1、海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区总体规划（2024-2035）公示稿 2 目录目录 第一章 总则.4 第 1 条 规划总则.4 第 2 条 规划指导思想.4 第 3 条 规划原则.4 第 4 条 规划范围.4 第 5 条 规划时限.4 第 6 条 规划依据.4 第二章 园区发展定位、目标及规模.5 第 7 条 园区发展定位.5 第 8 条 园区发展目标.5 第 9 条 发展规模.5 第三章 产业规划.5 第 10 条 产业发展定位.5 第 11 条 产业体系.6 第 12 条 产业空间布局.6 第四章 用地布局规划.6 第 13 条 功能分区.6 第 12、4 条 园区选址.6 第 15 条 用地布局.6 第五章 节约集约用地规划.6 第 16 条 规划要求.6 第 17 条 节约集约用地机制.7 第 18 条 强化监督.7 第六章 综合交通规划.7 第 19 条 对外交通系统.7 第 20 条 内部道路系统.7 第 21 条 危险化学品运输.7 第 22 条 物流运输规划.8 第七章 绿地系统规划.8 第 23 条 绿地系统布局.8 第 24 条 控制要求.8 第八章 基础设施和公用工程规划.8 第 25 条 给水工程规划.8 第 26 条 污水工程规划.8 第 27 条 雨水工程规划.9 第 28 条 电力工程规划.9 第 29 条 通信工程3、规划.9 第 30 条 供热工程规划.10 第九章“四线“划定.10 第 31 条 绿线.10 第 32 条 黄线.10 第 33 条 蓝线.10 第 34 条 紫线.10 第十章 安全生产规划.10 第 35 条 园区“禁限控“目录和项目安全准入条件.10 第 36 条 落实企业安全生产主体责任.11 第 37 条 严格安全生产监督管理.11 第 38 条 封闭化管理.11 第 39 条 安全教育和培训.12 第 40 条 加快园区“十有两禁”建设.12 第十一章 应急救援规划.12 第 41 条 应急发展目标.12 第 42 条 安全布局.13 第 43 条 规划安全控制线.13 第 444、 条 公用安全保障设施.13 3 第 45 条 应急救援体系.14 第十二章 消防救援规划.15 第 46 条 消防规划目标.15 第 47 条 消防规划指导原则.15 第 48 条 消防安全布局规划.15 第 49 条 消防站规划.15 第 50 条 公共区域消防设施规划.15 第 51 条 消防救援体系.16 第 52 条 消防装备规划.16 第 53 条 消防措施.17 第十三章 生态环境保护规划.17 第 54 条 生态环境保护目标.17 第 55 条 水污染控制.17 第 56 条 废气污染控制.17 第 57 条 固体废弃物污染控制.18 第 58 条 噪声污染控制.18 第 595、 条 土壤污染控制.18 第 60 条 环境风险控制.18 第 61 条 碳排放.18 第十四章 综合防灾减灾.19 第 62 条 防洪防涝规划.19 第 63 条 防台风规划.19 第 64 条 防雷电规划.19 第 65 条 抗震规划.19 第 66 条 防暴雨规划.20 第 67 条 自然灾害“叫应”机制.20 第十五章 园区智慧化建设规划.21 第 68 条 园区智慧化建设目标.21 第 69 条 智慧化建设总体布局.21 第 70 条 智能化管理.21 第十六章 规划实施.22 第 71 条 规划效果分析.22 第 72 条 开发时序.22 附表.23 规划园区城市建设用地结构表.26、3 4 第一章第一章 总则总则 第第1条条 规划总则规划总则 为推动海宁市打造高质量化工产业集群，建设绿色化工园区，根据浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省开发区（园区）名单（2021 年版）的通知（浙政办发【2021】27 号）海宁市经济开发区（尖山）化工新材料园区需要完成总体规划的编制工作，本次总体规划会严格按照浙江省化工园区评价认定管理办法（浙经信材料2020101 号）、化工园区开发建设导则（GB/T42078-2022）等规范、政策的要求进行编制。第第2条条 规划指导思想规划指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对浙江工作系列重7、要指示精神，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，以高质量发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面推进长江三角洲区域一体化发展战略，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作。园区以“产业规模化，园区智慧化”为发展主线，推进传统产业转型升级，实现规模发展，同时加速园区基础设施智能化、加强园区运营管理精细化、构建园区创新创业新生态，打造区域经济新增长极，为全面建设中国特色社会主义现代化海宁打下坚实基础。第第3条条 规划原则规划原则 科学规8、划，合理布局科学规划，合理布局 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。严格准入，规范管理严格准入，规范管理 坚持严格准入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园区应急保障能力，规范建设和安全管理。合法合规，落实要求合法合规，落实要求 坚持落实上级战略，符合国家、区域、省和设区市产业布局要求，在原城乡总体规划确定的建设用地范围线内布局，符合国土空间规划要求。第第4条条 规划范围规划范围 本规划范围为海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区范围，总面9、积 334.09 公顷。包括两个地块，区块一为新城路东侧、闻澜路南侧，滨海路北侧、仙侠路西侧，用地面积约 227.11 公顷，区块二为洋山河东侧、芙蓉河南侧、金牛路西侧、滨海路北侧，用地面积约 106.98 公顷。第第5条条 规划时限规划时限 规划基准年为 2023 年，规划期限为 2024-2035 年，近期为 2024-2028 年，远期为 2029-2035 年。第第6条条 规划依据规划依据 法律法规（1）中华人民共和国安全生产法（2021 修正版）（2）危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号）（3）中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）（4）中华人民共和国土地管理法（2010、19 修正版）行业规范与规划（1）化工园区安全风险排查治理导则（2023）（2）化工园区开发建设导则（GB/T42078-2022）（3）化工园区公共管廊管理规程（GB/T36762-2018）（4）石化产业调整和振兴规划 5 （5）浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划）（6）浙江省人民政府关于石化产业调结构促转型增效益的实施意见（7）嘉兴市石化产业发展规划（8）中国化工新材料（嘉兴）园区产业发展规划（2010）（9）危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作方案（安委办20217 号）（10）化工行业安全发展规划编制导则（2020）（11）化学危险物品安全全力条例实施细则 其11、它规划（1）嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035）（2）海宁市国土空间总体规划（2021-2035）（成果稿）（3）海宁市黄湾镇国土空间总体规划（2021-2035 （公示稿）（4）海宁市开发区（园区）整治提升具体方案海委办发202133 号（5）浙江省海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区化工行业安全发展规划（2020-2024）（6）海宁市黄湾镇（尖山新区）01、02、03 单元控制性详细规划（7）海宁市尖山新区战略规划（2018）（8）海宁市市域给水工程专项规划修编（2020-2035）（9）海宁市市域污水工程专项规划（2022-2035）（10）海宁市电力设施布局规划（2022-212、035）（11）海宁市 5G 通信基站专项规划修编（2024-2028）（12）海宁市黄湾镇（尖山新区）供热专项规划（2023-2030）（13）尖山新区西部片区给水专项规划（2022-2035）（14）尖山新区西部片区污水专项规划（2022-2035）（15）海宁市尖山新区（黄湾镇）管线综合规划（2019-2035）第二章第二章 园区发展定位、目标及规模园区发展定位、目标及规模 第第7条条 园区发展定位园区发展定位 园区规划定位为全省功能齐全、设施完善的现代园区、“长三角一体化”地区重要的半导体基础材料创新发展平台、全省化工新材料的特色产业基地。主导产业包括新材料产业、半导体产业。第第8条条13、 园区发展目标园区发展目标 根据浙江省石油和化学工业“十四五”发展规划的主要目标，海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区合理进行产业布局，化工企业远离城市人口集中地和重要水源地等环境敏感区域；进行研发创新，智能制造；坚持绿色发展，节能减排，绿色化工技术和清洁文明生产全面推广实施，产业发展和生态环境保护相协调。第第9条条 发展规模发展规模 1.用地规模用地规模 至 2035 年：334.09 公顷。2.产业人口规模产业人口规模 至 2035 年：5000 人。第三章第三章 产业规划产业规划 第第10条条 产业发展定位产业发展定位 海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区通过构建“半导体材料产业链”“精14、细化工产业链”“新材 6 料产业链”三条主产业链，推动化工产业及区域化工产业高端化、精细化、绿色化、循环化发展，打造“全产业链绿色循环化工园区”，主导产业为半导体材料产业、精细化工和新材料产业。第第11条条 产业体系产业体系 通过打造“天然气化工产业链”“精细化工产业链”“新材料产业链”三条主产业链，构建“战略定位、项目布局、科研支撑、持续发展”的新型绿色化工园区产业体系。第第12条条 产业空间布局产业空间布局 规划形成“两区”空间结构规划形成“两区”空间结构“两区两区”：为化工新材料产业 A 区和化工新材料产业 B 区。第四章第四章 用地布局规划用地布局规划 第第13条条 功能分区功能分区 15、产业园共分四个功能区，分别为企业办公、生活配套分区，新材料化工生产区，半导体新材料生产区和园区配套生产区。1.企业办公、生活配套分区：企业办公、生活配套分区：为员工提供舒适的办公环境和便捷的生活配套服务，优化园区企业员工的工作和生活环境，促进园区稳定发展。2.新材料化工生产区：新材料化工生产区：依托园区的资源优势和产业基础，引进国内外先进的生产技术和设备，生产高性能、高品质的新材料和化工产品。3.半导体新材料生产区：半导体新材料生产区：聚集一批半导体新材料领域的知名企业，利用先进的生产工艺与技术，生产以半导体新材料为主的高品质产品。4.园区配套生产区：园区配套生产区：为园区提供污水处理等必要的16、配套服务和支持，提高园区的整体运营效率。第第14条条 园区园区选址选址 园区位于城镇开发边界中的集中建设区，园区内无永久基本农田及生态保护红线，不涉及自然保护区、饮用水水源保护区以及其他环境敏感区等地段、地区，不涉及长江支流、太湖等重要岸线一公里范围内，适合进行开发建设。第第15条条 用地布局用地布局 规划范围面积 334.09 公顷。规划按照浙江省国土空间规划分区分类指南进行用地分类，城市建设用地主要有工业用地、公用设施用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地四大类。1.工业用地工业用地 规划范围内用地以工业用地为主，用地面积 298.11 公顷，占总建设用地 90.41%。（1）二类兼三类工17、业用地 298.11 公顷。2.公用设施用地公用设施用地 规划公用设施用地 14.24 公顷，占规划建设用地的 4.32，主要是位于东部的环卫用地。3.交通运输用地交通运输用地 基本以城镇村道路为主。4.绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地 规划绿地与开敞空间用地 9.05 公顷，占规划建设用地的 2.74%。规划绿地需严格控制开发强度，保证绿化用地，形成层次分明、体系完善的绿化格局。此外主要沿河流水域两侧控制一定的公园绿地退界。园区园区城市建设用地平衡表，详见附表城市建设用地平衡表，详见附表 1 第五章第五章 节约集约用地规划节约集约用地规划 第第16条条 规划要求规划要求 化工园区要严格落18、实海宁市和黄湾镇国土空间总体规划对开发区土地利用的整体安排，依据国土空间总体规划编制详细规划，明晰工业用地用途转换负面清单，稳定工业用地总量。化工园区内建设用地以二类兼三类工业用地为主，为强化工业用地效率，提升园区土地节约集约利用水平，工业用地严格按照“标准地”进行建设。7 第第17条条 节约集约用地机制节约集约用地机制 按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求推进工业用地“标准地”供应，严格执行建设用地标准。园区新建、改(扩)建工业项目的容积率、建筑系数、投入产出等各项指标要求必须符合工业项目建设用地指标标准。实行能源一票否决制，不符合中华人民共和国节约能源法、浙江省“十三五”节能减19、排综合工作方案等能源政策的相关要求、能耗高、低产出的项目，一律不予入园。加强“亩产”论英雄的科学发展新理念，针对符合本产业规划范围的项目，优先选择低投入、高附加值、低污染、低安全风险的企业，并综合企业用地的需要和园区供地条件，合理确定项目用地规模，为提高土地利用率，根据海宁市人民政府办公室关于印发海宁市工业投资项目“标准地”准入标准的通知（海政办发（2019）36 号）的要求，原则上规定化工类生产企业投资强度不低于 400 万元/亩，亩均销售收入不低于 650 万/亩，税收在 35 万元/亩以上；半导体基础材料生产企业投资强度不低于 360 万元/亩，亩均销售收入不低于 750 万/亩，税收在20、 48万元/亩以上；对用地需求量在 100 亩以上的项目原则上一次规划预留、分期供应土地。第第18条条 强化监督强化监督 建立化工园区土地节约集约利用共同责任机制，黄湾镇要落实日常监管，有关部门各司其职，齐抓共管，形成合力。按“谁提出、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实加强工业项目“事前、事中、事后”服务监管。园区各企业应严格把控容积率、建筑系数、建筑密度、投入产出强度等指标的入园标准，黄湾镇严格督查，对于没达标的企业时刻督促其完善。制定差别化激励约束措施，完善激励倒逼机制，不断增强园区经济创新力和竞争力。第六章第六章 综合交通规划综合交通规划 第第19条条 对外交通系统对外交通系统 规划形21、成“四横九纵四横九纵”的对外路网框架。“四横”“四横”即：安江路、听潮路、闻澜路、滨海路。“九纵”“九纵”即：常台高速、新城路、仙侠路、海市路、采宝路、六平路、祥虹路、金牛路、金石路。第第20条条 内部道路系统内部道路系统 1.主要交叉口主要交叉口形式形式 园区道路交叉主要以十字形交叉和 T 交叉为主。主次干道交叉口采取渠化和信号灯控制，支路一般不得穿行主干道，支路与主干道交叉口只允许右进右出。主干道与主干道、次干道与主干道、次干道与次干道交叉口需专设 1 条右转弯机动车道。由城市道路交叉口的道路红线向主干道延伸 100 米范围，向次干道延伸 80 米范围以及向支路延伸 50 米为禁止机动车开22、口路段。2.转弯转弯半径要求半径要求 根据园区规模、车辆通行和人行的需要，按照下列要求合理确定园区道路宽度及其转弯半径。通行消防车的道路路面宽度应不小于 9 m，道路内缘转弯半径应不小于 12m。园区道路最小平曲线半径宜不小于 30m。第第21条条 危险化学品运输危险化学品运输 1.危险品运输通道危险品运输通道 目前园区危险化学品运输依靠公路，运输路线为：高速出入口-新城路-滨海路-金牛路-安江路-化工集聚区。2.危险品运输限时、限速管控危险品运输限时、限速管控 根据危险货物道路运输安全管理办法，规划危险品运输车辆应取得危险货物道路运输许可，并严格遵循“在高速公路中 0 点-6 点之间禁止运输23、”的要求。园区外运送危险品的车辆在普通道路车速不得超过 60 公里/小时，高速公路上车速不得超过 80 公里/小时。园区内按照危险品运输通道进行运输，时速不得超过 15 公里/小时。3.危险品运输管理要求危险品运输管理要求 园区严格按照化学品运输“五必查”要求，在园区入口对进出的危险化学品运输车辆进行检查，园区内企业危险化学品装卸进行监督管理检查。4.危险品车辆停车场危险品车辆停车场 园区共规划 1 处危险品车辆停车场，位于滨海路北侧、安江路南侧、金牛路东侧，占地面积约 34.365亩。新建停车位 54 个，其中空车停车位 42 个，重车停车位 10 个，消防车位 2 个，新建气体防护站 1 24、个，同时建设相关配套设施。根据汽车库、修车库、停车场设计防火规范（GB50067-2014）规定该停车场 8 属于五级停车场；根据化工区危险品运输车辆停车场建设标准（T/CPCIF0050-2020）规定该停车场属于化工园区危险品运输车辆小型停车场。第第22条条 物流运输规划物流运输规划 1.运输方式的确定运输方式的确定 规划项目产品的运输主要为公路运输。2.交通运输条件交通运输条件 黄湾镇处于海宁市东南部，东接海盐县澉浦镇，南与杭州市萧山区、绍兴市隔江相望。规划依托常台高速、G524 国道两条对外主要道路，满足区域运输要求。通过新城路、仙侠路、海市路、采宝路、六平路、祥虹路、金牛路、金石路进25、行对外交通联系。通过园区内部道路满足园区物流运输需求。3.主要原料及产品运输主要原料及产品运输 规划主要原料与主导产品运输以公路为主，结合产业项目，未来发展需求，规划预计园区总运量4164615.3t/a。4.物流运输网络物流运输网络 主要沿滨海路、闻澜路、安江路串联园区各组团，依托常台高速为园区对外主要货运干线，并对常台高速尖山出口段进行优化改造，同时建设配套停车场，以提高园区交通服务水平。第七章第七章 绿地系统规划绿地系统规划 第第23条条 绿地系统布局绿地系统布局 园区绿地系统由公园绿地构成，主要为沿道路布局的公园绿地。规划公园绿地 9.05 公顷，占城市建设用地的比例为 2.74%。第26、第24条条 控制要求控制要求 园区内公园绿地宽度为 2-70 米。在公园绿地范围内有关部门不得擅自批准项目建设，因建设或其他特殊情况需要临时占用公园绿地，必须依法办理相关审批手续；公园绿地内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位或个人不得在公园绿地内进行取土采石设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。除园区范围内规划有绿地外，园区周边均布置有防护绿地、道路等安全隔离带，与周边居住用地、商业用地等应满足相关规范的要求。第八章第八章 基础设施和公用工程规划基础设施和公用工程规划 第第25条条 给水工程规划给水工程规划 1.规划用水量规划用水量 园区沿新城路、27、闻澜路、安江路、仙侠路、采宝路、金牛路敷设给水干管。预测近期（2024-2028 年）园区内平均用水量约为 3.01 万 m/d，最高日用水量规模约为 4.52 万 m/d；远期（2029-2035 年）园区内平均用水量约为 3.36 万 m/d，最高日用水量为 5.04 万 m/d。园区 2028 年需水总量约为 1138.8 万m，2035 年需水总量为 1266.55 万 m。2.给水水源和水厂给水水源和水厂 园区供水水源主要由海宁市第三水厂供水。海宁第三水厂位于长山河双喜桥北侧，总规模为 30.0 万m/d。水源取自长山河。长山河原水同样先引入长水塘生态湿地进行处理，经湿地处理后再作为28、第三水厂原水。第三水厂的处理工艺也为生物预处理混凝沉淀常规处理+臭氧活性炭深度处理，水厂用地面积12.6 公顷。水厂的供水能力基本满足园区用水的需求。3.给水管网给水管网 规划新建给水管采用球墨铸铁管、钢塑复合给水管等安全可靠的供水管材。管网采用环状布置形式，干管管径 DN500DN1000，支管管径大小为 DN100-DN400，管道压力等级以不低于 1.0Mpa 为宜，给水管线沿园区内部道路敷设。第第26条条 污水工程规划污水工程规划 1.排水体制排水体制 排水体制采用雨、污分流制。生活污水和生产废水经污水处理厂处理后，输送至尖山污水处理厂处理后排入钱塘江。2.污水量污水量 9 规划近期园29、区排放污水量约为 2.11 万 m/d；远期园区排放污水量约为 2.35 万 m/d。3.污水设施污水设施 东侧现状污水处理厂，规划处理规模 7.5 万 m/d，位于规划区块二东侧。4.排污方案排污方案 企业工业废水需自行处理达到污水排放综合标准（GB8979-1996）三级标准。园区化工企业废水排放至东侧污水处理厂。污水处理厂处理标准均为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。第第27条条 雨水工程规划雨水工程规划 雨水量按 QqF 计算 1.暴雨强度暴雨强度 暴雨强度公式相关系数参照海宁市暴雨强度公式设计 682.0)300.11(lg675.10101.130、0167167+=tPiq 其中：i 表示暴雨强度，单位为毫米/分钟（mm/min）P 表示设计降雨重现期，单位为年（a）2.雨水管网设计流量雨水管网设计流量 =（升/秒）其中：q：暴雨强度(升/秒公顷)：径流系数 f：汇水面积（公顷）3.雨水管网布置雨水管网布置 根据就近分散排放的原则布置。规划区内雨水以最短路线排入水体或绿化带。根据规划雨水管线及市政管线布置要求设置雨水排放口，并在园区雨水排放口处设置在线监测仪表，并配套建设切断阀门，一旦在线监测数据有超标，可及时关闭切断阀门，将污染雨水引入事故应急池，可有效防止超标雨水外排。第第28条条 电力工程规划电力工程规划 1.负荷预测负荷预测 规31、划采用负荷密度法和规划项目用电算法相结合进行用电负荷预测。至规划后期，预测用电总电负荷为 32.67MW。2.电源规划电源规划 在园区西侧保留 110kV 安江变电站；在园区东北侧保留 110kV 尖山变电站。供电容量能满足园区规划末期的用电需求。(1)保留闻澜路两条 110kv 高压线，分别为嘉绍线和安尖线；(2)沿仙侠路设有 110kv 联鑫线；(3)沿采宝路设有 110kv 安尖线。3.电力线路敷设电力线路敷设 现状及规划 220KV 架空线走廊按 30-40 米控制，110KV 架空线走廊按 15-30 米控制，10KV 及以下的配电网全部埋地敷设。第第29条条 通信工程规划通信工程规32、划 1.通信工程通信工程 园区内的道路要设置电信电缆管道，主干道设置 24 孔通信管道（含多孔梅花管），次干道设置 616 孔通信管道。原则上通信管道敷设在道路西、北侧道路的人行道下。2.光纤线路规划光纤线路规划 在园区推行光纤到路边（FTTC）、光纤到大楼（FTTB），实现光纤到户（FTTH），实施 LAN 接入。通信网络管道的建设要与其他市政设施同步实施，一步到位。3.宽带网络规划宽带网络规划 园区内设置若干个通信终端站房（交接间），面积 10 15，供电信电缆交接箱及数字用户远端设备以及今后实施 LAN 接入所需设备的装设使用。4.通信工程协调通信工程协调 10 统筹各运营商与各相关部门33、紧密配合，统筹安排用地，协调通信工程与其他市政工程的关系，在城市建设中通信网络管道的建设要与其他市政设施同步实施，一步到位。5.光缆廊道规划光缆廊道规划 光缆若采用直埋方式敷设时，要留出直埋光缆两侧各 0.75m 的平行区域作为光缆保护区。6.5G 通信基站规划通信基站规划 结合地形条件设置 5G 通信基站，平均站间距控制在 400-500 米，综合站址密度控制在 4.62-7.22 站/平方公里。第第30条条 供热工程规划供热工程规划 1.供热形式供热形式 规划区块一：主要依靠“恒逸热电”现有的 3 台超高压 160t/h 循环流化床锅炉（2 用 1 备），锅炉主蒸汽参数：出口压力 13.734、Mpa，温度 540，额定出汽 320t/h。规划区块二：主要依靠“绿动海云”现有的 2 台 82t/h 中温高压机械炉排炉锅炉，锅炉主蒸汽出口压力 6.4Mpa，温度 450，额定出汽 164t/h。2.管网布置形式管网布置形式 规划供热管道沿公共管廊架空敷设。由有工艺蒸汽需求的入驻企业，按照各自需求的蒸汽压力等级从规划集中供热中心出线至企业内部。第第九九章章“四线“划定“四线“划定 第第31条条 绿线绿线 规划绿线为园区公园绿地用地控制线。本次规划绿线为河边以及园区主要道路两侧的公园绿地控制线，绿线控制面积 9.05 公顷。在绿线范围内禁止进行以下活动：有关部门不得擅自批准在绿线范围内进行35、建设；因建设或其他特殊情况需要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施要限期迁出；任何单位或个人不得在绿地范围内进行取土采石设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；市政走廊绿化防护走廊内原则上严禁修建一切与维修、检测无关建构筑物。第第32条条 黄线黄线 划定园区东垃圾焚烧厂区污水处理厂、通信设施等为黄线管控范围，黄线控制面积 14.24 公顷。严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。在黄线范围内禁止进行以下活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁36、移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。第第33条条 蓝线蓝线 划定园区范围内凤凰河、龙湾河为蓝线管控范围，蓝线控制面积 4.36 公顷。严格按照城市蓝线管理办法相关要求进行管控。在城市蓝线范围内禁止影响水系安全的爆破、采石、取土，擅自建设各类排污设施等活动；禁止其他对城市水系保护构成破坏的活动。第第34条条 紫线紫线 园区内无国家历史文化名城内的历史文化街区和省人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围，不涉及紫线控制范围。第十章第十章 安全生产规划安全生产规划 第第35条条 园区“37、禁限控“目录和项目安全准入条件园区“禁限控“目录和项目安全准入条件 1.禁止部分禁止部分（一）严格执行危险化学品禁止目录。列入目录禁止部分危险化学品，其固有危险性大，本地区目前发展中不涉及或极少涉及，禁止其在园区范围生产、储存（含带储存设施的经营、仓储经营）和使用。危险化学品试剂不受目录禁止，但其使用、储存条件应当符合有关危险化学品安全管理的规定。国家 11 在特定行业有豁免规定的，从其规定。（二）禁止在化工园区外建设危险化学品项目。禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品建设项目涉及加油站、加气站、加氢站及其合建站，港口（铁路、航空）危险化学品建设项目以及油气长输管道的等国计民生项目，按有关产业38、布点规划执行。（三）确需使用禁止部分危险化学品的报批。确需使用目录禁止部分危险化学品的，应由县级人民政府（部门）出具使用的必要性和安全性的情况说明，并符合下列条件：（1）项目属于国家、省、市规定的鼓励类产业，或项目涉及国计民生。（2）项目应位于产业基地或产业（化工）园区内。（3）要开展危险化学品安全条件评估，其中使用危险化学品从事生产的，要委托具备资质条件的机构对安全生产条件进行安全评价，明确项目安全风险处于可控状态。2.限制和控制部分限制和控制部分（一）严格限制和控制危险化学品品种。列入目录限制和控制部分危险化学品，应严格限制其在园区内储存和使用。单位现有涉及的，原则上不能增加，鼓励企业通39、过技术革新，减少储存和使用量。危险化学品试剂不受目录限制，但其使用、储存条件应当符合有关危险化学品安全管理的规定。（二）严格限制和控制高危项目建设。原则上禁止新建、扩建涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，以及硝酸铵、硝基胍等爆炸危险性化学品的危险化学品建设项目；原则上禁止新建、扩建硝化、氯化、氟化、过氧化、偶氮化等高危险化工工艺的危险化学品建设项目。使用微通道反应、非氯气“氯化”反应的不受建设禁止，但工艺装置必须实现全流程自动化控制。引导现有涉及重点监管危险化工工艺企业不断提升生产自动化水平，实现全过程自动化生产；严格审核涉及重点监管化工工艺的新建、改建、扩建项目。（三）加强允许危险化学品使用和流40、通管理。允许涉及民生的汽油、液化石油气、液化天然气、压缩天然气等危险化学品，以及医院、学校、科研机构等危险化学品的使用，但要严格落实储存、使用等安全管理规定。（四）特殊情况下限制和控制危险化学品的使用报批。企业（单位）有项目确需增加使用限制和控制的危险化学品，应当向主管部门或属地政府报送信息，该项目应符合不属于国家、省、市规定的限制类、淘汰类产业，或项目涉及国计民生；同时要开展危险化学品安全条件评估，其中使用危险化学品从事生产的，要委托具备资质条件的机构对安全生产条件进行安全评价，明确项目安全风险处于可控状态。第第36条条 落实企业安全生产主体责任落实企业安全生产主体责任 建立完善安全生产责任41、制；夯实企业安全管理基础；落实企业安全投入资金保障；强化企业应急救援能力建设。第第37条条 严格安全生产监督管理严格安全生产监督管理 化工园区要建立安全生产动态监控及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。建议参考化工园区（集中区）整体性安全风险评价导则内容，对化工园区开展化工园区的整体风险评估，要依据化工园区安全风险排查治理导则、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则等进行安全风险隐患排查治理工作。第第38条条 封闭封闭化化管理管理 1.封闭化管理封闭化管理范围及范围及内容内容 海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区由区块一和区块二两个片42、区组成，四至范围为：区块一（西）位于新城路东侧、闻澜路南侧，滨海路北侧、仙侠路西侧；区块二（东）位于洋山河东侧、芙蓉河南侧、金牛路西侧、滨海路北侧。结合地块现状情况，拟采用物理隔离、河道的方式进行园区的封闭化。2.封闭化设施布局封闭化设施布局（一）总体布局 规划园区封闭化卡口设置 4 种类型。其中含 2 处综合卡口（闻澜路与仙侠路交叉路口、安江路与采宝路交叉路口各 1 处）、2 处物流口（滨海路与新城路交叉路口、滨海路与六平路交叉路口各 1 处）、4 处应急伸缩门卡口（六平路与园区北侧入口处、祥虹路与园区北侧入口处、宝胜路与安江路交叉路口处、金石路与安江路交叉路口处各 1 处）、1 处通勤道闸43、（金牛路与园区北侧入口处）。危化品车辆需提前登记注册，企业审核通过，方可从物流入口 1 进入园区并接受 GPS 定位卡。（二）建设内容 12 综合卡口配备门卫、视频监控系统、车牌识别系统、道闸，可通行除危险品运输车辆（含危险废弃物运输车辆）以外的其它车辆及行人。共设置 9 处普通卡口，实现人、车出入统一管理。物流口配备门卫、视频监控系统、车牌识别系统、道闸，在滨海路规划物流口 1 和物流口 2，用于危化品车辆出入管理。应急伸缩门卡口配备宽 20m 电动伸缩门，平时关闭，事故状态下开启。通勤道闸配备 13 米道闸 2 个，通勤道闸只允许车辆通行，行人及非机动车不能通行，在机动车道路上设置道闸，人44、行道及绿化带实行隔离栏管控。第第39条条 安全教育和培训安全教育和培训 加强人员安全教育、培训。强化危险化学品企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训，并按规定进行复训，做到持安全资格证或职业资格证上岗。加强特种作业人员安全培训及监督管理，严格特种作业人员的条件准入。强化安全专业技术人才培养，建设实操培训基地。第第40条条 加快园区加快园区“十有两禁十有两禁”建设建设 1.“十有十有”（一）有规划体系 园区正在编制浙江海宁经济开发区尖山片区产业发展总体规划 海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区总体规划（2024-2035）等规划，并与上位规划形成规划体系。（二）有管理机构、人员、管理制度 45、园区管理机构为黄湾镇应急消防管理站，现有相关化工专业学历监管人员 10 人，并建立安全生产与应急一体化管理权责清单，明确化工园区相关负责人、安全生产管理机构及相关部门的安全管理职责。（三）有“四至”范围 已明确化工园区“四至”范围。（四）有周边土地规划安全控制线 根据 海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区整体性安全风险评价报告，划定了园区安全控制线。（五）有公用工程和配套功能设施 园区规划有污水处理厂、变电站、危险品停车场、应急水囊、消防取水码头等公用工程和配套功能设施。（六）有封闭化管理 园区以达到全封闭管理为目标。确定了封闭化管理范围，布置了封闭化管理设施。（七）有危险化学品车辆专用停车场46、 园区建设有 1 处危险化学品车辆专用停车场。（八）有信息化平台 园区信息化平台规划与应急响应中心合并建设，按照 化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）要求，包含安全基础管理、重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、应急管理等功能。（九）有化工安全技能实训基地 园区按照化工安全技能实训基地建设指南与嘉兴港区危险品化学安全作业实训中心及平湖市职业中等专业学校共建化工安全技能实训基地。（十）有消防设施（特勤站）园区消防现状依托尖山新区专职消防队，规划建设消防特勤站 1 处。2.“两禁”“两禁”（一）“禁限控”目录和项目安全准入条件 园区已编制“禁限控”目录和入园项目安全准入47、条件，严格项目安全准入，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区，严格防控产业转移安全风险。（二）禁止有居民居住和劳动密集型企业 园区内现状无居民居住；无劳动密集型企业。第十一章第十一章 应急救援规划应急救援规划 第第41条条 应急发展目标应急发展目标 防范化解危险化学品安全风险机制不断健全，安全生产责任体系更加严密，园区安全监管责任进一步压实，危险化学品事故得到有效遏制。13 第第42条条 安全布局安全布局 化工园区布局结构应科学、合理，并保持一定灵活性、适应性和可持续性，满足分期建设的要求。化工园区要综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设48、施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。1.功能分区功能分区 化工园区功能分区分为 4 个区域，包括企业办公、生活配套区、新材料化工生产区、半导体新材料生产区和园区配套生产区，企业办公、生活配套分区等人员集中场所与生产功能区相互分离，布置在化工园区北侧。2.危化品存储危化品存储 园区内危化品储存设施，布局在全年最小风频东北风的上风侧；大型易燃液体储存设施，布局在园区较低位置。3.有害气体和粉尘区域有害气体和粉尘区域 化工企业中产生有害气体和粉尘的区域，布置在管理区和人员集中场所全年最小风频东北风的上风侧，避免布置在窝风地段。4.化工企业中功能及火灾危险等级相近的辅助生产设施集中布置。化工企业49、中功能及火灾危险等级相近的辅助生产设施集中布置。5.液氨等液体化学品管道等要设立标志牌，并在公共管廊上铺设。液氨等液体化学品管道等要设立标志牌，并在公共管廊上铺设。6.规划特勤消防站边界距离危险化学品生产、贮存装置距离大于规划特勤消防站边界距离危险化学品生产、贮存装置距离大于 300 米。米。7.安全距离安全距离 化工园区内项目与居民区之间的距离、项目与项目之间的距离符合石油化工企业卫生防护距离（SH3093-1999）、工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）、精细化工企业工程设计防火标准（GB51283-2020）、建筑设计防火规范（2018 年版）（GB50016-2014）、危险化学50、品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法（GBT37243-2019）等相关规定。第第43条条 规划安全控制线规划安全控制线 据化工园区整体性安全风险评价结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，后期应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求，进一步降低化工园区危险化学品潜在安全事故（火灾、爆炸、泄漏等）对化工园区外部防护目标的影响，保障化工园区安全发展。根据浙江省经济和信息化厅浙江省应急管理厅关于公布全省县域危险化学品产业发展定位的通知（浙经信材料2019175 号）精神，海宁市危险化学品产业发展51、定位为“限制类”，建议海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区周边土地开发利用从严控制，与周边防火间距依据精细化工企业工程设计防火标准（2020 年版）（GB51283-2020）的规定划定。1.划定原则划定原则（1）从专业化工园区边界或者化工片区边界向外划定；（2）安全控制线不应小于相关标准规范规定的防火距离和 310-7 个人风险等值线的范围；（3）综合考虑化工园区内重大事故后果影响范围；（4）发生如下情况时，必须重新对化工园区土地规划安全控制线进行及时调整：危险化学品重大危险源等级、数量发生变化时；引入涉毒气体、液化烃等生产、使用和储存的危险化学品建设项目时。2.安全控制线划定安全控制线划定52、 根据海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区危险化学品生产、储存及辅助设施布置原则，化工园区周边防火间距、外部安全防护距离以及重大事故后果影响范围的要求，海宁经济开发区（尖山）化工新材料园区周边土地规划安全控制线划定如下：划定尖山新区化工新材料园区边界周边向外 55 米线、浙江英德赛半导体材料股份有限公司液氯钢瓶大孔破裂导致 1%致死率事故后果范围线以及 310-7/年的个人风险等风险线作为尖山新区化工新材料园区土地规划安全控制线。划定范围面积为 534.93 公顷。第第44条条 公用安全保障设施公用安全保障设施 1.应急响应中心应急响应中心 规划在黄湾镇应急指挥中心合建化工园区应急响应中心，实53、现园区内的公共安全、道路交通、消防、医疗急救、化学事故、环境管理、防灾减灾、市政抢险等突发事件的应急管理和急救职能。2.信息化平台信息化平台 园区信息化平台规划与应急响应中心合并建设，按照 化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）要求，包含安全基础管理、重大危险源管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、应急管理等功能。14 3.化工安全技能实训基地化工安全技能实训基地 园区与嘉兴港区危险品化学安全作业实训中心及平湖市职业中等专业学校签订有委托培训协议，在开展化工安全技能实训的基础上，按照化工安全技能实训基地建设指南共建化工安全技能实训基地，引进专业化工人才，配齐师资力量。4.危险品54、车辆停车场危险品车辆停车场 由于园区内有一定数量的危险化学品运输的实际需求，为了统一调度、安全管理，建设有 1 处危险品车辆停车场。包括停车区、综合楼、门卫、洗车车间等建设内容。5.公共事故应急池公共事故应急池 按照 化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2019）、建设项目环境风险评价技术导则（HJ69-2018）要求，参照化工园区事故应急设施（池）建设标准（T/CPCIF0049-2020）等标准，规划建设公共的事故废水应急池及收集、处置系统。事故应急池最小容积计算参照化工园区事故应急设施（池）建设标准（T/CPCIF0049-2020）。综合考虑园区建设条件，配备 10000m应55、急水囊、2000 阻水挡拦截公共空间、公共雨水管网，并利用相邻企业（西区万凯、恒逸）的应急池作为园区及公共应急空间，配套传输设施后作为事故临时应急池，提升园区公共应急空间。6.公共应急物资储备库公共应急物资储备库 区规划建设 4 处公共应急物资储备库，分别为化工园区东区应急物资库 1、化工园区东区应急物资库2、化工园区西区应急物资库 1、化工园区西区应急物资库 2，建筑面积大于 200 平方米。应急救援物资配备可参照消防应急救援装备配备指南（GB/T29178-2012）、危险化学品单位应急救援物资配备要求（GB30077-2013）、城市消防站建设标准（建标 152-2017）、消防特勤队（56、站）装备配备标准（XF622-2013）等标准要求，根据园区可能发生的事故特点和危害性配备应急物资，包括泡沫消防车、消防员化学防护服、可燃气体检测仪、医药急救箱、移动式储水装置、注入式堵漏工具、化学防护服等设施设备。建立企业及园区公共应急物资储备保障制度，建立完善应急物资保障体系。7.建立应急标识体系建立应急标识体系 应急标识至少应包括：应急疏散路线标识、管廊危险化学品安全标识、应急救援物资标识、危险化学品车辆停车场标识、危险品运输通道、限时限速行驶标识等。第第45条条 应急救援体系应急救援体系 1.应急救援防护体系应急救援防护体系 园区建立应急救援防护体系，统一协调管理园区及园区内各企业的应57、急救援力量。应急救援防护体系要具备识别园区工业灾害、自然灾害等风险因素的能力，包括安全应急救援指挥中心、安全应急救援专家库、安全应急救援队及装备、应急救援设施、应急救援物资库、安全应急预案及医疗救护站等开展应急救援。2.应急救援指挥部应急救援指挥部 园区管理部门要根据园区应急预案设立应急救援指挥部。应急救援指挥部各成员单位按照职责分工履行本部门的危险化学品事故应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施部门应急预案。3.危险化学品专业应急救援队危险化学品专业应急救援队 园区规划建设危险化学品专业应急救援队伍，由安全应急救援专家、消防救援队伍、企业专职消防救援队组成。4.应急救援设施规划应急救58、援设施规划 应急救援设施要统一规划，统一建设。5.应急物资装备应急物资装备 园区要统筹规划配备充足的应急物资装备。通过与海宁海利得纤维科技有限公司、万凯新材料股份有限公司、海宁恒逸新材料有限公司、浙江英德赛半导体材料股份优先公司等企业签订协作协议作为应急救援物资的补充。6.园区应急预案园区应急预案 园区要制定应急预案，至少每 2 年组织 1 次生产安全事故应急演练，并加强相关部门的应急救援联动。7.医疗教员、卫生防护医疗教员、卫生防护 园区要具有应对化学品伤害的医疗救援、卫生防护等的能力。园区管委会与区域三乙医院签订合作协议书，将其作为化工园区医疗救护站。园区管委会、园区企业及各级医疗应急救援59、机构之间要互联互通、信息共享。15 第十二章第十二章 消防救援规划消防救援规划 第第46条条 消防规划目标消防规划目标 以 中华人民共和国消防法（2019 年修正版）关于“预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全”的要求为目标，确保园区消防基础设施建设与城镇建设同步发展。逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力且与园区建设和经济发展相适应的园区消防安全体系。第第47条条 消防规划指导原则消防规划指导原则 坚持人民至上，生命至上；坚持预防为主、防消结合；坚持改革创新，协调发展；坚持城乡60、协调，部门协同；坚持公众参与，社会共治；坚持近远结合，分期实施。第第48条条 消防安全布局规划消防安全布局规划 1.消防道路安全布局规划消防道路安全布局规划 完善园区主要道路网，配合现有道路改扩建，依托园区内部主次干道等形成便捷的公路交通网络，确保消防车通道畅通。2.危险化学物品的运输线路安全布局规划危险化学物品的运输线路安全布局规划 园区滨海路、安江路、六平路、仙侠路主要担负片区爆炸品、剧毒品和过境危险品运输任务，可快速疏散危险品，减少其停留时间，尽可能避免运输时穿越城市主要建成区。3.高压输电线路走廊安全布局规划高压输电线路走廊安全布局规划 根据城市电力规划规范 GB/T50293-20161、4要求，园区内高压电力走廊宽度控制如下：220kV 高压线路 30-40 米；110kV 高压线路 15-25 米；35kV 高压线 15-20 米。园区主要涉及 10KV、35KV、110KV 供电线。4.高压输气管道走廊安全布局规划高压输气管道走廊安全布局规划 后期规划穿越园区的高压燃气管线，均不应穿越园区建筑物密集区、人流密集区、交通频繁和地下设施多的区域。高压天然气管线的设计、施工与消防安全设施配套要严格按照输气管道工程设计规范（GB50251-2015）和石油天然气工程设计防火规范（2015 版）的要求执行。次高压天然气管线与城镇建筑物、构筑物的水平净距要符合城镇燃气设计规范（20262、0 修订版）的要求。5.火灾阻隔网络安全布局规划火灾阻隔网络安全布局规划 充分利用园区道路和防护绿带，把易燃易爆区、火灾高风险区分割切块成各自独立封闭又有联系的火灾阻隔网络。其按照工程性质主要分为防火林带（耐火性强的树种）、土色防火线（溪流、道路、水田、人工生土带）和两者结合的防火阻隔带。第第49条条 消防站规划消防站规划 园区现状依托尖山专职消防队（现状，占地面积 7100，位于园区以北，距离园区最远处约 5 公里）组织近期消防应急救援。规划新建特勤消防站（规划，占地面积 11224 平方米，位于园区西北，距离园区最远处约 3.3 公里）进行消防应急救援，现状尖山专职消防队同步取消。规划的特63、勤站不低于城市消防站建设标准（建标 152-2017）等要求建设，配备的人员和装备除满足城市消防需求外，还应按照园区西区事故类型及事故救援需求进行装备配备，特勤站救援人员应熟悉园区内企业位置、装置及化学品等情况。第第50条条 公共区域消防设施规划公共区域消防设施规划 1.消防车通道消防车通道 消防车通道体系划分为：区域消防通道、区间消防通道和园区内消防通道三个等级。道路的宽度、限高、转弯半径和道路的其他设置应满足消防车辆通行和灭火作战的要求。区域消防通道主要用于与周边区县相联通，便于在区域防灾救灾时的物资及人员的大规模调动，区域消防通道包括嘉绍高速、G524 国道、硖尖公路等。区间消防通道与园64、区内部主要道路联系，便于外部消防救援力量进入园区。满足快速响应，迅速出警 16 要求。包括滨海路、闻澜路、新城路及园区周边城市道路等。园区内消防通道依靠园区内道路网系统，是消防车赶往火灾发生地的内部道路，通行消防车的道路路面宽度不应小于 9 米，道路內缘转弯半径应不小于 12 米，路面上净空高度不应地域 5 米。园区根据实际情况设置消防通道宽度不小于 4 米、净空均不小于 4 米。大件运输通行的道路路面上净空应按大件货物的高度加拖车高度，再加 0.5 m 安全高度确定。消防车回车场不小于 15m*15m，并避开危险品运输路线。2.消防供水消防供水 消防用水量按同一时间内火灾次数为 2 次，一次65、灭火用水量为 35L/s。消防水源：水源为凤凰河和尖申河。依靠市政管网和消防取水码头取水。消防取水码头：在祥虹桥南堍及恒逸厂区分别设置两个消防车取水码头。供水管网：为保障园区消防供水，规划新建球墨铸铁管约 10 公里，供水保障压力不小于 0.4Mpa，管网沿园区内规划道路环状布置，供水管径 DN200-DN400，沿途预留接入企业供水端口，沿途设置消防栓，满足区域内消防用水。给水管网采用环状管网或双母管；环状管网的进水管不小于 2 条,每条进水管满 100%的供水能力；当某环段发生故障时，能满足 100%消防用水和 70%生产用水的总量要求满足服务范围内最大一处消防补水的流量和水压等要求。第第66、51条条 消防救援体系消防救援体系 按照“网格布局、建管并举”总思路，落实海宁市“4135”消防救援体系。1.“4”建立以“海宁市消防救援大队海宁市化工园区特勤消防站消防前置站企业消防前哨点”“四层级”新模式。以国家综合性消防救援队伍为主体、园区特勤消防站为支撑、消防前哨战为补充、消防前哨点为前置的新时代消防救援体系格局。2.“1”实现对初起火灾的 1 分钟响应。3.“3”实现消防前哨点人员 3 分钟内达到起火点周边并开展前置处理，阻隔火势蔓延。4.“5”实现起火点周边消防前哨点在 5 分钟内到场后形成协同作战力量，特勤消防站到场后，组织现场力量开展灭火救援。第第52条条 消防装备规划消防装备67、规划 规划特勤消防站按城市消防站建设标准（建标 152-2017）中相关内容进行装备配备。消防员人数 45-60 人，车位数 9-12 个以上，消防车辆 8-11 辆。消防栓设置应严格按照消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）要求建设（详见下表）。特勤站配置基本要求特勤站配置基本要求 类别 数量/规模 车位配备数 9-12 个 车辆数 8-11 辆 人员 45-60 人 占地面积 4000-5600 各类用房 按标准配置 特勤站消防车辆配备特勤站消防车辆配备 灭火消防车 水罐或泡沫消防车 3 辆 泡沫干粉联用消防车 选配 干粉消防车 选配 举高消防车 登高平台消防车 1 辆 68、举高喷射消防车 选配 专勤消防车 化学事故抢险救援消防车 1 辆 防化洗消消防车 选配 通信指挥消防车 选配 远程供水车组 选配 战勤保障消防车 供水消防车 选配 17 海宁市化工园区特勤消防站规划配备压缩空气泡沫消防车（A 类泡沫消防车）、总重 41 吨泡沫消防车、云梯消防车、总重 33 吨举高喷射消防车（42 米曲臂）、总重 18 吨抢险救援消防车、防化洗消消防车等车辆装备。第第53条条 消防措施消防措施 1.充分衔接园区规划用地。充分衔接园区规划用地。对园区管理、生活等功能用地进行区域统筹布局，保障园区管理、生活、生产有序运行。2.制定合理的园区消防安全布局。制定合理的园区消防安全布局。69、合理的园区消防安全布局利于提高园区的防火与灭火能力，防止和减少消防安全事故造成的危害。3.分级分类制定消防措施。分级分类制定消防措施。对园区各企业生产工艺、储存原料及产品布局进行管控与布局安排，确定建设用地消防安全用地分类，并针对不同级别的消防安全保护区及危险源的类型与分布情况合理安排消防安全设施建设。4.合理规划道路系统。合理规划道路系统。合理划定消防道路、消防通道、疏散通道，以及危险品运输路线。5.对园区消防指挥控制中心等生命线工程进行安全建设，对园区消防指挥控制中心等生命线工程进行安全建设，使在消防事故发生后各项保障服务得到持续供给。6.合理布局普通消防站和特勤消防站合理布局普通消防站和70、特勤消防站。第十三章第十三章 生态环境保护规划生态环境保护规划 第第54条条 生态环境保护目标生态环境保护目标 1.总体目标总体目标 全面落实海宁市“三线一单”生态环境分区管控方案，加强生态环境保护、促进形成绿色发展方式和生产生活方式。2.水环境保护目标水环境保护目标 园区地表水环境保护要求达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。园区污水处理厂处理出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标。3.空气环境保护目标空气环境保护目标 园区环境空气质量要求达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。4.声环境保护目标声环境保护目标 园区声环71、境要求达到声环境质量标准（GB3096-2008）中的 3 类标准；道路交通干线两侧区域执行 4a 类标准。5.固废处置目标固废处置目标 园区内生活垃圾、一般工业固废和危险废物收集率达到 100%。6.环境保护制度环境保护制度 园区实行污染物“达标排放、总量控制”制度，进入园区项目实行污染治理设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度，以及建设项目环境影响评价制度。第第55条条 水污染控制水污染控制 园区大力推行企业清洁生产、回收利用、分类处理。鼓励企业发展绿色经济；改进废水处理和回收利用技术，经预处理后，进入园区污水处理厂处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1891872、2002）一级 A 标准集中排放。第第56条条 废气污染控制废气污染控制 1.烟（粉）尘污染控制烟（粉）尘污染控制 加强涉粉煤灰企业监管。严格监控企业，确保在物料转移、加工施工、运输存贮等环节防尘抑尘措施到位，有效减少对环境的污染。优化能源结构，推行清洁能源，大力推动企业燃气用电比重，促进清洁生产。2.二氧化硫污染控制二氧化硫污染控制 严格审核新、改、扩建排放二氧化硫的项目，严格监控排放二氧化硫的企业，安装在线监测设施企业必须安装，强制要求采取有效除尘脱硫措施，并保持正常运行，减少二氧化硫的排放。3.氮氧化物污染控制氮氧化物污染控制 引导改善能源结构，推广使用天然气和二次能源，加强对清洁能源的73、利用；推进燃煤企业采取烟气脱硝技术。4.VOCs 污染控污染控制制 18 加强源头和过程控制，严格监管区内天然气化工、精细化工、新材料等企业，对 VOCs 产生量大新上项目严格把关；着重末端治理与综合利用，推动企业在工业生产过程中积极做好 VOCs 回收利用、吸附排放、焚烧净化等措施；鼓励企业研发应用新技术、新材料和新装备，减少 VOCs 产生和高效处置；做好日常运行与监测，鼓励企业自行开展 VOCs 监测，并及时主动报送监测结果。第第57条条 固体废弃物污染控制固体废弃物污染控制 固体废物来源分为三大类，分别为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。1.生活垃圾生活垃圾 园区内生活垃圾由环卫部74、门分类收集、转运，运送至海宁市垃圾焚烧处理厂进行处置。2.一般工业固体废物一般工业固体废物 园区内产生的一般工业固废主要采用综合利用和安全处置的方式进行处理。园区要严格要求企业控制固体废物产生量，按照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）要求对一般工业固废管理进行贮存和处置。具有回收利用价值，作为回收资源进行综合利用；没有利用价值的采取运送至垃圾填埋场填埋等方式处理。一般固体废物运输、暂存中采取遮挡和防护措施。外运车辆采用挡护和遮盖措施，严格遵守环境保护等有关部门规定和要求，避免二次污染。3.危险废物危险废物 园区企业严格按照危险废物贮存污染控制标准（GB1859775、-2023）中的暂存要求进行危废暂存。危险废物委托有资质的公司进行运输和处置，运输路线要避开环境敏感点。第第58条条 噪声污染控制噪声污染控制 1.工业噪声控制工业噪声控制 合理规划布局。对新、改、扩建项目严格把关选址地点、设备选用，依法执行环评。加强污染源管理。对噪声污染严重的工业噪声源进行分批治理，督导企业采用消声、隔声和减振措施，直至噪声排放达标。2.施工噪声控制施工噪声控制 对施工现场进行监测，保证施工噪声达标排放，对不达标的施工现场，限期整改；严格控制建设项目夜间施工，禁止在居住区、敏感区夜间施工，特殊情况必须夜间施工的，严禁使用强噪声设施，对需夜间连续作业施工的项目，建设单位必须经76、有关主管部门同意，并事先向附近居民解释和告知。第第59条条 土壤污染控制土壤污染控制 加强土壤环境的监督管理。结合土壤污染状况调查，完善污染场地土壤档案和信息管理系统。严格执行污染土壤风险评估和污染土壤修复制度，降低土地再利用对人体健康影响的风险；对遗留污染物造成的土壤及地下水污染等环境问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。同时，加强对化工、油料存储等重点行业、企业的监督检查，确保土壤污染问题及时发现及时处理。第第60条条 环境风险控制环境风险控制 建立“政府职能部门园区企业”三级设防的环境风险管理机制，加强对规划区内现有企业的监管，落实规划区内重点企业（浙江英德赛半导体材料股份有77、限公司、海宁恒逸新材料有限公司）的风范防范措施。对所有入园的企业提出建立环境风险应急预案和事故防范、减缓措施的要求。加强并完善规划园区应急组织体系建设，编制环境风险应急预案，加强环境应急物资配备，开展环境风险应急演练建设完善环境应急基础设施。第第61条条 碳排放碳排放 1.强化总量控制强化总量控制 强化园区内化工企业能源消耗和碳排放总量控制，逐步引导园内低效产能退出。2.转换用能结构转换用能结构 有序提高化工等企业的天然气和电等使用比例，要求在中远期完全完成天然气和电对煤炭用量的替代。支持生物质燃料等可燃废弃物替代燃煤，推动替代燃料高热值、低成本、标准化预处理。积极在园区内落实阶梯电价等绿色电78、价政策，鼓励企业签订绿电协议。3.提高能源利用效率水平提高能源利用效率水平 要求企业建立完善能源管理体系，建设能源管控中心，开展能源计量审查，实现精细化能源管理。严格执行强制性能耗限额标准，加强对重点企业生产线的节能监察和新建项目的节能审查。4.以数字化转型促进节能降碳以数字化转型促进节能降碳 推进化工行业与新一代信息技术深度融合，通过数据采集分析、窑炉优化控制等提升能源资源综合利用效率，促进全链条生产工序清洁化和低碳化。19 5.建立标准计量体系建立标准计量体系 加强化工企业建立完善的碳排放核算基础数据计量体系，充分发挥计量、检验检测等质量基础设施对行业碳达峰工作的支撑作用。建立化工企业绿色79、用能监测与评价系统。6.发展碳酸二甲酯、乙二醇等新材料产业发展碳酸二甲酯、乙二醇等新材料产业，以二氧化碳为原料，实现降碳减碳目标。7.促进企业创新促进企业创新，针对性地开展关键技术、设备的研发和示范。8.推动对化工装置尤其是高温反应设备的供热系统改造升级推动对化工装置尤其是高温反应设备的供热系统改造升级，摆脱燃料端对煤炭的过度依赖，鼓励新能源发展。9.积极引进金融工具积极引进金融工具，通过绿色金融、气候投融资手段降低企业使用绿色低碳技术成本，对减污降碳项目给予一定的利息补贴。第十四章第十四章 综合防灾减灾综合防灾减灾 第第62条条 防洪防涝规划防洪防涝规划 1.设防标准设防标准 园区防洪标准采80、用 50 年一遇设防，排涝标准采用 20 年一遇设防。大型化工企业防洪标准（重现期）不低于 100 年、中型化工企业防洪标准（重现期）不低于 50 年、小型及卫星化工企业防洪标准（重现期）不低于 20 年。2.设防措施设防措施 对可能发生的各种不同类型的洪水预先制定防御对策和计划安排，以备在防汛抢险中做到有计划、有准备、有措施，保证设施齐全完好、正常运行，洪水宣泄通畅，汛期安全。依托海宁市气象局，建立预警预报机制，根据实时雨情信息和降雨预报过程，及时接收重要河流重点防洪地区的洪水预报。园区内的排涝主要是在主汛期由于强降雨可能会使园区形成局部内涝，区排涝工程系统主要由道路两侧排水沟及泵站等组成，81、因此，园区在开发建设过程中，必须按照雨水排水规划的要求同步建设雨水排除和污水管道管网，实现雨污分流。排涝设施能够满足 20 年一遇排涝设防要求。园区内部排涝工程，采取分片治理的措施，根据片区排水情况采取疏通排水通道，增设控制建筑物和抽排泵站等工程措施，提高排涝能力。第第63条条 防防台台风规划风规划 与海宁市气象局建立气象灾害预警信息交换和共享机制，须第一时间向园区发布台风、暴雨等气象灾害的红、橙预警信息，包括气象灾害的影响范围、作用时间和发展趋势。加强台风灾害影响的研判，园区内企业根据气象部门发布的极端天气预警做好减产、停产的准备。强化应急通讯能力。装备通信服务应急联络设备、移动无线通信设备82、等，确保在紧急情况下的通讯要求。加强防台风及次生灾害应急演练。第第64条条 防雷电规划防雷电规划 按照 建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）、石油化工装置防雷设计规范（2022 年版）（GB50650-2011）相关要求，对建筑物、设备、管道等采取可靠的防雷及防静电措施。根据建筑物防雷设计规范（GB50057-2010），建筑物应根据建筑物重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果设置相应防雷设施。制定雷击事故专项应急预案，依托海宁市自然灾害灾情管理系统，对可能出现雷电、极端天气时利用各种传播途径提前预警，尽早采取措施，防止和减轻有可能发生的灾害和带来的损失。第第65条条 抗震规划83、抗震规划 1.设防标准设防标准 依据 中国地震动参数区划图（GB18306-2015）、建筑抗震设计规范（2016 年版）（GB50011-2010）和建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），本园区设计抗震设防烈度为 6 度。建筑抗震设计应按相关规程设防，设计基本地震加速度值为 0.05g。园区内化工生产装置和辅助生产及公用工程设施应按照石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准（GB50453-2008）的要求设防。2.设防措施设防措施 对易发生次生灾害的单位和部门，要进行合理的规划布局，另外要进行抗震加固，对如变电站等加强地震火灾源的消防、抗震措施以减少次生灾害的发生和损失。利用园84、区外公共绿地、学校操场等开敞空间作避难场所，以备震灾发生时群众避灾之用，并选取化工 20 园区主要道路为紧急疏散道路。依托应急响应中心，统管化工园区地震次生灾害的防救工作，明确园区消防、企业消防、群众消防的地震消防任务，并进行必要的演习、训练。建筑物应严格按国家抗震规范进行设计、施工，并严格使用防火材料。3 避难场所避难场所 规划将园区外的公园绿地、广场及校园操场等开敞空间作为疏散场地；在园区外可以提供选择的避难场所 2 处，分别为高尔夫球场（用地面积约 2068000）、鼠尾山公园（用地面积约 22000），同时利用园区周边的开敞空间，按服务半径 2-3 公里，在相对均衡的布置固定避震疏散场85、地，在园区下一步规划中必须予以明确。4.疏散通道疏散通道 依托园区主、次干道及其支路作为疏散通道，园区各级道路宜设置成环状，减少尽端路，疏散通道应有明显的标识，其设置应符合现行国家标准道路交通标志和标线（GB/5768）及安全标志及其使用导则（GB/2894）中的规定。园区主、次干道为主要的疏散救援通道，包括滨海路与闻澜路等，要合理控制道路交叉口附近建筑物高度及建筑后退红线距离，满足疏散要求。疏散主干道，有效宽度不低于 15 米，连接防灾指挥中心、中心避震疏散场地及各防灾分区；次要疏散通道，连接救灾干道、主要疏散通道、避震疏散场地，有效宽度不低于 7 米；疏散道路为产业区与救灾据点之间的连接通86、道，有效宽度不低于 4 米。园区疏散通道包括滨海路、闻澜路、听潮路、仙侠路、新城路、采宝路等 第第66条条 防暴雨规划防暴雨规划 1.暴雨预警标准暴雨预警标准 暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。蓝色预警标准：12 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。黄色预警标准：6 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。橙色预警标准：3 小时内降雨量将达 50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续。红色预警标准：3 小时内降雨量将达 100 毫米以上，或者已达 100 毫米以上且降雨可能持续。2.预防指南87、预防指南 蓝色预警：政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；园区企业采取适当措施，保证员工人身和财产安全；检查园区排水系统，做好排涝准备。黄色预警：政府及相关部门按照职责做好防暴雨工作；园区交通主管部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施；切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；采取必要的排涝措施。橙色预警：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作；切断有危险的室外电源，暂停户外作业；处于危险地带的企业应当暂定生产，保证上班人员的安全；注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。红色预警：政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险88、工作；停止集会、停业；做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。第第67条条 自然灾害自然灾害“叫应叫应”机制机制 精准预警响应，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，突出临灾预警，做好点对点精准预报和滚动更新，强化预警指向性，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，加强预警和应急响应联动，落实应急预案行动措施，把握工作主动权。要全面做好预案、队伍、物资启用准备；关键时候果断撤离转移危险地带群众，进一步细化人员转移避险预案，确保应转尽转、应转早转。1.健全完善的自然灾害的预警机制健全完善的自然灾害的预警机制 首先，加快灾前预警系统的建设。其次，制定合理的应急预案；第三，积极组织专门针对自然89、灾害的模拟演练；第四，依托园区特勤消防站建立专业救援队伍，协调民间组织救援力量。2.根据园区的具体实际，实事求是地颁布相关规章制度。根据园区的具体实际，实事求是地颁布相关规章制度。3.把市、区应急发展规划作为应对自然灾害的行动纲领，逐渐的形把市、区应急发展规划作为应对自然灾害的行动纲领，逐渐的形成全方位、多层次的自然灾害救援成全方位、多层次的自然灾害救援体系。体系。4.完善自然灾害应急响应机制完善自然灾害应急响应机制 第一，完善自然灾害动员机制；第二，建设 2 处应急物资储备库；第三，争取上级资金支持；第四，保证自然灾害信息的通达。21 第第十五章十五章 园区智慧化建设规划园区智慧化建设规划 90、第第68条条 园区智慧化建设目标园区智慧化建设目标 依据智慧化工园区建设指南（GB/T39218-2020）的要求，以网络基础环境建设、互联网、信息化产品服务为基础，打通信息孤岛，加强信息资源共享，实现产业关联聚合、产业链融合升级、员工体验智慧化等建设，打造宜居标杆型智慧化工园区范本。第第69条条 智慧化建设总体布局智慧化建设总体布局 根据园区安全风险监控需求，建设园区安全风险智能化平台。主要建设内容包括，园区智能运营中心，业务与应用支撑平台、大数据平台、物联网平台、GIS 平台、视频云平台、融合通信平台、统一身份与访问管理，配套硬件基础设施如园区网络、数据中心、云平台底座、视频监控等。第第791、0条条 智能化管理智能化管理 1.一企一档数据库一企一档数据库 数据库具体基础信息包括 引进企业的基础信息、各项证书 项目概况、涉及单位、监理单位、施工单位 安全生产目标、安全生产承诺 工艺（危险工艺）、生产装置、特种设备 原材料、中间品、成品、储罐 危化品、危险源及化学特性、危险仓库内化学品储量及分布图 应急预案、应急资源、MSDS 历史大事（如事故、工商、住建、消防等所有历史事件）行政许可、安全生产许可证（安监）、消防审批验收资料（消防）安全和环保管理体系 安全负责人及企业救援队伍、联系电话、专长等 化工新材料园区安全管理人员可进行注册信息查询，修改基本信息，并可通过数据交换同步远程保存在92、大数据中心。通过工业 APP 或 PC 端的程序录入系统，实现各级安全监管部门信息资源共享，实现安监部门对辖区内项目安全生产信息的实时监管。企业基本信息的上报可以实现主管部门对其主管企业信息的保存，便于日常工作中查询和检索使用。2.项目基本信息管理项目基本信息管理 项目基本信息主要包括项目名称、统一社会信用代码、类型、法定代表人、注册资本、成立日期、营业期限、经营范围、登记机关、登记日期等企业法人营业执照涉及的相关信息，以及联系电话、注册地址、生产经营地址、企业组织机构、地理位置、企业平面图等。3.安全生产信息管理安全生产信息管理 主要信息包括环保与安全生产相关的证照管理、重点监管危化品、重大93、危险源管理、特种设备管理等与企业安全生产相关的信息。安全生产信息作为引进企业提供园区管理部门的第一手风险隐患资料，为园区统一管理安全生产风险提供数据支撑。4.环境信息管理环境信息管理 实现园区内环保信息的检测、查询、统计和分析管理，具体信息包括有机废气治理设施信息、废弃排放口年排放信息、无组织废气排放信息、废水排放信息及固废排放信息。建立园区各企业废气、废水和危险废物特征污染物名录库，并对各企业在线监测、委托监测、监督性监测信息进行统一管理，当出现浓度超标或总量超标等异常状态时，进行预警报警，并推送至相关责任人和主管部门进行处理处置。对监测数据进行统计分析，对超标排放和异常状态等及时预警报警与94、信息推送。5.应急预案管理应急预案管理 应急预案管理主要包括预案结构化工具、园区预案、企业预案备案、更新维护、查询统计等，实现对应应急资源、应急预案及专项预案、培训演练等信息的管理。应急资源包括应急组织机构、应急救援队伍、应急救援物资装备等。应急预案管理在电子化的基础上对企业应急预案的内容、结构、流程进行数字化、结构化管理。一方面满足企业日常的预案备案管理，另一方面满足突发事故情形下的决策支撑。6.封闭化管理子系统封闭化管理子系统 在化工园区周界设置人侵和紧急报警系统与视频监控系统并区分核心控制区、关键控制区和一般控制区的防护等级。在化工园区进出口设置视频监控系统和出人口控制系统，设置有效覆盖95、化工园区全域的、可支持 360旋转的高点监控。接入企业人员定位系统，对化工园区内人员进行实时定位，动态掌握园区内企业人员的定位信息，并在电子地图上显示其位置、自动保存和定位数据。22 7.运输管理子系统运输管理子系统 对承运人运输公司进行信息管理，包括运输公司基本信息、车辆信息和人员信息等。对入园危险化学品运输车辆、危险废物运输车辆进行线上资质核验，对相关司机，押运人员进行网上登记。8.能源管理子系统能源管理子系统 对园区内用能单位主要能源品种的使用信息进行数据采集与实时监测。建立化工园区重点用能单位及重点用能设备能耗预警报警系统。对化工园区及用能单位公辅工程的能源设备，如变电站、能源站、锅炉96、燃气轮机等，配备运行状态监测仪表，进行数据采集与实时监测。9.办公管理子系统办公管理子系统（1）公文管理 建设具备公文发文管理功能，收文管理功能的公文管理系统。（2）事务管理 建设具备公告通知功能，收发电子邮件功能，会议安排等功能的事务管理系统。（3）共享与交流管理 园区各级管理者宜了解园区规章制度、新闻宣传、技术交流、公告事项等的发展动态。具备通讯录功能，可编辑、快速查看园区内外相关部门及企业相关人员的通信信息。具备各种文件资料电子化存档、查询等功能,提供多种文件检索浏览方式,方便资料的存储及查询。第十六章第十六章 规划实施规划实施 第第71条条 规划效果分析规划效果分析 1.投资预测投资97、预测 近期投资 100 亿元，中远期投资 180 亿元。2.效益测算效益测算 经初步估算。园区可实现年产值约 2314.46 亿元，税收约 14.09 亿元。促进区域经济发展。园区的建设实施对海宁市加快工业化进程，加快半导体产业、先进材料产业建设，实现经济持续、绿色发展具有重要意义。推动产业结构调整和产品升级，实现新材料、半导体产业优势发展，引领资源化工产业向“中高端”发展，有效延长产业链和价值链，提升现有产品生产技术水平和产品质量，拓展新的产品领域，“十四五”期间推动化工行业高质量发展，以“去产能、补短板”为核心，以“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革进入新阶段。实现创新驱动可持续98、发展，围绕“产业链”部署“创新链”，围绕“创新链”布局“产业链”，着力“补链延链强链”，攻克一批产业关键共性技术，同时积极培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化，积极有效应对各种风险挑战，顺应化工园区高质量发展趋势，促进化工产业转型升级，建设具有区域竞争力和影响力的绿色化工基地。第第72条条 开发时序开发时序 1.实施步骤实施步骤 本规划从时序上分两个时期滚动发展：即近期（2024-2025 年），主要发展近期规划范围内陶特半导体、英德赛大二期及三期、元颉新材料科技、海大环保科技、安可环保科技、艾合复合材料等企业的建设发展；中远期（2026-2035 年）实现园99、区扩园，主要发展高端生物化学、电子化学、生态保护和环境治理项目等，着力培育龙头优势企业，打造绿色生态化工园区。2.实施措施实施措施（1）组织保障 强化组织领导。建立园区总体发展规划工作领导小组，负责统一组织、指导、协调、督促化工园区总体发展规划的组织实施。对标任务举措，制定实施方案，实行领导小组成员单位“清单制+责任制”。加快建立重大任务责任制，明确责任部门、责任人，按照“谁牵头谁负责”的原则，压实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。（2）机制保障 完善工作机制。建立由镇人民政府牵头，发改、经信、资规、科技、商务、统计等相关部门配合，建立联席会议制度，定期调度园区整体运行情况、协商解决100、专项问题，特别重大问题报工作领导小组协调解决。特别是对一些重大项目，实行“一月一调度”原则，集成全镇乃至全市要素资源及时协调解决重特大项目开工、建设、运行过程中存在的突出困难和重大问题，建立“红绿灯”预警机制。强化评估考核。工作领导小组会同有关部门建立工作督导机制，加强规划的督导落实，及时纳入专项督查，对规划中的重点任务、重大事项进行督促检查，对重大项目进行一对一包保，建立目标责任制和任务施工图，确保规划有效实施。适时开展规划实施情况评估，全面跟踪规划落实情况，及时总结经验，研 23 究解决规划实施中的新情况新问题。推行鼓励先试先行。要结合实际，聚焦产业升级、改革创新、集约发展、开放融合、服务101、优化等重点领域，积极开展先行先试。加大奖励力度，对改革创新发展工作中的先进集体或个人，予以奖励。（3）要素保障 强化人才保障。通过市场招聘、引智、引资、引才等多种形式与科研院校联合培养培训人才等，引进更多的国内外人才。牢固树立人本化培训理念，及时根据需求，强化员工的职业培训。注重将综合素质与技术能力相结合，实现高中低各层次人才全面提质、协调发展。积极构建园区为主导、企业为主体、市场配置为基础的引才平台，不断完善有利于吸引人才的政策措施，有针对性地引进急需的各类人才。强化土地保障。应用市场机制平衡多元发展主体需求。一是进一步完善土地储备制度。二是处理好农业用地权属转换过程中的利益矛盾。优先做好存102、量土地开发利用，转变开发建设模式，实现可持续发展。强化项目保障。严格执行择商选资。对进入化工园区项目的可行性、安全性、环保、产业政策、项目选址是否符合园区总体规划布局等进行前置性评审和评估，选择真正有实力的投资商进入化工园区生产经营。招商项目必须是规模较大、技术含量较高、经济效益好的项目。注重招商项目间横向经济技术联合，重点是资金融通和产业联合。强化资金保障。保障项目建设资金的关键在市场融资、向上争资和提高资金运作水平。加强财政支持，对于重点项目实施加大财政投入；强化银企政三方“共生共荣、互利互赢”理念，完善信贷服务，为重点项目提供有力的金融支持；调动民间投资积极性，引导民营资本参与项目建设；103、创新工作方法，优化投资环境，加大招商力度，推进招商引资专业化。（4）政策建议 中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见提出：以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，加快实现危险化学品安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。按照“一企一策”、“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿，制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。附表附表 规划规划园区城市建设用地结构表园区城市建设用地结构表 序号序号 用地代码用地代码 用地名称用地名称 面积（公顷）面积（公顷）比例比例(%)1 M 工业用地 298.11 89.23%其中 M2M3 二类兼三类工业用地 298.11 2 S 交通运输用地 12.70 3.80%3 U 公用设施用地 14.23 4.26%其中 U22 环卫用地 14.23 4 G 绿地与开敞空间用地 9.05 2.71%G1 公园绿地 9.05 小计 城市建设用地 334.09 100%