1、汕尾市红海湾美丽海湾(白沙湖片区)环境整治 工程可行性研究报告广东汕尾红海湾经济开发区农业农村和水务局2023年6月I目录第第 1 1 章章 项目概况项目概况.8 81.1 项目概况.81.1.1 项目名称.81.1.2 项目建设地点.81.1.3 项目投入总资金及筹措.81.1.4 项目建设工期.81.1.5 工程建设范围.81.1.6 项目建设规模及内容.91.1.7 项目目标.101.2 工程建设单位简介.111.3 编制依据.121.3.1 法律法规.121.3.2 相关规划、报告.131.3.3 政策文件.131.3.4 规范标准.141.3.5 其他依据.151.4 编制原则.152、1.5 编制范围.161.6 结论与建议.161.6.1 结论.161.6.2 建议.16第第 2 2 章章 项目背景和必要性项目背景和必要性.18182.1 项目建设背景.182.1.1 项目提出理由.182.1.2 项目所在地概况.192.2 规划政策符合性.202.2.1“十四五”海洋生态环境保护规划符合性分析.202.2.2 广东省海洋功能区划符合性分析.20II2.2.3 广东省美丽海湾规划（2019-2035 年）符合性分析.202.2.4 广东省自然资源厅关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治工作的通知符合性分析.212.2.5 广东省近岸海域污染防治方案符合性分析.212.23、.6 广东省海洋生态环境保护“十四五”规划符合性分析.222.2.7 汕尾市海洋生态环境保护“十四五”规划符合性分析.222.3 必要性.232.3.1 是加快推进国家生态文明和海洋生态文明“双建设”的需要.232.3.2 是促进广东省海洋经济高质量发展的重要举措.242.3.3 是响应国家、省、市建设美丽海湾的需要.242.3.4 是促进汕尾市区域经济与生态保护共同发展的需要.252.4 小结.25第第 3 3 章章 项目需求分析项目需求分析.26263.1 白沙湖水域环境现状.263.1.1 白沙湖简介.263.1.2 海域水质现状.263.1.3 海洋沉积物现状.263.1.4 环境污染4、源.273.2 白沙湖片区污水建设.273.2.1 污水处理站.273.2.2 污水管网.293.2.3 农村生活污水.303.3 白沙湖片区水产养殖.323.4 存在的主要问题.333.5 建设内容和规模.353.6 项目实施模式.363.6.1 实施模式建议.363.6.2 监督管理.363.6.3 招投标.36III3.6.4 主体要求.37第第 4 4 章章 建设条件与要素保障建设条件与要素保障.38384.1 项目所在区域概况及自然条件.384.1.1 地理位置.384.1.2 地形、地貌、地质等自然条件.394.1.3 气象、水文条件.394.2 基础设施条件.404.2.1 供电5、.404.2.2 供水.404.2.3 给排水.404.2.4 交通条件.404.2.5 电讯.414.2.6 消防.414.2.7 建设过程对环境的影响.414.3 要素保障情况.414.3.1 土地要素保障.414.3.2 资源环境要素保障.42第第 5 5 章章 项目建设方案项目建设方案.44445.1 编制依据及项目总体设计.445.1.1 主要依据.445.1.2 项目总体设计.445.2 总体设计原则.455.3 工程建设范围.455.4 项目绩效目标.465.5 设计技术路线.475.6 项目采用技术选择.485.6.1 采用技术选择的要点.485.6.2 水体治理和修复技术选择6、.485.7 治理技术措施说明.51IV5.8 生态缓冲带工程.535.8.1 技术原理及特点.535.8.2 工艺设计.545.8.3 工程布置.565.8.4 安装方法.575.8.5 生态缓冲带工程量汇总表.595.9 生态沟渠工程.595.9.1 技术原理和特点.595.9.2 生态沟渠基质和植物选择.605.9.3 生态沟渠工艺设计.635.9.4 生态沟渠建设长度.645.9.5 生态沟渠植物种植方式.655.9.6 生态沟渠工程量汇总表.665.10 红树林营造工程.665.10.1 技术原理和特点.665.10.2 建设范围的确定.665.10.3 红树林品种选择.685.107、.4 红树林种植要求.705.10.5 红树林营造面积.725.10.6 红树林配套工程.735.10.7 工程量汇总表.755.11 监控系统方案.755.11.1 系统方案.755.11.2 设计原则.755.11.3 设计依据.765.11.4 方案的设计.765.11.5 主要设备选型.775.12 海绵城市.825.12.1 海绵城市概念.82V5.12.2 雨污分流海绵城市建设.825.13 环境保护管理与措施.875.13.1 环境保护管理目标.875.13.2 施工期环境影响及保护措施.875.13.3 环境管理制度和环境监测.895.14 节能.905.14.1 节能依据.98、05.14.2 节能设计原则.905.14.3 节能分析.915.14.4 节能措施.915.15 水土保持分析与措施.925.15.1 设计依据.925.15.2 原则、范围和目标.935.15.3 水土保持分析.945.15.4 水土保持措施.945.16 建设管理方案.965.16.1 进度安排的基本原则.965.16.2 施工组织机构和人员职责.965.16.3 项目部人员配备数量.1005.16.4 项目实施进度安排.1005.16.5 项目实施进度表.1015.16.6 工期保证措施.1015.17 安全管理与措施.1045.17.1 安全管理目标.1045.17.2 安全生产各岗9、位职责.1055.17.3 安全保障措施.1065.18 质量管理与措施.1105.18.1 质量管理目标.1105.18.2 质量管理组织机构和职责.110VI5.18.3 质量保证措施.1115.19 文明施工管理与措施.1135.19.1 文明施工管理目标.1135.19.2 文明施工的组织和实施.1145.19.3 文明施工具体措施.114第第 6 6 章章 项目运维方案项目运维方案.1171176.1 管理机构.1176.2 运维管理制度.1176.2.1 运维程序.1176.2.2 人员管理.1176.3 运行维护主要内容.1186.3.1 红树林管养与维护.1186.3.2 植物10、管养.1186.4 运行维护管理人员.1196.5 运行和维护费用.119第第 7 7 章章 项目投资与财务方案项目投资与财务方案.1201207.1 项目投资.1207.1.1 投资估算编制依据.1207.1.2 定额依据.1207.1.3 投资估算编制范围.1217.1.4 投资估算.1217.1.5 资金筹措.1237.2 项目招投标.1237.2.1 原则.1237.2.2 编制依据.1247.2.3 招标方案.1247.2.4 项目招、投标情况.1257.3 综合效益分析.1267.3.1 环境效益.126VII7.3.2 经济效益.1277.3.3 社会效益.127第第 8 8 章11、章 项目影响效果分析项目影响效果分析.1281288.1 社会影响评价.1288.1.1 编制依据.1288.1.2 风险识别.1288.1.3 风险综合评价.1308.1.4 风险防范与化解措施.1338.1.5 风险分析结论.1338.2 碳达峰碳中和分析.1358.2.1 概述.1358.2.2 依据.1368.2.3 措施.136第第 9 9 章章 项目风险管控方案项目风险管控方案.1381389.1 风险识别与评价.1389.1.1 政策风险.1389.1.2 市场风险.1389.1.3 质量风险.1399.1.4 资金风险.1399.1.5 社会风险.1399.1.6 经营风险.112、39第第 1010 章章 结论与建议结论与建议.14114110.1 结论.14110.2 建议.142附图附图.1431438第第 1 章章项目概况项目概况1.11.1项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程1.1.2 项目建设地点项目建设地点汕尾红海湾经济开发区辖区范围内。1.1.3 项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措本工程估算总投资 3971.16 万元，其中：工程费用 3375.6 万元，其它费用406.46 万元，预备费 189.1 万元。资金筹措方式为申请广东省生态环境专项资金 3971.16 万元。1.1.4 项目建设工期项13、目建设工期汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期为 300日历天（开工具体日期待定），建成验收合格并交付使用。1.1.5 工程建设范围工程建设范围根据现场调研情况和治理要求，本项目建设范围为 3 个方面：（1）白沙湖入海河流治理，治理河道长度共 2.3km；（2）白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，长度 5.0km；（3）白沙湖岸滩的红树林营造，红树林营造面积 15.18 万。本项目建设范围汇总表如下：9白沙湖片区环境整治工程建设范围表14、建设位置建设范围说明建设范围白沙湖的入海河流田墘街道白沙路到金狮仔2.3km白沙湖岸滩内侧沟渠白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的生态沟渠5.0km白沙湖岸滩白沙湖岸滩及入海河口15.18 万m2汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程建设范围布置图1.1.6 项目建设规模及内容项目建设规模及内容本项目主要建设内容及规模如下：（1）生态缓冲带工程，在排洪河田墘街道白沙路到金狮仔河道长度 2.3km，建设生态缓冲带长度共 4.6km；（2）生态沟渠工程，针对白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，建设生态沟渠总长度 5.0km；（3）红树林营造工程，在白沙湖岸滩及入海河口营造红树林面积 15.18 万；15、配套建设亲水平台 2 个，面积共 200。10汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程总平面布置图1.1.7 项目目标项目目标1、总体目标以“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”为核心目标，聚焦“海洋环境质量改善、海洋生态保护修复、公众临海亲海空间”三大方向，重点实施本项目生态缓冲带、生态沟渠及红树林营造工程等措施，改善白沙湖岸滩海域生态环境质量，进一步加强海洋生态保护修复，逐步充实公众亲海获得感，确保逐步将白沙湖岸滩基本建成美丽海湾。2、绩效指标本项目实施主要绩效指标（数量指标）如下：一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标生态缓冲带工程建设生态缓冲带4.6km生态沟渠工程建设生态沟渠16、共5.0km红树林营造工程红树林营造面积15.18万m2，配套建设亲水平台200m2111.21.2工程建设单位简介工程建设单位简介建设单位：广东汕尾红海湾经济开发区农业农村和水务局机构职能:（一）贯彻执行国家有关农业、农村、扶贫、三防和气象工作的方针、政策和法规，指导全区农业生产，拟订并组织实施农业产业结构调整及“三高”农业发展规划，制订并组织实施减轻农民负担和扶贫措施的工作；拟订并组织实施水利工作发展战略和中长期规划及年度计划。（二）综合协调处理农业、农村和农民（以下简称“三农”）工作的重大问题；指导农村土地（含耕地、牧草地）承包、耕地经营权流转、农村集体资产管理，调处合同纠纷，协同调处权17、属纠纷等；过渡期（5 年）内，会同区国土资源分局等部门负责指导农村土地承包经营权的登记颁证工作，过渡期后改由区国土资源分局负责指导农村土地承包经营权登记工作。（三）指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，拟订农业产业化经营的发展规划和政策并组织实施，指导农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社的建设与发展。（四）负责组织、指导林地、林权管理，管理区级国有林业资产；组织编制全区林地保护利用规划并监督实施，依法承担征用、占用林地的审核、审批工作，指导林地、林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估，监督管理林权流转交易，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等；配合区国土资源分局开展我18、区国有林业资产登记发证工作和林权登记工作。（五）负责种畜禽管理、兽医医政、兽药药政药检工作，组织实施对区内动植物的防疫和检疫工作，组织对疫情的监测、控制和疫病的扑灭工作；负责生猪屠宰监督管理工作。（六）保护和发展森林资源，加强生态公益林的建设、管理，组织、指导森林防火和森林病虫害防治检疫工作。（七）统一管理水资源，组织对重点水利基建项目可行性报告和初步设计等文件的初审和审查，组织指导水利设施的管理与保护，组织城市防洪的规划、建设、协调、监督和管理，组织全区水土保持工作。（八）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设、农村饮水、节水灌溉、街道供水、灌区管理工作。12（九）拟订全区扶贫开发发展规19、划、目标任务和年度计划并组织实施；承担分配和管理扶贫资金和物资、监督扶贫资金的使用管理、管理扶贫开发项目的责任；负责贫困村村级互助资金及扶贫小额贷款的监管；负责牵头组织扶贫资金使用的绩效考评。（十）承担区党工委、管委会防汛防旱防风指挥部的日常工作。（十一）负责农、林、水领域的监管，并依法行政。（十二）承办区管委会交办的其他事项。1.31.3编制依据编制依据1.3.1 法律法规法律法规1中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；2中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修订）；3中华人民共和国海洋环境保护法（2017 年 11 月修订）；4中华人民共和国渔业法（2013 年 12 月20、修订）；5建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月修订）；6广东省环境保护条例（2019 年 11 月修订）；7广东省水污染防治条例（2021 年 1 月施行）；8广东省实施办法（2018 年 11 月修订）；9海岸线保护和利用管理办法（2017 年 3 月印发）；10湿地保护管理规定（2018 年 1 月实施）；11广东省湿地保护条例（2020 年 12 月修订）。131.3.2 相关规划、报告相关规划、报告1“十四五”海洋生态环境保护规划（环海洋20224 号）；2广东省美丽海湾规划（2019-2035 年）；3广东省生态文明建设“十四五”规划；4广东省生态环境保护“十四五”规划；521、广东省水生态环境保护“十四五”规划；6广东省城镇生活污水处理“十四五”规划；7广东省海洋生态环境保护“十四五”规划；8广东省土壤与地下水污染防治“十四五”规划；9汕尾市生态文明建设规划（2020-2035 年）；10汕尾市生态环境保护“十四五”规划；11汕尾市水生态环境保护“十四五”规划；12汕尾市海洋生态环境保护“十四五”规划；13广东汕尾红海湾经济开发区农村生活污水治理专项规划（20212025年）；14其他相关规划、报告资料。1.3.3 政策文件政策文件1中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（2015 年）；2中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知（厅字2022、1642 号）；3国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123 号）；144国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；5广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知（粤府2015131 号）；6近岸海域污染防治方案（环办水体函2017430 号）；7农业农村部办公厅关于开展沿海渔港污染防治工作的通知（2019 年12 月）；8广东省海洋生态红线（粤府2017275 号）；9广东省海洋功能区划（2011-2020 年）（粤府20139 号）；10广东省海岸带综合保护与利用总体规划（粤府2017120 号）；11广东省近岸海域污染防治实施方案（2023、18-2020 年）（粤环函20181158 号）；12广东省人民政府国家海洋局关于印发广东省海岸带综合保护与利用总体规划的通知（粤府2017120 号）；13广东省自然资源厅关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治工作的通知（粤自然资源复发201927 号）；14其他相关政策文件。1.3.4 规范标准规范标准1地表水环境质量标准（GB3838-2002）；2海水水质标准（GB3097-1997）；3海水养殖水排放要求（SC/T9103-2007）；4城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；155水污染物排放限值（DB4426-2001）；6污水排入城镇下水道水质标准（GB/24、T31962-2015）；7室外给水设计规范（GB50013-2018）；8室外排水设计标准（GB50014-2021）；9城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；10海洋监测规范（GB17378-1998）。11其他相关规范、标准。1.3.5 其他依据其他依据1汕尾市相关政策及指导性文件；2建设单位提供的项目背景资料；3编制单位有关市场调研资料。1.41.4编制原则编制原则1.根据国家和广东省关于环境保护工作的方针和政策，遵照国家经济建设的方针政策，对建设项目的技术经济指标进行全面分析，为工程建设的决策提供可靠的论证和评价。2.在符合总体发展思路及环境保护要求的前提下，根据25、项目特点、结合当地条件，确定技术成熟可靠、经济合理、管理简单的环境整治方案。3.采用工艺先进、稳定可靠、管理方便的美丽海湾建设相关技术措施，以节约投资，降低运行费用。4.坚持可持续发展的道路，坚持节约资源和绿色低碳的原则，充分发挥建设项目的环境效益、社会效益和经济效益。161.51.5编制范围编制范围本工程可研报告的编制范围主要包括几部分：（1）污染现状分析。分析白沙湖片区环境污染原因和现状水质，明确项目建设范围和绩效目标。（2）治理工程设计。根据综合整治理念，提出技术上合理、适用，经济上可行的工程设计方案。（3）工程投资估算。根据确定的技术措施和工程量，计算各分项工程的费用，合理确定工程总投26、资。1.61.6结论与建议结论与建议1.6.1 结论结论汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程的建设，有助于提升白沙湖水环境质量，改善区域生态环境和人居环境，为汕尾市经济可持续发展提供保障。同时是加快推进国家生态文明和海洋生态文明“双建设”的需要，是促进广东省海洋经济高质量发展的重要举措，是促进汕尾市区域经济与生态保护共同发展的需要，项目建设是必要且迫切的。该工程规模适中，工程建设得到了上级部门的全力支持。工程从技术和管理的角度来看，工程建设具有良好的可操作性，工程在技术和经济等方面都是可行的。1.6.2 建议建议汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程有着较好的经济效益及社会效27、益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益，并提出以下相关建议：（1）汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程有利于提升白沙湖水环境质量，改善区域生态环境和人居环境，建议加快推进工程的实施。17（2）加强环境保护监管力度，对周边污染、水质恶化等情况，加强排查和监督，确保水环境治理成效长久稳定。（3）做好白沙湖保护和治理的整体规划，并强化相关工程的实施，将白沙湖打造为水体治理、海洋保护和美丽海湾建设的亮点工程。18第第 2 章章项目背景和必要性项目背景和必要性2.12.1项目建设背景项目建设背景2.1.1 项目提出理由项目提出理由习近平总书记多次对海洋生28、态环境保护作出重要指示批示，强调“海洋是高质量发展战略要地”，要“关心海洋、认识海洋、经略海洋”，“高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性”。2022 年 1 月，由生态环境部、发展改革委、自然资源部、交通运输部、农业农村部、中国海警局等六部门联合印发“十四五”海洋生态环境保护规划，规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以海洋生态环境突出问题为导向，以海洋生态环境持续改善为核心，聚焦建设美丽海湾的主线，更加注重公众亲海需求，更加注重整体保护和综合治理，更加注重示范引领和长效机制建设，更加注重科技创新与治理能力提升，更加注重深度29、参与全球海洋生态环境治理，并明确提出“坚持综合治理，系统谋划和梯次推进海湾生态环境综合治理，强化水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的美丽海湾示范建设和长效监管，切实解决老百姓反映强烈的突出海洋生态环境问题”。2019 年，广东省自然资源厅出台了 广东省美丽海湾规划（2019-2035 年），针对全省 500 多个海湾，提出因地制宜、分类建设 67 个美丽海湾规划目标，从生态保护、景观建设、陆源联动污染防控、安全保障四个方面提出建设要求，力争建成若干水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和的美丽海湾。同时印发了关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治工作的通知（粤自然资修复发201927 号），重点围绕自然30、岸线保护修复、魅力海滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设“五大工程”，规范组织和加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治项目的实施。2021 年，广东省生态环境厅在2021 年广东省生态环境工作要点（粤环20211 号）中，明确提出“以建设美丽海湾为主线，统筹推进海洋生态环境保护”，着重强调“要全面推进美丽海湾保护与建设，创建美丽海湾示范区。”192022 年，省生态环境厅印发了关于做好美丽海湾建设相关工作的通知，提出“各沿海市要充分认识建设美丽海湾的重要意义，加大海湾生态环境综合治理力度，认真谋划美丽海湾建设。”按照国家及省的部署要求，汕尾市锚定“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海31、湾保护与建设目标，系统谋划、梯次推进美丽海湾保护与建设。在“十四五”期间，汕尾市狠抓生态环境保护，按照“远近结合、标本兼治、综合施策、系统治理”工作要求，坚持陆海统筹、河海兼顾的原则，推进美丽海湾保护与建设。因此，开展汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程，有助于提升白沙湖片区水环境质量，改善区域生态环境和人居环境，为汕尾市经济可持续发展提供保障。2.1.2 项目所在地概况项目所在地概况红海湾开发区有耕地面积 1692 公顷，蓄水工程 13 宗，其中蓄水工程 11 宗，其中小（一）型水库 4 宗，小（二）型水库 7 宗，蓄水总量 817 万 m。粮食作物主要有水稻、番薯；经济作物主要有32、花生及各类蔬菜；水果主要有荔枝、龙眼、黄皮、香蕉等 20 科 36 种；林地面积 4081.65 公顷，主要树种及林种为：速生相思、马尾松、湿地松、木麻黄、针阔混交林、阔叶混交林、其它混阔；农畜动物以鸡、鸭、鹅、猪、牛为主。区内风光秀丽，环境优美，气候宜人，滨海旅游资源丰富，“山、海、岛、湖、林、泉”齐备，已成为一个集“旅游、观光、度假、休闲、运动、美食、购物”为一体的滨海旅游胜地，堪称“粤东黄金海岸”，素有中国观浪第一湾之称。区内的南澳半岛素有“粤东麒麟角”之称。红海湾优越的海洋地质条件和优美的环境，先后获得了中国文化旅游新地标示范基地、广东省滨海旅游产业示范园区、广东十大美丽海岸、广东十大33、美丽海岛等荣誉称号。根据第七次全国人口普查数据，截至 2021 年全区户籍人口 10.9 万人，常住人口 5.65 万人。据统计，2021 年全区地区生产总值 38.76 亿元，同比增长 13.7%；农业增加值 7.08 亿元，同比增长 11.3%；规上工业增加值增长 16.63 亿元，同比增长 19.5%；固定资产完成投资 9.38 亿元，同比增长 49.0%，社会消费品零售总额 4.94 亿元，同比增长 8.2%；进出口总额 12.34 亿元，同比增长 1399.4%；20一般公共预算收入 1.08 亿元，同比增长 30.0%。2.22.2规划政策符合性规划政策符合性2.2.1 “十四五十34、四五”海洋生态环境保护规划符合性分析海洋生态环境保护规划符合性分析国家“十四五”海洋生态环境保护规划目标是：2035年，沿海地区绿色生产生活方式广泛形成，海洋生态环境根本好转，美丽海洋建设目标基本实现。具体目标指标是亲海环境质量和优质生态产品供给明显改善，公众临海亲海的获得感和幸福感显著增强，推进50个左右海湾综合治理和美丽海湾建设。本项目以建设美丽海湾为目标，改善白沙湖片区的环境、提升公众的亲海性，符合“十四五”海洋生态环境保护规划目标。2.2.2 广东省海洋功能区划符合性分析广东省海洋功能区划符合性分析中华人民共和国海域使用管理法第四条规定：“国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋35、功能区划。”第十五条规定：“养殖、盐业、交通、旅游等行业规划及海域使用的，应当符合海洋功能区划。沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。”因此，需要对本项目与海洋功能区划的关系进行分析。2012年11月，国务院批复的广东省海洋功能区划（20112020年），将广东省海域划分为农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区等8个一级类功能区，共159个海岸基本功能区和99个近海基本功能区。切实保障沿海主要港口和地区重要港口的用海需求。维护沿海主要港口、航路和锚地海域功能，保障航运安全。港口基础设施及临36、港配套设施建设应集约高效利用岸线资源和海域空间。加强港口应急设施建设和海域水质监管，减少对临近功能区主导功能的影响。2.2.3 广东省美丽海湾规划（广东省美丽海湾规划（2019-20352019-2035 年年）符合性分析符合性分析贯彻落实习近平生态文明思想和粤港澳大湾区发展规划纲要战略部署，21围绕全省“一核一带一区”总体格局，对接广东省国土空间规划，精心布局、科学统筹、分步推进，在广东14个沿海市建设水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和且各具特色的“美丽海湾”，为广东构建南部蓝色生态屏障，实现沿海地区陆海环境的持续改善、生态系统的全面修复以及滨海景观的提升美化，推动沿海各市滨海生态功能价值和37、空间品质全面提升，使“美丽海湾”成为美丽海洋的示范工程以及世界级的海洋生态文明品牌项目，为建设“美丽中国”贡献“广东方案”。汕尾市隶属于广东沿海城市，白沙湖有属于红海湾的片区。汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程以建设美丽海湾为主要目标，通过整治生活面源、农业面源改善环境水质，通过红树林营造提升滨海生态及公众亲海性，符合广东省美丽海湾规划（2019-2035年）的要求。2.2.4 广东省自然资源厅关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治工作的广东省自然资源厅关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整治工作的通知符合性分析通知符合性分析广东省自然资源厅关于加快推进海岸线生态修复和重点海湾整38、治工作的通知要求“按照省级已经公示的海岸线生态修复和重点海湾整治任务清单，围绕自然岸线保护修复、魅力海滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设等五大工程，因地制宜，突出重点，规范组织和加快推进项目实施。2.2.5 广东省近岸海域污染防治方案符合性分析广东省近岸海域污染防治方案符合性分析广东省近岸海域污染防治方案 要求协同港澳共同构建粤港澳大湾区海岸带生态安全格局，打造蓝色海湾保护屏障，积极推动湾区生态修复和保护，营造海陆生态缓冲区，开展“美丽海湾”“美丽海岸”“美丽海岛”等污染整治和生态修复行动，共同推进自然保护区建设和管理，维护良好的近海生物多样性优势，持续优化湾区生态布局。方案中重点39、工作任务包括：开展入海河流综合整治、规范入海排污口管理、加强入海垃圾污染管控、加强海水养殖污染防控、推进海洋生态整治修复、构建粤港澳大湾区海岸带生态安全格局、推动粤港澳大湾区入海污染物总量控制等。222.2.6广东省海洋生态环境保护广东省海洋生态环境保护“十四五十四五”规划符合性分析规划符合性分析推进受损海洋生态系统修复。加强红树林的营造修复，因地制宜采取分类保护和生态修复措施逐步修复遭到破坏的红树林资源。加强海草床的保护修复，开展红海湾、碣石湾等海湾周边海域海草床生态系统的修复。针对不同海湾的生态环境特点和湾区发展定位，一湾一策，统筹推进陆海污染治理、生态保护修复、亲海品质提升，系统实施重点40、任务和重大工程，推动美丽海湾保护与建设，打造广东美丽海湾样板。将美丽海湾保护与建设纳入沿海地级以上市全域美丽建设的总体布局，沿海地级以上市编制本辖区美丽海湾保护与建设方案。广东省海洋生态环境保护“十四五”规划专栏三“海洋生态保护修复重点工程措施”，明确提出“重点河口海湾海岸带保护和修复工程，开展红树林种植和修复。”的规划。汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程以建设美丽海湾为主要目标，建设内容包括生态缓冲带、生态沟渠工程和红树林营造工程，符合陆海统筹、生态保护修复、亲海品质提升等要求，符合广东省海洋生态环境保护“十四五”规划。2.2.7 汕尾市海洋生态环境保护汕尾市海洋生态环境保护“十41、四五十四五”规划符合性分析规划符合性分析根据汕尾市海洋生态环境保护“十四五”规划要求积极推进美丽海湾建设，“十四五”期间推动品清湖-金町湾、遮浪港、金厢港3个美丽海湾建设；其余“十四五”未涉及到的10个小的海湾（马宫港、烟港、白沙湖、浅澳港、甲子港、湖东港、长沙港、乌坎港、碣石港以及乌泥港）也要进行早启动、早设计，争取实现我市美丽海湾全覆盖。本项目针对白沙湖片区开展环境整治，属于早启动、早设计、符合汕尾市海洋生态环境保护“十四五”规划的要求。综上所述，本项目主要工程内容红树林营造工程，属于海洋环境保护和污染治理相关的工程内容，符合相关规划要求，具有极高的可行性。232.32.3必要性必要性2.42、3.1 是加快推进国家生态文明和海洋生态文明是加快推进国家生态文明和海洋生态文明“双建设双建设”的需要的需要随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐步认识到环境保护和污染控制对繁荣经济，稳定社会的重要性。党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，生态环境保护战略地位进一步凸显。资源消耗、环境损害、生态效益等指标被列为重要的绩效考核内容，绿水青山就是金山银山的绿色发展理念正在全社会牢固树立，环境保护工作作为一项基本国策，受到了社会和各级人民政府的重视。党的十九大将建设生态文明上升到中华民族永续发展的千年大计，并写入宪法，将“美丽”作为社会主义现代化强国的重要目标和特征纳入党的基本路线，将43、“坚持人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义思想“14条基本方略”之一。海洋是我们重要的蓝色国土，为国家发展提供了大量资源，海洋环境是否良好，海洋生态是否安全关乎着国家生态安全，对建设海洋强国具有重要深远影响，海洋生态文明建设是我国生态文明建设这一“千年大计”的重要组成部分。“十三五”时期是我国经济发展转型的重要时期，建设海洋强国的关键时期，党的十八届五中全会提出开展蓝色海湾整治行动，积极推进海洋生态文明建设。2015年，国家海洋局印发 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年），分别就国家层面对海洋生态文明建设工作进行顶层设计，就地方层面落实海洋生态文明建设进行落44、实海湾治理、岸滩整治等重点任务作出部署和要求。国家“十四五”规划提出“坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。”，并要求“加快推进重点海域综合治理，构建流域-河口-近岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设。”为加快推进建设国家生态文明和海洋生态文明，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，建设更高水平的美丽汕尾，“十三五”期间，汕尾市组织开展了海洋生态保护工作，取得了的重大成效。本项目建设是深入贯彻实施“绿水青山就是金山银山”思想、加快实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和”的海洋生态文明目标的迫切需求。45、242.3.2 是促进广东省海洋经济高质量发展的重要举措是促进广东省海洋经济高质量发展的重要举措2019年，中共中央、国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要指出，大力发展海洋经济，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设现代海洋产业基地。随后，广东省委、省政府印发关于贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见，提出重点发展海洋传统与新兴产业。广东因海而兴、因海而富，是典型的以沿海经济带动区域发展的省份，其海洋生产总值已连续25年居全国首位。但目前广东省海洋经济发展总体滞后，海洋资源综合开发利用效率低，海岸带开发无序和海域开发布局不合理，尤其是海岸线开发利用方式粗放低效、破碎化，地下占有、无序圈占46、浪费岸线资源等现象仍较严重。海洋是高质量发展的战略要地，加快海洋经济高质量发展，对全面建设海洋强省，把广东沿海建成全球一流品质、具有国际竞争力和充满活力的世界级沿海经济带具有十分重要的意义。本项目通过对白沙湖岸滩的生态缓冲带、生态沟渠工程和红树林营造工程等工程，将有力改善海洋生态环境，为全面实现广东省海洋环境保护和质量提升提供示范和抓手，促进海洋资源环境养护与海洋经济建设和谐发展。因此，本项目建设是促进广东省海洋经济高质量发展的具体体现。2.3.3 是响应国家、省、市建设美丽海湾的需要是响应国家、省、市建设美丽海湾的需要由生态环境部、发展改革委、自然资源部、交通运输部、农业农村部、中国海警局等47、六部门联合印发“十四五”海洋生态环境保护规划，提出以“美丽海湾”为统领，扎实推动海湾生态环境质量改善，让公众享受到“水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾”的有关要求，以沿海地方政府为主体，将美丽海湾纳入沿海地方全域美丽建设的总体布局，重点推进粤港澳大湾区等区域美丽海湾示范建设，强化精准治污，分区分类实施陆海污染源头治理，加强海洋垃圾防治，深入打好重点海域污染防治攻坚战，陆海统筹、河海兼顾，持续改善近岸海域环境质量。广东省“十四五”是广东打好珠江口邻近海域综合治理攻坚战、推进美丽海湾保护与建设、全面改善海洋生态环境质量的关键时期。为了响应国家和省的相关政策和要求，汕尾市发布了汕尾市48、海洋生态环境保护“十四五”规划，提出“十四五”美丽海湾建设要系统谋划，梯次推进，按照“水清滩净、岸绿湾美、25鱼鸥翔集、人海和谐”的要求，大力推动品清湖-金町湾、遮浪港、金厢港3个美丽海湾建设；其余“十四五”未涉及到的10个小的海湾（马宫港、烟港、白沙湖、浅澳港、甲子港、湖东港、长沙港、乌坎港、碣石港以及乌泥港）也要进行早启动、早设计，争取实现我市美丽海湾全覆盖。本项目实施范围的汕尾市白沙湖提前规划设计是符合要求，有必要的。2.3.4 是促进汕尾市区域经济与生态保护共同发展的需要是促进汕尾市区域经济与生态保护共同发展的需要开展岸滩及近岸海域的整治与修复，拓展公众亲水岸滩岸线，增加“亲海近海”空49、间，开发优质旅游资源，打造精品特色旅游，全力创建汕尾市国家全域旅游示范区。项目建设一方面可给区域提供充足的就业机会，增加就业岗位，促进当地经济发展；另一方面，项目能够满足周边市民休闲观光需求，促进沿海旅游产业发展。项目区域内红树林是澳洲、日本、俄罗斯、朝鲜等国家候鸟经过中国的理想栖息地，河口沙洲和滩涂可为各种候鸟、旅鸟、留鸟和繁殖鸟等提供觅食场所。本项目通过红树林营造工程等手段，有效保护当地海湾湿地生物多样性及其生境。因此，白沙湖片区的“美丽海湾”的环境整治项目建设是促进汕尾市区域经济发展与生态保护共同发展的需要。综上所述，全力推进汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程，切实解决汕尾市50、白沙湖近岸海域的生态环境问题，提升区域水质、修复区域水生态环境，建设绿色优美的人居环境，是必要且迫切的。2.42.4小结小结综上所述，本项目符合广东省、汕尾市、红海湾经济开发区政策。项目是促进汕尾市区域经济发展与生态保护共同发展的需要，是修复区域水生态环境，建设绿色优美的人居环境的重要体现。建设内容和投资规模合适，内外部建设条件具备，因此，本项目的建设十分必要且可行。26第第 3 章章项目需求分析项目需求分析3.13.1白沙湖水域环境现状白沙湖水域环境现状3.1.1 白沙湖简介白沙湖简介白沙湖面积约 1879 公顷，底质平坦，大部分属 0 米等深以上海域滨海湿地。内陆淡水通过金狮水闸、工厂水闸51、及 4 道河流汇入本湖，海水比重在为 1.0101.023。3.1.2 海域水质现状海域水质现状根据广东省海洋功能区划和广东省近岸海域环境功能区划，白沙湖执行海水水质二类标准。海域表层海水水温含量变化范围为 25.1825.62,平均 25.45；底层变化范围为 25.2425.45,平均 25.37。海域表层海水 pH 变化范围为 7.798.43，平均 8.29；底层变化范围为 8.208.45，平均 8.37。海域表层海水中 DO含量变化范围为 7.118.11mg/L，平均 7.47mg/L；底层变化范围为 6.216.81mg/L，平均6.51mg/L。海域表层海水中COD含量变化范52、围为0.661.12mg/L，平均 0.91mg/L；底层变化范围为 0.571.14mg/L，平均 0.84mg/。海域表层海水中无机氮含量变化范围为 0.3160.416mg/L，平均 0.356mg/L；底层变化范围为 0.2850.352mg/L，平均 0.312mg/L。海域表层海水中 PO4 含量变化范围为0.0160.031mg/L，平均 0.021mg/L；底层变化范围为 0.0150.027mg/L，平均0.018mg/L。3.1.3 海洋沉积物现状海洋沉积物现状海域表层沉积物类型主要为粘土质粉砂和沙-粉砂-粘土 2 种。海域表层沉积物中 pH 值范围为 7.427.61，平53、均为 7.53。海域表层沉积物中有机质含量范围为 0.8510-21.2510-2之间，平均为 1.0810-2。海域表层沉积物中石油类含27量范围介于 28.410-6102.610-6之间，平均为 58.810-6。区域含量差异较大。海域表层沉积物中铜含量范围介于 9.310-620.610-6之间，平均为 13.610-6。区域含量差异不大。海域表层沉积物中铅含量范围介于 8.310-611.210-6之间，平均为 9.710-6。区域含量差异较大。3.1.4 环境污染源环境污染源1、生活污水排放由于开发区建区历史不长，污水处理起步较晚，目前仅有城区建有一座生活污水处理厂，其他的乡镇的生54、活污水仅经过化粪池简易处理后排放，由于化粪池的处理效率低，处理效果不佳，且缺少维护，难以达到应有的处理效果。清理制度得不到定期落实，导致化粪池处理效果极为有限，成为干渠的主要污染源，并由干渠将污染物带入遮浪半岛附近海域。2、陆源污染源污染农业、水产养殖业污染。农业活动中使用的农药、肥料等物质，经由地表水或地下水的渗透与流动而进入水体，使得水体环境受到污染；水产养殖活动中的废水未经处理就直接排入附近海域，造成了水体的污染。3.23.2白沙湖片区污水建设白沙湖片区污水建设3.2.1 污水处理站污水处理站根据汕尾市东部水质净化厂及配套管网一期工程可行性研究报告，东部水质净化厂，近期规模 12 万 m55、/d（包括现状红海湾污水处理厂 2 万 m/d），远期规模 20 万 m/d。近期纳污范围为主城区（东区）和红海湾片区，纳污面积为48.4km2，远期污水收集范围为主城区（东区）、红海湾片区和捷胜镇，纳污面积50.8km2。汕尾市东部水质净化厂设计采用污“预处理+MBBR 生化池+二沉池+混凝沉淀池+反硝化深床滤池+加氯消毒”的废水处理工艺工艺，污泥处理采用“重力浓缩+离心脱水”，除恶臭采用生物除臭工艺。设计出水执行的标准为 CODCr、BOD5、28NH3-N 和总磷（以 P 计）4 项基本控制指标执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水标准，SS、TN 等其他 15 项基本控56、制指标执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准，经处理达标后的尾水排入田墘大排洪渠，最终流入白沙湖。汕尾市东部水质净化厂截污范围见下图。汕尾市东部水质净化厂的污水接收范围可覆盖红海湾经济开发区范围内的所有行政村。东部水质净化厂截污范围图29东部水质净化厂具体位置3.2.2 污水管网污水管网白沙湖片区内污水管网基本已经实施或者在实施的过程当中，污水管网主要包括田墘片区和东洲片区的污水管网，具体布置图如下图所示。田墘片区污水管网总平面图30东洲片区污水管网总平图3.2.3 农村生活污水农村生活污水根据广东汕尾红海湾经济开发区农村生活污水治理专项规划（202120257、5年）的要求，白沙湖片区范围的田墘和东洲街道的农村生活废水基本都已纳入规划已完成或在实施过程当中。具体处理工艺及处理水量及规划完成时间见下表所示。田墘街道农村生活污水治理方案规划一览表行政村自然村常住人口规划排水量（m/d）处理方式/工艺是否为重点区域规划年限内湖村委会海埔村16615.5调节池+水解酸化池+人工湿地否2022 年海圩村19117.9调节池+水解酸化池+人工湿地否2022 年池刀村52048.7调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后埔美头村17116.0调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后红湖村委会吉厂村19218.0水解酸化/厌氧生物膜池+人工湿地否2025 年58、后31南联村委会南町村1873175.3拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2022 年上内寮村17015.9拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2023 年坑尾村17916.8拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2023年石新村委会过洋埔村60456.5拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2022 年新美地村21920.5拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022年石岗寮村26024.3拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022年石新新乡26825.1拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022 年石牌村15014.0拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否259、022 年马巷村19618.3拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022年北山村委会望高村767.1拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022年北山村26624.9拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2022年东洲街道农村生活污水治理方案规划一览表行政村自然村常住人口规划排水量（m/d）处理方式/工艺是否为重点区域规划年限湖东村委会一村18016.8调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后二村14613.7调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后三村26024.3调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后四村17015.9调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后五60、村36434.1调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后六村43841.0调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后七村605.6调节池+水解酸化池+人工湿地否2025 年后前山江村36434.1拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2024年32东一村委会前山石村37635.2拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理否2024年东门村2418226.3拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年东二村委会北门村62058.0拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年西门村50647.4拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年新区村1193111.7拟纳入汕尾市东61、部水质净化厂（一期）处理是2024年东三村委会石古村70666.1拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年南门村1633152.8拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年下乡仔村24222.7拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年东四村委会饶潭村26024.3拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年钟秀园村2463230.5拟纳入汕尾市东部水质净化厂（一期）处理是2024年3.33.3白沙湖片区水产养殖白沙湖片区水产养殖养殖区域遍布东洲街道、田乾街道，养殖方式以土塘养殖方式为主。当前水产养殖情况较多，污水排放量相对较大田墘街道限制养殖区如图所示，主要有62、外湖水库、后栏水库等所有内陆水库，碣石湾西部城镇与工业用海区田墘街道段。东洲街道限制养殖区如图所示，主要有湖东水库等水库。捷胜重要沙质岸线及邻近海域限制类红线区东洲街道段，即东洲街道东部所有沿海近岸区域。33白沙湖片区属于限养区3.43.4存在的主要问题存在的主要问题1、水产养殖废水排放水产养殖废水中主要的污染物有氨氮、亚硝酸盐、有机污染物、磷及污损生物。与工业、生活污水不同，水产鱼污水属污染物成分简单的低浓度有机污水，BOD 一般不超过 80mg/L。但水产生物对水质的要求较高，氨氮和硫化氢是育苗水体中最普遍的有害物质，水体中的氨氮和硫化氢浓度会随着育苗的进行而逐渐升高。氨氮是水产生物的排泄63、物，也是残饵、粪便以及动植物尸体等含氮有机物分解的终产物。硫化氢则是由于含硫有机物在缺氧条件下，由厌氧细菌分解形成。水质和底质败坏而诱发弧菌等致病菌的大量繁殖，导致疾病发生；更多的是由于生态系统的破坏和放养密度的增加而导致生态失衡的综合因素所致，水生物的抗病力降低，造成更易感染致病菌。白沙湖岸滩内侧有大量水产养殖池塘，由于先天的环境优势，水资源丰富水交通便利，养殖户以大规模养殖为主，因此养殖废水排放量大，养殖尾水直接排放到就近的沟渠，导致沟渠污染严重，最终入海沟渠水质较差。34入海沟渠现状2、岸滩生态功能性差白沙湖岸滩设计不完善，岸滩当前以钢筋混凝土为主，现场岸滩均为浆砌石护岸，靠海域一侧主要64、为杂石或碎渣，钢筋混凝土的结构，缺乏生态性，给人造成一种生硬的景象，缺乏生态植被岸线，岸滩生态功能性差。岸滩生态功能性差3、滨海水域植物缺乏多年来，由于白沙湖沿岸浅海滩涂受到人类开发活动影响，以及硬质堤岸工35程建设，改变海岸植被和水生生物赖以生存的基础，水文环境的变化加速海岸植物群落向中生植物和旱生植物的演替，固化驳岸阻止和隔断了湾道与湾畔植被的生态环境，使很多陆上植物丧失生存空间，还使一些水生动物失去生存场所，导致海洋湿地生态系统遭受毁灭性破坏。现有沿海海堤碎石、废料、垃圾堆弃，绿化缺乏，滨海景观杂乱、破旧。此外，沿岸海堤前沿水域在退潮时露出黑色淤泥，严重影响海岸景观。白沙湖滩头（未种植红65、树林）3.53.5建设内容和规模建设内容和规模本项目主要建设内容及规模如下：（1）生态缓冲带工程，在排洪河田墘街道白沙路到金狮仔河道长度 2.3km，建设生态缓冲带长度共 4.6km；（2）生态沟渠工程，针对白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，建设生态沟渠总长度 5.0km；（3）红树林营造工程，在白沙湖岸滩及入海河口营造红树林面积 15.18 万；配套建设亲水平台 2 个，面积共 200。363.63.6项目实施模式项目实施模式3.6.1 实施模式建实施模式建议议建设单位应当根据项目情况和自身管理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。根据本项目建设内容明确、技术方案成熟的项目，建议采用工程总承66、包方式。工程施工承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。3.6.2 监督管监督管理理县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）活动的监督管理。县级以上地方人民政府发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规在本行政区域内履行相应的管理职责。建设单位应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序。采用工程总承包方式的企业投资项目，应当在核准或者备案后进行工程总承包项目发包。采用工程总承包方式的政府投资项目，原67、则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包；其中，按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。3.6.3 招投招投标标建设单位依法采用招标或者直接发包等方式选择工程总承包单位。工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。建设单位应当根据招标项目的特点和需要编制工程总承包项目招标文件，主要包括以下内容：1、投标人须知；372、评标办法和标准；3、拟签订合同的主要条款；4、发包人要求，列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准，68、包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求；5、建设单位提供的资料和条件，包括发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料，以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等；6、投标文件格式；7、要求投标人提交的其他材料。建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容；对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。3.6.4 主体要主体要求求工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当69、具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设单位签订工程总承包合同，就工程总承包项目承担连带责任。38第第 4 章章建设条件与要素保障建设条件与要素保障4.14.1项目所在区域概况及自然条件项目所在区域概况及自然条件4.1.1 地理位置地理位置汕尾市位于广东省东南部沿海，莲花山南麓,珠江三角洲东岸，与台湾一水之隔，为海峡西岸经济区连接粤港澳大湾区桥头堡。汕尾市东邻揭阳市惠来县，西70、连惠州市惠东县，南濒南海，临红海湾和碣石湾，北接梅州市五华县和河源市紫金县，总面积 4865.05 平方公里（包括深汕合作区)。大陆沿海岸线（包括深汕合作区）长 455.2 公里，占全省岸线长度的 11.1%。大陆架内（即 200 米水深以内）海域面积（包括深汕合作区)2.39 万平方公里，相当于陆地面积的 4.5 倍。汕尾市位置和范围面积图红海湾开发区地处汕尾市区东南部，国土面积 11013.91 公顷。东临碣石湾，39南依红海湾，西与汕尾市城区东涌镇、捷胜镇相连，北与海丰县大湖镇、赤坑镇接壤，全境位于东经 1152711537、北纬 22392248之间，陆地 99 平方公里，可供开发的土71、地资源近 13.95 平方公里，海岸线长 72 海里。有遮浪港和田墘港两个港口，白沙湖、田寮湖两大咸水湖和遮浪南澳、施公寮两大半岛。海路东往汕头 70 海里，西至香港 82 海里；陆路经汕尾市区东到汕头200 公里,西到深圳 210 公里，广州 330 公里。1992 年 11 月经广东省政府批准，设立汕尾红海湾经济开发试验区，辖田墘、遮浪两个镇。1997 年，田墘镇和遮浪镇改设为田墘街道和遮浪街道，并从田墘镇析出田墘坑和湖东两个村设立田墘街道。2007 年 3 月，汕尾红海湾经济开发试验区更名为“广东汕尾红海湾经济开发区”，2012 年开发区辖 3 个街道，全区土地面积 110 平方公里。472、.1.2 地形、地貌、地质等自然条件地形、地貌、地质等自然条件红海湾区地处我国大陆东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光、热、水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，雨热同季，光照充足；冬不寒冷，夏不酷热，呈夏长冬短，春早秋迟。红海湾区大约处在东经 11555，北纬 2268。地域地势平坦，面朝大海，项目地域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使本地区表现为断裂隆起和塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，73、形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地。根据广东省地震烈度区划（1990 年版）资料，拟建场地范围地震基本烈度为 7 度，设计地震加速度值为 0.10g。4.1.3 气象、水文条件气象、水文条件红海湾经济开发区，在北纬 20272328和东经 1145411613之间。东邻揭阳市，同惠来县交界；西连惠州市，与惠东县接壤；北接河源市，和紫金县相连；南濒南海。全区属亚热带海洋性气候，历年平均气温 21.1，年最高气温 38.5，最低气温 1.6；最高日降雨量 475.7，年平均降雨量401029.6。一年四季气候温和，阳光充足，雨量充沛，自然条件优越。由于红海湾湾内无大的河流注入，湾口的盐度值为 29.74、530.7，湾口内盐度略低于外海盐度，内外盐度值的变化不大，夏冬两季的变化也不大，海水盐度夏季表层为 30.3434.24，底层为 33.4434.35，湾口略高于湾顶；冬季表层为 33.1033.70，底层为 32.6033.60。海域潮汐属不规则半日潮混合潮，最大潮差为 2.66m，属于弱潮区。洋流主要包括潮流、南海沿岸流和风海流，其中潮流略占优势。潮流以往返流为主，略带逆时针转流性质，流向为西北-东南向，流速在 0.25m/s 以下，最大流速不超过 0.5m/s。红海湾夏季洋流流向以西北向为主，冬季以北西向为主，流速为1.24cm/s9.40cm/s。从水文、气象和地质条件来看，项目建设75、地点不会对工程建设产生不良影响。4.24.2基础设施条件基础设施条件4.2.1 供电供电该项目用电由城市电力线路接入，可满足项目建设施工及建成后日常运维用电需求。4.2.2供水供水供水采用城市供水管网实现集中供水，水资源丰富。4.2.3 给排水给排水该项目用水由市政供水管网负责供给，供水水质达到生活用饮用水卫生标准（GB5749-85）。实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水处理厂处理达标后排放。4.2.4 交通条件交通条件项目场址临近市政道路且村村通道路，交通方面已经发展近乎成熟，交通极41为便利。因此，项目建设的交通条件十分成熟。4.276、.5 电讯电讯红海湾区以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，各类信息能够及时传输交流，可为该项目提供便利的基础条件。1.内部有线电话。2.对外有线电话、无线电话、传真、互联网等。4.2.6 消防消防红海湾区消防局根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个市区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔 150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计77、配置。4.2.7 建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是建筑垃圾；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.34.3要素保障情况要素保障情况4.3.1 土地要素保障土地要素保障本项目建设为环78、境整治工程，不涉及征地。424.3.2资源环境要素保障资源环境要素保障1 1、大气环境、大气环境质量自动监测情况及监测结果和降尘 2015 年，红海湾经济开发区大气环境继续保持优良水平，全年共监测 365 天，达标天数为 352 天，达标率 96.4%（达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值为达标计）。环境空气质量自动监测项目年日均浓度值分别为：二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、一氧化碳（CO）、臭氧八小时（O3-8h）和细颗粒物（PM2.5）等 6 项指标年平均浓度值分别为 10 微克/立方米、13 微克/立方米、41 微克/立方米、0.879、 毫克/立方米、91 微克/立方米和 28 微克/立方米，年平均浓度值除PM10 达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级（良）标准限值外，其余项目均达到一级（优）标准限值。与 2014 年相比 SO2 上升 11.1%、NO2 下降 7.1%、PM10 下降 12.8%、CO 下降 20.0%、O3-8h 无变化、PM2.5 下降 15.2%。2015 年汕尾市区环境空气降尘月均值为 4.96 吨/平方公里月，低于广东省排放限值（8吨/平方公里月），监测值范围在 3.406.90 吨/平方公里月，与 2014 年4.87 吨/平方公里月相比上升 1.8%。城市降水 2015 年实测80、降水总量 1751.8 毫米，其中酸雨降水量 180.5 毫米，占实测降水总量 10.3%，酸雨频率为 8.6%。全年降水 pH 值范围为 5.078.50，pH 值年均值为 5.90，电导率均值为 26.4 微西/厘米，硫酸根(SO42-)均值为 4.13毫克/升，硝酸根(NO3-N)均值为 1.49 毫克/升。2 2、声环境、声环境近年来，红海湾经济开发区声环境质量保持较好水平。道路交通噪声市区共有 26 个监测点，每年监测 1 次，2015 年昼间平均等效声级为 67.6 分贝，达到国家规定标准，与 2014 年相比上升 0.1 分贝。区域环境噪声市区共有 105 个监测点，每年监测 181、 次，2015 年昼间平均等效声级为 57.1 分贝，达到国家规定标准，与 2014 年相比上升了 0.7 分贝。功能区噪声市区共有 5 个监测点，分别为 1 类区（居民文教区）、2 类区（混杂区）、3 类区（工业区）、4 类区（交通干线两侧），每季度监测 1 次，分昼间、夜间监测，2015 年监测结果除交通干线两侧夜间出现 5 个日均值略超 0.21.8 分贝，其余监测结果均符合功能区噪声标准昼间、夜间的要求，与 2014 年43相比交通干线两侧夜间均有略超现象。44第第 5 章章项目建设方案项目建设方案5.15.1编制依据及项目总体设计编制依据及项目总体设计5.1.1 主要依据主要依据1.82、建筑地基基础设计规范GB 50007-2002；2.绿色建筑评价技术细则 2015；3.公共建筑节能设计标准GB 50189-2015；4.民用建筑绿色设计规范JGJ/T 269-2010；6.供配电系统设计规范GB 50052-2009；7.混泥土结构设计规范GB 46240-2002；8.民用建筑节水设计标准GB 50555-2010；9.砌体结构设计规范GB 5003-2001；10.室外排水设计规范GB 46244-2006（2014 年版）；11.建筑给水排水设计规范GB 46245-2003（2009 年版）；12.国家、省、市现行的相关法律、法规、规范性文件。5.1.2 项目总体83、设计项目总体设计根据工程现状调查、资料收集等明确白沙湖片区的镇区及农村已建设生活污水管网，并有镇区污水处理设施和农村处理设施的建设和安排，进入排洪渠的少量生活污水可通过本项目水体治理和修复技术削减；针对农业面源、水产养殖尾水的生态保护上在 汕尾市红海湾经济开发区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）中强调规划未来 10 年内，大量的土地和滩涂水域资源将用于旅游、服务基础设施的开发建设。与此同时，随着临港工业区和城市化建设，水产养殖产业的规模将大大缩减，未来发展应朝着生态安全、高效可控、休闲渔业方向调整，传统的粗放式养殖将被淘汰，新型高效生态的养殖产业及休闲渔业将迎来快速发展期。因此建议当前通84、过行政措施加强管理，例如：加强养殖污染防控、开展养殖排放45等，亦可通过舆论宣传、生产者教育等措施。本项目为改善白沙湖环境污染和强化海岸线修复，拟在主要排洪渠建设生态缓冲带工程，水产养殖范围建设生态沟渠对养殖排放的尾水进行净化，针对入海排放口和岸线进行红树林营造工程，改善生态污染削减修复能力。因此本工程设计内容主要为生态缓冲带工程、生态沟渠工程和红树林营造工程。5.25.2总体设计原则总体设计原则一是陆海统筹，综合治理。坚持陆海统筹、河海兼顾，以海湾（湾区、岸段）为单元，坚持项目工作法，系统谋划陆地海洋、流域海域治理修复目标任务，强化从源头到末端的全链条综合治理。坚持保护优先、恢复为主、适度开85、发的原则，科学确定修复目标和内容，践行“生态+”绿色发展理念，不断发挥海湾生态系统服务功能，提供优质生态产品，进一步推动海湾区高质量发展。二是问题导向，精准施策。坚持问题导向，深入分析海湾（湾区、岸段）突出海洋生态环境问题，科学制定治理举措和具体工程项目，实施“一湾一策”精准治理，高效提升治理工作环境、经济和社会效益。聚焦白沙湖主要生态环境问题与成因，攻坚解决突出生态环境问题，逐步有序改善水环境治理，加强陆海生态环境保护与修复。三是因地制宜，分类建设。立足海湾（湾区、岸段）自然禀赋、生态环境现状和产业资源特点，针对海湾类型和特点，鼓励各海湾围绕区域特色，以具备一定生态完整性的重要区段为单元，因86、地制宜开展不同类型的美丽海湾建设。结合白沙湖自然禀赋、生态本底、产业与功能定位、地域文化的特殊性，因地制宜开展“美丽海湾”建设与保护。四是以人为本，质量核心。以海洋生态环境质量改善为核心，更加注重公众亲海需求，聚焦公众关注问题，推动海洋生态环境质量改善和美丽海湾示范引领，不断提升人民群众临海亲海的获得感和幸福感。5.35.3工程建设范围工程建设范围根据现场调研情况和治理要求，本项目建设范围为 3 个方面：46（1）白沙湖入海河流治理，治理河道长度共 2.3km；（2）白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，长度 5.0km；（3）白沙湖岸滩的红树林营造，红树林营造面积 15.18 万。本项目建设范围87、汇总表如下：白沙湖片区环境整治工程建设范围表建设位置建设范围说明建设范围白沙湖的入海河流田墘街道白沙路到金狮仔2.3km白沙湖岸滩内侧沟渠白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的生态沟渠5.0km白沙湖岸滩白沙湖岸滩及入海河口15.18 万m2汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程建设范围布置图5.45.4项目绩效目标项目绩效目标1、总体绩效目标以“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”为核心目标，聚焦“海洋环境质量改47善、海洋生态保护修复、公众临海亲海空间”三大方向，重点实施本项目生态缓冲带、生态沟渠及红树林营造工程等措施，改善白沙湖岸滩海域生态环境质量，进一步加强海洋生态保护修复，逐步充实公众亲海获88、得感，确保逐步将白沙湖岸滩基本建成美丽海湾。2、绩效指标本项目实施主要绩效指标（数量指标）如下：一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标生态缓冲带工程建设生态缓冲带4.6km生态沟渠工程建设生态沟渠共5.0km红树林营造工程红树林营造面积15.18万m2，配套建设亲水平台200m25.55.5设计技术路线设计技术路线本项目技术路线包括“治理目标、解决方法和技术措施”三个层次，围绕白沙湖保护和环境综合整治目标，解决方案提出“外源控制、生态修复”共两大类解决方案，最后针对项目实际情况，明确项目采用的具体技术措施。本项目技术路线图如下：汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程技术路线图489、85.65.6项目采用技术选择项目采用技术选择5.6.1 采用技术选择的要点采用技术选择的要点本项目在详细调查白沙湖污染现状的基础上，结合水体污染源和环境条件调查分析结果，系统分析水体污染成因，根据水体的不同特点，因地制宜合理确定水体整治和长效保持技术路线。本项目水体整治技术，总体上遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”等原则。具体内容如下：（1）适用性：地域特征及水体的环境条件将直接影响水体治理的难度和工程量，需要根据水体污染程度、污染原因和整治阶段目标的不同，有针对性地选择适用的技术方法及组合。（2）综合性：水体污染具有成因复杂、影响因素众多的特点，其整治技术也应具有综合性、全面性90、。需系统考虑不同技术措施的组合，多措并举、多管齐下，实现项目的环境综合整治。（3）经济性：对拟选择的整治方案进行技术经济比选，确保技术的可行性和合理性。（4）长效性：此类水体通常具有季节性、易复发等特点，整治方案既要满足近期治理的目标，也要兼顾远期水质进一步改善和水质稳定达标。（5）安全性：审慎采取投加化学药剂和生物制剂等治理技术，强化技术安全性评估，避免对水环境和水生态造成不利影响和二次污染。5.6.2 水体治理和修复技术选择水体治理和修复技术选择1、水体治理和修复常用技术根据技术应用的特点，水体治理和修复的常用技术方法一般分为物理、化学、生物和生态方法四大类。（1）物理方法包括引水冲污、曝91、气、机械除藻、超声波除藻等。引水冲污即通过引水或调水的方式补充清洁水源，对污染物进行稀释，提高水体流动性，但该方法只是污49染物的转移而非污染物的降解，可能对水体下游造成污染影响。曝气是向处于缺氧（或厌氧）状态的河湖进行人工充氧，可以补充河湖中过量消耗的溶解氧、增强水体的自净能力，消除水体，有助于河湖恢复到正常的水生态系统。机械除藻和超声波除藻是利用设备快速清除富营养化河湖内已经生长聚集的藻类，避免藻类死亡后分泌的毒素引起水质的进一步恶化。（2）化学方法包括化学絮凝、化学除藻和重金属的化学固定等。化学方法均为投加化学药剂，其突出特点在于其见效快、方法简单，在某些特殊的条件下对受污染严重的城市河92、湖运用化学处理法，能够起到控制和缓解污染的作用。但化学药剂的生物富集和生物放大作用对水生生态系统可能会产生负面影响，对水体存在一定的生态安全威胁，长期使用还会使水生生物产生抗药性。因此，除非应急和健康安全许可，化学方法一般不宜采用。（3）生物方法包括生物菌种、底质改良剂、渗流生物膜净化技术（生物过滤技术）、生物调控法等。生物菌种是人工强化培养的微生物，可为液体或粉末状，投入水体后，快速繁殖并对污染物进行降解，但投加的外来微生物与本土微生物存在竞争性与适应性，后期维护时需反复投加，使用成本较高。底质改良剂则为人工培养的固定化底泥降解菌和优选矿物复合加工而成，为固体粉末状，密度大于水，投入水体后即93、沉入水底，对底泥中的污染物进行降解，以降低底泥厚度。渗流生物膜净化技术（生物过滤技术）一般适用于有机污染不太严重的小型河湖或湖泊，是指用卵石、废砖块、陶粒或沸石等作填料，在河滩或者河岸构筑渗流生物膜净化床，除了生物降解有机物外，还可能产生物理吸附、沉降、过滤等作用。生物调控法是指通过投加水生动物、控制水生动物的种类和数量，以强化水体生态系统的完整性，达到提高水体自净能力的作用。（4）生态方法包括水生植物技术、生态浮岛、生态护岸、生态沟渠、生态缓冲带等。水生植物技术主要利用植物的生长从污染水体中吸收利用大量污染物（主要是氮、磷等营养元素），同时，其发达的根系可为微生物提供生长繁殖场所，具有50一94、定的吸收净化、澄清水质、抑制藻类的功能。生态浮岛是将优选后的挺水植物种植于水面的浮体上，不仅可以美化水域景观，也为鱼类的生存创造了良好条件，具有净化水质、改善景观、创造生物的生息空间等综合性功能。生态护岸技术是近年提出的兼容人类亲水性、生态性和蓄水防洪功能为一体的复合岸线，是一种结合土工合成材料应用技术、植被护坡技术和边坡治理工程技术相结合的应用方式，以构筑一个集生态、环保、工程于一体的边坡防护结构，可强化堤岸的陆生生态系统，减小地表径流等面源污染对水体的影响。生态沟一般沟底铺设细沙、卵石等，两岸种植再力花、千屈菜等根系发达的植物，生态沟能够通过土壤吸附、植物吸收、生物降解等一系列作用，减少水95、土流失，降低进入地表水中氮、磷的含量。生态缓冲带是陆地生态系统与水生生态系统的交错带，是河湖生态系统中各种陆生和水生物种重要栖息地，通过生态缓冲带的过滤、吸附、植物吸收等过程实现对污水中的有机物、氮、磷等的去除。水体治理和修复常用技术的工艺性能比较见下表：水体生态修复常用技术的工艺性能对比分析表序号技术名称处理方法分类技术简介效果应用程度工程投资维护管理1引水稀释物理法引清洁的水源对河涌进行稀释，转移污染物一般较成熟较高较复杂2曝气充氧物理法对缺氧的水体进行曝气，增加水体溶解氧浓度明显成熟较低一般3化学絮凝化学法投加化学药剂，破坏水体生态环境，影响生物生长一般较少一般无4生物菌种生物法投加生物96、菌种，需反复投加，易流失，效果短暂一般较少较高无5水生植物技术生态法种植水生植物，通过植物的根系吸收水体中的污染物一般较成熟一般简单516生态浮岛生态法在浮体上种植水生植物，兼容景观，为鱼类提供栖息空间景观作用较成熟较低复杂7生态护岸生态法具有过滤和植物种植等功能，减小地表径流等面源污染对水体的影响较明显较成熟一般无8生态沟渠生态法通过截留泥沙、土壤吸附、植物吸收等一系列作用，降低进入地表水中氮、磷的含量较明显成熟一般一般9生态缓冲带生态法通过过滤、吸附、植物吸收等过程实现对污水中的有机物、氮、磷等的去除一般成熟较低一般2、水体治理和修复技术选择根据本项目实际情况，为改善白沙湖环境污染和强化海97、岸线修复，拟在主要排洪渠建设生态缓冲带工程，水产养殖范围建设生态沟渠对养殖排放的尾水进行净化，针对入海排放口和岸线进行红树林营造工程，改善生态污染削减修复能力。因此，本项目采用的主要技术措施为“生态缓冲带+生态沟渠+红树林营造”等技术。5.75.7治理技术措施说明治理技术措施说明各项技术措施作用说明如下：（1）生态缓冲带技术：对原有硬质护岸或不规则土质护岸进行改造，通过使用植物与土木工程相结合的方式，将其建设为具有过滤和植物种植等功能的生态缓冲带，减轻水流、风浪、雨水等对水体岸滩的冲击和侵蚀，削减河道内外的污染。（2）生态沟渠技术：对现有的排水沟进行改造，沟底铺设细沙、卵石等，两岸种植根系发达98、的植物，通过土壤砂石的吸附、植物的吸收、生物的降解等作52用，削减进入水体的面源污染，同时可减少水土流失。（3）红树林营造技术：沿水体岸线种植红树林，从而强化岸线水生生态系统和陆生生态系统衔接，可以起到护堤固滩、防风消浪和降低盐害侵袭等作用，还能为鱼类和鸟类提供栖息空间，有利于提升岸线景观和改善生态环境。工程总体布置（1）工程总体布置原则1）科学合理，统筹兼顾原则，遵照国家及省市水环境治理工程的政策要求，在整体治理规划和相关规划指导下，处理好干支流、上下游、左右岸、近期与远期工程的关系，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，力求与水质提升工程等相衔接。2）因地制宜，注重实效原则，结合现场条件99、确保工程措施能够落地，既能最大的满足治理目标，实现治理效果最大化，又能便于施工。3）资源节约，环境友好，影响最小的原则。结合区域实际地形情况，尽量少占地、少拆迁、工程量小，从严控制管理用地，尽量在荒地上布置。（2）工程总体平面布置根据项目实际情况，因地制宜、总体设计，本项目建设内容为 3 个方面：1）生态缓冲带工程，在排洪河田墘街道白沙路到金狮仔河道长度 2.3km，建设生态缓冲带长度共 4.6km；2）生态沟渠工程，针对白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，建设生态沟渠总长度 5.0km；3）红树林营造工程，在白沙湖岸滩及入海河口，营造红树林面积 15.18 万m2，亲水平台 2 个，面积共 2100、00m2。工程内容、建设范围，技术措施及工程量见下表，具体措施分布范围见图。工程技术措施表工程内容建设范围说明技术措施面积/长度生态缓冲带工程排洪河田墘街道白沙路到金狮仔生态石笼+水生植物4.6km53生态沟渠工程白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的生态沟渠生态沟渠5.0km红树林营造工程白沙湖岸滩及入海河口红树林营造，亲水平台建设营造红树林面积15.18万m2；配建设亲水平台2个，面积共200m2。汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程总平面布置图5.85.8生态缓冲带工程生态缓冲带工程5.8.1 技术原理及特点技术原理及特点1、技术原理依靠生态缓冲带构建的岸坡防护，在提升水系景观的同时，还101、可以对滨水带的水质有较明显的提升，此外，还可以对面源污染、地表径流有较好的过滤作用，提高对项目的保护能力。因此，生态缓冲带的设置，不仅对维护局部生态系统功能有直接的作用，而且，他们在景观上形成一个连接度很高的生态网络，影响整个流域景观生态系统的持续发展。河湖生态缓冲带总体上具有生态功能、社会经济功能以及美学功能54三大功能。根据现场实际情况，本项目生态缓冲带由“生态石笼和挺水植物”组成。生态缓冲带剖面示意图2、技术特点生态缓冲带的特点包括以下六个方面：（1）是河湖生态系统中陆生生物和水生生物的重要栖息地；（2）是河湖生态系统中粗木质、养分和能量的主要来源；（3）增强河岸的稳定性；（4）改善水质102、；（5）经济和美学功能；（6）缓解人类活动对河湖生态系统本身的影响。5.8.2 工艺设计工艺设计生态缓冲带主要由生态石笼和挺水植物组成。1、生态石笼的选型结合项目现场实际情况，选择合适的生态石笼，单一模块生态石笼的型号为：长宽高=2.0m0.5m1.0m。55（2）挺水植物选择通过比较各种挺水植物对氮磷的去除效率以及对环境的适应性，本次工程初步选定了美人蕉、千屈菜、梭鱼草、菖蒲、旱伞草和芦苇共 6 种适宜直接水边种植且景观效果良好的挺水植物。挺水植物的选择种类挺水植物名称挺水植物特性挺水植物图片美人蕉美人蕉为多年生挺水草本植物。株高70-160cm；花色有红、粉红、白、黄及杂色，花期5-10月103、。该植物不耐寒，全年气温高于16,可终年生长开花，温度低于16时，生长缓慢，甚至休眠。美人蕉鲜嫩的大绿叶成为去污植物的首选，20天左右就可长到1.5米，水下根系也非常发达，能有效吸收水体中的氮、磷等富营养物质，净化水质效果明显。千屈菜千屈菜属多年生草本，根茎横卧于地下，粗壮。花组成小聚伞花序，簇生；附属体针状，直立，红紫色或淡紫色。千屈菜喜强光，耐寒性强，喜水湿，对土壤要求不严，在深厚、富含腐殖质的土壤上生长更好。梭鱼草梭鱼草属雨久花科多年生挺水或湿生草本植物，株高80-150cm，地茎叶丛生，圆筒形叶柄呈绿色，每条穗上密密的簇拥着几十至上百朵蓝紫色圆形小花，单花约1cm大小。花期510月。该104、植物不耐寒，适宜温度为18-35，10以下停止生长。根系发达，对养分需求量较大，耐污能力强。菖蒲菖蒲是多年生草本植物。生于沼泽地、溪流或水田边。长度在50-120cm，花黄绿色，花期在4-9月。该植物稍耐寒，最适宜温度为20-25,10以下停止生长，冬季以地下茎潜入泥中越冬。对环境具有非常好的适应性，具有一定的耐污能力。56风车草又名水竹、旱伞草等，莎草科莎草属多年生草本，其茎杆挺直细长的叶状总苞片簇生于茎秆，呈辐射状，株高40-150cm；花期7-9月。该植物不耐寒，生长适宜温度15-25,冬季温度应保持在5-10。生长对养分需求大，对污水的适应能力较强，耐污能力强。芦苇芦苇，多年水生或湿生105、的高大禾草，根状茎十分发达。秆直立，高1-3米，直径1-4厘米。芦苇生于江河湖泽、池塘 沟渠沿岸和低湿地。耐寒、抗旱、抗高 温、抗倒伏，具有水面绿化、净化水质等作用。大面积的芦苇不仅可涵养水源，所形成的良好的湿地生态环境，也为鸟类提供栖息、觅食、繁殖的家园。5.8.3 工程布置工程布置本项目生态缓冲带工程主要在田墘街道白沙路到金狮仔的排洪河两岸建设，建设单边长度 2.3km，两岸长度共 4.6km。具体建设范围见下图所示：生态缓冲带工程平面布置图575.8.4 安装方法安装方法1、生态石笼安装方法河道整治工程常采用网箱和护垫结构形式。其中“生态石笼”挡墙是由厚度在 0.31.0m 的“生态石笼106、”网箱叠砌而成的挡土墙结构，主要用于岸坡的保护。“生态石笼”护垫是厚度在 0.150.5m（含 0.5m）的网箱结构。主要用作河道、岸坡结构。既可以防止河岸遭水流、风浪侵袭而破坏，又实现了水体与坡下土体之间的自然对流交换功能，达到生态平衡。坡上植绿可增添景观、绿化效果。生态石笼具体施工工艺如下：（1）生态钢丝网石笼成困运到工地后，要在靠近工地的平整场地上打开，避免损坏笼体和网线表面的 PVC 涂层。（2）钢丝网石笼的几何尺寸、安装平面位置及高程均要符合设计要求。（3）箱体安装后进行填充石料时，要注意中间隔网不能受压，外侧固定好，以免箱体变形。（4）石料填充时，根据设计图纸采用平均粒径为 152107、5cm 的块石、鹅卵石。投放填充以机械、人工配合，进行分层投放，投料高度不能超过 35cm，严禁一次性填满，投料时轻搬轻放，避免损坏格网覆塑层。投放一层石料后，人工进行捣实调整，确保石笼的密实和稳固。箱体厚度超出 50 时，按要求分批投料。（5）每层箱体填充料完成后，控制好每层箱体的高度和平整度，保证高度和平整度符合设计要求，加盖网盖时，网盖的绑扎要按设计要求进行绑扎。（6）护坡的底边线、定边线要顺直、整齐。挡墙迎水面按干砌面控制，墙面要平整、角线要顺直。（7）每施工完一层石笼后，同时跟着回填并夯实，确保石笼的稳定性，夯实要达到设计要求。58生态石笼应用于河道护岸改造2、挺水植物种植（1）挺水108、植物种植要求挺水植物在河道治理中，搭配使用，种类不可过多，一般选择 3-6 个种类。用于滨岸带时，种植密度为 16-25 株/m2。（2）挺水植物种植方式挺水植物主要种植方式为带土球种苗种植法、裸根种苗种植法、容器种植法和近岸带直接扦插法。根据本项目现场实际情况，本项目挺水植物种植采用带土球种苗种植法和近岸带直接扦插法两种方式结合。两种种植方式的具体操作方法为：带土球种苗种植法：用铲子或铁锹挖坑，然后将带土球的种苗摆放在坑中，周边覆土进行堆填。近岸带直接扦插法：将预处理后的挺水植物种苗直接扦插在近岸带的土壤松散区，扦插深度为 5-10cm。59生态缓冲带应用于河流治理设计效果图5.8.5 生态109、缓冲带工程量汇总表生态缓冲带工程量汇总表本工程建设生态缓冲带 4.6km，工程量汇总如下：生态缓冲带工程量汇总表序号项目名称技术参数单位数量备注1生态缓冲带生态石笼尺寸：2.0m0.5m1.0m，挺水植物种植宽度2mkm4.6含填料5.95.9生态沟渠工程生态沟渠工程5.9.1 技术原理和特点技术原理和特点1、技术原理生态沟一般沟底铺设细沙、卵石等，两岸种植再力花、千屈菜等根系发达的植物。污水流经生态沟时，先由附着卵石上的微生物给净化，再通过植物根系吸收污水中氮、磷等营养物质，同时，沟中沙石填料构成滤床对污水中颗粒杂物进行过滤处理。通过生态沟的物理、化学和生物的协同作用，实现污水预处理的目的。110、生态沟能够通过土壤吸附、植物吸收、生物降解等一系列作用，减少水土流失，降低进入地表水中氮、磷的含量。其降解污染物主要有两种形式：一种是有良好的天然动植物群落、由水、土壤和生物组成，具有自身独特结构并发挥相应60生态功能的农田沟渠生态系统，也称之为农田沟渠湿地生态系统；另一种是指通过采用植生材料、配置植物群落等生物措施，对原有的“三面光”排灌沟渠进行生境条件改造，使沟渠具有生态拦截的功能，主要用于面源余水回收，防止外排污染水源，并调节农田多余水分的排放和促进营养物质的循环，同时也能起到恢复农田生态、美化田园等作用。2、技术特点（1）具有良好地净化效果。由工程和植物两部分组成的生态拦截型沟渠系统，111、能减缓水速，促进流水携带的颗粒物沉淀，吸收和拦截沟壁、水体和沟底中溢出的养分，同时水生植物的存在可以加速氮、磷界面交换和传递，从而使污水中氨、的浓度快速减小，具有良好地净化效果。（2）无二次污染问题。通过收割枯物可解决二次污染问题，沟渠中水生植物对污水中的氮、磷有很好的吸收能力，水生植物能被农民收割，解决了二次污染问题。（3）建造灵活、无动力消耗、运行成本低廉。（4）增强河岸的稳定性。生态沟两岸种植水生植物，可以减少水力对两岸的冲刷，避免土壤颗粒的流失，具有增加两岸稳定的作用。5.9.2 生态沟渠基质和植物选择生态沟渠基质和植物选择1、生态沟的构成生态沟的构成如下表所示，其中基质、植物是生态沟112、的主要组成部分，也是影响污染物去除率的重要因素。生态沟的构成序号组成技术说明1基质具有透水性，如土壤、砂、砾石等2植物再力花、梭鱼草和风车草等耐污能力较强的挺水植物3水体在基质潜流动612、生态沟基质选择按基质的组成来分类，可以分为无机基质、有机基质和化学合成基质三类。沙、石砾、岩棉、蛭石和珍珠岩等都是无机物组成的，为无机基质；树皮、泥炭、蔗渣、稻壳、椰糠等由植物有机残体组成的，为有机基质；泡沫塑料为化学合成基质。按基质的性质来分类，可以分为活性基质和情性基质两类。所谓活性基质是指具有盐基交换量或本身能供给植物养分的基质。惰性基质是指基质本身不起供应养分作用或不具有盐基交换量的基质。生态沟原理113、是利用沟中沙石填料构成滤床对污水中颗粒杂物进行过滤处理，因此，选用性质更加稳定的惰性物质砂石和卵石，本项目规格选用分别选用粒径0.1-0.3mm 细沙和 10-30mm 卵石。3、生态沟植物选择（1）植物的选择原则植物在污水控制方面有以下优势：去除污染物、维持周边环境、生态美学价值和经济价值等几个方面。在调查城市河流水系水生植物生态特征（实地调查）的情况下，查找能够改善水体水质的水生植物（去 N，P 能力强，耐污能力强，生长速度快）以及适合它们生长的环境条件来选择水生植物。植物的选择原则如下：对水体中限制性营养盐（主要是 N、P 元素）有较强的去除能力；对藻类群体具有抑制作用；能够与河湖水体中114、其他环境成分形成稳定协调的、对水体自净作用强的水生生态系统；具备适地适种、耐污能力强、净化能力强和根系发达等特点；经济和观赏价值高，重视物种间的合理搭配。（2）挺水植物原理特点挺水植物的根、根茎生长在水的底泥之中，茎、叶挺出水面；其常分布于0-1.5 米的浅水处，其中有的种类生长于潮湿的岸边。这类植物在空气中的部分，62具有陆生植物的特征。这不仅具有较高的观赏价值，更重要的是水生植物通过光合作用，吸收 CO2以及水体及底泥中的氮磷，将它们同化为自身生长所需的物质（葡萄糖）及结构组成物质（蛋白质和核酸），同时向水体释放满足自身呼吸消耗外多余的氧气，使得植物根际区域形成有利于微生物生长代谢的微环境115、，促进水体污染物转化，从而实现净化污染水体和生态修复的目的。依靠滨水植物构建的岸坡防护，在提升水系景观的同时，还可以对滨水带的水质有较明显的提升，此外，还可以对面源污染、地表径流有较好的过滤作用，提高对项目的保护能力。（3）挺水植物的选择通过比较各种挺水植物对氮磷的去除效率以及对环境的适应性，本次工程初步选定了再力花、千屈菜、梭鱼草、黄花鸢尾、水葱和风车草共 6 种去污效果好同时兼顾景观效果的挺水植物。挺水植物的选择种类挺水植物名称挺水植物特性挺水植物图片再力花再力花是竹芋科，属多年生挺水草本植物。复总状花序，花小，紫堇色。花期5-11月。该植物不耐寒，生 长 适 宜 温 度 为 20-30,116、低 于10停止生长，入冬后水上部 分枯死。对养分需求大，根系发达，耐污能力强。千屈菜千屈菜属多年生草本，根茎横卧于地下，粗壮。花组成小聚伞花序，簇生；附属体针状，直立，红紫色或淡紫色。千屈菜喜强光，耐寒性强，喜水湿，对土壤要求不严，在深厚、富含腐殖质的土壤上生长更好。梭鱼草梭鱼草属雨久花科多年生挺水或湿生草本植物，株高 80-150cm，地茎叶丛生，圆筒形叶柄呈绿色，每条穗上密密的簇拥着几十至上百朵蓝紫色圆形小花，单花约 1cm大小。花期 510 月。该植物不耐寒，适宜温度为 18-35,10以下停止生长。根系发达，对养分需求量较大，耐污能力强。63黄花鸢尾黄花鸢尾是多年生草本植物，植株基部有117、老叶残留的纤维。根状茎粗壮，斜伸；花黄色，直径 6-7 厘米。喜光，也较耐阴，在半阴环境下也可正常生长。喜温凉气候，怕热，夏季滨岸带种植易发黄；耐寒性强，能常绿越冬，具有一定的耐污能力，根系发达。水葱水葱，匍匐根状茎粗壮，具许多须根。秆高大，圆柱状，高 1-2 米，管状，膜质，最上面一个叶鞘具叶片。叶片线形，长1.5-11 厘米。最佳生长温度 15-30,10以下停止生长。能耐低温，北方大部分地区可露地越冬。风车草又名水竹、旱伞草等，莎草科莎草属多年生草本，其茎杆挺直细长的叶状总苞片簇生于茎杆，呈辐射状，株高40-150cm；花期7-9月。该植物不耐寒，生长适宜温度15-25,冬季温度应保持在118、5-10。生长对养分需求大，对污水的适应能力较强，耐污能力强。5.9.3 生态沟渠工艺设计生态沟渠工艺设计（1）生态沟断面设计生态沟沿原天然沟渠布设，生态沟沿岸浅水区域种植水生植物，沟底采用素土压实，宽和高度不做大调整。生态沟底层往上依次为 10cm 厚细沙、20cm 厚种植土、20cm 厚卵石，最终形成沟底坡降 0.2%，1：1 坡比，具体结合实际地形开展。64生态沟截面图（2）生态沟设计参数基质厚度：0.5m（底层往上依次为 10cm 厚细沙、20cm 厚种植土、20cm 厚卵石）。水深：0.8m。水生植物：再力花、梭鱼草和风车草等耐污能力较强的挺水植物，种植密度为 16-25 株/m2（119、平均按 20 株/m2计），种植宽度为生态沟每侧 0.5m 左右。5.9.4 生态沟渠建设长度生态沟渠建设长度（1）生态沟长度和布置区域生态沟渠设置在白沙湖岸滩内侧的水产养殖区域，以现有沟渠改造为主。根据现场情况，本项目拟建设生态沟渠总长度 5.0km，具体分布如下：65生态沟渠布置区域图（2）生态沟基质量和水生植物面积本项目建设生态沟共 5.0km，挺水植物种植面积 5000m2。生态沟基质用量和水生植物面积沟渠总长度（m）单边植物种植宽度（m）挺水植物面积（m2）50000.550005.9.5 生态沟渠植物种植方式生态沟渠植物种植方式挺水植物主要种植方式包括带土球种苗种植法、裸根种苗种植120、法、容器种植法和近岸带直接扦插法。根据本项目现场实际情况，本项目挺水植物种植采用带土球种苗种植法和近岸带直接扦插法两种方式结合。两种种植方式的具体操作方法为：带土球种苗种植法：用铲子或铁锹挖坑，然后将带土球的种苗摆放在坑中，周边覆土进行堆填。近岸带直接扦插法：将预处理后的挺水植物种苗直接扦插在近岸带的土壤松散区，扦插深度为 5-10cm。665.9.6 生态沟渠工程量汇总表生态沟渠工程量汇总表本工程建设生态沟渠共 5.0km，种植挺水植物共 5000m2。工程量汇总如下：生态沟渠工程量汇总表序号项目名称技术参数单位数量备注1生态沟渠砂石铺底，种植土护 坡，沟底坡降0.2%，1：1坡比km5.0121、含 生 态 沟修整2挺水植物再力花、梭鱼草和风车草 等，种 植 密 度 16-25株/m2m250005.105.10红树林营造工程红树林营造工程5.10.1 技术原理和特点技术原理和特点红树林是生长在热带、亚热带海岸潮间带，由红树植物为主体的常绿乔木或灌木组成的湿地木本植物群落，在净化海水、防风消浪、固碳储碳、维护生物多样性等方面发挥着重要作用，有“海岸卫士”“海洋绿肺”美誉，也是珍稀濒危水禽重要栖息地，鱼、虾、蟹、贝类生长繁殖场所。红树林是热带、亚热带海岸带海陆交错区生产能力最高的海洋生态系统之一，在净化海水、防风消浪、维持生物多样性、固碳储碳等方面发挥着极为重要的作用。近年来，中国红树林122、保护修复取得积极进展，初步扭转了红树林面积急剧减少的趋势，但红树林总面积偏小、生境退化、生物多样性降低、外来生物入侵等问题还比较突出，区域整体保护协调不够，保护和监管能力还比较薄弱。5.10.2 建设范围的确定建设范围的确定根据滩涂条件、红树林生长的生境要求，选择可实施红树林营造的地块。滩涂高程、水动力条件和底质类型等是判断某一地块是否适宜红树林生长的主要生67境因素。此外，也可将周边区域现有红树林分布地生境条件作为修复地块的选址或判断某一地块是否适宜红树林生长的依据。在确定修复地块后，还应进一步确定红树林的种植范围。在确定种植范围时，应注意适当保留一定的潮沟、林外滩涂和海陆交界缓冲带等空间；123、不宜大面积连片种植，可适当增加斑块，预留人员下海通道。红树林种植高程分布红树林生长需具有一定温度范围、沉积物粒径较小、隐蔽的海岸线、潮水可以到达、具有一定潮差、有洋流影响和具有一定宽度的潮间带。通常对于一个修复项目来说，其所处地域已决定了红树林生长的气候条件（如气温和降雨等），红树林的生长则受到海岸地理位置、底质类型、滩面高程、水体盐度等因素的限制。白沙湖范围内的水产养殖范区域有大量的红树林生长，根据红树林生长条件环境要求，确定两个范围作为红树林营造的区域，一是排洪河入白沙湖的河口滩涂地块；二是白沙湖岸滩范围。建设分为两个区块，具体如下图所示：68红树林营造工程范围5.10.3 红树林品种选择124、红树林品种选择1、红树林种类红树林的成分以红树科的种类为主，红树科有 16 属 120 种，一部分生长在内陆，一部分组成红树林，如红树属、木榄属、秋茄树属、角果木属。此外还有使君子科的锥果木和榄李属、紫金牛科的桐花树（蜡烛果）、海桑科的海桑属、马鞭草科的白骨壤（海榄雌）、楝科的木果楝属、茜草科的瓶花木、大戟科的海漆、棕榈科的尼帕棕榈属等。在红树林边缘还有一些草本和小灌木，如马鞭草科的臭茉莉（苦郎树）、蕨类的金蕨、爵床科的老鼠簕、藜科的盐角草、禾本科的盐地鼠尾黍等。在靠近红树林群落的边缘还有一些伴生的所谓半红树林的成分，它们都具有一定的耐盐力，如海杧果、黄槿、银叶树、露兜树、海棠果、无毛水黄皮、125、刺桐。69桐花树秋茄树木榄老鼠簕白骨壤苦郎树红树林常见树种2、红树林树种选择根据现有的红树林品种、适宜的潮位、适宜盐度确定，本工程选用抗风浪、抗逆性较强的红树树种秋茄、白骨壤和桐花树，秋茄是我国红树林的优势树种之一，喜生于稍干旱、空气流通、伸向内陆的盐滩，能有效增强沿海堤岸的海岸防护能力，同时也美化海岸景观和改善沿岸海域环境质量。适当间距布局种植白骨壤和桐花树，提高红树林品种多样性，达到红树林修复提质增效的目的。70广东省主要红树植物及其适宜生境5.10.4 红树林种植要求红树林种植要求红树林种植工程包括：红树林修复区围堰建设、增设潮汐通道、设计白地、修复区滩面加高及红树林种植等。1、设置围堰126、在红树林修复区外缘设置围堰，以加高外缘水深区域，围堰目的是防止加高后的种植区域泥沙流失。根据潮汐水位及现有的红树林标高，围堰顶标高 1.50米。712、修复区加高根据红树林种植的要求，部分滩面高程需要加高至 0.50 米1.10 米。通过加高滩面，减少滩面受海水淹浸时间，使被填高滩面达到红树植物生长对海水淹浸时间或淹浸深度的需求。3、红树林种植技术（1）红树林种植时苗木尽量深栽，太浅难于经受风浪冲击，容易倒伏或暴露根系。（2）造林时要挖穴种植，放苗时要剥去营养袋的薄膜，将苗放于穴中，扶正填土压实。（3）可适当深植，淤泥覆盖高度超过营养袋上表面约 5cm。（4）苗木不用竹竿定植易受潮水、风浪等自127、然因素影响，造成苗木从泥面脱离，导致漂流死亡。对幼苗进行固定以减轻风浪的影响，中苗木种植后应用竹竿扶植固定，防止苗木被海浪带走。（5）造林地四周要打桩围网保护，避免渔船及垃圾随意进入林地破坏幼苗。树枝扶正种植72（4）苗木规格不同种红树苗木高度有所差异。为快速适宜种植环境，苗木土球采用海泥。若涉及多个物种和不同种植方式混合种植，宜同时开展种植工作。红树林植物种植规格品种高度基径土球大小（直径厚度）种植间距白骨壤30cm-50cm0.5cm-0.8cm不小于 1010cm0.5m0.5m秋茄30cm-50cm1.0cm-1.5cm不小于 1010cm0.5m0.5m桐花树20cm-40cm0.3128、cm-0.8cm不小于 1010cm0.5m0.5m5.10.5 红树林营造面积红树林营造面积在营造区块 1 排洪河的入海河口，营造红树林面积 3.6 万 m2。营造地块 173营造区块 2 白沙湖岸北侧，营造红树林面积 11.58 万 m2。营造地块 2因此，本项目营造两个红树林地块，营造红树林的总面积 15.18 万。红树林营造工程面积汇总表红树林位置红树林种植面积（万m m2 2）排洪河的入海河口3.6白沙湖岸北侧11.58合计15.1815.185.10.6 红树林配套工程红树林配套工程为增强人与红树林的接触，便于群众观赏红树林，营造良好的亲水环境，本74项目拟在白沙湖岸滩的南北方向各129、建设 1 个亲水平台，单个面积为 100m2，亲水平台面积共 200m2。亲水平台建设效果图如下：亲水平台建设效果图755.10.7 工程量汇总表工程量汇总表本项目红树林营造面积 15.18 万；配套建设亲水平台 2 个，单个面积 100，亲水平台面积共 200。工程量汇总如下：红树林营造工程量汇总表序号项目名称技术参数单位数量备注1种植红树林面积种植密度为 0.5米0.5米，含补种万m215.182白地和水道含围堰工程和隔离网万m210.123配套亲水设施沿南岸建设2个亲水平台，单个面积 100m2m22005.115.11监控系统方案监控系统方案5.11.1 系统方案系统方案我们根据用户的130、要求使用现场的实际情况，并经过对使用现场的实际勘测，遵循经济、实用的原则及我们多年的施工经验，精心设计了本方案，本案将严格按照以下原则及依据设计。5.11.2 设计原则设计原则系统的设计严格按照甲方要求并且遵守以下原则：先进性：本监控系统采用国内技术先进、性能优良、工作稳定的监控设备，使整个系统的应用在相当的一段时间内，保持领先的水平。可靠性：系统的可靠性原则应贯穿于系统设计、设备选型、软硬件配置到系统施工的全过程。只有可靠的系统，才能发挥有效的作用。方便性：监控系统的操作应具有灵活简便，易于掌握的特点，操作人员能够76方便的进行使用及维护，使整个系统的功能得以最大的实现。经济性：系统设计本着131、经济实用的原则，在保证可靠性的基础上，对设备选型、系统配置方案多方臻选，实现最优化的性能价格比。5.11.3 设计依据设计依据1、GA/T75-90安全防范工程程序与要求2、GA/T701994安全防范工程费用概预算编制办法3、GA/T742000安全防范系统通用图形符号4、GB50198-94民用闭路监控电视系统工程技术规范5、GB/T16676-1996安全防范工程涉及规范6、GBJ115-87工业电视系统工程设计规范7、JGJ/T16-92民用建筑电气设计规范8、DBJ08-16闭路电视监控系统设计规范9、GA/T75-94安全防范工程工序和要求10、GA/T75-94安全防范工程费用概132、预办法11、GBJ232-92电器装置安装工程施工及验收规范12、安全防范系统通用图形符号13、业主单位的实际需求。5.11.4 方案的设计方案的设计根据甲方的实际情况，针对现场具体情况采用性能非常稳定的有线传输的传输方案,合理的配置各种性能优良的前端器材、传输器材及终端器材,设计了以下方案。775.11.5 主要设备选型主要设备选型1、设备选用原则：A、依据用户的要求，选择各种器材。B、选择国际品牌，技术先进，功能可靠的器材。C、为日后集中监控系统平台所兼容的设备。D、选择通讯协议开放性好的设备。2、终端存储设备的选型DS-8632N-I8 是海康威视自主研发的新一代 NVR（NetVide133、oRecorder），它融合了多项专利技术，采用了多项 IT 高新技术，如视音频编解码技术、嵌入式系统技术、存储技术、网络技术和智能技术等。它既可作为 NVR 进行本地独立工作，也可联网组成一个强大的安全防范系统。DS-8632N-I8 系列 NVR 可广泛应用于金融、公安、部队、电信、交通、电力、教育、水利等领域的安全防范。功能特性可接驳符合 ONVIF、PSIA、RTSP 标准及众多主流厂商的网络摄像机；支持国标 28181 协议；支持 4K 高清网络视频的预览、存储与回放；支持 H.265、H.264 编码前端自适应接入；78支持 IPC 集中管理，包括 IPC 参数配置、信息的导入/导134、出、语音对讲和升级等功能；支持 2 个 HDMI 和 2 个 VGA 同时输出，支持 4K 高清分辨率输出；支持即时回放功能，在预览画面下对指定通道的当前录像进行回放，并且不影响其他通道预览；支持最大 16 路 1080p 同步回放及多路同步倒放；支持标签定义、查询、回放录像文件；支持重要录像文件加锁保护功能；支持硬盘配额和硬盘盘组两种存储模式，可对不同通道分配不同的录像保存容量或周期；支持 8 个 SATA 接口，1 个 eSATA 盘库，可用于录像和备份；支持 RAID0、RAID1、RAID5、RAID6 和 RAID10；双千兆网卡，支持双网络 IP 设定等应用；支持海康威视 DDNS135、 域名解析系统；支持网络检测（网络流量监控、网络抓包、网络通畅）功能视音频输入视音频输入网络视频输入32 路网络视频接入协议HIKVISION、ACTi、ARECONT、AXIS、BOSCH、BRICKCOM、CANON、HUNT、ONVIF（版本支持 2.4）、PANASONIC、PELCO、PSIA、RTSP、SAMSUNG、SANYO、SONY、VIVOTEK、ZAVIO视音频输出视音频输出HDMI 输出2 路HDMI1 分辨率：1024x768/60Hz，1280 x720/60Hz，1280 x1024/60Hz，16001200/60Hz，1920 x1080/60Hz，2K(25136、60 x1440)/60Hz，794K(3840 x2160)/60Hz，4K(3840 x2160)/30HzHDMI2 分辨率：1024x768/60Hz，1280 x720/60Hz，1280 x1024/60Hz，1920 x1080/60HzVGA 输出2 路VGA1 分辨率：1024x768/60Hz，1280 x720/60Hz，1280 x1024/60Hz，16001200/60Hz，1920 x1080/60Hz，2K(2560 x1440)/60HzVGA2分辨率：1024x768/60Hz，1280 x720/60Hz，1280 x1024/60Hz，1920 x108137、0/60Hz音频输出2 个，RCA 接口（线性电平，阻抗：1k）预览分割1/4/6/8/9/16/25/32 画面视音频编解码参数视音频编解码参数录像分辨率12MP/8MP/6MP/5MP/4MP/3MP/1080p/UXGA/720p/VGA/4CIF/DCIF/2CIF/CIF/QCIF同步回放16 路 1080P3、智能球型数字高清红外云台变倍摄像单元红外功能：最低照度 0Lux采用高效红外阵列，低功耗，照射距离达 80m红外灯与倍率距离匹配算法，根据倍率及距离调节红外灯亮度，使图像达到理想的状态80内置热处理装置，降低球机内腔温度，防止球机内罩起雾恒流电路设计，红外灯寿命达 3 万小时138、系统功能：采用 1/3索尼高性能逐行扫描 CCD,图像清晰,最大分辨率可到 1280 x960精密电机驱动,反应灵敏,运转平稳,精度偏差少于 0.1 度,在任何速度下图像无抖动支持 RS-485 控制下对 HIKVISION、Pelco-P/D 协议的自动识别支持三维智能定位功能,配合 DVR 和客户端软件可实现点击跟踪和放大支持多语言菜单及操作提示功能,用户界面友好支持数据断电不丢失支持断电状态记忆功能,上电后自动回到断电前的云台和镜头状态支持光纤模块接入支持防雷、防浪涌、防突波室外球达到 IP66 防护等级支持定时任务预置点/花样扫描/巡航扫描/水平扫描/垂直扫描/随机扫描/帧扫描/全景扫139、描等功能网络功能：采用 H.264 视频压缩算法和 TI 高性价比的最新达芬奇处理芯片和平台,性能可靠稳定支持以太网控制,同时支持模拟接入可通过 IE 浏览器和客户端软件观看图像并实现控制支持 SDHC 卡和标准的 SD 卡存储支持三级用户权限管理支持双码流技术81支持多种网络协议,TCP/IP,HTTP,DHCP,DNS,RTP/RTCP,PPPoE（FTP,SMTP,NTP,SNMP 可添加）支持 1 路音频输入和 1 路音频输出机芯功能：支持自动光圈、自动聚焦、自动白平衡、背光补偿和低照度(彩色/黑白)自动/手动转换功能支持隐私遮蔽云台功能：水平方向 360连续旋转,垂直方向-10-90140、,支持自动翻转,无监视盲区水平预置点速度最高可达 240/s,垂直预置点速度最高可达 200/s水平键控速度为 0.1-160/s,垂直键控速度为 0.1-120/s支持 256 个预置位,并具有预置点视频冻结功能支持 8 条巡航扫描,每条可添加 32 个预置点支持 4 条花样扫描,每条路径记录时间大于 10 分钟支持比例变倍功能,旋转速度可以根据镜头变倍倍数自动调整支持守望功能,预置点/花样扫描/巡航扫描/水平扫描/垂直扫描/随机扫描/帧扫描/全景扫描/全景跟踪/巡航跟踪可在空闲状态停留指定时间后自动调用(包括上电后进入的空闲状态)支持报警功能,内置 2 路报警输入（7 路可选）和 2 路报141、警输出,支持报警联动,可在报警后触发调用预置点/巡航扫描/花样扫描/SD 卡录像/触发开关量输出/客户端电子地图应用场景可广泛应用于需要大范围高清监控的无光和光线较弱的场所,如：河流、森林、公路、铁路、机场、港口、岗哨、广场、公园、景区、街道、车站、大型场馆、小区外围等场所。825.125.12海绵城市海绵城市5.12.1 海绵城市概念海绵城市概念海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大142、限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。“保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效”充分运用低碳节能市政工程新技术，统筹协调城市地下管网，结合新技术的实施性，有选择、有目的地选择低碳新技术，从而实现资源综合利用，建立起保障有力、安全可靠、资源节约、环境友好、集约高效的市政基础设施体系。海绵城市的建设途径主要包括：一是对城市原有生态系统的保护，二是生态恢复和修复，三是低影响开发。海绵城市建设旨在构建健康的区域水生态系统，为城市发展提供完善的水生态系统服务；综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%143、的降雨就地消纳和利用。到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。通过建设水生态基础设施与市政衔接的海绵系统，打造高密度建设地区海绵城市建设典范，建设山水共生的岭南生态城市和宜居都市，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的总体目标，同时在海绵系统的基础上营建具有活力的特色水景观，助力打造幸福宜居的人居环境。5.12.2 雨污分流海绵城市建设雨污分流海绵城市建设设计原则本项目是基于海绵城市建设理念，是借助海绵城市的理念，在项目建设的同时，尽量利用海绵做法构建雨水排放系统，在降低项目难度和成本的同时，尽量144、削减降雨径流量和径流污染。1.安全为本。以保护人民生命财产安全和社会经济安全为出发点，综合采用83工程和非工程措施，提高低影响开发设施的建设质量和管理水平，消除安全隐患，增强防灾减灾能力，保障城市水安全。2.生态优先。城市开发建设应保护河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。3.系统协调。应遵循海绵城市建设的技术路线与方法，目标与问题导向相结合，按照“源头减排、过程控制、系统治理”理念系统谋划，因地制宜，灰绿结合、蓝绿交融，采用“渗、滞、蓄、净、145、用、排”等方法综合施策。4.因地制宜。项目建设中应遵循因地制宜原则，结合本地气象、水文、地质特征等合理选用海绵措施，避免大拆大建，实现设施建设及后期管理维护成本的最优化。总体思路及要求1.总体思路城市化与生态环境存在着交互耦合的关系，城市化与生态环境相互作用、相互影响。在技术进步跟城市化率同步的情况下，城市化并不一定会导致城市生态环境恶化，但城市扩张并不是无止境，而是有其临界点。技术水平不变之下的边际生态环境治理成本要高于技术水平提高下的边际成本，因此提高城市生态环境治理技术水平比提高土地利用技术水平更有利于提高城市生态环境承载力。依据基于海绵城市理念的雨污分流改造技术指引技术指南，针对园区雨146、污分流建设的困难和问题，结合海绵城市建设理念，分别从源头、过程、末端和城市管理方面摸索出一套模式：源头应该优先利用雨水走地表、污水走地下的方式，将合流管作为污水管、雨水收集系统，道路应将合流管作为雨水管、污水收集系统，末端应通过截污纳管控泔水、并设置防倒流措施。2.设计要求海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放 并加以利用。”海绵城市是一个全新的理念，体现了城市整体发展模式的“理84念转变”，其建设是为了系统解决城市发展过程中的涉水问题。按照绿色基础设施为主，灰色基础设施科学结合的原则，构建生态海绵，147、尽量保留原有的绿地、湿地、湿塘等天然调蓄净化设施，在有条件的区域布置人工绿色基础设施，减少地块排入河涌的径流量、污染物。1.透水铺装：采用嵌草砖、透水砖/混凝土等透水材料替代传统混凝土、水泥、沥青等，铺设广场、停车场及人行道等硬化地面，使其在保持原有功能的前提下，提高雨水下渗能力，减小下垫面径流系数的雨水控制措施。透水铺装形式：透水砖铺装、透水水泥混凝土铺装和透水沥青混凝土铺装，嵌草砖、园林铺装中的鹅卵石、碎石铺装等。增加渗透，促进雨水及时下渗，减少径流产生。（1）透水铺装对道路路基强度和稳定性潜在风险较大时，可采用半透水铺装结构。（2）土地透水能力要求，应在透水铺装的透水基层内设置排水管或排148、水板。2.下沉式绿地：比周边地面或道路低 520cm 左右的绿地，利用植被截流、土壤渗透原理，截流和净化小流量径流雨水的一种工程措施，下沉的空间可以短时间存蓄雨水，增加截流下渗量。本项目根据实际用地情况，在适合的位置设置部分下沉式绿地，暴雨时增加蓄洪空间。下沉式要求：（1）下凹深度应根据植物耐淹没性能和土壤渗透性能确定，一般100-200mm。（2）绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），溢流口顶部标高一般应高于绿地 50-100mm。3.植草沟：是一类生态的地表排水方式，一般为依绿地或绿化带建设的浅沟，沟内种植草等植物，通过下渗、植物过滤等原理净化和削减雨水径流的工程性BMP 措施。用于广场、停149、车场等不透水面的周边及城市绿地植草沟有转输型植草沟、干式植草沟、湿式植草沟。本项目采用湿式植草沟，通过卵石层缓冲过滤地表径流，将雨水通过排水沟排到附近的市政管网；雨量大的时候，通过卵石层的缓滞，多余部分满溢到堤岸绿化带之中。植草沟应满足以下要求：（1）浅沟断面形式宜采用倒抛物线形、三角形或梯形。85（2）植草沟的边坡坡度（垂直：水平）不宜大于 1:3，纵坡不应大于 4%。纵坡较大时宜设置为阶梯型植草沟或在中途设置消能台坎。（3）植草沟最大流速应小于 0.8m/s，曼宁系数宜为 0.2-0.3。（4）转输型植草沟内植被高度宜控制在 100-200mm。4.雨水花园：利用浅洼地形（深约 5cm-3150、0cm），种植当地的耐旱耐涝植物，通过吸附、渗透和过滤等原理对降落在不透水表面的雨水进行控制利用，具有良好的景观效果。适用于停车场、广场、道路、建筑小区。雨水花园的构造主要有4 部分：覆盖层、植被及种植土层、人工填料层及砾石层。其中在填料层和砾石层之间可铺设一层砂层或土工布。根据雨水花园的具体要求可以采用防渗或不防渗两种做法。当有蓄积要求或要排入水体时还可以在砾石层中埋置集水穿孔管。要求：（1）蓄水层：其高度根据周边地形和当地降雨特性等因素而定。一般多为100250mm。（2）树皮覆盖层：其最大深度一般为 75mm。（3）植被及种植土层：种植土层厚度根据选种的植物类型而定，当采用草本植物时一般151、厚度为 250mm 左右。种植在雨水花园的植物应该是多年生的。可短时间耐水涝。（4）人工填料层：多选用渗透性较强的天然或人工材料。其厚度应根据当地的降雨特性、雨水花园的服务面积等确定，多为 0.5-1.2m。（5）砾石层：由直径不超过 50mm 的砾石组成，厚度约 200300mm。5 生物滞留设施：生物滞留设施指在地势较低的区域，通过植物、土壤和微生物系统蓄渗、净化径流雨水的设施。生物滞留设施分为简易型生物滞留设施和复杂型生物滞留设施，按应用位置不同又称作雨水花园、生物滞留带、高位花坛、生态树池等。要求：（1）对于污染严重的汇水区应选用植草沟、植被缓冲带或沉淀池等对径流雨水进行预处理，去除大152、颗粒的污染物并减缓流速；应采取弃流、排盐等措施防86止融雪剂或石油类等高浓度污染物侵害植物。（2）屋面径流雨水可由雨落管接入生物滞留设施，道路径流雨水可通过路缘石豁口进入，路缘石豁口尺寸和数量应根据道路纵坡等经计算确定。（3）生物滞留设施应用于道路绿化带时，若道路纵坡大于 1%，应设置挡水堰/台坎，以减缓流速并增加雨水渗透量；设施靠近路基部分应进行防渗处理，防止对道路路基稳定性造成影响。（4）生物滞留设施内应设置溢流设施，可采用溢流竖管、盖篦溢流井或雨水口等，溢流设施顶一般应低于汇水面 100mm。（5）生物滞留设施宜分散布置且规模不宜过大，生物滞留设施面积与汇水面面积之比一般为 5%-10%153、。（6）复杂型生物滞留设施结构层外侧及底部应设置透水土工布，防止周围原土侵入。如经评估认为下渗会对周围建（构）筑物造成塌陷风险，或者拟将底部出水进行集蓄回用时，可在生物滞留设施底部和周边设置防渗膜。（7）生物滞留设施的蓄水层深度应根据植物耐淹性能和土壤渗透性能来确定，一般为 200-300mm，并应设 100mm 的超高；换土层介质类型及深度应满足出水水质要求，还应符合植物种植及园林绿化养护管理技术要求；为防止换土层介质流失，换土层底部一般设置透水土工布隔离层，也可采用厚度不小于 100mm的砂层（细砂和粗砂）代替；砾石层起到排水作用，厚度一般为 250-300mm，可在其底部埋置管径为 10154、0-150mm 的穿孔排水管，砾石应洗净且粒径不小于穿孔管的开孔孔径；为提高生物滞留设施的调蓄作用，在穿孔管底部可增设一定厚度的砾石调蓄层。建设措施1.实现雨污分流，污水全部收集进入管网，形成良性水文循环。2.透水铺装层参照雨水花园的做法，选取渗透性较强的天然材料。3.排水沟采用湿式植草沟，通过卵石层缓冲过滤地表径流，将雨水通过排水沟排到附近的市政管网或自然水体中。本项目建设中，正确处理水系与城市空间、功能、景观以及市政工程的关系。87通过各类技术的组合应用，通过源头削减、中途转输、末端调蓄，采用渗、滞、蓄、净、用、排等技术手段，实现径流总量控制。减少山水与污水的混合，减少社会水循环对自然水循155、环的冲击，维持二元水循环的平衡，恢复河流水系的生态功能。5.135.13环境保护管理与措施环境保护管理与措施5.13.1 环境保护管理目标环境保护管理目标遵守国家及地方有关环境保护的法律、法规和规章，制定完善的环保、水保措施，确保因施工活动产生的气体排放、地面排水、建筑垃圾及排污等符合国家相关政策法规，采取各种措施，减少由于施工作业引起的污染、噪音和其他后果对公众生命和财产造成的损害与妨害。在编报施工总布置设计文件的时候编制一份环境保护措施计划，其内容包括：施工弃渣的利用和堆放；弃渣场的防护措施；施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施；防治饮用水污染措施；施工活动中的噪声、粉尘、废气和废油等156、的治理措施；施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施；完工后的场地清理。5.13.2 施工期环境影响及保护措施施工期环境影响及保护措施1、对水环境的影响本项目对水环境的影响主要表现为施工人员产生的生活污水、施工废水，在采取严格的防治措施下，项目对水环境产生影响较小。（1）加强施工产生的废水管理建设单位督促施工单位，加强施工管理，禁止施工废水直接排入水体。对施工过程中产生的砂石料加工废水、混凝土冲洗废水、修配系统废水、基坑水及其他排水施工区生活污水，进行集中收集处理并尽量回用。（2）生活污水排放及管理施工期生活污水部分中水回用，其余污水经一体化污水设备处理达标后排放至附近沟渠。2、对大气157、环境的影响88工程施工期间，由于土方开挖、汽车运输等活动产生的扬尘，将对大气环境造成影响。另外，燃油机械设备及运输车辆排放的废气将增加空气中的二氧化硫、氮氧化物等，影响空气质量，但施工中使用的设备有限，废气排放量有限。由于机械需穿过乡镇居民区，施工期间机械车辆的尾气对于周围的居民点会有一定影响，但强度较小。（1）粉尘污染防治对施工场区的砂石骨料加工与混凝土加工系统粉尘、交通粉尘，可以采用湿法、喷洒抑尘覆盖剂和封闭式运输相结合的方法尽量较少区域粉尘污染。（2）燃油废气对施工场区的燃油废气加装废气过滤罩，初步处理后排放。同时，加强管理，精心操作等方式减少燃油废气等气体的排放。3、对声环境的影响工程158、噪音影响主要来自施工期现场整理、施工机械运作、土石方等施工活动。由于施工阶段一般为露天作业，无隔声削减措施，施工期的噪声扰民影响较大。（1）合理安排施工进度与作业时间，选择性能良好的高效低噪施工设备等来减少项目建设施工对声环境的影响，使其达到 建筑施工场界噪声限值 标准。（2）合理布局工程设施，合理选择新建集疏运通道路线。疏浚道路尽量不要穿越市区或尽可能地减少穿越路段长度，疏浚路线注意避让噪声敏感区-居民区、文教区、疗养区、医院、风景区、名胜古迹区及其他噪声敏感区，对于可能影响幼儿园、学校和村庄的应当采取隔音罩或隔音墙等防护措施。对工程设施的布局进行系统论证和合理防护，保证噪声在国家规定的范围159、内。（3）对施工车辆交通噪声的保护应与车辆尾气的保护综合考虑，保持施工场区道路畅通，合理疏导车辆；限制车速，提倡采用新型车辆；合理调配工作时段，减少或避免夜间运输和作业；控制鸣笛次数，保持路面平整，尽量减少噪声的产生频率和强度，积极建设公路周边的绿化带，以降低噪声污染。4、固体废弃物对环境的影响工程施工期固体废弃物主要包括：土方施工开挖出的土方、碎石等；物料运送过程的物料损耗，包括沙石等；施工阶段灰渣、建材等的损耗与遗弃。此外，施工人员的进驻也会产生一定量的生活垃圾。固体废物对水环境、空气、景观等89将产生不利影响。因此需要通过采取严格有效的管理措施，防止固体废物会对周围环境造成的危害。（1）160、生产垃圾和生活垃圾本项目实施过程中产生的生产垃圾和生活垃圾，采取集中、分类堆放，并纳入城市环卫系统，集中处理。对于施工过程中产生的油面纱、报废的机器零部件和金属切削粉末等生产垃圾，金属类的生产垃圾可回收利用。对于不能利用的部分，与生活垃圾一起纳入城市环卫系统处理。（2）污油和油渣必须交由具有从事接收、贮存、运输危险废物经营许可证的单位接收处理，或送往专业工业固废处理中心处置。油污水处理后的油污泥可燃性高，也可送其它有焚烧炉的单位作燃料使用。5、对生态环境的影响保护水域生态环境，保护鱼类的繁殖，避免鱼类等水生生物繁殖的敏感期。疏浚泥土和弃土弃渣考虑最大程度回用，若实在不能回用的则按规定路线运输，161、按规定地点处置弃土和建筑垃圾，并制定科学的水土保持方案，采取综合、有效的水土保持措施。清障作业，可直接在陆地作业，且要在两侧布设围栏措施，最大限度地减少泥土流失量，导致水体浊度增加。此外，施工期还应注意尽量少占用或不占用水域，尽量保存原有的鱼类赖以繁殖的生存环境。同时采取有选择地生态治理工艺，对天然湿地进行规避，减少生态治理所造成的生态价值损失。5.13.3 环境管理制度和环境监测环境管理制度和环境监测1、环境管理制度工程的各项环境保护措施，将在环保部门的指导和监督下，由建设单位组织实施。建设期由建设单位安排专职环保管理人员，具体工作内容偏重环保工作日常检查及监督。2、环境监测该项目建设周期较162、短，但运营期很长，一些潜在的环境问题在设计阶段和建设初期不可能完全认识清楚，因此需对影响区进行长期监测。监测和研究成果可及时指导环境管理部门进行动态管理，预防与减少不利影响，降低环境风险。90（1）水质监测针对项目施工期进行水质监测。监测点：在范围内设 5 个水质监测点。监测项目：CODCr、NH3-N、TP、pH、SS、DO 等共 6 项目。监测频率：每月监测 1 次，每次连续监测 1 天。（2）噪声监测监测点：在施工营地、沿线公路旁设一个噪声监测点。监测项目：昼间和夜间的等效声级 dB（A）。监测频率：每年 1 次，每次连续监测 2 天。5.145.14节能节能5.14.1 节能依据节能依163、据1.中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第 77 号，2007 年10 月 28 日）；2.国家计委、国家经贸委、建设部 1997 年 12 月 19 日颁发并与 1998 年 1 月1 日起施行的关于固定投资工程项目可行性研究报告“节能篇”（章）编制及评价的规定；3.国家发展改革委 关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）；4.综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；5.用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB/T17167-2006）；6.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（中华人民共和国国家发展和改革委会令第 6 号164、，2010 年）。5.14.2 节能设计原则节能设计原则为了节约能源，降低运行成本，本项目设计遵循以下原则：（1）认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理利用能源和节约能源。91（2）遵循“减量化、再利用、资源化”等“3R”原则，运用循环利用等手段，有计划地进行物质与资源的调配，寻求资源和能源消耗最小化。（3）按照国家节能设计规范的要求，本项目设计中采用的设备和器材应采用与项目规模相应的先进、可靠的节能新工艺、新技术、新设备和新材料，凡属已被国家颁布淘汰的高能耗设备不可采用。（4）凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设施和循环系统，以提高能源利用率，降165、低能耗。（5）对各种能源消耗均应按有关规定配置计量器具计量。5.14.3 节能分析节能分析施工建设过程就是消耗能源的过程，其主要消耗的能源有电能和柴油等，通过分析可知，施工期的主要耗能设备为运输设备、挖装设备和浇筑设备等，而生产性房屋、仓库及生活设施的能耗相对较少。因此在施工组织设计中节能设计的重点就在于选择经济高效的施工技术方案，将节能降耗落实到施工材料、设备、工艺等技术措施上，降低工程造价，提高综合效益。本项目仅施工期耗能，项目建成后无耗能产生。5.14.4 节能措施节能措施1、总体节能措施（1）认真执行国家关于建筑节能的政策、法规、文件，通过结合现场的施工条件和各时期的工况，按照通过施工166、图设计文件审查的图纸施工、相关设计和施工规范要求确定总的节能措施。构筑物的设计与建造应依据国家有关规范、规定等采用节能型的建筑结构、材料、器具、产品和标准图纸。（2）在设计前期加强与业主及设计的沟通，为业主提供相关参考建议，如选用新型的建筑节能材料，结构的选型等等。2、具体节能措施（1）合理选择设计参数。根据国家有关标准，工程设备等相关参数进行实92测分析，提出合理的设计参数，避免取值过高，使构筑物及设备过大，造成能源浪费。（2）采用合理的处理工艺。采用合理的施工处理工艺是工程施工节能的重要环节。本项目采用计划施工先进，节能设备施工，符合节能相关要求。（3）切实做好用油、电及其他消耗品的节约措167、施。定期对设备进行检查和保养，对有缺陷的设备应及时进行修复，并做好记录；对使用时间过长的设备应进行清理和保养，清除其关键部位的污垢，使设备能在正常耗能量的情况下运转。（4）对设备的使用情况应做好详细的记录，如型号，规格，功率等指标，当能源消耗出现异常情况时，及时与机械设备供应单位和现场技术人员取得联系，共同探讨应对措施。（5）合理布局，优先选用节能用电设备，现场的电气线路由专业的技术及安全人员进行排设，优化线路布局，减少多余线路。5.155.15水土保持分析与措施水土保持分析与措施5.15.1 设计依据设计依据1、中华人民共和国水土保持法；2、中华人民共和国水土保持法实施条例；3、建设项目环境168、保护管理条例；4、国务院关于加强水土保持工作的通知；5、水土保持生态环境监测网络管理办法；6、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；7、水土保持综合治理规划通则；8、水土保持综合治理效益计算方法；9、水土保持综合治理技术规范；10、土壤侵蚀分类分级标准；9311、广东省水土保持规划（20162030 年）（粤 府 函 20178 号文）；12、土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）。5.15.2 原则、范围和目标原则、范围和目标1、原则根据国家关于水土保持的有关法规要求，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，坚持水土保持措施与主体工169、程建设“同时设计、同时施工、同时投产使用”的制度。2、范围按照开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）的规定，建设项目水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区两个部分。结合项目区建设可能影响的水土流失范围，以工程设计、施工布置以及工程建设区的自然条件为依据，确定本工程的水土流失防治责任范围。本工程水土保持范围主要包括生态缓冲带工程、生态沟渠工程和红树林营造工程。3、目标本工程属于环保工程，水土保持综合防治措施既要满足水土保持的要求，又要与城市绿化、美化相结合。具体目标为：（1）在本工程水土流失防治责任范围内，对原有的水土流失进行防治，使之得到有效治理。（2）工程建设过程中170、采用措施保护水土资源，尽量减少对植被的破坏。（3）工程施工过程中开挖产生的弃土、弃渣得到妥善的处理和有效利用，不被洪水冲入水体，尽可能减少弃渣产生的水土流失。（4）对工程建设区和直接影响区进行绿化、美化，改善生态环境。945.15.3 水土保持分析水土保持分析1、工程选址制约性因素分析通过对中华人民共和国水土保持法、广东省水土保持条例、开发建设项目水土保持技术规范关于主体工程选址制约性因素进行分析，本项目不属于国家或省级水土流失重点预防区和重点治理区，不涉及水土流失严重、生态脆弱区，也不涉及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。施工时应充分利用生产建设活动产生的开挖料，无弃土弃渣产生，不设置专门永久171、弃土（渣）场。本次将在施工期做好环境保护工作，确保最大程度减免对环境敏感区域影响。综上，本项目的单项工程选址基本不存在水土保持制约性因素。2、工程占地水土保持分析由于本工程为海岸保护和污染治理工程，工程内容均为对原有场地进行改造和修复，不需要拆迁和新增建设用地。在做好水土保持防护措施的情况下，本次工程不会对水土造成明显扰动。3、土石方平衡水土保持分析本工程施工所需的砂、碎石、块石料等均从当地建材市场购买，工程所需混凝土购买商品混凝土。本工程开挖主要包括生态缓冲带施工、生态沟渠开挖和红树林营造等，工程回填主要包括土方回填、围堰填筑等。土石方平衡调配原则先尽量考虑利用项目自身开挖料，开挖料不足时，172、从附近采购。本工程无永久弃方产生，符合水土保持要求。5.15.4 水土保持措施水土保持措施1、工程措施方面（1）对临时施工场地，在其周边设置排水沟，排水沟断面尺寸根据施工场地大小确定。完工后，对于土质场地采取干砌块石护面，防止雨水冲刷。施工结95束后，清理临时设施场地，拆除临时建筑，洼地覆土填平，清扫地面。（2）弃土施工的处置和利用应先制定周密的计划，合理选择施工弃土和沉积污泥的处置场地，四周设置必要的排水沟、排洪管道或挡土墙。严禁随意倾倒，避免弃土和弃渣被雨水冲入河沟。2、工程施工组织设计方面（1）施工交通。本项目主要分布在乡镇，对外交通主要以公路运输为主，交通便利。（2）施工场地布置施工营173、地由生活设施和生产设施两部分组成。生活设施考虑就近租用民房；生产设施包括各种材料加工厂、材料仓库和备料堆场、办公用房、机械停放场等。从水土保持角度分析，本工程优先利用现有公路网进行物资运输和施工作业；施工场地占地较小，符合水土保持要求。（3）施工进度安排本工程避开汛期施工，从水土保持角度分析，土方开挖、回填等较易产生水土流失的施工活动均在枯水期进行，有利于控制水土流失，符合水土保持要求。（4）施工场地安排及施工便道布置合理布置施工临时设施，尽量减少占地；同时对工程施工便道进行优化布置，减少车辆对现状植被等的破坏。（5）其他水土保持措施。其他水土保持措施包括耕植土临时堆场、施工沉砂、施工场地临时174、排水设施、施工结束后临时占地的清场和绿化恢复等，总之通过各种措施尽量将工程建设过程中产生的水土流失降至最低程度。3、技术保证措施（1）施工承包人应采取各种有效措施防止在其利用或占用的土地上发生不必要的水土流失，并防止工程施工开挖料或其他土石渣在水体中淤积。（2）主体工程设计中的施工场地面积与实际有出入时，水土流失防治范围、治理面积、经费应按实际情况确定。（3）水土保持工程措施应根据施工进度要求，由负责相应部分的施工承包商实施。965.165.16建设管理方案建设管理方案5.16.1 进度安排的基本原则进度安排的基本原则1、以合同工期为前提，运用网络计划技术，统筹兼顾，合理安排满足工程总进度要求175、。2、在保证工程质量、施工安全的基础上，优化资源配置，挖掘人员和设备潜力，充分发挥企业综合优势，确保在合同工期内完成施工任务。3、以组织均衡法施工为基本方法，采用平行、流水、交叉作业方法，超前运作。5.16.2 施工组织机构和人员职责施工组织机构和人员职责1、施工组织机构选定经验丰富、有知识、有业务水平、善于经营的人任项目经理，选派有技术、有经验、有能力、责任心强的工程管理人员组成项目部，项目经理部对本工程的工期、质量、成本及安全生产等方面全面统筹、控制。对本工程从原料控制开始到工程质量检验完成以及工程保修为止的全过程控制。工程开工前，根据施工图纸和有关设计文件，结合现场实际情况，以招投标文件176、为基础，编制总体施工方案和开工后即将施工项目的施工技术措施，并按合同文件要求，报经监理工程师（或建设单位）审批，做好对施工人员的技术交底，确保工程开工后，施工作业按计划有序地进行。施工组织机构如下图：97项目部组织机构图2、项目部各管理人员职责（1）项目经理项目经理是企业法人在项目上的委托代理人，全权负责履行合同，指挥施工，接受业主的监督指导。参加业主召开的有关会议，汇报本工程进展状况，反映存在问题，及时传达和执行会议的决定或指令。指挥项目施工的生产经营活动，调度施工项目所需的人力、资金、物资、机械设备等生产要素。实施有效控制，监督执行有关技术规范和标准，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产177、，努力提高效益。执行项目承包合同中由公司经理委托的各项条款。及时向公司经理及有关部门反映工程进展状况和需要公司解决的问题，以取得公司本部及时有力的支持。（2）项目负责人项目负责人在项目经理的领导下开展管理工作，全面履行岗位职责，及时向98项目经理汇报工作。项目经理不在时，负责履行项目经理委托的职责。全面负责工程施工的生产调度，与建设单位协调工程进度有关问题，及时编写、调整切实可行的进度计划，保证施工顺利进展。协调各相关单位的衔接配合，使施工和谐有节奏地顺利推进。做好安全管理、文明施工，贯彻“预防为主”方针，杜绝大小工伤事故。（3）项目技术负责人在项目负责人领导下，全面负责施工技术管理工作，严格178、按图施工，认真指导施工员执行现行的施工规范、标准，推广新技术、新工艺在施工中的应用。解决施工现场的技术难题，及时与建设单位施工技术人员进行协调技术问题。听取现场代表的意见和指令，并监督执行。深入施工现场监督、检查、协助、指导施工员正确、及时填写各类施工技术资料，并做到及时汇总，签字确认。负责指导质量检查员的工作，确保工程质量。（4）合同管理人员严格执行合同管理制度，与施工队、法律顾问、监理等及时沟通。负责审查工程合同的证件齐全。负责汇总合同签订、执行情况。（5）测量管理人员熟悉施工现场和业主提供的图样，接受审核业主提供的水准资料，正确使用各种测量计算方法，校核总平面位置、尺寸和标高、建筑基底验179、线及每层检验测量、工程精度，控制测量。编制测量方案，实施施工项目的测量工作，并符合质量要求。建立健全各种测量台账，填写测量记录，确保测量数据的准确性和真实性。（6）质量管理人员优化配置施工现场的人力、材料和施工设备等资源，合理安排施工进度，均衡生产，保证文明和安全生产。99负责生产现场管理，保证质量方针、目标、质量体系文件的贯彻执行。审定现场施工进展计划，发布生产指令，组织好均衡生产、安全生产、文明生产。对施工质量上出现的重大技术和质量问题，有权进行处理；在设计、施工各环节影响施工质量的障碍有权制止或排除；对不执行工艺规程、产品技术标准而造成的质量事故，有权提出处理意见。（7）安全管理人员对施180、工组织设计、施工方案、施工措施及作业指导书中的安全要求应严格审定，并布置落实执行。根据各施工阶段，结合施工对象，主持组织班组工人学习安全技术操作规程，教育工人遵章守纪。经常深入施工现场，了解掌握工程的进度及安全设施的实际要求，并全过程的做好记录，做到正确无误。同时安全管理人员为紧急事务联络员，负责紧急事务的联络工作。当紧急事故发生时，安全管理人员应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。（8）专职安全员在公司生产安全部门和项目负责人双重领导下，对施工过程实行安全监督，贯彻安全生产法规和规章制度，以及甲方要求的各项安全制度。实行全天候、全过程的安全巡回检查，并向施工项目副经理及时反映181、情况，提出改善安全防护的意见和建议，检查中发现违章现象，有权制止或越级下达停工令，直至整改验收为止，可事后向施工项目副经理汇报。（9）设备管理人员抓好设备的日常检修和运行情况，有详细如实记录。对设备的正常、安全使用负有督导责任，勤查勤看设备现场，对设备班组的现场工作进行检查和指导。协助相关管理人员对重要设备安装、改造、更新、维护、维修计划的制定和组织实施。1005.16.3 项目部人员配备数量项目部人员配备数量1、施工管理人员针对本项目成立项目部，统筹整个项目的施工管理，拟投入项目施工管理人员共 5 人，具体名单如下：项目经理组长，1 人，负责项目技术指导和协调工作；施工管理人员组员，4 人，182、负责现场施工指挥，技术交底。2、现场施工人员本工程施工期间，拟安排工人 52 人，负责各项技术措施的实施。工种人数说明普工45生态沟渠、生态缓冲带和红树林等人员电工3施工机具用电后勤人员4安全、资料、材料、保卫、交通保障等人员合计51515.16.4 项目实施进度安排项目实施进度安排汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 300日历天（开工具体日期待定），建成验收合格并交付使用。1015.16.5 项目实施进度表项目实施进度表序号工程183、内容施工时间（天）20242024 年20252025 年7575 天7575 天7575 天7575 天1施工准备252生态缓冲带工程1103生态沟渠治理工程1104红树林营造工程1505工程复检及验收1255.16.6 工期保证措施工期保证措施将严格按照下列措施实施，以保证工程按施工总进度顺利进行。1、工期技术保证措施（1）编制合理详细的进度计划施工进度网络计划，动态管理，实际施工过程中，将根据监理工程师批准的施工计划，建立目标工期计划，重点对影响本工程直线工期的单项工程的关键线路进行控制。根据每天完成的工程项目及工程量，通过比较分析，确定按当前施工进度继续施工将对目标工期造成的影响，从而184、及时对现行计划及资源投入进行调整，达到全工程按动态管理来进行控制，最终实现预期的工程进度计划。（2）制定合理的技术方案根据进度计划，制订与本工程相应的施工方案和各项目工程施工技术措施。施工中随时跟踪进度实施情况，如有比计划滞后情况发生，及时分析原因及影响，并对计划予以调整，同时修订施工方案和有关技术措施，以保证总进度计划目标的实现。（3）根据施工方案的作业面布置和施工班组的配置，将工程进度计划按作业面分解，制定各施工班组的作业进度计划，使各施工班组都有明确的进度计划目标。（4）做好施工测量服务指导工作，及时进行测量放样、检测和收方工作，102为现场施工提供良好的测量服务。加强技术人员的现场巡查185、，尤其质量检测人员要全过程跟踪、检查，及时发现施工中存在的问题并提出解决处理措施。对于试验检测项目，及时进行检测并收集整理、分析资料，指导施工，以确保工程的顺利进行。2、施工组织机构和管理的保证措施（1）组织机构措施本工程实行项目法施工，制定有具体而严格的项目法施工管理实施细则，工程进度计划的实施是对项目部考核的一项重要内容，并有严格的进度计划目标保证调整措施和奖励政策。工程施工前，项目经理须与工程局签订“责任书”，项目部各级主要管理负责人，也要按其职责划分，层层签订“责任书”，明确项目部各级人员的职责。加强管理考核，充分调动全体干部、职工的积极性，从组织和管理制度上来确保工程进度按计划实施完186、成。（2）工期管理措施每月制定月进度计划，月进度计划中包含工序计划、周计划、日计划；坚持施工班组抓工序计划目标，各工区抓日计划目标，项目部抓周计划目标。坚持会议协调制度。坚持每日现场例会、每周生产调度会、每旬生产检查会、每月计划会、每季度、每年度动员会。加强现场调度在生产指挥中施工组织、协调、检查、反馈及快速反应的作用。对各节点进度实行目标考核，建立进度目标奖励基金，对进度目标的实现情况进行奖惩。积极参加业主、监理组织的各种协调会，积极配合业主和监理。协调与各参建单位及有关社会主管部门的关系，创造一个良好的施工环境，以确保工程进展。在工程地质条件、自然灾害等重大原因造成原目标工程不可能实现或施187、工方案的重大改变，导致较多的作业增减，施工关系改变时，现行工程与目标工程已不能做出比较，需将目标工程进行维护和更新。在建设各方协调一致认可后，按更新后的目标工程进行实施。坚持项目部领导和技术人员现场 24 小时值班制度，及时协调、处理、解103决施工中出现的问题。项目经理、总工程师及质检科长每月驻守工地不少于 28天，且三人不得同时离开工地。3、人员保证措施（1）抽调精干的管理人员，业务熟练的技术骨干和有过类似工程施工经验的作业队伍来组织项目部。配足各专业、各工种的技术工人数量，以使项目部人员精干，业务熟悉。从人员素质上来保证工程进度计划的实施。（2）根据进度计划的安排，合理组织劳动力进场，确188、保施工高峰期有足够的劳动力投入本工程施工。（3）投入本工程的专业技术人员须持有相应的上岗作业证，在施工过程中针对出现的新问题和新工艺进行必要的技术培训。4、设备保证措施（1）根据施工需要配备数量足够、性能良好的施工机械设备组织进场，并配备一定数量的备用设备。凡投入本工程的施工机械设备进场前均需进行维护、保养，并经工程局机械设备部验收后方可调遣，以确保所有进场设备的完好，保证设备在本工程施工中的正常运行使用。（2）配备数量足够、技术全面、工种齐全的修理力量，加强施工中机械设备的日常维护与保养，各类机械设备均实行机长负责制，并制定奖惩措施，以保证机械设备完好率和利用率分别达到 90%和 75%以上189、。（3）对一些采购困难、采购周期长的设备配件预先准备一定数量存放在现场，一旦修理需要能够立即购得。5、材料供应保证措施（1）所有材料全部依靠陆路运输，而砂料运距较远，供应能力有限，因此，能否提前备足各种施工材料，是保证施工顺利进行的关键。（2）进场后，项目部物机科采购人员到各种材料的生产地做深入调查，彻底摸清材料的质量情况、生产能力、运输供应能力等。（3）对材料进场道路进行查看，发现问题及时反映，确保进场道路畅通。（4）根据工程总进度计划，工程科会同物机科提前编制各施工材料的年、季、月、周需求计划，如各种水泥、砂、碎石等主要材料需求量。（5）项目部物机科采购人员根据材料计划及时与生产商、供应商190、签订生产、104供货合同，严格按质量标准订货，确保工程材料供应不影响施工进度。（6）对于大宗材料，如水泥、沙、碎石等，项目部物机科必须指派专人在料场监督装车，从源头上杜绝不合格材料进入工地。6、其它保证措施（1）关心员工的生活，根据不同的气候条件、施工强度相应调剂员工的饮食，加强饮食卫生管理，减少疾病。保证员工以健康的体魄、充沛体力，良好的精神状况投入到施工中。（2）现场设立医务室，定期做好饮食卫生的消毒工作，防止恶性传染病的发生而影响正常施工。（3）搞好与业主、监理工程师及当地群众的关系，创造一个天时地利人和的施工环境，大力配合业主的工作，排除外界干扰，使工程早上、快上。5.175.17安全191、管理与措施安全管理与措施5.17.1 安全管理目标安全管理目标（1）坚持“质量第一、安全第一”的方针，把施工安全工作摆在重要位置，行之有效地贯彻到各个环节中去。严格执行安全防护、文明施工的有关规定，确保建设工程各项安全防护、文明施工措施落实到位，确保达到县级文明样板工地标准。（2）强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改，实现杜绝死亡事故，控制重伤事故在 0.5%以下，尽量减少轻伤事故的工作目标。建立安全生产管理体系本工程安全生产管理体系以项目负责人责任制为主，围绕项目负责人组建项目安全工作小组。安全工作小组全面领导项目的安全工作，主要职责是开展安全教育，贯彻宣传各类法规，192、通知上级部门的文件精神，制定各种管理条例，每周对各项目进行安全工作检查、评比，处理有关较大安全问题。项目部下设安全管理小组，并设专职安全员，负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查安全施工安全工作，每周召开工程交底会议一次。制定具体的安全规程和违章处理措施，并向安全领导小组汇报一次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作，对每个工人耐心指导发现问题及105时处理，及时向工地安全管理小组汇报工作。5.17.2 安全生产各岗位职责安全生产各岗位职责1、主管生产的领导安全生产职责（1）认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护安全生产政策、法令和规章制度。（2）制定安全生产工作193、规划和安全生产责任制，拟订安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。（3）定期分析安全生产情况，及时研究解决安全生产问题，并且定期向上级报告安全生产情况和措施。（4）审批劳动保护技术计划，并组织实施。（5）定期组织安全检查，积极开展安全竞赛活动。（6）对职工进行安全、遵章守纪及劳动保护法制教育，领导和督促各级部门及广大职工做好本职范围内的安全工作。（7）主持现场重大伤亡事故的调查处理，拟定并落实整改措施。2、项目负责人安全生产职责（1）认真执行各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工生产现场管理，搞好文明生产。（2）组织工人学习安全技术操作规章和规章制度，坚持交194、任务的同时符合安全要求措施，检查和督促班组安全作业，认真搞好安全生产上岗检查记录。（3）正确处理生产和安全的关系，不违章指挥。组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对坚持违章作业的班组必要时可强制停产整顿。（4）对生产施工现场搭设的脚手架、井架和安装的电气、机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方能使用。（5）发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。3、技术负责人安全生产职责（1）本单位劳动保护和安全生产的技术工作负责。（2）在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时负106责制定相应的安全技术措施。（3）负责提出改善企业劳动条件的项目和195、措施。（4）组织业务部门编制及审查企业劳动保护和安全生产技术措施计划。（5）编制审查企业的安全操作技术规程和方案，及时主持负责解决生产中的安全技术问题。（6）审定对职工的安全技术教育计划和教材。（7）参加重大工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。4、班组长安全生产职责组织班组安全作业，模范遵守安全生产制度。对新工人进行工种安全操作规程、安全合格、班组防护用品使用和预防事故方法、现场落手清、文明生产、遵章守纪安全教育。（1）安排生产任务时做好安全技术交底，严格执行本工种安全操作规程，并做好安全上岗记录，有权拒绝违章指挥。（2）上工前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全196、检查。发现问题，立即采取整改措施，及时消除事故隐患。（3）组织班组每周一次活动，开好班前安全生产会，并根据作业环境和作业人员思想、体质、技术状况合理分配生产任务。（4）发生工伤事故，立即抢救，及时报告并保护好现场。5、工人（民工）的安全生产职责（1）自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，有权拒绝违章指挥。（2）正确使用劳动防护用品的安全防护设施装置，注意爱护保养工具设备。（3）参加安全活动，提出改进安全管理，消除事故隐患的建议。（4）认真学习，严格执行工种安全操作规程的技术。5.17.3 安全保障措施安全保障措施1、安全管理制度及保证措施为保证本工程安全目标的实现，必须认真执行以下安197、全管理制度及保证措施。107（1）认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针，强化安全意识，时刻牢记江总书记关于安全工作三点指示，把安全工作列入日常工作的重中之重来抓，做到在安全时刻讲安全，顺利的时候查隐患、促整改。（2）落实各级安全责任制，健全安全管理机制。结合本工作实际，制定各级第一责任人安全责任制，根据公司安全施工（生产）奖罚制度，制定具体实施细则。各项安全制度主要内容如下：安全例会制度：项目部每月召开一次安全例会，由项目经理主持，检查、了解上月的安全情况，提出改进措施，布置、指导各队安全施工。安全风险抵押制度：在本工程执行安全风险机制，对安全工作好、无安全事故者，加以奖励，否则没收抵押198、金并加以处罚。安全活动日制度：各队必须保证每周 2 小时的安全活动时间，总结一周来的安全工作情况，分析不安全因素和存在的原因，制定下周安全工作的措施。安全工作制度：根据工作内容，有针对性地提出安全措施。站班会制度：宣读工作内容，讲解当天工作的安全措施和安全注意事项。（3）建立完整的安全管理体系，健全安全监察网络，各安全岗位上不准缺员，在没有建立安全体系和未配齐安全岗位人员之前不准施工，在安全管理上切实做到思想到位，组织到位、措施到位。（4）认真编制安全技术措施，全面推行安全设施标准化，加强文明施工。重要的施工工序的安全措施必须经过安全监察科审查，由项目总工批准后执行。做到没有安全措施不开工，没199、有进行安全技术交底不开工。（5）开工前，施工人员进行安全知识学习，经常进行安全教育，总结和推广安全施工先进经验，随时掌握安全施工动态，及时解决具体问题。（6）按工序开展安全竞赛活动，对于各工序评选出来的优胜人才，项目部给予一定的精神和物质奖励。（7）所有参加施工人员，要按岗位配齐劳动保护用品。（8）正确处理进度、质量与安全的关系，在任何情况下，都必须坚持安全第一。在以质量为根本，以安全为保证的前提下求得工程进度和经济效益。（9）工程开工前，进场的全部工器具和设备，必须经过检查、试验和维修保养。108（10）结合实际情况进行经常性的安全检查，要做到经常检查和工序开工前的专项检查，定期进行安全大检200、查，杜绝违章指挥，违章作业，加大反习惯性违章的力度，提高全员自我保护意识和相互保护的能力。对检查中发现的问题，及时填写“安全施工隐患通知书”，并限期整改。（11）各施工队应对民工、职工进行安全教育和管理，民技工必须参加技术交底、安规学习与考试、站班会及每周安全日活动。（12）加强班组建设，夯实安全基础。进一步开展班组安全达标活动，完善“三房一室”的规范化管理，促进安全施工。（13）结合工程运输道路的实际情况，加强行车安全教育，经常检查车辆的各种性能，做到谨慎驾驶，杜绝重大交通、车辆事故。（14）加强消防、治安管理，成立消防、治安领导小组。2、建立健全各项安全制度和安全检查制度根据国家颁发的各种201、安全规程，结合公司工程实际编印通俗易懂，适用于本工程使用的安全防护规程手册，做到人手一册，建立健全各项安全制度和安全检查制度。（1）各项安全制度车辆运输、运行安全作业制度；用电安全须知及操作规程；各类机械的操作规程及注意事项；施工现场保安制度；有关劳动保护法规；工区防火措施；工区内各类信号的设置规划及维护措施；其他有关安全生产规定。（2）各项安全检查制度配备专职安全员持证上岗，对各项安全措施进行经常性检查，落实到人，责任到人。劳动保护按照国家的劳动保护法，根据现场作业人员的作业种类和特点发给相应的劳109保用品，如安全帽、雨衣雨鞋工作服、手套、防尘面具、手灯、安全带等。按有关规定发放劳动津贴和202、营养补助。用电安全在各施工区，道路及生活区设置足够的照明系统。经常性检查设备电路系统、电缆的保护措施，如电缆有无破损等，凡可能漏电伤人或受雷击的电器等应设置接地或避雷装置，并指派专人检查。防火消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃物和助燃物的贮放。生活区、施工现场配备足够的灭火器材，同当地消防部门联系，加强安全防范工作。秋、冬季施工特别要做好防火灾工作，密切配合当地林业部门和村委会做好周围林木村民住房的防火工作。对职工经常性进行防火安全教育，杜绝职工燃烧电炉，乱扔烟头等不良习惯。防止用电造成火灾。冰冻灾害的防护重视气象预报，一旦发现可能危及工程安全和人身财产安全的冰冻灾害，应203、预先采取作业安全、用电安全、设备安全使用、施工材料防火、防潮等有效防护措施，对养护期内的砼采取保温加热措施，并停止砼的浇筑工作，以确保工程和人身财产的安全及现场设备、材料的保护。3、安全事故处理及安全记录（1）安全记录建立全部施工人员的安全记录档案，随时向监理人提供查阅资料。（2）安全事故处理一旦发生事故，将采取有效措施进行处理，并及时向监理人报告。如遇重大交通事故或其他重大伤亡事故，首先应及时采取有效措施进行处理和救治，并以最快的速度报告监理人，同时向车辆主管单位和事故现场所在地的公安和交通管理部门报告。我们将采取措施负责看管本合同工程和将用于本合同工程中的材料、设备的安全。在缺陷责任期，将204、负责看管未移交工程。4、安全生产施工教育和培训计划（1）进行工地普通安全教育培训，合同工程开工前，对所属员工进行安全生产、文明施工教育，考试合格者才能上岗。110（2）特殊工种作业人员，需参加有关行业主管部门举办的培训班，经考试合格后，持证方可上岗。（3）进行机械操作及设备使用培训。5.185.18质量管理与措施质量管理与措施5.18.1 质量管理目标质量管理目标建设“质量优、效果好”的环保工程项目，确保工程顺利实施和工程质量万无一失，打造环保工程领域的优质工程、精品工程。质量目标是：工序合格率达 100%，工程施工质量关键指标合格率达到 96%以上。5.18.2 质量管理组织机构和职责质量管205、理组织机构和职责1、建立质量管理组织机构（1）工程项目施工质量实行项目经理负责制。项目经理部成立以项目经理为组长、项目副经理和总工程师为副组长的质量管理领导小组，由各科室负责人和专职质量员负责工程质量检查验收与评定工作。（2）项工程施工质量则由作业队长及专职质量员负责，确保该作业队施工的工程质量、安全和进度，均能满足总体目标要求。（3）各施工工序的施工质量由各作业队组长、工班长负责，并由兼职质量员检查、督促和落实。2、质量管理职责（1）项目经理质量职责认真贯彻我单位的质量方针和本项目工程质量目标，确保经理部全体人员理解和贯彻执行。根据质量保证体系的需要，结合工程实际，建立健全组织机构，配齐所需206、资源，落实质量责任制，保证质量体系的有效运行。履行工程质量管理职责，大力支持质检人员的工作，杜绝重大、大质量事故的发生。111主持项目工程的质量策划，参与、组织质量审核，纠正落实质量措施，并督促实施。深入工地调查研究，定期对工程质量进行总结分析，推广应用“四新技术”保证本工程项目的质量。精心组织，精细施工，在抓质量、抓进度、抓安全生产、文明施工的同时，搞好职工培训和廉政建设工作。（2）工程师质量职责认真贯彻执行质量方针和质量目标，组织制定适合本工程项目的质量计划和质量保证措施。主持编制工程项目实施性施工组织设计。组织实施项目质量计划，落实质量检验制度，加强施工过程的控制，严把“图纸、测量、试验207、”三关，杜绝因技术管理原因造成的重大质量事故。推广应用统计技术，加强文件和资料的管理并建立工程质量记录台账。组织推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，主持关键工序重要部位，特殊工种施工人员的培训，编写施工技术总结。（3）质量员质量职责负责制定工程质量计划，编写工程质量保证措施，并对计划和措施的执行进行监督，检查。定期对工人进行技术培训和质量教育，提高其技术水平和质量意识。严格按照质量验收评定标准和有关技术要求对分部分项工程进行质量检查、评定和验收。每月组织一次工程质量大检查，总结经验，查找问题，纠正错误，表彰先进。5.18.3 质量保证措施质量保证措施1、施工准备阶段的质量管理（1）公司选派208、施工经验丰富，技术全面，工作责任心强，善打硬仗的优秀管理人员进行工程施工管理，项目经理全权负责单位工程的经营、技术、质量、安全、进度和规范化、标准化文件施工职责，公司各职能部门应与工程项目部直112接对口，进行监控指导管理，相关管理人员、施工作业班组中的特种工，应具有相应的资格证书，持证上岗，定期组织质量安全技术学习，保证工程质量，确保工期顺利完成。（2）组织各职能部门的专业技术人员、项目部经理、项目技术负责人、责任工长、施工员、质量员、内业技术员、班组长熟悉、了解施工图内容，进行图纸内审，提出图纸不完善部分。参加由建设单位组织、设计单位、施工单位参加的图纸会审，对有关部门提出的图纸内容的更改209、补充、解答，认真作好会审记录，送报有关单位审批，审批手续完善后，作为完成工程施工的依据。施工项目部技术负责人、工长根据工程特点及施工规程、规范要求，对选定的班组长和工人逐级进行技术交底、安全交底，交底内容包括：工程施工进度计划，分项工程的施工工艺标准及关键部位作法，保证工程质量技术措施，安全技术措施要求，降低成本和质量保证措施，工程质量标准和验收规范等。（3）委托具有资质等级的试验室，检验、试验施工现场所用计量器具和测量仪器，必须在定期范围内检验合格，保证施工现场计测工具具有准确和精确度，确保工程顺利完成达标。（4）根据施工进度需要，选定两支符合要求的队伍，为本工程的合格施工班组。项目部对施210、工班组进行密切的配合、指导、监督，使之操作技术符合规程、规范要求，以分项工程产品质量达到确保最终产品优良的目的。（5）项目部对施工现场所用材料在采购中，对材料必须进行三家以上调查，调查内容：供应方的供货渠道、品牌、质量等级、采用标准、规格、型号、价格、近年使用单位、使用结果评定、社会信誉。通过调查进行综合性的评价与选择，最后选定一家产品供应方为合格分承包方。采购材料进入现场时，必须具备材料出厂合格证，现场进行检查验收，需要复检的材料，按公司制定的“需用原材料及施工试验取样规定”，立即取样送外委托试验室检验，取得合格试验报告单后方可发放使用，对现场施工材料一律不允许紧急放行，对不合格产品立即退货211、，来不及退货的材料应隔离存放，以免与合格材料混用，影响工程质量。库房有组织地分类别登记存放材料，注明标识，使各类存放的合格产品可追溯到厂家和施工现场部位。113（6）设备调配管理，由公司后勤部专人负责，严格按设备管理制度进行管理进场机具，安装实行验收制，运行实行随机检查保修制，班组实行台班交验制，密切与施工现场配合，坚持使设备良好运转，确保工程质量和安全。2、施工阶段的质量管理（1）提高职工全员质量意识，建立和健全质量管理保证体系，实施全面质量管理与创优目标管理；（2）严格按图施工，认真贯彻技术质量交底制度和技术复核制度，工程技术资料及时收集整理，保持软件资料与工程实体同步；（3）加强施工全过212、程质量控制，坚持以预防为主，认真执行“自检、互检、交接检”的三检制度，做到每道工序一次成活，一次验收合格；（4）控制原材料质量，凡进场的原材料必须持产品合格证，认真做好复核和检验、试验工作；（5）隐蔽工程须经有关方面的检查验收，合格后方可进行下道工序施工；（6）坚持施工技术复核制度，对管道的轴线定位，结构尺寸进行复核并做好记录；（7）展开质量减损工作，提高生产效率，降低成本。5.195.19文明施工管理与措施文明施工管理与措施5.19.1 文明施工管理目标文明施工管理目标通过本公司以往的工程施工实践，充分认识到文明施工在项目管理中的重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高213、工作效率，使施工队伍始终保持良好的精神状态。二是文明施工不仅可以促质量、保安全，而且能够提高经济效益，文明施工注重规范，各项目施工管理工作严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工讲究工艺，减少了大量原材料的消耗。三是文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平提高，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。在本工程项目施工现场建立健全的文明工地管理体系，保证创建安全文明现场各项制度和措施能够层层落实到实处，贯彻项目经理是工程施工第一责任人114的原则。针对本工程确定的文明施工目标为：创建安全文明施工样板工地。5.19.2 文明施工的组织和实施文明施工的组织和实施1、214、文明施工组织机构项目经理部将专门成立由项目经理领导、生产副经理主管的“创建安全文明施工领导小组”，设专人进行管理，由项目经理负责，并制定切实可行的文明工地管理措施。质量安全部是文明施工的责任部门，各施工工区及生产班组的施工员同时兼文明施工监督员，负责本工区、厂队、班组的文明施工监督。2、文明施工实施方案（1）建立创建安全文明施工样板工地领导小组，全面开展创建文明施工活动。（2）加强宣传教育，提高全体施工人员对文明施工重要性的认识，不断增强文明施工意识，使文明施工逐步成为全体施工人员的自觉行为，讲职业道德，扬行业新风。（3）在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇215、于安全、质量的管理工作中去。（4）注重施工现场的整体形象，科学组织施工。对现场的各种生产要素进行及时整理、清理和保养，保证现场施工的规范化、秩序化。5.19.3 文明施工具体措施文明施工具体措施1、标牌设置本次项目部在道路交叉口设置“五牌二图”。2、现场管理项目经理部认真做好施工现场的管理，做到文明施工，安全有序，整治卫生，不扰民，不损害公众利益。3、施工围护施工围护指施工范围的围护设施的设置以及所采取相应安全措施。115（1）工地内设置的临时设施如现场办公室，职工、民工宿舍等房屋，统一规划，保证明亮整洁。（2）在施工期间，生活办公区及与既有道路相交处的施工范围边线设置围蔽。施工围蔽栏和交通路216、口，夜间挂红灯，并保证施工沿线在夜间有足够的照明设施。施工期间，根据监理工程师、业主或当地政府要求，在要求的时间和地点，提供和维持所有的照明灯光、护板、围墙、栅栏、警示信号标志并安排专门的值班人员 24 小时值班，对工程保护和为工程提供安全和方便。（3）摊铺过程均采用合格安全网封闭施工。护栏施工时桥边设安全挡板。（4）因施工造成沿线单位、居民的出入阻碍的，采取有力措施，确保出入口和道路的畅通和安全。同时，派专人协助交警维护所在地段的交通人流，既保证施工安全，也保证车辆和行人的畅通和安全。4、机具、材料管理（1）在施工过程中，始终保持现场整齐干净，清理掉所有多余的材料、设备和垃圾，拆除不再需要的217、临时设施，做好文明施工。（2）工地一切材料和设施不得堆放在围栏外，在场内离开围栏分类堆放整齐，保证施工现场道路畅通，场地整洁。（3）施工机具统一在确定场所内摆放，并用标识牌标明每一类施工机具摆放地点。（4）所有施工机具保持整洁机容，每天进行例行保养。（5）在运输和储存施工材料时，采取可靠措施防止丢失。5、路况维护及路面卫生（1）所有运输散体物料的运输车辆均符合当地政府对散体运输车的规定，不污染城市道路。（2）在工地出口处设置清洗槽和沉淀过滤池，清洁进出工地的车辆，清洁后的污水经过沉淀处理后才排入当地灌溉系统。（3）施工期间派专人对场内外道路进行维护和保养，保持路况良好和路面卫生。6、文明施工方218、面的承诺（1）项目经理部办公室设投诉电话，接受居民、群众的监督。所有投诉问116题保证在 8 小时内予以整改、答复。（2）文明施工检查中发现的问题，保证在 8 小时内予以整改，并以书面形式答复。（3）保证文明施工管理措施落实，责任到人，有奖有罚。（4）工程完工后，在 2 天内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，清除设备、垃圾等，并将工地及周围环境清理整洁，做到工完料净场清，达到业主和监理工程师满意的程度。（5）无条件接受甲方和监理工程师有关文明施工的指示。7、现场宣传标志（1）学习文明施工管理规定，在安全学习例会中穿插文明施工管理规定的学习内容，务使每个职工明白文明施工的重要性。（2）做219、好施工现场的宣传标语，布置宣传栏。在作业班组积极开展文明施工劳动竞赛。（3）注意搞好与沿线单位、居民的协调工作，以使工程顺利开展。（4）施工现场主门右侧悬挂施工标牌，标明工程名称、工程负责人、工地文明施工负责人、施工许可证和投诉电话等内容，接受居民的监督。117第第 6 章章项目运维方案项目运维方案运维管理是项目管理的主要职能之一，运营管理的完善程度对于项目的顺利推进和可持续发展有着极其重要的作用。本项目运维管理主要包括运维管理机构，运维管理制度、运维主要内容、运维管理人员、运维费用等。6.16.1管理机构管理机构建立运维管理机构，项目管理机构主要以属地人民政府为主，具体运维管养工作可通过购买220、第三方专业服务的方式开展，运维单位具体应当安排运维团队和机械设备等专门负责运维该项目，运维团队包括运维经理及运维人员。6.26.2运维管理制度运维管理制度6.2.1 运维程序运维程序专业服务单位将工程内容建立操作规程，将工作内容具体到每一个动作，形成标准操作步骤和要求，用于指导和规范日常的工作，便于新老员工快速熟悉工作流程和内容。操作规程的精髓将工作内容中的细节进行量化，用标准的形式表现出来，不会产生歧义和理解上的偏差。6.2.2 人员管理人员管理为了做好运行管理工作，运维人员需要进行培训、教育、考核通过后上岗。在项目执行过程中，拟对有关管理人员和运维人员进行有计划的培训工作，以保证项目的顺利221、运行管理，人员培训主要着重以下几点：提高项目执行管理人员的业务水平，以保证项目的顺利执行。对运维人员进行上岗前的专业技术培训，提高管理和业务水平，保证项目正常运维。1186.36.3运行维护主要内容运行维护主要内容6.3.1 红树林管养与维护红树林管养与维护1、幼林管护红树林种植后需加强管护，除有专人管护外，在人为活动频繁的造林区域周边应设立围网，防止人畜入内，禁止在造林地内进行采小海、挖泥丁、放鸭等活动。要及时清除幼树上的藤壶（类似牡蛎的一种海洋生物）、海藻、垃圾及其他杂物。由于海滩有较多的海藻及垃圾杂物，在修复区外缘设立围网，防止海漂异物影响红树林幼苗生长。2、防风浪保护为了防止台风季节修222、复红树林树苗被风浪冲到或卷走，在幼苗旁插植竹竿，将幼苗与竹竿捆在一起，竹竿插入土深度 1 米以上，以借助竹竿提高幼苗的抗倒伏的能力。并在外围设置大袋围堤防风消浪，保护幼苗生长。3、红树林补种在造林后半年内及时补植一、二次，在造林后二、三年内，应对幼林每年进行复查。以便掌握红树林幼林的保存率及幼林生长情况，或采取再补植一次，或修订幼林抚育保护计划及措施。6.3.2 植物管养植物管养1、宜每月巡视植物长势，并做好记录与分析，监测与记录植物的种类、密度、株高以及植物的根系长度、宽幅等。2、应根据植物的不同生长期进行管理，如果湿地植物出现死亡缺株，应及时补植，达到设计要求。3、植物病虫害防治应采取预防223、为主、治疗为辅的方针，应优先采用物理、生物方法防治病虫害，尽量少用化学农药。4、应及时清理内杂草和枯枝落叶，防止腐烂；秋冬季节，对植物做好防冻措施或及时收割。1196.46.4运行维护管理人员运行维护管理人员针对本项目成立运行维护项目部，统筹整个项目的运行维护管理，拟投入项目运行维护人员共 4 人，具体数量如下：项目管理人员共 1 人，包括运行维护经理 1 人。运行维护人员共 3 人，负责维护红树林（兼职维护生态护岸和生态缓冲带等）。项目部人员配备情况见下表：运行维护管理项目部人员配备表序号人员类别小计（人）备注1运行维护经理1项目总体统筹2其他维护人员3负责维护红树林（兼职维护生态护岸和生态224、缓冲带等）合计4 46.56.5运行和维护费用运行和维护费用本项目运行维护总费用共计 24 万元/年（折合平均 2 万元/月），主要为人工维护费用。本项目运行维护总费用估算表如下：运行维护费用估算表序号费用类别依据说明计算公式金额（万元/年）1人工费支付人工费用，维护人员 4人，平均按0.50万元/月/人计40.501220.00合计24.0024.00120第第 7 章章项目投资与财务方案项目投资与财务方案7.17.1项目投资项目投资7.1.1 投资估算编制依据投资估算编制依据本投资估算的编制主要依据国家关于可行性研究投资预算编制办法等文件的要求和深度进行，同时参考广东汕尾市及广东省建设工程225、综合定额，汕尾市建设工程技术经济指标、汕尾市建设工程材料指导价格，以及同类工程的造价分析计算。投资预算中的有关税费根据国家现行有关规定进行取值。采用人民币为估算币值。投资估算编制依据包括以下几个方面：（1）建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）；（2）工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；（3）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；（4）市政工程投资估算指标（第 4 册排水工程 HGZ47-104-2007）；（5）市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162 号）；（6）国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（226、发改价格2015299 号）；（7）地方市政工程综合预算定额；（8）其他相关文件。7.1.2 定额依据定额依据（1）人工工资按市政工程、水电工程及省有关文件执行。（2）主要材料价格按近期建筑工地结算价或在建的有关项目的实际价格确定本工程工地材料预算价格。121（3）独立费用项目前期工作费：已实行市场调节价，参考“国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）”计算。工程勘察设计费：已实行市场调节价，参考“国家发展和改革委员会、建设部颁发的工程勘察设计收费标准（计价格200210 号）”计算。工程建设监理费：已实行市场调节价，参考“国家发展和改革委员会、建设部关于印发建设227、工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670 号）”计算。招标代理服务费：已实行市场调节价，参考“国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011534 号）计算。（4）预备费基本预备费：按“工程费用+其它费用”的 5%计算。（5）其它费用按有关文件规定计算。7.1.3 投资估算编制范围投资估算编制范围本项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等。7.1.4 投资估算投资估算本工程估算总投资 3971.16 万元，其中，工程费用 3375.6 万元，其它费用406.46 万元，228、预备费 189.1 万元。序序号号项目名称项目名称主要设计参数主要设计参数单单位位数量数量综合单价综合单价（万元）（万元）总价（万元总价（万元）一一工程费用工程费用3375.61生态缓冲带工程生态缓冲带工程312.81221.1生态缓冲带生态石笼尺寸：2.0m0.5m1.0m，挺水植物种植宽度 2mm46000.068312.82生态沟渠治理工程生态沟渠治理工程2502.1生态沟渠砂石铺底，种植土护坡，沟底坡降 0.2%，1：1 坡比m50000.0351752.2挺水植物再力花，种植密度 16-25 株/20000.015302.3挺水植物梭鱼草，种植密度 16-25 株/10000.015229、152.4挺水植物风车草，种植密度 16-25 株/20000.015303红树林营造工程红树林营造工程2512.83.1红树林营造面积白骨壤，种植密度为 0.5 米0.5米，含补种506000.016809.63.2红树林营造面积秋茄，种植密度为 0.5 米0.5米，含补种506000.016809.63.3红树林营造面积桐花树，种植密度为 0.5 米0.5米，含补种506000.016809.63.4亲水平台沿南岸建设 2 个亲水平台，单个面积 100m22000.42844监控工程监控工程项项1300300二二其它费用其它费用406.461项目建设管理费财建2016504 号55.632230、项目前期工作费计价格19991283 号13.53环境影响咨询费计价格2002125 号6.754勘察费计价格200210 号，（一）1.6%545设计费计价格200210 号，（一）3%1016施工图审查费勘察设计费6.5%3.517施工图预算费设计费10%10.18竣工图编制费设计费8%8.089工程建设监理费计价格20021980 号73.212310招标代理服务费发改价格2011534 号14.8611工程交易服务费（一）0.1%3.3812场地准备费及临时设施费（一）0.5%16.8813工程保险费（一）0.35%11.8114检验检测费（一）1%33.76三三预备费预备费189.1231、1基本预备费（工程费用+其它费用）5%189.1合计合计3971.167.1.5 资金筹措资金筹措本工程估算总投资约 3971.16 万元，资金筹措方式为：申请广东省生态环境专项资金 3971.16 万元。7.27.2项目招投标项目招投标7.2.1 原则原则（1）公开原则必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。（2）公平原则给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。（3）公正原则进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。124（4）诚232、信原则招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。7.2.2 编制依据编制依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）；（2）广东省实施中华人民共和国招标投标法办法；（3）必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）；（4）233、广东省发展改革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号）。7.2.3 招标方案招标方案1、招标范围按照 2018 年 6 月 1 日新实施的必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）有关规定；“规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以234、合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关125的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。此外，依法必须进行公开招标的工程建设项目应当公开招标。2、招标模式本工程采用公开招标的方式，能规范管理、节约资金、公平公正、廉政建设、规模效益等，步骤如下：（1）委托咨询机构编制招标文件。（2）公开招投标（发出招标公告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标）。（3）合同谈判（开标评标后，要对评标结果进行排序，选择 23 家公司进行合同谈判。首先与第一标进行谈判，若成功，则转向下一步，否则，转向第二标进行谈判）。直至与项目公司签约。本工程建议的招标模式为235、施工总承包或设计施工总承包（EPC）。施工总承包即在完成初步设计、施工图设计且完成预算审核后，对工程施工进行招标；设计施工总承包（EPC）即将工程设计和施工进行打包招标，由承包人负责工程的设计、采购和施工，简称“交钥匙工程”。3、招标组织形式本建设项目采用委托有相应招标资质的单位组织招标，需附招标代理机构资质证书，说明其业绩、机构人员等情况向项目审批部门报送书面材料。4、招标内容及方式招标内容：本项目在设计、施工、监理等环节的招标根据相关规定执行。招标方式：依据估算投资确定招标方式，本项目应采用公开招标方式进行招标。7.2.4 项目招、投标情况项目招、投标情况根据国家发展计划委员会发布的工程建236、设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对本项目所涉及的工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守中华人民共和国招投标法。详细招标情况见下表：126招标基本情况表招标内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察54设计101建筑工程3375.6安装工程监理73.2重要材料其他367.36注：（1）填写“招标范围”、“招标组织形式”、“招标方式”时，请在相应的空格里打“”;（2）“招标估算金额”里各项之和等于总投资额。7.37.3综合效益分析综合效益分析汕尾市237、红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程的实施，将改善水体污染现状，恢复并建立水生生态系统，改善片区人居环境质量。同时，工程的实施还会创造一定的经济效益、社会效益和环境效益。7.3.1 环境效益环境效益环境效益是本工程实施后最主要的效益，将有效的保护流域水系生态系统的完整性，降低因城市开发对水生生态环境造成的冲击和破坏。逐步恢复健康水生生态系统，提高流域水环境容量，有效提升对污染物的吸收分解净化能力和水源涵养能力，实现地区水文环境系统良性循环。（1）削减污染物入湖量，有助于改善和提升白沙湖片区水质通过本工程的实施，从源头、过程和末端对污染物进行控制、收集和治理，通过此项目将有效削减污染物入湖量238、，有助于改善和提升白沙湖片区水质。127（2）提升水环境质量，明显改善白沙湖片区生态环境工程实施后能够有效地改善区域生态环境治理，增强岸线生态功能，大大改善了生态环境。综上所述，工程实施后将明显改善白沙湖片区生态环境质量，促进了白沙湖片区环境保护工作的开展。7.3.2 经济效益经济效益水资源是一种十分重要，有限的自然资源，水环境质量直接影响流域内人民的生活和流域内的经济发展，同时对城市经济发展都有着重要的意义。（1）污染减排的经济效益本工程的实施，减少污染物的排放，削减量环境污染负荷，因此而减少了污染削减活动，降低了劳动损失，提升当地管理效应，也给当地的环境保护提供了经济效益。（2）水质改善的239、经济效益水资源是十分重要的自然资源，通过工程的实施，能够改善白沙湖水质，提高水资源的经济效益。7.3.3 社会效益社会效益社会效益一般是潜在的无形的，主要表现在增加就业机会，提高公众环境保护意识及健康水平等方面。（1）提高居民环境保护意识工程建设实施过程是一次深刻、生动的环境保护宣传过程，通过具体的工程实施，使人们能够体会到环境保护的重要性和环境效益。工程实施后人们的环境意识会随之增强，将使保护环境、节约资源将成为居民的自觉行为。（2）改善生活水平，提高生活质量随着白沙湖水质的逐步完善和自然环境质量的提高，区域环境质量将得到改善，通过工程的实施将起到改善人民生活水平，提高生活质量的目的。128240、第第 8 章章项目影响效果分析项目影响效果分析8.18.1社会社会影响影响评价评价8.1.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国土地管理法（2014 年）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015 年）；（3）国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）；（4）国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）。（5）国家突发公共事件总体应急预案（国务院 2006 年 1 月）；（6）广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点20121095 号）241、；（7）广东省人民政府办公厅关于印发 2016 年全省应急管理工作计划的通知（粤办函201693 号）；（8）特别重大、重大突发公共事件分级标准（2008 年 1 月）。8.1.2 风险识别风险识别根据对征地项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合工程项目的具体情形，项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合242、理性遭质疑的风险很小。129本项目合法本工程是水环境综合整治工程，工程内容主要包括：生态缓冲带工程、生态沟渠工程和红树林营造工程等内容，是一项民生工程，项目的申报符合国家和地方产业政策。本项目符合区域经济发展需要及当地利益项目的实施将通过水质提升，解决地方排水问题，改善水质，保护水环境，有利于促进地方经济发展，有利于社会和谐稳定。项目的实施，也必将为城市的发展提供必要的软硬条件，为企业可持续发展提供可靠的保障，产生巨大的社会效益。（2）项目可能造成环境破坏的风险风险内容：项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包243、括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小。项目施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方会对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对涉及的道路进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。（3）群众抵制征地的风险风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。风险评价：本项目不涉及征244、地，不存在群众抵制征地的风险。（4）群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：项目建设生产期间，项目驻地施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成村民内心的不安与担忧。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。130项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，且施工是在原有沟渠、道路或建筑物基础上进行的，不会大量破坏沿线的生态环境，同时交通流和人流打破村庄以往的宁静，让村民感到不适应也是暂时的，施工完成后将大大改善沿线群众的生产生活环境。8.1.3 风险综合评价风险综合评价1、评估方法风险估计采用定性分析与定量分析245、相结合的方法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。根据判断的风险发生概率等级和风险影响等级，运用风险概率影响矩阵（也称风险评价矩阵）逐一对单个风险因素进行多维度分析，判定其风险等级。矩阵以风险因素发生的可能性为横坐标，以风险因素发生后产生的负面影响大小为纵坐标，发生概率大且负面影响也大的风险因素位于矩阵左上角，发生概率小且影响也小的风险因素位于矩阵右下角。风险矩阵表影响程度风险概率影响程度5（严重）4（较大）3（中等）2（较小）1（可忽略）风险概率5（很高）554434（较高）544323（中等）443222（较低）432211（很低）32211注：5 级风险：红色；4 246、级风险：橙色；3 级风险：黄色；2 级风险：浅绿；1 级风险：绿色其中，单因素风险的风险概率和风险影响评判参考标准如下：131单因素风险概率评判参考标准等级等级定量评判标准定量评判标准定性评判标准定性评判标准表示表示很高81%-100%几乎确定5 级较高61%-80%很有可能发生4 级中等41%-60%有可能发生3 级较低21%-40%发生的可能性很小2 级很低0%-20%发生的可能性很小，几户不可能1 级单因素风险影响判断参考标准等级定量评判标准影响程度表示严重影响81%-100%在全市或更大范围内造成一定负面影响（社会稳定、形象等方面），需要通过长时间努力才能消除，且付出巨大代价5 级较大247、影响61%-80%在市内造成一定影响（社会稳定、形象等方面），需要通过较长时间才能消除，并需付出较大代价4 级中等影响41%-60%在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），需要通过一定时间才能消除，并需付出定代价3 级较小影响21%-40%在当地造成一定影响（社会稳定、形象等方面），但可在短时间消除2 级可忽略影响0%-20%在当地造成很小影响1 级风险程度的计算公式如下：风险程度 R=风险概率 p影响程度 R根据计算结果可分为重大（5 级风险，红色区，定量断判标准为：R0.64）、较大（4 级风险，橙色区，定量断判标准为：0.64R0.36）、一般（3 级风险，黄色区，定量断判标准为：0248、.36R0.16）、较小（2 级风险，浅绿区，定量断判标准为：0.16R0.04）和微小（1 级风险，绿色区，定量断判标准为：0.04R0）五个等级。1322、风险评估结果按照上述风险概率影响矩阵进行半定量分析评判后，影响本项目的主要风险因素、风险概率、影响程度、风险程度评估后风险估计结果详见下表。工程主要风险因素及风险程度一览表序号风险因素风险内容风险概率（r）影响程度（r）风险程度（R）定量等级定量等级定量等级1立项、审批程序项目建设程序合法合规性引发的风险65%较高65%较大0.42 较大2合法性项目与法律法规不符合引发的风险10%很低70%较大0.07 较小3立项过程中公众参与对环评公249、示、公众参与质疑引发的风险50%中等65%较大0.33一般4工程方案工程设计方案欠合理引发的风险50%中等50%中等0.25一般5土地征收征用范围、补偿标准土地征收、拆迁补偿标准和拆迁范围外的临时居民拆迁诉求得不到满足时引发的风险65%较高65%较大0.42较大6大气、水体污染物排放，噪声和振动影响项目施工期产生噪声、扬尘及废水等环境影响引发的风险55%中等50%中等0.28一般7水土流失项目开挖等施工活动，产生水土流失，引发的风险30%较低50%中等0.15较小8文明施工和质量管理施工组织管理不善，造成环境污染、破坏沿线设施，对沿线居民生活影响引发的风险55%中等55%中等0.30一般9项目250、单位六项管理制度项目的管理制度不健全，劳务管理不到位，劳资纠纷易引发集体讨薪等事件35%较低30%较小0.11 较小10施工安全、卫生与职业健康可能出现施工或运行安全事故，处理不当可能引起事故当事人或家属不满30%较低50%中等0.15较小1338.1.4 风险防范与化解措施风险防范与化解措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，采取了下述风险防范措施。（1）协调项目所在地召开居民代表会，通报项目布置及征占土地利用情况；协商确定土地补偿标准；介绍项目开工建设及以后运行生产对居民的影响；解答居民对项目的疑问及听取居民的建议，做到人人知情、事事无疑问。（2）前期多次进行民意调查，确保知道居民关心的是哪251、一事项，对哪一事项有疑虑。针对居民疑虑事项进行解答，并对有关事项向居委会承诺。（3）动员附近青年参加现场的施工作业，提供更多的岗位给本地居民，改善当地居民的收入条件。（4）补偿金兑现无异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。（5）项目组紧密联系和依靠居委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别居民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。8.1.5 风险分析结论风险分析结论1、风险等级评判标准本次评估参照按照 国家发展改革委重大固定资产投252、资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号）以及国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）等文件的要求和标准，采用综合风险指数法对项目可能引发的风险事件及可能参与的人数、单因素风险程度和综合风险指数等方面进行综合评判，判断项目的风险等级。134项目社会稳定风险等级评判标准风险等级高（重大负面影响）中（较大负面影响）低（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但253、少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸抢、烧等集体械斗、群众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿、发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上20-200人20人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或2-4个较大单因素风险1个较大或1-4个一般单因素风险综合风险指数评判标准0.640.36-0.640.362、254、评估后的风险等级计算项目落实风险防范和化解措施前、后的综合风险指数。落实措施前、后项目综合风险指数计算表风险因素权重风险程度风险指数措施前措施后措施前措施后定量值等级定量值等级立项、审批程序0.180.42较大0.31一般0.07560.0558合法性0.090.07较小0.01微小0.00630.0009立项过程中公众参与0.080.33一般0.27一般0.02640.0216工程方案0.160.25一般0.15较小0.040.024土地征收征用范围、补偿标准0.050.42较大0.31较小0.0210.0155135风险因素权重风险程度风险指数措施前措施后措施前措施后定量值等级定量值等级大255、气、水体污染物排放，噪声和振动影响0.150.28一般0.15较小0.0420.0225水土流失0.130.15较小0.08较小0.01950.0104文明施工和质量管理0.070.3一般0.12较小0.0210.0084项目单位六项管理制度0.050.11较小0.04微小0.00550.002施工安全、卫生与职业健康0.040.15较小0.11较小0.0060.0044综合风险指数0.26330.1655从上述分析可以看出，本项目落实风险防范和化解措施后，通过强化组织领导，倾听公众的建议、意见，及时主动化解矛盾，加强宣传教育工作，提高公众认识，使公众理解并支持项目建设，避免产生不满情绪，落实256、应急措施，发生突发事件时保证得到及时有效的处理，避免事件扩大。落实风险防范和化解措施后，风险等级降低。采用综合风险指数法计算落实风险防范和化解措施后的项目风险指数为 0.1655，因此工程预期社会稳定风险等级为“低风险”。8.28.2碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析8.2.1 概述概述实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立257、足新发展阶段，贯彻新发展理念，构136建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。8.2.2 依据依据1.中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见2.2030 年前碳达峰行动方案3.城乡建设领域碳达峰实施方258、案4.广东省碳达峰实施方案8.2.3 措施措施注重生态保护，减少资源能源消耗注重生态保护，减少资源能源消耗项目建设考虑保护乡村生态环境，减少资源能源消耗。建设选址要安全可靠，顺应地形地貌，保护山水林田湖草沙生态脉络。鼓励向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄聚集。推进垃圾污水治理低碳化推进垃圾污水治理低碳化做好污水处理合理，推动生活污水就近就地资源化利用。因地制宜，推广小型化、生态化、分散化的污水处理工艺，推行微动力、低能耗、低成本的运行方式。推动生产、生活垃圾分类处理注重生产生活垃圾资源化利用，从源头减少生产生活垃圾产生量。推广应用可再生能源推广应用可再生能源推进259、太阳能、空气热能、生物质能等可再生能源在生产生活中的供气、供暖、供电等方面的应用。大力推动农业等设施加装太阳能光伏系统。注重绿色建筑设计注重绿色建筑设计项目注重绿色建筑技术应用，参照绿色建筑标准建设，充分考虑节能与能源137利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用等方面，实施超低能耗建筑、近零碳建筑设计。注重节能，减少能耗注重节能，减少能耗本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，减少能耗。138第第 9 章章项目风险管控方案项目风险管控方案9.19.1风险识别与评价风险识别与评价该项目属于中小型投资项目，在项目不同的发展阶段，以及260、不同建设内容都存在着不同的风险，主要包括政策风险、市场风险、财务风险、政治风险、自然环境风险、社会风险、经营风险等。9.1.1 政策风险政策风险政策环境风险是指由于政策的潜在变化可能导致项目原定目标难以实现的可能性。政府的政策对项目的影响是全局性的。不同的产业政策、土地管理政策、城市规划、金融政策等将直接影响整个项目的各个层面。本项目建设内容属于我国产业政策中鼓励类。在项目前期的运作中，得到土地管理部门和环保部门认可。因此，在产业政策、土地管理政策和城市规划方面的风险，属于微小风险，只要项目的协调人同政府有关部门积极配合，即可防范此类风险。9.1.2 市场风险市场风险市场风险主要指由于项目产品261、（或服务）由于市场需求的减少或供给的增加导致销路不畅，无法达到预期的收益。市场风险是项目所面临的主要风险之一。该项目面临的主要市场风险包括：消费者的消费习惯、消费偏好发生变化，使得市场需求发生重大变化，导致市场需求总量的实际情况与预测值发生偏离；市场竞争格局发生重大变化，出现新的竞争对手或替代项目，对项目的收入产生重大影响，将分流项目的客户群；由于市场条件变化，项目的经营成本发生较大变化，对项目的效益产生重大影响，例如，水、电、食品、器材等物价上涨，导致经营成本的上升。针对项目存在的三种潜在的市场风险，建议采取如下转嫁和规避措施：与相关的单位签订预定、预售协议；政府提供完备的配套设施服务，例如262、：交通、139供水、供电、供气、排污等，减少企业的经营风险。成立专门的营销机构，聘请专业的经营管理人员，尽早着手项目的市场推广工作，采取租售结合的营销模式，以应变未来市场的不确定性。9.1.3 质量风险质量风险本项目的质量风险主要是指仓储建设的施工及工程质量控制风险。百年大计，质量第一，质量是仓储建设的核心。本项目质量风险从风险影响的程度考虑应属“适度”，从风险发生的可能性考察应属“适度”。9.1.4 资金风险资金风险资金的筹集不足容易造成资金链断裂，从而造成项目建设的中断。本项目总投资估算总投资约3971.16万元，资金筹措方式为：申请广东省生态环境专项资金3971.16万元。本项目资金风险263、从风险影响的程度考虑应属“低”，从风险发生的可能性考察应属“低”。9.1.5 社会风险社会风险社会风险是指对社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发生变化，给项目建设和运营带来困难和损失的可能性。在本项目中，主要的社会风险包括：社会治安风险。项目中新的居住和消费群体同原来的本地居民在生活方式、文化习惯上的差异，可能引发冲突和矛盾。社会风险的识别难度极大，不确定性也很大。在项目的经营过程中，应该充分考虑到惠及周边居民的各种办法，例如，优先雇佣本地劳动力等。9.1.6 经营风险经营风险经营风险指在项目的运营过程中，由于经营管理模式和方法的不当，导致项目收益受损。本项目面临的主要经营风险有：140264、对合作伙伴资信情况考察不细，导致上当受骗；法律关系不清，对经营活动把握不准，风险增大；例如，错定合同性质和名称，导致双方当事人的权利和义务及应承担的责任无法确定。乐观签约，在经营中，缺乏对经营项目风险评估，形成纠纷后无法追回损失。例如，合同没有要求对方提供担保，或者虽然对方提供了担保，但因未依法办理登记手续而归于无效。对合同的履行不够重视，导致合同不能履行的责任不清，应收帐款得不到及时收回。以上风险，在服务类项目的运营过程中，是经常发生的，而且一旦发生，损失也可能十分巨大。为规避以上经营风险，建议：加强对经营管理人员法律知识的培训，提高运用法律解决问题的能力。建立兼职或者专职的法律顾问队伍，加265、强对合同签订、履行的法律审查。可根据本单位人员和业务量等状况，设立专职或者兼职法律顾问，具体负责对合同签订、履行的法律审查和诉讼代理工作。未经法律顾问审查同意，不得签订和变更合同。认真审查合作方的资信情况，谨防上当受骗。签订合同前，要对合作方的工商登记、资产、信誉及经营状况进行认真调查，对于公民个人开办或控制、无资产、操作不规范的有限责任公司，要尽量规避。对于资信情况不明朗，但确有合作必要的，要通过严格财物控制、同时履行、对方提供担保等方式予以防范和化解风险。密切关注合同履行过程，确保合同履行善始善终。生意的运作过程实质上是合同的履行过程。合同一经签订成立，即具有法律效力，必须按照合同的约定履266、行；变更合同，须经双方当事人协商一致，否则就要承担相应的法律后果。以上综合分析了项目可能存在的多种风险，并提出了相应的规避和控制建议。上述风险多数属于同类项目所共有的风险，通过采取适当的风险应对措施，可以将项目的风险转嫁或规避。而且，由于项目自身所处的宏观环境、行业、地理位置，项目服务定位，项目经营者的能力等等都在同类项目中具备比较优势，所以，只要项目投资者和经营者采取合理的风险应对措施，该项目从风险分析的角度上是可行的。141第第 10 章章结论与建议结论与建议10.110.1结论结论（1）开展汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程，有助于提升白沙湖水环境质量，改善区域生态环境和人居267、环境，为汕尾市经济可持续发展提供保障。（2）本项目的实施是加快推进国家生态文明和海洋生态文明“双建设”的需要，是促进广东省海洋经济高质量发展的重要举措，是促进汕尾市区域经济与生态保护共同发展的需要，项目建设是必要且迫切的。（3）本项目建设范围为 3 个方面：白沙湖入海河流排洪河的治理，治理河道长度共 2.3km；白沙湖岸滩内侧水产养殖范围的沟渠，长度 5.0km；白沙湖岸滩的红树林营造，红树林营造面积 15.18 万 m2。（4）本项目主要建设内容及规模为：生态缓冲带工程，在排洪河田墘街道白沙路到金狮仔河道长度 2.3km，建设生态缓冲带长度共 4.6km；生态沟渠工程，针对白沙湖岸滩内侧水产268、养殖范围的沟渠，建设生态沟渠总长度 5.0km；红树林营造工程，在白沙湖岸滩及入海河口营造红树林面积 15.18 万 m2；配套建设亲水平台 2 个，面积共 200m2。（5）本工程估算总投资 3971.16 万元，其中，工程费用 3375.6 万元，其它费用 406.46 万元，预备费 189.1 万元。资金筹措方式为：申请广东省生态环境专项资金 3971.16 万元。（6）本项目运行维护总费用共计 24 万元/年（折合平均 2 万元/月），主要是人工维护费用。14210.210.2建议建议（1）汕尾市红海湾美丽海湾（白沙湖片区）环境整治工程有利于提升白沙湖水环境质量，改善区域生态环境和人居环境，建议加快推进工程的实施。（2）加强环境保护监管力度，对周边污染、水质恶化等情况，加强排查和监督，确保水环境治理成效长久稳定。（3）做好白沙湖保护和治理的整体规划，并强化相关工程的实施，将白沙湖打造为水体治理、海洋保护和美丽海湾建设的亮点工程。143附图附图附图附图 1：工程建设范围图：工程建设范围图144附图附图 2：技术措施总平面布置图：技术措施总平面布置图145附图附图 3：生态缓冲带断面图：生态缓冲带断面图146附图附图 4、生态沟渠断面图、生态沟渠断面图