高速、国道 237、清张公路、滨湖大道以及武军路，用以连接济宁市、鱼台县城、张黄镇域以及周边城镇。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）57附图 6.1-1 园区对外交通规划图6.2 园区交通规划园区交通规划形成“主干路、次干路、支路”三级路网体系。1.主干路主干路是园区道路中最高等级的道路，是园区中为联系各大片区间的中、长距离快速机动交通服务的道路，是园区内部的大动脉，也是园区对外交通联系的主要通道。规划形成“一纵109、一横”主干路系统，设计车速为 40-60 公里/小时。“一纵”：武张公路；鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）58“一横”：防汛路。2.次干路次干路是介于园区主干路与支路之间的车流、人流集散性道路，主要为各组团交通服务，同时分流主干路交通流，对道路主骨架起到补充完善作用，直接服务于园区各种用地。规划形成“一纵三横”次干路系统，设计车速为 40 公里/小时，次干路可以根据实际情况作必要的线路、断面调整。“一纵”：富康大道；“三横”：防汛北路、金威路、盛发路。3.支路支路是园区道路系统中最末端的一级，主要为进出园内部承担短距离的交通道路。支路包括消防路、鹿洼东路、鹿洼西路、兴业路、110、规划支路一以及规划支路二。互相连通、紧致的支路对于疏解街区交通、组织公共交通、自行车交通和步行交通起到不可或缺的作用。完善的支路系统既加强对两侧区域的服务功能，提高土地利用效益，又起到干路网“满溢”的作用，均衡车流，使干路网节点不致于堵塞而造成局部瘫痪。支路可以根据实际情况作必要的线路、断面调整。附表 6.2-1 规划道路等级一览表序号序号道路等级道路等级道路名称道路名称道路红线宽度（米）道路红线宽度（米）1园区主干路武张公路242防汛路183园区次干路富康大道244金威路185盛发路186防汛北路127兴业路18鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）59园区支路8鹿洼东路189111、消防路1810鹿洼西路1311支路一1012支路二10附图 6.2-1 道路系统规划图6.3 交通设施规划交通设施规划1.停车场停车场停车场的设置主要考虑两种情况：（1）对外开放的区域性公共停车场规划 1 处社会停车场，规划用地面积 0.96 公顷。（2）危化品停车场现有 1 处危化品停车场，位于园区西侧，老万福河以北，鹿洼西路以西，占地面积约 6.9 公顷（合计约 104 亩），设置大型车位 270个。为园区化工企业危险品运输车辆提供停车和其他配套服务（包括鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）60候检、洗车、洗罐、检维修等）等综合功能的公共场所，同时，配套安全防护设施、环境保112、护设施、消防设施等。（3）厂区内部停车场厂区内部交通类型主要是职工上下班车辆及厂区货运车辆，而化工厂区面积较大，内部一般具有较大的公共场地，可以设置对内的集中停车场，满足园区职工上下班及内部货运车辆的停车要求。2.加油加油加气加气站站规划保留现状盛发路和武张公路交叉口东南角加油站，可满足园区需求。3.公交体系公交体系规划的化工园区地处边缘地带，距离居民生活集中区较远，因此园区的公共交通体系规划也至关重要，按照城乡公共交通一体化的要求，统筹规划化工园区的公共交通体系。园区内公交网络要结合各个厂区的职工数量，合理规划线路，采用中型巴士，可由园区直接提供，深入各片内部，方便抵达各地块，承担短距离内部113、交通联系功能。各企业可根据自身的需要安排公共班车，在企业界区内根据相关标准和需要设置停车场；在公共设施等辅助设施周围设置公共停车场。4.4.充电桩充电桩在产业园区集中停车场按照不低于车位数 15%的比例配建充电桩。5.5.交通标识交通标识鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）61园区道路均应完善交通信号、标识、标牌、照明、监控以及安全防护等设施。道路按景观公路进行美化，道路沿线种植行道树，将道路打造成为景观廊道。同时，应按规范设置照明路灯，应选用节能、智能控制的新光源灯具，高杆路灯应造型简洁，美观大方，经久耐用。6.4 危险化学品运输通道规划危险化学品运输通道规划为保障运输安全，114、整体规划危化品运输通道，规划武张公路、盛发璐、金威路、富康大道、防汛路以及消防路为危险化学品运输通道，并设置消防、应急救援设施，安装危险化学品车辆行驶指示标志等。附图 6.4-1 危险化学品运输通道规划图鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）62第七章第七章公用工程规划公用工程规划7.1 给水工程规划给水工程规划1.规划原则规划原则（1）园区实施集中供水，给水工程要兼顾现状和未来发展，统筹规划，分期建设，保证给水工程的经济性、安全性和可靠性。（2）合理配置水资源，以水定产，推行以计划用水和定额管理相结合的严格节水管理制度。（3）园区设置项目入园准入门槛，要引进技术先进、节水降耗的115、清洁生产项目，严禁高耗水项目进入园区。挖掘工业节水潜力，采用节水型工艺、设备、建立节水型企业。最终建立节水型园区。（4）坚持“节流优先，制污为本，提高用水效率”的工业节水方针，加强水资源的高效利用。遵循分质供水、优水优用原则，实施一水多用、再生水回用，提高水的重复利用率。2.用水量预测用水量预测园区范围用水量主要包括工业用水、物流仓储用水、市政设施用水、道路用水、绿地与广场用水等。工业、物流、市政、绿地与广场用地均按照城市给水工程规划规范（GB50282-2016）规定中各类用地采用的用水指标计算，日变化系数为 1.3，未预见用水量取总水量的 10%。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-20116、35 年）63附表 7.1-1 规划用水量预测表预测规划近期用水量约为 3.61 万立方米/日，规划期末用水量约为 4.18 万立方米/日。3.水源规划水源规划规划近期园区每日用水由企业自备水井提供约 1.51 万立方米，取中水约 1.26 万立方米，取鱼台县城乡供水一体化系统管网中市政用水约 0.84 万立方米；规划远期园区每日用水由企业自备水井提供约 1.51 万立方米，取中水约 1.46 万立方米，取鱼台县城乡供水一体化系统管网中市政用水约 1.21 万立方米。1.给水管网规划给水管网规划规划区供水管网的布置采用环状与枝状网相结合的供水形式，提高供水保证率，确保供水安全可靠。水压须满足规117、划区内最不利点0.28Mpa 的水压要求。用地类别近期用地面积（hm2）远期用地面积（hm2）用水量指标（m3/（hm2）d）近期用水量（万 m3/a）远期用水量（万 m3/a）公共管理与公共服务设施用地0.860.8610000商业用地0.120.125000工业用地503.05598.70603.023.59物流仓储用地6.85.51200.010.01交通运输用地44.6837.4720/500.240.19公用设施用地1.171.1740-绿地及开敞空间用地5.455.45200.010.01不可预见水量上述 10%0.330.38总计3.614.18鱼台张黄化工产业园总体规划（202118、4-2035 年）64附图 7.1-1 给水工程规划图7.2 污水工程规划污水工程规划1.规划原则规划原则结合本专业园区自然条件和排水工程现状，合理确定排水体制。积极治理城市污水，最大限度地减少污水对受纳水体的污染。综合考虑污水系统总体布局，合理布局污水处理厂位置和出水口位置。近远期结合，既要考虑近期建设的可行性，又要考虑远期总体布局的合理性，使规划具有较大的弹性。工业污水经工业污水处理厂集中处理，达标后排放，排入城市下水道中应符合污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；水源保护区范围内不允许建设对水体有污染的工业。（1）结合本专业园区自然条件和排水工程现状，合理确定雨污鱼119、台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）65分流制的排水体制。（2）综合考虑污水系统总体布局，合理布局污水处理厂位置和出水口位置。（3）积极治理园区污水，实现清污分流、分质处理：有机污水集中处理与回用，中水经园区污水处理厂检测合格后集中回用。最大限度地减少污水对受纳水体的污染。加强水污染应急体系建设，建立完善的“三级防控”应急体制，防止事故状态下污水外流，污染水体。工业污水经污水处理厂集中处理，达标后回用，污水处理厂的进水水质应符合污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；水源保护区范围内不允许建设对水体有污染的工业。（4）近远期结合，既要考虑近期建设的可行性，又要120、考虑远期总体布局的合理性，使规划具有较大的弹性。2.污水量预测污水量预测公建污水量按其用水量的 80%计，工业废水量按其工业用水量的60%计，其他污水量按其用水量的 50%计。预计规划近期污水总量为2.10 万立方米/日，规划期末污水总量为 2.43 万立方米/日。3.污水设施规划污水设施规划园区内的生产污水，除山东盛发焦化有限公司和山东鲁泰热电有限公司自行处理、排放以及回用，其中山东盛发焦化有限公司每日污水发放量约为 0.35 万立方米，山东鲁泰热电有限公司每日污水发放量约为 0.08 万立方米，每日总计 0.43 万立方米，其他各企业均对自鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年121、）66身生产、生活产生的污水进行预处理，处理达到污水处理厂所接纳的指标后，送入张黄工业园区污水处理厂进一步处理，其中近期每日送入污水量约为 1.67 万立方米，远期每日送入污水量约为 2 万立方米。张黄工业园区污水处理厂规划处理规模为 2 万立方米/日，可满足园区污水处理的需要。4.污水管网沿规划污水管网沿规划污水管沿道路敷设，没有按道路走向铺设的排水管渠应沿规划道路逐步进行改造，污水管网原则上遵循道路坡降顺坡部署，污水在地块内收集经预处理后，采用“一企一管”架设、输入至污水处理厂。附图 7.2-1 污水工程规划图7.3 雨水工程规划雨水工程规划1.规划原则规划原则鱼台张黄化工产业园总体规划（122、2024-2035 年）67雨水分区排放，根据地形，雨水排放采用短距离、多出口、分散就近排入河道水系；利用排水管渠，将雨水就近排入河流，充分发挥现有河道的排泄能力。2.雨水量计算雨水量计算本次规划雨水管网水力计算中的暴雨强度公式，暴雨强度公式采用济宁市暴雨强度公式：=2002(1+0.95)(+9.06)0.68（升/秒公顷）式中：设计重现期为 1 年；地面汇流时间为 10 分钟；其中：q-设计暴雨强度（长/秒公顷）；t=t1+mt2t-降雨历时（分钟）t1-地面集水时间（分钟），t1采用 15 分钟；t2-管渠内雨水流行时间（分钟）；m-管渠折减系数：m=2.0；管渠设计雨水量公式：Q=Fq123、Q-设计雨水量（升/秒）；-径流系数，采用 0.75；F-汇水面积（公顷）；q-暴雨强度。3.雨水管网规划雨水管网规划充分利用地形地势条件，依靠重力就近排入水体的原则，同时遵循以下要求：（1）根据地形、道路坡向、雨水干管、石渠及水体（或截洪沟、天然冲沟）的位置来布置雨水管道就近排放。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）68（2）雨水管道的最小覆土深度不小于 1m，覆土不足的管段需作加固处理。（3）雨水管道推荐采用钢筋砼承插排水管。雨水排放按照分散、就近排放的原则，结合地形地势，排放至自然水体和天然冲沟。雨水管道的最小坡度不低于规范要求的最小坡度 0.3%。雨水管道布置于道路两侧124、非机动车道（含人行道）或绿化廊道下，最小覆土深度不小于 0.6 米。附图 7.3 雨水工程规划图7.4 中水工程规划中水工程规划1.规划原则规划原则（1）中水设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时使用。（2）中水工程设计应根据可利用原水的水质、水量和中水用途，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）69进行水量平衡和技术经济分 析，合理确定中水水源、系统形式、处理工艺和规模。中水工程设计应做到安全可靠、经济适用、技术先进。（3）采用合理、有效的技术措施，确保中水系统的功能和效益。鼓励采用国外成熟的先进工艺。（4）中水工程设计必须采取确保使用、维修的安全措施，严禁中水直接或间接进125、入生活饮用 水给水系统及可能产生的误接、误用。2.中水量预测中水量预测规划中水回用率达到 35%，根据规划不同期预测的排水量，规划近期中水回用量 1.26 万立方米/日，期末回用水量 1.46 万立方米/日。3.中水处理设施中水处理设施规划 1 个中水处理设施，即张黄产业园污水处理厂。4.中水管网规划中水管网规划规划中水管网采用枝状的铺设形式，应采用独立供水系统，严禁与饮用水供水管网连接，防止污染生活饮用水系统。再生水管道应有防漏措施，且设置标志。7.5 电力工程规划电力工程规划1.规划原则规划原则（1）结合当地的电力资源状况，依据国家的电力政策，考虑送电容量、送电距离、运行方式的影响，规划建126、设一定规模的变电站，确保园区电力供应的稳定性和安全性。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）70（2）园区供电工程规划是基础设施规划的重要组成部分，应与当地电网规划相结合，统筹安排供电设施及各级输配电线路。（3）电网电压等级不宜过多，以减少变电重复容量，电网建设应满足运行安全可靠、技术先 进、调度灵活、经济合理。（4）供电工程规划应满足分期建设、便于实施、便于操作原则。2.用电负荷预测用电负荷预测化工园区用地总体规划包括工业用地、公用工程用地、行政办公用地、仓储用地、道路广场用地及绿化用地等，因此，电力规划属于工业区电力分区规划。根据城市电力规划规范（GB/T50293-2014127、）和工业区规划的特点，本规划采用负荷密度法和项目相结合的方法进行用电负荷预测。用电负荷预测充分考虑到化工工业用电的特征，并参考国内外现有的化工区单位建设用地用电现状水平，力求准确地预测工业区用电负荷。根据上述指标和方法，规划区内计算规划近期用电容量约为40MW，规划期末用电容量约为 48MW。附表 7.5-1 供电负荷预测一览表用地类别近期用地面积（hm2）远期用地面积（hm2）负荷密度（kW/hm2）近期用电负荷（kW）远期用电负荷（kW）公共管理与公共服务设施用地0.860.86300258258商业用地0.120.1260072240工业用地503.05598.7080040244047128、8736物流仓储用地6.85.5140272220.4交通运输用地44.6837.47301340.41124.1公用设施用地1.171.17200234234绿地及开敞空间用地5.455.4520109109总计404725.4480921.5鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）713.电源规划电源规划鱼台县境内现有 220 千伏变电站 2 座，分别为金威变、鱼台变，园区内35-110千伏用户可根据负荷需求选择相应电压等级接入系统。其中 220kV 金威变电站位于园区富康大道东侧，220kV 鱼台变电站位于园区西南方向 7 公里处。另有 35kV 张黄变电站位于园区北侧，武张129、公路东侧，紧邻园区，35kV 武台变位于园区南侧 2.1 公里处。园区内用户可以根据实际需求选择不同电源接入点，能够满足张黄化工产业园内用户双电源或双回路供电要求，同时金威等站主变负载率均在合理范围内，剩余变电容量充裕，能满足一级负荷和特别重要负荷企业供电可靠性要求和发展需求。4.电力线路规划电力线路规划（1）10KV 中压配电线路应根据控规的需要进行统一合理的规划建设。（2）10KV 线路远期仍用电缆。（3）考虑到化工生产对供电可靠性要求较高，基本属于二级用电负荷，区内各用户均采用双电源供电。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）72附图 7.5-1 园区周边供电情况示意图鱼台130、张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）73附图 7.5-2 电力工程规划图（园区范围内）7.6 电信工程规划电信工程规划1.规划原则规划原则（1）新建主干线路，主要采用和市政道路同步建设的原则。（2）在主干道路已有的管道如尚未铺设，在规划中优先考虑铺设。道路已经形成但电信尚未建有线路的，原则上在道路翻修时进行建设，如确有需要的，则考虑少量建设。（3）新建片区的内部管道一般随片区的市政管道的建设而同步建设，管道的孔数及长度则根据片区的占地面积和建筑密度而定。（4）因新建接入网点需要在道路上新建管道与之沟通的，则优先考虑，但应选择最近、最合适的路由。新建的接入网点采用物理双路由的管道引入131、，以便于以后在传送层的规划中可以采用双路由的保鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）74护。2.用户预测用户预测话机预测根据片区建设用地，采用电信指标法进行预测。规划期末工业用地规模为 598.70hm2，电信指标 20 部/hm2；规划期末公共管理与公共服务用地用地规模为 0.86hm2，电信指标 50 部/hm2；则预测规划期末电话机数约为 12000 部。3.通讯设施规划通讯设施规划邮政、电信设施建设同园区的建设和发展相协调，合理确定城市邮政、电信设施配置标准，合理进行分区，与道路建设同步。在园区不设置电信支局，园区的电信需求依托周边城镇。园区内电话和宽带用户由周边模块局引132、入。电信电缆沿规划道路采用架空公共管廊敷设，引至电信电缆交接箱，再由电信电缆交接箱向各用户配线。电话系统采用虚拟网络系统配线方式，电信管道沿界区内规划的工业管廊或埋地敷设至各个规划地块，为保障网络安全，确保网络设备畅通，光缆传输采用环型网络组成。并可以根据用户需求 量的增加，及时新增光缆入环。通信管道和其他管线及建筑物的最小净距，管道外壁之间的距离应符合国家有关规程、规范。为充分保障园区的移动通信，可通过增加通信基站设施，解决网络覆盖和扩容话务量。根据园 区的建设进程和实际情况，可以实施一系列优化方案，如建设微蜂窝系统、建设室内覆盖系统、实施区域分裂方案、申请应急通信车、增建新的基站等。规划建133、设覆盖范围广、通信质量高、采用多 种交换技术的鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）75智能化的复合型网络。为保障园区正常用邮需求，考虑到新 邮政法第二章第八条规定，在园区预留邮政综合营业 网点（邮政所），面积约需 400 平方米，并设置机关、企业事业单位邮件接收场所，完善邮运体系，建立快速、高效的邮运网络。按照原邮电部有关文件规定，邮政所服务半径应为 0.7-1.1 公里。在区内建立邮政金融计算机网络系统（绿卡工程），实现邮政营业窗口微机化及特快专递计算机跟踪查询系统、报刊计算机管理系统等。4.通讯有线规划通讯有线规划（1）邮政通讯设施规划邮政通讯设施结合底层公共服务设施综合配134、置。（2）线路规划结合道路拓宽、改造工程，改造现有通信管道，以架空线路为主。综合考虑弱电类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户，同时积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。在所有新建道路的两侧建设通信管道，城建和市政、通信、广电等各部门共同协商，统筹规划，统一建设，并与市政道路同步施工。园区将实现光缆到路边的宽带接入，以适应用户对多媒体通信、宽带等业务的需要，并要求各用户积极接入，建设统一、高效的信息高速公路。园区综合通信管道建设与道路同期建设，包含传统电信业务、光纤中继、有线电视、移动通信、数据通信、交通监控等多种信息传输需求。鱼台张黄化工产业园总体规划（20135、24-2035 年）76附图 7.6-1 电信工程规划图7.7 供气供气工程规划工程规划1.规划原则规划原则通过科学规划，形成以天然气、蒸汽为主的能源体系；加快管网建设，逐步实现燃气管道、蒸汽管道对园区的全面覆盖，确保园区供气安全。2.气源选择气源选择园区燃气由鱼台华润燃气公司提供，蒸汽由山东济宁盛发焦化有限公司、济宁宏昌达新材料有限公司以及山东鲁泰热电有限公司盛提供。3.供气供气管网规划管网规划根据园区用气区域的实际情况，规划区域内燃气管网为中压一级鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）77系统，设计压力 0.4MPa。规划园区内中压管网以环网为主，辅以枝状管向道路内部延伸，中136、压管网通过箱式调压器等设施降压后 出低压气供向用户。中压管道采用燃气管道采用热轧无缝钢管或 PE 管，干管最小覆土厚度车行道下应不小于 0.8m，居住区内道路下不应小于 0.5m。附图 7.7-1 供气工程规划7.8 供热工程规划供热工程规划1.规划原则（1）园区内集中供热原则。（2）坚持“生产装置副产热能优先利用”原则，充分利用生产过程所产生的蒸汽和低位热，做到“能尽其用”。产生副产蒸汽的装置应优先利用副产蒸汽，剩余蒸汽可在园区统一平衡。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）78（3）锅炉烟气按照“清洁排放”原则，通过先进的烟气综合治理技术，使燃煤装置的污染物排放达到燃气发电的137、排放水平。（4）供热系统坚持“高位能发电、低位能供热”的能量梯级利用、合理利用原则。（5）根据分期情况和项目入驻情况，使供热方案灵活机动，便于实施。2.热负荷预测热负荷预测根据根据城市供热规划规范（GB/T51074-2015），对各类建筑的采暖耗热量采用面积热指标估算的方法进行计算，采暖热负荷计算如下表所示：工业建筑：60 W/；公共设施建筑：55 W/；则可预测规划近期热负荷量为 181MW/a，规划期末热负荷量为215MW/a。附表 7.8-1 规划期末供热负荷预测一览表类别类别近期近期用用地面积地面积（hmhm2 2）远期远期用用地面积地面积（hmhm2 2）平均平均容积容积率率近期近138、期建建筑面积筑面积（万万m m2 2）远期远期建建筑面积筑面积（万万m m2 2）采暖热采暖热指标指标（W/mW/m2 2）近期近期热负荷热负荷（MW/aMW/a）远期远期热负荷热负荷（MW/aMW/a）公共建筑0.860.8610.860.86554.734.73工业建筑503.05598.700.6301.83359.066018109.821543.6合计18114.5321548.33备注：工业用地容积率平均值暂时按照 0.6 进行考虑，新建工业项目建筑容积率参考工业项目建设用地控制指标（2023 年修订版）相关控制规定。3.热源选择热源选择规划期由山东鲁泰热电有限公司进行集中供热。4139、.供热管网规划供热管网规划供热管网采用枝状布置，干管尽可能通过热负荷中心和接引支管鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）79较多的区域。附图 7.8-1 供热工程规划图鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）80第八章第八章 综合防灾减灾规划综合防灾减灾规划8.1 消防规划消防规划8.1.1 规划规划原则原则1.规划原则贯彻“预防为主、防消结合”，根据规划区所确定的用地性质、规模和布局结构，科学合理地规划消防安全体系。2.消防站的布点应与重点防护区域相结合。根据消防站点的有效工作半径与道路状况在区域进行全覆盖性布局，同时对规划区中心区、重点保护单位就近设置消防站，进行140、重点防护，按照接到出动指令后 5 分钟内消防车可以到达辖区边缘为原则设置消防站。8.1.2 消防救援体系消防救援体系规划建立起由区域、园区、企业三级组成的消防体系。园区专职消防队：负责区内公用设施消防、生产装置火灾联防。园区兼职消防队：负责企业内部火灾预防及火灾消防。8.1.3 消防安全布局规划消防安全布局规划1.1.总体建设要求总体建设要求基于化工行业防御火灾的特殊性，规划形成重点设防区域划分明显、防火隔离带及应急避难场所充足、消防力量布局到位的消防安全布局，社会发展与消防安全防护相互呼应，提高消防安全防护效率。（1）推行化工园区封闭化管理。为控制化工产业园的事故风险、鱼台张黄化工产业园总体141、规划（2024-2035 年）81减少化工与非化工企业的相互干扰、避免外界影响、防止恐怖袭击，推行化工园区封闭化管理。具体措施如下：1）利用园区边界道路、企业围墙、绿化隔离带、水系等作为“围网”形成隔离区；2）建立门禁系统和视频监控系统；3）实行专用道路、专用车辆和限时行驶措施，消防通道卡口须为可移动式卡口；4）设置危险化学品等移动危险源专用停车场。2.依托城市道路、水系、绿地等界线预留消防隔离带，形成空间隔离廊道，阻止火灾大面积延烧，保护生命与财产安全，降低因火灾造成的损失。3.设施不宜采用阶梯式布置，当条件限制必须布置在不同高程时，不应坡向民用建筑或其他重要设施，且控制室、服务区、变配电站142、消防泵站等重要设施应布置在高处。；4.新入驻企业布局应满足安全防护距离的要求，并综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。2.重点消防区域划分及建设要求重点消防区域划分及建设要求（1）划分依据在消防安全评估的基础上，结合现状企业布局情况及产业分区，将消防安全风险最高、火灾危险性最强和最需要消防重点保卫的区域，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）82划分为园区消防重点区域。主要包括生产或储存危化品区域、重要公用设施等区域。（2）化工企业生产及储存区安全布局1）化工企业生产区化工企业生产区143、的布局应该按照安全、卫生、经济的原则，根据可能潜在安全生产事故（火灾、爆炸、中毒等）的危险程度、生产规模和用地规模等进行生产区的合理布局，并充分考虑化工企业的风险水平、污染程度、协作的密切程度，以及满足当地气象条件、地质、地形、周边环境、动力、水源、运输、劳动力等多方面的影响因素，以保障园区的安全。化工企业生产区应布置在化工产业园的边缘地带（段），许多涉及危险化学品的生产、使用、储存、经营、运输和处置活动对周边地区的风险存在固有风险。生产经营活动中化学品的处理、处置应当与区域中的敏感目标（比如学校、医院、临时居住区等）保持适当的安全距离或者根据园区总体规划布置在不同的安全区域。化工产业园通常应144、按照以下要求进行化工企业的空间布局：对于易燃、易爆、有毒与可能散发易燃、易爆、有毒气体、蒸气或者粉尘的化工企业宜布置在园区当地全年最小频率风向的上风侧，并且是在人口密度较低的安全地带（段）。在化工企业生产区的整体布局中，必须将生产、加工、使用、储存易燃、易爆、有毒的危险化学品工厂布置在园区边缘且相对独立的安全地区，并与人员密集的公共建筑保持合理的安全距离。化工企业生产区与办公区、居民区之间应设置一定的卫生防护鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）83距离（带），起到保护环境、人员健康、阻止火灾蔓延的分隔作用。园区化工企业选址应充分考虑当地地质和气象条件，如充分考虑地震、湿陷性黄土145、软地基、膨胀土等地质因素以及咫风、沙尘暴、雷暴等气象危害，采取可靠的安全技术方案，避开断层等地质复杂的地区。化工企业生产区的布局宜靠近用水水源并能够满足企业消防水用量的需要；能够保障便捷的消防通道。化工企业的可燃气体或者液化烃罐区邻近沿河布置时，应该采取防止危险物质泄漏流入水体的措施。园区新建化工企业的选址还必须满足国家相关标准中对于卫生防护距离的要求。园区化工企业的选址不应受潮水、洪水与内涝的威胁。工厂选址的高程应该符合国家防洪标准中的相关规定，并且采取有效的防洪和排涝等措施。2）仓库储存区仓库储存区的布局应该按照仓库的类型与用途，储存物质的危险特性（火灾、爆炸、中毒等）、货物的运输量，且146、结合企业生产的需要、对外交通运输以及人们生活的便利程度等综合因素来考虑确定。火灾、爆炸等危险性较大的仓库储存区应该布置在单独的地段（带），且与周围建（构）筑物要保持足够的安全距离。危险化学品的仓库储存区应布置在化工产业园的独立地段（带），但是应该与其使用单位所处位置方向一致，避免运输物料时鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）84穿越园区。化工产业园易燃材料和燃料仓库区（木材堆场、煤炭）应该满足防火要求，且布置在相对独立的地段（带）。对于风速较大的区域，还应布置在大风季节区域主导风向的下风向或者侧风方向。仓库储存区宜靠近水源并应能够满足所在区消防水用量的需求，能够保障便捷的消防通147、道。（3）重要公用设施安全布局重要公用设施为消防安全布局中的重点防护目标，主要指供水、供电、通讯、医疗救护、仪器供应、消防和防灾指挥部等生命线工程。1）重要公用设施与易燃易爆区域保持 200 米以上的安全距离，并设置防护带；2）重要公用设施应设置区域性火灾自动报警系统；3）重要公用设施建筑应采用一、二级耐火等级，且必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果，确定抗震设防要求。日常应加强养护管理，制定震时应急方案，以保证地震时能正常运行或很快修复，防止次生灾害发生。（4）避难疏散场地及防火隔离带避难疏散场地是指为优先保护人员生命安全而设置的公共开敞空间和设施。防火隔离带是指为了阻止城市大面148、积火灾燃烧，起着保护生命、财产、城市功能作用的隔离空间。避难疏散场地及防火隔离带不仅在发生重特大火灾时提供给人们疏散、避难的空间，而且在发生地震等突发性灾害事故时也能发挥其作用。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）85在化工产业园建设中，必须保证有一定比例的与城市道路相连接的防火隔离带及避难疏散用地，除可作为疏散、避难用地外，还可改善和提高城市环境质量。园区内绿地、停车场和主要道路等作为城市防灾的疏散、避难用地。利用道路、绿化带、河流作为防火隔离带，使火灾、自然灾害及其引发的次生灾害被控制和减少到最低程度。研究范围内避难疏散场地及防火隔离带具体设置如下：（1）“两纵两横”主干路149、系统和“两纵三横”次干路系统组成的干路骨架路网及防护绿地作为道路防火隔离带。（2）老万福河两岸布置的滨水绿化带作为园区水系防火隔离带。（3）充分利用各企业内部停车场、体育场以及园区内未建设开敞地块作为避难场所。8.1.4 消防站消防站（队队）规划规划1.1.消防站布局规划消防站布局规划规划消防站按照政府消防站为主，企业消防站为辅，进行规划。根据城市消防规划规范（GB510802015），消防救援站责任区划分必须满足“消防队接到报警五分钟内到达责任区最远点”的要求，消防救援站的责任区面积，一般地区控制在 5-7 平方公里，旧城区控制在 4-5 平方公里。园区东侧现有特勤消防站一座，针对园区各功能150、区在 5 分钟内可进行消防力量全覆盖，满足标准“五分钟消防救援”的要求。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）86消防站建设应按照 城市消防救援站建设标准（建标 152-2017）的规定，配备消防人员及消防器材装备。该特勤消防站现配有 12 辆消防车，编制不少于 45 人；消防站的装备由消防车辆、灭火器材、灭火药剂、抢险救援器材、消防员防护器材、通信器材、训练器材、战勤保障器材，以及营具和公众消防宣传教育设施等组成，满足安全事故处置需要。2.2.多种消防队伍建设多种消防队伍建设化工园区构建以国家综合性消防救援队伍为主体，以企业单位专职消防队为辅，志愿消防队为补充的多种形式消防队伍151、体系。并按照“统一管理、统一训练、统一考核、统一调度、统一指挥”的要求，实行准军事化管理，实现战斗力的最大化。（1）企业专职消防队针对化工园区易燃易爆企业多，危险化学品储量大等特点，要继续贯彻中华人民共和国消防法及其实施细则，在目前已有企业专职消防队基础上，进一步巩固完善和壮大发展，增强专业消防队伍的组织性、纪律性，强化消防等职能，提高灭火技能，以适应企业内部自防自救工作的需要，专职消防队应积极配合政府消防队伍，保障园区消防安全，维持社会的稳定，政府消防部门应发挥对这支队伍的统一领导、业务训练和作战指挥职能。根据中华人民共和国消防法第三十九条的规定：下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的152、火灾扑救工作。1）大型港口、核设施单位、大型发电厂、民用机场。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）872）生产、储存易燃易爆危险化学品的大型企业。3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地。4）城中村、旧工业区等重点区域的管理单位应当建立适合自身需要的专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。因此，化工产业园内生产、储存易燃易爆危险化学品的大型企业均应配建企业专职消防队。现鲁泰化学有限公司、盛发焦化集团、中泰化学均建立了专职消防队，并配备完善的应急救援物质。（2）志愿消防队广泛开展消防教育，增强全民消防意识，动员社会的力量，组建多种形式的义务消防队，巩固群众消防组织，增强社会防火灭火的153、综合能力。8.1.5 消防装备规划消防装备规划1.装备配置原则装备配置原则化工园区消防装备配备应遵循以下四个原则：（1）标准化原则车辆装备的配备在品种、数量上要符合国家城市消防站建设标准、消防员个人防护装备配备标准、消防特勤队（站）装备配备标准等规定，同时在产品技术标准和质量监督上应满足消防装备的市场准入要求。园区内各消防站装备配置应统一型号，便于相互安装。（2）实战化原则鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）88消防装备的配备应立足实际、面向实战，从提升作战效能角度出发，根据作战编成、力量等级调派进行车辆编组、调配、整合，达到相互配套、优势互补、形成体系的目的，在此基础上对现有154、装备的种类和功能进行补充和完善，提高一线综合作战能力。（3）模块化原则应根据处置对象的类型和特点，采取模块化方式配备装备，优化装备集成，使其更具针对性和专业性，方便作战力量编成和调派。在战勤物资装备保障上应采用模块化储备和运输，突出保障的机动性和系统性，提高出行保障能力。（4）前瞻性原则基于化工园区火灾的特殊性、严重性，装备建设必须立足实战、智能化作战、适度超前，应拥有一定数量科技含量较高、满足化工园区灭火救援现实需求的高端技术装备。2.装备配置规划装备配置规划化工园区中危险品类别多、储量大，一旦发生火灾，会引起严重后果。对消防灭火工作和救援抢险工作带来很大挑战。为此，消防站的装备应根据城市消155、防救援站建设标准（建标 152-2017），按照特勤消防站的标准配备及时地进行装备建设。（1）消防车辆在现有消防车的基础上，添置必要的消防车，结合化工产业的特点，重点加强消防站首战车辆稳定危化品燃烧的能力，迅速控制火势蔓延。消防车辆应具备大流量、远射程的特点，泡沫消防车优先选用鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）89全自动泡沫比例混合器泡沫消防车，保证泡沫消防车泡沫混合流量供给强度，提倡部署多剂联用消防车代替传统单类别消防车应对复杂的火灾情况，部署消防坦克以对高危区域进行攻坚消防作战。除下表所述的车辆配备外，特勤消防站还应根据所辖区域特点选配或增配特种消防车辆。附表 8.1-1156、 特勤消防站消防车辆品种配备标准类别品种类别品种特勤消防站特勤消防站灭火消防车水罐或泵浦消防车3水罐或泡沫消防车压缩空气泡沫消防车多剂联用消防车1涡喷消防车1举高消防车登高平台消防车1云梯消防车举高喷射消防车1专勤消防车抢险救援消防车1排烟消防车或照明消防车化学事故抢险救援或防化洗消消防车1核生化侦检消防车通信指挥消防车战勤保障消防车供气消防车器材消防车供液消防车1供水消防车自卸式消防车（含器材保障、生活保障、供液集装箱）装备抢修车饮食保障车加油车运兵车宿营车卫勤保障车发电车淋浴车消防坦克消防摩托车灭火消防车水罐或泵浦消防车3水罐或泡沫消防车鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）157、90（2）灭火器材装备所需配备的灭火器材装备参照下表：附表 8.1-2 特勤消防站灭火配备标准名称名称特勤消防站特勤消防站机动消防泵(含手抬泵、浮艇泵)3 台移动式水带卷盘或水带槽3 个移动式消防炮(手动炮、遥控炮、自摆炮等)3 个泡沫比例混合器、泡沫液桶、泡沫枪2 套二节拉梯3 架三节拉梯2 架挂钩梯3 架常压水带2800 米中压水带1000 米消火栓扳手、水枪、分水器以及接口、包布、护桥、挂钩、墙角保护器等常规器材工具按所配车辆技术标准要求配各，并按不小于 2:1的备份比备份（3）抢险救援器材化工园区所储化学品种类繁多、毒性大，灭火难度大、时间长。因此抢险救援器材要着重加强对化学物质的防护158、处置能力，并强化持续作战能力。重点加配化学物质洗消、排烟冷却相关器材。所需配备的抢险救援器材参照下表：附表 8.1-3 特勤消防站抢险救援器材配备标准名名称称器材名称器材名称主要用途及要求主要用途及要求配备配备备份备份备注备注侦检有毒气体探测仪探测有毒气体、有机挥发性气体等。具备自动识别、防水、防爆性能4 套军事毒剂侦检仪侦检沙林、芥子气、路易氏气、氢氯酸等化学战剂*可燃气体检测仪可检测事故现场多种易燃易爆气体的浓度2 套水质分析仪定性分析水中的化学物质1 套电子气象仪检测事故现场风向、风速、温度、湿度、气压等气象参数1 套无线复合气体探测仪实时监测现场的有毒有害气体浓度1 个生命探测仪搜索159、和定位地震及建筑倒塌等现场的被困人员，有音频、视频、雷达等几种2 套鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）91消防用红外热像仪黑暗、浓烟环境中人员搜救或火仪源寻找，有手持式和头盔式两种2 台漏电探测仪确定泄露电源位置，具有声光报警功能1 个核放射探测仪快速寻找并确定、射线污染源的位置*个人辐射剂量仪检测射线和射线对人体照射的计量当量率和剂量当量*电子酸碱测试仪测试液体的酸碱度1 套测温仪非接触测量物体温度，寻找隐藏火源。测温范围:-5010002 个移动式生物快速侦检仪快速检测、识别常见的病毒和细菌*激光测距仪快速准确测量各种距离参数1 个警戒警戒标志杆灾害事故现场警戒10 根锥160、形事故标志柱灾害事故现场道路警戒10 根隔离警示带灾害事故现场警戒。具有发光或反光功能，每盘长度约 250m20 盘出入口标志牌灾害事故现场出入口标识2 组危险警示牌灾害事故现场警戒警示。分为有毒、易燃、泄露、爆炸、危险等 5 种标志1 套闪光警示灯灾害事故现场警戒警示5 个手持扩音器灾害事故现场指挥2 个破拆手动破拆工具组用于常规手动破拆2 套液压破拆工具组建筑倒塌、交通事故等现场破拆作业。包括机动液压泵、手动液压泵、液压剪切器、液压扩张器、液压剪扩器、液压撑顶器等，性能符合液压破拆工具通用技术条件GB/T17906 的要求3 套双轮异向切割锯双锯片异向转动，能快速切割硬度较高的金属薄片、塑161、料、电缆等*机动链锯切割各类术质障碍物1 具无齿锯切割金属和混凝土材料1 具气动切割刀切割车辆外壳、防盗门等薄壁金属及玻璃等，配有不同规格切割刀片*冲击钻灾害现场破拆作业，冲击速率可调*凿岩机混凝土结构破拆*玻璃破碎器门窗玻璃、玻璃幕墙的手动破拆，也可对砖瓦、薄型金属进行破碎1 台手持式钢筋速断器剪切作业*多功能道具救援作业5 套混凝土液压破拆工具组建筑倒塌灾害事故现场破拆作业1 套液压千斤顶交通事故、建筑倒塌现场的重载荷撑顶救援*便携式汽油金属切割器金属障碍物破拆*鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）92液压开门器卷帘门、金属防盗门的破拆作业1 套毁锁器防盗门及汽车锁等快速破162、拆。1 套多功能挠钩事故现场小型障碍清除，火源寻找或灾后清理2 套绝缘剪断钳事故现场电线电缆或其他带电体的剪切2 把应急救援金刚石串珠绳锯用于大型建筑物构件、汽车车体、动车车体的破拆*金属弧水陆切割器用于水下切割破拆，以及钢铁、混凝土和高铁、动车、地铁列车的车体及窗户玻璃等特殊对象的切割破拆*救生躯体固定气囊固定受伤人员躯体，保护骨折部位免受伤害2 套肢体固定气囊固定受伤人员肢体，保护骨折部位免受伤害2 套婴儿呼吸袋提供呼吸保护，救助婴儿脱离灾害事故现场*消防过滤式自救呼吸器救事故现场被救人员呼吸防护20 具10 具救生照明线能见度较低情况下的照明及疏散导向2 盘折叠式担架运送事故现场受伤人员163、2 副1 副伤员固定台板运送事故现场受伤人员3 块多功能担架深井、狭小空间、高空等环境下的人员救助。可水平或垂直吊运，重重不小于 120kg2 副消防救生气垫救助高处被困人员1 套救生缓降器搞出救人和自救3 个1 个灭火毯火场救生和重要物品保护*医药急救箱现场医疗急救。包含常规外伤和化学伤害急救所需的敷料、药品和器械等1 个1 个气动起重气垫交通事故、建筑倒塌等现场救援。有方形、柱形、球形等类型，依据起重重量，可划分为多种规格2 套方形、柱形气垫每套不少于4 种规格，球形气垫每套不少于 2种规格救援支架高台、悬崖及井下等事故现场救援。金属框架，配有手摇式绞盘牵引滑轮最大承载不小于 2.5kN,164、缉索长度不小于 30m1 组救生抛投器远距离抛投救生绳或救生圈。气动喷射，投射距离不小于 60m*机动橡皮舟水域救援*敛尸袋包裹遇难人员尸体20 个救生软梯被困人员营救2 具鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）93自喷荧光漆标记救人位置、搜索范围、集结区域等20 罐电源逆变器电源转换1 台支撑保护套具建筑倒塌、车辆事故等现场支撑保护作业，包括手动、气动、液压等工作方式，分为重型、轻型等2 套稳固保护附件包括:各类垫块、止滑器、索链、紧固带等，与救生、破拆器材配套使用，起稳固保护作用2 套人员转移椅经由楼梯、平底等转移失去行动能力的人员*堵漏外封式堵漏袋管道、容器、油罐车或油桶与165、储罐罐体外部的堵漏作业1 套捆绑式堵漏袋管道、容器、油罐车或油槽车、油桶与储罐罐体外部的堵漏作业1 套下水道阻流袋阻止有害液体流入城市排水系统，材质具有防酸碱性能2 个金属堵漏套管管道孔、洞、裂缝的密封堵漏1 套堵漏枪密封油罐车、液罐车及储罐裂缝*阀门堵漏套具阀门泄漏堵漏作业*注入式堵漏工具阀门或法兰盘堵漏作业1 组磁压式堵漏工具各种罐体和管道表面点状、线状泄漏的堵漏作业1 组木制堵漏楔压力容器的点状、线状泄漏或裂纹泄露的临时封堵2 套气动吸盘式堵漏器封堵不规则孔洞*无火花工具易燃易爆事故现场的手动作业2 套传输手动隔膜抽吸泵传输有毒、有害液体1 台防爆传输泵吸附、传输各种液体1 台粘稠液体抽166、吸泵快速抽取有毒有害及黏稠液体1 台排污泵吸排污水*有毒物质密封桶装载有毒有害物质3 个围油栏防止油类及污水蔓延1 组吸附垫吸附泄漏液体2 箱集污袋暂存酸、碱及油类液体2 只公众洗消站对从有毒物质污染环境中撤离人员及装备器材进行喷淋洗消。也可以做临时会议室、指挥部、紧急救护场所等1 套单人洗消帐篷人员及装备洗消1 套简易洗消喷淋器快速洗消装置3 套强酸、碱洗消器化学品污染后的身体洗消及装备洗消1 具强酸、碱清洗剂化学品污染后的身体局部洗消及器材洗消1000ml生化洗消装置生化有毒物质洗消1 套鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）94洗消三合一强氧化洗消粉与水溶解后可对酸、碱物质167、进行表面洗消500g三和二洗消剂对地面、装备进行洗消,不能对精密仪器、电子设备及不耐腐蚀的物体表面洗消1kg有机磷降解酶对被有机磷、有机氯和硫化物污染的人员、服装、装备以及土壤、水源进行洗消降毒,尤其适用于农药泄事故现场的洗消2kg消毒粉用于皮肤、服装、装备的局部消毒,吸附各种液态化学品2kg排烟照明移动式排烟机灾害现场排烟和送风。有电动、机动、水力驱动等几种2 台-坑道小型空气输送机狭小空间排气送风1 台-移动照明灯组灾害现场的作业照明。由多个灯头组成，具有升降功能，发电机可选配1 套移动发电机灾害现场供电。功率5kW2 台-若移动照明灯组己自带发电机，则可视情不配消防排烟机器人地铁、隧道及168、化工装置火灾事故现场排烟、冷却2 台大型水力排烟机火灾事故现场排烟、冷却2 台其他大流量移动消防炮扑救大型油罐、船舶、化工装置等火灾3 门空气充填泵气瓶内填充空气。可同时充填两个气瓶，充气量应不小于300L/min1 台防化服清洗烘干器清洗、烘干防化服1 组折叠式救援梯登高作业1 具水幕水带阻挡稀释易燃易爆和有毒气体或液体蒸汽150 米消防灭火机器人高温、浓烟、强热辐射、爆炸等危险场所的灭火作业2 台高倍数泡沫发生器灾害现场喷射高倍泡沫2 个消防移动储水装置现场的中转供水及缺水地区的临时储水装置1 个多功能消防水枪火灾扑救，具有直流喷雾无级转换、流量可调、防扭结等功能10 支5 支又名导流式直169、流喷雾水枪直流水枪火灾扑救，具有直流射水功能10 支5 支移动式细水雾灭火装置灾害现场灭火或洗消*消防面罩超声波清洗机空气呼吸器面罩清洗1 台灭火救援指挥箱为指挥员提供辅助决策。内含笔记本电脑、GPS 模块、测温仪等1 套-鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）95单兵图像传输设备基于公网的音视频信号传输设备1 套消防员单兵图侦查系统可对事故现场室内环境下的音视频信号进行实时采集与远程传输及双向语音传输*-消防用浅水域水下搜救机器人用于江河湖及沿海临岸区城等潜水城的水下安检以及溺水人员、落水车辆、沉船等的快速搜寻定位1 个防爆型消防侦查机器人用于化学事故现场的视频采集及危险气体、170、液体的侦察与检测*中压分水器与中压消防车供水配套使用2 个异形异径接口用于火灾现场不同型式、直径接口之间的转换联接2 组消防水带带压堵漏装置用于火场供水水带泄漏情况下的带压快速封堵2 套大流量远程供水系统用于化工等大型火灾现场的远程大流量供水，包含供水模块增压模块大口径水带放收卷系统专用分水等*园区共配2 套泡沫液输转系统*园区共配2 套移车器小范围内手动转移车辆4 只消防用小型飞行器用于火灾或其他灾害事故现场的空中侦察、通信中继、广播警报以及少量物资的投掷等*注:*号为可选配器材。（4）个人防护器材配备个人防护器材配备参照下表并至少不低于表中所列标准：表 8.1-4 特勤消防站个人防护器材配171、备标准序号序号名称名称主要用途及性能主要用途及性能配备配备备份比备份比备注备注1消防头盔用于头部、面部及颈部的安全防护。技术性能符合 GA44消防头盔的要求2 顶/人2:1-2消防员灭火防护服用于灭火救援时身体防护。技术性能符合GA10消防员灭火防护服的要求2 套/人1:13消防手套用于手部及腕部防护。技术性能不低于 GA7消防手套中 1 类消防手套的要求4 副/人1:1宜根据需要选择配备 2 类或 3类消防手套4消防安全腰带登高作业和逃生自救。技术性能符合 GA494消防用防坠落装备的要求1 根/人4:1-鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）965消防员灭火防护靴用于小腿部和172、足部防护。技术性能符合 GA6消防员灭火防护靴的要求2 双/人1:1-6正压式消防空气呼吸器缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护。技术性能符合 GA124 正压式消防空气呼吸器的要求1 具/人4:1宜根据需要选择配备 6.8L、9L 或双6.8L 气瓶，并选配他救接口。备用气瓶按照正压式空气呼吸器总量1:1 备份7佩戴式防爆照明灯消防员单人作业照明1 个/人5:1-8消防员呼救器呼救报警。技术性能符合 GA401 消防员呼救器要求1 个/人4:1配备具有方位灯功能的消防员呼救器，可不配方位灯9方位灯消防员在黑暗或浓烟等环境中的位置标识1 个/人5:110消防轻型安全绳消防员自救和逃生。技术性能符合 173、GA494 消防用防坠落装备的要求1 根/人4:1-11消防腰斧灭火救援时手动破拆非带电障碍物。技术性能符合 GA630消防腰斧的要求1 把/人5:1优先配备多功能消防腰斧12消防员灭火防护头套灭火救援时头面部和颈部防护。技术性能符合GA869消防员灭火防护头套的要求2 个/人4:1原名阻燃头套13防静电内衣可燃气体、粉尘、蒸汽等易燃易爆场所作业时躯体内层防护3 套/人-14消防护目镜抢险救援时眼部防护1 个/人4:1-15抢险救援头盔抢险救援时头部防护。技术性能符合 GA 633消防员抢险救援防护服装的要求1 顶/人4:1-16抢险救援手套抢险救援时手部防护。技术性能符合 GA 633消防员174、抢险救援防护服装的要求2 副/人4:1-17抢险救援服抢险救援时身体防护。技术性能符合 GA 633消防员抢险救援防护服装的要求2 套/人4:1-18抢险 救援靴抢险救援时小腿部及足部防护。技术性能符合GA 633消防员抢险救援防护服装的要求2 双/人4:1-19隔热服保护人体不受各种伤害的防护服。技术性能符合 GB38453-2019防护服装隔热服的要求1 件/人1:1-20重型防护服用于防护化学物质对人体伤害的服装术性能1 件/101:1鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）97符合 GA 633消员险防护服装的要求人21防酸服用于防止强酸碱类化学液体对人体皮肤的腐蚀用于防止175、强酸碱类化学液体对人体皮肤的腐蚀1 件/人1:18.1.6 消防通道规划消防通道规划消防通道根据道路等级、通行能力、地块交通要求的不同，可分为责任区区间消防通道、责任区区内消防通道、厂区内消防通道三类。1.区间消防通道规划区间消防通道规划责任区区间消防通道为武张公路和防汛路，区间消防通道承担着快速疏散整个化工园区人物流、承接外部（其他消防责任区）救援的功能。2.区内消防通道规划区内消防通道规划责任区区内消防通道主要由化工园区内主干道及次干路构成，区内消防主通道网罗整个化工园区，保证消防车可以达到该责任区的每个地块。3.厂区消防通道规划厂区消防通道规划厂区消防通道是消防责任区内部不同厂区内的消防176、通道，由化工园区支路、及各厂区（单位）内部路组成，厂区消防通道是消防通道体系中基本的组成部分，保证消防车可以进入厂区地块的每个火灾现场。园区内道路网是消防的主要通道，消防车道宽度不应小于 4 米，转弯半径不小于 12 米，并应保障消防通道的畅通，尽端式道路必须设置不小于 12x12 米的回车场地，供大型消防车使用的回车场地面积鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）98不宜小于 18mx18m。同时，消防车道的宽度不应小于 5 米，净高不应小于 4 米。应高度重视城市道路交通管理工作，取缔占路（特别是夜间占路）停车、乱停乱放等各种违章占路行为，保障城市消防车通道的安全畅通。规划区内177、的河道和附近的水库等天然水源充足的地带，在规划建设中应留出供消防车取水用的消防车通道，通道宽度应不小于 5 米。8.1.7 消防供水规划消防供水规划园区的消防用水由区内生产给水系统、消防水池及净水厂储水池供给，主要以城镇自来水为水源为主，由城镇给水管网供给。供水管网应形成环状供水结构，生产给水系统布置、管网管径和供水压力符合消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014规定。1.消防供水策略消防供水策略（1）应根据建设规模合理确定同一时间内 2 次火灾，一次灭火用水量为 100 升/秒，灭火时间为 3 小时计，该用水量在园区供水管网及水厂新、扩、改建时应予满足。（2）重视市政消火栓的建设178、和管理。市政消火栓等消防供水设施的设置数量或密度，应根据被保护对象的价值和重要性、潜在的火灾风险、所需的消防水量、消防车辆的供水能力、城市未来发展趋势等因素综合确定，按要求补全完善。（3）除了市政管网消防供水之外，还要考虑利用各类人工和天然水源作为备用水源，建设消防水池，多方位保证消防供水。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）99（4）供水设施以本规划给水工程规划为基础布局。2.消防供水水源消防供水水源消防用水采取城镇自来水和天然水源双向供水方式。其中规划消防用水主要以城镇自来水为水源，由城镇给水管网供给。供水管网供水管网应形成环状供水结构，沿主干路、干路敷设相应的供水干、支管179、，保证足够的水量和水压，负有消防给水任务的管道管径不宜低于100 毫米。规划园区老万福河为消防第二水源，并在沿岸道路留出消防车通道,布置不少于 2 个取水平台，并应设置可靠的取水设施，保证消防车在任何季节都能取水灭火，在取水设备上架设滤水器等设施，以防止水中杂物被吸入管道，堵塞供水设备。3.消防供水设施设置消防供水设施设置（1）消火栓配水管网布置形式合理布置消防给水管网系统的配水管网、确定配水管网的尺寸，管网压力不低于 0.3 兆帕，满足管网所需的设计用水量。配水管网应尽可能布置成环状，满足消防取水设施至少能从两个方向取水，增加输水的可靠性，保证消防灭火时大流量消防用水的集中使用，最大程度地减180、少阻力损失，保证所需的供水工作压力。主干管应尽可能布置在两侧均有较大用户的道路上，主干管之间应设置成几个相互连通的环状，两平行干管的间距一般控制在5001000 米。对于较长、较大的主干管，应在其低点安装放空阀，高点安装空气释放阀。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）100（2）消火栓设置市政消火栓是城市扑救火灾的主要水源，它依赖于城市供水管网，并与城市道路的建设密切相关，市政消火栓的设置间隔应不超过 120米，保护半径不大于 150 米，道路红线宽度超过 60 米时，双侧设置消火栓，形成高效安全的供水系统。为保障各园区市政消防栓正常使用，应做到：1）设立消火栓建设专项资金，专181、款专用，及时增设消火栓，更换破损及过时型号消火栓，使之达到规范要求。2）消火栓建设应与园区建设、道路改造统一规划，要严格按照规划同步铺设管道和设置消火栓，一步到位。3）涉及消火栓建设的有关单位及管理部门应同消防部门密切配合，建立必要的制度，消火栓建设竣工后应交消防部门验收，做到建成一个消防部门掌握一个，保证消火栓在园区消防中充分发挥其作用，已建的消火栓，应加强维修和管理，对数量不足的、已破损的消火栓，在近期内补足和修复，在新建和改造工程中应统一消火栓型号。8.1.8 智慧消防建设智慧消防建设1.建设内容建设内容 参与建设信息畅通的“信息高速公路”系统（1）信息网络建设在统一网络基础平台建设、统182、一应用平台规划、统一标准平台管理的基础上，参与构建省、市、县、园区消防部门与应急管理部门之鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）101间“四横两纵”的基础网络格局，搭建分级构架科学、分类规划有序、数据整合快速、上下贯通顺畅的统一“信息高速公路”。（2）消防通信系统结合特勤消防站建设消防通信指挥中心，具备火警接收、火警辨识、出动方案编制、出动指令下达、火场增援、灭火作战实时记录、消防信息管理模拟演练等功能。规划建设包括有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统、计算机系统等系统。消防通信指挥系统应符合现行国家标准消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2013）的相关规定。1）有线183、通信系统规划范围内采用集中接警方式，指挥中心设 119 火警集中受理总台（采用数字式程控电话交换机、信号与市话网相同），各消防站设119 火警受理终端，具体要求如下：119 火警电话、消防指挥中心与城市电信网实现数字中继方式联网，并能提供主叫信息显示，园区火灾报警信息由电信中心通过PCM 端口向消防指挥中心报警，实现内部等位拨号。消防指挥中心与防火重点保护单位建成报警专用网络，将防火重点保护单位的固定消防设施与指挥中心系统联网，实现报警、接警自动化，调度智能化。消防指挥中心与各消防站之间建立 DDN 数据专线、ISDN 话音线及图像传输线。消防指挥中心与县政府、供水、供电、供气、医疗急救、交通184、鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）102管理、环保、气象、地震、各企业专职消防队等单位之间各设 1 对电话专线，以便发生火灾和其它灾害时统一调度和配合作战。2）无线通信系统该系统以实现火场无线通信“三级组网”和无线有线汇接为基本要求，远期在消防指挥中心建立园区火灾无线报警专用网，受理呼救和弥补有线电话报警的不足。考虑到消防安全体系的特殊性，消防无线通信系统仍按专用通信网设置，并可与其它通信网汇接。为了改变当前无线通信系统设备落后的缺点，规划在新建消防指挥中心时更新和完善无线通信系统，采用数字通信设备，该系统包括有线无线汇接设备、基地台及定向、全向天线搭系统，消防站固定台、车载185、台、便携台、袖珍台或头盔台从而实现无线通信三级组网。一级网，即园区覆盖网，包括消防指挥中心、消防通信指挥车、各消防站及其消防车之间的通信联系，采用双工基地无线电台，通信半径不小于 30 公里；二级网，即火场指挥网，包括消防总指挥员、大队和中队指挥员之间的通信联系，采用单频单工便携或袖珍无线电台，通信半径应不小于 1 公里；三级网，即灭火战斗网，包括战斗员、驾驶员、通讯岛之间的通信联系，应适应各种火场环境，采用单频单工头盔台，通信半径应不小于 0.5 公里。消防无线通信系统结合应急系统设立成菏泽市消防支队成武大鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）103队集群调度系统分调度台，并应186、与应急管理调度平台建立数据信息、话音链路。3）图像传输系统图像传输系统是把火场所需资料、图表通过无线传输给火场指挥员或把火场作战实况用无线传输的方法传输到消防通信指挥车或消防指挥中心的监视器上，使指挥员随时都能了解火场的全貌，有利于全面指挥灭火战斗。规划要求：指挥中心和通信指挥车各配备 1 台无线真迹传真机，传输距离不小于 30 公里，通信指挥车上还需配备计算机、打印机、摄像机、无线移动分调度台、常规车台、集群手台、常规手台、发电机等；指挥中心和通信指挥车各配备 2-3 路火场开路电视传输设备。4）计算机系统中心系统在消防指挥中心建立计算机辅助处理系统，将有线通信系统、无线通信系统、图像传输系187、统等组成一个集计算、通信、控制、信息综合决策的调度指挥系统。该系统包括主机、接警调度平台、实地显示、实时记录、消防车辆动态显示、传输设备、信息检索、查询、统计分析电子地图功能、监听、广播、监控等功能。中心根据报警信息，计算机辅助确定火灾地点，辨别火警真伪，编制出动命令（包括最佳行车路线、停靠水源位置、进攻线路）以及提供火灾情况。消防站系统消防站系统是通信指挥系统的一个重要组成部分，是中心系统的鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）104远程终端，接收消防指挥中心传予的出动命令，消防指挥中心可监控每个消防站的出车及灯、铃、门的联动情况。消防通信指挥车消防通信指挥车是消防通信指挥系统188、的另一个重要组成部分，是系统的移动工作台，便于指挥员调度指挥各战斗小组，便于指挥员调用各种资料，是火场指挥的保障，因此，除建立数据无线通信与中心传输图象、图形、文字资料信息之外，还需建立一个大容量的贮存灭火技术资料、灭火预案的数据库、缩短查看时间。5）其他要求除上述要求外，消防通信系统还应具备会议电话、日常业务通信、全呼或分组全呼、广播等多种功能。专职消防队的通信配备应当与政府消防站一致。建设园区应急指挥平台，接入省、市、县级应急指挥系统建设应急指挥平台，平台集成消防通信系统，构建集移动视频监控、消防火情侦察、辅助指挥决策、现场视频传输、消防移动执法等多种功能于一体的园区应急指挥系统，实现“网189、上监测、图上分析、图上调度”等高效可视化应急指挥目标。（1）多级联动系统形成成济宁市消防支队成武大队统筹，以园区为中心、企业为下级单位、济宁市消防救援支队为重要节点的多层级联动系统，指挥中心与下级单位分级部署，实现济宁市消防救援支队统一调配、其他单位分级指挥和协同会商，采用移动指挥车和现场指挥实现协同指挥应鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）105用。（2）应急通信资源共享系统借助各级运营商的资源和技术力量，贯通应急指挥中心与灾害事故现场指挥部、救援队伍、应急物资储备库、待救援人员间的通讯网络。指挥调度中心同时支持固定和移动多手段指挥方式，通过有线网、无线网、卫星网实现对各种资190、源的统一调度。指挥中心通过现场图像和 GIS 地图实时掌握现场态势，高效下达指挥命令。依托应急管理部门平台，应用大数据技术，建设基于大数据的化工产业园应急管理系统（1）数据管理系统将化工产业园消防系统数据接入应急局应急指挥中心信息化系统，进行统一管理。（2）生产安全与消防措施执行力度监管系统整合企业危险化学品安全生产监管信息，对园区消防措施任务及执行情况进行监管。（3）园区风险管理系统监测和维护消防设备，利用大数据计算园区内的风险状况，根据风险评估结果和灾害风险普查结果，依托统一平台细化上报园区灾害类型和承灾体数据。（4）多情景模拟应急救援培训系统研发园区监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援191、实战、社会动员领域的应用模型。创新技术手段，提供多场景消防应急模拟演练，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）106辅助生成消防预案。（5）灾情回溯与事故总结系统做好园区事故灾情信息的采集上报及更新维护。利用物联网技术联合企业部署园区消防监测管控系统（1）重大危险源监管平台及火灾事故感知预警系统组建危险化学品信息数据库，并利用物联网技术加快部署消防报警系统，联合企业推动建设消防设施远程监控管理系统和视频智能高空瞭望预警系统，实时接收、显示、处理联网企业消防设施的运行状态信息和火警智能监控，实现图像自动采集。（2）化工产品生产安全事故预测预警及运输运送全程安全动态监管系统主要对化工192、产品生产、存储、使用、运营和运输安全进行实时监管。2.体系构建体系构建构建基于物联网和大数据的消防报警平台、传输网络、消防管理应用平台和智能维护与安全隐患检测智慧消防体系。消防报警平台：依托园区内远程监控视频、化学物质泄露感应器等硬件，实时监测和上报园区事故。传输网络系统：由中国电信、中国联通、中国移动等运营商提供传输技术，保障园区内外信息高速畅通。消防管理应用平台：依托省级应急管理和大数据交换平台、应急管理部门系统平台，对园区企业信息、危险源信息、应急基础设施等鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）107信息进行更新和管理，实现应急救援“一张图”分析、调度和指挥。基于大数据模拟193、典型事故场景的预案样例，研发数字化预案管理系统，与实战指挥平台融合衔接，实现数字化预案的事前编制管理、事中调用响应和事后评估管理，为开展灭火救援模拟演练训练和有效组织灭火救援提供有力保障。智能维护与安全隐患检测体系：构建智能维护系统，实现消防设施和设备的日常维护和应急维护，保证人员的到位和在线监测，大大降低维护风险。建设智能防火检测系统，实现园区和企业安全隐患检测互联互通。8.1.9 消防软实力建设消防软实力建设1.消防宣传消防宣传加强园区内消防和应急管理宣传，在企业出入口、道路沿线、停车场、建筑逃生门附近等地方增设宣传标志，引导停车、避免占用消防通道。针对性定制面向化工产业园内企业的消防宣传194、材料，设置消防宣传标语、宣传栏，发放宣传手册，定期开展宣传教育。园区内至少每两个月进行一次企业宣传。与媒体合作加强对化工产业园风险防范重要性的宣传。巩固传统媒体阵地，开发新媒体资源。综合运用政府网站、新闻媒体、短信、微信、短视频、户外广告、公共场所、应急文化、手册画册、公益宣教等多种载体和形式，由宣传、文广影视、消防等部门联合发动媒体开展化工产业园消防公益宣传，加强典型化工产业园灾害案例分析，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）108针对性普及化工产业相关消防安全知识。制定化工产业园消防知识手册，为不同区域、不同部门、不同群体提供针对性的化工产业消防知识，将化工产业园消防宣传作195、为消防教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站等社会化消防宣传活动的专题。2.消防教育消防教育定期开展化工产业园消防教育，开设化工园区消防建设、火灾防控、危化品管理、区域联防联控等相关课程，将学校作为普及化工产业园消防知识和培养化工产业园消防救援、管理人才的平台。园区可开展学院定向制人才培养，尤其注重联合全区消防力量进行“化工救援特勤队”的人才培养。3.消防培训消防培训消防管理人员由具备相关经验人员担任，并针对管理人员开展培训。将消防知识纳入党政领导培训、就业培训和职业培训，推动提升园区消防志愿者注册人数。丰富消防安全培训模式，理论与实践相结合，突出技能实训和实景体验，联合济196、宁市消防救援支队、济宁市消防支队鱼台大队、企业消防队、消防志愿者不定期开展涉及各类危险化学品的多情景专业消防培训，至少每两个月开展一次消防培训。督促企业不定期开展化工产业相关事故应急救援案例的学习，并开展相关应急救援演练。推进化工产业专项消防职业能力评级和认证，通过考试、考级等方式推进专项消防专业培训体系构建。4.消防文化消防文化搭建化工消防技术交流平台，完善发展机制，加强与国内外化工鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）109专业领域专家之间的消防学术研讨和总结交流。借鉴国外先进消防安全理念，强化国际消防安全理论的研讨与交流。协助打造化工特色消防主题广场、公园、文化街，激发公众197、化工消防安全自觉，提高城市消防安全文明程度。形成化工产业园消防文化，培育和创作消防文化产品，推出一系列消防文化演出活动。建成集宣传、互动、体验功能为一体化工产业消防主题体验馆，建成消防文化体验场所。8.2 抗震工程规划抗震工程规划8.2.1 规划原则规划原则贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，根据规划区的抗震防灾需要，以人为本，平灾结合，因地制宜，突出重点，统筹规划。采取措施增强对新建工程的抗震设防和已有建筑的抗震加固，全面防止和减轻地震灾害。8.2.2 规划目标规划目标在园区遭受相当于基本烈度地震影响时，要害单位或部门不至于严重破坏，重要工矿企业能基本正常或迅速恢复正常生产，园区的198、发展有临震疏散的思想准备和物质准备，并具有良好的自救能力，园区生产得到基本保障。在发生高于基本烈度的意外地震影响时，能得到及时控制，各项救灾工作能够有秩序地展开。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1108.2.3 抗震标准抗震标准新建、扩建、改建工程必须按建筑抗震设计规范（GBJ11-89）及中国地震烈度区划图（GB183062001）中度地震烈度设防，生命线工程提高一度设防。根据山东省地震安全性评价管理办法规定，交通、能源、通信、生命线等特殊工程，必须开展地震安全性评价工作，按照地震安全性评价报告，确定抗震设防标准。8.2.4 抗震工程规划抗震工程规划1.园区公共绿地及其它199、各级开敞空间和城市快速路、主干路路网系统，为园区安全避难场所和疏散通道。结合公园等开敞绿地空间，建设综合性的防灾公园。2.避震场所要求：疏散半径不大于 500 米，人均疏散面积不小于 2 平方米，疏散场地结合规划在各片区统筹安排。疏散通道要求：通道两侧的建筑物应按地震时有 7-10 米的道路宽度确定限高或退后红线距离。3.建设项目：必须避开崩塌、滑坡、地震断裂、断层地带；重大建设工程、易产生严重次生灾害的建设项目、供水、供电、供气、通信、医疗等重要的生命线工程，必须按照地震安全性评价结果进行抗震设防；重要桥梁、高速公路及重大工程项目建设，必须增加抗震设防措施，提高抗震设防能力。鱼台张黄化工产业200、园总体规划（2024-2035 年）1114.生产、储存或使用工业危险品（如：爆炸类、易燃类、毒害品和感染性物品类、放射性物品类、腐蚀性物品类等）的工厂、企业、科研机构等单位或危及公共安全的单位应布置在园区边缘。对已经建设的上述单位应逐步搬迁。5.各类大型公共建筑、重要交通设施、重要生命线工程设施、危险品生产储存单位应保留建筑物外围 3050 米的救灾工作场所，保留从不同方向进入现场的 23 条双向 2 车道的救援疏散通道。园区道路、广场及其它空旷场所如公园中的草坪和体育场等，在灾害发生时，均为重要的避灾通道和场所。6.建立统一的减灾工作领导机构和统一的园区救灾应急指挥中心；建立完善的园区应急201、处理预案系统和综合减灾信息系统；建立统一的救灾应急联动机制，并制定应急救灾训练演练制度，组织救灾专业技术培训。8.2.5 疏散场地疏散场地固定避震疏散场所选择园区内公园、广场、开敞地，用地面积不宜小于 1 公顷，人均有效避难面积不小于 2 平方米，步行 1 小时可以到达；按类标准建设，配置综合应急设施。紧急避震疏散场所选择区内街旁绿地、防护绿地，用地面积不宜小于 0.1 公顷，人均有效避难面积不小于 1 平方米，步行 10 分钟可以到达。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1128.2.6 抗震措施抗震措施1.应进行地震安全性评价和地震小区划工作，地震小区划是贯彻预防为主的方针202、，按可能的地震危险程度对园区土地进行划分，以展示园地区间潜在地震危险的差异。地震小区划是土地资源合理利用与开发、环境保护与根治、重大工程设施的布局与发展规划、国家建设的投向等方面工作的基本依据，对城市建设有着不可缺少的积极意义。2.建立完善的城市抗震防灾体系。以行政管理体制为基础、专门机构和临时机构相结合，平时做好抗震措施的实施，震时做到指挥救助有序，有备无患。3.在建设项目选址时，选择抗震有利地段，避开液化土区、低洼地区等地质不良地带。加强地质勘察力度，摸清地基详情，对可能发生液化和有较厚淤泥层的场地，必须采取相应的地基加固及构造措施。4.各项建设工程在规划设计上，应合理确定建筑间距、建筑密203、度、绿地率等指标，保障震时人员的安全疏散及避震的要求。5.合理布局路网，保证道路的宽度，控制两旁建筑高度及退让距离，保证在震时仍能畅通。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1138.3 防洪规划防洪规划8.3.1 规划原则规划原则1.全面规划，综合治理，防治结合，以防为主。2.充分发挥现状工程的效能，对原有沟渠塘坝尽可能开发利用。3.兼顾市政建设、岸滩改造、景观旅游等专业规划的需要，把城市防洪和景观美化等城市功能结合起来。8.3.2 防洪标准防洪标准依据相关政策及张黄镇国土空间规划（2021-2035 年）要求，鱼台张黄化工产业园按照 100 年一遇防洪标准建设，老万福河、白马204、河达到 20 年一遇标准。8.3.3 防洪措施防洪措施防洪规划总的方针为“以截、排为主”，规划完善规划区水系建设，新建并完善滞洪区防洪堤，形成城镇防洪圈堤；整治内部河道，加强内部洪水的疏导能力，并借助排涝泵站将内部洪水强排至外部。1.园区内的排涝沟均设为矩形断面，两岸均采用水泥砂浆护砌。排涝沟中凡影响行洪要求的沟段及其桥涵，要逐步拓宽治理，拆除或重建。2.拆除沟道内及两岸的一切违章建筑，清挖沟道淤泥，确保行洪安全。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1143.为沟道施工、维护方便，沟道两侧蓝线以内禁止修建构筑物，已有的应逐步拆除。4.通过清障整理后的河道可以提高泄洪能力，使上下205、游河段行洪顺畅，河道清障的主要内容包括：清理河道中的淤积物和冲击物；清理修路或者其他活动抛弃在河道中的渣土、废弃物、垃圾等；清理种植在河滩上的树木和杂草；清理在行洪河滩上的建筑物、围堰等障碍物；清理在河道上修建的阻水桥梁和道路。8.3.4 排涝排涝措施措施1.完善园区排水系统，新建排水管网应按照雨污分流制建设。2.对易涝、地势低洼片区，加强片区内部的排水系统，在自流排水的原则上，对不能自流的区域，增加雨水泵站，将雨水强排出，避免形成积水。3.对于园区河道按照相应的排涝标准，拓宽清淤河道，改善水流条件。4.在主要排涝河道修建排涝泵站，当预到暴雨关闭防洪闸时，可以开启排涝泵站，将洪水强排出去。5.206、在保证排水通畅的基础上，同时加强雨水的收集和利用，采用合理的拦截措施及绿化，以涵养水源，逐步提高雨水利用率。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1158.4 人防规划人防规划8.4.1 规划原则规划原则1.坚持“长期准备、平战结合、全面规划、重点建设”的人防建设方针。2.建立完备的战时保障体系，具体包括：掩体工程保障、交通运输保障、电力保障、医疗救护保障、物资保障、治安保卫和交通管制保障。3.充分考虑人防工程建设现状及规划期园区的发展变化，使人防建设与园区建设、地下空间开发利用密切配合、同步发展。整体上增强园区的综合发展能力和防护能力，保证园区具有平时经济、抗御各种灾害、战时防207、空抗毁、保存战争潜力的双重功能，做到防空、防灾一体化。8.4.2 建设要求建设要求人防工程建设应和城市建设相结合，要有利于人员疏散、隐蔽、物资储备、部队的机动特点，增强城市整体的防御能力。完善城市交通网络系统是战时疏散人员和救护工作顺利开展的重要保障，为使城市疏散主干道在敌人空袭时不受阻塞，必须对道路卡口和交叉口进行拓宽改造，确保城市交通通畅。人员疏散的主要方针是就近掩蔽、近郊疏散为主、中远程疏散为铺，完善城市交通网络系统是战时疏散人员和救护工作顺利开展的重要保障，为使城市疏散鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）116主干道在敌人空袭时不受阻塞，从两个方面加以控制，一是沿街建筑208、后退道路红线不少于 10 米，二是控制高层建筑，以保证战时人员疏散及消防抢险通行。8.4.3 增强措施增强措施1.绿化带、广场等公共开放空间对提高城区防空、防火、抗灾能力极为重要，应严格划定这类用地的界限，严禁随意侵占。广场、绿地、水面等规划建设达到服务半径不大于 500m 的要求，这从人防角度看，基本满足了防止建筑倒塌和火灾危害，为疏散人员、医疗救助、临时掩蔽提供场地。2.畅通是战时疏散和救护的重要保障。应按平战结合的要求进一步完善道路系统，为保证战时疏散道路畅通，两侧建筑应与道路保持一定距离，以防战时倒塌阻塞道路。3.园区供水、供电、供气及通信管网等基础设施是关系到园区生死存亡的“生命线”209、。其规划和建设在满足平时生产、生活需要的前提下，应同时考虑防空、防灾要求，尽量分散布局，避开高危险区。此外，其枢纽部分应尽量建于地下，确保“生命线”的安全。4.战时统一指挥至关重要。设指挥中心 1 处，指挥中心结合园区管理部门所在地设置。通过各级指挥所的协同工作，建立既有统一指挥，又有独立领导能力的多层次指挥体系。5.生产和储存易燃、易爆、有毒等危险品的工厂和仓库，其选址应远离规划区，对原有的应进行控制和搬迁。加强煤矿安全检查和鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）117防护管理，制定防火、灭火、消防等应急方案，提高抗毁能力。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1210、18第九章第九章 安全生产规划安全生产规划9.1 规划原则规划原则1.1.规划要符合国家相关产业政策规划要符合国家相关产业政策根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2019 年本），和山东省园区认定管理办法，鱼台张黄化工产业园符合相关政策的要求。入园化工项目应符合国家产业政策、符合循环经济、清洁生产等要求，同时符合本园区的产业定位。不仅具有良好的经济效益，也具有较好的社会效益。2.2.规划要坚持本质安全原则规划要坚持本质安全原则以风险防控为主线，以规划标准为引领，以应急管理体系为基础，以责任落实为保障，以问题为导向，精准施策，采取强有力措施，完善园区基础设施的建设，提升园区管理水平达到211、本质安全的目的。3.3.规划采取预防为主、综合治理原则规划采取预防为主、综合治理原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入贯彻落实以人为本、安全发展的理念，实施规划控制，调整优化结构，努力促进化工行业安全发展，全面贯彻落实国家及地方关于危险化学品安全管理的相关政策、法规，以切实解决危险化学品安全生产过程中的实际问题。4.4.规划要符合园区特点、科学实用规划要符合园区特点、科学实用坚持“产业集聚”和“节约用地”的原则，明确产业定位，完善鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）119水、电、汽（气）、污水处理等公用工程配套和安全保障措施。根据规划的化工项目特点，对生产联系密切212、和有依托的项目靠近布置，按功能要求合理划分地块，并满足相互间对安全生产、环境保护、工业卫生及长远发展等要求，以推进化工园区持续、快速、健康发展。5.5.全面规划、合理布局原则全面规划、合理布局原则规划的基本特点是宏观性、综合性和不确定性，因此园区安全发展规划难于精确评价园区在每个化工产业具体开发活动中对安全的影响，而是预测与对策研究并重，从战略高度评估园区在化工产业开发活动中与其所在区域的一致性，园区开发活动内部功能布局的合理性，重点分析规划的合理性和适宜性，提出规划内容的调整或替代方案。9.2 规划目标规划目标为化工园区企业搭建集聚平台，完善安全基础设施建设。到 2025年，全园区形成较为完213、善的危险化学品全生命周期安全管理体系，危险化学品风险管控能力与园区建设同步协调发展。1.杜绝较大以上危险化学品生产安全事故和有重大影响的事故，规划期内危险化学品生产安全事故起数及死亡人数比 2023 年降低20%。2.严格实施安全准入制度，严格新建项目的安全风险评估和防控风险论证，从根源上消除或减小生产过程中的危险。行业本质安全鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）120水平明显提升。3.完善园区安全管理体系，继续充实专业化的安全生产管理人员，实现安全生产与应急一体化管理。4.危险化学品全生命周期安全管理体系建立健全，事故救援能力明显增强。5.调整和优化产业结构。通过对高端精细化214、工项目的引进，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展与园区产业相配套的战略性新兴项目，促进产业结构优化升级。9 9.3.3 主要任务主要任务1.1.源头管控实现园区发展本质安全源头管控实现园区发展本质安全（1）推动实施园区封闭化改造、专用停车场、实训基地、消防设施、智能化管控平台建设，加大园区在公共管廊、物流仓储、物料互供等方面基础设施投入，实现园区安全风险管控能力大幅提升。（2）充分利用行政许可手段提高安全生产准入条件，创新工作机制，建立园区项目立项审批前的函询制度。入园区企业和项目，必须符合国家发改委产业结构调整指导目录（2019 版）产业发展要求，并满足园区产业规划、园215、区安全“禁限控”目录等准入条件，严格执行技术、质量、能源、安全、环保等行业准入标准。（3）园区按产业发展链进行统一规划合理布置用地。生产关联密切的工厂应靠近布置，并应满足相互间安全生产、环境保护、工业卫生及发展等要求，并且生产关系非常密切的两个工厂不宜分别布置鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）121于园区主干道两侧。2.2.优化管理体系保障园区安全优化管理体系保障园区安全（1）坚持补短板、强弱项、固根基，强化法制建设、智能管理、科技强安、社会共治、应急能力建设，构建满足要求、体现特色、先进适用、有力有效的基础支撑保障体系。（2）按照智慧化工园区建设指南要求，建设安全风险智能化216、管控平台，企业平台达到集重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、智能巡检、人员定位等功能为一体的标准；化工园区平台达到集安全基础管理、重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急等功能为一体的标准。（3）加大化工园区应急救援能力建设资金投入，强化危险化学品应急救援人员、装备、设施力量。统筹危险化学品应急救援队伍建设，建立健全应急资源信息系统。加强危险化学品应急救援基地实战能力建设，规范指挥调度和训练考核，完善应急预案，强化实训演练，确保科学处置、安全处置。3.3.构建人员培训体系夯实安全根基构建人员培训体系夯实安全根基（1）加强安全生产培训教育体系的建设，逐步建立由学校217、专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育构成的全方位安全生产培训和教育体系，持续实施全覆盖高质量的安全教育培训，夯实安全发展的人才保障和素质根基。（2）强化危险化学品安全监管队伍建设，实现具有化工安全相关专业学历或实践经验的执法人员数量达到在职人员的 75%以上。制鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）122定化工园区安全监管人员培训计划，培养一批既有实践又有理论、既能执法又能讲课的管理队伍。4.4.完善应急救援体系提高应急能力完善应急救援体系提高应急能力（1）按照统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的要求，完善安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全应急管理机构之间、应218、急管理机构与救援队伍之间的协同配合机制和应急值守、信息报告制度，建立协同应对生产安全事故的应急联动机制，明确安全生产应急指挥机构的建设及运行标准、应急物资物流体系建设标准，促进应急救援工作标准化。依法组织安全生产应急预案编制评审和备案管理，健全预案体系，提高预案质量；完善应急预案编制、评审、备案、宣传、培训、考核和演练等制度；负有安全生产监管职责的部门每年至少组织 1 次综合应急演练，危险化学品企业每半年至少组织1 次专项应急演练。（2）建立企业安全风险全员告知制度，提升企业第一时间现场处置能力，完善总体应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案，建立企业与政府、周边企业的信息互通、资源共享219、机制，加强应急演练。完善事故现场救援统一指挥机制。（3）根据园区发展，完善应急救援系统建设，加强安全生产应急救援专业装备投入，补充完善应对事故救援任务所需的救援车辆、抢险救援装备、监测侦检设备、通信指挥设备、个人防护装备、后勤保障设备等装备器材。加强应急平台基础数据库建设，建立应急救援基础数据普查及动态采集报送机制，建立健全企业安全生产风险动态鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）123监管系统。9.4 规划实施规划实施1.1.加强风险源头管控加强风险源头管控按照统筹规划、合理布局、严格准入、规范建设的原则，进一步细化产业链、提高本质安全设计要求、严格项目准入，从源头上规范化工园220、区建设，降低整体风险程度。（1）完善化工上下游产业链。根据园区产业发展规划和循环经济发展需求，进一步完善园区化工产业链，围绕产业链延伸及配套需要，选择产业关联度高、配套能力强的项目与企业，形成多产品、多链条的循环共生网络结构，提高化工产业系统的关联度。构建“龙头企业带动-产业链延伸发展-产业集群落成”的产业一体化布局，确保关联企业“比邻而居”，构建顺畅的上下游关系，降低危险化学品运输（包括海运、陆运与管廊运输）风险。（2）合理规划产业、空间布局。采用定量风险评估方法确定安全间距，严防风险叠加发生“多米诺”效应。加快推进不符合国土空间规划的危险化学品生产企业搬迁入园工作，同时有针对性启动村企融合221、工作，把园区缓冲带居民迁出，合理安置，逐步置换土地，为园区拓展发展空间。（3）严格安全准入。一是实施项目引进“禁限控”清单管理办法。按照既定的产业布局，充分考虑工业区产业链的安全性和科学性，有选择地接纳化工企业（项目）入园，将符合安全生产标准、产业链鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）124上下游衔接和园区安全风险容量要求，作为化工企业（项目）准入的前置条件。对于不符合国家及产业政策、工艺技术落后、本质安全水平低下的项目实行一票否决制。（4）实施重大项目综合评价制度。建立重大项目综合评价指标体系，对入园重大项目实行综合评价管理。根据投资规模、投资强度、产出和税收水平、装置规模及222、工艺技术水平、产品能耗、“三废”排放量、工艺产品安全等方面进行全面评价。对危险性较大的建设项目开展定量风险评估，作为项目准入及规划选址的重要参考依据。2.2.加强工艺本质安全审查加强工艺本质安全审查依照“最小化、替代、缓和、简化”的原则，严格新建项目的安全风险评估和防控风险论证，通过加强设计阶段的工艺安全审查，严防新项目出现本质安全风险。3.3.严格设计与施工安全质量管理严格设计与施工安全质量管理强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工和监理单位的质量责任，以及建设项目首次投产前的“三查四定”制度落实。4.4.实现全生命周期管理实现223、全生命周期管理按照统一标准、规范和模型，对危险化学品全生命周期数据以及政府部门监管所需数据进行集成和存储，建设完善园区危险化学品生产和储存、使用、经营、运输以及危废处置等环节的实时监控和全生命周期监管体系，突出重点开展危险化学品全生命周期各环节的风险鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）125管控工作。5.5.压实企业主体责任压实企业主体责任（1）全面开展安全生产标准化建设。鼓励有条件的企业开展安全生产标准化升级创建，达标企业要加强复审，切实发挥安全生产标准化对企业安全生产保障水平的提高和促进作用。（2）全面开展自动化控制系统改造和设计安全管理。涉及危险化工工艺的企业应配备完善的224、自动化控制系统（DCS），高度危险和大型生产装置要装备安全仪表系统、和紧急停车系统；重点监管危险化学品的生产储存装置应装备自动化控制系统；危险化学品重大危险源要装备自动化监测监控系统；经正规设计的在役装置要开展安全设计诊断工作。（3）全面加强化工过程安全管理。推动危险化学品企业按照 化工企业工艺安全管理实施导则要求建立风险管控制度，将风险管理融入到项目设计、施工、装置运行安全管理、开停车、检维修作业等各个环节；全面推广预先危险性分析（PHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP 技术、保护层分析（LOPA）等现代风险分析方法，加强化工工艺安全管理。（4）建立并实施“黑名单”制度。加强危225、险化学品企业诚信体系建设，通过失信惩戒和守信激励等措施，对严重失信行为实行联合惩戒“黑名单”管理，并与企业工伤保险费率以及安责险费率相挂钩。（5）建立危险化学品企业市场退出机制。坚持红线意识，督促不符合国家相关法律法规、标准规范和产业政策规定的项目开展技术鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）126改造，限期完成整改，实现产业升级，对无法通过整改达到国家相关规定的项目或企业依法实施退出。6.6.优化园区管理体系优化园区管理体系推动园区安全管理由政府主导型向市场化、专业化转变，鼓励专业化安全管理服务机构参与日常的安全管理，实施园区安全生产一体化管理，政府部门给予相应的政策与资源支持226、。树立园区共享公共服务理念，以有利于安全生产为原则，统一规划、建设与管理供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、以及污水处理等园区一体化公用工程配套与安全设施保障，实现基础设施、公共配套设施和安全保障措施的专业化共建共享。健全化工产业生产性服务业体系。采取政府前期培育、扶持等方式，大力发展物流运输、专业维修、建筑施工、管道安装、安全保卫、工艺设计、安全技术咨询服务以及安全检测服务等生产性服务业，设定准入门槛，确保专业服务水平以及安全服务能力。7.7.健全监管体制机制健全监管体制机制（1）加强专业监管。完善现行危险化学品安全生产监管部门联席会议制度，加强部门联动，及时协调解决危险化学品安全发展中的227、重大问题。（2）健全责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，厘清行业主管部门、政府监管部门、园区管理机构以及企业属地等部门的安全责任，制定危险化学品安全监管权力清单与责任清单。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1278.8.构建安全支撑体系构建安全支撑体系（1）构建人才支撑体系。实施高危险化学品安全技能提升行动计划，为化工行业安全发展提供成熟的产业工人和专业管理人才，逐步补齐制约化工行业安全发展的人力资源短板。创新人才引进渠道和激励措施，运用市场化手段引进危险化学品高素质、复合型人才。培养并引进高端安全技术咨询机构，发挥专家学者在危险228、化学品安全管理和应急救援等方面的决策支撑作用。（2）构建科技支撑体系。依托高等院校和科研机构，加强高风险产品和高危险工艺的替代技术的研究创新，引导化工企业利用大数据、人工智能等技术实施企业生产过程的自动化、智能化改造，推进机械化换人，自动化减人，从根本上降低人为因素导致事故的概率和人员伤害。（3）构建保险公司事故预防技术服务支撑体系。强化安责险和企业财产保险的事故预防技术服务功能。充分发挥保险公司风险管理专业技术团队在开展安全生产宣传教育培训，安全风险辨识、评估和安全评价，安全生产标准化建设以及事故隐患排查等方面的作用。9.9.提升应急救援能力提升应急救援能力（1）加强危险化学品企业应急预案管229、理企业和有关单位要完成危险化学品重大风险事件的情景策划与构建，编制园区各企业重大风险的情景化应急预案。以“情景应对”为主线，实现不同层级预案之间的衔接贯通。（2）加强园区应急基础设施建设鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）128以特勤消防站为核心，按照共建、共享和共担的原则，采取企企联合或者政企联合等模式，整合和优化园区专业的危险化学品应急救援资源，组建园区专业应急救援队伍。鼓励企业建设微型消防站。组建企业消防队伍，共同打造化工园区危险化学品应急救援系统。（3）加强应急联动建立化工园区与周边社区、园区的企业与企业、园区内企业与居民之间的危险性告知和应急联动体系，遇到重大安全问题230、，联合采取管控与应急措施；建立健全相邻或相近地方人民政府之间应急管理工作部门协作机制，构建部门信息共享、预警发布和协同响应机制，提高地方生产安全事故应急响应、协同联动和指挥决策效能。建立专业应急救援力量快速投用保障机制。9.5 园区封闭管理规划园区封闭管理规划1.规划背景规划背景近年来，我国的化工产业发展迅猛，成为国家经济收入的重要来源，化工园区已经成为石化化工行业发展的主要载体，随着化工企业“退城入园”的进程加速，化工企业将不断向园区集中。由于人、车、物的聚集，演化出众多安全隐患及监控盲点。如何管控园区的外来移动风险，掌握园区危化品运输车辆的出入、停靠、装卸等过程动态管理及危化企业的危化品运231、输、装卸入库等实时动态信息成了园区安全管理的重要一环，化工园区集中区的封闭管理成了园区安全管控难点，对化工园区的安全管控形成极大的挑战。针对化工园区管理存在鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）129的车辆管理难、人员管理难、运输危险化学品车辆及物质无法做到实时监控等问题，需对鱼台张黄化工产业园实行封闭管理，促进化工园区封闭化管理的合理规划建设、提高园区的本质安全水平、预防和控制潜在的重特大事故发生。2.规划目标规划目标本规划根据化工园区封闭管理设施设计规范的指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合综合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，推出园区封232、闭化管理解决方案，通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险车辆进入园区。对进出园区的车辆，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。3.园区车辆运输现状园区车辆运输现状化工园区现有企业 48 家，因化工园区产业发展定位需要，货运车辆相比其他园区车辆较多。涉及货物运输危化品车辆日流量约 500辆、普通车辆日流量约 1000 辆。目前园区内现有危化品停车场三个，分别为张黄化工园区危化品停车场（面向社会开放运营）、鲁泰化学停车场（危化品生产企业自有停车场）、富鑫停车场（危化品运输企业自有停车场）。233、4.封闭管理范围封闭管理范围根据山东省化工园区管理办法（试行）要求，园区应实行封闭化管理。封闭管理范围为产业园区批复范围，共计 6.69 平方公里，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）130东至富康大道、兴业路，西至鹿洼西路、顺河东路，南至滨湖四路，北至兴化路、防汛北路。5.封闭管理方案封闭管理方案园区封闭化管理，以园区批复范围为边界，以园区内所有企业、车辆、人员及其他危险对象为管理单位，采用物理和软件技术等隔离方式，将园区与外界分开，在园区范围内对出入园区的人员、车辆等流动性因素进行控制管理。（1）设施建设1）硬件设施。一是建设了南北大门，设置 4 处门禁道闸，并配备岗亭、隔234、离栅等配套设施。4 处门禁道闸包括：南北大门各设置 1处，其中南大门位于武张公路与滨湖四路交叉口，北大门位于武张路与防汛北路交叉口；化工园区东部共设置 2 处门禁，分别是东 1 卡口位于防汛北路与武军路交叉口，东 2 卡口位于防汛路与武军路交叉口。二是划定了园区 6 条重要道路的危化品车辆专用车道，全长约25km，并配备 20 处重点路段的限时限速标识、46 个园区封闭化管理警示牌。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）131附图 9.5-1 园区卡口设置位置示意图附图 9.5-2 危险化学品运输通道规划图2）软件设施。一是建设了入园车辆信息管理软件平台，平台具备视频监控、车辆信235、息管理、门禁控制等功能，能够实现对园区易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）132程监管；二是建立 鱼台张黄化工产业园封闭化管理制度，发布 园区实施封闭化管理公告，明确了封闭化管理范围，制定了封闭化管理方案。（2）管理运营1）车辆信息管理。园区和企业工作人员的自有车辆、公用车辆、职工通勤车辆等信息采集后录入管理系统，通过园区北大门和东部卡口自动识别进出园区；运输危险化学品、危险废物、重型货物的车辆可通过 APP 填写入园申请（支持提前三天预约申报），在分别经过企业专职管理人员和园区安全管理办公室工作人员确认审核后获得236、临时通行权限，从南大门卡口进入园区，沿危化品专用车道到达拜访企业，完成装卸货后，迅速离开园区或停放在危险化学品停车场，从南大门驶离园区；游客或拟拜访企业人员、车辆在园区入口处登记确认后，获得临时权限进出园区，不得在园区长时间停留。2）现场管理。园区各执勤岗亭配备安保人员和巡检人员，实行24 小时值班制度。安保人员负责维护车辆通行秩序、封闭设施维护管理、外来车辆及人员信息登记等。园区道路巡检人员负责监督入园车辆的通行和停放秩序，保证园区车辆的正常出入，避免出现大规模的堵车。9.6 安全控制线安全控制线1.1.划定依据划定依据根据化工园区安全整治提升“十有两禁”释义（应急管理部危化监管一司 202237、2 年 2 月 23 日印发）要求，安全控制线应从化工园区规划用地边界线外侧划定。化工园区应对园区内现有、在建项目进鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）133行整体性安全风险评估，综合考虑以下原则后划定安全控制线：（1）不小于相关标准规范规定的安全间距。（2）不小于园区现有、在建项目 310-7/年个人风险等值线的范围。（3）综合考虑相关重大事故后果影响范围。2.2.划定原则划定原则（1）周边土地规划安全控制线的范围必须大于等于通过区域风险评估后得到的个人风险等值线范围；（2）周边土地规划安全控制线考虑现状已有的周边敏感目标，控制线不去覆盖周边已有的敏感目标，前提是该敏感目标与238、园区的安全防护距离符合要求；（3）周边土地规划安全控制线必须满足现行法规、标准规范有关安全距离的要求，并综合考虑相关重大事故后果影响范围；（4）周边土地规划安全控制线必须满足定量风险评估的风险控制标准的要求，同时，综合考虑园区现有、在建项目 310-7/年个人风险等值线范围；（5）确定外部防护安全距离时，需充分考虑周边区域土地规划、现状开发情况和国家政策变化等因素。针对未来可能发生事故的影响，留有一定的安全裕度。3.3.安安全控制线的建设要求全控制线的建设要求根据相关标准规范，科学划定园区周边土地安全控制线划定，园区周边土地安全控制线控制范围内不得建设：高危和劳动密集型产业、鱼台张黄化工产业园239、总体规划（2024-2035 年）134居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；客运铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定予以保护的其它区域。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）135第十章第十章应急救援规划应急救援规划10.1 规划原则规划原则1.以人为本，减少危害。以人为本，减少危害。切实履行企业对社会应承担的责任，把保障公共健康和人民生命财产安全作为做好企业的政治责任和首要任务，最240、大限度地减少突发事故以及造成的人员伤亡和环境破坏。2.居安思危，预防为主。居安思危，预防为主。高度重视化工生产的安全工作，常抓不解，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好生产过程中突发事故的思想和物质准备。3.依靠科技，提高素质。依靠科技，提高素质。加强科学的安全生产技术管理和开发，采用先进的监测、子预测、预警、预防和应急处置技术和设备，充分发挥专业技术人员的作用，提高应对突发事故的科技水平和指挥能力，避免发生、次生、衍生及事故蔓延扩大的事件；加强职工培训教育，提高全体职工自救、互救的技能和本领。10.2 规划目标规划目标提高企业保障生产装置安全运行和处置突发241、事故的能力。最大程度地预防和减少突发事故以及造成的损害，保障职工及企业周边居民的生命和财产安全，使生产装置发挥最大能力，创造出最大的经济效鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）136益和社会效益。10.3 应急预防应急预防1.危机意识和预警能力危机意识和预警能力（1）园区应当明确重大危险源关键设备和部件的负责人。对重大危险源管理和操作负责人进行应急技能培训，使其了解重大危险源的化学和物理特征。（2）定期组织园区企业的主要负责人、安全管理人员和基层操作工进行应急教育培训，使区域内企业职工、领导干部、周边公众具有相关的应急救援知识。（3）通过当地的电视、电台、图片和免费小册子，宣传紧242、急救援、事故预防、风险规避、自助和互救应急知识。（4）园区每年组织对应急救援人员进行技能培训和综合应急演练，鼓励企业积极提高员工素质，培养知识熟练的岗位操作人员。（5）具有重大危险化学品危险源的企业应当进行登记备案，定期进行检测、评价和监测，制定鱼台张黄化工产业园应急预案，并将可能发生的事故和应采取的应急救援措施告知企业主要负责人和一线员工。（6）园区管理机构需要建立“培训基地”，对园区一线员工进行应急教育和培训，为企业开展应急能力评估提供平台。（7）对园区内的危化企业进行强制性重点化工工艺审核，及时发现问题并加以纠正。企业准入标准、生命周期管理、产业链管理等鱼台张黄化工产业园总体规划（202243、4-2035 年）137内容纳入应急管理范畴，升级危险化学品风险防控大数据平台，建立管理模块，记录园区内企业的基本信息，形成“一站式”管理模式。2.应急管理信息化（1）加强风险预警和监测，提高综合监测多种灾害，早期风险预测、识别和预警，加强预警能力，为特定地区和人群发布预警信息。（2）提高园区信息化应急管理水平，在应急管理部门电脑接入企业实时监控、关键岗位视频监控和仪表数据等。如监控发现异常，立即报送应急管理部门，加强园区内危险化学品企业信息共享，建立园区三维立体模型，实时更新园区边界地图、周边人口密集区和应急保障物资分布等信息。（3）建立良好的应急文化，有效提高危险化学品企业基层员工的应急管244、理意识。园区管理部门应加强应急管理的宣传，建立有效的沟通机制，培养先进的应急管理意识，增强公众对园区的归属感，增强园区凝聚力，有效识别园区内风险隐患，大大减少事故的发生和消除事故的影响。利用园区地理信息和应急资源，对重点装置、重要部位建立监控网络，实施动态监控，及时处置火灾、爆炸、泄漏等突发事故的应急指挥平台。（4）对园区内危险化学品生产、储存的建设项目，应急管理部门应要求危险化学品企业按照有关法律、法规、规章和标准要求，进自动化升级改造，涉及有毒有害和易燃易爆气体的生产、储存装置，企业必须配备气体泄漏自动报警系统，督促企业提高生产过程自动化和安全仪表水平。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024245、-2035 年）1383.统筹园区发展统筹园区发展（1）园区应当结合产业发展规划，明确危险化学品建设项目的准入标准，禁止落后危险化学品生产企业进入园区。（2）严禁引进自动化程度低、安全系数低的中低端化工企业。（3）企业在设计阶段要进行过程危害分析，特别是风险点危险源分析，要将职业健康与环境影响、循环经济与危险废物资源化利用措施结合起来，确保设施设计安全。（4）园区管理机构可以对化工企业提出要求，必须配备至少一名具有化工企业工作经验的安全管理人员，并在危险化学品企业经营过程中拥有一票否决权，从技术层面的角度保证企业应急管理和风险管控的独立性。（5）园区内应按企业存在风险大小和类别，重点危险源、高246、风险企业应安排在边缘，尽量避免其对周边企业及重要目标、设施的影响，不得与劳动密集型非化工企业在相同的园区。（6）扩大可再生能源利用率和增加可再生能源企业的比例，应被视为一个重要的经济发展指标，并积极促进危险化学品企业多样化发展可再生能源。（7）园区要引导危险化学品企业，引进先进技术和人才，让园区升级产业链。在市场上形成良性竞争，淘汰落后危险化学品企业，增加可再生能源企业数量，提高市场竞争力。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）13910.4 应急准备应急准备1.完善应急预案实施细则完善应急预案实施细则（1）应急预案需要进行测试，并应定期进行演习。每次演练结束后要及时总结，并对演247、练中出现的问题进行讨论。还应评价预案的效率，以便有效地处理实际的突发情况，应急预案的制定和修订是不断吸收历年来事故经验、取长补短、发现薄弱环节、拓宽视野的过程。（2）督促和指导企业完善事故应急预案，使企业内部的应急预案与园区的应急预案相互衔接，引导园区内企业建立联合应急响应互助的预案。（3）督促化工园企业建立危险源应急管理档案，制定重大危险源的应急救援方案，配备必要灭火器材和消防救援人才，应急管理部门每年至少组织企业演练一次，及时修订方案，以提高应急预案的高效性和实用性。2.应急演练应急演练（1）园区应急演练组织单位应当按照应急预案的要求，设立统一组织指挥机构，成立应急演练领导小组。根据应急演248、练的类型和规模不同，组织结构可以适当调整，应急演练方案设计完毕后，组织专家进行评审，评审合格后才实施应急演练。（2）有计划地进行应急演练动员和培训，确保所有参加演练的人员对应急演练计划、演练场景和各自在演练中的任务都了解清楚。所有人员都必须接受应急响应基础知识、处置流程和注意事项方面的培训。对策划调度人员进行信息流的掌控、信息推送、重大演练环节鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）140的把握、演练节奏的调整、演练启动和终止标识等方面培训。对演练人员进行工作职责培训、过程控制、设备操作培训。对评审人员进行岗位职责培训，并对评审方法进行探索。（3）建立应急预案演练的评价体系，发现和249、完善应急预案演练中存在的问题，采取有效应对措施，提高应急预案演练的效果。每次演练结束后，对演练过程中出现的问题进行总结和讨论，并对其应急演练效果进行评估，不断优化处置流程以有效应对实际突发事故。3.设立应急准备保障机制设立应急准备保障机制（1）园区应急资源的供应，应优化园区应急物资储备的布局，建立应急物资储备数据库，连接各级政府应急平台进行动态管理和资源共享。（2）园区管理机构要了解应急物资运输配送地点和分布情况，建立统一的应急物资运输配送指挥信息系统，建立垂直全覆盖应急物资运输配送体系。（3）整合园区周边资源，建立覆盖园区各类车辆和应急响应队伍的动态数据库，动员社会各界力量，形成应急物流运输250、网络。（4）加强对储备物资的动态管理，及时补充更新，及时调配物资，确保应急响应高效有序。（5）不断扩大应急财政资金的渠道，可以借鉴国内外应急保障备用金的经验，将社会捐赠资金纳入应急财政资金的框架，建立符合实际情况的保险制度。（6）事故保险制度的建立需要政府和保险公司的共同参与，将鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）141园区频繁发生的火灾，爆炸等事故纳入保险范畴。（7）建立针对园区应急保障资金使用监督机制，保证应急资金做到专款专用，避免各种不规范的行为，尤其是审计部门和纪律检查委员会可以设立了一个紧急财政资金监督检查小组，对使用突发事故紧急使用保障资金进行早期干预和后续审计。一251、旦发现责任人违规使用应急资金的行为，纪律检查委员会必须追究相应的法律责任。4.应急管理人才培养应急管理人才培养（1）完善应急指挥方式，加强风险综合分析、评估和预警，加强应急救援力量和应急物资储备建设，规范教育培训，完善园区应急管理方法。（2）畅通应急管理人才招录引进渠道，加快化工类专业人才引进，优化人才招录方式，人才考核方法，拓宽人才引进渠道，优化人员结构体系，畅通应急管理人才培养培训渠道。（3）突出分级分类开展干部培训，创新培训方式方法，在现有应急管理人才队伍的基础上，持续引进和培养化工行业的各类人才。（4）提升应急人才能力，尽快引进、培养应急预案编制、应急准备、应急善后、应急指挥、应急保障252、应急处置和应急信息化等人才。（5）为人才提供入职、入编、薪酬、社保、福利、培养、培训、创新、晋升等全过程、全方位优质高效的人力资源服务，并对人才成长路径实现统计分析和跟踪管理。（6）突出做好高层次化工类人才工作，为专业技术和管理人才鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）142在园区就业创业提供广阔的发展空间，加大应急管理相关专业应届毕业生招录力度。完善激励机制和绩效考核方法，严明奖惩措施，激励和约束识才引才重才的行为。5.应急管理软硬件应急管理软硬件（1）提高应急管理的监管效率和科技含量，进一步加强园区应急管理和执法装备。加强园区应急管理装备配备，重点配备监管业务用车（包括监管253、执法车辆和事故抢险指挥车）、事故调查取证与分析演示设备、现场监管检测专用设备和个体防护设备等。（2）进行信息化、网络化建设，借助 5G 全覆盖现代化信息手段，设计重大危险源的监控网络系统，实施电子信息实时监控、预警和救援的管理模式。（3）建立应急指挥控制中心，建立政府、园区应急管理机构、区域内企业及其他应急救援机构之间的沟通、预警、报警系统，对园区实施全天候、全方位、全过程的监控管理，确保系统 24 小时正常运行。（4）充分利用特勤消防中队的应急资源，以及各企业应急物质资源，建立应急网络平台，整合区域资源，为园区应急提供有效服务。（5）完善园区重大危险源、重点企业及周边人口密集地区 3D 倾斜254、摄影接入，对所有危化企业的重大危险源进行监测和数据采集。（6）通过数据交换进入危险化学品信息共享平台，实现危险化学品企业使用、经营、存储、生产、运输和废弃危险化学品等基础信息共享和危险化学品全流程风险监测监控。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）143（7）对照山东省危险化学品监测预警系统接入要求，完成接入条件升级改造。园区内危险化学品企业接入全省危险化学品监测预警系统，推动企业完成接入条件升级改造，实现了企业监控和监控数据与政府外网的网络连接。完成园区重大危险源企业及周边人口密集地区三维建模与危险化学品“一张图”建设。附图 10.4-1 园区安全监管综合平台总体架构（建议）1255、0.5 应急响应应急响应1.应急响应上报应急响应上报（1）当园区发生事故时，最先接到园区灾害事故报警的单位要立即向上级主管部门报告，根据事故的严重程度向相关部门和领导报告，报告的内容包括灾害事故发生的时间、地点、事故性质，发展趋势、应急救援力量。（2）出现事故时应立即按照紧急预案为受灾群众建立应急服务，确定危险源、封锁危险场所和阻止事件的蔓延。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）144（3）及时将事故如实向当地主管部门报告，在提交事故报告后，确保按照要求上报事故，不得延误，漏报，通过建立互联信息网络，可以快速了解事故的基本情况，并跟踪事故救援进度。2.事故时的紧急处置事故时的紧256、急处置（1）废气当生产装置发生事故时，会有大量的、污染物浓度较高的度气外排为避免污染大气，造成局部的污染区，必须实行紧急处置。将未反应完的物料泄空，并与气体一同送入燃烧装置，进行焚烧处理，或送至事故废气处理装置。对于已经燃烧的罐体和设备，必须实行冷却，以防止爆炸和扩大燃烧区域。（2）废水事故发生时，或产生爆炸时，会有大量的、可严重污染环境的物料外泄，除进入污水处理系统外，还有可能随消防水、冲洗水等进入雨水排水系统，如果不及时拦截，会进入地表水系统或形成地表漫流，造成河流及地下水污染，因此必须做好预防措施，防止污染物进入环境。园区实行三级防范措施，第一级要求进入区的各企业在装置区的周边设置围堰，257、防止消防水流入市政管道；第二级要求各厂区设置集水井，用以收集受到污染的雨水和消防水；第三级在园区污水处理内建设污水事故池，用以收集区域内的消防废水和污水处理厂事故排水。事故发生时产生的污水需处理达到排放标准后排放。（3）事故池为了防止突发事故，污染物外泄，造成对环境的污染，各企业应鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）145设置专门的事故水池，一旦有事故发生，被污染的消防水、冲洗水等直接流入事故水池，等待处理，各厂区排水口设在线监测系统，以防止超标污水外泄。规划区污水处理设置事故调节水池，用于调调节水质及贮存由于污水处理厂事故停车期间的污水。3.应急响应协调与配合应急响应协调与配258、合（1）加强应急管理 24 小时值班制度，值班人员必须经过培训，熟悉值班业务，尽职尽责，坚守岗位。（2）设立应急管理组织，负责日常应急管理工作，由化工专业的工作人员负责管理紧急情况，提高应急能力，协调调度应急处置工作。（3）园区管理部门应当与综合医院签订应急救援协议，在紧急情况下提供紧急服务，重点增加火灾、爆炸和有毒气体的应急救援装备。（4）地方政府、企业建立专业援助小组。有效整合和共享区域内应急资源，完善事故信息通报、调度指挥和联合应急处置机制，提高区域协调联动、协同救援能力。（5）园区指挥部统一领导、指挥、调度、组织、协调有关应急响应职能部门和社会组织参与应急救援，确定救援行动方案，下达救259、援指令，并根据事故的变化，及时协调和指挥应急响应相关部门。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）146附图 10.5-1 园区应急救援人员配置图（建议）（6）发挥专家、企业管理人员和救援队伍的专业作用，为应急救援提供充分的科学决策。（7）根据事故实际情况，及时划定安全区，疏散附近居民和实施交通管制，以符合紧急措施要求和事故环境的实际需要。（8）必要时，将事故现场进行隔离保护，安排专人进行值守，未经指挥部允许不得随意进入。（9）加强救援人员自身的安全，面对危及救护人员生命的紧急状况以及可能出现进一步事故或其他危险，指挥部要认真考虑专家组的建议，并决定暂停救援行动。（10）加强应急救260、援队伍能力建设，逐步配备应对复杂事故的先鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）147进装备。4.调动社会力量参与应急调动社会力量参与应急（1）明确政府应急力量作为应急管理的主力军和社会力量作为协同辅助力量的作用、地位和关系，从根本上优化园区应急管理架构，实现政府应急力量与社会组织多元化建设和一体化发展的新格局。（2）根据实际情况，可以购买社会救援组织的服务，有组织、有计划、有重点地发展壮大社会力量，提高灾害应急能力。进一步规范和鼓励社会力量建设，推进社会应急力量健康发展。（3）提高社会力量在园区事故信息接收、协同、调度和处置等方面的能力，加大社会力量的应急响应参与度，逐步实现社会261、力量在应急管理中的统一调度，充分实现政府应急力量与社会力量的自上而下、多部门合作的良好模式。（4）建立社会力量相互培训、相互进步的管理机制，逐步实现综合消防救援队伍建设，探索建设政府应急力量和社会力量共享训练场所，加强应急装备等方面的保障。（5）定期采取应急知识考核、技能培训、应急演练等形式，对社会救援力量开展专业化和系统化的培训，提高社会力量应急处置能力和应急知识储备。（6）建设多元化培训基地，专业应急培训是构建社会化培训模式的前提，建设权威、科学、有效的应急培训基地是基本保障。5.规范舆论引导规范舆论引导（1）规范园区事故调查评估，开展灾后精准恢复重建。坚持社鱼台张黄化工产业园总体规划（2262、024-2035 年）148会治理原则，完善公民应急教育体系，深入企业、农村、社区、学校、家庭等开展应急宣传，增强公众互助能力。（2）掌握园内员工的心理状况，组织专业心理援助力量，开展各种形式的心理援助活动，有效缓解受影响人群的心理压力，通过媒体引导舆论，减少信息不对称造成的恐慌。（3）坚持以人为本，对直接损害基层和公众利益的突发事件，要及时、直接运用有效的应急机制维护社会稳定。（4）面对突发公共卫生事件，始终把公众的生命放在第一位，把握主动权，及时向社会公布相应的预防措施，积极公布事故相关信息和澄清谣言，引导网络舆论的发展。（5）丰富网络科普自救知识和应急教育活动，使公众看到获取信息的权利，263、以科学真理为武器批判网络负面评论和伪科学，提高公众的恐慌免疫力。（6）必须完善舆论处理机制，改善领导干部舆论应对的薄弱环节，提高领导干部舆论规范化水平。健全网络舆情日常工作机制，及时派专人到有影响力的网站、微博、微信和论坛收集舆情信息，加大园区信息公开力度，与公众保持良性互动。（7）在民意爆发的早期阶段，应安排专业人员及时在各个平台发布信息，以回应公众的关注，减小民意爆发的风险。10.6 应急恢复应急恢复1.恢复社会秩序恢复社会秩序鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）149（1）应急处置结束后，取消现场应急指挥部，应急管理部门应密切监控园区事故处置进展，防止发生次生及衍生事故。264、（2）应急恢复处理部门应立即清理现场和废墟，排查受灾人员名单并疏散，尽快解除警报，缓解公众恐慌的心理压力。（3）对事故的起因进行调查，组织制定恢复重建计划，有序组织复工复产，积极协调有关部门恢复被破坏的交通、电力、供水等基础设施，全力保障人民生活，尽快恢复社会秩序。（4）园区所在地人民政府应当采取各种措施，对事故中的伤病人员提供必要的药物，必要时承担有关费用。对受事故影响的人进行心理辅导，帮助他们尽快摆脱恐惧和紧张。开展针对性恢复重建工作，解决特殊群体问题，对因公伤残或者因公死亡的家属，给予安慰和物质帮助。2.事故损失评估事故损失评估（1）加强事故损失评估的技术支持，确保事故损失评估的准确性，265、完善事故损失评估体系，加强事故损失评估方法和理论研究，特别是无形损失评估。（2）根据园区事故的类型和严重程度，总结出一套比较完善的事故损失评估体系，能够准确反映事故损失的真实情况，为更科学的决策提供依据。（3）重建过程中，应有效控制重建工程的竣工时间，加强园区的生态修复，定期检查和跟踪重建工程的实际进度。在确保项目质量的同时，分析与计划进度的偏差，根据各种影响鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）150因素，适当协调、组织和指导有关单位及时有效地调整项目进度，不断形成反馈，确保项目及时完成。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）151第十一章第十一章 生态环境保护规266、划生态环境保护规划11.1 规划原则规划原则1.规划要符合“三线一单”管控要求；2.坚持环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，使化工园区持久地保持良好的自然环境质量；3.利用区域特殊的自然条件，尽最大可能减少园区的建设和发展对生态环境的影响；4.坚持污染物排放总量控制，污染集中控制的原则；5.环境规划要突出重点，充分考虑园区的实际情况，抓住主要环境问题，力求规划的科学性、实用性、前瞻性和可操作性。11.2 规划目标规划目标1.总体目标总体目标以减量化、再循环、资源化为原则，在化工园区和企业不同层面，积极开展循环经济试点。抓好土地、水、能源、重要原材料的节约和综合利用，努力实现清267、洁生产、安全低耗、生态平衡、环境优美。建设一个布局合理、环境优美，生产工艺先进，装置设施完善，济发展与社会发展协调，人与自然和谐统一，可持续发展的节约型、环保型化工园区。2.水环境保护目标水环境保护目标园区废水处理率 100%，污水处理厂处理出水达到城镇污水处鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）152理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）一级 A 标准。3.空气环境保护目标空气环境保护目标园区环境空气质量要求达到 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。废气处理率 100%。2.声环境保护目标声环境保护目标园区声环境要求达到声环境质量标准（GB3096-2268、008）标准：工业集中区 3 类标准，园区主、次干道道路红线外距离分别为 355m、205m 内的区域达到 4a 类标准。3.固废处置目标固废处置目标园区内工业固废和生活垃圾收集率达到 100%，化工园区内危险废物安全处置率达到 100%。4.环保制度目标环保制度目标化工园区实行污染物“达标排放、总量控制”制度，进入化工园区项目实行污染治理设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度。11.3 污染治理规划污染治理规划1.水污染防治规划水污染防治规划（1）排水实施清污分流制度。清洁雨水就近排入水体；企业预处理后的生产污水汇同生活污水，排入规划的污水处理厂，污水在污水处理厂处理达标后，全部进269、行深度处理，处理后作为区内的中水回用。清洁下水经过反渗透除盐处理后也作为中水回用。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）153（2）区域内各生产装置界区内排放的生产、生活污水需先经过预处理，达到工业污水处理厂的接管标准后，一并排至园区的污水排除管网，送至园区集中污水处理厂。（3）排污方案待有关评价后确定，必须确保不对地下水、生态产生明显影响。园区内所有污水均需由经有关部门确认的污水排放口排放，禁止在规划的园区污水排放口外设新的污水排放口。污水排放口实施规范化建设，并安装在线监测，保证污水达标排放。（4）对进入集中污水处理厂的排放污水实施监控，按质按量收费。（5）为了防止突发事故，270、污染物外泄，造成对环境的污染，各企业应设置专门的事故水池及安全事故报警系统，一旦有事故发生，被污染的消防水、冲洗水等直接流入事故水池，等待处理，各厂区排水口设在线监测系统，以防止超标污水外泄。（6）污水资源化园区建设应节约水资源、保护水环境，鼓励各类企业采取一水多用、中水回用、污水综合利用措施，企业的设备冷却水要全部循环使用，提高水的重复利用率。园区的水污染防治与污水资源化，要采取“统一规划，分片治理，分类处理，达标回用”，化工园区污水处理站的处理出水尽可能回用于区内外绿化、道路浇洒以及企业循环用水系统补充水、车间地坪和生产设备冲洗水等。根据进入化工园区项目的情况和对水质的要求，中远期可考虑在271、化工园区污水处理厂建设中水处理设施，采取中水价格优惠措施，积鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）154极鼓励企业使用中水，进一步减少新鲜水用量，提高水的综合利用率。2.固体废弃物污染防治规划固体废弃物污染防治规划工业固体废物要按照“减量化、无害化、资源化”原则进行工业固废的污染防治与综合利用，根据环境保护的有关规定，各企业应按“清洁生产”、“循环经济”的要求，采用先进的生产工艺和清洁原料，以尽可能少产生工业固体废物。应鼓励聚集区内各企业积极进行工业固废的开发与综合利用。化工园区应严格按照循环经济要求引进相关企业，使上游企业的固体废物作为下游企业的生产原料，形成产业链，促进经济可272、持续发展。园 区 内 产 生 的 危 险 废 弃 物 必 须 严 格 按 照 国 家 颁 布 的GB18597-2023、危险废物管理暂行办法、危险废物转移联单管理办法等有关规定文件的要求以及“减量化、资源化和无害化”的原则进行管理，送交相关的危险废物处置中心或委托有资质的危废处理单位进行废弃物最终处置，无害化处理处置率为 100%。化工区生活垃圾由环卫公司统一收集，送至垃圾发电厂集中处理。在园区内设置1座垃圾转运站，实现园区内生活垃圾收集率达到100%。3.工业废气污染防治规划工业废气污染防治规划优化产业结构，严格控制入区项目的准入条件，具体对排放有毒、有害气体、严重影响人体健康的项目，必须273、从严控制。进驻企业的厂址选择，必须符合化工园区产业布局和环境保护规划布局，进入的项目必须符合国家产业政策和污染防治技术政策的要求。针对进驻项目排放的废气情况，通过环境影响评价，合理布置和调整厂区总平面布鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）155置，以减少其对化工园区和环境敏感点的大气污染影响。项目工艺路线，采用无废、少废生产工艺，最大限度减少废气排放量；对生产装置排放的废气，采用回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理方法，确保治理效果；所有这些措施，均在各工厂装置内实现。应积极引导入驻企业使用清洁能源，提高气化率，减少烟尘污染；按照循环经济基本要求，引导企业采用先进技术和设备，提高274、大气污染治理水平，努力开展废气资源的回收利用。对排入大气的锅炉含尘气体，通过电除尘器等高效除尘方法进行处理；对排入大气的有机可燃气体，采取集中收集，有条件利用的优先利用，不能利用的通过焚烧解决。对排入大气的污染物坚持“达标排放”和“总量控制”原则；严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。对入住企业严格执行国家和地方产业政策和行业准入条件，必须采取切实有效的除尘技术对工业炉窑烟气进行有效治理，确保企业废气达标排放。工业废气应综合利用，生产下游化工产品，实现节能减排，减少碳排放。4.噪声污染防治规划噪声污染防治规划在设计中，优先选用低噪音设备，对个别噪声较大的设备进行针对性的隔音、275、降噪处理，在技术、经济合理的前提下，尽量利用地形和建构筑物作隔声屏障；在高噪声源附近加强绿化，形成一定宽度的吸声林带；对高噪声源采取必要的消声、隔声和减震措施。入驻企业必须确保厂界噪声达标。交通噪声的防治，需要从道路的规划设计、交通组织方案、道路鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）156材料降噪以及道路绿化等方面着手，化工园区规划道路设置做好人流和物流分流，限制大型运输车辆通过化工园区中心区，并禁止鸣笛。在交通干道两侧应预留一定距离的缓冲带，在该缓冲带内栽植混合林带，乔灌结合，最大限度吸收阻挡交通噪声等。园区的厂界噪声应达到声环境质量标准（GB3096-2008）标准：工业集中276、区 3 类标准。在铁路站场、工厂外围建设隔离墙；在绿化中，适当增加宽叶树木的数量和规模，以减少噪音。5.危险品防治规划危险品防治规划强化环境风险事故防范意识，加强化学危险品管理，对污染治理设施定期维护和检查，制定各类环境风险事故应急措施，落实相关事故应急设施，建立企业、化工园区两级风险事故应急机构，制定应急预案，建立完善的安全组织机构。进入化工园区的企业，应建立事故应急水池，避免事故排水对地表水体的污染，属于重大危险源的生产装置和储存装置区四周应设置围堰，事故泄漏的物料和消防灭火废水必须收集至事故应急水池并进行妥善处置，杜绝事故废水废液进入外环境。按照危险废物污染防治技术政策，制定危险废物监控277、办法，争取危险废物零排放。危险废物处置必须遵循危险化学品安全管理条例，实行危险废物有序转移制度（具体包括有序申报登记制度、转移联单制度、经营许可证制度等），对危险废物进行统一收集、集中控制，集中送至相关的危险废物处置中心或委托有资质的危废处理单位，对各企业产生的有毒、有害废物进行封闭处理，防止发生二次鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）157污染。11.4 环境保护规划环境保护规划1.源头控制源头控制项目入区均需经过环境影响评估和生态影响评估；入区项目，其项目布局地理位置需根据项目性质，保持与规划的土地功能分类定位一致。制定清洁生产准入条件，进入的项目遵从清洁生产原则，不引进一278、些与规划产业配套不符的、高耗能、高耗水、污染严重、档次低的化工项目。使用清洁的能源和原料、选择清洁生产工艺技术路线，采用先进的生产设备、设立完善的管理体制、加强产品生产链的有效连接，有效转化污染物为资源间的综合利用，实现资源再利用及循环、可持续发展的建设思想。2.总量控制总量控制根据环保部门有关污染物排放实行总量控制的规定及实施方案的精神，按照地区环保部门制定的污染物排放总量控制规划，结合地区环境容量、项目及清洁生产和环保治理水平，提出园区污染物总量控制因子及排放总量控制指标。各项目必须实行污染物总量控制，数值由环境部门确定，严格把关，不得超限。各项目有义务在建设、生产过程中，不断技术进步，削279、减污染物总量数值，为改善环境、提高可持续发展做出贡献。建设集中污水处理厂及再生水回用设施；外排污水做到达标排放，鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）158防止对地下水、生态环境产生影响。3.节约用水节约用水贯彻一水多用、中水回用的原则，提高工业用水的重复利用率，实现污水资源化，达到节约用水、水资源可持续发展的目的。进入园区的项目要进行清洁生产分析，使进入园区的项目比同类型的项目具有较先进的技术水平和最小的污水生产量及耗水量。鼓励入驻企业在大型冷却系统研究使用空冷替代冷却水，节约水资源。园区内的绿化、道路冲刷和一部分工业水的补充水考虑采用经污水处理场深度处理后回用的中水。各入驻企280、业要建设中水回用系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高中水回用率。4.分类实施分类实施园区要重视生态环境保护建设，按照“治理与保护并举，保护优先”的方针，统筹规划，突出重点，分步实施，加快生态环境保护建设和污染物防治步伐，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。园区力争建立起以防护林草带、干线公路绿色通道、企业绿化圈为主体的生态体系，加强绿化，保护和改善地区生态环境。企业要按企业特点、有关规范对工厂内部进行绿化。按照化工有关规范，各企业绿地率为 10-20%，进入企业确定的绿地率应符合规范要求。5.环境管理环境管理园区内设置专门的环境281、保护管理和监测机构；园区根据化工企鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）159业环境保护监测站设计规定（HG20501-92）的规定设置环保监测站，建立清洁生产技术信息网络，制定促进清洁生产的政策和管理制度，建立环保监测、环境质量的管理体系。对进入园区的项目从环境保护角度要严加筛选。确保项目严格执行环境影响评价法和建设项目环境保护管理条理的规定，进行环境影响评价。11.5 环境保护措施环境保护措施1.完善环保监管措施，建立化工园生态环保责任制。2.加大执法力度，依法建设和保护生态环境。3.保障生态环境保护的科技能力，提高生态环境建设科技水平。4.建立自然资源开发与生态环境保护综合282、决策机制。5.加强生态环境保护的宣传教育，不断提高生态环境保护意识。6.加强土地资源开发利用的生态环境保护。7.制定生态环境保护产业发展政策。8.绿色清洁生产与低碳循环发展。11.6 环境风险应急防范体系环境风险应急防范体系工业园区集中了大量的化工企业，企业生产活动中涉及到大量的危险化学品及有毒有害物质，具有一定的环境风险，园区潜在环境风险主要包括：1.危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）160使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；2.生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；3.影响地表水水质的严重污染事283、故；4.因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；5.其它突发性的环境污染事故。为有效防范环境污染事故特别是重、特大环境污染事故的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大突发性环境污染事故，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，园区制定了相应的应急预案，明确组织指挥和事故处理程序。园区环境风险防范措施包括企业级和园区区域两个方面。企业级环境风险防范措施主要包括风险意识强化和安全管理、贮运过程风险防范和生产过程风险防范三方面；园区区域环境风险防范措施包括区域危险源的规划布局、危险物质的监控和限制、危险装置和设施的监控和限制、环境风险事故决策支持系统、区域事故应急监测技术支持系统和周围社会风284、险防范措施等。园区风险事故应急组织系统框图见下图，生产企业突发环境风险事故应急预案纲要见下表。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）161附图 11.6-1 园区风险事故应急组织系统框图附表 11.6-1 园区生产企业突发环境风险事故应急预案纲要表序号项目内容及摘要1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区装置区、储罐区、临近地区3应急组织企业：企业指挥部负责现场全面指挥；负责企业附近地区全面指挥、救援、管制和疏散专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理临近地区4应急状态分类及应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响285、应程序鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）1625应急设施、设备与材料生产装置和物料储存区：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散，主要是水或低压蒸汽、喷淋设备、防毒服和一些土工作业工具；对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材临近地区：对烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材6应急通讯、通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管制等事项7应急环境监测及事故后评估由专业人员负责对环境风险事故现场进行应急监测，对事物性质、严重程度与所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据8应286、急防护措施、消除泄露措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；消除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备配备9应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案10应急状态终止与恢复措施事故现场：规定应急状态终止程序；事故现场善后处理，恢复生产措施；临近地区：接触事故警戒、公众返回和善后恢复措施11.7 环卫设施规划环卫设施规划1.1287、.垃圾收集方式垃圾收集方式（1）垃圾收运处置规划1）园区特种垃圾无论是近期还是远期规划，都必须单独收集、清运和处理。2）园区建筑垃圾和工业垃圾由环卫部门统一指定倾倒地点，其鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）163处置基本上按“谁产生谁负责清运”的原则，没有运力的，可以委托环卫部门有偿代运。（2）垃圾处理方式生活垃圾由化工产业园现状垃圾转运站预处理后送至第二生活垃圾处理厂处理。垃圾转运站与周围建筑物间隔不得小于 5m，垃圾转运站转运量为 100 吨/日。2.2.垃圾收集设施设置垃圾收集设施设置按照环境卫生设施设置标准（CJJ 27-2012），规划生活垃圾收集方式以垃圾桶定点收288、集为主，逐步实现垃圾袋装化和垃圾分类收集。统一规定建成区道路的清扫保洁时间和垃圾的倾倒时间、地点、方式。垃圾收集点服务半径不大于 70 米。垃圾桶的服务半径在 200m以内。沿街两旁和路口、公交站点设置废物箱。样式以美观实用为主，与化工产业园环境相协调。并结合园区实际情况采购环卫车辆，提高环卫机械化清扫率，改善环卫工人的工作条件。规划结合市政管网建设以及河流环境改善，在园区道路、河流两岸的适当地点建设洒水车取水点。部分取水点可与消防车取水点合建。3.公共厕所设置公共厕所设置根据城市环境卫生设施规划标准（GB/T50337-2018），公共设施用地公厕设置密度 4-11 座/平方公里，设置间距 289、300-500 米；工业仓储用地公厕设置密度为 1-2 座/平方公里，设置间距 800-1000 米。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）164第十二章第十二章 近期建设近期建设12.1 建设原则建设原则园区建设是一个长期而复杂的过程，需要逐步发展完善最终才能完成规划制订的目标，本次规划为了合理组织产业园区的各期建设，提出以下基本原则：1.一次规划、成片建设、滚动发展一次规划、成片建设、滚动发展园区的建设，应当制定并遵守长远而统一的规划，依托现有园区基础设施发展。在建设过程中应集中资金，成熟一片，开发一片，滚动发展，形成良性循环。2.环境先行的原则环境先行的原则产业园区应首先搞290、好环境建设，包括市政基础设施条件、交通环境及绿化景观环境，搭建好招商引资平台，确保产业园区建设的高起点、高水平，提高土地利用率。12.2 近期发展规模近期发展规模1.1.用地规模用地规模规划至 2030 年，园区计划开发建设土地面积 5.38 平方公里，占园区总规划用地面积的 80.42%。7.7.人口规模人口规模（1）产业工人人口规模预测规划近期园区计划开发利用面积 5.38 平方公里，园区内可提供鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）165就业岗位数量即产业人口约为 19000 人。（2）园区总人口预测园区规划近期支撑人口规模约为 25000 人。12.3 近期近期土地利用规291、划土地利用规划园区规划范围内总用地规模为 6.69 平方公里，其中符合“三区三线”管控要求区域的面积为 6.53 平方公里，本规划近期计划开发建设 5.38 平方公里。建设用地主要以工业用地、交通运输用地及公用设施用地为主，建设用地规划布局均位于城镇开发边界内，未占用永久基本农田，未占压生态保护红线，符合“三区三线”管控要求。附表 12.3-1 近期土地利用规划图鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）166附表 12.3-1 近期用地用海分类汇总表编码一级类二级类面积（公顷）比例01耕地水田65.999.87%水浇地2.610.39%小计68.610.26%02园地果园1.470292、.22%03林地乔木林地0.860.13%其他林地2.560.38%小计4.890.73%04草地其他草地101.50%06农业设施建设用地农村道路3.980.60%设施农用地0.740.11%小计14.722.20%08公共管理与公共服务用地科教文卫用地0.860.13%09商业服务业用地商业用地（公用设施营业网点用地）0.120.02%10工矿用地工业用地503.0575.24%11仓储用地物流仓储用地6.81.02%12交通运输用地公路用地1.470.22%城镇村道路用地35.675.34%交通服务场站4.750.71%管道运输用地1.170.17%港口码头用地1.620.24%小计44293、.686.68%13公用设施用地供电用地0.870.13%环卫用地0.30.04%小计1.170.17%14绿地与开敞空间用地公园绿地4.20.63%防护绿地1.250.19%小计5.450.82%15特殊用地0.060.01%17陆地水域沟渠11.611.74%河流水面3.390.51%坑塘水面3.190.48%小计18.252.73%总计668.60100.00%鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）167第十三章第十三章 规划实施建议与保障措施规划实施建议与保障措施13.1 实施建议实施建议1.积极进行宣传工作。开展城乡规划相关法律法规的宣传教育和园区规划的宣传工作，营造人294、人了解规划、人人遵守规划、人人监督规划实施与管理的良好局面。2.在建设中应将基础设施建设摆在首位，不断改善园区的道路、给排水系统，提高供电和通讯能力，创造良好的生产、生活和旅游环境，适应发展需要。3.引入招商经营的理念，整合园区资源。开拓园区建设的投资渠道，利用区位和产业优势，积极进行招商引资，利用集资建设等形式，多方筹措资金，加快园区建设步伐。4.强化规划的法制观念，严格依法管理，依法建设。任何团体和个人都不能违反规划进行建设活动，对违章、违法的建设，必须严厉查处，及时纠正。5.建议制定规划管理实施办法，并及时编制近期建设地段和重要节点的详细规划方案，以切实指导当前建设。6.园区建设应遵循先295、地下后地上，先管线后筑路，先筑路后建筑的原则，加强基础设施的配套，一次到位，避免重复开挖，造成浪费。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）16813.2 保障措施保障措施一、组织保障一、组织保障1.加大工作协调力度园区建设涉及部门较多，以园区管委会为主体，发改、自然资源、林业、环保、住建、交通、水利、电力、财政等相关部门合力发展，由各部门主要领导为组成人员，研究园区发展中的重大事项。有关部门要按照“分工负责、协调配合”的原则，为工业项目提供高效优质服务，共同推进工业经济快速发展。2.加快机制体制创新推行“绩效分配”激励机制，打造精干、高效、务实的工业管理服务团队。优化服务环境，建296、立和推行项目审批事项代办帮办制，由责任人“一对一”为引入项目涉及的立项、规划、用地、环评等提供全程专业服务，为工业企业提供“一站式”服务，切实提高企业入驻的办事效率和管理能力。积极推行“简政放权，简化程序”，提升服务品质，积极探索网上服务、上门服务、代理服务、预约服务等，对重大工业项目，县级各审批部门应按职责分工，实行“同步受理、同步介入、同步审查、交叉推进、限时办结”，部门审批不得互为前置，提高工业项目的审批效率，为企业提供从申请到建设、投产的全过程高效优质服务。3.强化产业用地保障强化产业用地保障根据园区土地利用需求，提出近期和远期的建设用地指标。对园区规划控制范围内一般耕地、经济林等用地297、结合国土空间规划，根据鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）169具体情况逐年调整为建设用地。加强产业园区土地整理，建立不符合园区发展主业和低质低效企业退出机制，加快“腾笼换鸟”步伐，鼓励低效用地增容改造和深度开发。注重园区内建设用地的集约化建设，依据工业项目建设用地控制指标（国土资发200824 号）文件，严格控制用地指标。4.建立工作考核体系建立工作考核体系坚持“结果导向、节点控制、过程督查”原则，围绕工业发展的目标任务，按年度制定实施计划，将目标任务分解落实到年度，明确责任，强化监督。完善工业经济发展情况统计监测信息系统，对工业企业数、用工人数、工业总产值、工业增加值、主营298、业务收入、财政收入、招商引资、项目投资、基础设施投资等情况进行规范统计。研究制订工业经济考核办法，对各项指标进行综合考核，对发展较好的工业项目在资金安排上予以重点倾斜支持。5.推动工业信息管理推动工业信息管理依托国家提出的“工信融合”发展的机遇，围绕政府业务和服务公众的发展需要，推进电子政务建设，提高政务信息公开程度，提高网上办事能力和公众参与水平，使之成为政府面向企业和公众业务的服务渠道。实现跨部门数据共享、业务协同，提高政务效能；依托电子政务网络，为各级政府部门的科学考评和领导宏观决策提供全面、准确、及时的信息。二、规划保障二、规划保障1.与国土空间规划相衔接与国土空间规划相衔接鱼台张黄化299、工产业园总体规划（2024-2035 年）170“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，为防止同一空间内可能存在多种相互冲突的规划，国家提出编制国土空间规划的要求。本次园区规划与各级国土空间规划充分衔接，保证规划的统一性，实现全市一本规划、一张蓝图。规划在落地实施时，严格按照林地使用审批手续报批。2.严格实施规划严格实施规划出台产业园区规划实施奖惩办法，保证企业严格按规划要求实施，保证产业园区建设的档次和品位，积极发展“产城融合”，使产业园区也成为城市的有机组成部分。3.延续下位规划延续下位规划产业园区总体规划只是从选址、产业、规模、功能、市政等大的方面对园区综合300、把握，更细更深入的指导园区建设，还需要编制详细规划和各项专项规划。因此，在园区总体规划批复后，应及时组织编制各个片区的控制性详细规划及各项专业规划，以科学规划指导园区的开发建设有序进行。4.完善基础设施完善基础设施高标准、高质量地完成园区基础设施建设，道路、供水、供电、排水、燃气、通信和土地平整等设施先行，为企业入驻构筑良好发展的平台。鱼台张黄化工产业园总体规划（2024-2035 年）附图：附图：01-区位分析图02-规划范围图03-土地利用现状图04-现状道路分析图05-市政基础设施现状图06-土地利用规划图07-规划结构分析图08-道路交通规划图09-危险化学品运输通道规划图10-给水工程规划图11-雨水工程规划图12-污水工程规划图13-供电工程规划图14-电信工程规划图15-供热工程规划图16-供气工程规划图17-综合防灾规划图18-近期土地利用规划图