1、坝心乡国土空间规划（20212035 年）文本（征求意见稿）坝心乡人民政府二二四年七月前言坝心彝族乡因乡人民政府驻地位于小坝子中心而得名，地处云贵高原滇东部，位于文山市西北部，围绕国家级自然保护区老君山东部，水资源丰富，是文山盘龙河、暮底河水库的水源地之一；东邻喜古乡，南接小街镇，西与北接壤薄竹镇及马塘镇，辖5 个行政村：坝心村、他披村、陡舍坡村、高笕槽村、核桃寨村，35 个自然村 38 个村民小组；乡人民政府驻坝心村。为贯彻落实党的二十大精神和中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件要求，充分发2、挥乡镇级国土空间规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，促进乡村全面振兴和新型城镇化建设，推动坝心经济社会全面、协调和可持续发展，文山市自然资源局会同文山市坝心乡人民政府组织编制坝心乡国土空间规划（20212035 年）（以下简称规划）。规划是对文山市国土空间总体规划的细化落实，是对一定时期内坝心乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作做出的具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复，制定空间发展政策的空间蓝图，是实施国土空间用途管制、编制详细规划（含村庄规划）的法定依据。规划层次包括乡域和集镇区。规划期限为2021年至2035年，以 2020 年为基期，近期为 2023、5 年，2035 年为规划目标年。规划中加下划线条文为规划强制性内容。1目录第一章第一章 规划总则规划总则.3第二章第二章 现状基本情况现状基本情况.6第一节 现状基础.6第二节 成效与问题.9第三节 机遇与挑战.11第三章第三章 目标与战略目标与战略.15第一节 指导思想.15第二节 规划定位.16第三节 目标与指标体系.16第四节 国土空间开发保护策略.18第四章第四章 国土空间格局国土空间格局.21第一节 国土空间总体格局.21第二节 农业空间.21第二节 生态空间.24第三节 生活空间.25第四节 规划分区与管控.26第五节 国土空间用途结构优化调整.28第五章第五章 资源保护利用与风4、貌管控资源保护利用与风貌管控.30第一节 自然资源保护与利用.30第二节 历史文化资源保护与活化利用.34第三节 风貌塑造与管控.38第六章第六章 推动镇村协同发展推动镇村协同发展.40第一节 人口规模预测.40第二节 镇村体系构建及村庄布局统筹.402第四节 产业发展与布局.41第七章第七章 增强支撑体系增强支撑体系.45第一节 道路交通体系.45第二节 公共服务设施布局.48第三节 完善市政基础设施布局.49第四节 增强安全体系建设.57第八章第八章 生态修复及国土综合整治生态修复及国土综合整治.67第一节 全面推进山水林田湖草生态修复.67第二节 国土综合整治.67第三节 加强矿山生态修5、复.70第九章第九章 集镇区规划集镇区规划.72第一节 规划分区与用地布局.72第二节 公共服务设施及市政基础设施.72第三节 蓝绿网络与公共空间.73第四节 空间形态引导.73第五节 四线管控及综合防灾.74第十章第十章 规划实施保障规划实施保障.75第一节 规划传导.75第二节 近期行动计划.76第三节 实施保障.77附表附表.803第一章 规划总则第 1 条规划目的为深入贯彻落实党的二十大报告关于“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全”的精神，按照中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的要求，加快建立以国土空6、间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，深化落实文山市国土空间总体规划(20212035年）确定的目标、定位、任务，结合坝心乡的实际情况，实现乡镇“高水平保护，高品质生活，高效能治理，高质量发展”的工作目标，特编制此规划。本规划是坝心乡国土空间保护、开发、利用、修复等工作的具体安排，是编制详细规划、实施国土空间用途管制的重要依据。第 2 条规划原则一、坚守底线，绿色发展一、坚守底线，绿色发展落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）和其他控制线，全面落实生态文明建设要求，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。二7、保护耕地，节约集约二、保护耕地，节约集约4落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，树立大食物观，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；严控增量、盘活存量，科学合理利用好每一寸土地，提高国土资源利用效率。三、以人为本，品质提升三、以人为本，品质提升坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为出发点，贯彻落实乡村振兴战略，打造具有地域特色的乡村建设模式，统筹优化空间和资源配置，保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境，提升居民的获得感、幸福感、安全感。四、因地制宜，彰显特色四、因地制宜，彰显特色深入挖掘乡镇自然和历史文化资源，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历8、史文脉，强化风貌管控，因地制宜彰显云南丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。五、上下联动，强化实施五、上下联动，强化实施按照县乡联动，同步规划的思路，注重精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，向下分解核心指标，对近期实施项目做出统筹和具体安排，充分运用信息化技术编制能用、管用、好用的规划。六、政府主导，公众参与六、政府主导，公众参与5坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。第 3 条规划范围包括坝心乡行政辖区内全域国土空间，包含坝心村、他披村、陡9、舍坡村、高笕槽村、核桃寨村 5 个行政村。第 4 条规划期限规划目标年至 2035 年。其中，规划基期年为 2020 年，近期目标年为 2025 年，远景展望至 2050 年。6第二章 现状基本情况第一节 现状基础第 5 条区域位置坝心乡隶属云南省文山壮族苗族自治州文山市，地处文山市西北部，东邻喜古乡，南接小街镇，西与北接壤薄竹镇及马塘镇，坝心乡人民政府距市区 45 千米，境内乡道 Y008（道路等级为四级）以南北方向贯穿乡域，沿乡道 Y008 向北至天猴高速 G5615入口仅有 21 公里，向南可至文山市市区，区域交通向外的通达性相对较高。第 6 条自然环境与资源条件坝心乡地处云贵高原滇东部10、，大部分为山区，地势西南高，东北低，属喀斯特地貌，西部为老君山山脉；地形分为山区、半山区，主要山峰有岩羊坡，境内最高点岩羊坡海拔 2684 米，最低点新寨海拔 1470 米，平均海拔 2077 米。属亚热带季风气候，其特点是大部地区冬无严寒，夏无酷暑，偶有高热和冷凉天气，多年平均气温 14.2，年平均降雨量 900 至 1100 毫米，降雨集中在每年 5-10 月，8 月最多。坝心彝族乡境内已探明地下矿藏有铁、钨、砷和金等十余种。地质多以砂页岩为主，花岗岩次之，地层大部分属中生代三叠系，其他自然资源共有野生种子植物 200 余种。7坝心彝族乡围绕国家级自然保护区老君山东部，水资源丰富，是文山盘11、龙河、暮底河水库的水源地之一，辖区内的小（1）型水库小河尾水库被誉为文山“高原明珠”，是文砚平应急供水工程的水源头，属西南诸河红河流域泸江水系盘龙河一级支流暮底河发源地，是州内目前已建海拔最高的水库之一，主要作为饮用水水源，境内水资源整体分散分布于乡域的河流及水库中，基本满足工农业发展需要。全乡森林覆盖率约 60%，土地资源以林地为主，耕地次之，城乡建设用地主要为农村宅基地，分散分布。第 7 条人口情况截至 2020 年末，坝心乡 2150 户 8309 人，有 3 种（壮、苗、彝）少数民族 4298 人，少数民族占 51.7%。第 8 条产业经济坝心彝族乡位于文山市西南部经济发展区，是文山市12、西南生态农业产业区，近年来随着“一村一品”发展模式的不断完善，生长在坝心乡他披村而得名的他披梨成为坝心彝族乡的地理标志产品，立足坝心实际，通过整合陡脆李扶持项目、上海对口帮扶陡脆李产业发展项目，陡脆李成为坝心又一特色优势农产品，同时由政府引导发展的特色水果产业车厘子（美国樱桃），发展已初具成效，前景一片大好。近年来坝心乡越发注重生态和经济8效益并重，注重生态、文化、康养与旅游的结合，形成了推动旅游发展的基石。截至 2020 年，坝心乡农作物总播种面积为 43578 亩，其中粮食作物 22652 亩，农业总产值约 11493 万元，同比增长 15.71，其中种植业产值达 5796 万元，畜牧业产13、值达 5037 万元，全乡农村经济总收入4800万元，农村常住居民人均可支配收入7500元，实现了“十四五”经济社会发展良好开局、平稳起步。第 9 条配套设施情况一、道路设施情况一、道路设施情况坝心乡对外交通主要依赖乡道 Y008，道路网络结构不完善，摆依寨至坝心公路，海子边至秉烈至马塘至坝心至小街至新街至那么果的公路，小街-坝心-甲马石公路，坝心村观音桥止点公路等有待打通，村组公路尚未完全硬化；尚未建设农村客运站，缺少货运相关设施，造成通往坝心的交通方式有限，严重制约了坝心乡的进一步发展。二、公共服务设施及基础设施情况二、公共服务设施及基础设施情况坝心乡各类公共服务设施及基础设施分布不均，集14、镇区内农贸市场、污水处理设施及派出所等各类设施还未健全，除集镇区外其他各村民委员会中的设施相对缺乏，缺少公共活动空间和公共设施，市政公用设施建设落后，供水没有形成系统，缺少完整9的排水设施，居民生活用水处理得不够彻底。第二节 成效与问题第 10 条主要成效一、产业发展基础更加夯实一、产业发展基础更加夯实近年来在保障粮食安全的前提下，全乡农业农村产业结构进一步优化，烤烟、中药材种植、优势经济林果种植、畜牧业规模化持续发展，他披梨种植面积达 5000 余亩，并形成坝心乡的代言名片，陡脆李和车厘子种植面积分别达 2900 余亩和 800 余亩，为产业振兴奠定坚实的基础。二、生态文明建设取得新成效二、15、生态文明建设取得新成效牢树“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化宣传教育，增强群众环保意识，形成“保护环境光荣、破坏环境可耻”的舆论环境，巩固退耕还林成果 2 万亩，木本油料管护 3 万亩，公益林管护 4.69 万亩，沿道路两旁移栽梨树、冬樱花树，为打造坝心乡集休闲、旅游、康养为一体的休闲旅游目的地奠定基础。完成老君山保护区人类活动及农业生产设施整改 15 个点，拆除违规建筑约 8000 平方米；河长制全面落实，深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，农村生活垃圾有效治理率达 99%。三三、乡村振兴画卷更加生动乡村振兴画卷更加生动，基础设施基础设施、生产生活条件全面生产生活条件全面提升提升10近16、年来全乡加快推进“四好农村路”的建设，新开田至坝心农村公路得到改造，农村电网升级改造全面实施，安全用电保障到村到户，贫困村全部实现“村村响”和“户户通”广播设备安装和使用，广播电视覆盖率达 99%以上，并实施道路硬化、路灯安装、三黑一空、三改、庭院硬化等人居环境提升补短板工程；建设管网、水池等高效节水灌溉工程，逐步保障农业用水需求，同时在饮用水方面实施文山市集中式饮用水源地小河尾水库农村环境综合整治工程，保障人民的饮水安全。在农村道路、水利、能源、通讯、公共服务等基础设施建设都得到了加强，公共服务水平不断提高，环境卫生有效提升，村容村貌极大改善。第 11 条主要问题一一、产业结构单一产业结构单17、一，产业发展水平不高产业发展水平不高，发展质量发展质量、特色和特色和效益有待提高效益有待提高坝心乡与周边乡镇产业同质化问题突出，大部分都是周期短、见效快的产业项目，虽然短期内效果明显，但长期来看，产业特色不足、同质化问题严重，抗风险能力弱；产业发展规模较小，农业产业化服务体系不完善，农业产业基地化、规模化发展成效不明显，产业链不长，特色农产品未能实现经济效益最大化。同时境内产品附加值不高，生态文化利用处于起步阶段，缺少旅游相关设施，加工业、旅游业带动乡域经济发展的作用很低，农11业产业结构调整有待进一步加强。二、基础设施建设相对滞后，二、基础设施建设相对滞后，空间安全韧性有待增强空间安全韧性有18、待增强坝心乡内各村基础设施建设不平衡，村庄排污设施相对缺失，雨污未实行分流；乡内还未建设客运站，与周边乡镇的连接有待加强，摆依寨至坝心公路，海子边至秉烈至马塘至坝心至小街至新街至那么果的公路，小街-坝心-甲马石公路，坝心村观音桥止点公路等有待打通，交通接驳还有较大优化空间；乡域公共服务设施布局不尽合理、民生短板还不同程度存在，高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不足。综合防灾减灾和应急管理体系不完善，农村地区存在基础设施不完善、防御能力较弱等问题，“不设防”现象仍然普遍存在。第三节 机遇与挑战第 12 条发展机遇一、国家重大发展战略带来的机遇一、国家重大发展战略带来的机遇当今世界正经19、历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本趋势没有改变，仍然处于重要战略机遇期，同时党的二十大报告提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，随着国家“一带一路”建设、西部大开发、乡村振兴等重大战略的推进，有利于吸引更多发展要素汇聚，且随着乡村振兴“百12千万”示范工程推进，加快推进乡村发展，为乡村发展带来新的发展机遇。二、省、州、市重大战略持续推进带来的机遇二、省、州、市重大战略持续推进带来的机遇随着云南省“3815”战略的确立，文山州出台了相应的行动规划对省战略进一步细化，市委实施“生态育市、产业强市、创新立市、开放兴市20、共享和市”的五大战略及“强州府”行动的落地落实，为坝心乡高原特色现代农业发展、绿色产业和新兴产业发展、产业转型升级、承接产业转移带来机遇；为全乡现代化基础设施和公共服务设施体系建设带来机遇，为全乡空间品质提升带来机遇。四、重点项目建设四、重点项目建设坝心乡围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、产业发展等方面；坚持把生态环境作为守护乡镇绿色的重要底线，把道路建设连通优化作为乡镇发展的重要基石，把基础设施配套建设作为经济发展的重要载体，把加工、旅游服务作为产业发展的重要拓展，促使坝心乡生态环境更加优越，综合交通体系得以构建，基础设施短板得到补充，给坝心乡生态旅游、农产品外销等方面带来新的路径。第 121、3 条面临挑战13一一、气候风险带来的生物保护和资源环境约束对经济发展带气候风险带来的生物保护和资源环境约束对经济发展带来的挑战来的挑战老君山自然保护区等生态保护区域在坝心乡的占比较大，珍稀濒危动植物较多，全球气候变化对生物多样性产生重要影响，带来了一系列的生态环境问题，极端天气和自然灾害频次增加，影响生态系统平衡。受自然地理条件限制，坝心乡可开发利用的土地资源有限，难以支撑高质量跨越式发展。当前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，资源环境约束加剧，生态环境保护与发展的矛盾更加凸显。同时，粮食安全战略地位提升至新高度，国家对严格控制耕地“非农化、非粮化”相关政策要求日渐趋紧，如何化解22、自然保护核心区及农田包围村镇、产业发展用地空间不足或成本较高等问题面临更为严峻的挑战。二、产业全面发展困难二、产业全面发展困难坝心乡第一产业比重很高，且主要为传统农业，现代农业仅处于起步阶段，第二产业发展仅有一些简单的粗加工，加工业发展落后，且由于坝心乡总体经济水平较低，基础设施短板突出，第三产业发展滞后，延长产业链的周期长，成本高，导致左门乡招商引资难度较大，实现产业全面发展较发达的乡镇更加困难。三、区域性竞争日趋激烈，对区域协调发展提出挑战三、区域性竞争日趋激烈，对区域协调发展提出挑战坝心乡借助其自然景观资源、文化资源、耕林产业资源，提14出了可操作的旅游、经济和产业等方面的发展构想，但与23、邻近的小街镇、薄竹镇、马塘镇等相比总体实力差距较大；且坝心交通线路单薄，特色产业优势建立困难，易受到市场的冲击，经济水平总体处于中下游水平，总体而言坝心经济产业发展形势依旧不容乐观。在当前形势下，如何处理坝心乡与周边地区的竞争关系并最终达到协同发展，将是今后乡镇发展的主要挑战之一。15第三章 目标与战略第一节 指导思想第 14 条指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及省委十一届三次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五24、位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、推进共同富裕，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进“多规合一”、建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署；深入贯彻落实省委省政府现场办公会、省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十四次党代会精神，紧紧围绕省委“3815”发展战略、践行“文山之干”，市委实施“生态育市、产业强市、创新立市、开放兴市、共享和市”的五大战略及“强州府”行动，面向粮食安全、生态安全、乡镇健康发展等空间需求，落实“三条控制线”，优化生产、生态、生活等功能空间，谋划国土空间开发25、保护新格局，强化资源保护与利用，注重支撑体系建设，推动形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可16持续发展的生态坝心。第二节 规划定位第 15 条主体功能定位落实文山州确定的坝心乡基本功能类型重点生态功能区，叠加功能区自然景观保护功能区。以保护和修复生态环境、提供优质生态产品为首要任务，适度发展各类生态环境友好型产业，引导人口逐步有序向城镇转移。严格控制开发强度，形成点状开发、面上保护的空间布局，严格控制城乡建设用地增量。矿产资源开发和 基础设施建设应控制在尽可能小的范围。第 16 条总体定位根据文山市国土空间规划（20212035 年）对坝心乡的主体功能定位及职能定位，结合坝心乡自身发展因26、素，以种植业和养殖业为基础，以老君山生态资源、坝心文化资源为特点，以“他披梨”为名片，注重农产品物流贸易发展，构建一个集“农业生产、产品加工、冷链物流、生态旅游”为一体的“生态旅游农贸乡”。第三节 目标与指标体系第 17 条规划目标至 2025 年，耕地和永久基本农田得到全面保护，落实粮食17安全战略，生态屏障更加牢固，城镇空间更加宜居，国土空间治理体系基本健全。乡村优秀传统文化得到一定弘扬，他披梨成为坝心乡的标志性特产，产业基本实现规模化、高质量发展；农产品商贸和加工产业得到进一步发展；基础设施建设、社会民生保障空间均衡性取得新进展，国土空间总体格局得到优化，开发与保护协调推进，逐步实现农业27、与商贸有机融合发展的格局。至 2035 年，全面形成主体功能明显、国土开发有序、高效集约利用的国土空间开发保护新格局，生态安全格局夯实，农业生产空间分布稳定，城乡空间开发适度有序，城乡一体化发展水平大幅提高；乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，教育、卫生、文化、体育、就业、社会保障等公共服务体系更加完善，人民生活品质显著提高，绿色经济产业体系建立，对外开放水平大幅提高，依托新坝线交通线城镇发展轴，融入“环老君山绿色生态农业经济带”，成为“文山市森林碳汇发展示范区”“坝心乡区域性农特产品深加工的基地”。第 18 条指标体系严格落实文山市下达28、的规划指标任务和管控要求，结合乡域国土空间保护与开发要求，从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个层面构建全乡规划指标体系，共包括 3 大类 19 项指标，18其中约束性指标 4 项，预期性指标 15 项。第四节 国土空间开发保护策略第 19 条生态保护引领策略着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和污染防治攻坚战，抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。深入推进河长制，加快重点河流水环境生态修29、复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。大力开展农村生态环境综合治理，充分发挥村规民约约束作用，严禁乱扔垃圾、规范堆放垃圾、有序焚烧垃圾，确保全乡土壤环境质量保持总体良好。全面实施提升农村人居环境行动，大力整治乡村脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。第 20 条产业强乡策略围绕“高原特色现代农业”，巩固粮油产业的支柱地位，壮大特色产业他披梨、陡脆李、车厘子、生态黑猪的种植及养殖，以网格化管理为支撑，融入“文山喜古坝心小街”经济通道，设立服务农业的农副产品物流市场，并配备冷库，作为区域农副产品流通的中转站，同时也是外来产品、城市服务进入农村19的中转站，创“坝心他披梨”“坝心陡脆李30、”等品牌，扩宽增收渠道，建基地、扶龙头，发展壮大特色优势产业集群，创建特色农产品优势区，突出发展绿色食品加工业，扶持精深加工产业；围绕民族文化，打造创意旅游文化产业，拓展文旅融合发展空间，推动一、二、三产业融合发展，构建特色鲜明、技术先进、绿色安全的现代产业体系，形成坝心魅力生态乡。第 21 条交通提升策略以“优化路网等级结构，提升服务水平，强化与其他运输方式的有效衔接”为目标，借助州、市、乡重点建设项目，推动坝心乡路网升级，构建“互联互通”交通网络体系；借助“文山喜古坝心小街”的经济通道及农副产品流通的中转站，形成多式联运的区域性综合物流枢纽。第 22 条城乡融合策略抓住国家实施特殊类型地区31、差异化等政策机遇，以协调推进新型城镇化和乡村振兴为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以巩固脱贫攻坚成果为重点，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加大本地劳动力的吸引力度，加快形成工农互促、城乡互补、产城融合、区域协调、共同繁荣的新型城乡关系。第 23 条区域协调策略20依托乡道 Y008，连接乡镇及市区，找准区域定位，全力整合坝心资源，推动特色化、集群化发展；外联现代发展要素，内拓产业发展类型，形成以农旅融合的产业结构；注重提升区域空间地位，优化乡域产业空间布局。21第四章 国土空间格局第一节 国土空间总体格局第 24 条国土空间总体格局衔接文山市国土空间总体规32、划要求，尊重生态系统的完整性和区域的系统性，基于坝心乡的地势地貌、人口分布、产业现状和社会经济发展态势，以做大区域、做强中心、做特乡村为导向，以山水林田湖草整体保护格局为目标，以区域自然资源禀赋和社会经济发展趋势为基础，全域统筹，保护优先，构建“一心、一带、两轴、三区”总体空间格局。其中：一心为城镇综合辐射中心，一带为绿色生态农业经济带，两轴为空间发展轴，三区为老君山生态涵养区、综合农业种植区和生态水果种植区。第二节 农业空间第 25 条落实耕地保有量和永久基本农田保护红线落实国家粮食安全总体要求，以现状耕地和可长期利用稳定耕地为基础，按照文山市国土空间总体规划（20212035 年）中坝心乡33、耕地保有量和永久基本农田保护任务的要求，坝心乡耕地保护目标不低于 1537.04 公顷，永久基本农田不低于 887.94 公顷。一、耕地保护目标相关要求一、耕地保护目标相关要求落实市县规划确定的耕地保护目标，确保数量不减少、质量22不降低、布局有优化，重点对农林用地进行细化、深化，妥善处理农林空间矛盾；以良田聚集百亩、千亩为目标，实现农田空间的相对聚集。二、永久基本农田管控要求二、永久基本农田管控要求一是从严管控非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田“非农化”。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人34、闲置、荒芜永久基本农田；严禁未经审批违法违规占用基本农田。落实最严格的节约集约用地制度，加强重大建设项目用地预审和审查把关，严控临时用地占用永久基本农田。按有关要求，重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，由省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行论证，报自然资源部进行用地预审；农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。二是规范永久基本农田上农业生产活动。按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则，有序规范引导永久基本农田上农业生产活动，禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施，对利用永久基本35、农田进行农业结构调整的要合理引导，不得对耕作层造成破23坏，强化动态监督管理，保持粮食种植规模基本稳定。三是加强永久基本农田用途管制。永久基本农田重点用于粮食作物种植，粮食作物种植情形包括每年至少种植一季粮食作物和符合国土调查的耕地认定标准，采取粮食与非粮食作物间作、轮作、套种的土地利用方式。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁占用永久基本农田新建畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。建设36、项目的临时用地原则上不得占用永久基本农田，确需占用的，必须确保能够恢复原种植条件，符合土壤剥离、复垦验收等相关规定。制梁场、拌和站等项目用地不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田。第 26 条农业空间格局以粮食种植为基础，特色农业种植为发展方向，大力发展农副产品加工，聚焦连片提质，优化农旅融合，形成“一心、一带、四区”的农业空间格局。一心即现代化城镇发展核心，一带即环老君山绿色生态农业经济带，四区即综合农业区、林下种植区、自然生态涵养区、联合生态农业区。24第二节 生态空间第 27 条落实生态保护红线以老君山生态区为重点区域，统筹考虑自然生态空间整体性、完整性。按照文山市国土空间总体规划（237、0212035 年）中坝心乡生态红线保护任务的控制数要求，坝心乡生态保护红线规模不低于 5979.25 公顷。生态保护红线一经划定，未经批准，严禁擅自调整。自然保护地边界发生调整的，依据相关批准文件，对生态保护红线做相应调整。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。将下达至各行政村的生态保护红线作为各行政村村庄规划的约束指标。第 28 条生态空间格局识别重要生态空间、锚固生态整体格局、建立自然保护地体系，构建“一区、一河、多节点”的生态空间格局。一区：全面保护老君山38、国家级自然保护区形成的天然山体屏障，促进山体及周边植被恢复，维护生态系统稳定。一河：推进小河尾水库及沿线流域综合治理，严控河流流域的开发利用，加强流域生态系统保护修复和生态景观打造。25多节点：以保护生物多样性为重点，加强坝心乡境内的自然保护区建设，以各自然村为点，构建生物多样性的生态节点。第三节 生活空间第 29 条城镇开发边界按照文山市国土空间总体规划（20212035 年）中坝心乡城镇开发边界的要求，坝心乡城镇建设边界控制在 17.5 公顷以内。第 30 条村庄建设边界基于现状建设用地，充分尊重村民意愿，合理保障村庄发展建设需求，在与底线不冲突的前提下，衔接各行政村“多规合一”实用性村庄39、规划成果，统筹村庄建设边界规模，划定村庄的村庄建设边界，形态做到清晰可辨、便于管理。严格落实全域不超 1.1 倍的要求，坝心乡村庄建设边界控制在 114.39 公顷以内。第 31 条城镇发展格局以坝心乡集镇区为生活配套综合发展核心，外围依托各自然村，加快完善坝心乡基础设施服务配套，形成产镇协同发展的城镇发展格局。产镇发展：围绕中心镇区为坝心乡基础设施发展生活配套的辐射中心，联合他披、陡舍坡、高笕槽、坝心、核桃寨 5 个村委26会实现一体化发展经济，通过 35 个自然村 38 个村民小组小节点串联，推进坝心乡的产镇融合发展。配套服务：完善居住及配套服务，包含产业配套服务及生活配套服务等内容。第四40、节 规划分区与管控第 32 条生态保护区具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的主要区域，面积为 5979.33 公顷。对生态保护区实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途，区内原有村庄、工矿等用途应严格控制建设行为的扩展并根据实际发展需要逐步退出引导。第 33 条生态控制区生态控制区是生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域，面积为 4.67 公顷。对于未划入陆域生态保护红线的其他生态区域，以保护为主，并应开展必要的生态修复，应依法依规按照限制开发的要求进行管理，允许在不降低生态41、功能、不破坏生态系统的前提下，适度开发利用。采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。27第 34 条农田保护区农田保护区内需突出耕地功能，提高耕地质量，在保护永久基本农田的前提下，对高质量耕地集中区域实行重点保护，面积为 1140.21 公顷。加强现状稳定耕地的管理，对优质水田实施更严格保护。统筹可恢复耕作农用地的规模和布局，确定重点恢复区域。鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高耕地整体质量。第 35 条城镇发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，是深入实施新型城镇化、推进城乡融合发展的中心地区，面积为 60.27 公顷。区域内42、所有建设行为必须按照详细规划进行精细化管理，采用“详细规划规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格控制，实施规划用途管制与开发许可制度。第 36 条乡村发展区农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，面积为 5385.29 公顷。乡村发展区应以促进乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，对于村庄建设用地和各类配套设施用地，根据具体土地用途类型进行管理。允许农业和乡村特色产业发展及其配套28设施建设，以及为改善农村人居环境进行的村庄建设与整治；严禁集中连片的城镇开发建设。在不影响安全、不破坏功能的前提下，区内允许建设区域性基础设施廊道。43、严格保护国家和省级公益林及其他重要林地资源；坚持不占或少占用耕地，确需占用耕地的重要生产建设活动应进行耕地“占补平衡”，保证耕地数量不减少，质量不降低。实行“村庄规划+规划许可”“约束指标+分区准入”的管制方式。第 37 条矿产能源发展区为适应国家能源安全与矿业发展的重要陆域采矿区、战略性矿产储量区以及光伏、风电资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础的新能源集聚区，面积为 0.75 公顷。矿产能源发展区应在符合国家产业政策的前提下，依法依规办理用地手续，在符合总体规划的前提下合理开采，促进土地集约节约利用，保护区域内生态环境，避免造成地质灾害。第五节 国土空间用途结构优化调整第 38 条稳定44、自然保护用地秉持着人与自然和谐共生，严格保护承担着生态系统维护与生态服务功能的自然保护用地。严格保护山体森林、河流流域生态系统。以区域内的五条河流为脉，串联支流、分流，构建蓝脉绿网，保护流域生态系统，维护生态本底安全；加强林地、水域、29湿地等重要生态用地保护，拓展绿色空间和水土保持。至 2035年，陆地水域面积保持稳定，强化水源涵养和水土保持能力。第 39 条优化农用地结构保障承担农产品生产和农村生活等功能的农用地，至 2035年，坝心乡耕地较基期年应保持总体稳定，园地可适当减少。围绕农村农业发展，重点保护坝心乡的传统农业发展，稳定传统粮烟等主要农产品供应的基本空间。加快发展现代特色农业和休45、闲农业，促进耕地连片保护和农田质量提升，促进农业生产提质增效，引导农业结构向有利于增加耕地的方向调整。第 40 条合理确定建设用地结构坚持底线思维，转变用地方式，科学管控建设用地，统筹城乡居住生活、基础设施、公共服务、产业发展布局，推动城乡建设用地结构优化。至 2035 年，区域基础设施用地、其他建设用地规模合理增加，村庄建设用地规模较规划基期年增加不超过1.1 倍。30第五章 资源保护利用与风貌管控第一节 自然资源保护与利用第 41 条耕地资源保护利用为保证耕地高效集约利用，发挥规模化效益，推动科教兴农，确保耕地生产规模不减少，保障粮食安全，耕地生产、工作等功能。到 2035 年，实现永久基46、本农田集中连片，空间布局错落有致，耕地数量质量可控，有序调整。一、加强耕地保护建设一、加强耕地保护建设在严格保护好生态安全和农产品供给安全的前提下，集约高效有序布局各类开发建设项目。推动乡村空间集约化绿色发展，进行分区分类指导，加强乡村开发强度管控，规范开发秩序，严格限制工业化、城镇化开发强度。二、增强耕地保护意识二、增强耕地保护意识采取强制性与激励性措施相结合的办法对耕地保护进行管控。一是强化政府的耕地保护主体责任，从总体规划的源头对耕地占用现象进行管控，使得乡镇建设发展由“增量”向“存量”转变。二是加强农户对耕地保护的责任主体意识。采取措施激励农户及各经营主体珍惜耕地，对一些违法违规的耕地47、非农化现象进行严格处罚，对主动进行耕地地力培育与后期管护的主体进行适当奖励，将使用耕地的权利与耕地保护的责任挂钩。三是引进31多方资金，持续推进农业生产领域高标准农田、水利灌溉等公共基础设施建设，实行机械化规模经营，提升粮食产能，促进农业增效农民增收。三、统筹推进耕地进出平衡三、统筹推进耕地进出平衡耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及新增农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地的，应当通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用耕地。四、高效利用耕地资源，加快现代化农业推进四、高效利用耕地资48、源，加快现代化农业推进立足农业产业特性，注重耕地资源的保护与利用，充分挖掘坝心乡农业发展潜力，壮大原有山药、魔芋、中草药种植等特色种植，加快构建现代农业生产体系，强化现代农业科技和物质装备支撑，在集中连片且地势平缓的耕地区域，用现代设施、装备、技术手段武装传统农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。第 42 条林草资源保护与利用严格落实区域规划管控，保障老君山绿色生态屏障建设，保护区域内绿色植被，建造生态走廊，肩负起捍卫文山生态安全的重任。落实森林覆盖率指标，提升林地蓄积量，统筹生态林、经32济林种植比例，解决耕林地“争地”矛盾。到 2035 年，全乡林地面积保持稳定，草地面49、积适当减少。一、明确范围，严格保护一、明确范围，严格保护按照现代林业发展和生态文明建设的战略要求，严格保护现有林地资源，积极拓展绿色空间，保持相对稳定。对生态区位重要和生态脆弱区域的林地以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。二、持续利用，提高效益二、持续利用，提高效益按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，转变林业发展和林地利用方式，科学使用林地，充分发挥林地生产力，提高森林生态、社会和经济效益，促进林地利用从粗放低效向集约高效转变。三、优化结构，合理布局三、优化结构，合理布局根据经济社会发展对林地的多功能需求，优化林地保护利用结构与空间布局，统筹生态、生产、建设使用林地需求，分区明确林50、地利用方向和重点，合理配置林地资源。四、强化调控，科学管理四、强化调控，科学管理创新林地保护利用管理的机制和政策，强化规划实施保障措施，增强林地管理参与宏观调控的有效性和针对性。第 43 条水资源保护利用33以自然恢复为主，人工干预为辅，恢复水域湿地的生态功能，提高环境质量，建设生态健康、功能良好、景观优美的水域湿地生态系统，实现社会，经济和生态效益的协调统一。到 2035 年，水域湿地污染全面治理，生态需水量得到充分保障，对水质进行监测和生态评估，打造点、线、面结合，自然与人文交融的景观复合系统。一、以人为本，服务民生一、以人为本，服务民生坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向51、往作为统筹水资源保护利用的出发点和落脚点，优先保障生活用水，统筹兼顾生态和生产用水，持续改善水生态环境，实现人与自然和谐共生。二、节水优先，高效利用二、节水优先，高效利用深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”以流域水资源可持续利用为目标，坚持节水优先，实施国家节水行动，切实把水资源、水环境承载能力作为刚性约束，提升流域生态保护治理能力，加快产业结构调整，大力推进各行各业节水，形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断提高用水效率和效益，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。三、以水定需，优化配置三、以水定需，优化配置34坚持“以水定城、以水定地、以52、水定人、以水定产”，立足水资源条件，加强用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求。优化利用外调水，合理开发地表水，限制开采地下水，鼓励使用非常规水，统筹配置生活、生态、生产用水，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。四、创新机制，强化管理四、创新机制，强化管理坚持问题导向和目标导向，以合理配置经济社会发展和生态用水、强化水资源统一监管、推动水生态保护治理为重点，着力提升水资源集约节约利用能力及优化配置能力，健全水资源管理法规体系，建立多水源统一调度制度，形成有利于水资源合理配置、高效利用的水价体系，推进智慧水利建设，实现水资源管理现代化。第 44 条其他资源保护与利用针对特殊的53、生物、气候、自然景观等其他资源，处理好保护与开发的关系，确定重点区域，细化落实保护利用措施和管控要求，全面提升资源节约集约利用水平。第二节 历史文化资源保护与活化利用第 45 条保护原则明确非物质文化遗产保护原则：以人为本、活态传承，分级保护、抢救濒危，整体保护、真实传承，保护优先，协调发展。35保护民族文化多样性，加大对文化遗产的传承保护，加强对乡村农耕文化、民族文化等资源的挖掘、利用和宣传、建设文化传习所，举办猎神节、火把节等民族节庆活动，丰富群众文化活动，扩大民族文化影响力。第 46 条保护内容和保护要求一、不可移动文物保护单位一、不可移动文物保护单位在文物保护单位的保护范围内，禁止进行54、有损文物安全的活动，禁止存放易燃、易爆、易腐蚀物品，保护范围内不得进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌。使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则和最小干预原则，最大限度地保留住文物的历史信息、历史价值。二、非物质文化遗产二、非物质文化遗产以“保护为主、抢救第一，合理利用、传承发展”为原则，坚持真实性、整体性、传承性的保护，健全已有的非物质文化遗产代表作名录体系。将保护非55、物质文化遗产作为城乡文化建设的重要组成部分。加大力度培养非物质文化遗产代表性传承人，开36发继承和利用非物质文化遗产，提供作为旅游活动中的主要内容，增强非物质文化遗产的生命力。三、古树名木三、古树名木加强古树名木保护。其中已登录为古树名木的，严格按照园林主管部门的相关要求进行保护。鼓励传统院落内以乔木和盆栽的方式进行绿化，延续传统环境特色。推进古树名木后备资源的普查，建立档案、名录。严格按照云南省珍贵树种保护条例等有关规定内涉及古树名木保护的内容保护。四、历史文化保护线四、历史文化保护线以各级人民政府公布的具体界线为依据，统筹落实及划定文物保护单位保护范围和建设控制地带，依据中华人民共和国文物56、保护法等相关法规，对不可移动文物进行保护和管理。鼓励文物保护单位的本体保护与文化展示、公益性再利用、非物质文化遗产传承等活动有效结合。历史文化保护线内按照历史文化名镇名村保护条例 文物保护法等有关规定进行。当各类保护范围重叠时，按照最严格要求执行。保护内容、保护重点、保护方法体系、保护任务传承与利用，结合大产业来做，利用就需要空间，空间保障上研判诉求。五、协调区域发展与五、协调区域发展与历史文化遗产历史文化遗产的保护管理的保护管理37遵循科学规划、有效保护、统一管理、合理利用的原则，坚持可持续发展战略，建立健全生态补偿机制。除了满足生态环境保护、生物多样性保护、地形地貌保护、民族文化保护、历史57、文化保护等以外还需要重点加强各类建设与项目实施的环境影响评估；将文化旅游规划与自然保护相结合，减少旅游对自然保护地的不利影响，对自然保护地所在区域的能源利用、资源开采和旅游发展战略进行评估，从而协调区域发展与遗产地的保护管理。第 47 条自然景观和历史文化资源活化利用合理利用自然景观和文化遗产。统筹保护与利用关系，在不对生态功能造成破坏的前提下，允许在生态保护红线内、自然保护地核心保护区外，开展经依法批准的考古调查、勘探、发掘和文物保护活动，以及适度的参观旅游和相关必要公共设施建设，促进文化和自然遗产的合理利用。加强文物保护单位、传统村落、历史建筑、非物质文化遗产和古树名木等历史文化遗产的保护58、；构建历史文化保护体系。优化自然和历史文化资源保护管理空间范围，在具有观赏、文化或科学价值，资源分布较集中、风景优美等区域，适度有序开展游览或者进行科学、文化活动。整合乡域各类自然生态景观、历史文化遗存等独特资源，丰38富创新文化空间供给。以保护为核心，展示为手段，互动为方式，重点将民族文化资源，沿旅游轴线进行展示承载，构建出属于坝心的历史文化空间展示体系。第三节 风貌塑造与管控第 48 条风貌指引和管控要求按照国土空间规划概念，落实全域一体管控思路，将规划区分集镇区、生态、农业空间，针对三类空间进行风貌分区控制与引导。一、集镇区一、集镇区民族风情现代风貌区民族风情现代风貌区依据现状集镇区发展59、情况，考虑土地完整性，划定集镇区空间风貌区，以乡镇集中建设区为主。针对坝心乡集镇区，体现宜居、整洁、有特色的设计理念，充分结合人文特色，巩固发展特色型集镇区。二、生态二、生态绿景融城风貌区绿景融城风貌区依照生态保护红线和生态空间管控要求，综合考虑现状建设情况，划定绿景融城风貌区，以老君山为基础，严控生态安全底线，保护区域重要生态要素，对林、田、河、库等生态要素分级分类管控。三、农业三、农业乡野田园风貌区乡野田园风貌区除集镇区空间、生态空间以外地区，划为乡野田园风貌区，39以农业生产和发展为主，以民族乡村风貌建设为抓手，保护文化资源价值，营造“留得住乡愁”的特色民居，建立筑、林、田、水、文和谐共60、融的田园乡居。第 49 条构建全域景观系统展开全域景观，以各路口为节点，道路与河道交汇处为高潮，注重民居的设计与布局，形成美观洁净、错落有致的乡域景观。利用集镇区两侧形象丰富、高低错落的公共建筑，结合街道行道树，形成绿树相映下的街道景观。第 50 条村庄布局形态引导村庄布局形态根据村庄类型进行引导，分层次、分重点、分时序进行建设，以营造经济适用、生活便捷、环境优美的乡村人居环境为目标，尊重山水存在的客观，遵循自然运动的规律，以坝心乡内的风俗文化来布置、建设村庄，使住宅、庭院、道路、树木和设施等与山岭、水域合理搭配，并形成一个有机的整体。40第六章 推动镇村协同发展第一节 人口规模预测第 51 61、条人口规模坝心乡 2020 年乡域人口 8309 人。规划近期至 2025 年，乡域人口规模 0.84 万人。规划远期至 2035 年，乡域人口规模 0.86 万人。第二节 镇村体系构建及村庄布局统筹第 52 条镇村体系构建充分考虑全乡各行政村交通、公共服务设施配置、经济产业发展、人口等因素，构建“集镇区中心村一般村”三级镇村体系。其中：集镇区：坝心集镇区；中心村：坝心村、核桃寨村、他披村；一般村：陡舍坡村、高笕槽村。第 53 条村庄布局优化综合考虑区位交通、人口规模、经济社会发展等现状和变化趋势，基于村庄类型，从产业发展、资源保护利用、规模控制、设施配套等方面提出行政村管控要求和发展指引，优62、化村庄布局。引导布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村居民点向集镇区和中心村集中，控制村庄无序散乱蔓延；村内几大重要水库、河流及其他重要水体、历史文化遗产聚集区及文化线路沿线、重41要交通沿线等重点区域的村庄，严格落实相关保护范围及管控要求，合理引导村庄布局。承接文山市级空间规划，立足村庄现有资源禀赋情况及发展规律，将坝心乡辖区内的行政村分为集聚发展类和整治提升类。集聚发展类：做优做强村庄优势产业，以现代农业转型升级为支撑完善基础设施和公共服务设施，可预留一定的弹性发展空间。整治提升类：提升人居环境，疏解村庄内部空间，完善基础设施和公共服务设施，严格控制建设用地的增加。第四节 产业发展与布局第 63、54 条产业发展总体思路立足坝心乡经济社会现状水平、发展方向及格局的特点和问题，结合坝心乡产业功能定位，提出坝心乡经济发展总体思路：以文山市的总体战略为基本依据，充分发挥坝心乡自身优势，推动深化乡村振兴战略，积极发展壮大他披梨、陡脆李、樱桃等特色水果产业，整合现有的资源优势，引用资金、技术和人才，采取合资、合营、合作等灵活多样的形式，走规模化和集约化道路，提高生产规模和生产能力，促进商贸发展；以老君山生态资源、坝心文化资源为特色，大力发展生态、文化旅游业。促进一、二、三产业融合发展、建立现代农业产业体系，实现农业提质增效和42转型升级、构建农业对外开放的新格局；支持发展特色农业、休闲观光农业、64、现代农产品加工业、乡村旅游业、电子商务等产业。把坝心乡建设为具有一定规模的农业产业和农产品加工业，以生态、文化旅游为主要发展方向的乡镇。第 55 条产业发展定位充分发挥本地区的自然资源，以生态农业为基础，特色农业为发展方向，通过农特产品的种植、养殖和加工，提升农产品的附加值和市场竞争力。融合产品冷链物流、加工等现代服务业，并开拓文化、旅游产业。构建一个多元化、互补性强、可持续发展的产业体系，实现经济、社会和生态环境的协调发展，形成一个“多功能生态旅游农贸乡镇”，第 56 条产业发展策略一、提升主导产业的发展水平一、提升主导产业的发展水平通过技术创新、品种改良、规模化种植和养殖等手段，提高水果、65、烤烟、中药材种植和畜牧养殖的产量和质量，增加农产品的附加值，提升市场竞争力。二、特色林果种植产业二、特色林果种植产业结合坝心乡的土壤、气候条件，将他披梨，陡脆李等特色水果以及三七、重楼等中药材品种进行规模化种植。建立种植示范基地，推广标准化种植技术，提高产品的一致性和品质。加强与43科研机构合作，培育优良品种，提高产品的市场竞争力。三、现代农特产品加工和服务业三、现代农特产品加工和服务业建设农特产品冷链物流、加工和仓储设施，提高农产品的质量和保鲜能力，以满足市场需求。同时发展现代化粮食仓储和物流，提高粮食储存和运输效率，保障粮食安全。四、生态养殖产业四、生态养殖产业优化畜牧养殖结构，合理规划养66、殖区域；发展牛羊猪鸡等养殖产业，大力推广生态养殖模式，加强养殖废弃物处理和资源化利用；完善屠宰、加工、冷链物流等配套产业，提高产品附加值。五、实现产业融合发展五、实现产业融合发展通过产业链的延伸和产业间的协同，促进水果、烤烟、蔬菜、中药材种植和养殖与现代服务业的深度融合，形成产业互补、优势互补的发展模式，提升整体产业的竞争力和综合效益。第 57 条产业用地保障以乡村振兴为指引，优化农村生产、生活空间布局，优先落实“不少于 10%建设用地指标重点保障乡村重点产业和项目用地”的要求。充分利用农村现状集体经营性建设用地，在村庄建设用地规划范围内，优先将腾退的宅基地等闲散建设用地规模，集中用于乡村产业67、发展。第 58 条产业发展格局44结合坝心乡产业优势，打造集群化、规模化发展的产业体系，优化产业空间结构和用地供应机制，促进产镇融合，构建“一心、一基地、两带、三区”产业空间格局。一心：镇区综合辐射中心。利用坝心乡镇区发展优势，合理规划和管理，推动周边区域经济一体化、促进城乡协调发展，进而实现区域经济和社会的全面发展。一基地：车厘子引种试验示范基地，在文山市坝心乡小平坝村规划建设车厘子引种试验示范基地，推动当地经济发展，改善生态条件。两带：利用老君山丰富的旅游资源以及沿线特色梨园等发展生态旅游，推动坝心乡的经济发展；联动老君山外围地区产业，推动农业现代化，促进区域经济联动发展和实现农业多功能性68、。三区：生态农业种植区、林下种植区、特色农业种植区。依托乡域各地实际情况来发展农业，达成农业生产的生态均衡及可持续进步；助推农业的多重功能发挥以及区域经济的发展壮大；以他披梨、陡脆李种植为主线发展特色农业，增强农业产业竞争力，提升农产品质量和效益，推动乡村产业振兴。45第七章 增强支撑体系第一节 道路交通体系第 59 条交通发展目标加快区域交通基础设施建设，提升综合交通网络效率、优化综合运输结构，落实公路、高速等重要交通规划，加强乡域道路系统与各类对外交通设施的连接；完善乡域内静态交通设施，夯实农村交通基础，改善村民出行条件；全面提升改造农村道路建设水平，搭建城乡一体化发展通道完善内部网络，构69、筑贯通东西、连接南北、内连外通的公路交通网络格局。第 60 条对外交通规划大力推进海子边至秉烈至马塘至坝心至小街至新街至那么果二级公路、摆依寨至坝心公路、海子边那么果公路（新开田坝心段）、文山市环乡路工程（小街-坝心-甲马石公路），加快坝心村线通建制村公路双车道加宽改造工程、S313 文山止点坝心村观音桥止点公路以及坝心乡产业路建设，多方通达的对外交通骨架网络，进一步提升路网的通行能力和运行效率，促进旅游产业的发展。第 61 条内部道路规划推进“四好农村路”高质量发展。对农村交通基础设施提档升级，提高原有县乡道质量。坝心乡通自然村农村公路硬化，全46面解决农村公路“最后一公里”问题，力争所有自70、然村道路全部硬化；加强农村公路临水临崖、急弯陡坡、视距不良、交通事故易发多发路段实施安全防护工程，解决全乡通行难的问题，推动形成广泛覆盖的农村交通网，改善群众出行安全保障。第 62 条交通设施规划一、客运交通设施一、客运交通设施建设坝心农村客运站并投入使用，持续推进城乡公交一体化建设，实现农村客运与城镇客运有效衔接，全面提升道路运输服务水平。打造具备客运、货运物流、邮政快递、供销、电商、旅游等综合服务功能的节点设施。新建、改扩建公路要按照“同步规划、同步设计、同步建设”的原则合理设置农村客运停靠站点，在地索村所在自然村设置建设港湾式停靠站，依托村级综合服务设施建设完善村级客运站亭（牌），加强农71、村客运站点管理养护，改善农村客运候车环境。二、货运交通设施二、货运交通设施完成“乡村”两级的物流体系建设。加快物流通道建设，打造区域协同物流圈；依托综合交通，完善乡镇物流服务站和村物流服务点布设，建设城乡物流高效配送网络。依托丰富的生态农业农产品资源，建成坝心乡农产品交易市场、物流设施等商贸综合交易中心。47三、公共交通规划三、公共交通规划推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变，满足集镇区及农村地区居民出行的需要。加强与文山市、喜古乡、马塘镇等县城和周边乡镇在公交、重大交通枢纽、换乘枢纽的衔接，提高镇村客运通达深度。（一）完善安全便捷的基础设施网络（一）完善安全便捷的基础设施72、网络推动农村公路提档升级，加大对农村道路、桥梁安全隐患排查和整治力度，加大公路危桥改造力度，在混合交通流量大、事故多发的农村道路平交路口按要求增设信号灯、减速带等设施，进一步完善农村道路交通安全和管理设施，改善农村客运安全通行条件。（二）构建普惠便民的出行服务系统（二）构建普惠便民的出行服务系统优化区域经营、预约响应等客运服务供给，提升服务的便利性，推动“客运班线+区域经营+预约响应”等灵活多样的客运组织模式的发展。针对群众务工、赶集、农忙、假日探亲等需求，通过加密既有客运班线服务频次、开行定制客运线路、提供包车服务等方式，最大限度满足农村群众群体性、潮汐式出行需求，构建日常出行有效覆盖、重点73、时段专项保障的农村客运出行服务系统。（三）打造集约共享的发展模式（三）打造集约共享的发展模式48建立健全交通运输与邮政、供销、旅游、商务等部门协同机制，统筹各类资源，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输发展新模式。加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的客运车型，注重客货邮合作线路的开通，发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。（四）推广智慧绿色的服务供给方式（四）推广智慧绿色的服务供给方式积极推广移动便捷支付，逐步与城市公共交通实现一卡通行。加强交通运输综合信息服务平台建设，逐步74、实现站点班次“一键可查”、车辆位置“一键可知”、预约服务“一键可约”，为群众提供更加便捷精准的乘车服务，推动实现客运、物流配送、旅游服务等信息融合共享。推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展。第二节 公共服务设施布局第 63 条公共服务设施配置原则以提高乡镇生活服务质量为基础。通过完善乡镇村庄公共服务设施，建设满足“人人享有基本公共服务”的要求，提高民生保障和公共服务供给水平，建立优质共享、普惠均等的公共49服务体系。第 64 条优化公共服务设施布局充分考虑集镇区和各行政村、自然村的管理边界、地形地貌、道路交通条件、居民点分布、生活75、出行特点和实际需要，构建乡集镇和村/组两个层级的社区生活圈，结合社区生活圈规划技术指南（TD/T 10622021）、云南省公共服务设施规划标准（DBJ53/T852018）以及云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）的相关要求合理布局乡集镇、村/组两个层级公共服务设施，乡集镇在文化、教育、体育、医疗、卫生、防疫和社会福利等方面补充完善公共服务设施布局，自然村中的公共服务设施根据相关配建要求进行配建，推进公共服务设施的均等化。第三节 完善市政基础设施布局第 65 条供水工程规划一一、用水量预测、用水量预测根据室外给水设计标准（GB50013-2018）镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ76、/T246-2016）的规定，并参考云南省镇（乡）污水处理工程技术导则取值，结合坝心乡居民生活习惯、用水状况及经济发展情况等，采用人均综合用水指标法对规划区未来的用水做预测，坝心乡人口人均综合用水指标取50120 升/人天，则至规划期末，坝心乡最高日总用水量为 1038立方米/天。二二、供水设施布局、供水设施布局对现有供水设施和供水管网进行整合，将乡镇与城区供水管网联网，进一步将农村分散的、独立的供水模式转变为集中、联网、现代化的供水模式。至规划末期，坝心乡集镇区采用集中供水，各行政村根据自身情况提高集中供水普及率，部分集中供水困难的村庄可采用分散供水。农村集中供水设施可采用一体化净水装置，保77、证出水水质稳定，达到国家饮用水水质标准。更新落后、陈旧的供水设施设备，对设计不合理、设施设备老化严重的供水项目实施改扩提升工程，对饮用水水源进行定期检测，重点保障各自然村水源供应，使各自然村吃到放心、干净的自来水。各自然村应至少建立起蓄水池+集中消毒的给水处理系统，完善人畜饮水工程，提高用水的安全性和可靠性，保证人民的饮水卫生安全。三三、供水管网规划、供水管网规划（一）管网供水水质（一）管网供水水质考虑到坝心乡水源特点、水厂及管网情况等，规划采用以下水质标准：生活饮用水水质应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准（GB57492022）的规定。51（二）管网水压标准（二）管网水压标准根据坝心实际情78、况和供水需求，考虑到集镇发展及管网运行经济性，坝心乡给水管网服务压力按三层建筑考虑，即供水管网最小服务水头为 16m。（三）供水管网规划（三）供水管网规划为提高供水可靠性，确保管网能够覆盖所有需要供水的区域，并且满足各区域的用水量需求，在给水管道上布置消火栓系统，主要沿道路布置给水管，尽量布置在人行道或非机动车道下，管顶覆土不宜小于 0.7m，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不应小于 0.5m；埋地管道宜优先选用符合卫生要求的给水塑料管，采用钢管时，应进行内外防腐处理，内防腐材料应符合现行国家标准生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB/T 17219 的要求。给水系统中的工程设施不应设79、置在易发生滑坡、泥石流、塌陷等不良地质地区及洪水淹没和低洼内涝地区；规划长距离输水管线时，输水管不宜少于两根；当区域为多水源给水或具备应急水源等条件时，亦可采用单管输水。第 66 条排水工程规划一、排水体制一、排水体制全域采用雨污完全分流制。近期采用不完全分流制，先建立52完整的污水设施，减少环境污染；远期条件允许后，实现雨污分流，有效收集并利用雨水，与污水处理设施同步设计、同步建设、同步运营。人口较为集中、经济条件较好的村庄宜集中收集生活污水；居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近、选择合适方式收集处理农户生活污水。二、污水处理系统二、污水处理系统（一）污水量预测（一）污水量预测污水量80、根据乡域人口平均日综合用水量结合污水收集处理率和日变化系数进行计算。排污系数按 0.8 计算，按平均日污水量进行预测，日变化系数取 1.5，预测至规划末期，污水量为 553m/d。至规划末期，坝心乡污水处理率达到 80%以上，污水处理排放标准基本达到二级标准。（二）污水设施布局（二）污水设施布局集镇区新建污水处理设施，保障规划期末出水标准为一级 A标，污水处理率达到 100%。村庄集中式污水处理设施有条件的可采一体化污水处理设施，也可采用如氧化沟、生物塘（稳定塘）、人工湿地、生物滤池等设施，分散式可采用如三格式化粪池等设施。各村庄排水以明沟为主，条件较好的村庄可采用暗沟排水。（三）污水管网规划81、（三）污水管网规划53坝心乡污水管网沿道路铺设，沿河、冲沟等设置截污干管，污水尽量靠重力排放，避免设置提升泵站，根据中华人民共和国建设部第 218 号公告关于发布（建设部推广应用和限制禁止使用技术）的公告，管径 DN500mm 时，采用聚氯乙烯双壁波纹管。根据污水管网水力计算结果，污水管网管径为 DN300，排水管采用 DN300 聚氯乙烯双壁波纹管。污水汇集后由污水主干管引入污水处理厂，逐渐建立比较完善的污水收集系统。三、雨水工程系统三、雨水工程系统（一）雨水工程管道布置（一）雨水工程管道布置注重与乡镇给水工程、污水工程、防洪工程等市政工程相协调，充分利用地形，使雨水尽量以最短的距离重力流排82、入水体中。按照室外排水设计规范（GB50014-2006）（2016 版），为现状无出路的雨水管道规划雨水出路，改造远期无排水出路的雨水管道，改造由于管道接入而管径偏小的雨水管道。排水管道最小覆土厚度要求人行道下为 0.6m，车行道下为 0.7m；在干燥土壤中，排水管道埋深一般不超过 7.0m8.0m；在多水、流砂、石灰岩地层中，一般不超过 5.0m；至 2035 年，基本实现雨水系统全覆盖。（二）海绵城市建设（二）海绵城市建设54积极响应国家号召，纳入海绵城市建设理念。已建地块以滞、蓄为主，新建地块在场地开发建设过程中，合理运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术手段及源头、分散式措施，减少83、场地内雨水排放量，维持场地开发前的水文特征。加强对坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。加强河道系统整治，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境，构建海绵城市空间网络。第 67 条电力设施规划一、供电电源及用电量预测一、供电电源及用电量预测参考城市电力规划规范（GB/T 50293-2014），运用人均综合用电量指标进行预测，按 1500 千瓦时/（人年），则至2035 年，全乡年用电总量 1297 千瓦时。二、电网规划二、电网规划加强乡内骨干电网及通道建84、设，优化配电网和电网布局，加快建设一批输变电工程，形成更大范围的电力合作及输送通道。逐步实现电网运行自动化，满足网络安全、稳定、调度灵活的运行要求，改善电网供电质量，提高电网运行安全可靠性。10kV线路供电半径，在集镇区内不宜超过 5km，其他各行政村不宜超55过 15km，区域供电半径应根据需要经计算确定；低压线路供电半径，集镇区不宜超过 400m，其他各行政村不宜超过 500m，农牧区域供电半径应根据需要经计算确定。第 68 条信息通信设施规划一、通信需求量预测一、通信需求量预测参照全国电话普及率数据，综合考虑固话、移动电话的发展趋势（固定电话的整体普及率在 20%到 30%之间，移动电话85、普及率都在 60%以上），结合未来的经济发展等因素，确定坝心乡至 2035 年各类信息业务发展目标如下：移动电话普及率达到 100卡号/百人，终期按 105 卡号/百人考虑（包含副卡、子号、双卡）；有线广播电视网络覆盖率、入户率达到 100%，宽带互联网覆盖率达到 100%，宽带用户接入率达到 100%。二、通信设施规划布局二、通信设施规划布局保留现状邮政所及通信设施，完善的邮政运输网络，规划末期以光缆为主、数字微波和卫星通信为辅的传输干线网，乡域2035 年达 60 部/百人，扩大交换机容量，按装接率 85计算，电话装机容量约 0.44 万门。增加电信服务网点以及基站，移动信号覆盖率达到 186、00%。鼓励联通、移动、电信三家运营商共建共享信号塔、机房等基建设施，光纤到户率达到 95%以上。加大农村信息化工程的建设，56建设电商平台。第 69 条燃气设施规划一、燃气量预测一、燃气量预测根据城镇燃气规划规范（GB/T 51098-2015），结合乡镇现状实际情况，采用人均用气指标法进行测算，人均综合用气量取5250MJ/人a，气化率取80%，燃气低热值取45.22MJ/kg，预测至2035年，坝心乡燃气用量为803吨/年。二、燃气设施规划二、燃气设施规划到规划期末，坝心乡民用燃气气源以液化石油气为主，以应用 LPG 小型储罐微管网技术为主，结合新农村建设大力发展新型清洁能源，如改厕建设87、沼气池、利用秸秆制气设备等，为家庭生活供应清洁能源。第 70 条环卫设施规划一、垃圾量预测一、垃圾量预测参考生活垃圾产生量计算及预测方法（CJ/T 106-2016）中的生活垃圾产量的计算方法，结合文山市县城城乡环卫设施专项规划（20202035 年）中对坝心乡生活垃圾的预测，按照人均生活垃圾日产生量计算，预测至 2035 年坝心乡生活垃圾产生量为 5.20 吨/天。二、环卫设施布局规划二、环卫设施布局规划57保留坝心现状垃圾箱以及现存垃圾车辆，结合实际，在集镇区环境机构新增环卫停车场，在每个村小组建设相应的垃圾中转房，每栋垃圾中转房用地面积 10，就近处理垃圾。三、公共厕所规划三、公共厕所规88、划保留现状公共厕所，在行政村新增两处二类独立水冲式公厕，在自然村新增一处二类水冲式公厕。加快农村社区综合服务中心、基层综合性文化活动中心、集贸市场、乡村旅游景区（点）等公共场所，干线公路、农村公路沿线以及中心村等人口较集中区域公共厕所建设。将公共厕所及服务用房的用地作为乡村公共基础设施用地的重要组成部分，切实加以保障。公共厕所外观和色调应与周边环境、村庄风貌相协调，规范设置统一醒目的公共厕所指引标识，鼓励用信息化手段增加厕所共享率，结合实际按适宜比例设置男女厕位，农村无害化卫生户厕覆盖率达 100%。第四节 增强安全体系建设第 71 条防洪排涝规划根据乡域自然地理条件、区域特点、水系分布及洪水89、影响特征等，统筹协调经济社会发展与防洪安全、防洪与排涝、工程措施与非工程措施之间的关系，按照分区防护、蓄泄兼筹、以泄为主的方针，重点针对现状防洪薄弱环节、薄弱区域，因地制宜进行防洪总体布局。58加强基层水利设施建设与维护，推进山区地下水资源勘查与规划开发，推进抗旱应急后备水源建设，生产生活抗旱减灾能力明显提升。一、防洪标准一、防洪标准坝心乡集镇区及村庄的防洪标准为 10 年一遇，雨水管渠设计重现期 2 年一遇，同时做好明沟排水疏通工作，避免污水、雨水堵截，不能正常排出。河流及水库防洪标准：小（2）型水库按照设计洪水位为 30年一遇，校核洪水位为 100 年一遇；江河干流河堤防取 50 年一遇，90、中小河流防洪标准采取 1020 年一遇。河道上的桥梁等构筑物设防标准应大于或等于相应河（沟）道的设防标准，重要设施防洪标准按防洪标准（GB 50201-2014）执行。二、规划措施二、规划措施（一）防洪工程措施（一）防洪工程措施堤防工程：对主要河流和沟道加强堤岸工程建设，进行拓宽和疏浚治理，划定防洪分区，分配防洪蓄洪滞洪等功能，增强防洪保护区防洪能力和中小河流及敏感区域山洪灾害防治能力，统筹乡域洪涝防御体系。以河道综合治理工程为主，通过在沿河两岸实施护岸、疏浚通卡、拦蓄清淤、生态清水等河道综合治理措施，提高河段综合防洪能力。59防洪水库：在具备条件的河流上游河段合理布局具有防洪功能任务的水库，91、有效拦蓄洪水，减轻下游防洪压力。配套工程：搞好配套工程建设，更新、改造不符合标准的桥、闸、坝、涵。加强山洪治理，以工程治理为抓手，预留山洪行洪通道，保证安全间距，保障安全底线。（二）防护工程和管理措施（二）防护工程和管理措施落实防洪工程和管理措施，充分发挥防洪排涝工程体系的整体效益，提升防洪决策水平和整体防洪能力。加强水库调度，将水库防洪与乡镇防洪有机地结合起来，当遇防洪标准以下的洪水时，严格控制水库的下泄流量，使区间来水与集镇区洪水错峰后安全下泄。在河道的上游植树造林，改善流域的下垫面的植被条件，提高植被的蓄水、滞水能力，延长汇水时间，削减洪峰，减少水土流失，避免泥沙淤积河道。加强洪水警报系92、统的建设，根据当地的实际情况，采取鸣笛、广播、敲锣等洪水警报方式，使沿河两岸的群众及时采取防范措施。强化防汛物资购置、验收、储备、使用年限、报废更新、应急调度等管理，做到关键时刻防汛物资调得出、用得上。蓄、滞洪区的分洪运用标准和区内安全设施的建设标准应根据批准的江河流域防洪规划的要求分析确定。第 72 条抗震防灾规划60按照“全面设防，重点防御，保障安全，支撑应急”的原则，根据中国地震动参数区划图（GB 18306-2015），坝心乡全域抗震设防烈度为度，设计基本地震加速值为 0.15g，重点设防类建筑按高于本地区一度的要求加强其抗震措施。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在本抗震设防要93、求的基础上提高一档进行抗震设防。新建、扩建、改建的建设工程，应按照国家现行法律法规和技术标准等要求进行抗震设防，并加强工程建设全过程抗震要求。新建大型公共建筑、学校类建筑，应考虑应急避难场所的安排要求，确定作为避难建筑时，应按照避难建筑的抗震设防要求进行建设。第 73 条消防规划一、消防站布局一、消防站布局乡镇应按照国家乡镇消防队标准（GB/T35547-2017）组建一级乡镇专职消防队，建设一级乡镇专职消防队承担乡镇、农村火灾扑救和预防工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。村庄地区布局微型消防站，夯实基层消防基础，预防和减少火灾发生，遵照“覆盖全面、整合94、力量、防消一体”的原则，把防火灭火力量延伸到辖区每个角落，通过“一村一站一队”，建立起“点、线、面”结合的农61村消防管理与防控体系。二、消防基础设施建设二、消防基础设施建设（一）消防通信（一）消防通信基于应急通信网络，通过升级改造，高效利用指挥信息网、电子政务外网、互联网、卫星通信网、无线通信网，构建现代化城乡消防通信指挥调度系统，构建坚强可靠的新时代应急通信体系，提高整体作战能力。（二）消防供水（二）消防供水结合乡域实际综合采用市政水源、天然水源和人工水源作为消防水源。市政给水能力需满足乡镇消防用水的水量和水压需求，保障供水高峰时段消防用水稳定可靠，消防给水管网及消火栓的建设需符合相关规范95、标准中对消防给水的要求。在火灾危险性较大或市政消防给水水源未覆盖地区，利用天然水源或人工水源，设置消防取水点，方便消防车停靠及取水。在农村居民点中心位置配建消防水池。（三）消防通道（三）消防通道依据范围内干线公路共划分为三个消防通道等级，依托省道二级公路设置二级消防车通道；依托城乡主干路设置三级消防车通道。消防车通道的宽度和净空高度不应小于 4 米，转弯半径应满足消防车的通行要求；消防车通道的坡度不宜大于 8%。62（四）消防配套设施（四）消防配套设施定期维护更新现有消防装备，新增消防站按照标准配备相应的消防装备。针对不同火灾危险源，按照灭火救援的实际需求，补充特种消防装备。构建一体化消防监督96、管理系统，有序建设火灾监测预警预报系统，提升消防监测预警、监管执法和综合治理能力，搭建共治共享的火灾防控新平台。（五）森林防火（五）森林防火按照“轻重缓急，注重实效”的原则，严格火源管控，抓实防火隐患，以三类体系十大工程构建森林防火体系。预防体系主要包括森林防火宣传教育工程、火险预警系统工程、林火瞭望监测系统工程、林火阻隔带系统工程和防火通道工程等；扑救体系主要包括水灭火设施工程、通信和信息指挥系统工程、队伍基础设施与装备建设工程；保障体系主要包括物资储备库建设工程。第 74 条地质灾害防治规划一、防治措施一、防治措施（一）崩塌、滑坡防治工程（一）崩塌、滑坡防治工程对已经发生过的崩塌滑坡灾害，97、可采用清理废土石和危岩以恢复场地或修筑拦挡工程和排水工程防止形成新的地质灾害隐患；潜在的崩塌、滑坡灾害，可采用削坡减荷、铺固、抗滑、支挡、排水、截水等工程措施进行边坡加固，消除隐患。63（二）泥石流防治工程（二）泥石流防治工程对已经发生过的泥石流灾害，可采用清理泥土石以恢复场地或修筑拦挡工程防止形成新的泥石流物源；潜在的泥石流隐患可采用疏导、切断或固化泥石流物源，消除引发泥石流的水源条件。其余地质灾害防治主要采取对地质灾害隐患点定期监测巡查，制定地质灾害防治应急预案，对工程建设活动进行全面跟踪和安全管理等措施，提高地质灾害防治能力，有效地减轻灾害发生风险，最大限度降低对人类生命财产的威胁、减少98、灾害损失。（三）防治巡查宣传（三）防治巡查宣传组织开展地质灾害巡查监测、预警预报和灾险情汇总上报工作；在地质灾害危险区域设置警示标牌和警戒标识。根据辖区内的隐患情况，按照由村民推选地质灾害监测员、村委会推荐、乡人民政府聘用，每个隐患点设置 2 名监测员，落实好监测员。定期对监测员进行培训、监督和日常管理，对工作不负责的监测员要及时进行调整，确保所有监测员正常履职。认真组织开展地质灾害应急演练工作和防治知识的宣传培训。一是对受威胁群众开展地质灾害防治知识的宣传教育，提高群众识灾、避灾、减灾的意识；二是完成地质灾害应急演练，让受威胁群众知晓并熟悉预警信号、撤离路线和避让场所，提高识灾防灾能力。6499、第 75 条人防工程规划至 2035 年，基本建成种类齐全、布局合理、功能配套完善的人防工程体系，可结合地下空间等设置人员掩蔽工程。贯彻“长期准备，重点建设，平战结合”原则，结合行政中心建设综合防灾指挥中心，具备人防指挥、信息保障功能。人防区域供水、供电、物资储备等工程，需与市政基础设施建设、消防、粮食及救灾物资储备等平时防灾设施建设统筹规划；以信息化为先导，构建集防空预警、通信警报、指挥控制、监视定位于一体的人防指挥通信信息化平台，提高组织指挥、快速反应、平战转换和应急救援能力。第 76 条公共安全保障规划建立健全公共卫生应急体系和预警、监测和报告信息网络体系。完善应急医疗设施布局，加强应对100、重大突发公共卫生事件的应急防治能力。健全重大疫情应急响应机制和救助制度以及统一的应急物资保障体系，提高卫生应急的专业化、规范化水平，形成覆盖全乡、上下联动，集信息收集、指挥调度、综合协调、现场处置于一体的卫生应急平台，提升卫生应急的整体性、协同性和机动性，有效应对重大传染病和突发公共卫生事件。通过影响空间用途和建设形态，进而从健康影响、组织管理、经济效能、生态保护、空间布局、建筑建造、设施保障、资源要素流动及空65间秩序等角度，为应对突发公共卫生事件提供必要的资源储备、空间管理服务、公共设施配套、空间信息查询和追踪、村庄治理工具及应急防灾服务设备配置等保障。完善应急医疗设施布局，医院、卫生院推101、行弹性建设，“平疫结合”。大型公共建筑在突发公共卫生事件发生时，能兼顾应急救治、隔离转换等需要。第 77 条应急体系规划构建以“紧急避难场所固定避难场所”二级避难场所为主体的应急避难场所体系。统筹规划，充分利用集镇、农村现有的设施和条件，盘活可用资源，将现有的公园、广场、学校操场、停车场、空地、体育运动场地、机关和企事业单位的大型建筑设施等，采取确认、修缮、加固、拓展功能等方式建设灾害应急避难场所，建设覆盖集镇、农村的应急避难场所，逐步形成覆盖全乡域的应急避难网络。固定避难场所：固定避难场所具备避难住宿功能和相应配套设施，用于避难人员固定避难和进行集中性救援；选取区内面积较大、人员容量较多的公102、园、广场、学校操场等作为片区固定避震疏散场所。并结合实际配置供水、排污、供电照明设施以及卫生设施，设置灾民栖身场所、生活必需品与药品储备库、消防设施、应急通信设施与广播设施、临时发电与照明设备、医疗设施以及畅通的交通环境等。66紧急避难场所：紧急避难场所为用于避难人员就近紧急或临时避难的场所，因临近疏散人员设置；选取包括小公园、小花园、小广场、小游园等公共设施作为紧急避震疏散场所。基础设施方面应配置临时用水、排污、供电照明设施以及临时厕所等。疏散通道：以乡镇主要干线为主要救援通道两侧的建筑应进行控制以保证疏散通道的安全畅通。67第八章 生态修复及国土综合整治第一节 全面推进山水林田湖草生态修复103、第 78 条修复目标至 2035 年，通过实施生态系统保护，修建滨水行道、生态廊道、水体景观、治理水土流失等，实现森林、河湖湿地等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，自然生态系统基本实现良性循环，全乡生态安全屏障体系基本建成。第 79 条修复区域落实市级国土空间总体规划的要求，积极推进山水林天湖草修复，对水环境、森林生态环境、农用地环境，以自然恢复为主，适当辅以封山育林、人工造林、天然林保护、退化林修复等工程恢复措施，提升生态环境质量。第二节 国土综合整治第 80 条农用地综合整治统筹农用地整理、农村人居环境提升、盘活低效用地等，开展农104、村土地综合整治工程，促进耕地绿色生产、生态产品供给、农民居住的协调发展，优化乡村人居环境，实现全域耕地面积、质量相对稳定；进一步加强土地整治科技创新，提升土地整治综合服务能力。68一、加强高标准农田建设及耕地提升改造一、加强高标准农田建设及耕地提升改造提升耕地集中连片程度，积极推进水利、道路等农业基础设施建设，以水资源丰富、光热条件良好区域为重点，加强旱改水、坡改梯力度，大力建设高产稳产农田，有效提高全乡耕地质量和粮食产能。逐步把永久基本农田建设为高标准农田，经整理，永久基本农田质量稳定提升，耕地综合生产能力显著增强。二、拓展耕地后备资源开发二、拓展耕地后备资源开发坚持在保护中开发、在开发中保105、护的原则，避开生态脆弱区和水土流失区，充分挖潜全域 25 度以下适宜开发的荒山荒地、低效园地、低效残次林地等作为补充耕地的后备资源。结合水资源供给、土壤、光热条件，选择适宜开发的耕地后备资源适度补充耕地。结合适当的工程措施，以大批量、小规模方式补充耕地。至 2035 年，全乡耕地后备资源总面积为 0.72 公顷。第 81 条闲置低效建设用地整治按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，按照“因地制宜、因时制宜、循序渐进”的原则，以优化农村建设用地布局为目标，以节约集约利用国土资源为核心，以推进城乡融合发展为重点，采取城镇聚合型整治及村镇联建空心村拆迁并点整治模式，人口和用地106、逐步整合并入集镇区、中心村镇发展；因地制宜地进行农村建设用地整理，合理设置新69建、安置及拆旧区，防止增减挂钩试点中重建新轻拆旧、重城镇轻农村的倾向。促进农村人口集中社区化、城镇化发展；同时加快土地供给侧结构性改革，推进城镇低效用地再开发利用，提高建设用地集约化水平。第 82 条乡村人居环境整治一、人居环境提升引导一、人居环境提升引导保留现状自然街巷肌理和空间尺度，维持现有步行交通体系，路面以青石板或碎石块铺砌；对巷道环境卫生和景观环境进行整治。对一些挤占街巷道路、损毁倒塌、影响景观风貌的临时建筑物进行清理，从而使村庄的传统道路肌理格局保持不变且畅通。二、建筑风貌整治二、建筑风貌整治对与整体风107、貌有冲突的建（构）筑，应采取降层、改瓦坡屋顶、外立面改造等措施，使其与当地建筑风貌相协调。拆除临时建筑、对历史风貌有严重干扰和破坏的建筑、因打通消防通道和用地功能调整需拆除的建筑。新建住宅为二层和三层建筑，带独立院落，建筑屋顶采用坡屋顶、平屋顶两式。新建建筑采用坡屋顶，屋脊、瓦当等要素应与传统建筑协调统一。整治更新和改建建筑应参考规划提供的户型，采用统一的建70筑形式、色彩、材质等，形成风格统一、和谐的村庄整体形象。建筑风貌与现状风貌相协调统一。三、村内环境整治三、村内环境整治为美化村容村貌，应加强村庄内环境卫生整治，美化村庄环境，做好村庄绿化，在路旁、宅旁、水旁植树，在村内重要景观节点做好植108、物配置，加强卫生管理。对村内破旧公厕进行修缮整治，必要的进行翻新处理，村内已有公厕为旱厕应配备冲水设施，以保持卫生干净。安排专门人员定时对公厕进行清扫。为满足村民需求可在村内适当位置增加公厕。第三节 加强矿山生态修复第 83 条修复目标深入持续开展矿山复绿行动。推进废弃矿山的山、水、田、林、湖、草、沙综合治理，宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜水则水，修复方向优先考虑恢复农业生产功能，鼓励发展现代设施农业；无法恢复农业生产功能的应恢复生态系统功能，充分结合全民义务植树等活动，恢复矿区的青山绿水。发展绿色矿业，建设绿色矿山，鼓励矿山企业按照高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的绿色矿业发展要求，加109、快建设资源节约型和环境友好型企业。71第 84 条修复策略以污染控制与安全隐患排除为目的、景观重构为表现、长期监控为保障，通过科学生态修复工程和长期的生态抚育措施，使被破坏、受损的工矿废弃地逐步恢复，使之生态环境自身可持续良性发展，逐步形成自然生态平衡体系，在有条件的地块实现对土地资源的再利用。按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，明确采矿权人是矿山地质环境保护与治理恢复的责任主体；开展矿山地质灾害防治工程，对治理技术可行、经济合理、风险可控的地质灾害隐患点，采取削坡、锚固、挡墙、护坡、排水、加固、绿化等一系列工程措施消除隐患和危害；加强对地面沉降敏感区110、的地面沉降防治工程，预防地下水空间开发、基坑降排水和大面积堆载等建设工程引发地面沉降等。第 85 条重点工程重点推进姚安县左门乡太阳箐石场的矿山生态修复工程，注重生态重建，土地复耕、复园、复林。优化矿产资源开发格局，实现可持续开发。72第九章 集镇区规划第一节 规划分区与用地布局第 86 条规划分区在全域规划分区的基础上，进一步细化至三级规划分区，集镇区范围内涉及居住生活区、综合服务区和交通枢纽区。第 87 条用地布局综合考虑建设现状、经济社会发展、资源禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定住宅、公共设施、公用设施、道路交通、绿地广场等各类用地规模和布局。第二节 公共服务设施及市政基础111、设施第 88 条公共服务设施落实上位规划确定的重大公共服务设施，根据社区生活圈建设需要和相关标准规范，针对实际服务人口规模、人口构成和生产生活需要，合理布局文化、教育、体育、医疗、卫生、防疫和社会福利等相关设施，完善公共服务设施配置。乡镇级以上公共服务设施应当明确设施的数量、规模、位置和用地边界，社区级的公共服务设施应当明确设施的规模、数量和位置。第 89 条市政基础设施优化路网结构，确定主次干道和支路的道路红线宽度及道路横断面，明确公交场站、客运站、停车场等交通设施的规模和位73置。根据发展规模和相关规范标准，预测供水、排水、供电、燃气、通信、环卫等市政公用设施的需求量，确定各类设施数量、规112、模及用地布局，预留重要市政设施建设拓展廊道。第三节 蓝绿网络与公共空间第 90 条绿化和公共空间把绿地系统规划作为营造良好居住环境的主要内容，通过绿地系统的特色，营造并提升居住特色。点、线、面相结合，形成立体完善的乡镇绿地系统。合理布置公共绿地，同时结合对外出入口的乡镇景观形象塑造，规划建设镇区合理便民的休闲空间。严格控制外环路和镇区对外交通道路两侧建设，规划形成完整、延续的防护绿地。第四节 空间形态引导第 91 条乡镇风貌特色定位针对集镇区，体现宜居、整洁、有特色的设计理念，充分结合人文特色，塑造特色型集镇区。识别现有集镇区基础服务设施，根据居民调查，完善公共服务设施满足居民基本要求。对集镇113、区内存在较严重的污染治理问题进行治理，为建立特色乡镇奠定良好的发展基础，实现产城融合。公共中心风貌区注重服务人民，重点管控商业配套、基础设施、便民服务等建筑配套。管控建筑风格、色彩、材质、公共空74间与停车设施，打造最便民的服务中心。第 92 条重要生态及景观廊道布局和控制要求严控生态安全底线，保护区域重要生态要素，对林、田、湖、库等生态要素分级分类管控。构建网络生态安全格局，减少面源污染、禁止工业污染、大气污染。以森林保护为抓手，控制森林周边风貌，提升自然保护区整体风貌，适度引导耕地、园地发展，实现生态、生活复合型功能。以生态为底，以主要道路为乡镇景观通廊，彰显自然保护区的绿色生态优美景观。114、丰富道路两旁植物景观层次、运用景观石、木桥、盘山康养步道等增添趣味性和景观性，并在景观通廊设置乡土性景观小品，打造森林景观优美意象。第五节 四线管控及综合防灾第 93 条四线管控划定“绿线、紫线、黄线、蓝线”，按照城市绿线管理办法城市紫线管理办法城市黄线管理办法城市蓝线管理办法等明确管控要求。第 94 条综合防灾结合重要开敞空间和大型公共设施，细化防灾减灾设施和应急避难场所等布局，明确重要疏散通道的管控要求，提出治理、预警、监控、避让和疏解等防灾减灾措施。75第十章 规划实施保障第一节 规划传导第 95 条落实上位规划乡镇级国土空间规划应落实市级国土空间规划的管控要求，结合乡域内资源禀赋条件，115、进一步细化保护与发展的管控要求，构建科学合理的国土空间格局，对文山市总体规划确定的目标、指标、任务进行细化分解和深化落实，确定坝心乡需编制集镇区控制性详细规划 1 个。第 96 条对集镇区规划的传导落实坝心乡国土空间规划开发强度要求，在重要控制指标、功能布局、要素配置、空间形态等方面提出对集镇区街控规的指导和约束要求，加强开发强度、总体城市设计等研究。分解城镇建设用地规模、绿地和水域等约束性指标；明确需要传导的各类设施及控制线原则和标准、城市安全体系管控要求等。第 97 条对村庄规划的传导确定坝心乡共需编制村庄规划 5 个。对村庄规划提出等级结构、发展方向等引导，划定村庄建设用地边界。将生态保116、护红线、永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。第 98 条详细规划编制单元落实及指引76在不突破上位国土空间规划确定的村庄建设边界及规模的前提下，统筹划定村庄建设边界。原则上 30 户以上相对集中的自然村（集中居民点）应结合道路、河流、林地、草地等实体边界，划定相对完整的村庄建设边界；原则上单条村庄建设边界闭合线面积不小于 5 亩（地形地貌复杂、坡度较大的地区结合实际情况确定）；村庄建设边界规模应与村域现状村庄建设用地规模（按不打开统计）基本维持稳定。原则上各乡（镇）村庄建设边界规模不得突破 1.1 倍。农村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民建住宅及生产辅助设施的用地面积按照117、以下标准执行：1 户最多不得超过 150平方米。第二节 近期行动计划以重大工程和重点建设项目为抓手，以开发保护战略重点为牵引，对近期的国土开发、保护、整治项目及用地安排制定近期实施规划，对近期实施项目做出统筹安排和行动计划，突出抓重点、补短板、强弱项。第 99 条重大项目清单积极对接省、州、市规划和重点投资方向，在产业发展、生态保护、乡村振兴、基础设施、社会民生等领域谋划储备一批重大工程项目。77至 2035 年，实施项目 33 个。其中交通类项目 8 个，能源类项目 1 个，电力类项目 2 个，旅游类项目 3 个，民生类项目 7 个，其他类项目 11 个。第 100 条推进重大项目建设积极推118、进山水林田湖草沙生态修复工程、国土综合整治工程，至 2035 年底，左门乡共实施 3 个山水林田湖草生态修复治理工程、1 个国土综合整治项目、3 个矿山生态修复项目。第三节 实施保障第 101 条加强党的领导坚持党的统一领导，充分发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各环节。落实地方各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持“多规合一”，强化规划严肃性、权威性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；加强领导干部的国土空间规划管理培训，防止换一届领导改一次规划，国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计，规划实施过程中的重大事119、项或重大调整，及时按照程序向县委、县政府请示报告，确保重大决策部署落实到位。第 102 条健全推动规划落实的工作机制建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动78的工作机制。完善部门协作机制，共同推进规划编制工作。围绕保障规划落地生效，加强财政保障、金融支持和其他政策支撑，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。在规划实施过程中，应加强常态化监测评估，及时发现和解决出现的问题，推动规划任务落到实处。第 103 条建立规划宣传和交流互动机制充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇规划，建立常态化规划宣传和交流互动机制，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自然资源节约集约120、利用等重要性的认识。在规划编制阶段，广泛调研社会各界意见和需求，深入了解人民群众所需所急所盼；充分调动和整合各方力量，鼓励各类相关机构参与规划编制。加强规划信息的宣传和普及，提高社会公众对规划的理解和认识。同时，我们也应该密切关注市场趋势和竞争动态，调整和优化宣传策略，以确保达到预期的效果。第 104 条完善社会监督机制落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，坚持开门编规划，搭建全过程、全方位的公众参与平台，建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程的公众参与机制，保障公众依法及时获取规划信息并有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为规划建言。7121、9探索建立多方协商、共建共治的社区自治方式，引导和鼓励公众、企业等有序参与规划制定、决策和实施。可以通过加强法律法规的制定和执行，建立独立监督机构，并推动跨部门合作，加强信息公开和透明度，鼓励社会组织和公众参与监督，以确保权力运行的公正性和透明度。第 105 条建立规划实施监督制度利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。建立健全国土空间规划实施监管机制，自然资源主管部门要会同有关部门组织对乡镇级国土空间规划中各类管控边界、约束性指标和强制性内容等管控要求的落实情况进行监督检查，122、将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容。完善规划督察员制度，强化对规划全过程信息化监管，主动接受社会监督。加强对规划实施考核，将考核结果作为各级政府、各部门及领导干部绩效考核的重要依据。立违规处理机制，对规划实施中的违法违规行为进行严肃处理，确保规划执行的合法性和公正性。通过建立规划实施监督制度，提高规划的执行效果和质量，确保规划目标的实现，并保障公众对规划实施的信任和参与。80附表附表 1 规划目标表编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级一、空间底线1耕地保有量（公顷）1537.041537.04约束性乡镇域2永久基本农田保护面积（公顷）887.94887.94约束性乡123、镇域3生态保护红线面积（公 顷）约束性乡镇域4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）预期性乡镇域5水域空间保有量（公顷）56.1956.19预期性乡镇域6村庄建设边界规模（公顷）114.39114.39预期性乡镇域7自然和文化遗产（处）约束性乡镇域二、空间结构与效率8常住人口规模（人）8309、17718392、17898648、1843预期性乡镇域、中心镇区9人均城镇建设用地面积（平方米）9595预期性中心镇区10人均村庄建设用地面积（平方米）128.49136.31132.27预期性乡镇域11道路网密度（公里/平方公里）33.4135.8635.86预期性中心镇区12人均应急避难场所面124、积（平方米）1.51.5预期性中心镇区三、空间品质13农村生活垃圾处理率（%）6080100预期性乡镇域14农村污水收集处理率（%）6090100预期性乡镇域15农村自来水普及率（%）90100100预期性乡镇域16农村无害化卫生厕所普 及率（%）6080100预期性中心镇区81编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级17人均公园绿地面积（平方米）预期性中心镇区18人均公共服务设施面积（平方米）13.6314.42预期性中心镇区19城镇生活垃圾回收利用 率（%）80100100预期性中心镇区82附表 2 乡镇域规划分区统计表单位：公顷一级规划分区二级规划分区面积生态保护区/5979125、.33生态控制区/4.67农田保护区/1140.21城镇发展区面积小计60.27城镇集中建设区60.19城镇弹性发展区特别用途区0.08工业拓展区乡村发展区面积小计5385.29村庄建设区146.17一般农业区1901.64林业发展区3328.30牧业发展区9.17矿产能源发展区/0.75合计12510.2483附表 3 中心镇区规划分区统计表单位：公顷一级规划分区二级规划分区三级规划分区面积生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区43.20城镇集中建设区居住生活区11.66综合服务区2.83商业商务区工业发展区物流仓储区绿地休闲区交通枢纽区27.57战略预留区1.15城镇弹性发展区特别用途区126、工业拓展区乡村发展区面积小计村庄建设区一般农业区林业发展区牧业发展区矿产能源发展区合计43.2084附表 4 乡镇域国土空间用途结构调整表单位：公顷、%用地类型规划基期年规划目标年面积比重面积比重耕地1942.2115.45保持稳定保持稳定园地472.813.76适度减少适度减少林地8738.6169.52保持稳定保持稳定草地103.280.82适度减少适度减少城乡建设用地城镇0.000.0017.50.14村庄119.540.95保持稳定保持稳定区域基础设施用地47.180.38保持稳定保持稳定其他建设用地0.830.01保持稳定保持稳定陆地水域58.310.46保持稳定保持稳定85附表 5127、 中心镇区城镇建设用地结构规划表单位：公顷、%序号一级类二级类面积比例面积比例1居住用地城镇住宅用地0.000.007.9943.43农村宅基地12.4471.960.794.28农村社区服务设施用地0.000.000.211.152公共管理与公共服务用地机关团体用地0.945.441.025.52文化用地0.090.520.191.04教育用地1.126.481.166.33医疗卫生用地0.291.660.291.563商业服务业用地商业用地0.201.163.5119.114仓储用地物流仓储用地0.000.000.211.125交通运输用地公路用地1.8210.531.829.90城镇村道128、路用地0.211.190.372.036公用设施用地供水用地0.000.000.050.28环卫用地0.181.060.231.257留白用地0.000.000.553.0186附表 6 规划指标分解表单位：公顷行政区耕地保有量永久基本农田生态保护红线村庄建设边界坝心村517.73267.260.0025.87陡舍坡村101.9017.59705.496.58高笕槽村267.61180.044152.9524.70核桃寨村456.87310.98450.3238.29他披村192.94112.07670.4918.94合计1537.04887.945979.25114.39附表 7 自然保护地129、一览表单位：公顷序号名称保护区范围所在行政区总面积保护区类型级别1云南文山国家级自然保护区高笕槽村、核桃寨村、他披村、陡舍坡村5828.96自然保护区国家级87附表 8 村庄分类及村庄建设边界统计表单位：个、公顷序号行政村名称行政村类型自然村类型自然村名称数量1坝心村民委员会集聚发展类集聚发展类新村、坝心、大寨、中寨、新寨、窝布纪、白花口、丫蒲邑下寨、丫蒲邑上寨、岩头10整治提升类松毛棵12高笕槽村民委员会整治提升类特色保护类陈家寨1集聚发展类高笕槽1整治提升类三家寨、果白冲、龙树边、以咪纪、大山脚53核桃寨村民委员会整治发展类集聚发展类小平坝、可作、核桃寨3整治提升类羊耳庄大寨、羊耳庄小寨、130、他痴34他披村民委员会整治发展类特色保护类底枯小平坝1集聚发展类大寨、老街子3整治提升类大平地、河边、滑竹箐25陡舍坡村村民委员会整治提升类整治提升类陡舍坡、山丫口、肖家寨388附表 9 生态修复和国土综合整治重大工程安排表单位：公顷序号工程名称工程类型重点任务实施区域 建设规模 主要技术指标建设时序1文山市土地整治（提质改造）项目国土综合整治坝心乡 5000 亩坝心乡2021-2025 年2文山市老君山水源林生态修复工程山水林田湖草生态修复坝心乡2021-2030 年3坝心乡新增退耕还林项目山水林田湖草生态修复在水源点周边新增退耕还林面积 10000 亩坝心乡2021-2035 年4辖区内河131、湖及周边环境综合治理山水林田湖草生态修复辖区内河湖及周边环境综合治理坝心乡2021-2035 年5文山市坝心乡核桃寨建筑石料用灰岩矿矿山生态修复土地损毁（含挖损、占压、塌陷土地）采场5070.27转型利用2021-2025 年6文山市坝心乡新村建筑用砂矿矿山生态修复土地损毁（含挖损、占压、塌陷土地）中转场地（堆煤场、其他矿石堆、选矿场等）12174.24转型利用2021-2025 年7历史遗留矿山生态修复矿山生态修复土地损毁（含挖损、占压、塌陷土地）采场2877.78转型利用2021-2025 年89附表 10 重点建设项目安排表单位：公顷序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用132、地所在地区1交通海子边至秉烈至马塘至坝心至小街至新街至那么果二级公路新建2022-20252交通摆依寨至坝心公路新建2023-20243交通海子边-那么果公路(新开田-坝心段)新建2022-20254交通文山市农村客运站建设新建2021-20255交通文山市环乡路工程（小街-坝心-甲马石公路）新建2025-20356交通S313 文山止点坝心村观音桥止点公路新建7交通坝心乡通自然村农村公路硬化改扩建2021-20258交通坝心乡产业路建设新建2021-20259能源坝心光伏电站新建10电力35 千伏坝心变输变电工程新建2024-20260.570.57坝心村11电力500 千伏柳井输变电工程新133、建2023-20250.110.11核桃寨村12旅游坝心乡生态旅游线建设新建2023-202513旅游环老君山旅游文化产业项目新建2021-20255514旅游坝心乡特色小镇建设新建2021-20255515民生文山市坝心乡中学扩建改扩建2022-202316民生坝心乡中心校改扩建工程改扩建2021-20253317民生行政村幼儿园建设新建18民生文山市坝心乡卫生院业务用房建设新建2021-202519民生坝心乡集镇规划区 5G 网络建设新建2021-202590序号项目类型项目名称建设性质建设年限用地规模新增建设用地所在地区20民生文山市 14 个乡（镇）集镇污水处理设施项目新建2025-2134、0300.110.11坝心村21民生坝心乡集镇综合农贸市场建设新建2021-20251.001.0022其他文山市果白冲水库工程新建2030-2035122.83122.83高笕槽村、陡舍坡村23其他文山市农村公益性公墓新建2023-20251.071.07坝心村、他披村24其他文山州文山市公安局坝心派出所新建2021-202525其他文山市坝心乡自然保护区周边村寨搬迁项目新建26其他老君山自然保护区周边村寨搬迁新建2021-2025202027其他坝心加油站新建28其他文山市肉羊规模养殖场（小区）建设新建2021-202529其他文山市坝心高笕槽森林小镇建设新建2021-203530其他文山市坝心乡休闲旅游目的地配套设施建设新建2021-203531其他坝心乡特色水果产业发展新建2021-202532其他坝心乡 1 个中草药种植加工基地新建2021-2025