1、汕尾红海湾经济开发区应急救援汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目教育基地及设备设施项目可行性研究报告可行性研究报告汕尾红海湾经济开发区汕尾红海湾经济开发区消防救援消防救援大队大队2022021 1 年年 1010 月月汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告目目录录第一章第一章总论总论.11.1 项目概况.11.2 编制依据.31.3 研究范围.41.4 主要结论.5第二章第二章项目提出的背景及项目提出的背景及市场需求市场需求.72.1 项目提出的背景.72.2 市场需求与分析.12第三章第三2、章 项目建设必要性项目建设必要性及可行性分析及可行性分析.193.1 项目建设必要性.193.2 项目建设可行性.23第四章第四章项目项目选址及选址及建设条件建设条件.264.1 项目选址.264.2 场址建设条件.274.3 项目市政公用设施依托条件.334.4 施工条件.344.5 结论.35第五章第五章 工程建设方案工程建设方案.365.1 建设规模及内容.365.2 教育基地建设方案.375.3 红海湾应急救援指挥中心建设方案.535.4 乡镇专职消防队伍建设.545.5 基层硬件配套建设方案.545.6 装备配备建设方案.64汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红3、海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告5.7 结构方案.915.8 给排水工程.935.9 电气工程.955.10 消防工程.985.11 空调与通风工程.1005.12 弱电系统.101第六章第六章 绿色建筑绿色建筑.1046.1 编制依据、设计原则和设计目标.1046.2 节地与室外环境.1066.3 节材与材料利用.1076.4 室内环境.1086.5 运营管理方案.110第第七七章章海绵城市海绵城市.1127.1 海绵城市概念.1127.2 海绵城市建设目标.1137.3 海绵城市遵循原则、设计理念及主要条件.1147.4 海绵城市建设实施方案.116第4、八章第八章环境影响分析环境影响分析.1188.1 编制依据.1188.2 环境影响分析.1188.3 环境保护措施.1218.4环境影响结论.125第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.1269.1 劳动安全卫生.1269.2 消防.129汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告第第十十章章节能节能方案方案.13110.1 节能原则.13110.2 用能标准和节能规范.13110.3 能耗分析.13210.4 项目所在地能源供应状况分析.13310.5 节能措施.13410.6 节能效果分析.5、138第第十一十一章章项目组织管理项目组织管理.13911.1 组织管理机构.13911.2 项目管理.141第十第十二二章章投资估算投资估算及及资金筹措资金筹措.14512.1 估算依据和说明.14512.2 投资估算.14712.3 资金筹措方案.152第十第十三三章章项目实施进度项目实施进度计划计划与招投标与招投标.15313.1 建设工期.15313.2 施工保障措施.15413.3 招投标方案.156第十第十四四章章效益评价效益评价.16014.1 经济效益评价.16014.2 社会效益评价.16314.3 社会适应性分析.16314.4 社会评价结论.164第十五章第十五章项目项目6、风险分析风险分析及控制及控制.16615.1 风险因素分析.166汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告15.2 风险防范措施.16815.3 风险分析结论.171第十六章第十六章 结论与建议结论与建议.17216.1 主要结论.17216.2 建议.173附件附件 1：项目：项目招标基本情况表招标基本情况表.175附表附表 2 固定资产投资项目节能登记表固定资产投资项目节能登记表.176汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行7、性研究报告1第一章第一章总论总论1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目名称项目名称汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目。1.1.2 项目地点项目地点本项目位于广东汕尾红海湾经济开发区内。1.1.3 建设单位建设单位汕尾红海湾经济开发区消防救援大队。1.1.4 项目建设规模及内容项目建设规模及内容（1）本项目拟在广东汕尾红海湾经济开发区内进行汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设，项目建筑面积约为 800.00m2，拟设置序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等展示单元。建设内容包含土建工程、装修工程、电气系统、给排8、水系统、通风空调系统及弱电系统等建设内容。（2）红海湾应急救援指挥中心建设（3 个街道）：主要包括应急救援指挥中心装修、三防信息接收应急保障系统建设、仓库建设、专用设备购置等。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告2（3）乡镇专职消防队伍建设：主要包括一级乡镇专职消防队装修、二级乡镇专职消防队装修，以及配备消防车和专用设备购置。（4）大队灭火救援指挥中心建设。（5）房前屋后进行基层硬件配套设施建设以及设备设施配套建设。表 1.1-1 主要经济技术指标序号项目名称单位数量备注1应急救援教育基地m28001.9、1序厅m2501.2历史展区m2801.3知识科普区m2801.4防患未然互动区m21301.5火灾场景影院区m22001.6火场虚拟逃生区m21301.7设备展示区m21302红海湾应急救援指挥中心建设项13乡镇专职消防队伍建设项14大队灭火救援指挥中心建设项15房前屋后基层硬件配套建设m24990.296装备配备建设（消防大队）项17总投资估算万元11917.241.1.5 项目建设工期项目建设工期根据建设条件和资金安排，本项目建设总工期约 16 个月，从 2021年 4 月开始项目前期工作至 2022 年 7 月工程竣工验收。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾10、经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告31.1.6 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措本项目静态建设投资估算 11458.89 万元。其中工程费用 9568.36万元，工程建设其他费用 1344.87 万元，基本预备费 545.66 万元。动态建设投资估算为 11917.24 万元（其中静态建设投资估算 11458.89万元，建设期利息 458.36 万元）。项目建设投资除争取上级资金外，其余由地方财政统筹解决。1.2 编制依据编制依据（1）中华人民共和国消防法（2019 年修订）；（2）城市消防站建设标准（建标 152-2017）；（3）应急消防科普教育基地建设11、标准（应急消2019267号）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（5）中华人民共和国建筑法（2019 年修正）；（6）建设项目环境保护管理条例（2017 年 08 月 01 日）；（7）建设项目环境保护设计规定（2017 年 08 月 01 日）；（8）投资项目可行性研究指南（试用版）；（9）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；（10）广东省消防工作若干规定（粤府令第 282 号）；（11）广东省消防救援队伍基层硬件建设规范（试行）；（12）广东省消防救援队伍 20192021 年灭火救援装备建设汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设12、施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告4规划；（13）中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粤办发20202 号）；（14）广东省消防救援总队关于印发广东省消防救援总队信息化总体规划（2021-2023 年）的通知（粤消202144 号）；（15）汕尾市国土空间总体规划（2020-2035 年）；（16）中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发关于进一步加强全市消防工作的实施意见 的通知（汕尾委办字 2019 117号）；（17）汕尾市消防救援队伍 20202022 年灭火救援装备建设规划和年度实施计划；（113、8）汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市消防工作和队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）；（19）中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发关于深化消防执法改革的实施意见的通知（汕尾委办字202115 号）；（20）广东汕尾红海湾经济开发区消防救援事业“十四五”发展规划（2021-2025 年）；1.3 研究范围研究范围依据建设项目可行性研究报告编制的内容与深度要求，本项目可行性研究报告对汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目进行分析研究，主要研究范围及内容包括：项目提出的背景及市场需求、项目建设必要性及可行性分析、项目场址及建设条件、工汕尾红海湾经济开发区应急救援14、教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告5程建设方案、绿色建筑、海绵城市、环境影响分析、劳动安全卫生与消防、节能方案、项目组织管理、投资估算及资金筹措、项目实施进度计划与招投标、效益评价、项目风险分析及控制等。1.4 主要结论主要结论（1）项目建设内容：本项目拟在广东汕尾红海湾经济开发区内进行汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设，项目建筑面积约为 800.00m2，拟设置序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等展示单元。建设内容包含土建工程、装修工程、电气系统、给排水系15、统、通风空调系统及弱电系统等建设内容；红海湾应急救援指挥中心建设（3 个街道）；乡镇专职消防队伍建设；大队灭火救援指挥中心建设；房前屋后进行基层硬件配套设施建设以及设备设施配套建设。（2）项目选址合理，项目所在地交通便利，市政供水、供电、通讯、交通和场地条件良好，项目各项基础条件已经具备，建设时机成熟。项目建设的各项指标符合规划、市政、消防、环保等有关部门要求，各项施工条件能满足施工的需要。（3）本项目静态建设投资估算 11458.89 万元。其中工程费用9568.36 万元，工程建设其他费用 1344.87 万元，基本预备费 545.66万元。动态建设投资估算为 11917.24 万元（其中16、静态建设投资估算11458.89 万元，建设期利息 458.36 万元）。项目建设投资除争取上级资金外，其余由地方财政统筹解决。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告6综上所述，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目，能严格贯彻执行国家和地方政府有关政策法规，符合国家投资方向和政策，符合城市总体规划，符合中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粵办发20202 号）、汕尾市消防救援队伍 20202022 年灭火救援装备建设规划和年度实施计划和汕尾市消防工作和17、队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）等文件的精神。从项目的社会环境条件、社会效益可以看出，本项目社会影响良好，综合评价项目投资建设可行。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告7第二章第二章项目提出的背景及项目提出的背景及市场需求市场需求2.1 项目提出的背景项目提出的背景2.1.1 汕尾汕尾市市消防背景消防背景汕尾市目前共有消防救援大队 5 个，消防救援站 4 个。全市共有在编消防指战员 121 人、城市专职消防队员 68 人，全市城市消防站消防指战员及专职消防员总数为 189 人，平18、均每一万个市民只有 0.65名消防员为之服务，远低于发展中国家每万人 3-5 名消防员的配备标准。全市共有乡镇专职消防队 29 支，企业专职队 3 支，从业专职人员 112 人（职工编制人员 34 人），兼职人员 140 人。汕尾市“十三五”以来，即自 2016 年 1 月 1 日至 2020 年 5 月30 日，汕尾支队共接到警情 5732 起接警出动记录，出动车辆 10980辆，出动警力 62605 人，抢救被困人员 2372 人，疏散被困人员 4800人，抢救财产价值 44370.10 万元。其中火灾 2825 宗，占总数 49.28%；抢险救援 1635 宗，占总数 28.52%；社会19、救助 661 宗，占总数 11.53%。其中火灾警情统计情况如下：“十三五”以来，汕尾支队共接处置火灾警情共查询到火灾起数 2825 起，死亡 37 人，受伤 8 人，直接财产损失 40356060 元，过火面积 54651.1 平方米，受灾户数 17 户，受灾人数 41 人。从发生火灾原因统计分析来看：电气火灾最多，共1419 起，占 50.23%；生活用火不慎 535 起，占 18.94%；生产作业火灾 66 起，占 2.34%；吸烟引起火灾火灾 118 起，占 4.18%；其他原因汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性20、研究报告行性研究报告8火灾 302 起，占 10.69%。当前，汕尾市的消防队伍总量不足，尚不能完全满足社会经济快速发展对消防工作提出的现实需求，城市消防站点分布难以达到城市消防站建设标准中规定的消防站点分布密度和覆盖范围。从长远来看，消防站点的建设速度和投入力度与消防事业发展规划提出的要求相比，仍然存在较大的差距。新时期，随着城市的快速扩张，城市建成区面积不断扩大，对消防站点分布密度又提出了新的要求，消防资源供给与现阶段城市发展对消防保障能力的需求之间存在结构性矛盾，短期内站点布局的不足难以得到完全缓解。汕尾市虽已初步建成覆盖全市的“1+5+32”消防队伍体系（即 1 个指挥中心，5 个消防21、站，32 个专职消防队），但个别偏远乡镇依然存在消防设施不完善、装备力量薄弱的现象，据统计，全市专职队共 36 辆消防车，其中有14 辆消防车超期服役，报修频率较高，存在严重的安全隐患。汕尾市消防车辆及装备器材存在的问题主要有：车辆超期服役严重，整体性能亟待提高；装备器材数量不足，超期使用严重；抢险救援器材和常规灭火器材配备针对性不强。2.1.2 汕尾红海湾经济开发区消防背景汕尾红海湾经济开发区消防背景十三五期间，广东汕尾红海湾经济开发区出警 168 次，营救数 0，死亡人数 0，受伤人数 0，财产损失 57600 元。全区防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平稳步提升，火灾形势22、持续平稳向好，消防救援事业取得了长足发展。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告9根据相关部门统计，广东红海湾经济开发区 2017 年到 2020 年发生火灾事故共 170 起，其中火灾事故 99 起，抢险救援 29 起，社会救援 42 起。从火灾发生的区域来看，发生在田墘街道 77 起，遮浪街道50 起，东洲街道 43 起，分别占火灾总数的 45%、30%、25%。“十三五”期间，汕尾市新建一级消防救援站 2 个，分别为火车站片区消防站、汕尾新区消防站，均未建成投入使用。广东汕尾红海湾经济开发区目前有 23、28 个微型消防站，7 个消防安全重点单位，市政消防栓总数达到 195 个，多次开展社会面火灾隐患综合治理、电气火灾综合治理、电动自行车消防安全专项整治、“打通生命通道”消防安全专项行动、“三合一”违规混住隐患专项整治、安全生产违规操作集中整治、高层住宅消防安全专项整治等工作。广东汕尾红海湾经济开发区面对日益繁重复杂的火灾扑救、应急救灾任务，在救援理念、力量、装备、方式、机制、保障等方面，还不适应“全灾种”“大应急”救援现实需要，高层、石化等复杂火灾扑救能力有待加强，山岳、水域等专业队伍建设相对滞后，专精尖应急力量相对薄弱。装备建设不平衡、不充分问题突出，现有装备配备尚不能满足火灾及各类专业救24、援需要；各项职业保障政策尚未完善，部分优待措施尚未落地，多种形式消防队伍政策保障支撑不足，调度指挥体系和应急响应机制有待完善。2.1.3 政策背景政策背景中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告10意见提出：优化便民利企服务。开放消防救援站，设立基层消防宣传教育站点，为群众就近免费接受消防培训提供便利。中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粵办发20202 号）提出：打造“一站式”便民服务，消防救援站开放参观线上预约25、消防安全知识在线培训、火灾损失线上申报。拓展消防队（站）职能，提供消防技能展示体验、火灾风险提示、消防安全咨询、火灾隐患整改指导、受理火灾隐患举报投诉等服务。丰富消防宣传教育培训服务，鼓励符合条件的消防科普教育基地申请认定省级科普基地。广东省消防工作若干规定（粤府令第 282 号）提出：各地区应当根据本地区实际，加强消防科普基地、消防体验馆和消防主题公园等公益性消防宣传教育培训场所建设。中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发 关于进一步加强全市消防工作的实施意见的通知（汕尾委办字2019117 号）提出：优化消防装备升级。编制出台消防装备建设“三年规划”，各地消防站要按城市消防站建设标准26、配齐装备器材，加强应急通信装备配备，完成全部超期服役且性能不达标的消防车更新换代；拓展巩固宣传教育阵地。坚持“固移结合”方式，各地要建设集整治标准、案例警示、宣传培训功能的消防教育基地和体验馆，分批分类组织居民群众培训宣传、警示体验。汕尾市人民政府办公室关于印发 汕尾市消防工作和队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）提出：深化全民宣汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告11传教育培训。加强消防安全素质教育。按照汕尾市推进消防安全宣传进企业进农村进社区进学校进家庭三年行动计划（汕消安 2027、2013 号）进一步推动落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传工作责任，进一步提升公民消防安全常识意识和自防自救能力；开展消防宣传体验教育。依托各类安全宣传教育资源，按照应急消防科普教育基地建设标准要求，2020 年底前，分区域、分重点打造市、县两级应急消防科普教育基地和微体验点；2021 年底前，市、县两级应急消防科普教育基地实现常态化开放，镇（街）、社区、农村消防微体验点普遍建立；2022 年底前，各县级行政区至少建设一个消防主题公园或一条消防文化街或一个消防文化广场。中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发 关于深化消防执法改革的实施意见的通知（汕尾委办字202115 号）提出：28、持续提升消防宣传培训效能。拓宽全民消防宣传教育培训渠道，通过购买服务等方式开展消防宣传教育培训；建立“线上+线下”消防宣传教育培训体系，丰富消防宣传教育培训服务。将消防科普教育基地纳入科普基础设施建设，每个县（市、区）建设不少于 1 个消防科普教育基地。支持和推动各类媒体和社会力量提供消防公益宣传和消防安全志愿服务。将消防安全责任人、管理人、消防设施操作人员培训和继续教育纳入“安全技能提升工程”。广东汕尾红海湾经济开发区消防救援事业“十四五”发展规划（2021-2025 年）提出：进一步完成新建消防站装备器材的配备及已有消防站装备器材的更新换代。结合城市消防站车辆配备要求，逐汕尾红海湾经济开发29、区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告12步更新老旧消防车辆，升级车辆性能标准，逐步形成科学、合理的消防装备体系；拓展巩固宣传教育阵地。坚持“固移结合“方式，建设集整治标准、案例示警、宣传培训功能的消防教育基地和体验馆，分批分类组织居民群众培训宣传、警示体验；在全区所有文博场馆、防灾减灾教育机构场所、市民活动公园等综合性场馆内设置消防安全宣传教育场所。通过消防宣传车、消防摩托车巡游和设立固定消防宣传点，大力开展“走街串巷、进村入户”消防宣传；开展消防宣传体验教育。依托各类安全宣传教育资源，按照应急消防科普教育基地建设标准要30、求，打造应急消防科普教育基地和微体验点；2021 年底前，区应急消防科普教育基地实现常态化开放，镇街、社区、农村消防微体验点普遍建立；2022 年底前，全区至少建设一个消防主体公园或一条消防文化街或一个消防文化广场。汕尾红海湾经济开发区消防救援大队基于上层相关文件指引及地区实际情况，提出本项目汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目，有助于汕尾红海湾经济开发区消防应急救援教育活动开展，保障人民生命财产安全和社会稳定，提升预防和抗御火灾整体能力，提高全民消防安全意识，做好消防预防，减少火灾事故的发生。2.2 市场需求与分析市场需求与分析2.2.1 行业发展现状行业发展现状我国的全国科普31、教育基地评选命名工作始于 1999 年，中国科学汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告13技术协会命名了首批 201 个全国科普教育基地。全国消防科普教育基地的命名工作则始于 2004 年，经中国消防协会科普工作委员会提议，公安部消防局、中国科协科普部和中国消防协会联合命名了首批 29个全国消防科普教育基地。2007 年、2009 年和 2012 年，又连续开展了三批全国消防科普教育基地创建和评选、命名工作。至 2018 年共有 260 个全国消防科普教育基地，其中 10 个还被中国科协命名为“全国科普教32、育基地”，加上几百个省级以下的消防科普教育基地，初步构成多层次的消防科普教育基地体系，发挥着消防科普宣传主阵地的作用。全国消防科普教育基地的创建也开行业评选、命名科普教育基地之先河，得到中国科协的高度评价。其中中国消防博物馆、上海消防博物馆、青岛消防博物馆是个中翘楚。国民消防安全素质是衡量一个国家国民素质的重要指标，是国民科学素质的重要组成部分。消防安全素质是指国民的消防安全防范意识、对消防科学知识和技能、消防法律法规的了解、掌握水平以及实践运用能力的总和。从某种意义上说，火灾发生的原因及危害程度，与公民消防安全素质的高低直接相关。2014 年 6 月 5 日，公安部消防局召开新闻发布会，通报33、首次全国“国民消防安全知晓率调查”结果，我国国民消防安全常识知晓率得分为 64.27 分，消防安全防范意识得分为 52.74 分，被访者火场自救逃生知识技能得分为 71.95 分。2011 年，中宣部、公安部等八部委联合颁布了全民消防安全宣传教育纲要（20112015），提出到 2015 年“公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告14扑救初期火灾和逃生自救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少”。消防应急救援教育基地承担34、着消防科普和教育的重要职责，是普及消防知识和技能的重要场所，发挥着其他消防科普载体不可替代的作用。“中国公民科学素质调查”表明，我国公民参观科技馆等科技类场馆的人数从2005年的9.3%、2007年的16.7%到2015年的22.7%，大幅上升，标志着公众对科普基础设施的日益重视，对科学知识的不断追求。应急消防科普教育基地是传播应急相关知识的重要载体，是应急科普工作的重要保障，并深受青少年欢迎，应急科普场馆也不断融合高科技技术为公众提供更为直观的应急体验，从“说教式”转向“体验式”，有利于提高社会影响力，促进资源共享。图 2.2-1 消防科普教育基地统计图汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及35、设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告152.2.2 需求分析需求分析伴随着城市人口数量和发展规模的快速增长，消防应急救援安全风险不断上升，传统救援模式与新形势下的救援工作需求之间的矛盾日益凸显，如何营造好消防安全环境也成为重大的课题。但长期以来，公众消防应急救援科普存在内容老旧、手段单一，深度不够、互动不强，甚至实际操作性差等问题。居民消防安全意识淡薄，不懂得该如何逃生的现象时有发生，长期以来，消防救援人力物力有限，日常宣传工作形式较为单一，缺乏吸引力和针对性，普及率不高、效果不明显。这些公众消防应急救援教育的偏差，导致单位和个人对火灾应急36、的认知不够，火灾事故紧急应对能力低下，这些都是亟待解决的问题。汕尾市“十三五”以来，即自 2016 年 1 月 1 日至 2020 年 5 月30 日，汕尾支队共接到警情 5732 起接警出动记录，出动车辆 10980辆，出动警力 62605 人，抢救被困人员 2372 人，疏散被困人员 4800人，抢救财产价值 44370.10 万元。其中火灾 2825 宗，占总数 49.28%；抢险救援 1635 宗，占总数 28.52%；社会救助 661 宗，占总数 11.53%。根据相关部门统计，广东红海湾经济开发区 2017 年到 2020 年发生火灾事故共 170 起，其中火灾事故 99 起，抢险37、救援 29 起，社会救援 42 起。从火灾发生的区域来看，发生在田墘街道 77 起，遮浪街道50 起，东洲街道 43 起，分别占火灾总数的 45%、30%、25%。其中 2020 年 1-6 月，各类接警出动 56 次，其中通过 119 指挥中心接警并派警火灾 15 起，无人员伤亡，同比去年，火灾起数上升 20%。火灾发生地区主要是在田墘 7 起，占 46.7%，同比上升 75%；东洲 4汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告16起，占 26.7%，同比上升 33.3%；遮浪 4 起，占 26.7%，同比38、下降 33.3%。居住类场所仍是主要起火场，1-6 月份共发生建构筑物火灾 6 起，占40%；草地、电线火灾 8 起，占 53.3%；变压器火灾 1 起，占 6.7%。生活用火不慎、电气火灾依然是居民住宅火灾发生的主要原因；草地火灾的发生，集中在汕遮公路沿线，由于过路游客乱丢弃烟头而引起；变压器火灾主要是由于线路老化，超负荷运作导致。由于红海湾经济基础薄弱，群众文化水平偏低，对国家法律法规难以及时了解和学习，难以切身感受到消防应急救援工作的重要性，消防安全隐患整改不及时，执法要求不配合，特别是电动车违规入户停放、充电难以有效管理，大部分群众觉得消防安全管理工作就是“杞人忧天”，对家庭、村居委工39、作人员、小区业主、企业职工、宾馆酒店员工以及学生老师等人群开展消防应急救援教育科普是非常有必要的。国务院出台的 全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）中提出：反复培训各级党政机关、行业部门、镇街、社区负责人，重点单位消防安全责任人、管理人，公安派出所分管领导、专（兼）职民警等。推动将消防安全内容纳入地方党委政府、机关单位领导干部学习培训内容，提高党政领导干部消防工作履职尽责能力，建立三级消防讲师团。在当前各级党委、政府普遍重视消防应急救援安全的形势下，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地建成后可作为各级领导、行政人员开展党建学习的科普教育学习基地，提升行政机关人员消防应急意识40、。同时广东红海湾经济开发区拥有南澳半岛、红海湾汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告17遮浪奇观旅游区、遮浪炮台、红海湾风车岛和灯塔岛等众多旅游资源，游客量较大，在游客旅游的同时组织消防应急救援学习，将旅游与消防学习结合起来，能有效提升游客消防安全意识，保障旅游出行安全。火灾的发生大多和人有关，火灾中人的行为也是火灾伤亡的决定性因素，因此，对公众开展好、强化好应急消防科普意义重大，是提高全民消防应急救援安全意识的需要。根据中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发关于深化消防执法改革的实施意见的通知（汕尾41、委办字202115 号）：“将消防科普教育基地纳入科普基础设施建设，每个县（市、区）建设不少于 1 个消防科普教育基地”以及广东汕尾红海湾经济开发区消防救援事业“十四五”发展规划（2021-2025 年）：“开展消防宣传体验教育。依托各类安全宣传教育资源，按照应急消防科普教育基地建设标准要求，打造应急消防科普教育基地和微体验点。”目前广东汕尾红海湾经济开发区内没有消防应急救援教育基地，建设消防应急救援教育基地社会效益良好，项目建设具有一定的市场需求，是迫切且必要的。要充分利用好这个平台，将科普学习与消防开放日活动有机结合起来，开展“大宣传、大教育、大培训”，不断提高公众对火灾事故的紧急应对能力42、，提升公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害。并以此为契机，提升公共消防科普从业人员素质，吸引更多人员参与公共消防应急科普工作，把“平时能防、遇火能救”的消防科普教育扎实地普及到每一位公民。同时，要加快推动“智慧消防”建设，不断创新应急消防科普宣传教育工作，提升火灾防控的科技含量，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告18努力构建起智能型、立体化、全覆盖的社会火灾防控体系。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告43、19第三章第三章 项目建设必要性项目建设必要性及可行性分析及可行性分析3.1 项目建设必要性项目建设必要性3.1.1 项目建设是提高全民应急救援安全意识的需要项目建设是提高全民应急救援安全意识的需要应急救援教育基地是以消防应急救援科普、消防应急救援教育、消防应急救援宣传、消防应急救援体验和消防应急救援学习培训等为主要内容，向公众传播消防知识，传授消防应急救援技能的教育培训场所，是普及消防应急救援科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神的重要载体。消防应急救援教育是一项全民性的基础工程，是做好消防应急救援工作的治本措施，加强消防应急救援教育基地建设具有重要的现实意义。加强消防应急救援教育基地建设，普44、及消防应急救援科普宣传教育活动，是提高全民消防安全意识的根本途径。消防工作是一项涉及到整个社会及广大群众的工作，必须发动和依靠群众才能做好。实践证明，只有加强对全民的消防应急救援安全科普教育，从根本上提高群众的消防安全意识，更新群众的一些错误的消防观念，使群众养成良好的消防行为习惯，才能有效地预防和压制火灾事故的发生。3.1.2 项目的建设是增强全民应对紧急事故能力的需要项目的建设是增强全民应对紧急事故能力的需要随着城市的发展，消防安全风险不断的上升，传统消防模式与新形势下的消防工作需求之间的矛盾日益凸显，如何营造好消防安全环境也成为重大的课题。但长期以来，公众应急消防科普存在内容老旧、汕尾红45、海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告20手段单一，深度不够、互动不强，甚至实际操作性差等问题。这些公众应急消防科普的偏差，导致单位和个人对火灾应急的认知不够，火灾事故紧急应对能力低下，这些都是亟待解决的问题。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设的应急救援教育和培训基地设置了序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等多个功能区。这些消防常识不但与公众的生产生活息息相关，而且科普手段先进，利用多媒体技术，达到了在寓教于乐中传播消防安全知识的效果，能让46、公众进一步入心入脑，快速有效地了解、掌握日常生活、工作中的相关消防设备及消防安全知识，提高应急处置能力。3.1.3 项目建设落实是上层文件精神的需要项目建设落实是上层文件精神的需要加强消防应急救援教育基地建设，普及消防应急救援科普宣传教育活动，可以最大限度地调动全社会关心消防应急救援，做好火灾预防工作的积极性和主动性。在当前各级党委、政府普遍重视消防应急救援安全的形势下，项目建设有助于落实汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市消防工作和队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）中提出的“将消防科普教育基地纳入科普基础设施建设，每个县（市、区）建设不少于 1 个消防科普教育基地”以及广47、东汕尾红海湾经济开发区消防救援事业“十四五”发展规划（2021-2025 年）提出的“开展消防宣传体验教育。依托各类安全宣传教育资源，按照应急消防科普教育基地建设标准要求，打造汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告21应急消防科普教育基地和微体验点”的要求。大力开展消防应急救援教育工作，可以积极争取社会各方面的支持，提高各级党委、政府对消防安全工作的重视程度，加强领导，增加投入，并组织动员各部门、各单位和广大人民群众的支持和参与，在全社会形成一个人人关心消防应急救援、人人重视消防应急救援、自觉做好消防应急48、救援工作的良好局面。3.1.4 项目建设是保障项目建设是保障人民生命财产安全和社会稳定人民生命财产安全和社会稳定的需要的需要消防工作是国民经济和社会发展的重要组成部分，是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。消防工作直接关系人民生命财产的安全和社会的稳定。近年来我国发生的一些重特大火灾，一把火就造成几十人甚至数百人的伤亡，造成百万、上千万甚至几亿元的经济损失，这不仅给许多家庭带来了不幸，而且还使大量的的社会财富化为灰烬。不仅如此，而且事故的善后处理往往也牵扯了政府很多精力，严重影响了经济建设的发展和社会的稳定，有些火灾事故还成为国内为舆论的焦点，造成了不良的社会影响，教训是十分沉重和深刻的。49、因此开展本汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目，可以提高全民消防意识，做好消防工作、预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故发生，具有十分重要的意义。3.1.5 项目建设是提升项目建设是提升预防和抗御火灾整体能力预防和抗御火灾整体能力的需要的需要消防工作是一项社会性很强的工作，它涉及到社会的各个领域，于各个行业和人们的生活都有着十分密切的关系。随着社会的发展，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告22仅就用火、用电、用气的广泛而言，消防安全问题所涉及的范围几乎无处不在。全社会每个行业、50、每个部门、每个单位、甚至每个家庭，都有随时预防火灾、确保消防安全的需要。总结以往的火灾教训，绝大多数火灾都是由于一些领导、管理者和职工群众思想麻痹、行为放纵、不懂消防规章或者有章不循、管理不严、明知故犯、冒险工作造成的。火灾发生后，有不少人缺乏起码的消防科学知识，遇到火情束手无策，不知如何报警，甚至不会逃生自救，导致严重后果。因此，本汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目的建设，可增强全社会、各部门、各行业、各单位以及每个社会成员重视消防应急救援教育工作，认真做好消防工作，认真学习并掌握基本的消防安全知识，共同维护公共消防安全，进而提升一个城市、一个地区乃至全社会预防和抗御火灾的整51、体能力。3.1.6 项目建设是缓解消防人力不足的需要项目建设是缓解消防人力不足的需要加强消防应急救援教育基地建设，普及消防应急救援教育活动，可以大大缓解消防部门人员不足与日益繁重的工作任务之间的矛盾。目前，人力不足是各级消防部门存在的共同问题，这与我们面临的越来越严峻的火灾形势和日益繁重的工作任务极不相称。消防应急救援科普宣传教育工作做好了，群众的消防意识提高了，火灾事故减少了，便可以使一部分消防人力从火灾扑救、火灾事故调查等事务中解脱出来，从而让有限的消防人员发挥出更大的作用。同时做好消防应急救援装备配置工作，有助于缓解汕尾市公共消防安全紧迫形势，保障经汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及52、设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告23济社会又好又快发展，提供良好的硬件支撑。综上所述，本汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目符合广东省和汕尾市消防工作部署，本项目的建设非常必要。3.2 项目建设可行性项目建设可行性（1）建设）建设条件条件可行可行本项目建设地点位于广东汕尾红海湾经济开发区内，所在地不在高污染燃料禁烧区、基本农田保护区及生态保护红线范围，项目地块土地权属明确，不涉及征地拆迁。地理位置较为优越，外部交通条件较好，作业车辆可直通场址以满足施工机械、建筑材料、设备的运输以及施工劳务的进出。场区内工程地质条件较好，无53、不良地质现象存在，适宜进行项目建设。汕尾红海湾经济开发区内各种建设材料供应充足，本项目建设所需主要建材如水泥、钢材、砂石等，都可以在当地采购，无需到外地采购，减少运输费用。场址处于城市供配电电网和城市自来水供水管网可供给的范围内，其外部供电、供水、排水、排污、通讯等条件均可满足项目建设及运营的需要。（2）政策可行政策可行汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设符合中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化消防执法改革的意见、中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粵办发20202 号）、广东省消防工作若干规定（粤府令第 282 号）、中共汕尾市委54、办公室汕尾市汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告24人民政府办公室印发关于进一步加强全市消防工作的实施意见的通知（汕尾委办字2019117 号）、汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市消防工作和队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）、中共汕尾市委办公室汕尾市人民政府办公室印发关于深化消防执法改革的实施意见的通知（汕尾委办字202115 号）及广东汕尾红海湾经济开发区消防救援事业“十四五”发展规划（2021-2025 年）等相关文件政策要求，项目建设有助于贯彻落实相关文件精神，是合法依规的。55、（3）资金可行）资金可行项目建设投资除争取上级资金外，其余由地方财政统筹解决，项目资金有保障。（4）环境保护可行）环境保护可行项目属非污染类的项目，不涉及水源保护区、风景名胜区等敏感区域。项目建设必须认真执行“三同时”的管理规定，切实落实各项环境保护措施。该项目建设和运营后，其产生的污染经过有效处理，将不致于对周围环境产生明显的影响。在采用相应措施后环保方面不存在大的问题，在环境保护方面是可行的。（5）结论）结论综上所述，项目建设符合地区各利益群体关系，得到政府及社会各界的支持，适合现有的技术条件和地区文化条件，有利好的政策支持，建设资金有保障，环境保护良好可行，项目建设将产生积极的社会影响，56、与所在地互适性良好，将有利于促进当地经济的建设和发展。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告25项目具有明显的科普教育效益和社会效益，不存在与所在地的互适性问题，故对该项目的社会效益评价是正面与肯定的，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目是可行的。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告26第四章第四章项目项目选址及选址及建设条件建设条件4.1 项目选址项目选址本项目建设地点位于广东汕尾红海湾经济开发区内57、。根据红海湾经济开发区发展规划，并结合消防站的总体布局方案，周边无工矿企业，亦无高大建筑物，建筑物的采光、通风、消防等条件均比较优越，四周绿化丰富，区域空气清新、环境优雅。项目所在地距主城区约15 公里，靠近 S241 省道，可通过 S241 省道和 X141 县道快速到达田墘、东洲、和遮浪三个街道辖区，交通便捷。图 4.1-1 项目所在位置示意图（1）项目所在位置汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告27图 4.1-2 项目所在位置示意图（2）4.2 场址建设条件场址建设条件4.2.1 区域概况区域概况58、项目所在地位于广东汕尾红海湾经济开发区，红海湾经济开发区位于汕尾市东南方，即粤东红海湾与碣石湾交接的遮浪半岛，东临碣石湾，南依红海湾，三面环海，距汕尾市区约 30 公里，海上交通东往汕头 70 海里，西至香港 82 海里。陆上交通东到汕头 200 公里，西到深圳 210 公里，广州 320 公里。1992 年 11 月经广东省政府批准，设立汕尾红海湾经济开发试验区，辖田墘、遮浪两个镇。1997 年，田墘镇和遮浪镇改设为田墘街道和遮浪街道，并从田墘镇析出东洲坑和湖东两个村设立东洲街道。2007 年 3 月，汕尾红海湾经济开发试验区更名为“广东汕尾红海湾经济开发区”，2012 年开发区辖 3 个项59、目所在位置汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告28街道，截止 2019 年末区户籍人口 11.06 万人。4.2.2 社会经济环境社会经济环境广东汕尾红海湾经济开发区全区经济运行稳中向好，认真贯彻省、市一揽子援企暖企政策，全面落实“1+3+x”复工复产工作机制，当好“店小二”，做好“三服务”，全区企业、重点项目按时复工复产。精准落实纾困惠企政策，累计减税降费 5583 万元，市场主体逆势新增 405 户，同比增长 13.1%，市场活力焕发重振。全年培育“四上”企业 9 家，完成“个转企”30 家。宣传推60、广“粤省事”“粤商通”，逐步实现高频民生领域服务事项“指尖办理”、政务信息“指尖查阅”。全区 2020 年实现地区生产总值 32.96 亿元，增长 4.5%，实现“全年红”。规上工业增加值 12 亿元，同比增长 5.0%；外贸进出口总额 8230 万元，同比增长 1%；固定资产完成投资 6.3 亿元，同比增长 28.5%；一般公共预算收入 8292 万元，同比增长 6.3%。全力会战“项目双进”，产业发展提质增效。坚持高质量抓好招商引资，成功引进项目 8 个，完成投资额 30.69 亿元，高标准完成市下达的目标任务。汕尾发展大会签约项目 3 个，计划总投资额超 300亿元。20 个区重点项目完61、成投资 3.8 亿元，完成年度投资计划的119.23%，其中，区人民医院迁建工程、红海湾电厂储能调频工程等11 个市重点建设项目累计完成投资 3 亿元，完成年度投资计划的125.75%。抢抓国家政策窗口期，2 个批次 9 个项目共获得债券资金2.3 亿元，完成支出 2.13 亿元，总支出率 92.8%，排名全市前列。超汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告29额完成市下达的招才引智任务，引进大学生 307 名，其中研究生 7 名，本科生 133 名。全面推进乡村振兴，脱贫攻坚成果持续巩固。完成粮食种植 262、.38万亩，流转撂荒土地 1.3 万亩，超额完成市下达的任务，牢牢把住了粮食安全主动权。巩固提升“三清三拆”工作成效，常态化运作环境卫生保洁机制，农村人畜分离、家畜集中圈养基本实现，“厕所革命”全面完成，农村人居环境整治三年行动圆满收官。全区所有村庄达到干净整洁标准，其中 13 个村成功创建美丽宜居村，人居环境实现根本改观。村委会通自然村道路全部硬化，总里程 65.64 公里。乡村产业加快发展，30 个“一村一品”项目纳入省级储备库，4 个村被确认为“一村一品、一镇一业”专业村，培育新型农业经营主体 4 家，其中市级龙头企业 1 家。串珠成链建设遮浪滨海风情乡村振兴示范带，打造 3A 级景区村63、庄 2 个、基本完成农房管控风貌提升村庄 7 个，建设“四好农村路”10 公里，完成沿线景观绿化和田园整治。遮浪街道获评“广东省旅游风情小镇”，田墘、东洲 2 条示范带启动建设。全区 2789 名贫困人口、3 个省定贫困村提前出列，脱贫攻坚成果进一步巩固。纵深推进平安建设，社会治理水平明显提升。扫黑除恶专项斗争顺利收官，按期实现“线索清仓”，奋力夺取全面胜利。持续加强禁毒、反走私、反偷渡各项基础工作，全年制毒案件零发生，“无毒红海湾”成效显著。推行“大数据+网格化+群众路线”工作机制，画实画细“民情地图”，28 个村（社区）全部配齐专职网格员、党建网汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设64、施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告30格员、一村一辅警，“一亲三心”“双报到双服务”等活动全覆盖开展，打造新时代“枫桥经验”的红海湾样板。扎实推进涉渔涉海“一打一拆三整治”行动，被省、市点名表扬并推广经验。消防安全抓早抓小，全面禁止电动车入户停放、充电，设立集中停放充电地点 15个，辖区内未发生亡人火灾事故。紧盯旅游景区、道路交通、码头岙口、校园安全等安全生产重点行业领域，保障了社会大局和谐稳定。五年来，产业结构进一步优化。三次产业结构从 2015 年的15：59：26 调整为 2020 年的 16：49：35，旅游产业发展势头良好，产业结构更65、加优化。接待游客总数从 174.9 万人次到 260 万人次，年均增长 8.5%；旅游总收入从 10.2 亿元到 16.5 亿元，年均增长 10.0%，成为省内外著名的滨海旅游胜地。五年来，改革开放进一步突破。积极接轨深圳、融入“双区”，参与构建全省“一核一带一区”区域发展格局，不断深化改革、扩大开放。营商环境综合改革、“放管服”改革、“数字政府”建设扎实推进，“互联网+政务服务”从无到有、从少到多，政务服务效能明显提升。国资国企改革破冰，区属“僵尸企业”出清重组。区直机构改革和街道体制改革顺利完成，农村“5+2”综合改革、医疗卫生体制改革等重点改革任务取得突破。五年来，基础设施进一步提升。红66、海湾大道完成升级改造，三湖路、田墘人民路、田墘排洪景观路、田墘南联路、东洲人民路等一批城乡道路完成改扩建，建设“四好农村路”49 公里。遮浪二级渔港升级改造工程竣工投用。建成党建文化广场 7 个、省三级文化站汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告313 个。完成全区 20 户以上自然村光网建设，行政村 4G 网络、百兆宽带实现全覆盖。五年来，社会事业进一步发展。顺利完成教育“创强”“创现”，成立教育事业促进会，设立“黄旭华奖教奖学金”，完成白沙中学综合楼等一批“硬件”建设，办学条件明显改善。省卫生村人口覆67、盖率达到 100%，组建紧密型一体化医联体，医疗卫生服务体系更加健全。全区城镇人口失业率控制在 2.5%以内，社会保险参保对象实现“应保尽保”，社会救助水平大幅度提升。深入推进平安红海湾、法治红海湾建设，社会治安秩序根本性好转，社会治理水平明显提高，群众满意度显著提升。4.2.3 水文气象地质条件水文气象地质条件广东汕尾红海湾经济开发区地质条件为场地地形、地势较为平坦。据查区域地质资料，场地无岩溶、土洞、崩塌等不良地质现象，场地稳定性较好；在区域上，本区位于莲花山深大断裂带东南边缘的燕山三期花岗岩侵入岩体中，故场地的基岩为中粒的黑云母花岗岩，岩石有较强白云母化现象，但未见断裂构造形迹。根据汕尾68、市地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范（GB50011-2019 局部修订），本区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s。场地的地下水来源除大气降水补给外，在浅部还有部分排水沟的水可以渗流补给。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告324.2.4 自然资源自然资源广东汕尾红海湾经济开发区主要资源包括矿产资源、海产资源、农业资源以及旅游资源等。（1）矿产资源：区内已探明的矿产资源有钨、铁、硅砂、花岗岩等 4 类 13 种。其中高品位硅砂储藏面积达 69、5km2，储量逾 2000 万 t。（2）海产资源：全区海岸线总长约 72km，海产资源丰富，区内遮浪渔港是国家重点群众渔港，沿海 10m 等深线内可供海水养殖的浅海滩涂面积 3500 公顷。辖内盛产南海各类海产品，品种 14 大类107 科 173 种，优质品种有马鲛、海鳗、大黄鱼、石斑鱼、龙虾、鲍鱼、海胆、牡蛎等多达数十种，还盛产优质海盐。（3）农业资源：开发区有耕地面积 1692 公顷，宜林面积 4337公顷，蓄水工程 13 宗，其中小（一）型水库 4 宗，小（二）型水库9 宗，蓄水总量 878 万 m3。粮食作物主要有水稻、番薯；经济作物主要有花生及各类蔬菜；水果主要有荔枝、龙眼、黄皮70、香蕉等 20 科36 种；种植树木主要有马尾松、木麻黄、台湾相思、大叶相思、桉树；农畜动物以鸡、鸭、鹅、鸽、猪、牛为主。（4）旅游资源：开发区南澳半岛是一个天然旅游区，素有粤东麒麟角之称，这里靠山环海，湖泊、岛屿、港湾交错，沙滩蜿蜒连绵，沿岸礁岩多姿，海岛风光秀丽，自然景观众多。区内较有名的旅游景点有神秘岛、古炮台、灯塔、郑祖禧庙、望岛灵岩寺、南海寺、后江妈祖庙和天然海水浴场等，其中遮浪南澳半岛东西两侧天然海水浴场名闻遐迩，是全国 23 个重点海水浴场之一。经过多年的建设，旅游汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告71、行性研究报告33区内拥有一批宾馆、酒店、度假村、别墅区；吃、住、行、乐各项配套设施齐全，已成为一个集旅游、观光、度假、休闲、运动、美食、购物；为一体的滨海旅游胜地。2012 年被确定为：广东省滨海旅游产业示范园区；中国文化旅游新地标示范基地。4.3 项目市政公用设施依托条件项目市政公用设施依托条件4.3.1 场地和地基的地震效应场地和地基的地震效应根据汕尾市地震烈度区划图（1990 年）和建筑抗震设计规范（GB50011-2019 局部修订），广东汕尾红海湾经济开发区抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征周期为 0.35s。4.3.2 公用设施依托条件公用设施依托72、条件（1）供电本项目电力供应来自广东汕尾红海湾经济开发区电网，供电能力充足，可满足项目用电需求。（2）给排水项目用水接自红海湾供水管网，用水由市政供水管网负责供给,供水水质达到生活用饮用水卫生标准（GB5749-2006）。设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水处理厂处理达标后排放。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告34（3）通信广东汕尾红海湾经济开发区有以程控电话、移动电话、高速宽带为主形成高效迅捷的通讯网络，各类信息能够及时传输交73、流，可为本项目提供便利的基础条件。项目所在区域通讯与市政通讯网相联，线路畅通。电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。（4）消防根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。全区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防水规范要求设置，沿主干道每隔 120 米设一消火栓，次干道每隔150 米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置。4.4 施工条件施工条件本项目建设所需主要建材如水泥、钢材、砂石等，在广东汕74、尾红海湾经济开发区本地市场均可解决，其质量和数量均可满足工程要求；项目拟建地施工用水用电可以就近接驳消防站管网。根据工程建筑物结构形式，本工程施工技术无特殊要求，用常规施工方法就可解决，国内相关建筑施工技术成熟。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告354.5 结论结论本项目位于广东汕尾红海湾经济开发区内。应急救援教育基地计划建筑面积约为 800.00m2，所在地不在高污染燃料禁烧区、基本农田保护区及生态保护红线范围。地理位置较为优越，外部交通条件较好，汽车可直通场址以满足施工机械、建筑材料、设备的运输以75、及施工劳务的进出。场区内工程地质条件较好，无不良地质现象存在，适宜进行项目建设。红海湾经济开发区内各种建设材料供应充足，本项目建设所需主要建材如水泥、钢材、砂石等，都可以在当地采购，无需到外地采购，减少运输费用。场址处于城市供配电电网和城市自来水供水管网可供给的范围内，其外部供电、供水、排水、排污、通讯等条件均可满足项目建设及运营的需要。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告36第五章第五章 工程建设方案工程建设方案5.1 建设规模及内容建设规模及内容（1）本项目拟在广东汕尾红海湾经济开发区内进行汕尾红海76、湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设，项目建筑面积约为 800.00m2，拟设置序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等展示单元。其中序厅建筑面积约 50m2、历史展区建筑面积约 80m2、知识科普区建筑面积约 80m2、防患未然互动区建筑面积约 130m2、火灾场景影院区建筑面积约 200m2、火场虚拟逃生区建筑面积约 130m2、设备展示区建筑面积约 130m2。建设内容包含土建工程、装修工程、电气系统、给排水系统、消防系统、通风空调系统及弱电系统等建设内容。（2）红海湾应急救援指挥中心建设（3 个街道）：主要包括应急救援指挥中心装77、修、三防信息接收应急保障系统建设、仓库建设、专用设备购置等。（3）乡镇专职消防队伍建设：主要包括一级乡镇专职消防队装修、二级乡镇专职消防队装修，以及配备消防车和专用设备购置。（4）大队灭火救援指挥中心建设。（5）房前屋后进行基层硬件配套设施建设以及设备设施配套建设。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告37表 5.1-1 主要技术指标序号项目名称单位数量备注1应急救援教育基地m28001.1序厅m2501.2历史展区m2801.3知识科普区m2801.4防患未然互动区m21301.5火灾场景影院区m22078、01.6火场虚拟逃生区m21301.7设备展示区m21302红海湾应急救援指挥中心建设项13乡镇专职消防队伍建设项14大队灭火救援指挥中心建设项15房前屋后基层硬件配套建设m24990.296装备配备建设（消防大队）项17总投资估算万元11917.245.2 教育基地建设方案教育基地建设方案5.2.1 设计依据设计依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）工程建设标准强制性条文（2013 年版）；（3）建筑防火设计规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（4）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（5）应急消防科普教育基地建设标准（应急消20192679、7号）；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告38（6）国家、地方其他与本项目相关的规范、标准。5.2.2 建设原则建设原则（1）基地设计元素1）多种展示方式的综合应用摈弃传统以展板为主的展示模式，替之以参与体验、游戏、3D动画、多媒体展墙等多种展示方式的综合应用，丰富的展示手段，增强展示内容的趣味性，提高视觉冲击力，最终起到提高展示、宣传的质量和效率。2）突出参与性传统的展示方式主要以“看”为主，无形地将展示内容与观众、学生分割开来，致使在参观学习的过程中始终处于被动状态。设计60%的内容均以参与体验的80、形式展出，提高观众、学生的参与性，激发参观学习的主动性，提高展示宣传的效果。3）突出科技元素70%的内容（产品）采用高科技开发完成，其中包括 2D/3D 动画、游戏、体验装置、多媒体展墙等单元内容，充分突出科技元素。（2）展示内容界定根据国家消防科普教育委员会对“消防科普教育基地”基本展示内容的要求，无论展示区域如何规划，表现形式如何体现，其基本的内容应涵盖以下几个方面（但不限于以下内容）：1）家庭防火安全常识；2）初起火灾扑救；3）疏散逃生；4）学汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告39校消防安全知识81、；5）自救与救人；6）建筑消防设施和消防安全标志；7）了解消防救护机构。5.2.3 建设标准建设标准消防应急救援教育基地通过实物展示、演示、互动等方式对受教育者进行宣教。各类项目构成、内容设置、硬件设施、展示方式参照应急消防科普教育基地建设标准（应急消2019267 号）中的消防教育基地设置细则分级按实进行设置。表 5.2-1 消防教育基地设置细则表汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告40汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告82、行性研究报告41本项目拟建设硬件设施参照应急消防科普教育基地建设标准中的消防教育基地设置细则按实设置，主要包含以下内容：表 5.2-2 本项目消防教育基地设施设置表项目项目硬件设施硬件设施展现方式展现方式单位单位数量数量基础知识讲解展板挂图、电脑触摸屏、消防知识点播、问答、抢答系统、讲述、点播套1火灾预防展板挂图、电脑触摸屏、投影或电视、触摸点控设施讲述、点播套1逃生展板挂图、建筑物烟雾模型、逃生绳、缓降器实物、逃生走廊模拟区、电脑触摸屏、数字化多媒体投影或电视讲解、演示、即视互动、点播套1灭火展板挂图、各类消防器材实物陈列展示套1认识消防设施及消防标识展板挂图、消防设施器材实物包含专业救援灭83、火器材及家庭常见消防器材、消防标识实物、建筑消防设施运行模型陈列展示模拟演示、实物操作套1消防法律法规展板挂图、电子书、电视或投影讲述、点播套1自救与互救展板挂图、心肺复苏模拟人、纱布、裹伤布、三角巾、绷带、止血带、固定板等医学常用器械、电视或投影讲解、点播、演示、模拟操作套1自然灾害展板挂图、灾害模拟演示、体验多媒体演示、套1汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告42设备、虚拟仿真数字化多媒体互动投影、电视即视互动、模拟体验消防文化历史消防文物、展板挂图、电脑触摸屏、投影或电视陈列展示、讲述套1公共安全84、展板挂图、电脑触摸屏、投影或电视讲述、点播套15.2.4 基地基地功能设置功能设置基地展示的内容以群众认识消防、了解消防，提高消防意识、避免消防隐患为重点，其次以消防部队建设发展成果、各类消防工具、器材实物及各火灾案例为补充。通过文字、图片、灯箱、展柜、视频及观众参与互动等各种展示手法的合理应用，强化观众的消防意识，深化消防知识的掌握。其中互动系统功能设置如下：（1）家庭逃生演练装置1）装置功能使用逃生缓降器演练逃生过程；使用链式逃生绳演练逃生过程。2）装置组成家用逃生缓降器，链式逃生绳，演练平台，防护垫等组成。3）装置特点装置简单，安全，操作简单，并可感受真实效果的体验，掌握使用逃生装置进行85、逃生的技能。（2）119 报警体验系统通过电话机拨打报警电话 119 了解报火警的整个过程，报警时的汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告43注意事项。1）装置功能119 电话报警体验；119 电话报警规范指导；119 报警成功后声效仿真（警铃，广播出警等）；119 报警成功后 3D 仿真出警过程。2）装置组成触控一体机（22HRT）；语音识别系统；音效控制系统；3 维 119 报警模拟体验应用软件。3）装置特点安装方便，操作简捷，119 语音智能交互、3D 仿真报警与出警、内容直观生动。（3）火灾疏散与86、逃生演示系统通过这个系统的亲生体验，可以更清楚地了解，在逃生过程中遇到烟雾时的正确逃生方法。1）装置功能身上起火逃生 3D 情景演示；被困家中逃生 3D 情景演示；公共场所火灾疏散与逃生 3D 情景演示；交通工具火灾疏散与逃生 3D 情景演示。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告442）装置组成A 型：V-17LA 触控一体机；B 型：触控 PC 机；音效系统；播放器；3D 动画应用软件。3）装置特点操作简单，安装便捷，情景仿真，音效图合成，内容生动，易学易记。（4）烟雾逃生体验装置1）装置功能真实体验87、火灾现场逃生的过程；学习正确的逃生方法。2）装置组成主控制机系统；数个烟雾发生器、应急灯、应急指示灯箱、报警器、安全出口标志；数对红外发射器。3）装置特点营造火灾现场气氛，真实体验火灾现场逃生的过程，从而达到强化消防意识，普及消防常识的目的。（5）光控典型火灾案例演示装置1）装置功能汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告45光电控制播放典型火灾案例视频，由玻璃钢制成地台，地台装有光电控制系统，当触碰格状玻璃钢面（每一块玻璃钢面下，均装裱典型火灾案例的图片），大屏幕印播放对应典型火灾案例的视频。2）装置组成88、玻璃钢地台；光电控制系统；50 寸 LCD 显示器；主控机及控制软件；典型案例视频。3）装置特点装置有机地将装修内容、光电控制系统及播出设备连在一起，使得环境与播放内容浑然一体，仿佛置身在火灾现场，更能牢记火灾给民众、国家带来的灾难，铭记教训，强化观众的消防意识，充分达到消防教育的意义。（6）楼宇报警与自动喷淋体验装置通过这套系统，可以直观地看到温度、烟感等设备检测到火灾险情时，消防控制系统联动灭火的演示过程。1）装置功能控制台及自动喷水灭火系统原理的认识实验；火警状态下自动启动喷水灭火系统，并模拟喷水灭火；火警状态下手动启动喷水灭火系统，并模拟喷水灭火；四种类型喷头的喷水模拟实验；汕尾红海湾89、经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告46报警后，仿真疏散与逃生全过程。2）装置组成32 寸 LCD 显示器；主控机及通讯控制板；海湾 FAS 消防智能监控系统；警灯、音响、4 种喷淋头、烟感器、手动报警器；3D 仿真应用软件。3）装置特点装置与仿真模拟系统联动，即可直观地演示、体验火警状态下喷水灭火、疏散逃生的全过程，而且装置占地少，安装方便，画面精美直观，具有较好的视觉冲击感，直观生动，易于理解、学习、掌握。（7）认识消防队电控演示装置1）装置功能点击控制台，大屏幕演示视频，讲解消防部队组织结构；点击控制台，大90、屏幕演示视频，讲解消防部队战斗任务，具体内容有：预防火灾的任务、扑救火灾的任务、应急救援的任务；点击控制台，大屏幕演示视频，介绍消防部队主要战车和装备，具体内容有：3D 战车模型，技术参数，使用须知等；3D 灭火器材及装备，技术参数，使用须知等；3D 抢险救援器材及装备，技术参数，使用须知等。2）装置组成10 寸触控一体机；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告4750 寸 LCD 屏；主控制机；音效控制系统；认识消防 3D 应用软件。3）装置特点触控点播、自动语音讲解、3D 动画模型，画面精美直观，具有91、较好的视觉冲击感，直观生动，易于理解、学习、掌握。（8）家庭模拟灭火体验装置1）装置功能体验火灾灭火过程；模拟使用各种灭火器的方法；针对不同类型火灾，正确选择灭火器模拟灭火：家具火灾、电器火灾、厨房火灾、油类火灾。2）装置组成红外仿真灭火器；50 寸 LCD 屏；控制系统（信号接收/发射器、主机、适配器及控制软件）；遥控器；3D 仿真家庭模拟火灾应用软件。3）装置特点仿真家庭不同火灾场景，直观体验火灾模拟灭火，营造火灾环境，身临其境地体验不同火灾的灭火，在体验过程中，学习掌握消防灭火汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究92、报告行性研究报告48知识。（9）高层逃生演练演示系统1）装置功能3D 动画演示高层建筑火灾发生时，正确组织疏散与逃生的全过程，并配合画面，讲解疏散与逃生的注意事项。2）装置组成A 型：V-17LA 触控一体机；B 型：触控 PC 机；音效系统；播放器；3D 动画应用软件。3）装置特点操作简单，安装便捷，情景仿真，音效图合成，内容生动，易学易记。（10）初期火灾扑救演示系统1）装置功能报警 3D 情景演示；电气火灾扑救 3D 情景演示；燃气火灾扑救 3D 情景演示；易燃液体火灾扑救 3D 情景演示；消防器（或工具）的使用 3D 情景演示。2）装置组成A 型：V-17LA 触控一体机；B 型：触控93、 PC 机；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告49音效系统；播放器；3D 动画应用软件。3）装置特点操作简单，安装便捷，情景仿真，音效图合成，内容生动，易学易记。（11）消防标志电控识别装置1）装置功能n 组消防标示；在触控一体机上点击消防标示名称（文字菜单），对应消防标示闪烁识别；光控闪烁识别的同时，语音讲解消防标示之意义及相关的事项。2）装置组成.10 寸触控一体机；电控系统（包括控制软件）；n 组消防标示灯箱；语音讲解系统；电控识别控制软件。3）装置特点触控操作、光电识别、自动语音讲解、直观生动94、，易于学习。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告505.2.5 科普展示单元效果图科普展示单元效果图图 5.2-1 序厅空间效果图图 5.2-2 历史展区空间效果图图 5.2-3 知识科普区空间效果图（1）汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告51图 5.2-4 知识科普区空间效果图（2）图 5.2-5 防范未然互动区空间效果图（1）图 5.2-6 防范未然互动区空间效果图（2）汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地95、及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告52图 5.2-7 火灾场景影院区空间效果图图 5.2-8 火场虚拟逃生区空间效果图图 5.2-9 设备展示区空间效果图汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告535.3 红海湾应急救援指挥中心建设方案红海湾应急救援指挥中心建设方案本项目于汕尾红海湾经济开发区田墘街道、和遮浪街道和东洲街道分别增设应急救援指挥中心，主要建设 3 个应急救援中心及物资储备仓库，以及打造应急救援指挥保障系统，物资设备购置配备。应急救援指挥96、中心系统是基于国家应急平台技术体系标准打造的应急指挥中心软件系统，应急指挥中心平台以应急管理需求为导向，建设集日常管理、风险监测、预测预警、指挥调度、应急评估、应急保障、智能辅助方案等功能于一体的综合应用系统，提供面向决策的综合应急管理服务，实现应急管理的信息汇聚、资源共享、业务协同和全方位展示，实现与各部门的数据交换与共享。提高突发公共事件的应急管理能力，有效预防和降低各类突发公共事件的发生，将突发公共事件造成的经济损失和人民生命财产损失减少到最低。平台以基础智能化设施为支撑、以行业应用系统为基础，以事件为线索，以预案为指导，建立信息集成化、预警模型化、预案数字化、决策智能化、处置可视化的应97、急指挥中心，提供“事前预警预防、事发有效处置、事后及时跟进”的一体化服务方案，让安全管控有条不紊，使一切安全动态尽在掌控之中。平台是综合性软硬件集成平台，具备语音通信、视频会议、图像显示及风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告545.4 乡镇专职消防队伍建设乡镇专职消防队伍建设乡镇专职消防队伍建设主要包括一级乡镇专职消防队装修、二级乡镇专职消防队装修，以及配备消防车和专用设备购置。设备购置主要包括：水罐泡沫消防车、城市消防主战车、98、消防摩托车、个人防护装备、抢险救援器材以及灭火器材装备等。5.5 基层硬件配套建设方案基层硬件配套建设方案5.5.1 建设标准建设标准（1）应急救援教育基地设置“汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地”标牌，各展示单位分别设置展示单元名称牌。（2）营区营房应统一外观标识。营区主楼正面楼顶居中位置设置“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”标语；营区门楼或主楼正面上部居中位置悬挂中国消防救援队队徽；训练塔顶部及主楼外墙设置“119”标识；营门左侧悬挂单位名称牌；消防车库和作战通信室上方设置“中国消防救援”“CHINA FIREAND RESCUE”中英文标识带，作战通信室外墙适当位置设置“11999、”灯箱。（3）营区营房应统一标牌设置。营门外侧适当位置设置“消防救援营区”警示牌；营区主楼门厅、党委会议室、党团活动室、会议室按规定设置“四句话方针”标牌，落款下沿应高于室内椅背上沿，保持标牌醒目、规范、庄重、严肃，并与周围环境相协调；党委会议室按规定设置“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”议事原则标牌和五代领导人题词；大队、站会议室按规定悬挂十大英模挂像。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告55（4）营区营房应统一内务标识。按制式要求规范悬挂门牌、岗位职责及管理规定，规范设置执勤车辆标识、器材标100、识、物品标识、会议台牌、姓名台牌、档案盒标签、人员信息卡、楼层牌、限速牌等。5.5.2 建设方案建设方案对计容及不计容总建筑面积约为4990.29m2的红海湾消防站进行房前屋后基层硬件配套建设。（1）外观标识统一化结合消防职业特色，按照色调统一、造型简洁的理念，对营门岗哨、营房外观、门牌标识进行规范统一，提高消防队站对外辨识度。图 5.5-1 外观效果样式图（2）四句话方针在消防站营区主楼楼顶显著位置悬挂“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，字体为黑体，颜色为红色，大小根据环境条件合理确定。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地101、及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告56图 5.5-2 四句话方针效果样式图（3）消防徽在营区主楼、会议室等显著位置悬挂消防救援队队徽，队徽直径大小比例应与楼体、场所面积相协调。图 5.5-3 消防徽效果样式图（4）消防标识带在通信室上立面和消防车库上立面设置消防标识带。消防标识带为红、蓝色，由消防救援队队徽、“中国消防救援”和“CHINAFIREAND RESCUE”字样组成。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告571）标识带红、蓝配色比例为 5:3，整体高度和长度根据建筑立面确定。2）标识带居中102、位置设置队徽，采用玻璃钢材料定做，高度约占红色区域高度的 80%。队徽两侧喷涂或黏贴“中国消防救援”和“CHINAFIREAND RESCUE”字样，文字与队徽间隔约 1 倍至 1.5倍红色区域高度。3）“中国消防救援”字体为方正黑体，颜色为黄色，字高为红色区域高度的 60%（与蓝色区域同高），字间与字高相同。4）“CHINAFIREAND RESCUE”字体为 Arial，颜色为黄色，字体高度较汉字略小，整体占长与汉字相同。5）字样采用黏贴方式的使用亚克力立体字。图 5.5-4 消防标识带效果样式图（5）“119”标识在主楼临街面上方设置“119 消防救援”标识，标识由“119”和“消防救援103、”字样组成，“119”字体为 Humanst521 BT 加粗，“消防救援”字体为黑体加粗，大小比例要与楼体面积相协调。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告58图 5.5-5“119”标识效果样式图（6）“119”灯箱在通信室外侧适当位置设置“119”灯箱。灯箱面红蓝比例为 5:3，红色区域内设置文字“119”，字体为黑体，字号为 110 磅；蓝色区域内设置两组文字“消防救援”，字体为黑体，字号为 320 磅；“FIREAND RESCUE”，字体：Airal，字号为 150 磅；两面图案一致。图 5.104、5-6“119”灯箱效果样式图（7）单位名称牌单位名称牌按单位建制称谓制作，高、宽比例为 6:1，名称牌外沿高度与牌内文字高度比例为 1.1:1、宽度为 1.5:1，厚度为 4 厘米，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告59统一为白底黑字，字体为方正大标宋，材质为松木，悬挂于大门左侧适当位置。（8）岗亭岗亭设置在营门外侧相向的适当位置，岗亭外显著位置设置“警卫神圣不容侵犯”警示牌。1）岗亭规格：材质：主体采用不锈钢结构，玻璃通透式。其他：岗亭顶部设消防标识带，字样为“消防 救援”。图 5.5-7 岗亭效105、果样式图2）警示牌规格：材质：银色铝合金制作尺寸：高 80cm，宽 60cm底面：红色字体：黑体字色：黄色汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告60图 5.5-8 警示牌效果样式图（9）营区警示牌营门外侧适当位置设置“消防救援营区”警示牌，警示牌材质：银灰色铝合金牌；大小根据营区实际情况设置，字体为“黑体”，颜色为黑色。图 5.5-9 营区警示牌效果样式图（10）训练塔1）训练塔外墙喷涂成军绿色。2）训练塔顶部设置“119”标识：材质：金属字汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经106、济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告61尺寸：高度 1.5m 至 1.8m字体：黑体加粗颜色：标准红色3）训练塔正立面适当位置竖向设置“严格要求 严格训练”标语。材质：金属字，或金属底板上漆字字体：黑体颜色：标准红色4）训练塔前规范划设训练标线，基本满足消防救援站基础科目训练需求。线宽：10cm颜色：黄色图 5.5-10 训练塔效果样式图（11）结合场地实际设置练兵龙虎榜、灭火救援训练操法规程墙等宣传展板。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告62图 5.5-11 宣传展板效果107、样式图（12）队旗、誓词在营区营房显著位置建设供指战员开展入队宣誓的场所，设置中国消防救援队队徽和入队誓词。图 5.5-12 队旗、誓词效果样式图（13）文化长廊在营区适当位置因地制宜建设彰显传统文化、战斗文化、安全文化、法治文化内容和宣传消防救援队伍先进典型的长廊、橱窗、标牌、灯箱、展板，风格、尺寸应与营区建筑环境整体风格相适应，做到庄重严肃、美观大方、规范统一。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告63图 5.5-13 文化长廊效果样式图（14）楼道、走廊文化根据楼层和功能分区实际，适当选定文化主题，108、灵活设置具有教育、励志类的文化版画，搭配与场库室、活动场所主题相近的文化元素，文化设置应满足可定期更新需求。图 5.5-14 楼道、走廊文化效果样式图（15）消防车库车库门整体喷涂红色，门上喷涂相应编号，编号为黄色，外围黄色圆框，字体为黑体加粗。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告64图 5.5-15 消防车库效果样式图5.6 装备配备建设方案装备配备建设方案红海湾消防站装备器材根据城市消防站建设标准（建标152-2017）按照一级消防站进行配备配齐。5.6.1 消防车辆配备标准消防车辆配备标准红海湾消109、防站消防车辆根据城市消防站建设标准（建标152-2017）配齐必备消防车辆。同时根据汕尾市消防应急救援装备建设评估论证报告要求，一级消防站消防车辆配备达到“3+2”（1辆城市多功能主战消防车、1 辆云梯或登高平台消防车、1 辆抢险救援消防车和 2 辆水罐或泡沫消防车）配备要求，并选配 1 辆举高喷射消防车。表 5.6-1 消防站消防车辆配备数量（辆）汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告65表 5.6-2 消防站常用消防车辆品种配备标准（辆）汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经110、济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告66注：1 表中带“”车种由各地区根据实际需要选配。2 各地区在配备规定数量消防车的基础上,可根据需要选配消防摩托车。5.6.2 灭火器材配备标准灭火器材配备标准红海湾消防站灭火器材根据下表进行配备。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告67表 5.6-3 灭火器材配备标准注：分水器和接口等相关附件的公称压力应与水带相匹配。5.6.3 抢险救援器材配备标准抢险救援器材配备标准红海湾消防站抢险救援器材根据下表进行配备。表 5.6-4 普通站抢险111、救援器材配备标准汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告68汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告69汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告70汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告71汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾112、红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告72汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告735.6.4 消防员防护装备配备消防员防护装备配备红海湾消防站消防员基本防护装备根据下表进行配备。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告74表 5.6-5 消防员基本防护装备配备标准汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研113、究报告75汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告76汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告77汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告78注：寒冷地区的消防员防护装备应考虑防寒需要。表中“备份比”系指消防员防护装备投入使用数量与备用数量之比。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及114、设备设施项目可行性研究报告行性研究报告79红海湾消防站消防员特种防护装备根据下表进行配备配齐。表 5.6-6 消防员特种防护装备配备标准汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告80汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告81汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告82汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开115、发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告83汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告84汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告855.6.5 项目装备配备项目装备配备根据城市消防站建设标准（建标 152-2017）：第二十五条 普通站的抢险救授器材品种及数量配备不应低于本建设标准附录一中附表 1-10 的规定。抢险救援器材的技术性能应符合国家有关标准。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项116、目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告86第二十六条 消防站消防员防护装备配备品种及数量不应低于本建设标准附录二中附表 2-1 和附表 2-2 的规定。防护装备的技术性能应符合国家有关标准。第三十条 消防站的消防水带、灭火剂等易损耗装备应按照不低于投人执勤配备量 1:1 的比例保持库存备用量。本项目根据城市消防站建设标准（建标 152-2017）要求以及当地实际情况进行装备配备，配备清单详见下表表 5.6-6 装备配备清单表车辆/器材名称（单位）已有数量需配数量水罐或泡沫消防车（辆）20城市多功能主战消防车（辆）01登高平台消防车或云梯消防车（辆）01117、抢险救援消防车（辆）01灭火器材机动消防泵（台）4-移动式水带卷盘或水带槽（个）04移动式消防炮（手动炮、遥控炮、自摆炮）（门）23泡沫比例混合器、泡沫液桶、泡沫枪（套）02两节拉梯（架）23三节拉梯（架）11挂钩梯（架）13低压水带（m）16002000中压水带（m）0800侦检器材有毒气体探测仪（套）01可燃气体探测仪（套）01消防用红外热像仪（台）02测温仪（个）02警戒器材各类警示牌（套）03闪光警示灯（个）03隔离警示带（盘）218破拆器材液压破拆工具组（套）13手动破拆工具组（套）12机动链锯（具）4-无齿锯（具）3-多功能挠钩（套）02绝缘剪断钳（把）03液压开门器（套）02毁锁118、器（套）01救生救生缓降器（个）31汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告87器材气动起重气垫（套）01稳固保护附件（套）02支撑保护套具（套）02消防过滤式自救呼吸器（具）030多功能担架（副）12救援支架（组）02救生抛投器（具）11救生照明线（盘）03医药急救箱（个）11堵漏器材木制堵漏楔（套）01金属堵漏套管（套）01注入式堵漏工具（组）01磁压式堵漏工具（组）01无火花工具（套）01排烟照明移动式排烟机（台）11移动照明灯组（套）02移动发电机（台）02其他水幕水带（m）0400空气充填泵（套）119、01多功能消防水枪（支）205直流水枪（支）155灭火救援指挥箱（个）01刺穿式破拆水枪（支）01转角水枪（支）02中压分水器（个）812异型异径接口（组）50150消防移动储水装置（个）01消防水带带压堵漏装置（套）02人员转移椅（个）01移车器（只）44消防用小型飞行器（只）01单兵图像传输设备（套）01消防员单兵图侦系统（套）01基本防护消防头盔（顶）5953消防员灭火防护服（套）33102消防手套（副）17163消防安全腰带（根）4910消防员灭火防护靴（双）5854正压式消防空气呼吸器（具）1542佩戴式防爆照明灯（个）549消防呼救器（个）3126消防员方位灯（个）3126应急逃生120、自救安全绳（套）057汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告88消防腰斧（把）2034消防员灭火防护头套（个）1597防静电内衣（套）090消防护目镜（个）549消防员抢险救援头盔（顶）3951消防员抢险救援手套（副）66114消防员抢险救援防护服（套）3577护膝、护肘（副）10102消防员抢险救援靴（双）4072消防员呼救器后场接收装置（个）045骨传导通话装置（个）023手持电台（个）1629消防员单兵定位装置（个）045消防员特种防护装备（4个班）消防员隔热防护服（套）020消防员避火防护服（套）121、00二级化学防护服（套）317一级化学防护服（套）010特级化学防护服（套）05化学防护手套（副）014内置劳动保护手套（副）090防高温手套（副）04消防员防蜂服（套）17电绝缘装具（套）05防静电服（套）08消防阻燃毛衣（件）045消防员降温背心（件）016移动供气源（套）02正压式消防氧气呼吸器（具）02强制送风呼吸器（套）02消防过滤式综合防毒面具（套）010潜水装备（套）02消防用救生衣（PFD）（件）090消防坐式半身安全吊带（条）036消防全身式安全吊带（条）135消防通用安全绳（根）012消防防坠落辅助部件（套）036手提式强光照明灯（具）432消防用荧光棒（根）016水域救援122、漂浮救生绳（m）4500消防水域救援防护服（套）120消防员水域救援头盔（顶）120水域救援消防船（艇）（艘）01冲锋舟或橡皮艇（艘）19汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告89装备舟艇舷外机（不小于 40 匹马力）（个）19舟艇舷外机油箱（个）218消防员水域救援服（套）1466消防员水域救援头盔（配备可佩戴式高清执勤记录仪）（顶）1466水域救援手套（副）872水域救援靴（双）1268激流救生衣或消防用救生衣（套）2852雨衣（件）575方位灯（个）3248防水头顶灯（个）080高音哨（个）080指123、南针（个）080水域救援牛尾绳（根）080D 型环（D 型自动锁）（个）08015M 水域抛绳包（套）080水域救援割绳刀（个）080湿式救援服（套）024干式救援服（套）024自携式潜水装备（套）010水面供气式潜水装具（组）03手持式声纳探测仪（台）02声纳式水下地形探测仪（台）01水下声纳生命探测仪（台）02水下搜救机器人（台）02定位浮标（个）010普通救生衣（件）060救生圈（个）327救生抛投器（台）12可漂浮救生担架（个）03100 米水面漂浮绳（根）3350 米水面安全绳（根）06100 米安全绳（根）0650 米安全绳（12mm）（根）0650 米静力绳（10.5-11.5m124、m）（根）06紧绳器（台）03滚钩（个）03滑轮（个）06撑杆（根）06消防全身式安全吊带（根）06水上救生遥控机器人（台）02除颤仪（台）02医疗急救包（个）02汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告90机动链锯（具）11无齿锯（具）11金属弧水陆切割器（台）01无电切割刀（把）03多功能铁锹（把）020绝缘拉杆（个）06绝缘剪断钳（个）06漏电探测仪（台）03伸缩梯（个）03防水手持对讲机（台）010无线中继台（台）02卫星电话（台）02卫星便携站（套）01北斗有源终端（台）03单兵图传（组）01音视125、频布控球（个）03运动摄像机（台）03无人机（含照明、喊话、摄像）（台）01远程供水泵组（组）01大功率大流量排水设备（套）01大功率大流量水罐消防车（辆）06小型排水设备（手抬机动泵、浮艇泵等）（套）28发电机及配套移动照明装置（套）01便携式强光照明灯（个）713望远镜（个）08激光测距仪（台）26夜视仪（台）08扩音器（台）13气象仪（台）01测温仪（台）01水流测速仪（台）01水深测试仪（台）01森林灭火器材森林灭火水带（m）2001600风力灭火机（台）414喷水机（台）414背负式便携机动泵（台）414汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援126、教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告915.7 结构方案结构方案5.7.1 设计依据设计依据（1）建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；（2）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（3）砌体结构设计规范（GB50003-2019）；（4）混凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476-2019）；（5）建筑桩基技术规范（JGJ94-2018）；（6）建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018）；（7）建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2017）；（8）混凝土结构设计规范（GB50010-2015）；（9）建筑抗震设计规范（GB500127、11-2010（2016 版）；（10）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（11）中国地震动参数区划图 GB18306-2015。5.7.2 结构设计基准期限结构设计基准期限根据建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2018），本项目各建筑主体结构的设计基准期限为 50 年。5.7.3 设计荷载设计荷载楼面荷载取值 2.0kN/m2；走廊荷载取值 3.5kN/m2；卫生间荷载取值 2.5kN/m2；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告92上人屋面荷载取值 2.0kN/m2；不上人屋128、面荷载取值 0.5kN/m2；基本风压：0.85kN/m2。5.7.4 建筑物的耐火等级建筑物的耐火等级本项目的耐火等级按二级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）中有关条文设计。5.7.5 结构设计安全等级结构设计安全等级根据建筑结构可靠度设计统一标准，本项目建筑结构安全等级为二级。根据建筑抗震设计规范，本项目框架抗震等级为三级，抗震设防烈度为 7 度。设计基本地震加速度值为 0.10g。5.7.6 主要结构材料主要结构材料主要结构材料选用如下：（1）均采用预拌混凝土混凝土强度等级：C45 C25。采用防水混凝土部分：屋面板；防水129、混凝土抗渗等级：P6。（2）钢筋受力钢筋采用 HRB400 级以节省用钢量，构造钢筋及分布钢筋采用 HPB300 级。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告93（3）钢材若局部需要采用钢结构时，受力钢材均采用 Q345B，构造作用的钢材采用 Q235B。（4）填充墙体材料内、外墙体材料根据当地习惯采用，尽量采用轻质材料，以减轻结构自重，降低造价。（5）填充墙的砌筑砂浆均采用预拌砂浆。5.8 给排水工程给排水工程5.8.1 设计依据设计依据（1）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（2）城市排130、水工程规划规范（GB50138-2017）；（3）建筑给排水设计规范（GB50015-2003（2019 版）；（4）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（5）室外排水设计规范（GB50014-2006（2016 年版）；（6）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）；（7）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；（8）用 户 生 活 给 水 系 统 设 计、施 工 及 验 收 规 范（DBJ440100/T175-2013）。5.8.2 给水给水工程工程（1）水源汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备131、设施项目可行性研究报告行性研究报告94项目主要供水源自汕尾红海湾经济开发区自来水管网，采用变频设备加压一路供水方式，基地内供水管采用环状管网和树状管网相结合的方式，以提高供水保障能力。（2）热水系统本项目采用太阳能空气源热泵辅助加热集中供热系统，供水系统采用干管回水系统。（3）管材生活给水管采用钢塑管、PP-R 管。热水给水管采用不锈钢管、PP-R 给水管热水型。消防给水管道采用热镀锌钢管，法兰连接。消防管道应采用液体环氧涂料进行内外防腐。5.8.3 排水工程排水工程（1）污、废水系统本项目采用建筑内污、废水合流制，室外污、废水合流制，经室外化粪池处理后排入市政污水管网；生活污水均靠重力自流至132、室外污水管网内。（2）雨水系统1）屋面雨水以及平台雨水采用外排水，靠重力流排至室外雨水管网；2）屋面雨水采用 87 型雨水斗。3）室外地面雨水经雨水口，由室外雨水管汇集，排至市政雨水管。（3）冷凝水排放汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告95单独设置冷凝水排放系统。（4）管材排水管、冷凝水管采用硬聚氯乙烯排水塑料（UPVC）管。5.9 电气工程电气工程5.9.1 设计依据设计依据（1）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（2）火灾自动报警系统设计规范（GB501162013）；（3）民用建筑设133、计统一标准（GB50352-2019）；（4）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）；（5）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（6）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（7）电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；（8）建筑物防雷设计规范（GB50057-2019）；（9）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（10）智能建筑设计标准（GB50314-2015）；（11）国家、省、行业其它有关标准和规定。5.9.2 供电电源供电电源电源由用消防站供配电房直接引入。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开134、发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告965.9.3 负荷等级负荷等级二级负荷包括：门厅照明、安全照明用电、安防信号电源、消防系统设施电源、通信电源、计算机系统电源、生活水泵等。其中：计算机机房系统电源，消防电源，安保电源等，为二级负荷中特别重要负荷。三级负荷:一般照明及动力。5.9.4 供配电系统供配电系统在低压受电屏设置专用计量单元进行总计量。各分项计量电能表均带标准值通信接口。消防设备双电源供电，末端自动切换。发电机组应有自动启动装置，并能在 30S 内供电；停市电非火灾时，发电机组可以向重要负荷供电。正常电源与应急电源之间应采取防止并列运行措施。本项目内所有电气设135、备、箱体外壳、桥架等金属部分均与 PE 线可靠连接。建筑物内总等电位联结母线与 PE 干线、接地引下线、金属风道、水暖管线及结构板、柱内钢筋等金属构件可靠连接。并在潮湿场所和各专业机房做局部等电位联结。5.9.5 线路敷设线路敷设所有线路采用铜芯导线、电缆、密集型母线。消防负荷干线采用WDZN-YJY 型，其它负荷干线采用 WDZB-YJY 型。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告97应急照明支线采用 WDZN-BYJ-450/750 导线，其它照明支线采用 WDZB-BYJ-450/750 导线截面大136、小及敷设方式。灯具吸吊顶安装时，从接线盒至灯具的导线穿金属软管保护。发电机房至低压配电室的桥架外壳需刷防火涂料。消防用电设备应采用专用供电回路，其配电设备应设有明显标志。5.9.6 照明设计照明设计项目区内公共场所的照明以 LED 灯具为主。在走廊、变配电设备室等较重要场所以及各机房设蓄能式应急照明灯，在走廊人员密集通道设疏散诱导灯。房间照明布置：灯具采用节能型荧光灯，各房间设置不少于三处二、三极多联插座。每个房间设空调专用插座，插座回路加设 30mA漏电保护附件。厕所等潮湿地方选用防潮型灯具。5.9.7 建筑物防雷保护建筑物防雷保护本项目按二类防雷建筑设计，楼顶设置避雷针，并沿檐口，女儿墙、137、屋顶等处设置避雷带，屋面设避雷网，利用混凝土结构柱内主筋作为防雷引下线，建筑物内所有金属结构，外墙金属门窗、玻璃幕、铝板金属支架等均与防雷引下线可靠连接。利用基础底板钢筋作为自然接地体，与防雷引下线，工频接地引下线，弱电工作接地引下线等可靠连接，接地电阻不大于 1。各种专用工作接地、屏蔽接地特殊要求按工艺设计单位要求执行。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告985.10 消防工程消防工程5.10.1 设计依据设计依据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（2）建筑内部装修138、设计防火规范（GB50222-2017）；（3）自动喷水灭火系统设计规范（GB50084-2017）；（4）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-2005）；（5）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；（6）水喷雾灭火系统设计规范（GB50219-2014）；（7）气体灭火系统设计规范（GB50370-2017）；（8）七氟丙烷（HFC-227ea）洁净气体灭火系统设计规范（DBJl5-23-1999）；（9）消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）。5.10.2 消防系统设计方案消防系统设计方案根据建筑防火设计规范和“以防为主，防消结合”的方针，进行有关的消防139、设计，具体如下：（1）室外消防系统室外消火栓用水与低压生活给水管共用管网。室外消火栓根据规范取较大值，室外消火栓用水量：20L/s，火灾延续时间 2h。（2）室内消防栓系统汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告99室内消火栓箱内设 DN65 消火栓一个，长 25m 口径 DN65 麻质衬胶水龙带 1 条，19mm 直流水枪 1 只，报警按钮 1 个。室外设 2套水泵接合器给消火栓系统补水用。消火栓的栓口离地面高度为 1.10m。需保证每处均有两股水柱保护，栓口动压不应小于 0.25Mpa，且消防水枪充实水140、柱为 10 米。室内消火栓栓口压力超过 0.50MPa 时采用减压稳压消火栓。（3）自动喷淋系统按中危险 I 级设计，喷水强度 6L/min*m2，作用面积 160m2。用室外消防给水干管送入各建筑物内，用做室内相关的消防供水，并在相关系统的建筑入口部位设置室外消防水泵结合器。（4）气体灭火系统本工程变配电房、开关房等电气设备房不能用水灭火的地方设置七氟丙烷气体灭火系统。气体灭火系统设计按七氟丙烷（HFC-227ea）洁净气体灭火系统设计规范（DBJl5-23-1999）执行。（5）灭火器配置根据建筑物使用性质、火灾危害性、可燃物数量、火灾蔓延速度以及扑救难易程度等因素，根据火种的种类，每个灭141、火器配置场所均配置适量的手提式灭火器，以扑救初始火灾。同时按要求配置防烟、防毒面具。按建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）进行灭火器配置：工程属中危险级。在同一灭火器配置场所，宜选用相同类型和操作方法的灭火器。当同一灭火器配置场所存在不同火灾种类时，应选用通用型灭火器。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告100本项目配置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。灭火器不宜设置在潮湿或强腐蚀性的地点。灭火器的摆放应稳固，其铭牌应朝外。手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.142、50m；底部离地面高度不宜小于 0.08m。灭火器箱不得上锁。5.11 空调与通风工程空调与通风工程5.11.1 设计依据设计依据（1）民 用 建 筑 供 暖 通 风 与 空 气 调 节 设 计 规 范（GB50736-2016）；（2）通风与空调工程施工及验收规范（GB50243-2016）；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 年版）；（4）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）。5.11.2 空调设计空调设计本项目地处南方，故只作夏季单冷降温，冬季不设采暖。本项目采用分体空调，建筑预留分体空调机位，电专业预留插座，水专业预留冷凝水管接口。5.11.3 通143、风及防排烟系统设计通风及防排烟系统设计本项目采用自然排烟。自然排烟面积满足建筑防烟排烟系统技术标准（GB51251-2017）规范要求。发生火灾时，由消防控制中心切断除加压送风机、排烟风机及消防补风机以外的所有空调通风电源。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告101气体灭火系统：发生火灾时，关闭排烟（风）风机及送风机。开着火房间的电动防火阀，没着火房间的电动防火阀关闭。对着火房间通风换气，通风换气完成后，开全部房间的电动防火阀，转到正常的通风换气。5.12 弱电系统弱电系统5.12.1 设计标准设计标准144、（1）火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）；（2）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2019）；（3）综合布线系统工程设计规范（GB50311-2016）；（4）有线电视网络工程设计标准（GB/T50200-2018）；（5）安全防范工程技术规范（GB 50348-2018）；（6）国家、地方、行业其他相关标准规范。5.12.2 综合布线系统综合布线系统综合布线系统是建筑物内的一个模块化、灵活性极高的信息传输通道，是智能建筑的“信息高速公路”。它既能使语音、数据、图像设备和交换设备与其他信息管理系统彼此相连，也能使这些设备与外部通信网相连接。它包括建筑物外部网络和电信线路的连接145、点与应用系统设备之间的所有线缆以及相关的连接部件。综合布线系统可划分为设备间、工作区、管理区、水平子系统、干线子系统和建筑群干线子系统 6 个部分。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告102项目宜根据规模、性质及建设条件采用综合布线系统。布线系统应将信息、通信及管理、服务系统等设施统一考虑，并应按其计算机应用及发展规划进行设计。综合布线系统应根据实际情况选择适当型级的综合布线系统。5.12.3 弱电系统设计弱电系统设计（1）通信电话系统项目建筑物内的通信设施采用电信部门提供用户远端模块局（RSU）结合虚146、拟交换机的方案，并安装光纤接入及铜缆接入等接入网设施。电话电缆引至通信机房控制室。电话系统以数字式程控电话交换机和主配线架（MDF）为中心，通信线路的敷设纳入综合布线系统。（2）办公自动化系统（OAS）建筑物内的办公自动化系统包括建筑物管理系统，办公管理子系统、服务管理子系统、智能管理子系统（含多媒体资讯）、公用信息库管理子系统和会议电视、电子公告服务等组成，项目根据建筑物用户功能定位的不同，配置不同的子系统。（3）火灾自动报警系统（FAS）火灾自动报警系统包括火灾自动报警和消防联动控制系统，根据建筑物功能定位的不同，配置不同的火灾自动报警系统，但必须满足相关规范的要求，通过设置不同的房间及设147、备房等设置各类传感器，检测火灾信号，通过消防联动控制系统实现自动和手动控制，达到救汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告103灾的目的。公共场所设置广播播音系统，平时可播放背景音乐，发生火灾时作事故广播指挥疏散。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告104第六章第六章 绿色建筑绿色建筑发展绿色建筑是贯彻落实中央提出的发展节能省地型教育基地和公共建筑的重要举措。本报告依据现行国家标准绿色建筑评价标准（GB/T50378148、-2019）以及广东省绿色建筑设计规范（DBJ/T15-201-2020）等规范，结合项目实际情况编制绿色建筑专篇，旨在分析本次建筑在节地、节能、节水、节材、室内环境质量、运营管理等方面的绿色建筑方案措施，为下阶段的方案设计、施工、室内外装修等工作提供参考，以期提高建筑功能、效率与舒适性水平，创造高效、低耗、低污染、健康舒适、绿色平衡的建筑环境，推动汕尾市及广东汕尾红海湾经济开发区绿色建筑和循环经济的发展。6.1 编制依据、设计原则和设计目标编制依据、设计原则和设计目标6.1.1 编制依据编制依据（1）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（2）民用建筑绿色设计规范（JGJ/T22149、9-2010）；（3）绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；（4）绿色建筑评价技术细则；（5）广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T15-83-2017）；（6）广东省绿色建筑设计规范（DBJ/T 15-201-2020）；（7）绿色建筑设计指南。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1056.1.2 设计原则设计原则绿色建筑是在全寿命周期内兼顾资源节约与环境保护的建筑，单项技术的过度采用很可能造成新的浪费。在项目实施过程中，需从建筑全寿命周期的各个阶段综合评估建筑规模、建筑技术与投资之间的互相影150、响，以节约资源和保护环境为主要目标，综合考虑安全、耐久、经济、美观等因素，比较、确定最优的技术、材料和设备。（1）基于全寿命周期的考量，包括项目前期准备阶段、建造阶段、使用阶段和废弃处置阶段。（2）充分考虑项目建设地的气象、水文、地质、交通以及周边的人文、自然环境。（3）不搞技术堆砌，以适用、安全、可靠为基本要求，更多从布局、设计角度实现绿色节能要求。（4）协同考虑声、光、温、湿、气、水、电、绿化等多个方面，形成统一的有机整体。6.1.3 设计目标设计目标根据绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）和广东省绿色建筑设计规范（DBJ/T 15-201-2020），结合本项目的实际情况，本151、报告对项目拟采用的绿色建筑措施进行了判定，由此提出项目拟达到的绿色建筑评价标准等级为二星级的目标。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1066.2 节地与室外环境节地与室外环境6.2.1 场址选择场址选择项目场址应避开对建筑抗震不利和对人体健康不利的地段、周围电磁辐射本底水平过高以及环境污染较重的地段应首先排除，同时远离油库、煤气站、有毒物质车间等有可能发生火灾、爆炸和毒气泄漏等的区域。本项目位于广东汕尾红海湾经济开发区内，该区域无以上不利条件，建设条件较好。6.2.2 环境噪声控制环境噪声控制在前期规152、划期间，采用高标准环境设计，做到四季常绿、绿化面积大，环境优雅。项目周边环境简单，区域内主要噪声源为周边道路汽车噪声，项目所在区域绿色植被覆盖率较高，项目环境噪声相对较小。6.2.3 室外风环境控制室外风环境控制方案设计阶段，应利用电脑模拟建筑室外风环境，优化建筑布局、建筑截面面积，建筑体形以及建筑高度等。通过绿化配置，减少室外局部风力放大。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1076.3 节材与材料利用节材与材料利用6.3.1 设计方案节材措施设计方案节材措施（1）设计方案在相关规定的基础上，做到建筑153、造型要素简约，无大量装饰性构件。施工时进行土建与装修工程一体化设计施工，不破坏和拆除已有的建筑构件及设施。结合建筑体形设计功能性构件，达到建筑美学和功能性一体化。（2）采用低能、低材耗、耐久性好的新型建筑体系。建筑体型设计尽量规整，避免过于复杂，减少外传热面积，有效节省能耗。通过设计适宜的建筑形体、外窗面积与遮阳形式，提高围护结构的热工性能，减少室内照明与设备负荷，设计高能效的空调系统，满足建筑设计总能耗低于公共建筑节能设计标准的规定值。6.3.2 绿色建材选择绿色建材选择（1）尽量采用可再生原料生产的建筑材料或可循环再利用的建筑材料，减少不可再生材料的使用率，如采用非木质的新材料或人造板材代154、替木质板材等；尽量使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材；就地取材，尽量选择本地资源进行施工，节约材料运输能耗和成本并减少运输对环境造成的影响。（2）使用含有可再生成分的材料，选用带有较少包装材料的产品，并鼓励生产厂家回收并重复利用原有的包装材料。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1086.3.3 施工过程节材施工过程节材施工现场应对固体废弃物的产生、排放、收集、贮存、运输、利用、处置的全过程进行统筹规划，不仅着眼于对已产生的固体废弃物进行处置，更强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的废弃物的综合利155、用，以实现固体废弃物的“减量化，资源化，无害化”。6.4 室内环境室内环境建筑室内环境主要包括建筑的室内光环境、室内热湿与气流环境、建筑声环境和室内空气品质等几个部分。室内环境直接关系到科普教育基地职工、观众和学生的健康，良好的室内环境是绿色建筑的标志之一。为达到良好室内环境，建议采用如下措施。6.4.1 室内光环境室内光环境采用计算机进行日照模拟对建筑方案进行分析，根据分析结果对建筑方案进行优化：（1）综合建筑的外立面设计和室内布局，结合专业软件，进行室内自然采光设计，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化，在保证自然采光的同时降低热辐射效应。（2）人工照明系统与自然采光设计结合。（3）照156、明设计优先采用高效节能荧光灯（T5 直管）和 LED 灯，配高效节能电子镇流器。灯具的控制采用多联开关间隔控制，走廊照明统一控制，室外照明的控制纳入建筑设备监控系统统一管理。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告109（4）外窗在满足采光、通风和造型等功能的前提下尽量减少窗墙比，还应重视选用物理性能好的节能门窗，特别要注意玻璃的选材，尽量选择节能型玻璃。6.4.2 室内热环境室内热环境合理设计室内温湿度参数，设计中要考虑通过自然通风提高室内热舒适的情况。建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，提高室内157、热舒适水平。6.4.3 室内声环境室内声环境合理选用建筑围护结构构件，采取有效的隔声、减噪措施，保证室内噪声级和隔声性能符合规范要求。选用低噪声设备，施工时确保消声减震措施的有效使用，在系统、设备、管道（风道）和机房采用有效的减振、减噪、消声措施，控制噪声的产生和传播。6.4.4 室内空气品质室内空气品质要保证空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氡和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑室内环境污染控制规范（GB50325-2010（2013 年版）的规定。公共空间空气质量符合室内空气质量标准（GB/T18883-2002）的158、要求。（1）采用专业软件模拟，确定室内自然通风流场，合理设定开窗大小和位置，在过渡季节充分利用自然通风。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告110（2）合理设置风口位置，有效组织气流，采取有效措施防止串气、泛味，保证室内空气质量达到室内空气质量标准（GB/T18883-2002）的要求。（3）选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。（4）建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘159、尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。6.5 运营管理方案运营管理方案6.5.1 节能与节水管理节能与节水管理消防应急救援教育基地可制定节能和节水管理模式，对所使用的资源如水、电等进行监控管理的措施，建立内部的节能和节水管理机制。6.5.2 耗材管理耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便日常维护与更换。建立耗材管理制度，主要包括建立建筑、设备、系统的维护制度，减少因维修带来的材料消耗，使用各类绿色材料。6.5.3 垃圾管理垃圾管理在项目管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项160、目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告111集，以便于相关垃圾处理单位处理利用。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告112第第七七章章海绵城市海绵城市7.1 海绵城市概念海绵城市概念城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是促进社会全面进步的必然要求。然而，快速城镇化的同时，城市发展也面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的城市发展模式已难以为继。为此，必须坚持新型城镇化的发展道路，协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾，才能实现可持续161、发展。党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市是生态文明建设的重要内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现，也是今后我国城市建设的重大任务。顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城162、市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告113海绵城市的建设途径主要有以下几方面，一是对城市原有生态系统的保护。最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征，这是海绵城市建设的基本要求；二是生态恢复和修复。对传统粗放式城市建163、设模式下，已经受到破坏的水体和其他自然环境，运用生态的手段进行恢复和修复，并维持一定比例的生态空间；三是低影响开发。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏，同时，根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化。7.2 海绵城市建设目标海绵城市建设目标海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水进行吸收和释放，能够弹性地适应环境变化和应164、对自然灾害。国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见国办发201575 号指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将 70%的降雨就地消纳和利用。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。为进一步推进广东省海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境和人居环境，扩大公共产品有效投资，促进城市可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告114持续性发展，广东省人民政府办公厅发布文件广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见（粤府办201653 号）。通过海绵城市建设，165、综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，将 70%以上的降雨就地消纳和利用，到 2020 年，城市建成区 20%以上的面积达到目标要求；到 2030 年，城市建成区 80%以上的面积达到目标要求。全省排水防涝能力得到有效提升，城市内涝积水问题得到基本解决，山水林田湖等生态空间得到有效保护，水生态、水资源、水环境、水安全得到全面改善。7.3 海绵城市遵循原则、设计理念及主要条件海绵城市遵循原则、设计理念及主要条件7.3.1 遵循原则遵循原则（1）生态为本、自然循环。遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，充分利用自然排水系统，构建低影响开发雨水系统，使166、 70%以上的雨水得到有效控制，实现雨水的自然积存、自然渗透，充分发挥湿地、水体等水生态系统的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。（2）科学编制、合理可行。以目标为导向，科学编制海绵城市建设指标体系，引导相关规划落实海绵城市建设的具体指标值，约束建设项目落实海绵设施。（3）因地制宜、统筹协调。结合区位条件（建筑、道路、绿地）、自然地理特性（降雨、土汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告115壤、水、下垫面）推进海绵城市建设，针对新建区域（项目），因地制宜分区、分类制定相应指标体系，统筹总体绿地和道路167、海绵型村镇各系统之间的有效衔接。（4）绿灰结合、系统治理。坚持“绿色”与“灰色”互补，统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管网系统及超标雨水径流排放系统，实施源头减排、过程控制、系统治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。7.3.2 设计理念设计理念建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。7.3.3 主要条件主要条件根据海绵城市建设技术指南，城市建设将强调优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水168、，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念，既避免了洪涝，又有效的收集了雨水。建设海绵城市，关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据海绵城市建设技术指南，项目应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告116破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据海绵城市建设技术指南，海绵城市建设169、要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。7.4 海绵城市建设实施方案海绵城市建设实施方案7.4.1 基本原则基本原则坚持生态为本、自然循环。遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，将自然途径与人工措施相结合，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自我修复能力，维护城市良好的生态功能。坚持规划引领、统筹建设。充分发挥规划引领作用，先规划后建设，在城市各层级、各相关专业规划中设置海绵城市建设控制指标，完善170、技术标准规范，科学划定城市蓝线和绿线，实施源头减排、过程控制、系统治理。坚持因地制宜、分类推进。结合岭南地区气象、水文、地质等特点，因地制宜选择雨水控制和利用技术。以问题为导向，分类开展城市新、老城区海绵城市建设，有效解决城市内涝、水资源短缺、水环境恶化、水生态破坏等问题。7.4.2 推进海绵型绿地系统建设推进海绵型绿地系统建设加强城市绿地系统建设与周边地形、水系、道路、市政设施的衔汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告117接，综合考虑地形、排水等竖向设计，因地制宜采取下凹式绿地、雨水花园、植草沟、人工171、湿地等多种低影响开发建设措施，增强绿地系统的吸水能力，提供雨水滞留、缓释空间，减少地面径流对城市水体的污染。重点推行雨水调蓄和利用设施的建设，提高步行系统、广场等地面的透水性铺装比例。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告118第八章第八章环境影响分析环境影响分析8.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正）；（4）中华人民共和国噪声污染防治法（2018 年修正）；（5172、）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（7）声环境质量标准（GB3096-2008）；（8）水污染物排放限值（DB44/26-2001）；（9）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）；（10）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（11）广东省固体废物污染环境防治条例。8.2 环境影响分析环境影响分析8.2.1 项目建设期间对环境的影响分析项目建设期间对环境的影响分析工程施工过程中污染源主要来自混凝土拌和作业，机械设备作业，车辆运输，弃土、固体废弃物，机械设备和车辆保养，施工人员聚集等过程。（1）废气173、施工期间产生的大气污染主要为施工扬尘与运输车辆尾气污染，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告119对道路沿线和施工场地周围地区的空气环境产生一定的影响。扬尘主要来源为：土方、石料、水泥等建筑材料以及弃土、废料等废弃物运输过程密闭不好产生扬尘。散落在施工现场、施工便道及周围的尘土，在车辆通过时或刮风时，形成地面降尘的二次污染。原料堆场和暴露松散土壤的工作面，受风吹时，表面颗粒物会受侵蚀随风飞扬进入空气中等。施工运输车辆一般是大型柴油车，产生机动车尾气，运输车辆尾气污染物主要为 CO、NOx、PM10，产生174、量较小，只要加强管理，不会对周围环境空气产生明显影响。（2）污水项目施工期所产生的污水主要有基础施工中的泥浆水、建材冲洗水、车辆出入冲洗水等生产污水和施工人员的生活污水等。建设过程中开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水、且对施工机械设备的维修、清洗也将产生少量的废水。暴雨冲刷覆土、建筑砂石、垃圾和弃土等产生的未经处理的污水等。工人的生活污水主要为工地食堂污水、盥洗水和厕所冲洗水等。（3）噪声施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动，还有运输工具所产生的噪声。主要有土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、人工工具、运输车辆等；混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机175、（运输车辆）、振捣棒等；结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯等；装修及机电设备安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告120锯等。（4）固体废弃物施工期间固体废弃物包括施工建筑垃圾和施工人员的生活垃圾两类。施工建筑垃圾主要为混凝土碎块、废弃钢筋、废油漆、废涂料、废弃瓷砖、废弃石材、废弃建筑包装材料等。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途撒漏泥土，污染街道和公路，影响县容和交通。施工期生活垃圾以有机类废物为主，其成176、分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等。（5）项目对生态环境影响分析本项目建设开发过程中没有需要保留的建筑物，古树，野生动植物等。因此本项目的开发建设不存在对原有生态系统产生破坏和影响的问题。8.2.2 项目运营期对环境的影响分析项目运营期对环境的影响分析（1）污水运营期污水主要为基地工作人员、消防员、参观者及学生生活污水、食堂污水。生活污水、食堂污水的主要污染物为 SS、CODcr、BOD5、氨氮、动植物油等污染物。（2）废气本项目的大气污染源主要有汽车尾气、备用发电机产生的废气。柴油发电机产生的污染物量主要有 SO2、NO2、烟尘；消防车、汽车进出产生的汽车尾气主要为 HC、177、NO2、CO、烃类等大气污染物；垃汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告121圾收集房散发的臭气主要来自垃圾的腐烂和挤压溶液。（3）噪声本项目噪声源主要来自空调室外机、水泵、风机等设备，以及汽车进出产生的噪声。（4）固体废弃物项目建成营运后，产生的固体废弃物主要是日常生活的一般固体废弃物和生活垃圾等。生活垃圾成分较为复杂，各地差异和季节性变化都很大。根据有关调查资料分析，生活垃圾的特点是：食品垃圾多，有机物丰富。本项目产生的固废为一般的生活垃圾，有毒有害成分少，采取合理的处理措施后，项目产生的固体废物不会178、对周围环境造成明显不良影响。（5）项目对生态环境影响分析运营期污水排入污水处理厂处理，生活垃圾通过分类收集，日清运送指定垃圾处理站处理，对周围生态不会造成明显影响。8.3 环境保护措施环境保护措施8.3.1 项目施工期环保措施项目施工期环保措施（1）大气污染防治措施）大气污染防治措施1）建筑施工场地设置统一的围档，建筑清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。2）施工现场残土、沙料等易生尘物料必须采取覆盖防尘网（布）汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行179、性研究报告行性研究报告122或喷洒覆盖剂等有效措施，并经常进行洒水保湿。水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在场内存放或严密遮盖。清运残土、沙土及垃圾等的装载高度不得超过车辆护栏，并采取苫布全覆盖措施。3）施工现场制定洒水降尘制度，配备洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节要洒水降尘，大风日加大洒水量和洒水次数。4）混凝土搅拌不在工地进行操作，由专业厂家提供商品混凝土。施工项目混凝土进车、卸料、浇注应加强管理，做到文明生产。料斗应封闭，不能有泄料口。落地残料应一车一清，不能形成堆积现象，车体轮胎应人工清理干净后再离开工地。5）运输车辆必须根据核定的载重量装载建筑材料和渣土，对于在运输过180、程中可能产生扬尘的装载物在运输过程中应加以覆盖物，防止运输过程中的飞扬和洒落。6）施工车辆必须定期维修保养，施工车辆应达到相关的汽车废气排放标准，排放废气的施工机械也应达到相关的排放标准。（2）水环境污染防治措施）水环境污染防治措施1）施工现场要道路畅通，场地平整，无大面积积水，施工期采用排水沟、挡墙等防止水土流失等措施，控制降雨引起的污染物径流冲刷。2）施工期砂石料、机械设备冲洗水等生产废水经处理后，其废水尽可能回用于工地，洒水降低扬尘。3）水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中拋洒的上述建筑材料，以免这些汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设181、备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告123物质随雨水冲刷污染附近水体。4）施工机械设备的维修应在专业厂家进行，防止施工现场地表油类污染，以减小初期雨水的油类污染物负荷。（3）噪声污染防治措施）噪声污染防治措施1）为减少噪声防治干扰，应合理安排施工计划、科学布置作业机械，避免在夜间施工，尽量采用低噪音的设备或为高噪声设备配置消声器、消声管等。2）对施工机械设备应采取有效的降噪减振措施，如加弹性垫、包覆和隔声罩等办法。3）在施工过程中对动力机械设备定期进行维修、养护。机动车辆进出施工场地应禁止鸣笛，在施工的各阶段均应严格执行建筑施工场界环境噪声排182、放标准（GB12523-2011）中的各项规定，将施工噪声控制在限值以内。（4）固体废弃物防治处理措施）固体废弃物防治处理措施1）对于由施工人员产生的较集中的生活垃圾，必须采用密封容器收集，对于施工工人的驻地，设立一些分散的小型垃圾收集器（如废物箱），并派专人定时打扫清理，定期清运。施工期少量的危险废物交有资质的部门处理。2）对于施工建筑垃圾和工程弃土，必须集中运往指定的余泥渣土受纳场。施工期间，对于运送散装建筑材料的车辆，必须按相关规定用蓬布进行遮盖，以免物料洒落。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告183、1248.3.2 项目项目运营期环保措施运营期环保措施（1）废气治理措施）废气治理措施车辆进出停车场期间，怠速工况下排放的废气中主要污染物有CO、HC 化合物以及 NOx。轻型车辆在怠速工况下排放的废气中污染物对生活区及外界环境的影响基本上可以接受。柴油发电机确保使用优质低硫轻柴油，废气进行净化，保证外排废气符合大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段二级标准。（2）污水治理措施）污水治理措施本项目运营期产生污水排放至消防站现有排污管网，采取污水和雨水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行预处理，可保证处理的稳定性和节省成本，然后在进行集中处理，处理达标后进行消毒处理。生活污水通184、过消防站内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到沿消防站内部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。（3）噪音治理措施）噪音治理措施在场内入口处设通行车辆禁止鸣笛标志，减少汽车鸣笛噪声的污染。同时对在基地内设禁止大声喧哗的标志，要求进行科普教育的工作人员、观众以及学生禁止大声喧哗。空调室外机、水泵、风机等设备选用低噪音设备。（4）固体废物治理措施）固体废物治理措施生活垃圾主要是基地工作人员、观众及学生等相关人员极少量的汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告125食品包装物等。在185、公共活动区域配置分类垃圾箱，配备清洁员定时定岗收集废弃物。可回收利用的垃圾，如纸张、木箱、纸箱、饮料瓶等应回收打捆打包送有关部门进行再加工利用，不可回收的垃圾也应密闭包装，由环卫部门统一清扫到垃圾处理厂进行处理。8.4环境影响结论环境影响结论本项目属非污染类的项目，不涉及水源保护区、风景名胜区等敏感区域。本项目建设运营过程会产生一定的环境影响，但通过采取有针对性的污染防治措施及加强施工期与营运期管理等，不利影响可以得到较好控制。项目建设必须认真执行“三同时”的管理规定，切实落实各项环境保护措施。该项目建设和运营后，其产生的污染经过有效处理，将不致于对周围环境产生明显的影响。在采用相应措施后环保186、方面不存在大的问题，在环境保护方面是可行的。综上所述，项目本身污染较小，加上采取有效的措施，能把与周边环境的相互影响降到最低，维持周边良好的生态环境，因此，本项目是符合环境保护要求的。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告126第九章第九章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防以科学发展观和构建和谐社会的重要思想为指导，坚持安全第一，预防为主，综合治理，坚持安全施工，以保障项目施工人员的生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以杜绝人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全项目安全管理制度，落实安全责任187、，建立长效的安全机制，坚持安全消防与建筑工程同时设计，同时施工，同时投入使用。9.1 劳动安全卫生劳动安全卫生9.1.1 设计原则设计原则（1）劳动安全卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。（2）因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。（3）最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。9.1.2 危害因素分析危害因素分析（1）本项目施工现场的危险有害因素，主要包括高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸汕尾红海湾经济开发188、区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告127和其他伤害等。1）脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。2）高度大于 2m 的作业，因安全防护不到位或人员未配系安全带等原因，可能造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。3）焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，可能造成人员触电、局部火灾等事故。4）189、工程材料、构件及设备的堆放与吊运、搬运等过程中，因各种原因可能发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。（2）项目建成投入使用后的危害因素分析1）项目建成后危及劳动安全因素有：火灾、电气设备过载及供电设备故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显，存在安全事故隐患；应采取适当的防范和控制措施，避免人员伤亡事故发生；排水管在长期运行中会产生沉淀物，沉淀物发酵产生有害气体，由于排水管通风不畅，容易造成养护人员的伤害。2）项目建成后影响卫生因素有：照明亮度不够及照明质量差；排水系统设施不完善，污水乱排以及垃圾站设施不完备影响周边环境汕尾红海湾经济开发区应急190、救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告128卫生。9.1.3 劳动安全卫生措施劳动安全卫生措施（1）劳动安全措施1）工程施工期间，应遵守建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各司其职，严禁无证上岗操作。2）对于进入项目内的施工单位，应制定行之有效的施工安全规范，并对属下员工进行职业安全教育，规定员工在施工时要佩戴安全帽，工作鞋及手套等劳动保护用品。3）高空作业、带电操作应严格按照操作规程进行、并按规定用好安全带、防护镜等劳动保护用品。4）对项目施工期使用的各类机械要加强维修191、保养，预防因机械故障造成人身安全事故。5）项目内所有用电设备的金属外壳或底座均应与接地装置良好连接，项目用地内各类建筑物、路灯杆等均按规范要求设计防雷装置，并符合有关规范的要求。6）易燃、易爆、高温、高压等对安全有特殊要求的仪器设备的安装使用需经批准，并健全审查、审验制度。（2）卫生管理措施1）项目应设专人负责区域内清洁卫生，在建设和运营过程中都应注重各类人员的工作环境，适当配备防暑降温、降噪、防电离等方汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告129面设备和装置，控制建设和运营过程中产生的各类职业危害，保192、障相关人员的身体健康。2）项目应按相关的规定配置卫生间、洗手池，同时应配置少量必需药品，以应对紧急情况的发生。3）按有关规定向员工发放劳动保护用品，并定期组织员工进行身体普查，保证员工的身体健康。4）按照国家有关劳动安全卫生标准，建立工作场所各项劳动安全卫生标准。对项目工作人员，采取必要的安全措施，合理安排工作时间。9.2 消防消防9.2.1 编制依据编制依据（1）建筑设计防火规范（GB50016-2014)；（2）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（3）建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-2005）；（4）建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）。9.2.2 消防193、措施消防措施（1）总平面布置严格按照现行防火规范设计，建筑物之间留有足够防火距离，以满足安全、防火和消防要求。（2）要求施工单位建立以项目经理为代表的消防防火领导小组，实行消防责任制，落实专人负责日常防火检查、防火督查等工作，组汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告130织人员进行消防知识培训等。认真贯彻执行“预防为主、消防结合”的工作方针。本着自防自救的原则，实行严格、科学管理。（3）由于装饰工程材料多为易燃材料，稍有不慎，就会酿成事故，给人民的生命财产造成严重的损失，因此在施工现场必须加强消防教育，做194、好防火工作，杜绝火灾事故的发生。（4）项目组与各施工队负责人签定消防岗位责任制，加强职工消防教育，负责落实到人，做到人人有责。（5）定期组织各部门、各施工队负责人和监督员进行现场消防联查，及时发现问题，及时解决，杜绝事故发生。（6）由专人负责对消防器材进行管理，做好消防器材配备、管理及维修工作，定期检查，保持长备有效，消防器材应收置明显标志，位置固定、统一，消防工具不得随意挪动，附近不得堆放杂物。（7）防水、油漆等工作所有的材料、有机溶剂、二甲苯等多为易燃物，储存和保管要远离火源、热源：施工时应注意通风，防止静电起火和工具碰撞打火。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾195、经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告131第第十十章章节能节能方案方案10.1 节能原则节能原则（1）认真贯彻国家政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源；（2）在设计中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗；（3）设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失；（4）建筑需采光通风良好，以减少采光、暖通耗能。10.2 用能标准和节能规范用能标准和节能规范（1）中华人民共和国节约能源法（2018 年 10 月 26 日修订）；（2）国务院关于加强196、节能工作的决定（国发200628 号）；（3）关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发 200715 号）；（4）节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；（5）中国节能技术政策大纲（国家发改委、技术部 2006 年12 月）；（6）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（7）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告132（8）建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；（9）综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；（10）197、固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令2016第 44 号）；（11）广东省固定资产投资项目节能审查实施办法（粤发改资环2018268 号）；（12）其它有关节能设计规范。10.3 能耗能耗分析分析运营期本工程所消耗的主要能源有电力、水。主要用电设备有照明、空调、消防设备等。用水主要是生活用水、消防用水等。10.3.1 用电量估算用电量估算项目运营期用电主要为办公用电和基地员工、参观者、学生的基地设备用电，包括照明用电、空调用电、通风及其他辅助设施设备用电等。表 10.3-1 年耗电量估算表建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）负荷系数总功率（kW）年使用时间（h）年用电量（万 198、kWh）800800.851.2300*1015.3610.3.2 用水量估算用水量估算本项目耗水主要为科普教育基地职员、参观者及学生生活用水、汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告133消防用水等。表 10.3-2 年耗水量估算表建筑面积（m2）用水量指标（L/m2*天）负荷系数用水量（m3*天）年使用时间（天）年用水量（万 m3）800300.819.23000.5810.3.3 综合能耗估算综合能耗估算本项目综合能耗总量 19.38 吨标准煤。其中消耗电力 15.36 万千瓦时，折合标准煤 18.8199、8 吨；消耗水量 0.58 万 m3，折合标准煤为 0.50吨。表 10.3-3 项目能源和耗能工质年需求量估算表能源或耗能工质年需求量单位当量值折标系数 折标准煤（tce）电力（万 kw.h）15.36tce/万 kWh1.22918.88水（万 m3）0.58tce/万 t0.8570.50折标准煤合计19.3810.4 项目所在地能源供应状况分析项目所在地能源供应状况分析本项目用能种类及能源消费结构基本合理。项目位于汕尾红海湾经济开发区消防站内，市政设施配套良好，能源供应条件（水、电力市政配套）具备，可满足本项目建设和使用要求。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海200、湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告13410.5 节能措施节能措施10.5.1 项目设计过程中的节能措施项目设计过程中的节能措施在设计阶段，建议考虑从以下几方面进行节能：（1）围护结构节能充分利用太阳光，采用节能的建筑围护结构，减少暖通设备的使用；根据自然通风的原理设置风冷系统，使建筑能够有效地利用夏季的主导风向；采用适应当地气候条件的平面形式及总体布局。建筑设计体型简洁化，在满足室内采光的前提下尽量减少建筑体形系数、窗墙面积比，尽量避免使用大玻璃窗、全玻璃幕墙。外墙宜采用浅色装饰。（2）电气节能措施1）线路节能尽量选用电阻率较小的导线，如铜芯导线较佳，铝线次201、之。增大导线截面积，对于较长的线路，在满足载流量，热稳定，保护配合及电压降要求的前提下，在选定线截面时加大一级线截面。2）提高供配电系统的功率因数减少用电设备无功损耗，提高用电设备的功率因数。在变压器的低压侧安装电容器进行自动无功补偿，补偿后的功率因数大于 0.9，减少无功损耗，以提高变压器利用率及降低无功损耗。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告135用静电电容器进行无功补偿，采用分散就地补偿和高低压柜集中补偿等方式，达到提高功率因数同时又减少整体无功电流。3）设备节能采用高效节能材料的环保型变配电设202、备，实现变配电系统的经济运行。合理选用变压器，使其负荷率在合理的范围，变压器处于经济运行状态。系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活投切变压器。使用低消耗、性能优的电子镇流器，比传统电感镇流器省电20%。按照经济电流合理选择电缆截面，降低线路损耗。对于动态变化的负荷，如空调、风机等，采用变频器控制，选用高效变速调节的电动机使负荷率在 70%以上稳定运行节省能耗。（3）空调节能措施1）在确定室内设计参数时，为了保证较高的热舒适度，室内设计温度应取低一点，而且在一定温度范围内，通过提高室内设计相对湿度的途径减少空调能耗。2）选用低噪音、高效率的各类设备，禁止采用淘汰产品。3）合理划分送、排风系203、统，减少风管的输送距离。4）提高建筑围护结构的保温隔热性能，减少空调采暖运行时的冷热损失。（4）给排水节能措施汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告136给排水方案对能源消耗的影响主要体现在管网系统的布置方式、用水器具与管材选择等。10.5.2 项目建设过程中的节能措施项目建设过程中的节能措施（1）施工组织管理方面1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。3）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少204、作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。4）根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能等可再生能源。（2）机械设备与机具1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利于节电。3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。（3）施工用电及照明汕尾红海湾经济开发区应急救援教育205、基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1371）临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临电线路合理设置，临电设备宜采用自动控制装置。采用声控、光控等节能照明灯具。2）照明设计以满足最低照度为原则，照度不应超过最低照度的20。10.5.3 项目运营过程中的节能措施项目运营过程中的节能措施通过合理设置建筑结构的热工性能，提高制冷、照明、通风、给排水和通风系统的运行效率，以及利用可再生能源，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源。（1）供配电设备配置合理，避免“大马拉小车”情况。电动机、风机、压缩机等通用设备尽量采用节能型号采用变频节能型。对用206、电设备进行就地无功补偿，提高功率因数。（2）照明1）充分利用自然光，是照明节能的重要途径之一。2）按照建筑照明设计标准（GB50034-2013），严格控制各个场所的照度值与照明功率密度值。3）在建筑公共部位的照明应采用高效光源、高效灯具和节能控制措施，建筑公共部分应当安装、使用节能灯具和电气控制装置，并采用集中照明控制方式。满足照明质量的前提下，优先采用高效发光的荧光灯（如 T5、T8 管）及紧凑型荧光灯。降低室内照明总功率，可以减少灯光散热量，从而也减少空调负荷，使空调系统也节能。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研207、究报告行性研究报告1384）根据照明使用特点可采取分区控制灯光或适当增加照明开关点。室外环境照明采用定时开关控制。（3）给排水推广使用节水型器具、配水装置和卫生设备，节约用水量，提高节水的成效。在各建筑物设置用水计量器，控制用水，避免浪费现象。10.6 节能效果分析节能效果分析项目通过采取各项节能措施后，项目单体工程建筑节能达到相关标准要求，各项能耗指标均可达到行业准入条件，符合节能设计规范，项目的实施可达到节约能源之目的。综上，本项目的建筑节能措施符合公共建筑节能设计标准的要求，使总体能源消耗有效降低。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及208、设备设施项目可行性研究报告行性研究报告139第第十一十一章章项目组织管理项目组织管理11.1 组织管理机构组织管理机构项目实施的组织机构主体是汕尾红海湾经济开发区消防救援大队，具体负责项目的组织实施，研究制订保证建设顺利实施的各项制度与措施，监督、检查项目建设的执行情况，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。为保证项目的顺利实施，项目建设单位成立专门领导小组，负责前期筹建、合同管理、检查监督、协调和资金落实等工作。项目在建设过程中，由领导小组统筹协调，对项目的概算控制、资金使用、施工组织、建设工期及工程质量等进行管理，确保工程的顺利实施。其中各管理小组分别设置 1 人管理，专人专职，确保工程在计209、划工期内保质保量完成。推荐项目建设人力资源配置详见下表。表 11.1-1 项目建设管理组织机构及人员配置表序号分工人数部门1总协调1分管领导2前期管理1汕尾红海湾经济开发区消防救援大队3质量管理14进度管理15现场管理16合同管理17投资管理1合计711.1.1 建设管理原则及依据建设管理原则及依据坚持依法管理原则，严格遵照国家建设管理的法令、法规，建议建立与项目法人制、建设管理制和合同管理制等相适应的建设管理体制，制定并完善各种规章制度和管理办法，使建设管理达到科学化、汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究210、报告140规范化、制度化；遵循加强重点、兼顾一般、注重效益的原则，对工程建设的投资计划、建设进度、质量管理、信息管理实行全过程的监督管理，努力实现确保工程质量、降低工程成本、缩短工程建设周期、提高投资效益的建设管理目标。11.1.2 工程质量管理工程质量管理本项目建设质量应达到国家现行规范要求，并经验收合格。其质量管理内容主要为以下几个方面：（1）建立工程建设质量保证体系；（2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；（3）对该项目的工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；（4）完善质量事故的报告和处置制度；（5）督促、检查该项目的建设是否符合设计图纸要求；（6）督促、检查该项目的建设是211、否符合国家有关规范要求；（7）督促、检查该项目的建设的工程材料是否符合有关规范要求。11.1.3 协调管理协调管理协调工作是项目管理的重点，是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告141突出。因此，要取得本项目的成功，就必须通过积极有效的组织212、协调、排除障碍、解决矛盾，以保证实现建设项目各项预期目标。11.1.4 安全建设管理安全建设管理首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全施工制度。必须建立有符合本项目特点的安全施工制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查，并定期或者不定期的对项目进行安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。11.1.5 建设工程竣工验收管理建设工程竣工验收管理建议按照有关规定作好项目竣工验收各项准备工作。（1）按要213、求编制项目竣工验收总结报告，在项目建设过程中要做好工程资料档案管理。（2）项目完成建设任务，按规定时间完成总结报告，向建设管理部门申请验收。11.2 项目管理项目管理11.2.1 项目实施原则项目实施原则本项目的建设必须坚持精心组织、精心设计、精心实施、精心管理的原则。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告14211.2.2 项目施工管理项目施工管理要使本项目施工全过程既合理又经济地进行，以期达到预定的费用目标、进度目标和质量目标，就必须用科学的方法进行项目施工管理。（1）项目的质量管理1）建章立制是搞好214、质量管理工作的保障，为全面系统地把质量工作落到实处，项目主管部门需要要求施工单位制定质量手册及质量方针，建立切实可行的质量保证体系。另外，在质量管理上，要编制施工管理细则、质量管理规定、原材料实验送检细则等规定。使项目的质量管理有章可循，从而使质量管理工作进一步制度化、规范化。2）从人、机、料、法、环以及施工工序等环节控制工程质量。首先，要了解人的思想、情绪、知识技能。其次，必须明确施工队伍各岗位职责，权利明确，做到令出必行。人是质量的创造者，质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，牢固树立质量第一的观念。机械设备的选用必须考虑施工现场的条件，工序施工215、的类型、机械设备的性能、施工工艺和方法等各种因素进行方案比较，使之合理装备、配套使用、充分发挥机械设备的效能。要健全“人机固定”制度、“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度、机械设备检查制度等，确保设备处于最佳状态。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告143工程项目施工过程中严格材料检查验收，严把材料质量关，正确合理地使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各个环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。本项目施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保216、持材料工件堆放有序，道路畅通，施工程序井井有条，为确保质量和安全创造良好的条件。施工工序是保障施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制：一是要严格遵守工艺流程；二是控制工序活动条件的质量；三是及时检查工序活动效果；四是设置质量控制点。（2）项目的成本管理制定施工项目成本管理的措施。施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员的责任。要把成本的控制放在首位，加强对每笔款项的消耗管理，加强对工程实施过程中的监控，具体主要采取以下几个方面措施：合理缩短工期，减少施工管理费的支出；加217、强质量管理，保证一次成优，减少返工损失；合理选择材料供应及外加工协作单位，做到有比较下的择优采购；合理调度、使用机械及周转设备材料；工程中积极使用新技术、新工艺，保证工程质量，提高工效；积极开展“合理化建议”活动，让工程中各施工措施更趋合理、有效。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告14411.2.3 施工安全管理施工安全管理（1）主要危害因素分析1）机械运转及其它产生的噪音对人体产生不良影响，重者可导致耳聋。2）火灾直接威胁着人民群众的生命财产安全。（2）生产安全防范措施1）噪音防范措施选用低噪音设备218、，减少噪音对周边单位和群众生活的影响。2）火灾防范措施建筑装饰材料应符合防火要求，电气设备应设置过载保护装置。安装火灾报警设施和自动灭火设施，并配备一定数量的手提灭火器，设置消防通道。3）坍塌事故防范施工过程中，应加强安全管理，及时采取防护措施，防止跨塌陷落事故。应按规定设置警示标志，防止行人车辆陷落事故。4）加强安全生产教育项目建设期，应定期对项目管理人员、施工人员进行安全、卫生教育，制定安全卫生规章制度，安排专人负责，建立日常监测检查制度，并经常检查落实情况，使全体人员从思想认识上强化安全卫生意识，杜绝事故的发生。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急219、救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告145第十第十二二章章投资估算投资估算及及资金筹措资金筹措12.1 估算依据和说明估算依据和说明12.1.1 投资估算依据投资估算依据（1）投资项目可行性研究指南（试用版）（国家计委办投资200215 号）；（2）国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（发改投资20061325 号）；（3）国家发展计划委员会建设项目前期工作咨询收费暂行规定19991283 号文；（4）建设工程监理与相关服务收费标准2007670 号文；（5）国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）；（6）国家计委国220、家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）；（7）财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）；（8）广东省建筑工程综合定额（2018 年）；（9）广东省建筑工程计价办法（2018 年）；（10）广东省安装工程综合定额（2018 年）；（11）广东省建设工程造价管理规定（广东省政府令 40 号）；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告146（12）广东省安装工程计价办法（粤建价字2005147 号）；（13）2021 年第一季度汕尾地区的工程材料资料；（221、14）向设备厂家的询价。12.1.2 编制说明编制说明（1）建设单位管理费：参照财政部基本建设项目建设成本管理规定（财建2016504 号）计取；（2）前期工作咨询费：参照国家发展计划委员会文件建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价格19991283 号）计取；勘察设计费：指建设单位委托设计单位为建设项目进行勘察、设计等所需的费用，参考国家计委建设部 工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号文）计取；（4）工程监理费：参照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号）计取；（5）施工图技术审查费：根据（发改价格2011534 号）计算施工图技术审查费；（6）工程造价咨222、询费：参照关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函（粤价函2011742 号文）计取；（7）招标代理费：参考国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号文）规定计取；（8）场地准备及临时设施费：按工程费用的 0.5%计取；（9）工程保险费：按工程费用的 0.3%计取；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告147（10）检验监测费：依据粤建市2013131 号，按工程费用的1%计取；（11）城市基础设施配套费：参考（粤价2003160 号）计取；（12）绿色建筑工程咨询服务费：223、参考广东省建筑节能协会关于发布（粤建节协201309 号）计取；（13）基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的 5%计取。12.2 投资估算投资估算本项目静态建设投资估算 11458.89 万元。其中工程费用 9568.36万元，工程建设其他费用 1344.87 万元，基本预备费 545.66 万元。动态建设投资估算为 11917.24 万元（其中静态建设投资估算 11458.89万元，建设期利息 458.36 万元）。计算结果详见表 12.2-1 建设投资估算表。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究224、报告148表 12.2-1 建设投资估算表建设投资估算表建设投资估算表序号序号工程和费用名称工程和费用名称估算价值（万元）估算价值（万元）比例比例（%）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程费建安工程费设备购置费设备购置费其他费其他费用用合计（万合计（万元）元）单单位位数量数量单位造价单位造价（元）（元）一一工程费用工程费用2534.067034.309568.3680.29%1消防科普教育基地消防科普教育基地636.000.00636.005.34%m21.1土建工程200.00200.001.68%m2800.002500.001.2装修工程64.0064.000.54%m2800.00225、800.001.3电气系统16.8016.800.14%m2800.00210.001.4给排水系统12.0012.000.10%m2800.00150.001.5消防系统12.8012.800.11%m2800.00160.001.6通风、空调系统16.0016.000.13%m2800.00200.001.7弱电系统14.4014.400.12%m2800.00180.001.8设备安装300.00300.002.52%批1.003000000.002红海湾应急救援指挥中心建设红海湾应急救援指挥中心建设900.00792.301692.3014.20%2.1三防信息接收应急保障系统150.226、00150.001.26%套3.00500000.002.2电脑（摄像头、麦克风、扬声器）9.009.000.08%台6.0015000.002.360 寸高清显示屏6.006.000.05%台6.0010000.002.4电话、三防信息接受应急保障系统专用电话3.003.000.03%部6.005000.002.5应急卫星电话1.501.500.01%部3.005000.00汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1492.6打印传真一体机3.003.000.03%台3.0010000.002.7雨情、水227、情、风情、山洪、地震、地质灾害信息接收设备60.0060.000.50%批3.00200000.002.81 台功率不低于 5KW 的发电机（有条件的地区可增配 UPS）15.0015.000.13%台3.0050000.002.9会议桌椅，桌椅摆1.801.800.02%套36.00500.002.10主席位后制作背景板并标示单位名称3.003.000.03%项3.0010000.002.11仓库建设300.00300.002.52%个3.001000000.002.12防汛物资300.00300.002.52%批3.001000000.002.13森林防灭火物资240.00240.002.228、01%批3.00800000.002.14应急救援中心600.00600.005.03%个3.002000000.003乡镇专职消防队伍建设乡镇专职消防队伍建设2322.002322.0019.48%3.1水罐泡沫消防车600.00600.005.03%台3.002000000.003.2城市消防主战车400.00400.003.36%台2.002000000.003.3消防摩托车12.0012.000.10%台6.0020000.003.4一级乡镇专职消防队装修400.00400.003.36%项2.002000000.003.5二级乡镇专职消防队装修100.00100.000.84%项1.229、001000000.003.6个人防护装备240.00240.002.01%批3.00800000.003.7抢险救援器材450.00450.003.78%批3.001500000.003.8灭火器材装备120.00120.001.01%批3.00400000.004大队灭火救援指挥中心建设大队灭火救援指挥中心建设350.00350.002.94%项项1.003500000.005基层硬件配套设施基层硬件配套设施998.06998.068.37%汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告1505.1房前屋后基230、层硬件配套设施998.06998.068.37%m24990.292000.006装备配备（消防大队）装备配备（消防大队）0.003570.003570.0029.96%6.1训练基地器材170.00170.001.43%批1.001700000.006.2消防车1600.001600.0013.43%批1.0016000000.006.3灭火器材300.00300.002.52%批1.003000000.006.4抢险救援器材1000.001000.008.39%批1.0010000000.006.5消防员防护装备500.00500.004.20%批1.005000000.00二二工程建设其231、他费用工程建设其他费用1344.871344.8711.29%1建设单位管理费159.17159.171.34%项2项目前期咨询费24.2024.200.20%项3环境影响咨询服务费6.246.240.05%4工程勘察费76.5576.550.64%项5工程设计费248.95248.952.09%项6工程监理费178.91178.911.50%项7施工图技术审查费21.1621.160.18%项8工程造价咨询费15.0315.030.13%项9场地准备及临时设施费47.8447.840.40%项10工程保险费28.7128.710.24%项11招标代理费29.6929.690.25%项12检验232、监测费95.6895.680.80%项14绿色建筑工程咨询服务费（二星）30.0030.000.25%项汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告15115城市建设基础设施配套费382.73382.733.21%项三三预备费预备费545.66545.664.58%1基本预备费545.66545.664.58%项静态建设投资（一静态建设投资（一+二二+三）三）2534.067034.301890.5311458.8996.15%建设期利息建设期利息458.363.85%动态建设投资动态建设投资11917.241233、00.00%汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告15212.3 资金筹措方案资金筹措方案（1）项目建设投资除争取上级资金外，其余由地方财政统筹解决。（2）建设投资在建设期内一年投入。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告153第十第十三三章章项目实施进度项目实施进度计划计划与招投标与招投标13.1 建设工期建设工期项目的建设工期指从项目立项到全部竣工验收交付使用所需的全部时间。为保证项目按计划实施，进度安排力求紧凑234、，互相衔接，相互交叉，各个子项目尽可能同时开工，以利于缩短建设周期。根据建设条件和资金安排，本项目建设总工期约 16 个月，从 2021年 4 月开始项目前期工作至 2022 年 7 月工程竣工验收，项目不能如期完工投产则顺延。实施计划安排如下：（1）立项决策阶段：预计 2021 年 9 月底完成项目立项工作；（2）编制勘察设计文件阶段：预计 2021 年 12 月底完成勘察、设计、概算及审查、审核工作等前期工作；（3）施工安装阶段：预计 2022 年 1 月启动工程建设开工，建设单位、施工、监理等单位密切配合，2022 年 6 月底共同完成项目的建设及设备安装任务；（4）竣工验收交付使用阶段235、：预计 2022 年 7 月项目竣工验收及交付使用。表 13.1-1 项目实施进度表序序号号项目名称项目名称2021年2022年45678910111212345671立项决策阶段2编制勘察设计文件汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告154阶段3施工建设安装阶段4竣工验收交付使用阶段备注：项目无法按上表进度实施时则顺延。13.2 施工保障措施施工保障措施13.2.1 施工部署施工部署（1）质量目标：确保工程竣工一次验收合格率达到 100%，使用满意度为 95%以上；（2）安全目标：工程施工安全达标率 1236、00%，轻伤率控制在 1以内，杜绝工程施工重伤、死亡责任事故。13.2.2 施工准备施工准备（1）技术准备1）熟识与会审图纸：根据设计图纸，组织有关人员熟识图纸，提出问题，并尽快进行图纸会审，做好会审记录。2）编制施工组织设计：按设计要求，根据工程特点，结合现场环境及本单位情况，采用行之有效的施工方法，科学、合理地编制组织设计，做到质量优、工期短、无重大事故。3）原始资料调查分析：通过对当地气象，现场周围建筑情况、建材市场供应状况等的调查，为总平布置和施工组织设计提供依据。4）编制施工图预算：根据施工图纸，计算工程量，列出各施工阶段主要工种、劳动力、主要材料的需用量表，为编制工程进度计划汕尾红237、海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告155提供依据，再根据劳动定额编制施工预算，进行两算对比。5）作好对进场施工人员的技术、安全交底和三级安全教育的准备工作。6）做好各种材料试验的计划工作。（2）物资准备杜绝由于物资供应不足而影响施工进度现象发生，以及物资供应过剩而造成资金积压。（3）劳动力准备安排技术素质好、有工程施工经验的工人、管理人员投入施工，施工前按工程量情况做好各专业工种的劳动力需用计划，尽量满足现场施工需要。（4）施工机械准备做好工程需要的一切施工机械进场计划，力求提高施工机械化水平，减轻劳动强度238、，加速施工进度。13.2.3 进度保障进度保障（1）组织落实为了保证本工程施工能按工期完成施工任务，成立“项目管理组”，按“项目法”组织施工，加强现场施工管理，现场指挥组定期召开现场生产碰头会，及时解决工序搭接和施工中存在的问题，合理安排工序搭接，确保工程质量和施工工期。（2）人员落实汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告156选用技术好、资历深的工人，配备素质好的管理人员和具有实力的领导班子。在专业工种和劳动力需要量等方面，满足现场施工需要。（3）措施落实要在工程上创高速度，在保证质量、安全的前提下，认239、真落实加快工程进度的具体措施，加强防雨、防风措施，坚持艰苦奋战的精神。13.2.4 质量保障质量保障（1）现场管理人员必须认真学习掌握国家现行规范、工艺标准以及图纸要求，树立质量第一，预防为主，一切用质量说话的思想。（2）做好三检制度，严把分项工序质量，互相督促，各工序的质量问题不能移交下道工序。（3）各种材料均需具备符合验收规范与设计要求，保证文件齐全并做好现场材料抽样复验，随时接受建设单位、监理单位以及上级质检部门的检查。（4）各种主要材料进场必须符合施工规范及设计要求，具备有产品出厂合格证，并认真做好现场材料抽样试验，杜绝将不合格材料用于工程上。13.3 招招投标方案投标方案13.3.1240、 招标依据招标依据（1）中华人民共和国招标投标法（2017 年）；（2）必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告157和改革委员会令第 16 号）；（3）中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院第 613号令）；（4）国家计委关于进一步贯彻的通知（国家发展计划委员会计政策20011400 号）；（5）工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（国家发展计划委员会令 2001 年第 9 号）；（6）广东省办法（2018年修订）；（7）广东省发展改241、革委关于贯彻落实必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266 号文）。13.3.2 招标方案招标方案根据广东省办法（2018年修订）、必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第 16 号）、必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规 2018 843 号）以及 广东省发展改革委关于贯彻落实 必须招标的工程项目规定有关事宜的通知（粤发改稽察2018266号文）等有关规定。本项目动态建设投资估算为 11917.24 万元（其中静态建设投资估算 11458.89 万元，建设期利息 458.36 万元），其中：（1）建筑工程单项价为 2162.06 万元，超过 400242、 万元，必须采汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告158用委托公开招标方式实施；（2）安装工程单项价为 372.00 万元，超过 200 万元，必须采用委托公开招标方式实施；（3）设备购置单项价为 7034.30 万元，超过 200 万元，必须采用委托公开招标方式实施；（4）工程设计单项价为 248.95 万元，高于 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；（5）工程监理单项价为 178.91 万元，高于 100 万元的标准，必须采用委托公开招标方式实施；（6）工程勘察单项价为 76.55 万243、元，低于 100 万元的标准，可不采用招标方式实施；（7）其他不采用招标方式，但必须按政府规定办理相关手续，包括建设单位管理费 159.17 万元、项目前期咨询费 24.20 万元、环境影响咨询服务费 6.24 万元、施工图技术审查费 21.16 万元、工程造价咨询费 15.03 万元、场地准备及临时设施费 47.84 万元、工程保险费28.71 万元、招标代理费 29.69 万元、检验监测费 95.68 万元、绿色建筑工程咨询服务费（二星）30.00 万元、城市建设基础设施配套费382.73 万元、基本预备费 545.66 万元、建设期利息 458.36 万元等。采取委托公开招标的项目，由建244、设单位提出招标事项申请，然后报发改部门核准，委托招标代理公司编制招标文件，再送招标办审核，招标代理机构发出招标公告或招标通知书，对投标单位进行审查，向投标单位发售招标文件，再召开招标会议，依据评标办法进行评标、汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告159决标，最后确定中标单位，发出中标通知书。通过招标、开标、评标，选择服务质量好的和具备实力的单位，确定具有相关资质能力、诚信、业绩良好、履约能力强、投标报价合理低价、后期服务到位的施工单位。表 13.3-1 招标基本情况表序号招标内容名称招标范围招标组织形式245、招标方式不采用招标方式投资估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察76.552设计248.953建筑工程2162.064安装工程372.005监理178.916设备7034.307重要材料/8其他费用1844.47服 务 类 单 项合 同 估 算 价在100万元人民 币 以 上 的需要招标情况说明：其他费用 1844.47 万元，包括：建设单位管理费 159.17 万元、项目前期咨询费 24.20 万元、环境影响咨询服务费 6.24 万元、施工图技术审查费 21.16 万元、工程造价咨询费 15.03万元、场地准备及临时设施费 47.84 万元、工程保险费 2246、8.71 万元、招标代理费 29.69 万元、检验监测费 95.68 万元、绿色建筑工程咨询服务费（二星）30.00 万元、城市建设基础设施配套费 382.73 万元、基本预备费 545.66 万元、建设期利息 458.36 万元等。建设单位（盖章）年月日注：情况说明在表内写不下，可附另页。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告160第十第十四四章章效益评价效益评价14.1 经济效益评价经济效益评价14.1.1 评价依据和原则评价依据和原则（1）评价依据）评价依据1）国家发展和改革委员会、建设部颁布的建设247、项目经济评价方法与参数第三版，并根据项目实际情况进行评价；2）国家发展和改革委员会审定出版投资项目可行性研究指南（试用版）；3）中华人民共和国增值税暂行条例；4）财务评价仅对本项目的效益进行评价；5）国家和地方相关的财税制度和规定；6）项目建设单位提供的有关数据和资料；7）参加本项目研究的其他专业提供的数据和资料。（2）评价原则）评价原则1）费用、效益的范围对应一致的原则；2）经济评价要有“有”“无”比较法的原则；3）计算期采用同一价格的原则；4）经济评价年限应服从统一的原则。14.1.2 财务计算说明财务计算说明本本项目建设总工期约 16 个月，从 2021 年 4 月开始项目前期工汕尾红海248、湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告161作至 2022 年 7 月工程竣工验收。项目暂按运营 10 年进行财务分析。14.1.3 项目收入估算项目收入估算本项目为汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目，项目主要直接收益为社会团体合作以及上级财政补贴。其中社会团体合作主要是对汕尾红海湾经济开发区外的企业公司员工、学生夏令营以及游客团体等组织开展应急救援教育科普以及培训，收取场地租赁和教育科普培训等费用。预估每年社会团体合作经营收益约为420 万元，上级财政补贴每年约为 1000 万元，每年合计收益约249、为 1420万元。同时项目对当地的经济发展和社会稳定将带来不可估量的间接经济效益，项目建设能有效提高全民消防应急救援安全意识，提高广大人民群众尤其是老幼妇、病弱残、空巢老人等“高危”人群的识灾、防灾和规避火灾风险的能力，使群众养成良好的消防行为习惯，学会在灾害发生时如何进行自救与互救、灭火逃生等。在日常生活中注意火灾隐患，减少火灾的发生，在灾害发生之时能做到科学处置，保障生命财产安全，大大减少因火灾等灾害发生导致的经济损失。14.1.4 还债能力分析还债能力分析本项目以前年度未申请地方政府专项债券，2022 年计划申请政府专项债券融资 9000.00 万元，期限 10 年，融资年利率 4.00250、%，采用等额本金还款方式。项目建设期期间暂不考虑其他融资方式，无市场化融资成本。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告162表 14.1-1 项目专项债券融资还本付息汇总表融资年份融资年份融资期限融资期限融资金额融资金额（万元）（万元）融资利率融资利率应付利息应付利息（万元）（万元）本息合计本息合计（万元）（万元）2022 年109000.004.00%1980.0010980.00表 14.1-2 项目专项债券融资还本付息分年汇总表（单位：万元）年度年度期初借款期初借款本金（万本金（万元）元）本期新增本251、期新增借款（万借款（万元）元）本期偿还本本期偿还本金（万元）金（万元）本期支付利本期支付利息（万元）息（万元）本期还本本期还本付息（万付息（万元）元）期末借期末借款本金款本金（万元（万元）2022-20239000.00900.00360.001260.008100.002023-20248100.00900.00324.001224.007200.002024-20257200.00900.00288.001188.006300.002025-20266300.00900.00252.001152.005400.002026-20275400.00900.00216.001116.00450252、0.002027-20284500.00900.00180.001080.003600.002028-20293600.00900.00144.001044.002700.002029-20302700.00900.00108.001008.001800.002030-20311800.00900.0072.00972.00900.002031-2032900.00900.0036.00936.000.00合计合计9000.001980.0010980.00本项目本息覆盖倍数详见下表表 14.1-3。表 14.1-3 专项债存续期间本息覆盖倍数（单位：万元）年份年份融资本息融资本息项目自身经营253、项目自身经营收益收益专项债券专项债券市场化融市场化融资资本息合计本息合计2022-20231260.001260.001420.002023-20241224.001224.001420.002024-20251188.001188.001420.002025-20261152.001152.001420.002026-20271116.001116.001420.002027-20281080.001080.001420.002028-20291044.001044.001420.002029-20301008.001008.001420.002030-2031972.00972.00142254、0.002031-2032936.00936.001420.0010980.0010980.0014200.00专项债券融资本息覆盖倍数专项债券融资本息覆盖倍数1.29专项债券和市场化融资本息覆盖倍数专项债券和市场化融资本息覆盖倍数1.29汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告163由测算知，本项目本息覆盖倍数为 1.29，项目收益可以覆盖融资成本，不能偿还的风险较低。14.2 社会社会效益评价效益评价项目建设能有效提高全民应急救援安全意识、保障人民生命财产安全和社会稳定、提升预防和抗御火灾整体能力以及缓255、解消防人力不足，促进社会稳定和谐，有利于民族团结和经济稳定，符合国家有关政策，项目所在地的社会环境、人文条件均可适应项目的建设与可持续发展，对当地的经济发展和社会的稳定将带来不可估量的社会效益。本项目建成后，消防站办公设施和装备齐全，不仅能落实广东汕尾红海湾经济开发区的安全责任，而且进一步加强了该区的消防基础设施建设，提高了区内消防基础设施各项国家指标的达标率，进一步增强全区预防和扑救火灾的整体作战能力，为广东汕尾红海湾经济开发区的发展及保障全区人民安居乐业创造良好的消防安全环境。项目的实施得到了地方政府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的256、支持和配合，项目的建成将极大的推动消防应急救援教育事业的发展。14.3 社会适应性分析社会适应性分析在项目的开发建设过程中，不同利益群体，他们各有各的角色分工，因而群体利益也有所不同，项目建设和规划内容与消防科普教育需求结构进行较好的衔接，与当地社会环境的相互适应。本项目经过汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告164精心准备、全面策划、逐步实施，社会对项目有较好的适应性和可接受程度，具体如表 14.3-1 所示。表 14.3-1 社会对项目的适应性和可接收程度分析表序号社会因素相关者适应程度可能出现的问257、题措施建议1不同利益相关者附近群众较好施工、运营期间产生环境污染问题文明施工、增加环境绿化2当地组织机构当地组织机构领导班子好协调、管理、控制协调相关部门工作，做好前期准备，落实建设进度具体实施单位（施工、设计、监理等）较好建设质量问题，建设周期过长严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督3当地技术文化条件设计一般出现各种形式的质量问题严格按照建设要求公开招标设计、施工、监理、重要材料工作，做好市政配套设施的规划建设工作。施工一般监理一般建筑材料一般市政配套一般14.4 社会评价结论社会评价结论项目建设符合地区各利益群体关系，得到政府及社会各界的支持，适合现有的技术条件和地区文化条258、件，有利好的政策支持，将产生积极的社会影响，与所在地互适性良好，将有利于促进当地经济的建设和发展。项目具有明显的科普教育效益和社会效益，不存在与所在地的互汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告165适性问题，故对该项目的社会效益评价是正面与肯定的，该项目是可行的。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告166第十五章第十五章项目项目风险分析风险分析及控制及控制15.1 风险因素风险因素分析分析15.1.1 社会稳定风险259、分析社会稳定风险分析根据 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资20122492 号），对本项目社会稳定风险进行分析。根据本项目建设实际情况，本项目建设中可能涉及施工环境影响、施工噪声影响、交通影响、安全文明施工等可能引发社会稳定的不利影响因素。施工环境影响：环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边环境，可能引起社会稳定风险，施工单位积极搞好卫生工作，严禁扰民。施工噪声影响：施工期间对周围声学环境的影响主要来自于各种机械作业产生的噪声及振动，还有运输工具所产生的噪声，会影响到项目周边人员正常生产生活。交通影响：项目建设期间，需要运用载260、货车辆进行运输，运输过程中可能对消防站周边人员生活生产产生一定的影响。通过分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告167程中掌握的情况，由环境、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及261、时、规范，也可能引发社会不稳定问题。15.1.2 项目风险分析项目风险分析在项目实施的过程中，存在一定的材料供应市场风险、工期风险、质量风险、自然风险等，其中本项目相对需要注意的风险为材料市场供求风险和工期进度风险。其中材料市场的供求关系是动态变化的，国内外材料期货市场的波动，必然造成材料、设备等价格的波动。进度风险主要为承包商拖延工期，导致建造成本上升。本项目主要风险因素有：工程风险、投资风险、外部协调配合风险配套条件风险及其他外部环境风险等。（1）工程风险本项目工程风险主要为：气候、水利条件异常，导致施工不能按计划进行；工程地质条件与原勘察资料发生重大偏离，导致工期延长、工程量及投资增加。262、本项目工程建筑物及相关配套实施简单，且选址地质条件良好、自然环境稳定，因而工程风险较小。（2）投资风险目前，国内外经济形势复杂多变，就本项目而言存在人工、材料、设备等价格上涨，及工程量估算不足等导致投资估算不足，造成需要汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告168追加投资等；此外还存在由于计划不周或外部条件等因素变化导致建设工期拖延等风险因素。为降低主观判断失误的可能性，建设单位加强投资风险管控，与承包商尽量签订总包合同，让承包商承担一定的风险。（3）外部协调配合风险在项目建设前期、建设中和投产后遇到的各263、种问题，需要各个部门相互协调，存在各种报批或手续不及时，延长项目建设、运营时间，增加项目投资及降低项目建设运营效率。（4）配套条件风险项目需要的外部配套设施，如供水、排水、供电等因素可能影响项目的建设或正常运营。（5）其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。以上所述施工环境影响、施工噪声影响、交通影响、安全文明施工等社会稳定风险因素，以及工程风险、投资风险、外部协调配合风险、配套条件风险、其它外部环境风险等项目风险，若没有采取相关合理防护措施，可能会造成对社会稳定的不利影响，对城市产生负面影响。15.2 风险防范措施风险防范措施15.2.1 社会稳定风险防范措施社会稳定264、风险防范措施噪声治理：噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告169到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工区域的噪声影响才可达到最低限度。务必杜绝夜间施工作业，并尽量避开过早、午休等敏感时间，保障工地周边群众一个比较舒适安静的休息环境。在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施，需符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。考虑到项目施工对交通的影响，本工程制定了如下方案：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通265、安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。安全施工管理：合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。环境治理：严格执行广东省及汕尾市的相关法律法规，采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。综上四点，社会稳定问题产生根源在于工程建设过程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位应站在全局的高度，提266、高对社会问题工作的重视，在落实上述措施的同时，还应该：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告170（2）加强与周围群众人员的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训。15.2.2 项目风险防范措施项目风险防范措施267、（1）投资风险的控制。做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响，进一步加强建设资金的监管，确保资金的安全使用。（2）对工程风险的控制。聘请具有良好施工经验的公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的咨询公司进行项目全过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制。建立完善的进度计划和进度计划检查制度，在项目实施过程中及时分析进度偏差的原因，并采取纠偏措施。（3）针对外部协作配合风险。多部门联动，高效推进项目前期工作，积极协调解决项目建设中和投产后遇到的各种问题。在建设中遇到的问题，可通过组织召开项目协调会，召集相关职能268、部门通过一起商讨方式统筹推进过程中的种种难题，并及时制定和落实相关方案措施。项目建成投产后，加大与相关部门的协调力度。通过这些使政府服务与需求之间实现无缝衔接，达到了有机的结合。（4）对配套设施风险的控制。做好项目水、电的接入和配套路汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告171网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。（5）对外部环境风险的控制。政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，各级政府及其相关部门在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建269、设目标奠定良好的基础。15.3 风险分析结论风险分析结论本项目不属于 国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知和广东省发改委关于印发社会稳定风险评估暂行办法的通知规范 规范的重大固定资产投资项目，本项目建设过程中面临的风险都属于可控制性的范围，在有效落实风险防范措施后，属于低风险项目，项目是可行的。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告172第十六章第十六章 结论与建议结论与建议16.1 主要结论主要结论（1）项目建设内容：本项目拟在广东汕尾红海湾经济开发区内270、进行汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设，项目建筑面积约为 800.00m2，拟设置序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等展示单元。建设内容包含土建工程、装修工程、电气系统、给排水系统、通风空调系统及弱电系统等建设内容；红海湾应急救援指挥中心建设（3 个街道）；乡镇专职消防队伍建设；大队灭火救援指挥中心建设；房前屋后进行基层硬件配套设施建设以及设备设施配套建设。（2）项目选址合理，项目所在地交通便利，市政供水、供电、通讯、交通和场地条件良好，项目各项基础条件已经具备，建设时机成熟。项目建设的各项指标符合规划、市政、消防、环保等271、有关部门要求，各项施工条件能满足施工的需要。（3）本项目静态建设投资估算 11458.89 万元。其中工程费用9568.36 万元，工程建设其他费用 1344.87 万元，基本预备费 545.66万元。动态建设投资估算为 11917.24 万元（其中静态建设投资估算11458.89 万元，建设期利息 458.36 万元）。项目建设投资除争取上级资金外，其余由地方财政统筹解决。综上所述，汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目，能严格贯彻执行国家和地方政府有关政策法规，符合国家投资汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行272、性研究报告行性研究报告173方向和政策，符合城市总体规划，符合中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发关于深化消防执法改革的若干措施（粵办发20202 号）、汕尾市消防救援队伍 20202022 年灭火救援装备建设规划和年度实施计划和汕尾市消防工作和队伍建设三年实施计划的通知（汕府办函2020267 号）等文件的精神。从项目的社会环境条件、效益评价可以看出，本项目社会影响良好，综合评价项目投资建设可行。16.2 建议建议（1）为切实保证项目的顺利实施，建议成立项目建设领导小组，做好项目的前期工作，协调和解决项目建设过程中存在的各种问题。（2）在项目可行性研究、设计阶段等后续工作过程中，要根273、据项目实际情况，进一步优化各方案，尽快推进项目的实施，以实现社会效益、环境效益的预期目标。（3）本项目的施工会对周边的群众造成一定的影响，因此，在施工时，要求施工单位合理的安排施工时间段，避免夜间跟中午的施工，合理的组织交通，以免给周边群众造成太大的不便，将施工的影响降到最低。（4）在项目建设过程中要合理安排工期、控制投资，要做好科学编制概算，有效利用资金，确保资金有效安全运行，使其充分发挥效益。保证工程按期、高效、优质地完成，避免对现有消防站工作产生负面的影响。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告17274、4（5）做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告175附件附件 1：项目：项目招标基本情况表招标基本情况表项目项目招标基本情况表招标基本情况表项目名称：汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目序号招标内容名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式投资估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1勘察76.552设计248.953建筑工程2162.064安装工程372.005监理17275、8.916设备7034.307重要材料/8其他费用1844.47服 务 类 单 项合 同 估 算 价在100万元人民 币 以 上 的需要招标情况说明：其他费用 1844.47 万元，包括：建设单位管理费 159.17 万元、项目前期咨询费 24.20 万元、环境影响咨询服务费 6.24 万元、施工图技术审查费 21.16 万元、工程造价咨询费 15.03万元、场地准备及临时设施费 47.84 万元、工程保险费 28.71 万元、招标代理费 29.69 万元、检验监测费 95.68 万元、绿色建筑工程咨询服务费（二星）30.00 万元、城市建设基础设施配套费 382.73 万元、基本预备费 54276、5.66 万元、建设期利息 458.36 万元等。建设单位（盖章）年月日汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告176附表附表 2 固定资产投资项目节能登记表固定资产投资项目节能登记表项目节能登记表项目节能登记表项目名称：汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目填表日期：2021年10月24日项目概况项目建设单位汕尾红海湾经济开发区消防救援大队单位负责人林耿福通讯地址广东汕尾红海湾经济开发区负责人电话13902681779建设地点广东汕尾红海湾经济开发区内邮编516623联系人黄晓欣联系人电话13277、539539525项目性质新建改建扩建项目总投资11917.24万元投资管理类别审批核准备案项目所属行业建筑建筑规模建筑面积约为800.00m2建设规模及主要内容本项目拟在广东汕尾红海湾经济开发区内进行汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目建设，项目建筑面积约为800.00m2，拟设置序厅、历史展区、知识科普区、防患未然互动区、火灾场景影院区、火场虚拟逃生区、设备展示区等展示单元。建设内容包含土建工程、装修工程、电气系统、给排水系统、通风空调系统及弱电系统等建设内容；红海湾应急救援指挥中心建设（3个街道）；乡镇专职消防队伍建设；大队灭火救援指挥中心建设；房前屋后进行基层硬件配套设施278、建设以及设备设施配套建设。项目年耗能量能源种类计量单位年需要实物量折标系数年耗能量（吨标准煤）电万千瓦时15.361.229吨标准煤/万千瓦时18.88能源消耗总量（吨标准煤）18.88耗能工质种类计量单位年需要实物量折标系数年耗能量（吨标准煤）水吨58000.0857吨标准煤/千吨0.50耗能工质总量（吨标准煤）0.50项目年耗能总量（吨标准煤）19.38采用的节能设计标准及规范：中华人民共和国节约能源法（2018年10月26日修订）；固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令2016第44号）；国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；关于印发节能减排综合性工作方案的通279、知（国发200715号）；节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；中国节能技术政策大纲（国家发改委、技术部2006年12月）；公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）；广东省固定资产投资项目节能审查实施办法（粤发改资环2018268号）等。汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可汕尾红海湾经济开发区应急救援教育基地及设备设施项目可行性研究报告行性研究报告177项目节能措施简述：1、积极采用先进节能的耗能设备时，以达到节约能源和合理利用能源的目的。2、临时用电优先选用节能电线和节能灯具，临时用电线路合理设计、布置，临时用电设备宜采用自动控制装置，采用声控、光控等照明灯具。3、推广使用节水型器具、配水装置和卫生设备，节约用水量，提高节水的成效。在各建筑物设置用水计量器，控制用水，避免浪费现象。4、积极调整设备使用数量，降低能耗；加强节能培训，加强监督管理，做到合理用能和科学用能。节能审查登记备案意见：（签 章）年月日注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。