1、汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目可行性研究报告汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目可行性研究报告(修编)编制单位：广东海美投资有限公司编制时间：二 0二三年十二月1修编背景汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目可行性研究报告项目原可研编制的工程规模为用地面积1803049平方米。项目建设内容包括土地平整、路基处理工程、道路工程、交通设施工程、交通安全设施工程、照明工程、给排水工程、电力通讯工程、燃气工程、停车场工程、绿化工程等。项目总投资约150106万元（含征地费用）。项目建设资金除争取上级资金补助、债券支持外，不足部分由市财政统筹解决。2023年2月22日汕尾市发展和改革局对原可研进行批复“为2、加快推动汕尾综合保税区的申报筹建工作，并为汕尾综合保税区建设打好前期工作基础，根据市政府工作会议纪要(2022年第六十五期）等文件精神，同意建设汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目（项目代码：2205-441500-04-0l-357528)”。“项目建设地点位于红海湾经济开发区田乾中心区东北侧。项目建设规模及内容。项目规划用地面积约1803049平方米。主要建设内容包括土地平整、路基处理工程、追路工程、交通工程、照明工程、给排水工程、电力工程、通讯工程、燃气工程、污水处理工程、停车场工程、绿化工程等。项目计划总投资及资金来源。该项目估算总投资约150106万元，建设资金除争取上级资金补助、债券3、资金外，不足部分由市财政统筹解决。”原可研建设内容主要为园区土地平整、园区道路及配套工程，项目建设资金除争取上级资金补助、债券支持外，不足部分由市财政统筹解决。建设内容仅为道路及配套基础设施不利于园区的招商引资。同时原可研项目资金来源过于笼统，不利于项目顺利推进建设。为顺利推动此园区的建设，本项目资金来源确定为政府投资和申请专项债的方式筹措，建设内容也相应调整。目录目录第一章第一章 概述概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目名称、地点.11.1.2 项目建设内容及规模.11.1.3 项目建设模式.31.1.4 项目投资规模、资金来源及建设工期.31.1.5 项目建设目标.41.1.6 主4、要经济技术指标.41.2 项目单位概况.61、项目建设单位.62、可研报告编制单位.61.3 编制依据.61.3.1 可研报告编制依据.61.3.2 可研报告编制原则.81.4 主要结论和建议.91.4.1 结论.91.4.2 建议.10第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.122.1 项目建设背景.122.1.1 项目背景.122.1.2 项目前期工作进展.182.2 规划政策符合性.182.2.1 区域概况.182.2.2 项目与规划的衔接.212.3 项目建设必要性.292.3.1 是实施区域协调发展，振兴革命苏区、老区的需要.292.3.2 是抓住粤港澳大湾区资源外溢5、推进开放型经济发展的需要.302.3.3 是落实国家和地区规划与发展战略的需要.312.3.4 是承接新港口业务扩张和产业升级的需要.32第三章第三章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.333.1 项目需求分析.333.2 综保区建设案例.343.2.1 广东深圳盐田港保税区.343.2.2 青岛前湾综合保税区.343.2.3 浙江宁波保税区.353.3 项目产业研究.363.3.1 政策要求.363.3.2 项目研究.393.4 项目产出分析.42第四章第四章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.444.1 项目选址.444.1.1 选址因素分析.444.1.2 选址确定.46、94.2 项目场址.504.2.1 现状用地分析.504.2.2 用地规划布局.504.3 建设条件.514.3.1 自然地理条件.514.3.2 场地工程地质条件.544.3.3 场地水文地质条件.584.3.4 水土的腐蚀性评价.604.3.5 公用工程条件.634.4 要素保障分析.654.4.1 土地要素保障.654.4.2 资源环境要素保障.69第五章第五章 工程技术方案工程技术方案.745.1 总体设计.745.1.1 总体设计理念.745.1.2 总体设计原则.745.2 用地用海征收补偿方案.755.2.1 工程用地情况.755.2.2 征地补偿方案.765.3 土地平整工程方7、案.765.3.1 场平总体设计思路.765.3.2 场平设计方案.775.4 建筑工程方案.775.4.1 冷链仓库工程方案.775.4.2 综合服务大楼及孵化大楼工程方案.785.4.3 标准仓库工程方案.785.5 交通需求分析及预测.795.5.1 研究思路.795.5.2 交通量预测.825.5.3 建设规模论证.965.6 停车场工程方案.1025.6.1 交通量数据.1025.6.2 停车场交通组织设计.1025.6.3 停车场导向标识规划设计.1035.6.4 停车场地坪和材质设计.1045.6.5 停车场出入口设计.1045.6.6 停车场交通安全设计.1045.7 道路工程8、方案.1055.7.1 技术标准.1055.7.2 道路平面设计.1055.7.3 道路纵断面设计.1085.7.4 道路横断面设计.1105.7.5 道路路面设计.1155.7.6 道路路基设计.1195.7.7 地基处理设计.1235.7.8 道路边坡防护设计.1285.7.9 道路路基排水设计.1295.7.10 道路交叉口渠化设计.1305.7.11 道路附属设施设计.1315.8 交通工程方案.1325.8.1 设计原则.1325.8.2 交通标志设计.1335.8.3 交通标志结构设计.1335.8.4 交通标线设计.1345.8.5 信号灯及监控设施设计.1355.9 管线综合设9、计.1365.10 给排水工程设计.1395.10.1 给水工程设计.1395.10.2 雨水工程设计.1415.10.3 污水工程设计.1465.11 照明工程方案.1505.11.1 设计标准.1505.11.2 供配电设计.1505.11.3 照明设计.1515.12 电力工程方案.1525.12.1 供电现状.1525.12.2 规划依据.1525.12.3 电力负荷预测.1525.12.4 变电站规划.1535.12.5 高压走线及走廊规划.1535.12.6 中压电网规划.1535.13 通讯工程方案.1545.13.1 通信现状.1545.13.2 规划依据.1545.13.3 10、通信容量预测.1545.13.4 通信局所规划.1555.13.5 邮政局所规划.1565.13.6 通信管道规划.1565.13.7 移动通信5G基站规划.1575.14 燃气工程方案.1585.14.1 设计依据.1585.14.2 燃气供应现状.1585.14.3 用气量预测.1585.14.4 燃气管网.1595.15 绿化工程方案.1595.15.1 设计依据及原则.1595.15.2 现状条件.1605.15.3 设计立意及构思.1605.15.4 设计内容.1615.15.5 植物选取意向.1665.15.6 植物种植地形整理部分.1675.15.7 种植土回填及要求.1675.11、15.8 土方堆放、造地形、清理杂质、园建边线整理及排水方向整理.1675.16 数字化方案.168第六章第六章 项目项目运营运营方案方案.1696.1 运营模式选择.1696.2 运营组织方案.1696.2.1 运营方案.1696.2.2 建议工期.1696.2.3 项目建设招标方案.1706.3 安全保障方案.1736.4 绩效管理方案.175第七章第七章 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案.1777.1 投资估算.1777.1.1 编制内容及依据.1777.1.2 工程建设其他费用.1777.1.3 预备费.1797.1.4 土地费用.1797.1.5 投资估算.1797.1.6 12、资金来源.1797.1.7 投资估算附表.1807.1.8 资金使用计划.1867.2 盈利能力分析.1867.2.1 收入及税金估算.1867.2.2 成本费用估算.1917.2.3 财务盈利能力分析.1917.3 融资方案.1927.4 债务清偿能力分析.1927.5 财务可持续性分析.192第八章第八章 项目影响效果分析项目影响效果分析.1938.1 经济影响分析.1938.2 社会影响分析.1938.2.1 效益与影响分析.1938.2.2 互适应分析.1958.2.3 社会风险分析.1968.2.4 社会评价结论.1978.3 生态环境影响分析.1978.3.1 环境保护标准.19713、8.3.2 对生态环境的影响.1978.3.3 主要污染源及污染物.2008.3.4 环境保护对策措施.2018.4 资源和能源利用效果分析.2068.4.1 设计依据.2068.4.2 能耗分析.2078.4.3 节能措施.2098.4.4 节能效果评价.2128.5 碳达峰碳中和分析.2138.5.1 产业结构绿色升级，避免引入高污染、高能耗企业.2138.5.2 能源结构清洁转型，企业多项“黑科技”填补国内空白.2138.5.3 城市品质绿色升级，推进绿色生态建设工程.214第九章第九章 项目风险管控方案项目风险管控方案.2169.1 风险识别与评价.2169.2 风险管控方案.218914、.2.1 综合性防范和化解措施.2189.2.2 专项性防范和化解措施.2199.3 风险应急预案.2239.3.1 应急预案的编制与实施.2239.3.2 应急响应.2239.3.3 应急演练.223第十章第十章 研究结论及建议研究结论及建议.22510.1 主要研究结论.22510.2 问题和建议.226第十一章第十一章 附表、附图和附件附表、附图和附件.227附表一：营业收入与税金估算表.227附表二：成本费用估算表.229附表三：利润及利润分配表.230附表四：现金流量表.231附表五：还本付息表.232附件一：关于成立汕尾综合保税区申报筹建工作领导小组的通知.233附件二：关于红海湾15、临港片区基础设施建设项目用地意见的复函（汕自然资函20221832号）.237附件三：关于红海湾临港片区基础设施建设项目规划选址情况征求属地意见的函的复函（汕红管函20236号）.238附件四：专家评审意见.239附件五：专家评审意见回复.2501第一章 概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称、地点项目名称、地点1 1、项目名称、项目名称汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目2 2、项目地点、项目地点红海湾经济开发区田墘区东北侧，西紧临红海湾大道（国道G236），东侧为旅游公路（省道S240线），向南连接汕尾新港区与遮浪街道，西北侧紧邻盐业排洪渠。图 1.1.1-1 项目区位示意图1.1.2 项16、目建设内容及规模项目建设内容及规模1 1、建设内容、建设内容本次可行性研究报告编制的范围为汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目，主要建设内容为冷链仓库、标准仓库、综合服务大楼及孵化大楼、园区道路及配套管网等工程。2图 1.1.2-1 项目建设内容平面示意图2 2、建设规模、建设规模建设总用地面积396701.77（约595.05亩），总建筑面积459740.82，共包括四块地块建设及园区配套道路建设，具体建设内容及规模如下：（1）冷链仓库，用地面积60739.00，总建筑面积163995.30，建设冷库151847.50，地下车库12147.80。（2）标准仓库，用地面积90848.35，总建筑17、面积205514.63，建设标准仓库190291.33，地下车库15223.31，并配套建设屋顶光伏等基础设施。（3）综合服务大楼及孵化大楼，用地面积41036.36，总建筑面积90230.89，地下车库19738.01（其中约5000为配套综合服务大楼地下面积）。（4）停车场，用地面积10928.02m2，建设大车停车位约100个，并配套充电桩等基础设施。（5）园区道路，共建设园区道路8219.52m，建设内容包括场地平整工程、道路工程、排水工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程等。3 3、主要建设条件、主要建设条件上位规划条件：符合汕尾市国土空间总体规划（2020-2035年）、汕尾18、市沿海经济带综合发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）、汕尾港总体规3划（2035年）和最新版汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计的要求，有利于完善临港片区产业发展，将带来基础设施、产业、生活环境的提升，刺激临港片区开发，改善居民生活条件。项目场址区域位置条件好，能与汕尾新港港口、兴汕高速口、红海湾大道等形成良好交通流线，交通运输便利。场址地质情况较好，项目周边水、电、道路等配套设施可利用。工程建设所需材料均可在当地及周边采购，三材供应充足，建筑材料可直达现场1.1.3 项目建设模式项目建设模式汕尾综合保税区申报筹建工作领导小组办公室为本项目建设单位，主要负责工程咨询和前期工作，19、审核工程建设方案，按国家要求的建设程序实施项目，具体负责项目实施。项目建设实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目的设计、施工、监理都必须按照国家有关建筑要求严格把关，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，选择具有国家认定资质的单位承担项目的勘察、设计、施工、监理。项目建设领导小组下设办公室、工程部和财务部，各职能部门在项目建设过程中相互配合，分工协作。1.1.4 项目投资规模、资金来源及建设工期项目投资规模、资金来源及建设工期1 1、投资估算、投资估算工程总投资328137.42万元，其中工程费用272323.58万元，工程建设其他费用21494.22万元，预备20、费14690.89万元，土地费用19628.73万元。表 1.1.4-1 总投资一览表工程项目单位数量建筑面积(含地下建筑）m2459740.82道路线长度公里8.22建筑工程安装费万元272323.58工程建设其他费万元21494.22道路每公里建安费（扣除场平及停车场费用）万元4171.47总造价万元328137.422 2、资金筹措、资金筹措本项目建设资金采用政府投资和申请专项债的方式筹措。3 3、工期及资金安排、工期及资金安排本项目建设期为3年，拟于2024年1月开工，于2026年12月建设完成并投入使4用。资金安排：根据工程进度和计划，分年度下达。1.1.5 项目建设目标项目建设目标21、汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目，旨在通过冷链仓库、标准仓库、综合服务大楼及孵化大楼、园区道路及配套管网等基础设施建设，本园区按综合保税区（下文中简称“园区”）标准打造，夯实基础，为产业落位提供载体，促进红海湾临港片区综合保税区产业落地与汕尾市临港经济发展，提高城市化建设与城市风貌，促进汕尾市经济的发展。1.1.6 主要经济技术指标主要经济技术指标表 1.1.6-1 主要经济技术指标表序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注一一主要建设内容主要建设内容1 1总用地面积总用地面积396701.77396701.77合合595.05595.05亩亩2 2总建筑面积总建筑面积459740.22、82459740.823.13.1冷链仓库冷链仓库3.1.13.1.1总用地面积总用地面积60739.2160739.213.1.23.1.2总建筑面积总建筑面积163995.30163995.30冷库151847.50地下车库12147.803.1.33.1.3建筑占地面积建筑占地面积30369.5030369.503.1.43.1.4容积率容积率-2.502.503.1.53.1.5绿地率绿地率%20.0020.003.1.63.1.6室外道路及广场室外道路及广场18221.8718221.873.1.73.1.7室外绿化工程室外绿化工程12147.8412147.843.1.83.1.823、停车位停车位个个460.00460.00地下停车位个340.00地上停车位个120.003.23.2综合服务大楼及孵化大楼综合服务大楼及孵化大楼3.2.13.2.1总用地面积总用地面积41036.3641036.363.2.23.2.2总建筑面积总建筑面积90230.8990230.89孵化大楼49345.02综合服务大楼21147.86地下车库19738.01其中约其中约50005000为配套综合服务为配套综合服务大楼行政地下面积大楼行政地下面积3.2.33.2.3建筑占地面积建筑占地面积2819.722819.723.2.43.2.4容积率容积率-1.721.723.2.53.2.5绿地率24、绿地率%35.0035.003.2.63.2.6室外道路及广场室外道路及广场23853.9223853.923.2.73.2.7室外绿化工程室外绿化工程14362.7314362.733.2.83.2.8停车位停车位个个705.00705.00地下停车位个421.005序号序号项目名称项目名称单位单位数量数量备注备注地上停车位个284.003.33.3标准仓库标准仓库3.3.13.3.1总用地面积总用地面积90848.3590848.353.3.23.3.2总建筑面积总建筑面积205514.63205514.63标准仓库190291.33地下车库15223.313.3.33.3.3建筑占地面积25、建筑占地面积38058.2738058.273.3.43.3.4容积率容积率-2.092.093.3.53.3.5绿地率绿地率%20.0020.003.3.63.3.6室外道路及广场室外道路及广场34620.4234620.423.3.73.3.7室外绿化工程室外绿化工程18169.6718169.673.3.83.3.8停车位停车位个个580.00580.00地下停车位个430.00地上停车位个150.003.3.93.3.9屋顶光伏屋顶光伏MWMW5.005.003.43.4停车场停车场3.4.13.4.1总用地面积总用地面积10928.0210928.023.4.23.4.2绿地率绿地率26、%10.0010.003.4.33.4.3室外绿化工程室外绿化工程1092.801092.803.4.43.4.4停车位停车位个个100.00100.00货车泊位货车泊位3.53.5园区道路园区道路182397.09182397.098219.52m8219.52m3.63.6绿地绿地10752.7410752.74二二建设期建设期年年3 3三三项目总投资项目总投资万元万元328137.42328137.421 1项目总投资项目总投资万元万元328137.42328137.421.1工程费用万元272323.581.2工程建设其他费用万元21494.221.3预备费万元14690.891.4土27、地费用万元19628.732 2资金筹措资金筹措万元万元328137.42328137.422.1专项债万元200000.002.2自筹资金万元128137.423 3年均营业收入年均营业收入万元万元26078.2826078.284 4年均税金及附加年均税金及附加万元万元4353.964353.965 5年均总成本费用年均总成本费用万元万元20250.0620250.066 6年均利润总额年均利润总额万元万元1474.261474.267 7年均所得税年均所得税万元万元368.57368.578 8年均净利润年均净利润万元万元1105.701105.709 9财务评价指标（税后）财务评价指标28、（税后）9.1项目财务内部收益率%2.89%9.2项目财务净现值（ic=2%）万元45550.699.3项目投资回收期（动态）年28.0561.2 项目单位概况1 1、项目建设单位、项目建设单位建设单位：汕尾综合保税区申报筹建工作领导小组办公室2 2、可研报告编制单位、可研报告编制单位编制单位：广东海美投资有限公司工程咨询乙级资信证书编号：91441521075105683A-19ZYY19法定代表人：许兰1.3 编制依据1.3.1 可研报告编制依据可研报告编制依据1 1、国家层面、国家层面（1）投资项目可行性研究指南（试用版）（2）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（3）中华人民共和国城29、乡规划法；（4）土地利用总体规划管理办法（国土资源部令第72号）；（5）建设项目选址规划管理办法（建规1991583号）；（6）综合保税区审核设立指导意见（试行）（2018年9月）；（7）国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见（国发20193号）；（8）中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法（署令2018243号）；（9）综合保税区适合入区项目指引（2021年版）（署贸函202136号）；（10）海关总署关于综合保税区验收有关工作的通知（署贸函2019209号）；（11）中华人民共和国海关综合保税区管理办法（海关总署第256号令）；（12）中国共产党第二十次代表大会报告；（1330、）生物多样性公约第十五次缔约方大会领导人峰会习近平总书记主旨讲话(2021年10月）；7（14）国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见国发20213号；（15）中共广东省委广东省人民政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见；（16）中共中央办公厅国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见；（17）国务院关于同意广东汕尾港口岸扩大开放的批复（国函2019118号）。2 2、省级层面、省级层面（1）中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定；（2）广东年鉴（2021年）；（3）2020广东农村统计年鉴；（4）广东省国土空间规划（20231、02035年）；（5）广东省新型城镇化规划(20212035年)；（6）广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划；（7）广东省航道发展规划（20202035年）；（8）广东省实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)；（9）广东省高速公路网规划（2020-2035年）。3 3、市级层面、市级层面（1）汕尾港总体规划（2021-2035年）；（2）汕尾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（印发稿）20210526；（3）汕尾市开发区总体发展规划（2020-2035年）；（4）汕尾市“十四五”综合交通运输规划；（5）汕尾市产业扶持政策；（6）汕尾市近20年国民经济和社会发展32、统计公报；（7）汕尾市国土空间总体规划(2020-2035年)；（8）汕尾市城区土地利用总体规划（2010-2020年）；（9）汕尾市“三线一单”生态环境分区管控方案；8（10）汕尾市海洋生态环境保护“十四五”规划；（11）汕尾红海湾经济开发区田墘中心区控制性详细规划（在编）；（12）汕尾市城乡规划管理技术规定（试行）；（13）中共汕尾市委汕尾市人民政府印发关于进一步加强招商引资工作的若干意见的通知；（14）汕尾市招商引资“金锁匙保姆式”服务暂行办法；（15）汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动方案（2020-2022年）；（16）汕尾市加快实施制造业高质量发展三年行动方案（2020-2022年33、）；（17）汕尾港总体规划（2021-2035年）；（18）汕尾市政府投资项目估算造价指标。（19）关于调整城市基础设施配套费计费基数的通知(汕城规201514号)4 4、地方层面、地方层面（1）关于红海湾临港片区基础设施建设项目建议书批复；（2）关于成立汕尾综合保税区申报筹建工作领导小组的通知；（3）关于红海湾临港片区基础设施建设项目用地意见的复函（汕自然资函20221832号）；（4）关于红海湾临港片区基础设施建设项目规划选址情况征求属地意见的函的复函（汕红管函20236号）。（5）汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目使用林地可行性报告5 5、其他、其他（1）国家和广东省相关技术规范、规定和34、标准；（2）国家或省市其他相关的法律法规等；（3）建设单位提供的技术资料；（4）本项目调研资料。1.3.2 可研报告编制原则可研报告编制原则（1）合法合规原则：贯彻执行国家有关方针、政策及相关的法律、法规；（2）经济高效原则：实现资源的有效配置，社会效益、经济效益、生态环境效益相结合，实现可持续发展原则；9（3）符合地方社会、经济发展规划，协调发展原则；（4）运行经济、合理，投资节省、设计先进，规模经济、创新思维与实际相结合原则；（5）近远结合原则：动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。1.4 主要结论和建议1.4.1 结论结论1 1、项目建设地理位置和交通位置优越、项目建设地理位置35、和交通位置优越汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目选址位置位于红海湾经济开发区田墘区，西紧临红海湾大道（国道G236），东侧为旅游公路（省道S240线），向南连接汕尾新港区与遮浪街道，西北侧紧邻在建兴汕高速出入口（在建）。项目位置距离汕尾市区18公里，距离汕尾火车站约12公里，距离G15沈海高速埔边互通口25公里，可便捷联系全国各中心城市。项目西北侧的兴汕高速是为提升汕尾市核心交通能力新建“珠东快速干线”，该干线可快速抵达海丰县、陆河县、陆丰市三大县域中心，因此项目位置交通十分便利，场地开阔，周边供水供电等市政配套设施较为完善，是汕尾红海湾临港片区建设综合保税区的理想用地。2 2、项目的建设有利36、于建设粤东地区高水平对外开放新高地，形成全方位开放新、项目的建设有利于建设粤东地区高水平对外开放新高地，形成全方位开放新格局，带动周边区域共享改革发展红利格局，带动周边区域共享改革发展红利汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目的建设是汕尾落实国家“一带一路”战略迫切需要；是汕尾全力融入“双区”，加快建设沿海经济带靓丽明珠需要；是汕尾承接产业转移，落实振兴粤东西北发展战略需要；是汕尾实施区域协调发展，振兴老区发展需要；是转变汕尾经济发展方式，促进经济转型发展需要；有利于建设粤东地区高水平对外开放新高地，形成全方位开放新格局，带动周边区域共享改革发展红利。根据国家建设临港经济开发区的原则和标准，结合国37、家和广东省对汕尾市的定位以及汕尾市的区域发展需求，本报告通过对汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目的必要性、发展条件、选址、管理运营等方面进行分析，认为汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目是必要和可行的。3 3、项目的建设有利于完善临港片区配套设施、创造招商良好条件、引进高素质、项目的建设有利于完善临港片区配套设施、创造招商良好条件、引进高素质人才的需要，对经济社会发展等具有重要意义人才的需要，对经济社会发展等具有重要意义10本项目的建设，符合国家和省市政策要求，是加快红海湾经济开发区临港片区建设的需要，是促进汕尾高新区集群发展的需要，同时也是完善临港片区配套设施、创造招商良好条件、引进高素质人才38、的需要，对经济社会发展等具有重要意义。项目整体定位准确，规划合理，项目建设条件充分，各项指标良好，项目可行。4 4、项目的建设有利于推进汕尾市产业结构转型，形成较为完善的产业基础和规、项目的建设有利于推进汕尾市产业结构转型，形成较为完善的产业基础和规模效应，具有十分积极的意义和作用模效应，具有十分积极的意义和作用本项目的建设符合国家相关的产业政策和广东省以及汕尾市总体规划要求。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，适合项目建设。临港片区建成后，将形成大型的、功能设施齐全、配套完善的工业园区，这将进一步完善汕尾市产业结构，推进汕尾市产业结构转型，形成较为完善的产业基础和规模效应，具有39、十分积极的意义和作用。本项目的建设必将成为汕尾地区经济发展及社会经济新的增长点，为当地带来良好的经济效益。本项目风险较小，项目建设的各种条件是可行的，且具有良好的社会经济效益，项目建设是必要的。5 5、项目的建设，有效改善区域、项目的建设，有效改善区域经济经济条件，改善群众生产生活，提高红海湾经济条件，改善群众生产生活，提高红海湾经济开发区整体的投资环境具有不可替代的作用开发区整体的投资环境具有不可替代的作用项目的建设是能够完善产业全区基础设施，为临港片区企业落地建设提供便捷的就业通道，有效改善区域经济条件，改善群众生产生活，对于缓解周边就业压力，提高红海湾经济开发区整体的投资环境具有不可替代40、的作用，其建设是十分必要的。6 6、项目的建设，促进地方经济发展，为社会创造了就业机会，能为社会的发展、项目的建设，促进地方经济发展，为社会创造了就业机会，能为社会的发展、安定团结和共同富裕做出贡献安定团结和共同富裕做出贡献本项目的建设符合国家的产业政策，促进地方经济发展，为社会创造了就业机会，能为社会的发展、安定团结和共同富裕做出贡献，在经济、技术上都完全可行，也具可操作性。1.4.2 建议建议1、建议对汕尾市开发区的基本情况及汕尾市的营商环境、生态环境进行进一步调查，以便通观全局对汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目的建设作出统筹安排，合理设计。112、要严格按照基本建设程序办事，认真实行项41、目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。3、要切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。4、本工程的建设，需较大的资金，建议建设单位和相关部门采取有效措施，尽快筹集资金，促进工程早日开工，尽早发挥效益。5、建议项目业主积极争取各级政府及相关部门的大力支持，推动并促进本项目建设进程，争取早立项、早开工、早竣工。12第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景2.1.1 项目背景项目背景1 1、国家层面：打造开放型经济重要平台，促进地区经济和产业发展、国家层面：打造开放型经济重要平台，促进地区经济和产业发展习近平总书42、记在2017年党的十九大上作的题为决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的报告中强调要“实施区域协调发展战略”，以解决“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，并且进一步提出“构建新发展格局，实行高水平对外开放，以强大稳固的国内经济循环体系基本盘为依托，形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力”。党的二十大再次提出要加强区域协调发展战略，推动粤港澳大湾区建设，支持革命老区、贫困地区等区域改善生产生活条件；推进以人为核心的新型城镇化，加强城市规划、建设、管理。党中央深刻认识到，开放带来43、进步，封闭必然落后；我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。我国坚持共商共建共享，推动共建“一带一路”高质量发展，推进一大批关系沿线国家经济发展、民生改善的合作项目，建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，使共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台；同时坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，推动贸易和投资自由化便利化，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，建设自由贸易试验区，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格44、局，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。汕尾市具有较为丰富的海上丝绸之路历史和文化元素，在国家实施“一带一路”倡议的前提下，汕尾市将增强与沿线国家的贸易往来，必须抓住国际产业转移的战略机遇，增强自身的国际竞争力，实现制造业强国的目标。2020年2月，中国海关总署提出“支持在符合条件的国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区设立综合保税区，发挥多区叠加优势；新设综合保税13区向中西部地区倾斜，支持发展势头较好的东部地区设立保税区，服务地区开放型经济建设”综保区是开放型经济的重要平台，是新时代全面深化改革开放的新高地，截止2021年底，全国45、综保区数量达到155个，以不到十万分之五的国土面积，实现全国七分之一的外贸进出口值。依据海关总署数据显示，自2016年到2021年，综保区进出口总额占比全国进出口总额及全国GDP逐年上升。2021年全国综保区进出口总值占全国外贸进出口总值的15%，对地区经济和产业发展有着巨大的促进作用。图 2.1.1-1 2016-2021年中国进出口总额及综保区进出口占比情况图 2.1.1-2 2016-2021年中国GDP规模及综保区进出口占比情况2019年国务院发布了国务院关于同意广东汕尾港口岸扩大开放的批复（国函2019118号）公布汕尾港口岸扩大对国际航行船舶开放。时至2022年12月28日汕尾港总46、体规划（2021-2035年）的发布，明确了汕尾港区（主城区）主要规划汕尾作业区，以发展客运功能为主，大力发展邮轮及小船客运服务，主要布置1个10002000GT和2个1-5万GT的客运泊位，同时预留若干游艇泊位。汕尾新港区（红海湾片区）主要规划白沙湖作业区，以服务临港产业和散杂货公共运输需求为主，承担汕尾市集装箱喂给运输和近洋支线运输等功能，主要布置51514万吨级泊位。2 2、省级层面：抢抓区域发展格局机遇，助力汕尾承担区域经济支点作用、省级层面：抢抓区域发展格局机遇，助力汕尾承担区域经济支点作用广东省是我国第一经济大省，2020年全省地区生产总值超过11万亿元，如期实现比2010年翻一番47、，连续32年居全国首位，五年年均增长约6.0%；人均地区生产总值约9.4万元，五年年均增长4.2%，2016年即成为全国唯一超万亿元的省份。进出口总额跨越7万亿元大关，2020年达7.1万亿元，连续35年居全国首位；固定资产投资总额、社会消费品零售总额双双突破4万亿元，五年分别年均增长10.5%和5.8%，内需对经济增长的支撑作用进一步增强。2020年，三次产业比重调整为4.339.256.5，现代服务业增加值占服务业增加值比重达64.7%，新经济增加值占地区生产总值比重达25.2%；2019年，民营经济增加值占地区生产总值比重达54.8%。广东海洋经济综合试验区基本建成，海洋经济持续稳步发展48、，2019年海洋经济生产总值约2.11万亿元，连续25年居全国首位。区域创新综合能力连续四年居全国首位，初步形成以广州、深圳为龙头，珠三角地区7市国家高新技术产业开发区为支撑，辐射带动粤东粤西粤北地区协同发展的创新格局。但需要注意的是，广东省区域经济发展并不平衡，与珠三角地区相比粤东西北12个地市经济发展水平还存在较大差距。2015年，粤东西北地区生产总值仅占全省比重为26.1%，粤东、粤西、粤北分别占8.7%、9.6%、7.8%，人均GDP低于全省乃至全国水平。推动粤东发展成为广东省重要发展战略。汕尾市是全国13块红色革命根据地之一，中国第一个县级苏维埃政权诞生地。全市4个县（市、区）均为一49、类革命老区县；是闽南文化、潮汕文化、客家文化、广府文化交汇地，有正字戏、西秦戏、白字戏，有9项国家级、28项省级非物质文化遗产。汕尾孕育彭湃、谢非、陈炯明、陈其尤等著名人士，加上国家、省革命老区振兴政策，推动我省革命老区和原中央苏区加快振兴发展。汕尾位于珠三角外溢辐射第一圈层，毗邻粤港澳大湾区，是深圳都市圈重要一员。水陆交通四通八达，一小时可达大湾区核心城市，具备承接高端辐射，打造珠三角产业拓展聚集地的基础。“双循环”新发展格局引领下，沿海经济带处于重要战略机遇期。全省“一核一带一区”区域发展格局，将汕尾定位为沿海重要战略支点，为汕尾加快承接产业转移，发展开放型经济提供了新的战略机遇。汕尾处在50、深圳和汕头两个经济特区中间，距离广州、深圳、汕头分别为240、15150、160公里，距离香港、高雄、太平洋国际航线分别为81、200、12海里。汕尾港口岸海丰港区、陆丰港区经国家验收正式获准对外开放，具备发展电力能源、临港工业、海洋产业的良好条件。图 2.1.1-3 汕尾区域交通示意图汕尾市近年基础设施不断完善，已通车的厦深铁路是形成深惠汕“一小时通勤圈”，厦深铁路也称杭深铁路厦深段，是中国东南沿海地带连接福建省和广东省之间的省际快速铁路、国家级客货干线铁路，呈东北至西南走向，为中国“八纵八横”高速铁路沿海通道南段的组成部分之一。今年9月开通的广汕高速铁路和即将开通的汕汕高速铁路通过汕尾站（51、既有站）连接，西端通过广州枢纽衔接贵广、南广、广珠、深茂铁路及京广通道，沟通珠三角核心地区，并辐射粤西、南地区；中段在惠州地区承接京九通道，连接江西、安徽等中东部片区；东端在汕尾地区与沿海铁路相连，通达东南及华东沿海地区，它们的建成对优化区域铁路网布局有重要的意义和作用。同时，汕汕高速铁路和广汕高铁铁路将实现汕尾1.5小时内通达广州、深圳粤港澳大湾区核心城市，海陆丰革命老区与中心城市、经济特区的时空距离被不断拉近，汕尾已成为粤港澳大湾区重要高铁走廊。16图 2.1.1-4 广汕高速铁路线路示意图图 2.1.1-5 汕汕高速铁路线路示意图3 3、市级层面：港区协同联动发展，打造汕尾新增长极、市级52、层面：港区协同联动发展，打造汕尾新增长极红海湾片区是汕尾沿海经济发展带上重要支点，综合保税区选址于红海湾副中心，发挥综合保税区和红海湾经济技术开发区双重政策叠加优势，联动汕尾新港，有助于打造汕尾新增长极。2020年以来，汕尾市经济发展迈上新台阶，经济总量突破1000亿大关。各项经济指标翻了一番，引进外资和外贸进出口总额大大超过建区前15年的总和。先后有200多家中外客商、经济组织前来考察洽谈项目目前已有100多家中外企业在试验区签订了投资意向和协议，协议投资额近10亿美元其中泰国顺和成（集团）投资5.l亿美元的营林造纸项目、投资1.4亿元的龙腾工业区和保税仓、万聪实业发展有限公司计划投资近亿元53、的万聪工业城，港商首期投资3000多万港元的17嘉利电子厂、汕尾飞洋公司、省供销联社、省外贸开发总公司、金海马集团公司等投资6500万元兴建的12家工厂化养鲍场、养斑场，港英客商投资年出口量75万吨的硅砂出口等一大批项目，已陆续实施、投产、部份项目已取得较好的效益。随着汕尾市发展海岸经济，建设临港工业步伐的加快，作为其重要发展载体之一的红海湾开发区积极探讨和落实建设“临港经济区”的发展思想和策略，主要布局在小澳、施公寮、内外湖一带，开发优良深水港湾，推进汕尾新港区建设，大力发展石油、化工等临港工业、以及物流园区和保税园区。未来几年，红海湾开发区将逐步成为一个海陆并举、连接全国各地的现代交通枢纽54、，成为粤东地区乃至泛珠三角地区进出口的重要口岸，临港工业经济也将随之获得更快发展，并带动下游产业链，成为投资兴业的新热土。图 2.1.1-6 汕尾市产业空间发展格局红海湾开发区自成立以来，经过十多年来的建设，国民经济和社会发展都取得了较大发展，交通、通讯便利顺畅，投资环境日趋优化。一批重点基础设施项目，如汕尾电厂、红海湾大道、红海湾风电场、红海湾供水工程、白沙湖堤围、东洲港码头、南澳半岛旅游区等项目陆续建设完成并投入使用。其中属于国家重点建设项目和广东省十大重点工程能源项目之一汕尾电厂，位于白沙湖畔，总体规划建设四台60万千瓦和四台100万千瓦燃煤机组,分两期建设，总投资预计达200亿元。1855、2.1.2 项目前期工作进展项目前期工作进展在汕尾市借助港口发展壮大红海湾经济开发区的愿景下，为加快推进港区经济建设，引导城市空间拓展，助力产业升级转型，提升片区品质，打造高质量综合保税区。在此背景下本片区的汕尾红海湾临港片区控制性详细规划与城市设计已于2023年3月完成审批。目前，汕尾综合保税区还在积极准备申报工作，项目的建设主要是以汕尾红海湾临港片区基础设施的建设来推动汕尾综合保税区的申报筹建工作，并为汕尾综合保税区建设打好前期基础工作。2.2 规划政策符合性2.2.1 区域概况区域概况1、位置区划、位置区划汕尾市位于广东省东南部沿海，莲花山南麓，珠江三角洲东岸，与台湾省一水之隔，为海峡西56、岸经济区连接粤港澳大湾区桥头堡。汕尾市东邻揭阳市惠来县，西连惠州市惠东县，南濒南海，临红海湾和碣石湾，北接梅州市五华县和河源市紫金县，总面积4865.05平方千米（包括深汕特别合作区）。大陆沿海岸线（包括深汕特别合作区）长455.2千米，占全省岸线长度的11.1%。大陆架内海域面积（包括深汕特别合作区）2.39万平方千米，相当于陆地面积的4.5倍。图 2.2.1-1 汕尾市区位图192、经济发展经济发展根据广东省地区生产总值统一核算结果，2021年全年汕尾市地区生产总值为1288.04亿元，同比增长12.7%，两年平均增长8.6%。其中，第一产业增加值为175.08亿元，同比增长11.4%，两57、年平均增长7.7%；第二产业增加值为498.96亿元，同比增长16.8%，两年平均增长10.5%；第三产业增加值为614.0亿元，同比增长10.0%，两年平均增长7.4%。一、农业生产形势向好。一、农业生产形势向好。2021年，全市农林牧渔业实现总产值291.89亿元，同比增长14.3%，两年平均增长9.3%。其中，牧业实现产值39.39亿元，增长56.7%。从主要农产品产量看，肉类总产量10.40万吨，增长40.9%；生猪出栏量89.60万头，增长71.6%。二、工业生产稳中加固。二、工业生产稳中加固。2021年，全市规模以上工业实现增加值241.45亿元，同比增长21.5%，两年平均增长158、1.7%。从轻重工业看，重工业发展快于轻工业，是拉动规模以上工业快速增长的直接因素，重工业增长29.9%，快于轻工业16.9个百分点。从主要行业看，通用设备制造业增长4989.2%，电气机械和器材制造业增长26.7%，电力、热力生产和供应业增长21.9%，文教、工美、体育和娱乐用品制造业增长11.5%，非金属矿物制品业增长6.3%，计算机、通讯和其他电子设备制造业增长4.3%，橡胶和塑料制品业下降8.1%。从现代产业看，高技术制造业增加值增长11.4%，总量占规模以上工业增加值的比重为23.0%；先进制造业增加值增长23.2%，比规模以上工业增加值增速快1.7个百分点，总量占规模以上工业增加值59、的比重为39.0%。从用电需求看，全社会用电量74.92亿千瓦时，增长13.6%；其中工业用电量26.53亿千瓦时，增长17.7%。三、固定资产投资保持较快增长。三、固定资产投资保持较快增长。2021年，全市固定资产投资同比增长16.9%，两年平均增长15.4%。按产业分，第一产业投资增长39.4%，第二产业投资增长27.7%，第三产业投资增长9.9%。工业和基础设施投资增势较好，工业投资增长27.4%，比全部投资快10.5个百分点；基础设施投资增长37.4%，比全部投资快20.5个百分点。房地产开发投资增长6.2%，两年平均增长19.6%。全市商品房销售面积365.23万平方米，增长24.060、%，两年平均增长27.6%；实现商品房销售额253.16亿元，增长16.1%，两年平均增长20.7%。四、市场销售规模不断扩大四、市场销售规模不断扩大。2021年，全市社会消费品零售总额447.30亿元，20同比增长9.6%，两年平均增长3.9%。按经营所在地分，城镇消费品零售额345.37亿元，增长9.2%；乡村消费品零售额131.92亿元，增长10.4%。按消费类型分，餐饮收入60.62亿元，增长27.3%；商品零售416.68亿元，增长7.4%。基本生活消费增势较好，限额以上单位服装鞋帽针纺织品类、日用品类、饮料类、粮油食品类商品零售额分别增长55.1%、20.1%、18.9%和13.461、%。五、进出口及利用外资保持较快增长。五、进出口及利用外资保持较快增长。2021年，全市进出口总额203.20亿元，同比增长19.8%，两年平均增长10.4%。其中，出口112.20亿元，增长26.2%，两年平均增长13.2%；进口91.00亿元，增长12.8%，两年平均增长7.2%。实际利用外资直接投资3.16亿元，增长91.5%。六、财政收支运行平稳。六、财政收支运行平稳。2021年，全市一般公共预算收入52.77亿元，同比增长14.7%，两年平均增长11.5%；其中税收收入增长9.7%，两年平均增长6.8%。一般公共预算支出280.13亿元，增长5.1%，两年平均增长0.2%。七、金融信62、贷服务支撑有力。七、金融信贷服务支撑有力。2021年末，全市金融机构本外币存款余额1057.07亿元（数据不含深汕合作区数据，增速为可比口径，下同），增长0.5%。其中住户存款余额628.54亿元，增长10.9%。本外币贷款余额819.04亿元，增长20.5%。其中企（事）业单位贷款余额325.16亿元，增长28.2%。企（事）业单位中长期贷款余额增长64.7%，对实体经济贷款持续快速增长。八、居民收入稳步增加。八、居民收入稳步增加。2021年，汕尾居民人均可支配收入27423元，同比增长12.3%。其中，城镇居民人均可支配收入33082元，增长10.8%；农村居民人均可支配收入19885元，63、增长12.1%。九、居民消费价格温和上涨。九、居民消费价格温和上涨。2021年，全市居民消费价格指数同比上涨0.3%。分类别看，食品烟酒类下降0.3%，衣着类下降0.9%，居住类上涨0.1%，生活用品及服务下降0.8%，交通和通信类上涨3.2%，教育文化和娱乐类下降0.3%，医疗保健类上涨3.1%，其他用品及服务类下降0.1%。工业生产者出厂价格指数同比上涨1.2%。总的来看，2021年，全市经济持续稳定恢复，主要指标实现预期目标。同时也要看到，当前国内外形势更趋复杂严峻，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。下阶段，我们要认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握国家、64、省的政策机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻21新发展理念，打造新发展格局战略支点，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施“1+1+9”工作部署，继续做好“六稳”“六保”工作，加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区和沿海经济带靓丽明珠。2.2.2 项目与规划的衔接项目与规划的衔接党的二十大提出要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清65、。1 1、汕尾市城区制造业高质量发展汕尾市城区制造业高质量发展“十四五十四五”规划规划（1 1）总体发展目标总体发展目标优化发展格局。优化发展格局。依托独特的区位条件、资源禀赋、生态环境容量、发展基础和潜力，按照陆海统筹、城乡统筹、多业融合的要求，科学优化空间布局，充分发挥比较优势，着力构建功能定位清晰、开发重点突出、产业布局合理、集聚效应明显、陆海协调联动的“一核一带两轴四片”总体产业发展格局。大力发展先进制造业。大力发展先进制造业。立足汕尾产业基础和优势，对标广东省十大战略性支柱产业集群，做大做强电子信息、新能源汽车产业集群，加快改造提升服装、珠宝、五金、食品加工等传统优势产业，高起点、高66、标准建设“万亩千亿”产业平台，推动“5+N”先进制造业集群发展。加快发展战略性新兴产业。加快发展战略性新兴产业。加快发展生物医药、新能源、新材料、海工装备、绿色石化等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，大力培育新技术、新产品、新业态、新模式，加快形成产业发展新引擎。提升现代服务业发展水平。提升现代服务业发展水平。力发展科技服务、金融、物流、信息服务、商贸会展、商务服务等生产性服务业，支持利用大数据、云计算、物联网等新技术对生产性服务业进行改造升级，加快推进服务业数字化，引领产业向价值链高端攀升。推动旅游产业和文化、生态、医疗、养老、健康、休闲等产业融合，积极发展新业67、态、新模式，打造具有鲜明汕尾特色的生活性服务业。打造数字经济新高地。打造数字经济新高地。坚持数字产业化和产业数字化，全力抢抓数字经济“风口”，推动数字经济和实体经济深度融合。布局建设大型数据中心和云计算22中心，构建超级算力和存储平台，加快数字化新技术、新工艺、新装备的创新和推广，培育与新型城市化发展相适应的移动互联网服务、智能物流、智慧医疗、网络教育等“互联网+”新业态，打造数字经济新高地。（2 2）沿海临港制造业发展带产业定位）沿海临港制造业发展带产业定位加强陆海统筹、港产联动，依托沈海高速、厦深高铁、广汕高铁等沿海大通道，自西向东串联深汕特别合作区、马宫、金町湾、汕尾主城区、红海湾等重要68、功能节点，发展电子信息、海洋经济、海工装备制造、精细化工等产业，打造南部沿海临港制造业发展带，形成支撑城区制造业发展的新增长极。重点依托城区原有船舶修造产业基地，培育建设汕尾（城区）海工装备制造基地，引入起重及港口机械设备、船舶配套装备及其配件的制造、加工、销售以及服务等全链条企业，完善上游装备设计、中游装备制造到下游维修服务等产业链关键环节，打造集技术研发、设备制造、检测认证、建设安装、运行维护于一体的船舶制造和维修产业基地。2 2、汕尾市海洋生态环境保护汕尾市海洋生态环境保护“十四五十四五”规划规划、汕尾市、汕尾市“三线一单三线一单”生生态环境分区管控方案态环境分区管控方案（1 1）基本原69、则基本原则生态优先，绿色发展生态优先，绿色发展。坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态环境摆在更加突出的位置，以良好的生态环境是最普惠的民生福祉为导向，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进生态环境高水平保护与经济社会绿色高质量发展。分区施策，分类准入分区施策，分类准入。强化空间引导和分区施策，推动南部沿海经济带、中部特色产业聚集区、北部生态发展区协调发展，构建与区域发展相适应的生态环境空间格局，衔接区域经济社会发展与生态环境质量改善要求，推动“三线一单”分区管控要求落地。针对不同环境管控单70、元特征，实行差异化环境准入，促进精细化管理。统筹实施，动态管理统筹实施，动态管理。在国家顶层设计、省主体实施的大框架下，构建市级统筹、部门协同、上下联动的实施体系。结合经济社会发展和生态环境改善的新形势、新任务、新要求，定期评估、动态更新调整。23（2 2）策略落实策略落实持续加强入海河流整治持续加强入海河流整治。明确入海河流整治目标和工作重点，编制实施黄江河、乌坎河、东溪等入海河流水体达标方案。针对各项任务进行细化分解，在达标方案中明确水质目标、达标年限和阶段性污染负荷削减目标，提出切实可行的整治工程清单，实现“一河一策”精准治污。组织开展入海河流综合整治。全面落实河长制，从控源减污、内源治71、理、水闸联调等方面，因地制宜地采取工程性和非工程性措施，建立长效管理机制，确保入海河流水质逐步改善。至2025年，沿海各县（市、区）要逐年对编制达标方案的入海河流水质状况、治理成效、工程项目建设与运行、环境监督管理、长效机制建设、投融资模式等情况进行总结分析，巩固治理成效。加强海水养殖污染防控加强海水养殖污染防控。严格环评管理，优化空间布局。严格落实广东省“三线一单”生态环境分区管控方案相关要求，依法依规开展养殖水域滩涂规划等海水养殖相关规划的环境影响评价工作，切实做好新建、改建、扩建海水养殖建设项目环境影响评价管理。实施养殖排污口排查整治。开展海水养殖排口补充调查，进一步完善海水养殖方式、养72、殖年产量、养殖面积、养殖品种和排污口分布、数量、排放方式、排放时段和频次、排放去向、排水量及污染物浓度等关键信息。推进入海排污口整治推进入海排污口整治。严格按照相关法律法规和国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见（国办函202217号）要求规范设置入海排污口，不得在海洋自然保护区、重要湿地、滨海类型湿地公园、海洋特别保护区、海滨风景名胜区、旅游度假区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内新建排污口。设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，合理选择排污口位置，采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。入海排污口位置的选择，应当73、根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，按照入海排污口备案手续报生态环境部门备案。加强污染源排放控制加强污染源排放控制。严控工业固定污染源排放。严格落实排污许可管理要求，加强排污许可证实施监管，督促企业采取有效措施控制污染物排放，达到排污许可证规定的许可排放量削减要求；对建设项目实施污染物排放等量或减量置换。工业企业应向所在地县级生态环境部门备案污水治理措施情况，并定期提交许可证执行报告，包括治污设施建设与运行情况、排污口设置，以及排放污染物的种类、浓度和排放量等。加强工业集聚区污染治理和污染物排放控制。加强沿海工业集聚区污24染治理。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集74、中处理设施或利用现有的污水集中处理设施，污水集中处理设施应具备脱氮除磷工艺，并安装自动在线监控装置。加强船舶和港口污染防治加强船舶和港口污染防治。持续推进船舶结构调整，加快落实汕尾市船舶和港口污染物接收转运及处置设施建设方案和汕尾市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。加大船舶防污染执法检查和行政处罚力度，进一步加强船舶污染物的岸上监管。加强船舶修造厂和码头的船舶污染物接收处置工作，不断增强船舶与港口污染防治能力。沿海各县（市、区）人民政府要统筹协调交通运输、海事、生态环境、发展和改革、住房城乡建设、工业和信息化等部门，全面推进船舶和港口污染防治各项工作。沿海港口、码头、装卸站75、船舶修造厂要配套废油等危险废物规范化贮存设施，具备船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等接收、处理能力，并做好与市政公共处理设施的衔接，实现船舶危险废物规范化处置及各类污染物的达标排放或按规定处置。3 3、汕尾市国土空间总体规划（汕尾市国土空间总体规划（2020-20352020-2035年）年）（1 1）发展定位）发展定位聚焦“山海湖城”、“红色圣地”、“活力湾区”资源禀赋，践行“人民城市人民建、人民城市为人民理念，持续提升城市发展能级，精心打造精品精致现代滨海城市。积极参与构建“双循环”新发展格局，抢抓“双区驱动”、“双城联动”、“双合作区建设和全省构建一核一带一区区域发展格局、深76、圳都市图规划建设等重大战略机遇，发挥沿海经济带战略支点作用，在东承西接中借梯登高，加快建设沿海经济带靓丽明珠，推动海陆丰革命老区在全国老区苏区振兴发展中走在前列、争做标杆、勇当示范。（2 2）空间发展格局）空间发展格局利用汕尾西临深圳和大湾区、东接汕潮揭的东承西接区位优势，抓住“双区”与横琴、前海、南沙三大平台建设、“双城”联动和构建“一核一带一区”区域发展格局的重大机遇，强化汕尾沿海经济带战略支点作用，加快沿海高快速通道建设，推动汕尾全面融入大湾区。充分发挥自身在红色文化、海洋经济,能源产业等方面的比较优势，推动汕尾西25融湾区承接珠注角辐射，东联汕潮揭实现协同发展，北通腹地拓展发展空间,依77、托高铁、高速及国道，构建“东承西接借梯登高、北向联通内陆腹地”区域格局。图 2.2.2-2 汕尾市中心城区空间结构规划图（3 3）产业布局规划）产业布局规划建设汕尾中心城区现代服务核。建设汕尾中心城区现代服务核。加快完善汕尾中心城区城市功能，重点发展信息技术、金融服务、教育科研、商贸物流、会展、创意设计、外向型商务办公等高端产业，增强对全市产业发展的服务支撑和辐射带动能力。打造沿海经济发展带。打造沿海经济发展带。依托汕尾海岸线、港口，串联城区、红海湾综合发展核心、汕尾高新区组团、陆丰组团等，重点发展海洋经济、数字经济和滨海旅游业。构建两个产业主轴。构建两个产业主轴。依托深汕特别合作区拓展区、海78、丰生态科技城、星都经济开发区等发展平台，积极承接“双区”产业转移和辐射，推进农产品深加工和农产品物流发展，加快提升发展电子信息、装备制造、纺织服装、珠宝首饰等先进制造业，推进商贸物流、交通运输等服务业发展，打造“双区”产业转移承接和优势产业发展轴。依托汕尾高新区中心园区、海丰生态科技城、公平产业集聚26区等平台，发展电子信息、新能源汽车、电子器件、生物医药、装备制造、纺织服装、工艺美术等产业，加快提升产业发展能级，打造战略性新兴产业和先进制造产业轴。加快建设四个片区。加快建设四个片区。着力打造西、中、东、北四个产业集聚片区。西片包含汕尾高新区中心园区、海丰深汕合作区拓展区、生态科技城，发展先进79、制造和“双区”产业承接；中片包含城区公共服务中心、站前商务区和红海湾经济开发区，发展现代服务和临港海洋经济；东片以汕尾（陆丰）海工基地、大南海石化产业园（汕尾基地）为主体，发展电力能源、海工装备制造和精细化工等产业；北片依托新河工业园等载体，发展新能源汽车、新材料和绿色经济。图 2.2.2-3 产业布局规划图4 4、汕尾港总体规划（汕尾港总体规划（20352035年）年）（1）发展定位）发展定位汕尾港是广东沿海的地区性重要港口和地区综合运输体系的重要枢纽，是广东省世界级港口群建设的重要组成。汕尾港是汕尾市西融湾区汕尾港总体规划（2035年）承接珠三角辐射、东联汕潮揭实现协同发展、北通腹地拓展发80、展空间，发挥沿海经济带战略支点作用的坚强支撑，是发展海洋经济、深入推进制造强市的重要抓手。27汕尾港以煤炭、石化等大宗散货及海工装备制造、集装箱运输为主，推进公用码头和临港产业码头建设，探索客运泊位建设，提高规模化水平，推动港产融合发展；实现各港区差异化分工，深化港口间协同合作。汕尾港应具备装卸储存、中转换装、多式联运、临港产业开发、运输组织、旅游渔业配套等基本功能，同时拓展航运服务、现代物流和保税服务等综合服务功能，提供高效率、高品质、高效益的服务。（2 2）功能布局）功能布局公共运输：白沙湖及施公寮岛拥有汕尾港最优质的深水岸线资源，已建成10万吨级专业化泊位及进港航道，后方经济产业发展较快81、，同时集疏运通道便捷。紧邻汕尾市综合保税区，依托规划的龙汕铁路进港支线发展多式联运，可以向本地以及龙汕铁路腹地提供集装箱内外贸支线喂给运输，煤炭、矿建材料、粮食等大宗干散货接卸和中转运输。临港产业：汕尾市以海洋工程装备制造为主攻方向打造千亿级临港产业集群，推进汕尾市新材料产业园发展材料和精细化工产业。现代服务：利用红海湾综合保税区、海铁联运物流枢纽等优势，在白沙湖及施公寮岛集中力量发展现代航运服务功能。发展海鲜、粮油的冷链运输，服务粤港澳大湾区的市场需求。推动口岸扩大开放建设，发展保税仓储、分拨集散、加工运输等服务。积极拓展船舶服务（船舶管理、船舶交易等）等，航运金融（融资、保险、基金等），信82、息服务（电子商务、信息平台等），提高综合航运服务水平，逐步构建现代物流服务体系。图 2.2.2-4 汕尾港水域布置规划图285 5、汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计、汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计（1）发展目标）发展目标落实规划发展，支撑汕尾建设沿海经济带靓丽明珠目标愿景，建设汕尾对外开放门户，推动区港一体、港城融合、区港城联动一体化发展，打造开放创新功能复合的现代化产业园区，塑造地标引领风貌崭新的城市发展名片，维育生态和谐宜业宜游的海岸带景点。打造开放创新的现代化园区，推动保税仓储物流、保税加工制造、新业态商贸及口岸作业等片区功能逐步发展。打造地标引领的城市界面，精细化83、设计城市地标，建设商贸总部与行政服务中心，沿红海湾大道塑造汕尾的产业界面。打造生态和谐的滨海明珠，协同海港建设，引入滨海风貌的景观设计，建设滨海公园、社区游园，激发滨海景观生态活力。综合分析，汕尾建设综保区将立足汕尾，辐射内陆，着力建设成为广东省沿海经济带重要节点、粤东地区保税新业态创新发展试验区、汕尾市临港经济发展核心区。（2）功能布局）功能布局临港片区规划形成“一轴两带三区”空间结构。一、保税产业综合发展轴，依托区内交通干道，联通保税商贸、保税物流与保税加工三大功能组团。二、休憩漫行绿带与滨海休闲景观带，结合绿地廊道与亲水海岸，规划园区休闲空间。三、产业综合服务区，为综合保税区提供行政管理84、服务贸易、商贸展销、配套服务等功能，配套商贸产业空间与行政办公职能。四、保税物流服务区，打造高端综合物流板块，整合口岸作业、国际中转、保税仓储、物流加工与售后检测等功能，建设集仓储、交易、配送于一体的现代物流园。五、保税加工制造区，打造现代创新的临港制造板块，兼容保税物流，发展区内加工贸易，建设临港制造产业园。六、远期发展备用地，南部作为远期园区产业配套与功能拓展预留用地。项目29产业分析图 2.2.2-5 汕尾红海湾临港片区空间结构规划图2.3 项目建设必要性2.3.1 是实施区域协调发展，振兴革命苏区、老区的需要是实施区域协调发展，振兴革命苏区、老区的需要自国家赣闽粤原中央苏区振兴发展规85、划和广东省政府关于贯彻落实的实施方案出台以来，汕尾市作为全国13块红色革命根据地之一，中国第一个县级苏维埃政权诞生地，广东省唯一的全域革命老区，是闽南文化、潮汕文化、客家文化、广府文化交汇地，有9项国家级、28项省级非物质文化遗产，得到了中央和省在政策、项目和资金等多方面的大力扶持，较好地推动了原中央苏区的振兴发展。新中国成立以来，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就，但由于受到各方面因素制约，海陆丰革命老区的经济社会发展仍处于相对落后状态。为了进一步弘扬老区精神，传承红色基因，告慰先烈、激励后辈，增强海陆丰革命老区自我发展能力，加快革命老区振兴乡村建设步伐，汕86、尾红海湾临港片区基础设施建设项目是推动内外“双轮驱动”，激发外贸新动能的破30局之策、务实之举，同时是发挥全域革命老区、沿海经济带区域功能优势，推动经济社会高质量发展的重要引擎、重要抓手。为了进一步弘扬老区精神，传承红色基因，告慰先烈、激励后辈，增强海陆丰革命老区自我发展能力，加快革命老区振兴乡村建设步伐，项目建设的政策支撑。参与“一带一路”沿线贸易提供平台，提升经济开放程度，促进产业资源的集聚，以带动下辖苏区县和革命老区县的振兴发展，促进城乡区域协调发展，具有十分重要的意义。2.3.2 是抓住粤港澳大湾区资源外溢、推进开放型经济发展的需要是抓住粤港澳大湾区资源外溢、推进开放型经济发展的需要287、021年9月，中共中央公布了全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案、横琴粤澳深度合作区建设总体方案，提出在不危害国家安全、风险可控前提下，在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架内，支持前海合作区对港澳扩大服务领域开放；在横琴粤澳深度合作区推行货物“一线”放开、“二线”管住的特殊政策。目前，粤港澳大湾区的发展已经进入了湾区发展的最终阶段-临港工业与服务业协调发展，此时作为湾区核心的港口城市，因为高速扩张导致的产业聚集，使得产业发展已经超出港口城市自身所能够承受的体量，核心区域以及周边的土地利用边际收益快速提升，带来了各个产业之间以地租为核心的激烈的空间竞争，推进了湾88、区产业规模化、集约化以及高科技化的发展。另一方面，粤港澳湾区发展的成熟化，也促进了非经济基础部门也呈乘数规律持续增长，进一步推进湾区核心以及周边城市土地的供应紧张，湾区发展对周边的溢出效应进一步加强，包括研发、金融在内的以及高端制造业进一步向湾区核心聚集，而传统制造业则开始向其他区域扩散，推进湾区周边经济体系的网络化发展。粤港澳湾区现已进入了临港工业与服务业互动发展的较为成熟的阶段，其产业聚集带来的资源外溢效应愈加明显。目前，汕尾市投资企业与全球五大洲多个国家和地区建立贸易往来关系。红海湾开发区建立以来，国民经济和社会事业蓬勃发展，各项经济指标翻了一番，引进外资和外贸进出口总额大大超过建区前189、5年的总和。先后有200多家中外客商、经济组织前来考察洽谈项目，目前已有100多家中外企业在试验区签订了投资意向和协议，协议投资额近10亿美元，其中泰国顺和成（集团）投资5.l亿美元的营林造纸项目、投资1.4亿元的龙腾工业区和保税仓、万聪实业发展有限公司计划投资近亿元的万聪31工业城，港商首期投资3000多万港元的嘉利电子厂、汕尾飞洋公司、省供销联社、省外贸开发总公司、金海马集团公司等投资6500万元兴建的12家工厂化养鲍场、养斑场，港英客商投资年出口量75万吨的硅砂出口等一大批项目，已陆续实施、投产、部份项目已取得较好的效益，区域迎来巨大发展机遇。汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目为地区搭建90、开放型经济平台，更好地承接粤港澳大湾区的资源外溢提供基础条件，不仅能为自身的社会经济带来强大动力，同时对于急需向外转移部分产业，以完成其供给侧结构性改革的粤港澳大湾区本身而言，都有极为重要的意义。2.3.3 是落实国家和地区规划与发展战略的需要是落实国家和地区规划与发展战略的需要近年来，党中央推进“双区”“两个合作区”建设和省委、省政府加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，赋予汕尾沿海经济带靓丽明珠和东翼沿海经济带东承西接战略支点的定位，支持汕尾打造“双区”产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地，战略支点作用日益凸显。“五共联动”更加紧密，深圳在乡村振兴、产业共建、民生事业等方面倾情91、倾力全面对口帮扶汕尾，深汕特别合作区体制机制调整后发展态势良好，厦深铁路深惠汕捷运化列车全面开通，广汕、兴汕铁路加快建设，潮惠高速、兴汕高速五华至陆河段及海丰至红海湾段一期建成通车，新增公路通车里程321公里，立体多元的综合交通网络逐步成型。全市经济增速连续经济发展量质齐升。今年预计地区生产总值增长12%，固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入等主要经济指标稳居全省前列。“双招双引”成果丰硕，纵深推进“三大行动”，激活砥砺奋进的发展动力，积极扩大有效投资，368个市重点建设项目完成投资649.6亿元，97个项目建成投产。积极调动各方资源，引进超亿元产业项目195个，总投资874亿元。汕92、尾市已制定出台关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干优惠政策规定、汕尾市招商引资“金锁匙保姆式”服务暂行办法、汕尾市加快实施创新驱动发展三年行动方案（2020-2022年）、汕尾市加快实施制造业高质量发展三年行动方案（2020-2022年）等系列规范性政策文件，对推进汕尾市高新区建设作出了重要规定。红海湾经济开发区实行“全程跟踪协调服务”和“一个窗口受理、一条龙审批、一个口子收费”等管理模式，投资者将享有以上三类园区最大化的所有优惠政策支持。汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目的建设与成立有利于进一32步落实政府相关政策及其规定。2.3.4 是承接新港口业务扩张和产业升级的需要是承接新港口业务93、扩张和产业升级的需要早在1962年，汕尾港就成为我国率先对外开放的16个港口之一，经过近六十年的发展，汕尾港现有汕尾、汕尾新（红海湾）、海丰和陆丰四个港区，其中汕尾港区为国家一类口岸，2019年批准扩大开放海丰港区和陆丰港区。近十多年以来，随着区域发展政策和招商引资力度逐渐加大，大型企业如华润海丰电厂、红海湾电厂、陆丰核电、田尾山海工基地、宝丽华甲湖湾电厂纷纷落户汕尾市，港口发展得到进一步的加强，特别是大型深水泊位开始出现。当前汕尾港划分为汕尾港区、汕尾新港区、海丰港区（含小漠港区）、陆丰港区，主要分布于红海湾和碣石湾内。目前，汕尾港共有各类生产泊位18个，其中，5万吨级及以上泊位3个，50094、0吨级泊位2个，1000（含）5000（不含）吨级泊位9个，1000吨级以下泊位4个，全港综合通过能力约2390万吨。汕尾港依托良好的区位优势，已成为汕尾市乃至粤东及珠三角地区经济开放发展的重要门户，新港口业务不断扩张迎来产业发展新机遇。红海湾经济开发区临港片区是红海湾今后一个时期工业和城市发展的重点区域，是红海湾经济开发区经济社会发展的主战场，为汕尾市连接国际国内两个市场、两种资源搭建平台，并充分利用临港经济开发区的功能政策优势，整合电子信息、加工制造、现代物流业、现代金融业、创新产业等产业集聚区的区位交通等优势条件，引进更多的产业要素聚集，促进承接发达地区的产业转移具有重要意义。随着临港片95、区结构的逐步完善，区域经济的发展必然带来市、开发区间的交往日益频繁，红海湾经济开发区道路人流、车流不断增加，交通量急剧上升，该项目作为红海湾经济开发区产业发展的重要区域，其目前的状况极不适应日益增长的交通量的需求。红海湾经济开发区临港片区基础设施建设是形成临港片区路网构架和对外联系的主要道路。由此可见，汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目，在整个汕尾市总体规划和红海湾经济开发区规划中具有非常重要的区位优势，是红海湾经济开发区建设的重点工程。本项目的建设使用，将会对道路沿线的土地资源开发提供坚实有力的基础，势必形成“以点带面、由面成区”的新城区和红海湾经济开发区建设发展高潮。因此，汕尾红海湾临港片96、区基础设施建设项目是当地政府和沿线群众的强烈愿望，项目建设已是势在必行。33第三章 项目需求分析与产出方案3.1 项目需求分析1、区域经济发展需求、区域经济发展需求建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。广东省委把建设大湾区摆在统领全局、提携纲领的核心地位，提出举全省之力参与粤港澳大湾区的建设。汕尾市地处“环珠三角”第一圈层，属深圳都市圈5个城市之一，拥有国家、省革命老区振兴政策，省粤东西北振兴发展政策、深圳全面对口帮扶政策、珠三角产业共建等多重政策叠加，加上深汕特别合作区调整为由深圳全面主导建设，汕尾市有条件在融入粤港澳大湾区建设上走向前列，争当融入粤港澳大湾区97、先行市，打造沿海经济带靓丽明珠。2、港口产业发展需求、港口产业发展需求本园区是在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊经济区。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。2001年以来汕尾港的货物吞吐量实现了快速发展，至2020年增长了约374倍，年均增速高达36.6%。现今全球新冠疫情管控解除，港口产业复苏，货物吞吐量不断上升，临港工业经济也将随之获得更快发展，并带动下游产业链，成为投资兴业的新热土。项目建设对港口产业发展与落地具有重要意义。3、地区居民就业需求地区居98、民就业需求受发展基础以及交通建设滞后、行政归属频繁变动、人才流失严重等多种因素影响，汕尾市经济社会发展水平与发达地区相比还有较大差距，经济综合实力整体偏弱，产业结构性问题突出，农业比重较高，工业发展水平层次较低，产业形态较为单一，从而导致地区就业形势紧张，青年人口流失。汕尾经济技术开发区是全市经济发展的强大引擎，加快红海湾经济开发区周边规划建设，包括交通网络等基础设施的建设、生活设施的建设、人才的规划发展、政策落实等，加快汕尾综合保税区的申办，促进经济发展方式转变，产业结构调整，提升区域就业吸引力，是促进城市经济社会与居民就业的迫切需要。343.2 综保区建设案例3.2.1 广东深圳盐田港保税99、区广东深圳盐田港保税区1、基本情况、基本情况盐田港保税区于1996年9月经国务院批准设立，位于盐田港区中部，南片区0.71公里，北片区0.68平方公里，南片区与盐田港的作业区相连；北片区位于盐田港大道以北，紧临盐田港，南、北两片以全封闭专用高架桥连接。1999年1月8日南片区经海关总署封关验收合格，开始运作。现盐田港保税区与原沙头角保税区、盐田港保税物流园区整合升级为深圳盐田综合保税区。2、产业功能、产业功能保税仓储：除国家禁止进出口的商品外，园区内可保税储存各种贸易方式的进出口货物及其他未办结海关手续的货物。流通性简单加工和增值服务：园区企业可以对所存货物开展不改变货物化学性质的流通性简单加100、工和临港增值服务，包括分级分类、分拆分拣、分装、组合包装、打膜、加刷码、刷贴标志、该换包装、拼装、拆拼箱等具有商业增值的辅助性作业。全球采购和国际配送：根据需求面向国内外两个市场进行全球采购和国际分拨、配送、深度分销等。国际中转和转口贸易：对国内、国外集装箱货物（包括来自不同国家、地区的）进行快速拆拼、集运、转运至境内外其他目的港。同时，可开展转口贸易为核心的服务贸易活动，提升口岸功能。检测维修：在园区设立专业检测维修中心，提供检测、维修服务，延伸保税物流产业链，进一步提升物流园区功能。商品展示：经园区主管海关批准，园区企业可以在园区综合办公楼专用的展示场所举办商品展示活动。3.2.2 青岛青101、岛前湾前湾综合保税区综合保税区1、基本情况、基本情况2019年8月26日，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（简称“山东自贸区青岛片区”）获国务院批复，实施范围52平方千米，占山东自由贸易试验区实施范围的43.3%。包含青岛前湾保税港区、青岛西海岸综合保税区、青岛经济技术开发区、35青岛国际经济合作区（中德生态园）等4个之前成立的功能区。2020年7月，国务院批复青岛前湾保税港区原址原面积转型升级为青岛前湾综合保税区，面积9.12平方千米。青岛前湾综合保税区位于胶州湾西岸，包括公里码头作业区和物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区。是全国唯一一家按照“功能整合、政策叠加”的要求，以保税区、保税102、物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区。2、产业发展、产业发展2021年，青岛前湾综合保税区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业。山东国际大宗商品交易市场、青岛港大宗商品交易中心获评全国首个大宗商品航运物流与采购基地，国际冷链暨水产品交易中心获评中国北方肉类进口基地、北方展示交易冷链物流基地。中国外运华中有限公司、青岛贤能石化贸易有限公司等重点项目带动外贸增长超过300亿元，全国“首单”橡胶区块链、保税原油和区块链联盟链跨链流转等数字仓单融资业务落地，中储京科“货兑宝”平台获评中国自由贸易区中唯一“区块链+贸易金融”的创新示范平台。打造天猫“保税进口+零售加工103、”新世界工厂项目，获批省级跨境电商产业园、省级跨境电商平台、省级公共海外仓；中日韩消费专区跨境电商中心投入运营，跨境电商创新中心、冷链物流中心开建；全年跨境电商进出口额突破87亿元。总投资额8亿元的智能网联汽车示范应用项目签约落户，力神叠片、绿联智能制造项目建成投产。3.2.3 浙江宁波保税区浙江宁波保税区1、基本情况、基本情况宁波保税区地处北仑港南侧，中国大陆沿海的中段，当今中国经济最发达的长江三角洲南翼。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，与上海隔海相望，西接宁波市区，南与台州相连。宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立，分东区、西区、南区，总面积2.3平方公里；区内享有“免证、免税104、保税”政策，宁波保税区由海关实行特殊监管，是我国对外开放程度最高、政策最优惠的经济区域之一。保税区具有进出口加工、国际贸易、仓储物流三大主体功能。2、产业功能、产业功能宁波保税区具有进出口加工、国际贸易、保税物流、数字三大主体功能。（1）国际贸易：集聚国际贸易企业3500多家，建有跨境进口电商基地、进口36商品市场、进口商品直销中心、中东欧特色商品常年展等平台，着力打造宁波进口贸易大通道。2020年上半年我区入围宁波进出口200强34家、入围进口200强51家。2020年实现交易额2300亿元。跨境进口电商基地2013年11月开始运作，累计备案跨境电商企业近700家，集聚有阿里巴巴天猫国际、105、京东国际、考拉海购、苏宁易购等一批龙头电商，截至2020年底累计跨境进口销售额600.35亿元。2020年完成外贸进出口1.88亿美元。2020年全区与“一带一路”沿线国家实现贸易额406亿元，同比增长24.4%，其中与中东欧国家实现进出口17.5亿元，同比增长3.9%。（2）加工制造：2020年全区规上工业总产值374.7亿元，其中高新技术产业产值329亿元（占88%），战略性新兴产业产值298亿元（占80%）。重点发展电子信息产业和战略性新兴产业。其中电子信息产业包括液晶光电、集成电路、计算机三大产业，引进项目200多个，集聚群创光电、技嘉科技等龙头企业，是全国重要的电子信息产业基地。战略106、性新兴产业依托国际软件园、国家高新技术创业服务中心等孵化器，培育做大金瑞泓、理工环科、维科电池、荣安生物等重点企业，大力发展新能源、新材料、生物医药等产业。（3）保税物流：全区建有各类仓储物流设施158万平方米，集聚世天威、香港招商局物流、嘉里大通、普洛斯、中远海运物流等330多家仓储物流企业，开展保税仓储、进口分拨、国际采购配送、期货交割、供应链管理、供应链金融等业务，年配送货值超200亿美元。建有中东欧（宁波）贸易物流园基地，推出“一带一路”智慧航线，发展“一带一路”港航物流服务中心。（4）数字经济：围绕场景应用，重点聚焦大数据、金融科技、区块链、人工智能、云计算、工业互联网、5G应用等数107、字技术，推动数字产业化、产业数字化。2020年全区数字经济核心产业产值282亿元、增加值41.2亿元，同比分别增长15.6%、12%。建设百度云智宁波大数据产业基地、金融科技（区块链）产业园、航天科工云制造示范基地。3.3 项目产业研究3.3.1 政策要求政策要求国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见（国发20193号）提出，要求推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加37工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，并围绕“五大中心”发展目标提出21项任务举措。2021年2月海关总署印发了综合保税区适合入区108、项目指引（2021年版），进一步强调对标高质量发展要求引进适合入区项目，把综合保税区打造成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，并列出负面清单。图 3.3.1-1 综保区产业发展类型当前，广东省内核心城市纷纷出台相关政策，推动综保区内产业结构优化，提高区域产业能级。2020年，深圳海关贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，以特殊监管区域转型升级为契机，进一步优化口岸营商环境，创新监管模式，鼓励企业用足用好政策红利，助力区内企业开拓国内国际两个市场，培育以综合保税区为代表的海关特殊监管区域成为新的外贸增长点。广州市商务局印发广州市促进综合保税109、区高质量发展实施意见的通知，鼓励促进发展保税研发、保税维修、物流分拨，探索“跨境电商+外综服”发展模式。汕头发布汕头综合保税区“十四五”发展规划，提出大力发展国际贸易和保税智造，培育保税+研发、保税+旅游、保税+文创等新业态。综合保税区内产业发展呈现高附加值、高技术、外向型主导、新型业态集聚、制度环境依赖等特征。38图 3.3.1-2 综保区产业发展模式2022年4月，广东省人民政府发布了中国（汕尾）跨境电子商务综合试验区实施方案，推动汕尾加速形成制造、交易、集货、支付、物流、结算、结汇等全产业链生态圈，力争建设成为投资贸易便利、政府服务高效、环境宽松有序的对外开放新高地。图 3.3.1-3 110、四大建设任务图 3.3.1-4 五大创新举措截止目前，广东省内建成运作的综合保税区共11个，在空间分布上呈现珠三角区域高度集中现状，综保区类型多为口岸枢纽型+产业基地型的复合型，广州、深圳实现了两个以上综保区覆盖。随着东西两翼和北部生态发展区对开放的需求更加迫切，省内海关正全力支持地方政府申建综合保税区。产业门类上，依托珠三角独特的地理区位优势，充分发挥口岸和枢纽的作用，并基于珠三角地区说强大的制造业物流需求，保税物流蓬勃发展。保税新业态新模式快速发展，保税维修聚集效益显现，产品范围覆盖智能终端、智能手机、机电产品和航空发动机等；保税金融服务方面，融资租赁业务实施“海39关异地委托监管模式”。111、图 3.3.1-5 广东省综合保税区分布及产业现状图3.3.2 项目研究项目研究1、产业发展机遇产业发展机遇在市委市政府“建设大通道，振兴大港航，发展大物流”重大部署的推进过程中，汕尾临港产业迎来新的发展局面，2023年，汕尾新港码头开始动工建设，拉开“新港码头+临港产业园+汕尾综合物流园”三位一体发展格局。汕尾综合保税区（拟申报），处于新港码头、临港产业园和汕尾综合物流园的中间临近位置。“港产”联动，为园区的发展提供重要产业支撑。目前推进的红海湾临港产业园，为红海湾港口经济区重要组成部分，目前已完成规划，一是依赖港口码头的临港产业项目正在成片落地。汕尾新港码头项目已完成立项审批，即将开建；汕112、尾电厂二期5、6号机组（21000MW）扩建工程项目已经省发改委核准批复；中储粮、省供销等粮食储运、冷链物流企业准备入驻；红海湾海砂产业基地已完成项目建议书，项目的建筑砂产能可达1000万吨/年，产值预计为10亿元/年。红海湾临港产业园在2024年将启动建设3个项目，包括中储粮的汕尾粮仓项目（投资11亿元，用地218亩）、省供销的汕尾粮食和重要农产品保供中心项目（投资4.5亿元，用地150亩）、汕尾交投砂石公司的红海湾海砂产业基地40（投资2.7亿元，用地250亩），合计投资总额为18.2亿元。二是高产值项目将陆续聚集落户红海湾临港产业园，红海湾临港产业园，中储粮、粮食储运和建材等项目均与落地113、。此区域正快速吸引国内粮油生产大企、生物制药企业和饲料生产加工企业争先落户，这些属于高产值的企业将带动汕尾临港片区的高质量发展。以“新港码头+临港产业园”构建的“一港一园”，作为红海湾港口经济区的组成部分，为区域的发展提供良好的海上通道平台和产业导入平台。2、项目产业研究项目产业研究结合广东省制造业高质量发展“十四五”规划、汕尾市国土空间总体规划（2020-2035年）、汕尾制造业高质量发展“十四五”规划等相关省、市层面产业规划政策要求，汕尾市红海湾综合保税区（拟申报）未来产业发展将以省、市宏观指引为原则，积极落实上层战略部署，战略性主导产业领域，主要围绕电子信息、新能源汽车、绿色化石、电力能114、源；新兴产业领域主要围绕数字经济核心产业、海工装备制造、新材料、生物医药产业；优势传统产业主要围绕食品加工、金银珠宝首饰及美妆、纺织服装产业。以口岸物流、保税物流作为必备功能，结合区域产业发展方向，引入加工制造与生产性服务贸易等保税加工和服务贸易功能。依据汕尾市“十四五”规划、制造业高质量发展“十四五”规划、物流专项规划等文件，抢抓新一轮科技革命和产业变革为汕尾带来制造业发展新机遇，承接“双城”制造业外溢转移，融入全球产业分工体系的机遇，落实把制造业高质量发展作为经济高质量发展的主攻方向，把握综保区的税收政策环境利好。把握汕尾市获批设立跨境电商综合试验区的机遇，适应跨境电商“网购保税+实体新零115、售”模式兴起。鼓励区内鼓励研发设计、检测维修等企业入驻，延展区内产业链。四大功能及重要要素布局，充分考虑其功能特点和交通诉求，兼顾园区远期发展，保障各部分功能正常运作的同时，减少彼此间的干扰。41图 3.3.2-1 汕尾综合保税区主导功能研究图 3.3.2-2 汕尾综合保税区功能分区研究产业体系规划顺应新时期产业转型要求，引入研发设计、检测维修、跨境电商等新兴产业。形成物流分拨、研发设计、检测维修、加工制造、销售服务等五大产业板块。在业态选择上，聚焦高价值、外向型产业链条。物流分拨以国际采购分销、冷链物流等为主；强化加工制造板块地位，围绕新一代信息技术、生物医药、珠宝玉石等重点领域，招引深圳等116、地溢出项目和本地优势产业涉外贸生产企业入驻；销售服务板块探索数字贸易多元化和高端化发展，重点发展跨境电商，并配套跨境商品展示、贸易结算等服务业态。研发设计聚焦材料、设备及智能驾驶领域；结合海洋风电设备、5G智能设备等，拓展机电、电子信息领域检测维修产业链；整体形成区内产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈，形成以物流分拨、加工制造、销售服务为主导，研发设计、检测维修业务发展良好的产业格局。42图 3.3.2-3 汕尾综合保税区产业体系示意图3.4 项目产出分析物流分拨产业：发挥综合保税区集散枢纽作用，以保税物流为主导，重点发展进出口商品市场、国际中转、配送、采购等功能，建设区域性中心仓117、。实现综合保税区内提供国内货物的集拼箱、整柜出口，出口产品区内的退港检测、维修、换包装等服务；为国际货物的中转、国际集拼箱提供场所以及进口冷链物流、跨境电商物流等。加工制造产业：以助力全市现在产业体系构建，壮大优势产业为原则，围绕新一代信息技术、珠宝玉石、海洋生物医药等重点领域，招引深圳等地溢出项目和本地优势产业涉外贸生产企业入驻。新一代信息技术产业集中发展电子核心产业，包括新兴电子元器件及设备制造、电子专用设备仪器制造、继承电路制造等；引入珠宝玉石产业，擦亮汕尾金银珠宝产业品牌，鼓励珠宝玉石生产加工企业入驻，引导汕尾金银珠宝“走出去”；海洋生物医药稳抓“海洋经济”机遇，重点支持有自主知识产权118、健康安全的海洋医药制造企业入驻；装备制造产业引入包括上游核心零部件（传感器、控制器等）生产制造、中游组装及制造（工业机器人，汽车组装、3D 打印装备等），以及木材加工和卵磷脂加工。贸易服务产业：打造跨境电商、商贸办公、文旅休闲等多业态融合发展的产业体系，创新销售模式，扩大汕尾综合保税业务影响力。未来在综保保税区内培育跨境电商产业，打造运营中心、孵化培育和展示展销中心。延展保税产业链条，促进与其他产业的融合发展，积极推动直播产业发展，打造“保税+直播”的直播场景；联动红海湾旅游产业，发展免税店等业态，促进“保税+旅游”发展；搭建珠宝玉43石等艺术品展销平台，策划艺术展活动，推进“保税+文化”产119、业发展。充分联动省内重点城市资源，例如广交会，形成“综合保税区+广交会”的联动，完成货物在区内储存，交割业务在广交会进行的期货保税交割业务。配套发展酒店、办公、餐饮等商业服务业。研发设计产业：研发设计聚焦材料、设备及职能智能驾驶领域，加强与全市上市企业、科创企业的对接，鼓励医药、新材料等企业利用综合保税区的政策优势，在区内设立研发机构或研发分支机构。检测维修产业：延伸园区产业链后端，通过导入检测维修认证服务、保税维修等业务，形成以生产与维修相互促进和的良性循环，可在区内形成检测、分析、维修、测试等闭环产业链，为区内、境内及境外产品提供服务。整体形成区内产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生120、态圈，形成以物流分拨、加工制造、销售服务为主导，研发设计、检测维修业务发展良好的产业格局。44第四章 项目选址与要素保障4.1 项目选址4.1.1 选址因素分析选址因素分析1 1、区域功能定位区域功能定位汕尾市区国土空间开发格局强调优化汕尾市域发展格局，提出建设红海湾城市副中心，推动汕尾的发展由品清湖时代走向红海湾时代。红海湾临港片区是红海湾城市副中心的重要增量空间，位于汕尾沿海经济发展带之上，是汕尾市滨海蓝色活力休闲旅游带、海汕现代产业发展带与龙汕铁路商贸物流产业带汇聚的重要节点，汕尾南部“新钻石结构”的重要增长极，对南部半小时城市密集发展圈的建设不可或缺。园区作为临港产业的重要组成，综合保121、税区（拟申报）的建设靠近港口区实现区港联动，这样做最大的好处在于整合了港区的物流资源和保税区的政策资源，为实现跨国的、全过程的物流创造了一个良好的外部环境。因此，对于项目选址于红海湾临港片区为不二选择，依托汕尾新港与经济开发区的双重政策优势，有助于产业迅速发展。图 4.1.1-1 汕尾市产业空间发展格局452 2、产业聚集发展产业聚集发展结合汕尾市沿海经济带综合发展规划（2021-2035年）（征求意见稿）与汕尾港总体规划（2035年）发现：红海湾片区是广东省开放港口与滨海旅游产业示范园区，片区正全力创建集临港物流、临港工业、生态观光、海上运动、休闲康养、商务会议、爱国教育为一体的全国示范性滨122、海旅游产业园区，在跨境临港物流产业发展基础上，推动滨海旅游产业从观光旅游向休闲旅游、海上体育赛事旅游和康养旅游转型。汕尾综合保税区规划布局于“城”与“港”之间，可探索“保税+旅游”消费新模式，建设保税商品产业物流、加工、体验购物、交易中心，联动红海湾旅游业发展，打造区域消费中心。图 4.1.1-2 红海湾片区港-区-城协同发展格局3 3、园区用地情况园区用地情况汕尾市土地总面积486505.41公顷。其中耕地96588.95公顷，园地38281.64公顷，林地242564.17公顷，草地13341.69公顷，城镇村及工矿用地34315.16公顷，交通运输用地7005.56公顷，水域及水利设施用123、地48499.96公顷，其他用地5908.28公顷。其中，广东汕尾红海湾经济开发区土地利用总体规划（2010-2020年）已实现园区规划范围土规建设用地全覆盖。汕尾红海湾临港片区项目选址范围土地利用现状以盐田、养殖坑塘、草地为主，占园区规划范围用地面积的90%以上，园区建设不涉及大规模的矿产压覆、围填海、永久基本农田、生态保护红线和树木46移植砍伐等开发问题。图 4.1.1-3 土规用地性质分布图4 4、城镇开发边界城镇开发边界汕尾市国土空间总体规划（2020-2035年）已划定园区规划范围内城镇集中建设区全覆盖，不涉及永久基本农田、生态保护红线、城市绿线、城市黄线、城市紫线和城市蓝线。其中综124、合保税区均位于城镇集中建设区范围，工业控制线内无经营性用地。根据项目地土地利用控制性详细规划，园区域范围均属于城镇开发边界内，已计入汕尾市城镇建设用地规模，因此项目建设对汕尾市建设用地规模无影响。图 4.1.1-4 项目用地与国土空间规划城镇集中建设区关系示意图475 5、园区用地权属园区用地权属园区规划范围内现状土地权属分为国有土地与集体土地，国有土地共计76.43公顷，占比42.39%，其中市区盐务局71.64公顷，占比39.73%；堤围管理处4.36公顷，占比2.42%；原征用部队0.43公顷，占比0.24%。集体土地共计103.87公顷，占比57.61%，其中南联村村集体权属用地（已预125、征收）52.22公顷，占比28.96%；南联村村集体权属用地（正在征收）8.61公顷，占比4.78%；其他南联村村集体权属用地43.04公顷，占比23.87%。权属清晰，目前已编制土地成片开发方案，满足公益性用地比例不低于40%要求。图 4.1.1-5 园区现状土地权属6 6、园区园区现状现状地形地形园区地形平坦，高程基本在1米以下，南部涉及现状炮台山，最高点高程约26米，最大高差约25米。规划范围内坡度变化主要集中在南部山丘，北部范围坡度在3以内，南部最大坡度23，地形起伏小。48图 4.1.1-6 地形分析图 4.1.1-7 坡度分析图 4.1.1-8 坡向分析7 7、园区园区现状用地现状126、用地结合汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计中对土地利用现状的调查，红海湾临港片区北部区域现状以盐田、养殖坑塘、草地为主，地形平坦，不涉及村民住宅，东侧为广东省旅游公路，西侧为区域主要交通线路红海湾大道，南部区域存在部分林地，红海湾电厂为汕尾市供电的现状500kv高压走廊从项目地中部穿过，区内不涉及其他大型市政基础设施。根据现场实地调研，红海湾临港片区内现状基本为平地和坑塘水面，除西北角红海湾大道、沿线的广汇建材厂以外，无建筑上盖，不涉及房屋征拆。图 4.1.1-9 园区土地利用现状图8 8、规划功能布局规划功能布局（1）落实现状与相关管控要求49东部结合园区范围和海岸线建筑退缩距离，预127、留200m滨海控制线。中部结合500kv高压走廊，落实75m防护绿地要求。（2）规划功能结构规划用地方案与田墘中心区控制性详细规划及红海湾北片区控制性详细规划衔接。结合综合保税区实际发展需求，对田墘中心区控规东侧用地进行调整，依托现状红海湾大道布局园区货运、行政卡口及行政办公、商业商务用地，地块内配置物流仓储及工业用地，打造高端综合物流板块，整合口岸作业、国际中转、保税仓储、物流加工与售后检测等，建设集仓储、交易、配送于一体的现代物流园，东部区域发展区内加工贸易，扩展产业配套及功能。图 4.1.1-10 园区功能布局图4.1.2 选址确定选址确定综合区域功能定位、产业聚集发展、交通区域条件、现128、状用地情况等选址因素，综合保税区项目选址如下图。项目选址地临近汕尾市东南部新港港口，红海湾经济开发区田墘区东北侧，西紧临红海湾 大道（国道G236），东侧为省旅游公路（省道S240线），向南连接汕尾新港区与遮浪街道，西北角紧邻在建兴汕高速出入口（在建）。交通条件优越，能与区域经济产业衔接良好。考虑土地低影响开发与项目建设难度，园区选址宜选择地势平坦、不涉及基本农田、林地与树木移植砍伐的区域等易开发地块，因此，综合保税区（拟申报）选在红海湾临港片区北侧用地满足相关选址要求。50图 4.1.2-1 项目选址区位示意图4.2 项目场址4.2.1 现状用地分析现状用地分析1 1、园区园区现状现状权属权129、属本次建设范围占地约39.67公顷，合计595.05亩，主要为汕尾市市区盐务局权属用地（国有）。工程用地权属清晰且多为国有用地。2 2、园区园区现状用地现状用地本次建设范围占地约39.67公顷，合计595.05亩，其中，集中建设多为国有盐田和坑塘水面。图 4.2.1-1 项目现状土地权属图图 4.2.1-2 项目土地利用现状图4.2.2 用地用地规划布局规划布局项目建设范围共计39.67公顷，其中城市交通用地18.24公顷，占总用地的45.98%，交通场站用地1.09公顷，占总用地2.75%，建设园区缓冲停车场，一类物51流仓储用地15.16公顷，占总用地38.22%，详见表4.2.2-1。图130、 4.2.2-1 项目土地利用规划图表 4.2.2-1 项目建设用地平衡表用地代码用地性质面积(公顷）占规划范围比例大类中类AA1行政办公用地4.1010.33%WW1/M1一类物流仓储用地15.1638.22%SS1城市道路用地18.2445.98%S4交通场站用地1.092.75%GG2防护绿地1.082.72%总计39.67100.00%4.3 建设条件4.3.1 自然地理条件自然地理条件1、气象、水文、气象、水文本项目区域属亚热带季风气候，四季分明，气候温和湿润，冬季多偏北风，夏季多偏南风，全年平均风速2.0m/s，实测最大风速27.1m/s；阳光充足，雨量充沛，夏长而无酷暑，冬季偶有131、阵寒的气候特征。气候特点表现为高温、多雨、湿润、霜期短，雨、旱季明显。据历年气象资料，本区多年平均降雨量为1609.52358.7mm之间，年最大降雨量2646.2mm（1979年），年最少降雨量1343.3mm（1991年），月最大降雨量936.0mm，多集中在68月份；月最小降雨量84.9mm，多集中在122月份，日最52大降雨量为490.3mm（1979年9月24日）；年内降雨量分配不均，夏季多，占全年的47.8%，冬季少，仅占全年的6.7%。多年平均蒸发量1752.3mm，潮湿系数0.981.15。本区多年平均气温22.7，历年极端最高气温38.9（1953年8月）。历年极端最低气温-132、1.9（1955年1月），多在121月份。多年平均相对湿度78.7，最大相对湿度达100。多年平均雾日数18.8d，最多年份为35d，多发生在10月至翌年3月，一般持续时间为46h，性质为锋面平流雾。本地区受台风影响的时间为510月份，尤以79月份居多，年平均影响次数1.4次，最多年份为1964年5次。受台风影响时，一般出现狂风和暴雨，并在沿海产生风暴潮，台风登陆瞬时风速可达40m/s以上。工程场地主要地表水系为河、湖、沟溪水、鱼塘等，地表水系较发育，大气降雨汇聚及周边污水排水为源头湖和排渠主要补给来源，河床水位随季节性呈周期性变化，无集中污染源，水质主要受堤岸局部堆放生活垃圾、生活污水排放影133、响，水质遭受不同程度的污染，为工程场地地下水补给源之一。图 4.3.1-1 汕尾市2022年年雨量分布图综合保税区53图 4.3.1-2 2022年汕尾、海丰、陆丰、陆河逐月雨量图2、地质构造、地质构造场地及邻近地区第四系土层广泛覆盖，构造形迹表现不明显；场地上覆第四系土层未见断裂的切割和错动现象，区域构造无挽近活动，新构造运动较弱；本次钻孔揭露深度内未见有区域性断裂构造和全新活动性断裂构造通过的迹象，但场区揭露岩体整体较破碎、节理裂隙发育，岩层风化界线局部较陡，对桩基础施工有一定影响，区域稳定性一般。3、地震活动、地震活动工程所在地位于中国东南沿海地震带，地震活动存在明显的低潮期和高潮期交潜134、出现的周期性特征，自1400年有地震记录以来，明显存在2个地震活动周期；1400年1700年为第一活动周期，1701年至今为第二活动周期，目前处于东南沿海地震带第二活动周期的剩余释放期。地震活动是区域稳定性的一项重要标志。据记载在珠江三角洲地区地震400多次，近场区历史上无破坏性地震记录，近场区附近地区历史上发生过三次破坏性地震，为：1372年广州4.43级；1915年广州4.43级；1936年中山5级地震，震级不超过5级。自八十年代末至九十年代初，我国已进入第五个地震活动期。珠江三角洲地震活动总体水平不高，共发生Ms43/4地震12次，最大地震级为5.75级。1995年以来广东及其临近地区3135、级以上地震活动水平超过了过去10年，显示了地震活动态势。值得注意的是珠江三角洲及其临近地区，近年来34级以上强有感地震频频发生，这在广东中部地区几十年来是没有的。例如，1976年11月20日顺德沙滘3.3级，541989年9月18日恩平4.5级，1997年9月26日三水4.4级，1997年12月3日台山4.1级，但没有发生6级以上强震。因此，从历史和现今的地震活动性来看，近场区的地震活动，无论从频度及强度上均处于相对较低的水平，大多震级低，破坏性不大，地震对场区的影响烈度不会超过度。项目所在地所处大地构造位置为东南沿海内边缘地区，属东南沿海断褶带构造区，褶皱形态宽缓。区内构造主要受北东向断裂控136、制，后期被北西向错断而呈现棋网式格局。所属区域地壳经过早期剧烈的构造运动，燕山运动后开始变弱，特别是喜山运动以来，构造活动明显减弱。区域新构造活动强度不大，历史上无大的地震灾害记录，记录的多属微震弱震，地震基本烈度为度，故区域地壳基本稳定。4.3.2 场地工程地质条件场地工程地质条件1、地形地貌、地形地貌项目区地貌单元属于冲积平原，场地地面标高介于1.2126.00m之间，平均5.12m，场地地形地貌条件中等。地形较开阔、地形起伏较小。2、地层时代及成因类型、地层时代及成因类型根据野外钻探揭露的地层和堆积物沉积韵律特征，结合室内土工试验结果及区域地质资料综合分析，本次勘察深度范围内场地地基土沉137、积时代及成因类型自上而下依次为：第四系全新统近期人工填土层（Qml）、第四系冲积层（Qal）、第四系残积层（Qel）、白垩系基岩（K）、燕山期花岗岩（）等组成。第四系冲积层主要由淤泥质土、细砂、中粗砂、粉质粘土组成；第四系残积层主要由粉质粘土、砂质粘性土组成。现将钻孔揭露的岩土层工程地质特征自上而下综合描述如下。3、地基土构成及岩性特征、地基土构成及岩性特征根据外业钻探、原位测试及室内土工试验结果，在本次勘探深度范围内，场地地基土分区叙述如下：（1）第四系全新统近期人工填土层（Qml）层素填土：灰黄、褐黄色，松散经压实，稍湿，成分主要由粘性土组成，局部含风化岩块、中粗砂，土质不均匀，其中部分孔138、顶部00.3m为砼块，为新近堆填，未完成自重固结。本层除了ZK139、ZK140、ZK233ZK242未揭露外，见于其余 281个钻孔均有揭露，揭露 厚度 0.505.60m，平均值 2.20m；层顶高程0.7515.10m，平均值5.32m；层顶埋深0m。55本层进行标准贯入试验34次，实测击数47击,平均值5.3击；经杆长修正击数3.76.7击，均值5.1击。本层取土工测试样164，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.500.64MPa-1，平均值为0.56MPa-1，压缩模量（Es)为3.133.88MPa，平均值3.53MPa，属高压缩性土。（2）第四系冲积层（Qal）1淤泥质土：灰139、黑色，软塑，以淤泥质粉质粘土为主，含少量有机质，含量约3%5%，略有臭味。见于场地98个钻孔有揭露，揭露厚度0.909.40m,平均值3.57m；层顶高程-9.656.93m,平均值0.41m；层顶埋深0.5013.10m,平均值2.18m。本层进行标准贯入试验41次,实测击数24击,平均值2.6击；经杆长修正击数1.83.7击,平均值2.2击。本层取土工测试样13组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.771.25MPa-1，平均值为1.03MPa-1，压缩模量（Es)为1.882.74MPa，平均值2.24MPa，属高压缩性土。2层细砂：灰黄、灰白色，稍密，饱和，成分为石英，含少量粘粒胶140、结，颗粒呈浑圆形，分选性差。见于场地73个钻孔有揭露，本层大部分钻孔未揭穿，揭露厚度与层厚0.8014.30m，平均值4.82m；层顶高程-11.639.44m,平均值1.03m；层顶埋深014.80m，平均值2.93m。本层进行标准贯入试验22次，实测击数1214击,平均值12.4击；经杆长修正击数9.512.0击，平均值11.1击。3层中粗砂：灰黄色，中密，饱和，大部分孔以中砂为主，局部孔以粗砂为主，成分为石英，颗粒呈次棱角状，含少量粘粒胶结，分选性稍差，钻进时有塌孔埋钻现象。见于场地114个钻孔有揭露，本层大部分钻孔未揭穿，揭露层厚与厚度0.7010.90m,平均值3.37m；层顶高程-141、14.006.83m,平均值0.56m；层顶埋深1.0017.20m,平均值5.12m。本层进行标准贯入试验33次,实测击数1925击,平均值21.6击；经杆长修正击数16.921.5击,平均值18.9击。4层粉质粘土：灰白、褐红色，硬塑，成份以粘粒为主，干强度、韧性中等。见于场地168个钻孔有揭露，本层大部分钻孔未揭穿，揭露层厚与厚度0.707.60m，56平均值3.14m；层顶高程-9.4513.60m,平均值2.01m；层顶埋深0.8012.30m,平均值3.38m。本层进行标准贯入试验43次,实测击数1719击,平均值17.7击；经杆长修正击数13.817.9击,平均值16.0击。本层142、取土工测试样13组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.260.36MPa-1，平均值为0.30MPa-1，压缩模量（Es)为5.086.76MPa，平均值6.01MPa，属中压缩性土。5层粉质粘土：灰黑、灰红色，软塑，主要由粘粉粒组成，土质不均匀，切面稍光滑，干强度中等，韧性中等。见于场地15个钻孔（WZK1、WZK2、WZK13、WZK14、WZK29、WZK30、WZK33WZK36、ZK183、ZK264ZK267）有揭露，揭露层厚1.304.90m,平均值2.55m；层顶高程-4.163.77m,平均值1.28m；层顶埋深0.005.90m,平均值2.14m。本层进行标准贯入试验1143、0次,实测击数45击,平均值4.1击；经杆长修正击数13.514.3击,平均值3.7击。本层取土工测试样7组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.610.85MPa-1，平均值为0.70MPa-1，压缩模量（Es)为2.423.22MPa，平均值2.90MPa，属高压缩性土。（3）第四系残积层（Qel）1层粉质粘土：灰黄色，硬塑，成份以粘粒为主，干强度、韧性中等。见于场地105个钻孔有揭露，本层未揭穿，揭露层厚0.808.30m,平均值3.17m；层顶高程-6.8111.11m,平均值124m；层顶埋深010.50m,平均值5.34m。本层进行标准贯入试验26次,实测击数1719击，平均值1144、8.1击；经杆长修正击数14.717.6击，平均值16.0击。本层取土工测试样18组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.250.35MPa-1，平均值为0.30MPa-1，压缩模量（Es)为5.256.89MPa，平均值6.02MPa，属中压缩性土。2层砂质粘性土：褐红色，硬塑，土质较均匀，遇水易软化、崩解，干强度、韧性中等，主要下伏花岗岩残积而成。见于场地37个钻孔有揭露，本层局部钻孔未揭穿，揭露层厚与层厚1.209.30m,平均值4.79m；层顶高程-15.749.90m,平均值-2.39m；层顶埋深0.0019.30m,平均值6.32m。57本层进行标准贯入试验18次,实测击数182145、0击，平均值18.7击；经杆长修正击数14.017.3击，平均值16.1击。本层取土工测试样10组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.240.41MPa-1，平均值为0.31MPa-1，压缩模量（Es)为4.427.18MPa，平均值5.76MPa，属中压缩性土。（4）白垩系基岩（K）1层全风化泥质粉砂岩：褐红色，原岩结构基本破坏，手捏易碎，风化剧烈，遇水易软化、崩解，岩芯呈坚硬土状，岩体完整程度为极破碎，岩体基本质量等级为级。仅见于场地3个钻孔（ZK133、ZK134、ZK135）有揭露，本层未揭穿，揭露厚度6.606.80m,平均值6.73m；层顶高程6.419.61m,平均值8.32146、m；层顶埋深1.501.50m,平均值1.50m。本层进行标准贯入试验6次,实测击数4043击，平均值41.3击；经杆长修正击数36.137.7击，平均值36.8击。本层取土工测试样3组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.200.21MPa-1，平均值为0.21MPa-1，压缩模量（Es)为7.888.44MPa，平均值8.12MPa，属中压缩性土。（5）燕山期花岗岩（）燕山期花岗岩（）1层全风化花岗岩：褐黄夹肉红色，原岩结构已破坏,残余结构尚可辨认，遇水易崩解、软化，岩芯呈坚硬土柱状，基本质量等级为V级。见于场地29个钻孔有揭露，揭露层厚1.3012.30m,平均值5.49m；层顶高程-147、17.406.40m,平均值-8.35m；层顶埋深1.1020.80m,平均值11.88m。本层进行标准贯入试验16次,实测击数5363击，平均值56.9击；经杆长修正击数38.553.1击，平均值45.5击。本层取土工测试样7组，土工实验结果压缩系数（a1-2)为0.210.29MPa-1，平均值为0.23MPa-1，压缩模量（Es)为6.027.89MPa，平均值7.43MPa，属中压缩性土。2层强风化花岗岩：灰褐、肉红色，岩质极软，岩体破碎，中粗粒结构，块状构造，裂隙发育，岩芯呈岩块状，岩石坚硬程度为极软岩，岩体完整程度为破碎，基本质量等级为V级。见于场地14个钻孔有揭露，未发现基岩有临148、空面、破碎岩体分布，揭露层厚0.706.40m,平均值2.77m；层顶高程-23.93-0.31m,平均值-5814.98m；层顶埋深2.8027.00m,平均值17.39m。本层进行标准贯入试验8次,实测击数均大于70击或反弹。3层中风化花岗岩：灰白夹肉红、褐黄色，岩质较软，岩体较破碎，中粗粒结构，块状构造，裂隙发育，岩芯呈岩块状，岩石坚硬程度为较软岩，岩体完整程度为较破碎，基本质量等级为级。见于场地14个钻孔有揭露，本层未揭穿，未发现基岩有临空面、破碎岩体分布。揭露厚度0.906.30m，平均值2.73m；层顶高程-25.70-6.71m,平均值-15.70m；层顶埋深9.2027.50m149、,平均值18.07m。该岩带取岩样7组进行饱和状态单轴抗压试验。表 4.3.2-1 岩石物理力学指标统计表地层编号岩土名称项目/指标试验次数n基本值标准差r变异系数统计修正系数rs标准值frkmaxminm3中风化花岗岩饱和抗压强度（MPa）717.3016.1716.800.400.020.9816.50由于各岩土层组分不同、力学物理性质存在差异，各孔部位岩土样品的选取存在人为因素，而且一般直接采取或截取相对较长岩土芯作试验，相对真实情况可能有偏高倾向，数理统计表示一定概率的代表性，具体到每一个钻孔，实际情况与统计标准值和建议值会有偏差，设计时应根据具体情况合理选用。4.3.3 场地水文地质150、条件场地水文地质条件1、地表水、地表水拟建工程场地附近没有地表流水；场地地表水主要受大气降雨补给。2、地下水、地下水（1）地下水类型地下水按赋存方式主要分为上层滞水、第四系孔隙水（潜水），基岩风化构造裂隙赋存少量裂隙水。填土层局部存在上层滞水，填土地段水量、透水性均一般。第四系孔隙水：冲积粉质粘土为主要含水层，为潜水类型，属弱-微透水层，地下水量一般；砂层在局部呈透镜状分布，具承压性，透水性强，但范围及水量小；砂层在局部呈透镜状分布，砂层之上无相对隔水层，孔隙水为潜水，不具承压性，透水性强，地下水量较大。（2）地下水位59本次勘察期间为丰水期，勘察期间遭遇暴雨天气，对地下水位的量测有一定的影响151、。揭露的地下水初见水位埋藏深度0.601.80m，高程-0.0914.02m；稳定水位埋藏深度0.802.00m，高程-0.2913.82m。地下水位的变化与地下水的赋存、补给及排泄关系密切，每年49月为雨季，大气降雨充沛，水位会明显上升，而在冬季因降雨减少，地下水位随之下降。地下水年变化幅度为0.501.50m。（3）地下水补给与排泄场地地下水主要赋存在砂层，为潜水，根据地质剖面图分析，含水层与地表河涌水没有直接的水力联系，砂层潜水主要靠降雨和地表水渗入补给来源，排泄主要表现为大气蒸发，地下水水位受季节的影响明显。地势较高的地段地下水获得降雨渗入补给后，通常沿坡潜流到低洼处形成泉水直接排泄或152、直接排泄于排水渠中，地下水的潜流流程一般较短，补给区与迳流区基本相一致，主要迳流于覆盖层与基岩侵蚀的基准面、节理、裂隙、层理、构造破碎带中迳流，地表坡度一般较大，排泄比较积极迅速，多在阶地前缘或低洼地，构造、风化裂隙中溢出排泄，部分直接排泄于排水渠及排水管道中。工程区地下水主要接受大气降水、河湖水/中心排渠蓄水及生活污水垂向渗流、及场外岩土层孔隙/裂隙间侧向渗流补给，经岩土层孔隙/裂隙径流，向下游侵蚀基准面排泄，地下水径流途径短，排泄区接近于补给区，为浅循环地下水，另外部分地下水通过地面和树叶蒸发排泄。（4）土体渗透等级根据建筑工程抗浮技术标准（JGJ476-2019）附录A，场地中1淤泥质土153、4粉质粘土、5粉质粘土、1粉质粘土、2砂质粘性土、1层全风化泥质粉砂岩为微透水层；1素填土、3中风化花岗岩为弱透水层；2细砂为中等透水层，3中粗砂为强透水层，含水量较丰富。表 4.3.3-1 各岩土层渗透性建议表土层名称及代号水平渗透系数建议值（cm/s）渗透性等级素填土2.010-4弱透水淤泥质土11.0010-6微透水细砂22.0010-3中等透水中粗砂32.5010-2强透水粉质黏土45.0010-5微透水粉质粘土55.0010-6微透水粉质粘土15.0010-5微透水60土层名称及代号水平渗透系数建议值（cm/s）渗透性等级砂质粘性土25.0010-5微透水全风化泥质粉砂岩15.00154、10-5微透水全风化花岗岩16.0010-5微透水强风化花岗岩26.0010-3中等透水中风化花岗岩35.5010-4微透水4.3.4 水土的腐蚀性评价水土的腐蚀性评价1、水的腐蚀性评价、水的腐蚀性评价据勘察期间于ZK4、ZK14、ZK211、ZK222、ZK230、ZK232、ZK235、ZK241、ZK252、WZK4、WZK7、WZK16、WZK18、WZK19、WZK22共15个孔内所取地下水水质分析结果。根据岩土工程勘察规范(GB50021-2001)(2009年版)，地下水环境类型为类。场地存在填土层及砂层，为强透水地层，地层渗透性为A类。根据岩土工程勘察规范(GB50021-20155、01)(2009年版)，对场地地下水的腐蚀性进行判定，详见下表。表 4.3.4-1 按环境类型地下水对混凝土结构腐蚀性评价结果表孔号SO42-（mg/L）Mg2+（mg/L）-OH（mg/L）NH4+（mg/L）总矿化度（mg/L）SO42干湿交替SO42无干湿交替Mg2+评价结果OH评价结果NH4+评价结果总矿化度评价结果ZK4-116.814.690.000.46174.93微微微微微微ZK14-125.604.320.000.30212.38微微微微微微ZK211-115.952.450.000.32173.15微微微微微微ZK222-111.223.910.000.37206.68微微156、微微微微ZK230-115.863.990.000.15194.65微微微微微微ZK232-113.602.940.000.26175.32微微微微微微ZK235-110.043.640.000.30164.28微微微微微微ZK241-114.343.510.000.40165.57微微微微微微ZK252-117.992.320.000.15185.98微微微微微微WZK4-116.942.590.000.12197.32微微微微微微WZK7-116.582.970.000.32206.41微微微微微微WZK16-117.102.540.000.12195.99微微微微微微WZK18-114.157、512.200.000.24198.65微微微微微微WZK19-111.883.750.000.22188.55微微微微微微WZK22-115.573.130.000.41182.40微微微微微微表 4.3.4-2 按地层渗透性地下水对混凝土结构腐蚀性评价结果表孔号PH值HCO3侵蚀性CO2（mg/L）PH值评价结果HCO3评价结果侵蚀性CO2评价结果（mg/L）（mmol/L）ZK4-16.5264.121.0519.25微微微ZK14-16.2867.071.09912.54微微微ZK211-16.5669.051.13212.65微微微61孔号PH值HCO3侵蚀性CO2（mg/L）PH值158、评价结果HCO3评价结果侵蚀性CO2评价结果（mg/L）（mmol/L）ZK222-16.6977.211.2658.98微微微ZK230-16.5772.701.1917.67微微微ZK232-16.5465.231.0692.29微微微ZK235-16.5671.631.17410.43微微微ZK241-16.5169.241.13513.65微微微ZK252-16.6467.581.1087.85微微微WZK4-16.6171.021.1645.00微微微WZK7-16.6572.531.1895.48微微微WZK16-16.6264.831.0629.23微微微WZK18-16.726159、8.361.1205.99微微微WZK19-16.5579.751.3078.32微微微WZK22-16.6272.521.1886.07微微微表 4.3.4-3 地下水对混凝土结构中的钢筋腐蚀性评价结果表孔号Cl-（mg/L）Cl-评价结果干湿交替长期浸水ZK425.83微微ZK1434.55微微ZK211-120.04微微ZK222-135.51微微ZK230-128.54微微ZK232-126.81微微ZK235-119.25微微ZK241-118.35微微ZK252-126.28微微WZK4-127.96微微WZK7-133.64微微WZK16-134.43微微WZK18-134.73160、微微WZK19-123.46微微WZK22-123.06微微根据上表结果综合分析判定：拟建场地地下水在类环境条件下，按环境类型场地水对混凝土结构具微腐蚀性，按地层渗透性水对混泥土结构具有微腐蚀性，在长期浸水条件下水对钢筋混凝土结构中钢筋具微腐蚀性，在干湿交替条件下水对钢筋混凝土结构中钢筋具微腐蚀性。根据现场勘察，场地沿线无污染源及污染情况。2、土的腐蚀性评价、土的腐蚀性评价根据岩土工程勘察规范(GB50021-2001)(2009年版)，地基土环境类型为类，场地地下水位以上地基土主要为填土，地层渗透性为A类。根据本次勘察在ZK6、62ZK11号孔钻孔所取水位以上土样的易溶盐分析试验结果，按岩土161、工程勘察规范(GB50021-2001)(2009年版)，对场地地基土的腐蚀性进行判定，判定结果见下表。表 4.3.4-4 按环境类型地基土对混凝土结构腐蚀性评价结果表孔号SO42-（mg/kg）Mg2+（mg/kg）NH4+（mg/kg)PH值SO42-评价结果Mg2+评价结果NH4+评价结果PH值评价结果综合评价结果干湿交替无干湿交替ZK6-11926.83微微微微微ZK11-125116.78微微微微微ZK216-11956.52微微微微微ZK218-112116.58微微微微微ZK225-11566.62微微微微微ZK238-12496.71微微微微微ZK269-12486.66微微微162、微微WZK2-11946.59微微微微微WZK3-11196.63微微微微微WZK5-11946.70微微微微微WZK14-12956.69微微微微微WZK15-12336.55微微微微微WZK17-11166.72微微微微微WZK20-11556.68微微微微微WZK21-12396.57微微微微微表 4.3.4-5 地基土对混凝土结构中的钢筋腐蚀性评价结果表取样位置PH值PH值评价结果ZK6-16.83微ZK11-16.78微ZK216-16.52微ZK218-16.58微ZK225-16.62微ZK238-16.71微ZK269-16.66微WZK2-16.59微WZK3-16.63微W163、ZK5-16.70微WZK14-16.69微WZK15-16.55微WZK17-16.72微WZK20-16.68微WZK21-16.57微表 4.3.4-6 地基土对钢结构腐蚀性评价结果表取样位置Cl含量（mg/kg）评价结果ZK6-135微ZK11-133微63取样位置Cl含量（mg/kg）评价结果ZK216-144微ZK218-128微ZK225-134微ZK238-125微ZK269-146微WZK2-151微WZK3-125微WZK5-126微WZK14-150微WZK15-132微WZK17-139微WZK20-125微WZK21-147微表 4.3.4-7 地基土对钢结构腐蚀性评164、价结果表取样位置PH值PH值评价结果ZK6-16.83微ZK11-16.78微ZK216-16.52微ZK218-16.58微ZK225-16.62微ZK238-16.71微ZK269-16.66微WZK2-16.59微WZK3-16.63微WZK5-16.70微WZK14-16.69微WZK15-16.55微WZK17-16.72微WZK20-16.68微WZK21-16.57微综合上表结果，基础深度范围内地基土对混凝土结构具微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋具微腐蚀性，对钢结构具微腐蚀性。根据现场勘察，场地沿线无污染源及污染情况。4.3.5 公用工程条件公用工程条件1 1、施工交通条件、施165、工交通条件（1）对外交通公路：综合保税区紧邻现状红海湾大道(G236)、在建兴汕高速（预计2023年底通车）和滨海旅游公路，建成的高速公路仅有沈阳海口高速公路（G15，深圳汕头高速公路）贯穿市域东西。2021年末，汕尾市公路通车里程5875.6千米，64比上年末增长1.6%，其中高速公路里程235.9千米，与上年末持平。因滨海旅游公路不允通行货运车辆，兴汕铁路尚处于建设中,综合保税区近期仅能依托红海湾大道向北与市中心、周边城市，向南与汕尾新港港口联系。铁路：厦深铁路汕尾段共设有陆丰站、汕尾站、鲘门站，是汕尾市历史上首条铁路，项目地距离现状厦深线汕尾站约16km。2023年9月开通的广汕高速铁路166、和即将开通的汕汕高速铁路通过汕尾站（既有站）连接，汕汕高速铁路和广汕高铁铁路将实现汕尾1.5小时内通达广州、深圳粤港澳大湾区核心城市，海陆丰革命老区与中心城市、经济特区的时空距离被不断拉近，汕尾已成为粤港澳大湾区重要高铁走廊。航运：项目地紧邻汕尾新港，距离汕尾新港约6km。汕尾新港区坐落于汕尾市红海湾北片区，主要规划白沙湖作业区，以服务临港产业和散杂货公共运输需求为主，承担汕尾集装箱喂给运输和近洋支线运输等功能，布置515万吨级泊位。汕尾港港口基础设施建设的加快，运输能力也逐步提升，保障腹地能源和原材料供应，推动汕尾市电子装备、电力能源、海工装备等新兴产业的发展，有力地支撑和推动了汕尾市的经济167、发展。港口集疏运系统基本形成，汕尾港已成为汕尾市综合运输体系中的重要节点。图 4.3.5-1 区域交通系统图（2）场内交通65施工场内交通布置为方便施工，减小干扰、一路多用、永临结合，满足各工区施工联系需要。尽量减少对沿线设施、绿化的破坏，满足建设期大型施工设备运行及高峰运输强度要求。充分利用现有道路，减少工程投资。场内运输主要包括道路交通以及市政管网工程施工作业区，其中需新建施工临时道路长约100m，路基宽6.0m，泥结碎石路面。2 2、施工供应条件、施工供应条件本工程所需钢筋、钢材、水泥、木材均可在广州、汕尾市购买，砂、碎（砾）石可在附近料场购买或采购商品混凝土，油料可在汕尾购买。施工用水168、：施工生产用水和生活用水来源于市政给水管网。施工用电：施工用电量可直接从城市或乡村已有的供电线路接线、架线，少数条件不具备的部位采用柴油发电机供电。施工通讯：工程区通讯便捷、畅通，施工期间与外界通讯主要采用移动电话，能满足通讯要求。3 3、征地、征地本项目的建设得到了地方政府的高度重视，根据现场实地调研，红海湾临港片区内现状基本为平地和坑塘水面，除西北角红海湾大道（国道G236）沿线的广汇建材厂以外，无建筑上盖，不涉及房屋征拆。4.4 要素保障分析4.4.1 土地要素保障土地要素保障土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料，我国土地资源紧缺，十分珍惜、169、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。基础设施的发展是社会可持续发展的重要内容，可持续发展的核心意义在于，不是不能利用和开发资源，而是强调合理和有效利用资源。为满足国民经济和社会发展需求，市政工程作为保持经济繁荣和社会协调发展的重要基础设施，加快其建设是我国目前面临的重要任务，为认真贯彻党中央、国务院关于“实行最严格的耕地保护制度”的精神，在道路建设中应进一步合理利用土地资源，提高土地利用率，实现社会全面、协调、可持续发展。1 1、对耕地与基本农田保有量目标的影响、对耕地与基本农田保有量目标的影响66根据土地管理法的相关规定，非农业建设经批准占用耕地的，应按照“占一补一”的原则，必须补充170、质量相当、数量相等的耕地。建设单位可以采取两种方法落实耕地占补任务。一是自行开垦数量相等、质量相当的耕地，用于该项目的占补平衡；二是以缴纳耕地开垦费的方式，委托沿线自然资源和规划部门进行补充。根据自然资源局提供的项目用地现状图（图4.1.1-3）、土地权属图（图4.2.2-1），本项目建设范围内以盐田、养殖坑塘、草地为主，项目建设不涉及大规模的矿产压覆、围填海、永久基本农田、生态保护红线等开发问题。2 2、对对林地、古树名木林地、古树名木保有量目标的影响保有量目标的影响根据汕尾红海湾临港片区基础设施建设项目使用林地可行性报告及使用林地申请表，园区规划范围内设拟使用林地面积约5.0419公顷，而171、园区西南角部分林地本项目建设内容中的道路，面积约0.06公顷，故项目建设拟使用林地不会导致项目区域林地面积急剧减少。本项目对林地资源影响较小。项目拟使用林地范围内无古树名木分布，因此项目建设对古树名木无影响。图 4.4.1-1 项目使用林地现状图3 3、对建设用地规模的影响、对建设用地规模的影响67根据项目地土地利用控制性详细规划，园区域范围均属于城镇开发边界内，已计入汕尾市城镇建设用地规模，因此项目建设对汕尾市建设用地规模无影响。4 4、对土地利用结构和布局的影响、对土地利用结构和布局的影响根据汕尾市国土空间总体规划（2021-2035年），至2035年，汕尾市耕地保护目标为719.67平方172、公里(107.95万亩)，永久基本农田保护线划定为669.87平方公里(100.48万亩)。划定生态保护红线共3155.49平方公里，其中陆域生态保护红线602.97平方公里（不含深汕特别合作区)、海域生态保护红线2552.52平方公里。汕尾市划定城镇开发边界面积235.93平方公里，占陆域面积的5.78%，全部为城镇集中建设区。汕尾市国土空间总体规划（2021-2035年）已划定园区位于城镇集中建设区覆盖范围内，不涉及永久基本农田、生态保护红线、城市绿线、城市黄线、城市紫线和城市蓝线。综上分析，本项目建设用地从宏观上不会对区域的土地利用结构和布局产生直接影响，微观上利大于弊。5 5、集约节约173、使用土地措施、集约节约使用土地措施（1）土地利用的基本方针把保护耕地放在土地利用与管理的首位。耕地是农业乃至整个国民经济发展的基础，发展经济必须以保护耕地为前提。必须对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为建设用地，实行占用耕地补偿制度，加强基本农田保护管理。坚持供给制约和引导需求，统筹安排各行业用地。必须改变以往以投资规模、用地需求决定土地供给的做法，逐步形成以土地供给能力起主导作用的供地制约机制。在保护耕地和保障其他事关国计民生的重要基础产业、基础设施用地需要的前提下，统筹兼顾，协调各方面的用地关系。同时，注意发挥土地市场机制的作用，促进土地资源的优化配置和高效利用。开发与节约并举，以节地挖潜174、为重点，提高土地利用效率。各项建设应当尽量利用存量土地和闲置土地，最大限度地挖掘已利用土地的潜力；必须节约使用土地，可以利用荒地但不得占用耕地，可以利用劣地但不得占用好地。农业发展要充分利用现有农用地，大力改造中低产地，提高土地集约经营水平；积极开展土地整理和复垦，以增加耕地及其他农用地面积。同时，要在保护和改善生态环境的前提下，68因地制宜、适度开发后备土地资源，做到地尽其用。坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，处理好长远与当前、全局与局部的关系，实现土地利用“经济、社会、生态效益”三统一。要坚持土地“开发、利用、整治、保护”相结合，防止过度开发和掠夺式利用，加强土地退化的防治，保护和改善土地175、生态环境，实现土地资源的永续利用，促进社会、经济、资源、环境协调发展。（2）节约用地与耕地保护的方案与措施土地资源是不可再生的资源，节约用地是关系整个国民经济发展和社会稳定的重大战略问题。我国人均土地面积、人均耕地面积相对紧张，在国家实行土地紧缩的宏观调控政策下，合理节约利用土地，实现耕地有效保护，关乎项目建设可持续发展。（3）前期设计阶段加强平、纵面线形方案的比选论证。路线平、纵面线形方案的合理与否直接关系着桥梁等大型构造物的规模，这些大型结构往往对征用土地数量起着举足轻重的影响，路线平、纵面线形方案还往往决定着填挖方量的大小，因此，路线平、纵面线形设计应根据有关技术标准、规范，结合桥梁等大176、型结构物的规模，合理选用技术指标进行详细的比选优化，在满足交通要求的情况下，尽量选用中、低值，以期达到最佳的工程经济合理性。（4）建设实施阶段项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。合同段划分要以能够合理调配土石方，减少取土数量和临时用地数量为原则；项目实施中要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地；要合理设置取土坑，取土坑的施工防护要符合要求，防止水土流失。项目法人要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导；监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施。组织交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查。施工单位要严格控制临时177、用地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决。施工过程中要采取有效措施防止污染周边土地，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。69道路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦，不能复垦的要尽量绿化，避免闲置。4.4.2 资源环境要素保障资源环境要素保障1 1、生态环境现状、生态环境现状汕尾市境内自然保护地共26个，面积44773.73公顷，其中自然保护区8个，森林公园14个，湿地公园2个，省级风景名胜区1个，国家级海洋公园1个。此园区内不含现状自然保护地。土壤植被：汕尾市现状土壤种类较多、质地较好，主要有水稻土、南方山地草甸土、黄178、壤、红壤、赤红壤、菜园土、潮沙泥土、滨海盐渍沼渍土、海滨沙土、石质土等10多种土类，40多个土属，70多个土种。常见植被种类11O多科、4OO多种，常见的乔木有杉、松、桉、红椎林、稠、荷木、木麻黄、台湾相思、大叶相思、樟、柳、苦楝、油桐、橡胶等。灌木品种主要有桃金娘、野脚木等。人工栽培品种有马尾松、台湾相思、速成桉、茶、楝叶五茱萸等。园区主要土壤为盐渍沼渍土、海滨沙土等，植被较少。植被主要为林草地，林草植被大部分分布在林间隙地、林业迹地和盐田撩荒地。野生林草面积的扩大和土地合理利用等因素，使区域自然生态环境良好。2、空气、空气环境环境现状现状（1）6项污染物达标情况2022年，市区空气二氧化硫179、（SO2）年均浓度为7微克/立方米，同比下降1微克/立方米（-12.5%），达到国家一级标准。二氧化氮（NO2）年均浓度为8微克/立方米，同比下降3微克/立方米（-27.3%），达到国家一级标准。可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为27微克/立方米，同比下降5微克/立方米（-15.6%），达到国家一级标准。细颗粒物（PM2.5）年均浓度为15微克/立方米，同比下降3微克/立方米（-16.7%），均达到国家一级标准。臭氧日最大8小时均值（O3-8h）第90百分位数平均值为134微克/立方米，同比下降4微克/立方米（-2.9%），达到国家二级标准。一氧化碳（CO）第95百分位数平均值为0.8毫克/立180、方米，与去年持平，达到国家一级标准。70（2）空气质量达标天数比例按照环境空气质量标准（GB3095-2012），市区空气质量优良天数354天，其中优219天，良135天。空气质量达到二级以上天数比例平均为97.0%，较去年下降0.3%。环境空气质量综合指数2.18，较去年下降0.26（越低越优），全省排名第一。我市在全国有监测的338个地级以上市中排名第25位，比2021年前进了1名。3、声环境现状、声环境现状截至2022年年底，汕尾市区建成区面积约为40.44平方公里（数据来源于市自然资源局），设有5个功能区噪声监测点位、105个区域环境噪声监测点位、26个道路交通噪声监测点位。（1）声环181、境功能区达标情况2022年度，5个功能区噪声监测点位噪声监测结果：1类声功能区噪声昼、夜间均值分别为53.5分贝、44.3分贝，2类声功能区噪声昼、夜间均值分别为56.3分贝、48.2分贝，3类声功能区噪声昼、夜间均值为61.5分贝、51.8分贝，4类声功能区1#噪声昼间均值为68.0分贝，4类声功能区2#噪声昼间均值为68.6分贝均达到国家规定标准；未达到标准的是4类声功能区1#噪声夜间均值57.2分贝，超标2.2分贝，4类声功能区2#噪声夜间均值为59.1分贝，超标4.1分贝。（2）城市区域总体噪声水平2022年度我市城市区域环境噪声昼间均值为56.9分贝，达到国家规定标准，与去年相比下降182、0.1分贝。（3）道路交通噪声现状2022年度交通噪声昼间均值为68.9分贝，达到国家规定标准，与去年相比持平。根据汕尾市生态环境局公布的汕尾市环境质量公报，结合实地查勘，城市环境噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准的限值要求；交通干线两侧噪声基本能达到声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准的限值要求。城市功能区噪声点次达标率100%。4、水环境现状、水环境现状（1）饮用水源全市41个在用市级、县级、乡镇集中式供水饮用水水源水质达标率为100%。（2）“水十条”考核712022年，5个地表水国考断面水质达到水质目标，其中榕江富口、螺河半湾水闸、黄江河海丰西闸断面183、水质为类，乌坎河乌坎断面、黄江河东溪水闸断面水质为类。省考河二断面达到地表水类。（3）国家、省级水功能区全市14个，其中国家水功能区富口达到类；省级水功能区13个均达到类。（4）湖泊水库全市中型以上9个水库开展了监测，作为水源的水库每月监测一次，非水源水库每季度监测一次。水质在类之间，水质优良，达到水环境功能区划的目标要求。（5）近岸海域2022年，全市19个省控监测点位（含15个海水质量国控监测点位），于春季、夏季、秋季实施监测，所有监测结果均达到国家海水一类、二类水质标准，近岸海域优良水质面积比例继续保持100%。5、环境敏感保护目标、环境敏感保护目标（1）生态环境保护目标本施工过程填挖方184、及地基处理对地块土壤与地质将进行一定的改变，项目总体遵循环境影响最小化对地块进行处理，同时，通过绿化工程设计，将地块建设对生态环境植被与生态系统的影响降至最小化。（2）水环境保护目标工程施工废水、生活污水、河道疏浚可能对白沙湖水质造成影响，因此本工程水环境保护目标主要为沿项目地100m范围内白沙湖海岸线区域。不因施工污染河流水质，保护目标区域内施工废水禁止排放。保护白沙湖及其饮用水源保护地水质不受工程影响。本项目范围不涉及饮用水源保护区。施工期间为应对暴雨径流、生活污水、工程污水以及工程废物对水体的污染，采取以下措施：对暴雨径流、生活污水、工程污水等不同来源的工地污水，采取去除泥砂、去除油污、185、分解有机物、沉淀过滤、酸碱中和等有针对性的处理方式，达标排放。尽量避免雨水跟其他工地污水接触，收集未经污染的雨水，经沉砂池后排入专用雨水排放管道。72现场若有食堂，设置隔油池对厨房污水做隔油防污处理。危险品化学品存放处、危险性废物堆放场和固体废弃物填埋场有严格的隔水层设计，同时做好渗漏液收集和处理工程，防止地下水污染。工地采用环保移动厕所、微生物处理机、可进行酸碱中和的污水处理设备等先进污水处理技术。（3）空气环境保护目标本工程环境空气和声环境保护目标主要为施工边界200m范围内。项目地附近无居民点、学校、医院等，施工过程对居民影响较小。施工过程空气环境保护目标应严格遵守汕尾市国家环境空气质量186、监测站点大气污染防治工作手册，科学、精准预防施工过程空气环境污染。现场扬尘处理要求及措施：施工现场：裸露地面采取积极抑尘措施，派有专人负责，大面积的裸露地面、坡面、集中堆放的土方应采用覆盖或固化的抑尘措施。（如：绿化、喷浆、隔尘布遮盖、混凝土封盖等）。水泥和其他易扬尘细颗粒建筑材料密闭存放，使用过程中采用有效防尘措施。施工现场设立垃圾站，及时分拣、回收、清运现场垃圾，按照批准路线和时间到指定的消纳场所倾倒。建筑施工外脚手架采用密目网封闭隔尘。打磨、拌和、碾压、切割、打孔、剔凿、模板拆除等工序均应采取有效的抑尘措施。施工现场建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并有专人负责。施工现场清理采用真空吸尘或187、其他有效的清理方式。现场围挡：施工现场应设置连续、密闭的围挡。围挡采用硬质实体材料，高度达到地方规定要求。围挡清洁、严密，围挡外没有泄露的渣土。运输影响：施工现场主要道路进行有效的硬化处理，派专人负责清理，路面保持清洁，路面不小于出口宽度。施工运输车辆出场前覆盖严密，不泄露遗洒，车辆槽帮和车轮清理干净。出口处设有有效防止车轮带泥砂出场的设施。对运送挖土、渣土、施工垃圾等易产生扬尘物质的车辆实行密闭运输。废气排放处理要求及措施：施工车辆、机械、设备的尾气排放符合国家或地方排放标准中较严格者。采取有效措施减少尾气中有害成份的含量（如：选择清洁燃油和代用燃料，采取高效燃料添加剂使燃料充分燃烧，安装尾188、气净化装置等）。施工车辆、机械、设备定期维护，保护良好运作状态。73（4）声环境保护目标施工期的噪音主要来源于大型施工机具及车辆运输，应针对这两个方面减少施工噪声污染，防止扰民。要求及措施：采用先进施工机械、改进施工工艺、对设备进行良好维护，从声源上降低噪声。施工现场合理布局，噪声产生的机械尽可能安排远离周围居民区一侧，从空间布置上减少噪声影响。对产生噪声的设备采用消声、隔振和减振措施，采取遮挡、封闭等吸声、隔声手段，从噪声传播途径上减轻噪声扰民。严格按照规定时间施工，合理安排噪声作业时间，从时间安排上减少噪声影响。通过有效降噪措施，使施工噪声达到或优于国家标准建筑施工场界噪声限值(GB_12189、523-2011）的要求。如下表所示。表 4.4.2-1 建筑施工场界噪声限值施工阶段主要噪声源昼间噪声限值DB（A）夜间噪声限值DB（A）土石方推土机、挖掘机、装载机等7555基础打桩机、起重机、挖槽机等85施工禁止结构搅拌机、振捣棒、电锯等7055装饰吊车、升降机、水磨机等6055（5）环境敏感区本项目建设范围不涉及环境敏感区。74第五章 工程技术方案5.1 总体设计5.1.1 总体设计理念总体设计理念1、总体设计在满足规划条件及相关规范要求的前提下，符合安全、环保、可持续发展的总体目标；2、科学确定技术标准，合理运用技术指标，近远期相结合，精心做好路线设计，保障行车安全；3、根据沿线城市190、建设规划、工程地质条件及河流等地物实际情况及环境保护的要求，选择合适的线位和路基断面形式，合理布设结构物；4、以相对经济的工程造价，取得尽可能好的社会综合效益和提供较高的服务水平；5、最大限度保护环境，处理好工程建设与生态环境、资源利用的关系，采取工程防护与生态防护相结合的技术措施，减少对生态环境的影响，并做好景观环境恢复工作。5.1.2 总体设计原则总体设计原则1、市政设计需满足规划的功能要求，遵循用地规划及后续规划更新条件，沿线的地块开发建设安排，道路的交通功能、线位、红线宽度、交叉口的设置、形式等要求，合理选用技术标准。2、根据本次工程的区域位置和功能定位，结合园区的规划建设情况，对本次191、工程方案进行优化。3、合理确定道路横断面形式，满足机动车道通行要求的同时，也为非机动车道和行人营造舒适的出行条件，同时也要考虑近远期的方案相结合，避免远期工程中造成浪费。4、结合路网布局，通过合理的交通组织，对各个主要交叉口进行渠化设计，充分提高通行能力，满足城市道路的功能要求。5、尽可能利用地形地貌，在满足规范、防洪及通航需求下，合理制定道路标高，尽可能减少土方量，减少对自然生态环境的破坏，突出“环境保护、生态平衡”的理念，并降低工程总投资。756、桥梁上下部结构设计采用遵循标准化、规模化设计原则，不仅方便施工同时可以降低工程造价。7、近远期规划建设密切结合，科学、合理、节约投资。8、市政管192、线设计以保障安全为第一原则，在适用的设计标准下，统筹规划，合理布局，细化设计，并配套相应的工程技术措施加强对管网的运行监测，提高运行保障。9、以人为本，充分吸收国内外城市道路建设的经验和教训，妥善处理好道路建设与环境、居民日常出行的关系；注重环境与交通的协调，改善环境的质量，坚持可持续发展战略方针，为社会经济发展提供有利保障。5.2 用地用海征收补偿方案5.2.1 工程用地情况工程用地情况本项目建设总用地面积约39.67公顷，合计595.05亩，包括四块集中建设用地与道路建设用地，待征收用地主要为汕尾市市区盐务局白沙湖盐场（国有）、少量围堤管理处（国有）及少量田墘街道南联村南町经济合作社集体用193、地。工程用地权属清晰且多为国有用地，详见表5.2.1-1。图 5.2.1-1 项目工程用地示意图76表5.2.1-1建设范围用地权属统计表土地权属面积（公顷）面积（亩）百分比（%）堤围管理处（国有）2.4536.756.18汕尾市市区盐务局白沙湖盐场（国有）28.22423.3571.15田墘街道南联村南町经济合作社3.4551.698.69田墘街道南联村南町经济合作社（征地中）1.2618.833.17田墘街道南联经济联合社（已征地）4.2663.9310.74原征用部队（国有）0.030.500.08总计39.67595.051005.2.2 征地征地补偿补偿方案方案征拆补偿项目：土地补偿194、费用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。青苗补偿费用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。附着物补偿费用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。安置补助费、用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。征地补偿方案：参照汕尾市人民政府关于公布实施汕尾市征收依用地区片综合地价的公告（汕府公字20211号）；汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市征收市区土地补偿实施办法（暂行）的通知（汕府办201823号）计取。5.3 土地平整工程方案195、本项目地势平坦，浅层地下水盐碱度高，水质氯化物含量高。现状排水沟、池塘分布较多，高差不大，整个区域地平需填高。现状场内存在500KV高压线。5.3.1 场平总体设计思路场平总体设计思路1、尽可能地利用征地范围内或周边闲置的土地，避免浪费。2、场平设计地块为斜面或局部台地，地块无明确标高时采取线性渐变过渡。3、采用方格按20X20m进行布设。4、在确保每个地块与相邻道路以及规划标高衔接合理的前提下，相应地调整地形地块的竖向设计。775.3.2 场平设计方案场平设计方案根据设计的道路标高、规划道路高程以及地形图等，采集基础数据，初步确定各地块平场标高，计算各地块挖、填方量。经初步估算，实际填方量1196、16万m3，实际挖方量5万m3，净需土方量111万m3，填方量较大。综合地形地貌、用地性质及道路的竖向设计对该区域场地坡度进行调整，从而确定各地块平均标高以及台阶设置。场地与场地之间采用顺接处理，土石方调配对地块的土石方调配设计，首先满足本地块内部的填方需要，然后再往需要的道路或地块由近及远进行调配，尽量减少运距，经济合理，路基处理技术方案详见5.7.5章节。实施时序和建议：1、场平区域内路网与场平统一设计、协调施工，建议场平、道路建设分次序实施，先施工道路，而后再进行地块内回填。2、鉴于区域内大多处于大填地段，高填方路基采用强夯和分层碾压相结合，等沉降趋于稳定再实施地面工程。场平施工场平工程197、填方区先进行场地清理，淤泥、植被、树木、杂物等应清除，地表清理可参照道路相关规范执行。5.4 建筑工程方案5.4.1 冷链仓库冷链仓库工程方案工程方案工程选址为园区主干道西侧，总用地面积约6.07万平方米，总建筑面积约16.40万平方米。冷链仓库是一种功能复杂的仓库建筑，冷链仓库建筑的规划设计应统筹全局，从城市布局和建筑各个层面上进行把握，严格遵循物流分区合理的原则，将冷冻区与冷藏区合理布置,防止能源损耗。本方案采用根据库房的不同温度要求集中式布局，根据冷链仓储功能特点以及冷链仓储的可持续发展，将冷链仓库分为超低温库冷冻库、冷藏库及预冷间。交超低温库、冷冻库冷藏库及预冷间通过中间设置冷库叉车通198、道保证货物互不干扰,互不影响，又紧密联系。在保证冷链仓储功能组织合理的基础上，满足了预留发展用地的需求，同时确保冷链仓库在现阶段的合理运营。基础方案：参考临近项目勘察报告资料，本单体基础形式暂定为桩基础，拟采用旋挖灌注桩。785.4.2 综合服务大楼及综合服务大楼及孵化大楼孵化大楼工程方案工程方案工程选址为园区主入口西侧。总用地面积约3.5万平方米，总建筑面积约9万平方米，工程由综合服务楼和研发孵化大楼、职工活动中心。主要功能：高新技术企业孵化基地、科技中介服务组织服务场地、国内外企业研发基地、海外内科技人员创业基地。建设项目原则以建造一个功能经济实用、外型美观的孵化器建筑为目标，同时兼顾提升199、城市形象，树立示范性工程。针对企业应用电子商务过程中遇到的技术、人才、资金、运营等方面的问题，由物流保税园区公共服务中心为各企业提供专业化、全方位的孵化服务，使被孵化企业和个人能够轻资产、降成本，在相对较短的时间内见到经济效益。同时为电商企业以及引入的电商平台提供办公场地，快速形成规模。基础方案：参考临近项目勘察报告资料，本单体基础形式暂定为桩基础，拟采用旋挖灌注桩。5.4.3 标准仓库标准仓库工程方案工程方案工程选址为园区主干道西侧，总用地面积约7.6万平方米，总建筑面积约21万平方米，仓储及物流区为各中小电商企业和创业者提供优惠的仓储场所以及集中的保税监管用地。标准仓库建设规模必须根据仓储200、货物流通需要和货源情况、地区建设条件、社会效益和企业经济效益等综合分析研究，合理确定项目的建设规模。标准仓库的库房总建筑面积，应根据不同的仓库类型、不同的仓库建筑形式和需要的商品储存量合理确定。随着环保理念的不断传播和清洁能源的普及，仓库作为供应链的重要组成部分，也需要承担保护环境和节约能源的责任。而利用光伏板提供的能源就是一个很好的解决方案。屋面工程采用：“光伏+仓库”，不占土地，空间优势大，对于面积大的闲置屋顶，加装光伏板有得天独厚的空间优势，可以对面积广阔的物流仓库基地进行二次开发利用。投资稳定，市场量大，利用光伏板能够降低能源的成本，减少企业的能源开支，提高经济效益。高效降本，绿色环保201、，光伏板具有长达20年以上的使用寿命，安装后几乎不需要维护，有着长效的效益。双碳目标下，光伏发电对企业带来的绿色经济效益进一步凸显。基础方案：参考临近项目勘察报告资料，本单体基础形式暂定为桩基础，拟采用旋挖灌注桩。795.5 交通需求分析及预测5.5.1 研究思路研究思路1、研究技术路线研究技术路线交通量预测工作是在分析项目所在地区社会经济和交通运输发展趋势及特点，以及城市交通规划的的基础上，对道路网络整体进行模拟。只有这种方法得到的预测交通量才具有一定的科学性和可信度，交通规划还必须结合社会经济发展预测，城市土地使用规划、数理统计方法、计算机软硬件手段等才能进行。本次交通预测采用成熟的、国际202、上最广泛应用的四阶段法。总体思路是如下：（1）根据研究范围规划用地布局，划分内部交通小区和外部交通小区；（2）结合用地性质和用地开发强度等因素，定量分析地块与交通量之间的相关性，测算每一地块的交通生成量（发生量和吸引量）并集聚到从属的交通小区；（3）根据交通小区规划定位，确定其对基地外产生吸引量占交通小区产生吸引总量的比例，从而确定交通小区产生吸引量构成；（4）分析交通小区之间的阻抗，结合交通小区内产生吸引量，测算基地内交通小区间的交通分布；分析基地对外各方向出行占基地对外出行总量比例，结合交通小区对基地外出行量，确定基地与各外部小区间的出行量并按照各交通小区的出行总量进行分摊；分析基地对外出203、行道路的功能定位，确定与基地交通量和通过交通量之间的比例，以及基地对外各方向上的总交通量；（5）按照交通分配原理，将交通量分布结果分配到道路网上；（6）统计项目相关交通量分配结果并进行定量分析。80图 5.5.1-1 交通预测技术路线图2、研究范围：确定本项目的研究区域。研究范围：确定本项目的研究区域。本次预测研究范围为汕尾红海湾临港片区，综合园区内交通网络。图 5.5.1-2 研究范围813、研究年限研究年限根据城市道路工程设计规范（2016年版）（CJJ37-2012）中，交通量预测年限城市主干路应为20年，次干路应为15年，支路宜为10-15年，不同等级道路的设计年限不同。汕尾红海湾临港204、片区为新开发片区，路网体系重新构建，各道路及道路临近用地开发时序并不一致，采用较短年难以反应土地开发及社会经济对道路交通的影响。根据上位规划汕尾市国土空间总体规划（2021-2035）、汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计规划年限均至2035年，综合考虑上位规划与道路交通量饱和设计年限，各级道路设计年限均超过规划年限，届时路网建设及片区开发均已经完成，且片区经过至少五年发展已达到成熟。综合片区路网建设时序及整体交通运行特征，确定预测特征年如下：建成年2026年，2030年、2035年、2040年和2045年。基于以上前置规划及建设条件，开展汕尾红海湾临港片区主、次、支整体路网的特征年路段205、流量及道路平均饱和度分析。4、基础性工作、基础性工作本项目模型道路网络以规划道路网为基础，通过卫星影像图及现场踏勘修正，采用TransCAD构建道路网络仿真平台，主要包括对各级道路路网的属性进行编码及输入。道路网络的属性字段主要包括道路名称、道路等级、路段自由流车速、道路长度、机动车道数、路段通行时间、路段通行能力、单双行标志等，各特征年均采用规划路网。图 5.5.1-3 研究范围抽象路网82交通小区划分既要能反映小区内土地使用和居民生活对交通流所产生的影响程度，又能根据城市布局，反映城市内部不同组团和区域之间的流量流向。在本项目小区划分中，按照区域用地规划、以及区域内各开发项目性质和规模，并206、结合区域内天然或人工结构物的分隔进行。共划分35个内部交通小区（编号1-35），3个外部小区（编号101-103）。图 5.5.1-4 交通小区划分示意图5.5.2 交通量预测交通量预测根据汕尾市国土空间总体规划（2021-2035）年，红海湾临港片区是红海湾城市副中心的重要增量空间，位于汕尾沿海经济发展带之上，是汕尾市滨海蓝色活力休闲旅游带、海汕现代产业发展带与龙汕铁路商贸物流产业带汇聚的重要节点。结合片区园区内功能配置，充分发挥临海临港园区优势，结合汕尾市经济、产业发展指引和园区相关政策要求，设置口岸物流、保税物流、保税加工和生产性服务四大功能板块。片区以工业用地、仓储为主，配有少量居住、207、商业及生活性服务用地。其中仓储、工业用地主要由货运出行为主，主要出行范围为汕尾港区、汕尾市区等对外交通。其余配套设施用地出行范围主要为片区内部及周边地区。本次交通预测分客运交通与货运交通两部分进行。结合项目初步方案进行交通出行特征分析，工业、仓储的出行活动时间集中在8：00-12：00时段，为分析项目客流出行和背景交83bsiii通的叠加，取工作日早高峰7：30-8：30作为评价时段。1、客运交通、客运交通（1）交通生成采用采用“原单位法”预测各交通小区高峰小时交通生成量。根据片区中控制性详细规划中各性质地块占地面积以及容积率，依据交通生成手册，综合确定不同性质的用地对应的主要建筑类型的高峰小208、时出行率以及发生量与吸引量的比例；最后，按照下式计算各交通小区高峰小时出行发生量。对于外部虚拟小区，基于片区对外道路的现状交通量，根据汕尾市国土空间总体规划中各片区未来的社会经济发展趋势，分析规划期间交通量增长系数，按趋势增长法预测未来年区域出入境、过境出行量。PA=式中：PA交通小区的出行发生量；S交通小区不同类型建筑物的建筑面积；b为不同用地类型对应的出行率；i为交通小区编码。统计各交通小区的各类用地建筑面积，乘以各类建筑单位面积发生率，出行率取值如下表所示，汇总得到各交通小区的规划远期2045年高峰小时全方式交通生成量，如下图所示：表 5.5.2-1 远期2045年高峰小时客运交通出行率209、指标取值表序号用地类别名称出行率单位参考值采纳值1居住用地人次/百平方米建筑面积5-962商业用地5-25103商业办公2-5.534工业用地0.5-215物流用地1-3284图 5.5.2-1 2045年高峰小时客运交通交通生成柱状图（人次/小时）表 5.5.2-2 交通小区发生与吸引客运交通总量预测结果表（2045年）（人次/小时）交通小区编号吸引发出1225138244127132083112242671645326200646928773841088230141920712710199122112341431217310613776219143272011511917301681349210、8171158710181974121019133681920110967985交通小区编号吸引发出21111568322135583123151692924152593525791485261025628271318808285019270329177710893015209323113397213274645733105764834459102135272605101102113581022751368410329583321（2）交通分布出行分布模型的功能是基于前述出行产生与吸引量，预测各交通小区之间的出行量。在本模型中，主要使用双约束重力进行出行分布预测。其主要的输入数据包括个交通小区211、不同出行目的的产生、吸引量以及对应的各交通小区之间的出行阻抗；输出结果为个交通小区之间的出行量。重力模型综合考虑了影响小区间出行分布的区域社会经济增长因素和出行空间、时间阻抗因素，原理明确，而且具有通用性，是国内外交通规划中使用最广泛的方法。重力模型根据交通分布内在规律的分析，认为出行分布与小区的产生量、吸引量和小区之间的交通方便程度等因素相关，并做出如下基本假设：小区i与j之间的出行分布量与小区i的出行发生量、小区j的吸引量成正比；与小区i和小区j的交通阻抗成反比；当小区i到小区j的交通阻抗趋于零时，小区i到小区j的出行分布量趋于小区j的吸引量；当小区i到小区j的交通阻抗趋于无穷大时，小区i212、到小区j的出行分布量趋于零。它的基本形式为：86其中，Tij为小区i、小区j之间的出行量（小区i为产生区、小区j为吸引区）预测；dij为小区i、小区j之间的交通阻抗，本次模型为时间成本，下同；f(dij)为阻抗函数，或称为摩阻系数；Kij为小区i到小区j出行量的修正系数，也称为K系数。、K为待定系数，假设它们不随时间和地点而改变，据经验，、取值范围0.5-1.0，多数情况下，可取=1。由于Gamma具有较大的出行分布曲线模拟范围，能较为模拟城市内部短距离出行特征，因此本次阻抗函数采用Gamma函数，具体形式如下：根据现状交通及居民出行特征，阻抗标定如下。表 5.5.2-3 阻抗函数参数标定表系213、数abc标定值1.0000-0.13580.000根据重力模型预测，远期客运交通小区高峰小时出行分布如下表所示：87表 5.5.2-4 2045年交通小区客运交通高峰小时出行OD表（人次/h）123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343510110210311181122111113154510755677456259874521513132131422332222263107111913101013151581012491715137104310252637125581015787797271142314580544214、042526061324050201726254304218114010210941291122111114264611866899567291198463261516512111122111115275814107791111679361311105832719206231722332222243118112014111113151681013521916148115310272771141121111113143585445663451876534214108812911221111131535107556784562598745215131491281122110113153586556215、774562387635215121210128112210111215348644567346228763521412121112101122111103164696567774562498645215141412127112111101314347444555345187653421410111323142223111114286815108810121268103914121068428212114131322331111142858139779111167935131195732719201551049671110555641882111274935152331373920273413216、248413520281272771761647354587433431351181233241611202526141824923329241419951950531761152681110555641882712172933252419333720263413048413519281272772781810199212142018109897321350332950344645513859324457218817058334720124712413419713628101412766642293524333429323238402519293713953453621311383182882217、051046671195546417715162546321814283436192531124453933182612725667121510486711105546418823112345321415183436192532127464034192712726687322613608913126657522931201951382918222542223039156574942233314932839023715709111514776862511372533384034342528282434431736354462637161036941032481570911161487785261218、139263759253636422835203241165615244253515935921002548365687443431362014193218191922242010920833126221218851847518826510466710955454177261826442825253033319171410739342816231062259642761257791311666652293423335637313238424020143013750433720291382873812822422002631453522201921167431115791131881201081219、101351501437293120407140120114659541258725525929917811013191498897301348334780524445566260303950159533047243716103510210630815709111612877862611412840684538394853522633431373039412131148288891316115378121065564208312130493129293640381925321134135281524662567733247344586433431251913193221181923252412220、162074242118101363154246335104767119554541872719274630262632363517222910737302713189319596534816751012171487786281244304372474142515755283646169585025223212534911043559446710854454177261826432824253034331621271013529251211541954611011121971315221711109118371558405898655455687674384860212756161324120221、11391201291022753249334058482826252921964015110615226117414014417719919610012615862622018916692128553312028135410324482242935493425222226208135137961392401591281311611851809211614753719416715384120533110930028489图 5.5.2-2 2045年客运交通分布期望线90（3）交通出行方式划分交通方式划分预测又称为交通方式分担预测或交通方式选择预测，旨在预测未来居民出行对各种交通工具的利用情况222、，具体表现为各种交通方式分担的客流量。通常，影响方式选择的因素主要有出行者主体特性、出行特性以及交通设施的特点等。根据对产业园区出行调查，居民出行方式主要包括：步行、自行车、非机动车/摩托车、公共汽车、出租车、单位车、私人小汽车等，参照类似规模产业园区居民出行结构，确定出行方式划分比例如下。表 5.5.2-5 方式划分表年份步行自行车私人小汽车公交车出租车单位车非机动车/摩托车其他202530%27.6%6%6.7%3%10.5%10.5%5.7%203532%25.1%8%7.5%3.8%10%9.3%4.3%204535%23.9%10%8.7%4.5%9.5%6.9%1.5%（4）交通分223、配将上述得到的各个交通小区的交通分布量分配到相应的道路网络上成为交通分配，交通分配采用均衡分配的方法。分配过程基于以下假定：A)每个出行者选择他认为最佳的路径来行驶；B)如果存在一条更短的路径，出行者将会选择这条路径；C)在达到均衡时，没有人能够通过改变所选择的路径而减少行程时间。在这种情况下，所得到的流量分配结果使任一OD对所使用的所有路径的行程时间是相同的。2045年客运交通分配结果如下图所示。91图 5.5.2-3 2045年小汽车高峰小时道路交通分配图2、货运交通、货运交通（1）交通生成工业、仓储用地参考相关规范和研究成果对货运交通生成率进行取值，预测货运交通量。统计各工业、仓储交通小224、区的各类用地面积，乘以货运交通生成率得到各小区特征年货运交通出行量，如下图所示：92图 5.5.2-4 2045年高峰小时货运交通交通生成柱状图（pcu/小时）（2）交通分布根据对园区货物来源调查，结合重力模型综合考虑了影响小区间出行分布的区域社会经济增长因素和出行空间、时间阻抗因素。本次阻抗函数采用Gamma函数，具体形式如下：货运阻抗标定如下。表 5.5.2-6 阻抗函数参数标定表系数abc标定值1500657.2594-1.20690.3194根据重力模型预测，远期货运交通小区高峰小时出行期望线如下图所示：93图 5.5.2-5 货运交通分布期望线（3）交通分配将上述得到的各个交通小区的225、交通分布量分配到相应的道路网络上成为交通分配，交通分配采用均衡分配的方法。分配过程基于以下假定：A)每个出行者选择他认为最佳的路径来行驶；B)如果存在一条更短的路径，出行者将会选择这条路径；C)在达到均衡时，没有人能够通过改变所选择的路径而减少行程时间。在这种情况下，所得到的流量分配结果使任一OD对所使用的所有路径的行程时间是相同的。2045年货运交通分配结果如下图所示。94图 5.5.2-6 2045年货运交通高峰小时道路交通分配图交通预测结果：将客运交通与货运交通叠加后，2045年高峰小时道路交通交通流量图如下所示：图 5.5.2-7 2045年叠加交通高峰小时道路交通分配图95路段流量预226、测结果：道路路段预测流量详见下列各表。表 5.5.2-7 A号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）西向东单向交通量东向西单向交通量断面交通量主入口段G236-G号路153813872925内部段G号路-H号路7087251433H号路-J号路8149951809J号路-L号路6586881346路段平均交通量7278031529表 5.5.2-8 I号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量I号路E号路-G号路165218213473G号路-规划次干路202122534274规划次干路-规划支227、路119212252417路段平均交通量162217663388表 5.5.2-9 B号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）西向东单向交通量东向西单向交通量断面交通量B号路O号路-F号路205208413F号路-G号路6887021390G号路-H号路5785891167H号路-J号路159160319路段平均交通量408415822表 5.5.2-10 F号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量F号路O号路-B号路175177352B号路-C号路132132264C号路-O号路167139228、306O号路-G236167139306路段平均交通量160147307表 5.5.2-11 G号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量G号路B号路-C号路156159315C号路-A号路5395741113A号路-D号路243245488D号路-E号路350344694E号路-I号路35034469496路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量I号路-N号路6956321327N号路-J号路339307646J号路-L号路117116233路段平均交通量349340689表 5.5.2-1229、2 H号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量H号路B号路-C号路6476741321C号路-A号路7347631497A号路-D号路108211512233D号路-E号路138914952884路段平均交通量96310211984表 5.5.2-13 J号路早高峰小时断面交通流量（pcu/h）路名断面预测年限（2045年）北向南单向交通量南向北单向交通量断面交通量J号路B号路-C号路273288561C号路-A号路415446861A号路-D号路5025021004D号路-E号路5435831126E号路-G号路4034230、24827路段平均交通量4274498765.5.3 建设规模论证建设规模论证1、道路通行能力分析道路通行能力分析（1）一条车道的理论通行能力N0建议值表 5.5.3-1 一条车道的理论通行能力N0建议值表道路等级快速路高快速路匝道主干路次干路支路N0（pcu/h）1700-18001600-17001600-17001550-16501350-1450（2）路段设计通行能力计算路段设计通行能力计算公式为：Na=N0Cn式中：Na-单向路线设计通行能力；-自行车影响修正系数；-车道宽度影响修正系数；C-交叉口修正系数；97n-车道数修正系数。各系数计算方式如下：自行车影响修正系数：当机动车道、231、非机动车道之间有分隔带时，=1；当机动车道、非机动车道之间无分隔带时，=0.8；车道宽度影响修正系数：车道宽度与影响系数之间关系如下表所示。表 5.5.3-2 车道宽度影响系数与车道宽度关系表车道宽度（米）2.52.7533.253.53.754（）50607585100105110（3）交叉口修正系数C：根据交叉口间距确定，交叉口间距与交叉口修正系数C关系如下表所示。表 5.5.3-3 交叉口间距与交叉口修正系数C关系表间距（米）0-200200-300300-400400-500500-600600-700700-800800-10001000C0.40.50.60.70.750.80.8232、50.91（4）车道修正系数n：车道修正系数n与车道数关系如下表所示。表 5.5.3-4 车道数修正系数n采用值单向车道数1234车道数修正系数n11.8-1.892.57-2.603.15-3.20本项目主干路和次干路，相关的技术规范如下表所示：表 5.5.3-5 道路建设指标道路等级单位主干路次干路设计速度km/h4030每个车道宽度m3.5/3.253.75在这些条件下，道路单向设计通行能力如下表所示：表 5.5.3-6 A号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)主入口段双向八车道G236-G号路416000.853.1510233、.72998双向六车道G236-G号路316000.852.610.72474内部段双向六车道G号路-H号路3160012.610.62496H号路-J号路3160012.610.52080J号路-L号路3160012.610.6249698断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向四车道G号路-H号路2160011.810.61728H号路-J号路2160011.810.51440J号路-L号路2160011.810.61728表 5.5.3-7 I号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向234、八车道E号路-G号路4160013.1510.63024G号路-规划次干路4160013.1510.52520规划次干路-规划支路4160013.1510.63024双向六车道E号路-G号路3160012.5710.62467G号路-规划次干路3160012.5710.52056规划次干路-规划支路3160012.710.62467表 5.5.3-8 B号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向四车道O号路-F号路2155011.810.51395F号路-G号路2155011.810.51395G号路-H号路2155011.810235、.61674H号路-J号路2155011.810.51395双向两车道O号路-F号路115501110.5775F号路-G号路115501110.5775G号路-H号路115501110.6930H号路-J号路15501110.5775表 5.5.3-9 F号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向四车道O号路-B号路2155011.810.51395B号路-C号路2155011.810.51395C号路-O号路2155011.810.51395O号路-G2362155011.810.51395双向两车道O号路-B号路115501236、110.5775B号路-C号路115501110.5775C号路-O号路115501110.5775O号路-G23615501110.5775表 5.5.3-10 G号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向B号路-C号路2155011.810.5139599四车道C号路-A号路2155011.810.51395A号路-D号路2155011.810.51395D号路-E号路2155011.810.51395E号路-I号路2155011.810.61674I号路-N号路2155011.810.41116N号路-J号路2155011.237、810.51395J号路-L号路2155011.810.41116双向两车道B号路-C号路115501110.5775C号路-A号路115501110.5775A号路-D号路115501110.5775D号路-E号路115501110.5775E号路-I号路115501110.6930I号路-N号路115501110.4620N号路-J号路115501110.5775J号路-L号路115501110.4620表 5.5.3-11 H号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向四车道B号路-C号路2155011.810.51395C号238、路-A号路2155011.810.51395A号路-D号路2155011.810.51395D号路-E号路2155011.810.651814双向两车道B号路-C号路115501110.5775C号路-A号路115501110.5775A号路-D号路115501110.5775D号路-E号路15501110.651007表 5.5.3-12 J号路单向车道设计通行能力表断面形式断面单向车道理论通行能力(pcu/h)nC设计通行能力(pcu/h)双向四车道B号路-C号路2155011.810.41116C号路-A号路2155011.810.41116A号路-D号路2155011.810.5139239、5D号路-E号路2155011.810.51395E号路-G号路2155011.810.51395双向两车道B号路-C号路115501110.4620C号路-A号路115501110.4620A号路-D号路115501110.5775D号路-E号路115501110.5775E号路-G号路115501110.5775（5）道路路段饱和度V/C比计算道路路段饱和度(V/C比)是道路路段交通量与通行能力的比值。它用以表明交通车流状态负重程度。城市道路路段服务水平评价技术标准参见下表。100表 5.5.3-13 路段服务水平评估标准服务水平等级V/C比运行情况A0.25自由流B0.250.50接近稳240、定车流，稍有延误C0.500.70稳定车流，能接受的延误D0.700.85接近不稳定车流，有较大延误E0.850.95不稳定车流、交通拥挤，延误较大，司机无法接受F0.95强制性车流2、道路服务水平计算机车道数确定、道路服务水平计算机车道数确定根据交通量预测结果，计算项目服务水平，如下表所示：表 5.5.3-14 A号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向八车道双向六车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平主入口段153829980.51C21970.70D断面最大单向交通量(pcu/h)双向六车道双向四车道设计通行能力(p241、cu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平内部段G号路-H号路72524960.29B17280.42BH号路-J号路99520800.48B14400.70DJ号路-L号路68824960.28B17280.40B表 5.5.3-15 I号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向八车道双向六车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平E号路-G号路182130240.60C24670.74DG号路-规划次干路225325200.85D20561.10F规划次干路-规划支路122530240.41B24670242、.50C表 5.5.3-16 B号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向四车道双向两车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平O号路-F号路20813950.15A7750.27BF号路-G号路70213950.50C7750.91EG号路-H号路58916740.35B9300.63CH号路-J号路16013950.11A7750.21A101表 5.5.3-17 F号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向四车道双向两车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水243、平O号路-B号路17713950.13A7750.23AB号路-C号路13213950.09A7750.17AC号路-O号路16713950.12A7750.22AO号路-G23616713950.12A7750.22A表 5.5.3-18 G号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向四车道双向两车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平B号路-C号路15913950.11A7750.21AC号路-A号路57413950.41B7750.74DA号路-D号路24513950.18A7750.32BD号路-E号路35013950.244、25A7750.45BE号路-I号路35016740.21A9300.38BI号路-N号路69511160.62C6201.12FN号路-J号路33913950.24A7750.44BJ号路-L号路11711160.10A6200.19A表 5.5.3-19 H号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向四车道双向两车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平O号路-B号路67413950.48B7750.87EB号路-C号路76313950.55C7750.98FC号路-O号路115113950.83D7751.49FO号路-G2245、36149518140.82D10071.48F表 5.5.3-20 J号路2045年高峰小时服务水平断面最大单向交通量(pcu/h)双向四车道双向两车道设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平设计通行能力(pcu/h)饱和度服务水平B号路-C号路28811160.26B6200.46BC号路-A号路44611160.40B6200.72DA号路-D号路50213950.36B7750.65CD号路-E号路58313950.42B7750.75DE号路-G号路42413950.30B7750.55C通过对交通量预测结果及道路服务水平的分析可以看出：102A号路主入口段采用双向八车道，内部段采用246、双向六车道，至2045年道路仍能保持在较高的服务水平，若主入口段采用双向六车道，内部段采用双向四车道，远期部分路段车流就出现较大延误，考虑到A号路是直接连接外部G236的通道性道路，A号路的延误必将传导至G236，降低整体路网运行效率，故A号路主入口段推荐采用双向八车道断面形式，内部段推荐采用双向六车道断面形式。主干路I号路主路若采用双向四车道断面形式，在不设货运关卡的情况下，至2045年该路段将出现强制车流，设置货运关卡的情况下，路段服务水平为B级，可以满足远期交通出行需求。次干路B号路、F号路、G号路、H号路、J号路均采用双向四车道断面形式，至2045年，除部分路段外，基本保持在稳定车流状247、态，服务水平较好。若采用双向两车道形式，部分路段将出现不稳定车流，甚至出现强制性车流，考虑到片区主要交通流为货运交通，为减小货车与客运车辆的相互干扰，B号路、F号路、G号路、H号路、J号路推荐采用双向四车道断面形式。5.6 停车场工程方案5.6.1 交通量数据交通量数据停车场总用地面积约1万平方米，依据交通量数据主要是通过路网的交通分布状态，包括对道路网、路段、交叉口等的交通流量、流向调查以及公共交通的路线、客流量、集散量数据。针对停车场外的区域道路交通流量调查，对片区交通流量分析得到深层次的静态交通解决方案；交通流量包括出入口调查、片区路段流量调查、交叉口流量调查三个部分。通过这些调查，可以248、比较全面掌握区域车流量的时空分布规律，为交通分析模型和交通优化提供研究依据。通过交通调查搜集到的交通基础数据，可了解交通出行在时间、空间上的分布特征，为分析和研究区域机动车交通流量特征、车辆停放特征等提供基础数据，以此构建一个反映区域交通运行状况的交通分析模型。通过这个模型提供的辅助，可为区域交通规划提供决策参考。5.6.2 停车场交通组织设计停车场交通组织设计1、外部交通组织设计、外部交通组织设计停车场周边交通的流量情况，会直接影响到整体停车场通行效率，规划不103当不仅影响周边道路的通行情况，同时会影响停车场内部的运营情况。因此在项目建设初期我们就为该项目考虑到了外部交通对该片区的整体影响249、。2、内部交通组织设计、内部交通组织设计针对片区内存在大型停车场车位多，车场内部交通组织和区域复杂的特点，内部交通组织通过合理的规划将会提高停车场内的秩序，提高停车场的周转率和使用率，并使车主感到这个停车场更便捷、安全。根据停车场服务对象的不同，使用功能不同，对停车场进行合理的功能分区。5.6.3 停车场导向标识规划设计停车场导向标识规划设计停车场导向标示设计是停车场诱导系统中的一部分，其中涵盖车行诱导和人行诱导，目的是要做到人性化和科学化设计，既是提高车主体验，让车主更为便捷的重点，合理的设计也可以提高停车场的美观度，就像工业设计一样，不仅实用而且漂亮。图 5.6.3-1 停车场导向标示示意250、图停车场的导向标识分为三个阶段正向寻车：就是从远端到入口，并轻松找到电梯间。垂直交通：就是人到达目的地。反向寻车：是指办事回来找到自己的车的过程。这些过程都将需要正确的停车导向标识。104停车场整体的内部标识包括车行引导，人行地面引导，整体车场位置图示，电梯间位置，区域划分标识等等，根据服务对象的定位，停车场设计给出不同程度的解决方案。5.6.4 停车场地坪和材质设计停车场地坪和材质设计地坪的材质不仅影响着车场的美观，同时影响着车场内部应用，根据坡道普通地面强度情况等多种情况分析给出最优质的地坪解决方案。生态停车场是指露天停车场应用透气、透水性铺装材料铺设的地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植251、物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合。图 5.6.4-1 停车场地坪和材质示意图5.6.5 停车场出入口设计停车场出入口设计针对停车场出入口也需要合理的设计,保证出入口的安全、便捷。主要包括车辆出入口进出模式、车辆缓冲区的设置、进出口设备的安装位置、非机动车和人行通道的设计等。根据可能会出现的车流潮汐情况，可以设置通道可逆进出模式、VIP和固定车辆及提前结算车辆专用通道、应急收费（可移动收费）站等。5.6.6 停车场交通安全设计停车场交通安全设计停车场内部也同样需要有交通安全设计按照停车场相关的国家和地方规范及要求，科学合理地设置停车场交通安全设施，达到车辆行车安全和便捷。一10252、5个标准化的停车场安全设计包括：标牌、标线、挡车座、广角镜、胶条、护角、减速带、诱导标、墙面漆、弹力柱、道钉等。5.7 道路工程方案5.7.1 技术标准技术标准道路等级：主干路：A号路、次干路：B号路/F号路/G号路；支路：C号路/L号路/O号路。设计速度：主干路（A号路）：40km/h、次干路（B号路/F号路/G号路）：30km/h；支路（C号路/L号路/O号路）：20km/h。车道宽度：3.75/3.5m；交通量饱和年：主干路（A号路）：20年；次干路（B号路/F号路/G号路）：15年；支路（C号路/L号路/O号路）：15年；荷载标准：路面结构计算荷载换算为BZZ-100标准轴载；路面面层253、类型：沥青混凝土；净空高度：机动车4.5m；非机动车道3.5m；自行车，人行道2.5m；架空电线与路面（或地面）的最小垂直距离：500KV不小于14m；路面横坡：车行道2%（向外），人行道：1.5%（向内）；设计基准期：沥青路面主干路/次干路15年，支路10年；排水体制：雨污分流制；沥青路面抗滑性能指标：横向力系数SFC6054，构造深度0.55mm。5.7.2 道路平面设计道路平面设计本次道路平面设计主要依据相关规划红线控制及路网总体规划，满足车辆行驶安全、迅速、经济、舒适的要求。在经济合理的条件下，考虑道路建设的远近结合、分期发展进行合理布置。1、平面设计原则、平面设计原则（1）满足汕尾市254、国土空间总体规划（2021-2035）和汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计（2023.08），并在此基础上适当优化调整；汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计将园区园区内道路标准定义园区主路及园区支路，本可研在此基础上，园区主路拟采用城市主干路和城106市次干路标准，园区支路拟采用城市支路标准。（2）满足城市道路工程设计规范（CJJ37-2012）及相关现行标准、规范、规程、办法、条例以及建设部、交通部、省下发的有关工程勘察设计方面的文件和规定；（3）在线形设计上，做好直线与平曲线以及平曲线与竖曲线的优化组合；（4）平面设计合理处理好与沿线主要节点及交叉口、沿线建筑物出入口、沿线地255、块出入口、公交停靠站位置、行人过路、无障碍设施等关系；（5）小偏角（7）位于交叉口范围内，可不加设圆曲线，机动车道、非机动车道在交叉口范围内自然过渡；（6）小偏角位于路段处，需增设满足规范要求的圆曲线；（7）如遇交叉口渠化，可做红线局部拓宽。规划红线不可突破，如遇交叉口渠化，需在规划红线范围内解决；（8）根据道路等级选用合适的交叉形式，充分发挥各等级道路交通功能；（9）与沿线景观、环境充分结合，重视细节的设计和发挥，体现道路设计的人文精神。2、平面线形、平面线形本次设计道路根据汕尾市国土空间总体规划（2021-2035）和汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计（2023.08）最新成果确定256、，道路中心线与红线控制宽度与规划基本一致。汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计将园区园区内道路标准定义园区主路及园区支路，本可研在此基础上，园区主路拟采用城市主干路和城市次干路标准，园区支路拟采用城市支路标准。本次设计道路A号路主入口段平面布置在控规的基础上适当优化。根据实施计划，本项目路网分两期实施。分期实施范围详见表 5.7.1-2。107图 5.7.1-1 交通路网图表 5.7.1-2 实施范围（即本可研范围）园区道路汇总表道路名称道路名称长度（长度（m m）宽度（宽度（m m）道路性质道路性质设计标准设计标准设计速度设计速度A 号路128535/50园区主路主干路40B 号路11257、5325园区主路次干路30C 号路41015园区支路支路20F 号路76225园区主路次干路30G 号路175825园区主路次干路30L 号路149315园区支路支路20O 号路14158园区支路支路20合计合计827682762、平面线形设计指标平面线形设计指标表 5.7.1-3 道路线形指标一览表（主干路：A号路）指标名称单位规范要求设计行车速度km/h40设超高的最小圆曲线半径（一般值/极限值）m150/70不设超高的最小圆曲线半径m300不设缓和曲线的最小圆曲线半径m500缓和曲线最小长度m35平曲线最小长度（一般值/极限值）m110/70108表 5.7.1-4 道路线形指标一览表（258、次干路：B 号路/F 号路/G 号路）指标名称单位规范要求设计行车速度km/h30设超高的最小圆曲线半径（一般值/极限值）m85/40不设超高的最小圆曲线半径m150不设缓和曲线的最小圆曲线半径m-缓和曲线最小长度m25平曲线最小长度（一般值/极限值）m80/50表 5.7.1-5 道路线形指标一览表（支路：C 号路/L 号路/O 号路）指标名称单位规范要求设计行车速度km/h20设超高的最小圆曲线半径（一般值/极限值）m40/20不设超高的最小圆曲线半径m70不设缓和曲线的最小圆曲线半径m-缓和曲线最小长度m20平曲线最小长度（一般值/极限值）m60/405.7.3 道路纵断面设计道路纵断面259、设计1、道路纵断面设计原则道路纵断面设计原则（1）与道路的平面设计同时进行；（2）结合城市用地中的控制高程、沿线地形地物、地下管线、地址和水文条件等作综合考虑；（3）与道路两侧用地的竖向结合设计，并满足塑造曾是街景的要求；（4）非机动车街道设计纵坡宜小于2.5%。大于或等于2.5时，应按城市道路设计规范限制坡长。机动车与非机动车混行道路，其纵坡应按照非机动后侧车行道的纵坡取值；（5）道路跨越江河、明渠、暗沟等过水设施时，道路应与过水设施的净空高度要求相协调；有通航条件的江河应保证通航河道的桥下净空高度要求；（6）考虑行车舒适，道路纵坡不宜起伏过大。（7）排水、防洪、防涝相关要求2、纵断设计避免260、驾驶员错觉方面的考虑纵断设计避免驾驶员错觉方面的考虑本次纵断面设计为避免驾驶员错觉，采用如下设计技术：（1）保持线形在视觉的连续性：平曲线与竖曲线一一对应时，变坡点尽量对应平曲线中点。109（2）保持线形在视觉、凸理上的均衡：平曲线内的竖曲线半径一般取平曲线半径的10-20倍；若一个平曲线内包了几个竖曲线，则几个竖曲线半径及竖曲线长度均衡。图 5.7.2-1 道路平、纵线形组合要求3、纵断面设计要点纵断面设计要点（1）满足片区竖向规划，结合场地平整方案来进行。（2）纵断面设计应根据道路等级、性质和设计行车速度，在适应地形及周围环境的原则下，对纵坡的大小和长短、前后纵坡的协调情况，竖曲线半径与平261、面线形相组合等进行综合研究，设计成纵坡缓和、平顺、圆滑、视觉延续，并与地形相协调。（3）对接已建及已完成设计道路标高。（4）考虑两厢地形及填挖平衡。（5）基于区域整体开发考虑道路竖向控制标高，在满足控规要求的前提下，适当提高或降低设计标高以减少道路挖方及两厢地块开发成本。（6）考虑道路两厢水系临时排水。（7）考虑排水需求，最小纵坡0.3%，考虑非机动车骑行要求和道路舒适性，最大纵坡不超过2.5%，纵坡最小、最大坡长，最小竖曲线半径以及竖曲线长度，均按城市道路路线设计规范（CJJ193-2012）一般值进行控制。（8）根据目前道路两厢用地开发的时序性，根据道路两厢现状水系排水标高，本次纵断面设计262、充分考虑保障穿越道路现状水系的畅通，以满足两厢形成前的临时排水，避免造成内涝，影响两厢的建设及道路路基的稳定。（9）纵坡设计充分考虑区域内重载车辆的爬坡能力。110图 5.7.2-2 路网交叉口规划控制标高5.7.4 道路横断面设计道路横断面设计1 1、道路横断面设计原则、道路横断面设计原则（1）道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行。（2）横断面设计应注重道路功能设计，提高城市道路的宜人氛围。（3）主干路为满足管线布设等非交通功能而增加的路侧带、人行道宽度可设为绿化带，以改善城市景观，提高城市道路的宜人氛围，减缓机动车交通带来的噪声、尾气等环境污染。（4）横断面设计应合理确定机动车车263、道宽度，节约道路用地资源，降低造价。（5）横断面设计应考虑近远期结合，合理确定非机动车道及车行道宽度，保护城市特色。2 2、标准横断面设计、标准横断面设计（1）A号路（内部段）A号路（内部段）规划路幅宽度为35m，根据交通量预测结果，双向6车道可满足通行需求。比较横断面：35m=3.5m人非混行道+3.0m非机动车道+10.25m车行道+1.5m中央绿化带+10.25m车行道+3.0m非机动车道+3.5m人非混行道。111图 5.7.3-1 A号路（内部段）比较断面推荐横断面：推荐横断面与规划横断面一致，即35m=5.25m人非混行道+11.5m机动车道+1.5m中央分隔带+11.5m机动车道264、+5.25m人非混行道。图 5.7.3-2 A号路（内部段）推荐断面横断面方案综合比较：横断面方案比选主要从交通组织，通行效果，景观性能等各方面进行综合比较。本次两个断面区别主要体现在非机动车道宽度及绿化带的分配，优缺点如下：112表 5.7.3-1 A号路（内部段）标准横断面综合比较表方案比较方案推荐方案断面效果断面特征两块板，机非混行两块板，人非混行通行能力对向车流中分带隔离，通行能力较高。对向车流中分带隔离，通行能力较高。机动车道通行存在非机动车对机动车的干扰对机动车无干扰安全性对非机动车安全性有影响对行人安全性有一定影响景观及环境保护设有中分带、绿化设施带，景观效果较好设有中分带、绿化265、设施带，景观效果较好比选结果不推荐园区货运交通大，非机动车交通量较小，故推荐（2）A号路（主入口段）A号路（主入口段）规划路幅宽度为50m。由于控规未对A号路（主入口段）的道路进行明确，且A号路（主入口段）设置有两个卡口，目前暂未明确设计方案，故建议在下阶段结合卡口及出入口对A号路（主入口段）的平面细化设计方案。本次暂按一般城市主干路设计断面。比较横断面：50m=4.5m人行道+6m辅路（2.5m非机动车道+3.5m机动车道）+3.5m侧分带+22m主线机动车道+6m辅路（2.5m非机动车道+3.5m机动车道）+4.5m人行道。113图 5.7.3-3 A号路（主入口段）比较断面推荐横断面：5266、0m=4.5m人行道+3.5m非机动车道+2m侧分带+14.5m机动车道+3m中央分隔带+14.5m机动车道+2m侧分带+3.5m非机动车道+4.5m人行道。图 5.7.3-4 A号路（主入口段）推荐断面横断面方案综合比较：横断面方案比选主要从交通组织，通行效果，景观性能等各方面进行综合比较。本次两个断面区别主要体现在非机动车道宽度及绿化带的分配，优缺点如下：114表 5.7.3-2 A号路（主入口段）标准横断面综合比较表方案比较方案推荐方案断面效果断面特征三块板，机非隔离四块板，机非隔离通行能力主辅路分离，通行能力较高，方便辅路出入综合服务大楼。机非隔离，相互无干扰，通行能力高机动车道通行非267、机动车道对辅路机动车道有一定干扰对机动车无干扰安全性对非机动车安全性有影响安全性好景观及环境保护设有中分带、绿化设施带，景观效果较好设有中分带、绿化设施带，景观效果较好比选结果不推荐推荐，园区货运交通大，通行能力大，故推荐（3）B号路/F号路/G号路B号路/F号路/G号路规划路幅宽度为25m，推荐横断面与规划横断面一致，横断面组成为25m=4.5m人行道+7.75m车行道+0.5m双黄线+7.75m车行道+4.5m人行道。图 5.7.3-5 B号路/F号路/G号路推荐断面（5）C号路/L号路C号路/D号路/E号路/L号路规划路幅宽度为15m，推荐横断面与规划横断面一致，横断面组成为15m=3.268、5m人行道+4m机非混行道+4m机非混行道+3.5m人行道。115图 5.7.3-6 C号路/L号路推荐断面（6）O号路O号路为海关巡场路，规划路幅宽度为8m，推荐横断面与规划横断面一致，横断面组成为8m=0.5m土路肩+3.5m机动车道+3.5m机动车道+0.5m土路肩。图 5.7.3-7 O号路推荐断面5.7.5 道路路面设计道路路面设计1、道路路面结构设计原则、道路路面结构设计原则（1）根据本项目沿线的自然条件和工程地质条件，本着“因地制宜、就地取材、结构合理、技术可行、经济、方便施工维修养护”的原则对路面进行设116计。（2）路面结构及材料设计应针对道路性质、交通轴载组成及交通量、材料269、供应、施工期气候等进行多方案比选。（3）沥青面层层间必须设置粘层油。（4）积极采用新技术、新工艺，使路基具有足够的强度和稳定性，路面具有良好的性能和耐久性。（5）城市次干道路以上（含）基层宜采用水泥稳定碎石，其他等级道路视情况可以选择水泥稳定碎石、三合料、四合料等。2、道路路面结构设计标准、道路路面结构设计标准（1）路面形式：沥青混凝土路面；（2）标准轴载：双轮组单轴载100kN；（3）符合交通量和道路等级、性质对路面的强度要求及面层的功能要求。（4）根据交通量预测结果，主干路交通量为特重；次干路为重交通；支路为中等交通。（5）路面设计使用年限：主干路（A号路）、次干路（B号路/F号路/G号路270、）：15年；支路（C号路/L号路/O号路）：10年。（6）项目区域自然区划为7。3、道路路面面层比选、道路路面面层比选表 5.7.4-1 路面结构比较表路面结构设计年限优点缺点水泥砼路面30/20使用寿命长，前期养护维修费用低；施工质量容易控制；材料来源广泛。路面浇筑后需经过一段养护期方可开放交通；因各种接缝较多，行车舒适性较差。一旦损坏修复困难。沥青砼路面15平整度高，接缝少，行车舒适，路面色泽柔和。施工及养护较方便，路面碾压成形后即可开放交通。容易老化、耐水性较差；需要经常养护，使用寿命较短。根据对路面结构类型对比，沥青路面抗滑性能好、噪音小、外表美观、路面线形流畅、行车舒适、施工及养护维271、修周期短，道路平整度较好等多方面优势也得到充分发挥，因此在本工程中采用沥青混凝土路面。4、路面基层结构比选、路面基层结构比选目前国内外的基层材料主要采用水泥稳定粒料和二灰稳定粒料。水泥稳定117粒料的早期强度增长较快，稳定性较好，但水泥的含量对材料的干缩性能影响很大。二灰稳定粒料的早期强度较小，但随着龄期的增长，强度的增长较大。表 5.7.4-2 路面基层比选表基层名称优点缺点综合单价水泥稳定粒料水泥稳定粒料早期强度增长较快，便于施工工期的安排，并且其强度和稳定性均较高。但随着水泥用量的增多，收缩性较大且代价较高。250元/m3二灰稳定粒料但后期强度增长较大，原材料便宜，能合理利用工业废料。二272、灰稳定粒料早期强度偏低，不利于施工工期的安排，且稳定性较差。180元/m3由于水泥稳定粒料具有强度稳定性均较高的优点，且早期强度增长快，故在本工程中采用水泥稳定粒料。5、人行道铺装材料比选、人行道铺装材料比选人行道铺装设计中遵循“平整、抗滑、耐磨、美观”的原则，做到无障碍设施设计。材料质感上要求粗糙防滑；色彩上考虑地区的气候特点，利用色彩的视觉特性来改善道路环境效果。本次道路人行道铺装设计提出三种方案进行比选：（1）方案一：采用强度高、耐磨损、美观的花岗岩（材料为：600X300X60的花岗岩），人行道、绿化带平侧石建议采用花岗岩侧石。适用条件及特点：一般应用于大型中心广场，其表面多为机切毛面273、剁斧、机刨、火烧、条纹、自然面等，用这些坚固耐用的天然石材铺设路面，效果好，档次高，但缺点是工程造价高。图 5.7.4-1 人行道铺砖方案图（方案一）（2）方案二：采用透水性强、抗冻融、透气、耐磨的透水砖，路面密实平坦，表面防滑（材料为：200X100X60的青灰色荷兰透水砖）。118图 5.7.4-2 人行道铺砖方案图（方案二）适用条件及特点：主要用于市政道路、广场、小区等。可以利用色彩搭配，进行拼花设计，装饰效果较好；且具有良好的透水性、保水性、环保性。（3）方案三：采用强度高、防滑、经济、美观、实用的水泥条纹砖，路面密实平坦，表面防滑（材料为：500X250X60的水泥条纹砖）。图 5274、.7.4-3 人行道铺砖方案图（方案三）适用条件及特点：可应用于市政道路、广场、公园等。仿石水泥条纹砖由水泥，石子，沙子做原料，经模具震动成型，再以专门机械和刀具在其表面均匀铣磨出条纹、方格图案，呈现出天然石材的质感和效果，而造价却大大低于天然石材。结合区块定位及道路等级、海绵城市建设要求，建议采用方案二：花岗岩砖。6 6、人行道铺装材料比选、人行道铺装材料比选根据前面路面结构类型比选及路面结构材料选型，且为与周边环境相协调，从投资效益、适应性和道路现状的情况出发，本次工程采用沥青混凝土路面结构。本次工程推荐采用密集配的沥青混凝土路面结构，基层采用水泥稳定粒料。人行道采用花岗岩，贯彻海绵城市理275、念。本次设计路面结构设计如下：（1）主干路（A号路）车行道4cmAC-13(C)细粒式改性沥青混凝土(SBS改性沥青)6cmAC-20(C)中粒式改性沥青混凝土(SBS改性沥青)8cmAC-25(C)粗粒式沥青混凝土11918cm5%水泥稳定碎石基层18cm4.5%水泥稳定碎石基层20cm3%低剂量水泥稳定碎石底基层路基夯实(压实度94%，设计地基回弹模量35MPa)结构层总厚74cm（2）次干路（B号路/F号路/G号路）车行道4cmAC-13(C)细粒式改性沥青混凝土(SBS改性沥青)8cmAC-25(C)粗粒式沥青混凝土18cm5%水泥稳定碎石基层18cm4.5%水泥稳定碎石基层20cm3276、%低剂量水泥稳定碎石底基层路基夯实(压实度94%，设计地基回弹模量35MPa)结构层总厚68cm（3）支路（C号路/L号路/O号路）车行道4cmAC-13(C)细粒式改性沥青混凝土(SBS改性沥青)8cmAC-25(C)中粒式沥青混凝土16cm5%水泥稳定碎石基层16cm4.5%水泥稳定碎石基层20cm3%低剂量水泥稳定碎石底基层路基夯实(压实度92%，设计地基回弹模量30MPa)结构层总厚63cm（4）人行道面层：6cm花岗岩砖；基层采用15cmC20混凝土；底基层采用15cm级配碎石。路基夯实(压实度92%，设计地基回弹模量25MPa)结构层总厚39cm5.7.6 道路路基设计道路路基设计277、1、道路范围填土取土及处理方案、道路范围填土取土及处理方案（1）取土方案本项目由于临近海滨，地势平坦，取土困难，临近取土场距离约20km。通过研究汕尾新港区白沙湖作业区公用码头建设项目工程可行性研究报告，规划建设的白沙湖码头存在疏浚弃土约818万m；汕尾新港区白沙湖作业区公用码头建设项目岩土工程勘察报告显示，码头疏浚土大部分为淤泥及少量海120砂，经淤泥固化工艺处理后可作为填土材料。故有必要对借土回填及利用白沙湖码头疏浚土固化方案进行比选，见表 5.7.5-1。单从本项目的角度看，借土回填节约投资约13026万元，借土回填投资明显优于利用白沙湖码头疏浚土。然而从整个汕尾的经济效益的角度看，白沙278、湖疏浚弃土的弃置费用综合单价约60元/m，道路填土利用疏浚弃土方案可节约弃置费用5582万元，具有一定联动效益。虽然从经济上比选，借土回填优于利用疏浚土回填方案，但利用疏浚土具有明显的环保优势；结合地勘资料与经济环保综合考虑，确定填土施工方案。表 5.7.5-1 填土方案比选填土方案填土方案借土回填借土回填利用码头疏浚土固化回填利用码头疏浚土固化回填方案描述取土场买土；土方运距20km；土方可直接回填，无需处理码头疏浚弃土；土方运距3.5km；疏浚土需处理后利用综合回填单价100元/m240元/m填方量（填缺）930424m930424m投资9304万元22330万元（2）固化剂法处理方案及处279、理标准现场试验通过实验室验证选择对确定掺量后，针对项目应用场景（主干路、次干路、支路），在试验场地附近选取3块代表性地块进行试验，试验地块平面尺寸为5m*5m。施工工艺施工采用异位拌合，即将原位土进行开挖，然后运输到项目内空旷、不易产生扬尘的位置；通过挖掘机使得原位土和固化剂充分混合；搅拌混合后，分层回填至设计回填位置，然后采用压路机进行碾压。施工完成后的固化土表面需要进行专门养护。图 5.7.5-1 施工工艺流程图集料选择与控制121对场地集料进行清理，翻土清除石块、树根、种植土，堆放在指定地点备用。固化搅拌将挖出的土方添加专用固化剂，进行固化搅拌，搅拌要求如下：现场采用体积法,根据混合料的280、重量比换算为体积比。土的松散系数取1.25，及在拌合时，4%掺量情况下每方松散土固化剂的掺量约为52.8kg60.8kg；6%掺量情况下每方松散土固化剂的掺量约为79.2kg90.4kg；8%掺量情况下每方松散土固化剂的掺量约为105.6kg121.6kg;将备好的土料和固化剂先翻拌12遍。拌合后测混合料的含水量，应使拌合后的混合料含水量接近最佳含水量。使用搅拌斗的挖掘机对混合物充分搅拌。拌和均匀的标志是：混合料色泽一致，没有灰条、灰团和花面。回填碾压固化土回填松铺厚度为500mm，用压路机压实2-3遍，确保基本密实。整型要求人工拉线定出高程点，平地机进行精平 12 次,并及时检测高程、平整度281、。对局部高程稍低的灰土面严禁直接采取薄层找补，应先用人工或机械刨松 10cm左右后再进行找补。工后养护施工完毕后进行养护，固化土养护龄期28天，视整体结构及初期使用情况而定。整个养护期，固化土的强度处于不断地增长状态，在其养护未达到要求养护龄期之前，未经允许应禁止各类车辆通行。图 5.7.5-2 开挖图 5.7.5-3 拌合122图 5.7.5-4 回填碾压图 5.7.5-5 养护2、道路路基设计原则、道路路基设计原则（1）路基必须做到密实、均匀、稳定。（2）路基应密实坚固，路床上部应达到干燥或中湿状态，路床顶面土基回弹模量主干路/次干路不小于35MPa；支路不小于30MPa；人行道不小于25282、MPa。（3）路基应有一定强度，构造物基底承载力满足要求。（4）路基填筑材料要因地制宜，同时也应符合规范制定的填料要求。（5）路基设计应满足潮水水位和防浪要求。（6）路基设计应经济、耐用。（7）路基设计要注意环境保护要求，注意工程景观效果。3 3、路拱横坡、路拱横坡本次工程机动车道、非机动车道同向坡，横坡度采用2；人行道采用单向直线横坡，横坡度为1.5。路拱曲线型式为直线型路拱。4 4、路基压实度、填料强度和粒径要求、路基压实度、填料强度和粒径要求（1）路基填料要求填方路基宜选用级配较好的砾类土、砂类土等粗粒土作为填料，填料最大粒径应小于150mm。当低填方路床受毛细水的影响时，要采取填砂或设283、置排水垫层来阻断毛细水或降低毛细水的上升高度。在管线、挡墙台后及填挖方交界处设置过渡段，过渡段宜采用碎石、砾（角砾）类土、砂类土来填筑，并严格分层压实，压实度不小于93%。123表 5.7.5-2 路堤填料最小强度要求项目分类路面底面以下深度（m）填料最小强度（CBR）（）填料最大粒径（cm）主干路次干路支路主干路次干路支路填方路基上路床（00.3）865101010下路床（0.30.8）543101010上路堤（0.81.5）433151515下路堤（1.5m以下）322151515零填及挖方路基上路床（00.3）865101010下路床（0.30.8）543101010（2）路基压实度要求284、：路基压实度及填料最小强度应满足下表要求，压实度采用重型击实试验标准，管线部位由管线专业确定。表 5.7.5-3 路基压实度要求项目分类路面底面以下深度（m）压实度（）主干路次干路支路填方路基上路床（00.8）959492上路堤（0.81.5）939291下路堤（1.5m以下）929190零填及挖方路基上路床（00.3）959492下路床（0.30.8）93-注注：表内数值均为重型击实标准对于软基路段，换填部分的压实度应不少于90%，对于挡土墙墙后过渡段填土，压实度要求不少于96%。5、一般路基设计、一般路基设计原地面应进行清表处理，一般清表30cm，清出的种植土应集中堆放用于复垦还耕。填方边285、坡坡率采用1：1.5，挖方边坡采用1：0.751：1.5，边坡采用分级放坡，每级边坡不超过8m，并设置2m平台。5.7.7 地基处理设计地基处理设计1、地基处理设计原则、地基处理设计原则地基处理规划程序一般按图5.3.6-1所示的程序进行。在具体分析前，应根据项目工况的地质条件、地基处理原理、项目所在地已建工程的实际应用情况、以及设计人员的经验，进行地基处理方案的可行性研究，提出比选方案。再结124合质量控制、进度控制、造价控制、环境保护等方面的因素比较分析，确定一种或几种处理方案。最后，可根据项目实际情况决定是否需要进行小型现场试验或补充调查，然后进行施工设计。在施工过程中要进行监测、检测，286、根据施工实施情况的反馈进行反分析，进而保障工程顺利进行。图 5.7.6-1 地基处理规划程序2、地基处理方案对比、地基处理方案对比通过收集汕尾红海湾附近工程地质资料，结合本项目特点，提出如下几种地基处理方案：（1）换土垫层法换填法是将基础底面下一定范围内软弱土层利用人工、机械或其它方法清除，分层置换强度较高的砂、碎石、素土、灰土及其他性能稳定的和无侵蚀的材料，并夯实至规定的压实度。按施工方法不同，又可以分为机械换土法、爆破排淤法、抛石挤淤法和砂垫层法等。125图 5.7.6-2 换土垫层法示意图机械换土法包括机械碾压法、重锤夯实法、振动压实法等。它们不仅可处理分层回填土，又可以加固地基表层土。287、爆破排淤法包括先爆后填和先填后爆两种方法。先爆后填是用炸药将软土爆出一条沟槽然后填土，适用于液性指数较小，回淤较慢的软土。采用这种方法应事先准备好充足的填料，爆破后立即回填，尽可能短时间内填满，以免回淤。抛石挤淤法。采用这种方法施工，不用抽水、不用挖淤，施工简单迅速，现场乐于采用。此法适用与湖塘、河流等积水洼地，常年积水，且水不易抽干，表层无硬壳，软土液性指数大，层厚薄，片石能沉达下卧硬层者。砂垫层法为在软土地基的地面上铺设一层砂垫层，再其上填筑路堤。砂垫层分种分别为排水砂垫层和换土砂垫层。排水砂垫层为直接铺设在软土地基的表面，使其在填土和软土之间增设一排水面，从而使地基在受填土荷载作用下促进288、地基的排水固结，提高地基的强度。一般排水砂垫层与其他地基处理方式结合使用。换土砂垫层为厚度较厚，将部分软土置换进行填筑，一般填筑厚度为0.61.0m。垫层法属于软土地基浅层处理方法，包括换土垫层法、换土加筋垫层法及加筋碎石垫层法。双向塑料土工格栅作为加筋材料用于地基加固等工程中，利用格栅与砾料的嵌锁作用来提高土体的承载力，减少不均匀沉降对路面结构及地下管线的影响。（2）反压法建筑在软弱地基上的道路路堤等设计高度超过地基填土的极限高度，在路堤的两侧增加一定宽度和高度的反压台，在反压台的垂直荷载作用下，因路堤荷载致使两侧地基有被挤出隆起的趋势得以平衡，从而保证路堤地基的稳定。126反压法可以就地取289、材，施工技术设备简单，但土方量较大，占地面积多，后期沉降大，不适用于用地紧张及埋设有地下管道的城市道路。且本工程范围内，道路软弱地基层存在埋深较浅、厚度薄的特点，因此不将反压法做为地基处理方法方案。图 5.7.6-3 反压法示意图（3）固化剂法固化剂主要由三部分组成，第一部分是无机材料胶接剂，如水泥、水泥熟料、矿渣、粉煤灰等；第二部分是激发剂，如硫酸盐、碱和氯盐类；第三部分是有机物表面活性剂类，作用是分散、絮凝、减水、催化。适用于粘粒含量高和有机质较多的土层。在石灰水泥中，添加高性能无机增强吸水材料改性而成的复合固化材料，可起到强烈吸水、促进土粒砂化，形成针状矿物加筋作用，能有效降低过湿土含水290、量，改善压实性，增强稳定土强度、水稳性和抗冻融能力，达到就地利用不同有机质细粒土处理湿软地基的目的。图 5.7.6-4 固化剂法示意图（4）塑料排水板（或袋装砂井）+真空预压127该工法在软粘土中设置排水体系，包括排水垫层和竖向排水板（或袋装砂井）等。然后在上面铺设密封膜形成一不透气层，通过对排水体系进行长时间抽气抽水，在地基中形成负压，而使软粘土地基产生排水固结，达到提高承载力、减小工后沉降的目的。图 5.7.6-5 塑料排水板+堆载预压示意图（5）水泥搅拌桩水泥搅拌桩是软基处理的一种有效形式，将水泥作为固化剂的主剂，利用搅拌桩机将水泥喷入土体并充分搅拌，使水泥与土发生一系列物理化学反应，使291、软土硬结而提高地基强度。图 5.7.6-6 水泥搅拌桩处理示意图3、地基处理方案选择、地基处理方案选择（1）方案选择通过研究本项目临近项目汕尾红海湾经济开发区污水处理设施及配套工程项目EPC总承包项目勘察（田墘、边远农村）岩土工程勘察报告资料，项目范围淤泥厚度约12m，换填法无法用于深层地基处理，若浅层换填则后期沉降大；塑料排水板（或袋装砂井）+真空预压虽然造价低，但是工期较长，而本项目道路路网需要先行建设、工期紧，故地基处理方案经比选考虑采用水泥搅拌桩方案。（2）处理方案及处理标准128参考临近项目汕尾红海湾经济开发区污水处理设施及配套工程项目EPC总承包项目勘察（田墘、边远农村）岩土工程勘292、察报告资料，拟采用桩径0.5m，桩间距1.5m，平均桩长13m。经地基处理后地基承载力主干路不低于120kpa；次干路不低于110kpa；支路不低于100kpa。5.7.8 道路边坡防护设计道路边坡防护设计1、路基防护方案设计原则、路基防护方案设计原则本项目区域内气候湿润，降雨丰富，植被生长茂盛。根据沿线土壤条件，路基填料类型，挖方边坡岩土条件以及当地风俗习惯和项目所在区域设计理念，因地制宜选择适宜本项目各项条件的防护形式。路基边坡防护设计坚持自然恢复与生态防护并重，生物防护与刚性防护并重，柔性防护与自然生态恢复并重的设计原则，克服和避免单调、僵硬的灰色防护形式，使边坡防护工程融合与自然之中，293、以充分体现生态道路建设的指导思想。2、填方路基边坡防护、填方路基边坡防护当路基边坡高度H3m时，边坡采用喷播草籽、植草灌防护。图 5.7.7-1 喷播草籽、植草灌防护当路基边坡高度3H6m时，边坡采用U型钉挂三维网植草灌防护。图 5.7.7-2 U型钉挂三维网植草灌防护129当路基边坡高度H6m时，边坡采用菱型、人字型骨架植草防护。图 5.7.7-3 菱型、人字型骨架植草防护当路堤通过较大的水塘（库）时，设计水位以下及其以上50cm采用浆砌片石护坡，以上采用U型钉挂三维网植草灌防护。图 5.7.7-4 浆砌片石护坡3、填方边坡支挡方案设计、填方边坡支挡方案设计当路基边坡受地形、地物限制需要收缩294、坡脚时，为节约用地，根据边坡高度及地形地质情况等可分别设置挡土墙、护肩和护脚。4、挖方、挖方路基路基边坡防护边坡防护本项目局部有挖方，边坡防护的原则是确保安全的前提下尽量采用植物防护。（1）当挖方边坡高度H3m时，边坡采用植草灌防护。（2）当挖方边坡高度3mH6m时，边坡采用U型钉挂三维网植草灌防护（3）挖方边坡高度H6m时，边坡采用菱型、人字型骨架植草防护。5.7.9 道路路基排水设计道路路基排水设计路基排水与当地农田水利建设相配合，道路修建后，尽量做到不干扰、不改变农田原有排灌系统。排水沟尽量根据地形起伏和路线的弯曲来布置，并使路基排水系统自成体系，以防止农田水进入路基排水沟。130排水沟295、设在填方路基护坡道外侧，梯形断面，底宽0.6m、深0.6m，两侧坡比1：1，采用M7.5浆砌片石铺砌。降水通过排水沟直接排入涵洞、排涝沟（渠）或河流。排水沟不得与灌溉沟（渠）或水（鱼）塘相连。挖方路基在人行道外侧设置矩形边沟，以汇集和排泄降落在坡面上的地表水，边沟尺寸为0.60.6m，M7.5浆砌片石砌筑，前后分别与路基排水沟相连或直接汇入涵洞、排涝沟（渠）或河流。5.7.10 道路交叉口渠化设计道路交叉口渠化设计1、渠化、渠化设计设计原则原则根据城市道路交叉口设计规程（CJJ150-2010）及城市道路平面交叉口规划与设计规范，确定本次交叉口渠化设计原则如下：（1）在交叉口渠化设计时，进口道296、通行能力要与其上游路段通行能力相匹配，并使之与相邻交叉口协调。（2）原则上次干路与次干路相交以上级别交叉口均应单独设置左转专用车道。（3）预测高峰15min内每信号周期右转车平均量达4辆以上，在空间允许的情况下布设右转专用车道。（4）交叉口出口道车道数应与上游各进口道同一信号相位流入的最大进口车道数相匹配，出口道总宽度按出口道增加车道数所需宽度确定。（5）出口道为干路，相邻进口道有右转专用车道时，出口道应加宽一条右转专用出口道。并在右转专用出口道下游延伸设置港湾式公交停靠站。（6）出口道每条车道宽度应不小于下游路段车道宽度。2、渠化、渠化方式方式渠化设计的方法根据交通工程原理和汽车行驶性能予以297、认真考虑，主要由以下几点：（1）分清主次道路对主次干道相交的交叉口，在渠化时次要道路可以弯曲或适当迁就主干路。以降低入口行车速度，而主干路应尽可能保持原态。对大量的转弯车流应优先考虑，提供方便。分清主要和次要流向，保证主要流向畅行。（2）适当偏移中线交叉口附近的导流岛，其端部向路中线左侧做适当偏移以增加出口道车数，增加出口断面宽度，从而降低入口车速提高出口车速。131（3）保护转弯车流在不同方向交通流之间设置进行分隔以防止车流的可能冲突并保护转弯车辆。拓宽右侧，增设右转弯车道。（4）采用斜式缘石渠化交通岛前段尽可能采用斜式缘石，以便在特殊情况下，即使车辆碰上也不至于损坏车辆或使司机、乘客伤残。298、（5）调整车道宽度渠化交叉口车道的宽度，应以保证最大外形尺寸的车辆能顺利实现转弯运行，不受阻碍亦不致过分降低车速，但亦不宜过宽。（6）标线明确车道分隔线、停止线、横行线、转弯箭头，都应保持清楚明确，模糊时应及时更行。5.7.11 道路附属设施设计道路附属设施设计1、港湾式、港湾式公交公交站设计站设计本片区公共交通路线采用统一规划，园区主入口西北侧处设置公交车首末站。2、无障碍设施设计、无障碍设施设计根据无障碍设计规范（GB50763-2012），应全面推行城市的无障碍环境。本项目，应该把无障碍设施作为建设的一个重要内容。道路无障碍设计原则：在道路范围内均设置无障碍设施，具体范围包括人行道、人行299、横道、渠化岛。各种路口必须设置缘石坡道，根据路口型式正确选用单面坡道、三面坡道、坡道宽度和坡道。盲道的位置和走向，以方便视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置为目的。（1）路口无障碍坡道设计各种路口必须设置缘石坡道，根据路口型式正确选用单面坡道、三面坡道、坡道宽度和坡度。本工程一般采用单面缘石坡道，型式根据设置地点选择方形、长方形或扇形，坡道下口宽度一般大于2，坡度小于等于1:12，高出车行道的地面不大于0cm。（2）盲道板设置盲道按作用分行进盲道、提示盲道，盲道的位置一般在人行道绿带边0.5m处，设置宽度为0.6m。提示盲道设在行进盲道的起、终点、人行横道人口和转弯处。盲道的位置和走向以方便300、视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置为目的。3、安全岛、安全岛132安全岛指为行人或自行车过街提供短暂停留空间，包括交叉口、路段、右转渠化安全岛。交叉口及路段安全岛的面积应综合考虑高峰小时行人过街流量、行人信号周期以及行人驻足区的服务水平，新建安全岛宽度不应小于2米，条件受限时宽度不应小于1.5米，长度不应小于连接处人行横道宽度。交叉口有右转专用车道时，右转渠化安全岛的面积不宜小于7平方米。4、隔离隔离设施设施设计速度大于40km/h时的道路，非机动车道与机动车道之间必须设置安全隔离设施。5、护柱、护柱护柱设置应满足交通管理要求，不应妨碍行人通行安全，且不应妨碍无障碍通行，要求坚固美观，与周301、边环境协调，同时满足防撞的要求。人行横道较宽时，应设置护柱防止机动车进入或借道行驶，以保护行人安全。护柱高度不应低于40cm，间距应在0.8-1.5m。护柱应按照人行道防御线排布，不一定是直线，而是与周边绿化等设施相协调。5.8 交通工程方案5.8.1 设计原则设计原则1、清晰、醒目地展现标志固有的外部形态特征，以充分引起道路使用者的注意；2、正确、简明、立体地向道路使用者提供信息，信息量既不过载，也不缺失；3、传递的信息应当给予道路使用者以必要的反应时间，对于重要的信息应当按一定的规律反复出现；4、标志在所表达的内容上应互补，在所处的空间位置上相互对应或递进，传递给道路使用者一个全方位的、无302、矛盾的、不易产生歧义的、渐变的信息链；5、对于同一信息有多种表达方式时，应优先采用有明确含义的图案，其次采用明确的数字符号，再次采用文字；6、充分发挥标线的预告、引导作用，加快道路的运行畅通；7、应用现代化科学技术和新材料、新工艺，具有一定的超前性。1335.8.2 交通标志设计交通标志设计交通标志包括：禁令标志、指示标志、指路标志及辅助标志等，标志设置于人行道边、分隔带上或者附着在立柱上。交通标志的版面设计应按照相关规范执行。交通标志的结构形式以悬臂式和单柱式为主，标志杆为镀锌无缝钢管，标志面板为铝合金材料，板面采用定向反光材料高强级反光膜。1、指路标志的汉字高度根据道路交通标志和标线第2部303、分：道路交通标志（GB5768.2-2022）的中设计车速为40kmh，标志的汉字高为25cm30cm；设计车速为40kmhV70kmh，标志的汉字高为35cm50cm；设计车速为70kmhV100kmh，标志的汉字高为50cm60cm。本工程主干路设计车速为40kmh，所设的标志汉字高H为50cm，其余次干路支路设计速度40kmh，所设的标志汉字高H为30cm，分别用以确定各道路上指路标志版面尺寸的大小，字间距110H，行距13H。指路标志为蓝底，白字符。2、指示标志尺寸主干路采用直径为80cm的圆形，次干路和支路采用直径为60cm的圆形，颜色为蓝底、白图案。3、禁令标志尺寸主干路采用直径为304、80cm的圆形，次干路和支路采用直径为60cm的圆形，白底、红色边框、黑图案。4、警告标志尺寸主干路采用边长90cm的等边三角形，次干路和支路警告标志尺寸采用边长70cm的等边三角形，警告标志为黄底，黑图案。图 5.8.2-1 小型指示牌示意图图 5.8.2-2 大型指路牌示意图5.8.3 交通标志结构设计交通标志结构设计本次交通标志的结构形式主要为钢结构形式。1、钢结构形式有：134单柱式和单悬臂两种。在设计中根据所需的标志板面的大小、设置的位置、标志的重要性、美观等因素选定支撑方式。标志立柱与横梁采用无缝钢管，根据结构形式及版面尺寸的大小可选择894.5、159x6、2198等规格的无缝钢305、管。2、标志板采用铝合金板，根据版面尺寸的大小可选择壁厚分别为2mm、3mm的铝合金板。对于警告及指示标志，采用2mm厚的LFM-2铝合金板整体制作。对于尺寸面积较大的指路标志牌采用3mm厚的300挤压成型的拼装板拼接制作。3、反光要求钢结构形式标志采用类反光膜。5.8.4 交通标线设计交通标线设计交通标示清晰醒目的反映道路的不同状况，满足交通组织要求，对各种交通流起到分隔、渠化的作用。并配合交通标志的设置，以传递明确的信息。本次设计道路标线均采用环保反光涂料涂划。标线涂料应符合道路交通标志和标线第3部分：道路交通标线（GB5768.3-2009）、城市道路交通标志和标线设置规范（GB5013306、8-2015）、道路交通标线质量要求和检测方法（GB/T16311）的有关规定。交通标线包括：交叉口人行横道线、停车线及导向箭头、左弯待转标线、车道边缘线、车道分界线、导流线和文字标记等。本工程标线采用热熔型标线一次施画完成，除最高限速文字外，其余标线颜色均为白色。1、路面中心线是用来分离同向行驶的交通流量，采用黄色热熔型路用反光涂料划线，采取双黄线，线宽0.15m，两黄线的间隔为0.20m。2、车行道边缘线是用来表示行车道的边界，在路面外侧采用白色热熔型反光路用涂料，实线划法，线宽0.15m。3、车行道分界线为白色虚线，用来分隔同向行驶的交通流，设在同向行驶的车行道分界线上。长为2.0m，间307、距4.0m，线宽0.15m。4、人行横道线是表示准许行人横穿车行道的标线，采用长5.0m，宽0.4m，间距0.6m的标线组合而成，采用白色热熔型反光路用涂料。5、交叉路口人行横道线划条纹式，线宽为40cm，间隔60cm。6、交叉口转弯导向线为白色虚线，线段长2m，间隔2m，线宽15cm。1357、导线箭头：道路采用3m导向箭头。5.8.5 信号信号灯灯及监控设施设计及监控设施设计道路平交口智能交通系统的建设应与智能交通信息系统的建设目标相适应，符合城市交通管理的总目标，体现当地的特点，将实现如下几点主要目标：1、使人们的出行过程信息化，提高出行的效率及出行质量。2、使交通管理这一行政过程信息化308、，提高管理效率，为提供高质量的交通服务打下基础。3、建立交通宣传阵地，提高交通参与者，交通行为合理、合法性的认识，达到规范交通行为的目的。4、建设高效、廉洁、低成本（规范）的交通管理。图 5.8.5-1 信号灯示意图平面交叉口是整个路网中通行能力与交通安全的瓶颈，平交口交通状况的好坏直接反映出整个交通管理系统的科学性和有效性。因此建成后的平交口智能交通系统应能在保证通行安全的前提下尽可能的挺高道路通行能力。根据城市道路交叉口设计规程（CJJ152-2010）第3.1.3条确定本项目交叉口的交通组织方式，见表 5.8.5-1。表 5.8.5-1 交叉口选型表序号交叉口名称相交道路等级交通组织方式309、1A 号路G 号路主干路次干路信号控制交叉口2A 号路H 号路主干路次干路信号控制交叉口3A 号路J 号路主干路次干路信号控制交叉口4A 号路L 号路主干路支路信号控制交叉口5I 号路G 号路主干路次干路信号控制交叉口136序号交叉口名称相交道路等级交通组织方式6B 号路O 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口7B 号路F 号路次干路次干路信号控制交叉口8B 号路G/O号路次干路次干路/支路信号控制交叉口9B 号路H 号路次干路次干路信号控制交叉口10B 号路J/L号路次干路次干路/支路信号控制交叉口11F 号路O 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口12F 号路C 号路次干路支路减速让行310、或停车让行交叉口13G 号路C 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口14G 号路D 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口15G 号路E 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口16G 号路N 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口17G 号路J 号路次干路次干路信号控制交叉口18G 号路L 号路次干路支路减速让行或停车让行交叉口19C 号路L 号路支路支路减速让行或停车让行交叉口20D 号路L 号路支路支路减速让行或停车让行交叉口21E 号路L 号路支路支路减速让行或停车让行交叉口5.9 管线综合设计在满足规范要求的前提下，本次设计对道路管线进行了综合布置。1、A号路（内部段）号路（内部段）311、A号路（内部段）标准横断面图为35米，采用道路单侧布置管线。道路西侧依次布置通信管、燃气管、雨水管；道路南侧依次布置电力管、给水管及污水管。137图 5.9.1-1 A号路（内部段）管综横断面图2、A号路（主入口段）号路（主入口段）A号路（主入口段）标准横断面图为50米，采用道路双侧布置管线。道路西侧依次布置通信管、燃气、污水管、雨水管；道路东侧依次布置电力、给水、污水、雨水管。图 5.9.1-2 A号路（主入口段）管综横断面图1383、B号路号路/F号路号路/G号路号路B号路/F号路/G号路/H号路/J号路标准横断面图为25米，采用道路单侧布置管线。道路西侧依次布置通信管、燃气、雨水管；道路312、东侧依次布置电力、给水、污水管。图 5.9.1-3 B号路/F号路/G号路/H号路/J号路管综横断面图4、C号路号路/L号路号路C号路/D号路/E号路/L号路/M号路/N号路标准横断面图为15米，采用道路单侧布置管线。道路西侧依次布置通信管、燃气、雨水管；道路东侧依次布置电力、给水、污水管。5、O号路号路O号路标准横断面图为8米，采用道路单侧布置管线。道路西侧依次布置通信管、燃气、雨水管；道路东侧依次布置电力、给水、污水管。139图 5.9.1-4 O号路管综横断面图图 5.9.1-5 C号路/D号路/E号路/L号路/M号路/N号路管综横断面图5.10 给排水工程设计5.10.1 给水工程设计313、给水工程设计1、设计依据、设计依据（1）室外给水设计标准（GB50013-2018）（2）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）（3）城市工程管线综合规划规范（GB/T50289-2016）（4）给水排水制图标准（GB/T50106-2010）（5）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）（6）给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）（7）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）140（8）汕尾市市区供水专项规划（2020-2035）（9）汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计2、区域概况、自然条件及现状给水情况、区域概况、自314、然条件及现状给水情况根据汕尾市市区供水专项规划（2020-2035），红海湾给水厂是红海湾经济开发区唯一水厂，水源取自汕尾市城区宝楼水库，规划拟定新增赤沙水库为第二水源，提高供水的安全性，以满足规划区用水的要求。水厂总设计规模8万m3/d，可以满足规划区用水的要求。红海湾大道现状敷设了一根管径DN800给水管，是规划区的主要供水管道。3、给水规划分析评价、给水规划分析评价规划区生活和消防共用一套管网。消防给水平时运行工作压力不低于0.14MPa，火灾时水力最不利市政消火栓出流量不小于15L/s，且供水压力从地面算起不小于0.10MPa。4、总体设计、总体设计根据汕尾红海湾临港片区控制性详细规划315、及城市设计及计算结果，规划沿片区内市政道路敷设DN200400给水管，与红海湾大道现状DN800给水管连接，成环状布置，以保障区内供水安全可靠性。（1）管材的选取给水管道均采用球墨铸铁管，采用承插连接。（2）管道基础球墨铸铁管均采用100mm中粗砂做为基础。（3）阀门的选取给水管线设置有阀门井、排气井、排泥井、消火栓。有阀门井、排气井、排泥井安装详见07MS201-2。消火栓布置间距不大于120m，安装详见07MS201-1。（4）沟槽开挖及回填管道两边的工作面宽度均采用300mm，具体详见给水排水管道工程施工及验收规范GB50268-2008。管顶以上500mm范围内采用中粗砂材料回填，其余316、可用较好的原土或粘土回填，回填时应在管道两侧对称、分层回填压实；回填应做到分层回填、夯实、碾压，严禁野蛮施工。141（5）管道防腐球墨铸铁管：球墨铸铁管内壁喷砂除锈后涂衬无毒聚合物水泥砂浆，外壁敷环环氧煤沥青，具体做法及验收标准按CECS10：8执行。（6）注意事项道路两厢预留的给水阀门井，井中心位置位于道路红线外1.5m处，给水管线伸出预留井外0.5m，采用盲堵进行临时封堵。其它不明事宜详见给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）、07MS201等现行规范及图集。5.10.2 雨水工程设计雨水工程设计1、设计依据、设计依据（1）室外排水设计标准（GB50014-2021）；317、（2）城市排水工程规划规范（GB50318-2017）；（3）污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）；（4）城市工程管线综合规划规范（GB50289-2016）；（5）埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程（CECS164-2004）；（6）室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范（GB50032-2003）；（7）给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；（8）给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）（9）汕尾红海湾临港片区控制性详细规划及城市设计2、区域概况、自然条件及现状排水情况、区域概况、自然条件及现状排水情况规划区内沿国道G236有截洪沟318、和排水渠，无其他雨水管道及相关设施。根据规划区防洪、排水要求，并结合周边地块总规的要求，规划区内雨水采用重力直排。3、排水体制选择、排水体制选择根据规划，该区排水体制采用雨污分流制。4、雨水系统设计、雨水系统设计（1）雨水计算公式及相关参数的确定按“相对集中、就近排河”的原则完善城镇雨水排除系统，统筹协调农业142排涝和城镇排渍，提高排水设施建设标准，增强城市防灾能力；在保障城镇安全的前提下，提高城镇滞洪能力，削减排水工程建设规模，加强初期雨水管理，保护生态环境。雨水设计流量公式：Q=qFQ雨水设计流量（升/秒）；q设计暴雨强度（升/秒公顷）；径流系数，采用加权平均法确定，其中：居住、公建、工319、业用地取0.5-0.6；仓储用地取0.4；绿地取0.15；特殊地区可根据地面覆盖情况计算确定；F汇水面积（公顷）。城镇排水设施建设按排渍标准设计，雨水流量计算参照汕尾市暴雨强度公式：q=1294.941x(1+LgP)/(t+14.376)0.592重现期：一般地区取两年，地势低洼地区及道路下穿立交路段重现期取三至五年。综合径流系数：采用0.50.7。规划雨水管道敷设应充分利用地形，顺坡自然排放，就近将雨水分散排入现状水体。雨水管道管顶覆土深度不小于0.7米，埋深一般不宜大于3.0米。雨水工程管网管径规划DN600DN2200，雨水口设置于机非分隔带内，路面雨水由人行道、车行道进入绿化带，过量320、雨水溢流如雨水口，进入雨水系统。（2）管材及施工常用的排水管材有以下几种：钢筋砼管（PCP）这种管道，制作方便，造价低，在排水管道中应用很广。但缺点是抗渗性能差、管节短、接口多和搬运不便等。混凝土管内径不大于600mm，长度不大于1m，适用于管径小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在500mm以上，长度在1m3m。多用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插式、企口式。钢管钢管有较好的机械强度，耐高压，耐振动，重量较轻，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用于大口径143（1.2m以上）、高压处、因地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地震区时。一般在污水321、管道中钢管宜少用，以延长整个管网系统的耐久性。高密度聚乙烯管（HDPE）HDPE管是20世纪90年代发展起来的新型塑料排水管材，包括双壁波纹管以及缠绕双壁矩形中空肋壁管、缠绕圆形中空肋壁管。其主要特点如下：A化学性质稳定：耐酸、碱、盐能力强；B抗冲击性好：聚乙烯管是一种柔韧性管材，其断裂伸长率一般超过500%，对管基不均匀沉降的适应能力非常强，也是一种抗震性能优良的管道；C耐老化：在管材设计过程中，充分考虑了50年设计使用年限时材质性能的衰减等因素；D适应温度范围广：在零下80C到零上60C的环境下，管子不会冻破或膨胀漏水；E重量轻：是水泥管重量的1/13（在同等输水效率下），便于运输，施工方322、便，不需大型施工设备；F连接方便：管材可先在沟外连接，在城市排水工程建设中，可减少施工时间和工程费用；G耐磨性优越：比钢管、水泥管耐磨，设计使用寿命可达50年；H输水量大：排水流通性优越，内壁光滑，粗糙系数仅为0.010。因此，相对同内径水泥管在同等条件下，输水量可提高40%；I经济性较好：施工、管理、维修费用低，特别是在软土地基中，由于其施工速度较快，且不需设置砼基础，故可大大减少基坑倒塌的危害；J环保性：HDPE是无毒性管材，对土地无害，对任何微生物都是非营养源，且完全能再生利用，是环保绿色型产品。玻璃钢夹砂管（RPMP）国内玻璃钢夹砂管起源于20世纪80年代，90年代后期随着材料和技术的323、重大改进，工程质量全面提高，玻璃钢夹砂管在全国市政行业中得到广泛应用。按其工艺成型分两类：一类是长纤维在内模上缠绕成型，另一类是短纤维用外模离心浇铸成型。推荐使用长纤维缠绕管。其主要特点如下：A耐腐蚀性好：能抵抗酸、碱、盐、海水、污水腐蚀性土壤的侵蚀；B防污抗蛀性好：不饱和聚酯树脂的表面洁净光滑，不会被甲贝、菌类等微144生物玷污蛀附，以致增大糙率；C耐热性、抗冻性好：在-30C状态下，仍具良好的韧性和极高的强度，可在-50C80C的范围内使用；D自重轻、强度高、运输安装方便；采用长纤维缠绕的夹砂玻璃钢管，其比重仅为16.520.0KN/m3，比砼管轻。但玻璃钢管的环向拉伸强度达180330M324、Pa，轴向拉伸强度60150MPa，远远大于砼管；E摩阻力小、输送能力高；玻璃钢管内壁非常光滑，糙率系数为0.0090.010，所以和砼管相比，在输送能力相同时，可选用内径较小的管道，从而节省工程投资；F耐磨性好：耐磨性好于砼管、钢管；G维护费用低：玻璃钢管由于上述的耐腐、耐磨和抗冻、抗污等性能，因此，工程不需要进行防锈、防污等措施。玻璃钢夹砂管重量轻，运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达50年以上。但价格略高。国外已有广泛使用，给水压力管大多采用DN1000以下管道。无压管已有采用大于DN3600直径的例子。表 5.10.2-1 常用管材性能比较表管材性能钢筋砼管钢管高密度聚乙烯管325、玻璃钢夹砂管使用寿命较长较短长长抗渗性能较弱较强强强防腐能力较强较弱强强承受外压可深埋能承受较大外压可深埋能承受较大外压受外压较差易变形受外压较差易变形施工难易较难方便方便方便施工方法大开挖顶管大开挖顶管大开挖大开挖顶管接口形式承插式橡胶圈止水现场焊接钢性接口热熔粘接套管橡胶圈止水粗糙度（n值）水头损失0.0130.014水头损失较大0.013（水泥内村）水头损失较大0.010水头损失较小0.010水头损失较小重量管材运输重量较大运输较麻烦重量较大现场制作重量较小运输方便重量较小运输方便对基础要求较高较低较低较低各种管材均有优缺点，考虑到本工程为新开发片区，雨水管道管材选用如下：雨水管道管材采326、用DN600DN2200：采用钢筋混凝土级管，“O”形橡胶145圈接口，120混凝土基础。（3）管道施工本工程配合道路新建雨水管道施工采用开槽埋管的施工方式。雨水管道应进行闭水试验。试验合格后，方可覆土，橡胶圈接口闭水试验合格前不能用水泥砂浆或其他材料勾缝。闭水试验的要求详见给水排水管道工程施工及验收规范（GB502682008）。（4）附属构筑物检查井：雨水检查井采用钢筋混凝土检查井。做法详见钢筋混凝土及砖砌排水检查井（20S515）。检查井盖：本工程排水管道窨井位于机动车道下时采用卸荷板补强，井盖顶面要求与路面平。混凝土盖板均为底层配筋，盖板在堆放及运输时不得倒置。窨井均采用砼砌块砌筑，本327、工程窨井采用高强度钢纤维防盗型窨井井盖，位于机动车道内承载力应到达E600级别，位于非机动车道内承载力应到达D400级别，位于人行道内承载力应到达C250级别。井盖颜色应与所处路面颜色一致，并正确标明“雨水”等字样。具体标准详见钢纤维混凝土检查盖（GB26537-2011）。雨水口：雨水口设置于机非分隔带内，路面雨水由人行道、车行道进入绿化带，过量雨水溢流如雨水口，进入雨水系统。图 5.10.2-1 雨水工程规划示意图1465.10.3 污水工程设计污水工程设计1、区域概、区域概况、自然条件及现状排水情况况、自然条件及现状排水情况规划区污水最终排至东部水质净化厂集中进行处理，东部水质净化厂位于328、红海湾片区，现状红海湾污水处理厂首期规模10万m3/d，远期20万m3/d。2、污水系统设计、污水系统设计（1）污水计算公式及相关参数的确定污水计算公式QK总PGSQ：污水设计流量（L/S）K总：总变化系数，按规范取值；污水平均日流量(l/s)51540701002005001000总变化系数2.72.42.12.01.97.81.61.5P：每公顷用地面积所排出的平均日污水量；G：均污水量指标，地下水渗入量按总污水量的10%计；S：纳污面积（ha）现状国道G236在建约d1000污水主管，规划区内靠近国道G236一侧污水均汇至该主管运输；考虑到国道G236线污水主管收集红海湾片区污水，为减少329、压力，根据地形，沿省道S240新建d800污水主管，并收集规划区内靠近S240一侧的污水。新建污水管管径按最高日最高时污水量进行计算，规划管径为d500d800.管道布置应结合地形条件，宜采用钢筋混凝土管，道路红线超过40米宜两侧布置。（2）管材及施工常用的排水管材有以下几种：钢筋砼管（PCP）：这种管道，制作方便，造价低，在排水管道中应用很广。但缺点是抗渗性能差、管节短、接口多和搬运不便等。混凝土管内径不大于600mm，长度不大于1m，适用于管径小的无压管；钢筋混凝土管口径一般在500mm以上，长度在1m3m。多用在埋深大或地质条件不好的地段。其接口形式有承插式、企口式。钢管：钢管有较好的机330、械强度，耐高压，耐振动，重量较轻，单管长度大，接口方便，有较强的适应性，但耐腐蚀性差，防腐造价高。钢管一般多用147于大口径（1.2m以上）、高压处、因地质、地形条件限制、穿越铁路、河谷和地震区时。一般在污水管道中钢管宜少用，以延长整个管网系统的耐久性。高密度聚乙烯管（HDPE）：HDPE管是20世纪90年代发展起来的新型塑料排水管材，包括双壁波纹管以及缠绕双壁矩形中空肋壁管、缠绕圆形中空肋壁管。其主要特点如下：A化学性质稳定：耐酸、碱、盐能力强；B抗冲击性好：聚乙烯管是一种柔韧性管材，其断裂伸长率一般超过500%，对管基不均匀沉降的适应能力非常强，也是一种抗震性能优良的管道；C耐老化：在管材331、设计过程中，充分考虑了50年设计使用年限时材质性能的衰减等因素；D适应温度范围广：在零下80（C到零上60（C的环境下，管子不会冻破或膨胀漏水；E重量轻：是水泥管重量的1/13（在同等输水效率下），便于运输，施工方便，不需大型施工设备；F连接方便：管材可先在沟外连接，在城市排水工程建设中，可减少施工时间和工程费用；G耐磨性优越：比钢管、水泥管耐磨，设计使用寿命可达50年；H输水量大：排水流通性优越，内壁光滑，粗糙系数仅为0.010。因此，相对同内径水泥管在同等条件下，输水量可提高40%；I经济性较好：施工、管理、维修费用低，特别是在软土地基中，由于其施工速度较快，且不需设置砼基础，故可大大减少332、基坑倒塌的危害；J环保性：HDPE是无毒性管材，对土地无害，对任何微生物都是非营养源，且完全能再生利用，是环保绿色型产品。玻璃钢夹砂管（RPMP）：国内玻璃钢夹砂管起源于20世纪80年代，90年代后期随着材料和技术的重大改进，工程质量全面提高，玻璃钢夹砂管在全国市政行业中得到广泛应用。按其工艺成型分两类：一类是长纤维在内模上缠绕成型，另一类是短纤维用外模离心浇铸成型。推荐使用长纤维缠绕管。其主要特点如下：A耐腐蚀性好：能抵抗酸、碱、盐、海水、污水腐蚀性土壤的侵蚀；B防污抗蛀性好：不饱和聚酯树脂的表面洁净光滑，不会被甲贝、菌类等微148生物玷污蛀附，以致增大糙率；C耐热性、抗冻性好：在-30C状333、态下，仍具良好的韧性和极高的强度，可在-50C80C的范围内使用；D自重轻、强度高、运输安装方便；采用长纤维缠绕的夹砂玻璃钢管，其比重仅为16.520.0KN/m3，比砼管轻。但玻璃钢管的环向拉伸强度达180330MPa，轴向拉伸强度60150MPa，远远大于砼管；E摩阻力小、输送能力高；玻璃钢管内壁非常光滑，糙率系数为0.0090.010，所以和砼管相比，在输送能力相同时，可选用内径较小的管道，从而节省工程投资；F耐磨性好：耐磨性好于砼管、钢管；G维护费用低：玻璃钢管由于上述的耐腐、耐磨和抗冻、抗污等性能，因此，工程不需要进行防锈、防污等措施。玻璃钢夹砂管重量轻，运输安装方便、内阻小、耐腐蚀性强，使用寿命可达50年以上。但价格略高。国外已有广泛使用，给水压力管大多采用DN1000以下管道。无压管已有采用大于DN3600直径例子。表 5.10.3-1 常用管材性能比较表管材性能钢筋砼管钢管