1、云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Anxi She Ethnic Township（2021-2035）公众征求意见稿云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）2024年07月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.促进繁荣，统筹镇村体系5.城乡融合，优化支撑体系6.土地优化，整治修复协同7.规划赋能，建设品质集镇8.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划原则 规划范围与期限云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2022、1-2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心、心怀“国之大者”，坚持高质量发展首要任务，贯彻落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区、浙西南革命老区振兴发展、浙江省山区26县跨越式高质量发展等要求和部署，坚持走创新实践绿水青山就是金山银山理念发展道路，以推动全国山区县域新型城镇化共富样板为目标，突出大花园核心区建设战略部署，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提质促进共富共享，高水3、平建设红绿畲融合发展的共同富裕样板。指导思想规划原则细化落实、管控落地问题导向、补齐短板多规合一、全域管控因地制宜、特色营造侧重实施、突出近期科学决策、公众参与云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划范围为安溪畲族乡，分为两个空间层级，即乡域规划和集镇规划。乡域规划范围包含安溪畲族乡行政辖区全部范围，下辖安溪村、黄处村、下武村3个行政村，总面积33.87平方千米。集镇规划范围为安溪畲族乡城镇集中建设区，面积为3.96公顷。按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空间规划期限与云和县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为204、20年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年；远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限规划范围图乡域总面积：33.87平方千米02明确定位，锚定目标定位 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国山区县域新型城镇化共富样板空间格局构建“一核两极三区，一环两廊两屏”的县域空间总体结构 安溪畲族乡：依托民族特色、农业特色，重点发展现代农业和生态旅游业，打造梨花乡里。云和县国土空间总体规划（2021-2035年）云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标发展定位：梨花乡里小镇到5、2025年，三条空间管制控制线全面落地，乡域生态环境质量持续改善，生态资源价值转化取得初步成效；农业产业格局得到有效优化，特色农业量质齐升，农旅融合初具成效；集镇基础设施配套基本完善，充满活力的乡村发展格局基本奠定，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高，共同富裕取得阶段性进展。到2035年，生态资源高价值转化成效显著提升，现代化农业实现跨越式发展，综合服务能力持续提升，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，实现全域共同富裕。云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）发展规模人口规模2035年城镇化6、率：37.50%常住人口：1200人用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 落实三条基本控制线云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局“一心一带一廊两片区”一心：佛儿岩景区游客中心及乡集镇综合服务中心共同形成的安溪公共服务核心一廊：洞宫山脉生态廊道一带：沿云景高速形成区域联动发展轴两片区：两个生态价值转化片区，雪梨生态价值转化片区、佛儿岩景区生态价值转化片区国土空间总体格局图乡集镇综合服务中心佛儿岩景区游客中心佛儿岩景区生态7、价值转化片区雪梨生态价值转化片区云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）落实三条基本控制线三线控制图落实耕地保有量217.54公顷（0.33万亩）落实永久基本农田209.88公顷（0.31万亩）耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实生态保护红线829.95公顷落实城镇开发边界4.57公顷04促进繁荣，统筹镇村体系 镇村体系 村庄分类 产业发展云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“美丽城镇中心村一般村”镇村体系】美丽城镇中心村安溪畲族乡乡集镇安溪村黄处村、下武村一般村【“集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”五大类村8、庄】村庄分类乡镇名称集聚建设类整治提升类城郊融合类特色保护类搬迁撤并类安溪畲族乡下武村、安溪村-黄处村-云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展“一带四区多点”“一带”：沿着黄安线形成乡村休闲旅游带，结合道路沿线村庄和自然资源，发展生态观光、乡村度假旅游业。“四区”：围绕佛儿岩景区形佛儿岩休闲旅游区；以木犀花森林公园为中心，形成木犀花生态休闲产业区；以东岱猕猴保护区为中心，形成东岱农旅融合产业区；依托现有的雪梨、茶叶等产业，形成生态农业产业区。“多点”：依托现状产业、自然景观集中发展规模化、特色化产业基地。产业发展总体格局图旅游产业为引擎现代农业为突破云和雪梨为特色家庭9、农场模式雪梨石斛庄园森泉鱼庄上村雪梨后塘农旅融合基地黄菊基地养猪场养鸡场鹿鸣庄园黄家地创客基地乡镇创客基地黄处村创客基地佛儿岩景区梨花乡里小镇千亩雪梨园山哈茶园黄精药园箬叶基地东岱猕猴保护区林斜木犀花森林公园佛儿岩景区规模化雪梨基地05城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施 历史文化保护云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路交通图 对外交通：“三铁一高”的对外交通格局。三铁：落实温武吉铁路建设，预留丽云宁铁路、丽南铁路通道。铁路站场位于中心城区赤龙山片区（云和站）。一高：保留现状景文高速（云景10、高速），高速互通口为云和互通。干线公路：“一通两联”的对外交通格局。一通：谋划云景风情聚落区城际通道。两联：黄安线、沈北线 客货运规划：客运规划：安溪畲族乡三级客运站。货运规划：乡政府驻地及各行政村4个物流配送点。云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施根据人口变迁及适龄儿童入园入学需求变化，优化调整城乡学校和幼儿园布局。规划撤销安溪中心小学，引导学生进城就读，实现城乡教育均衡。教育设施医疗设施完善公共服务设施配置，构建“镇-村”两级生活圈按照“卫生院镇区集聚，卫生室基础覆盖”的原则进行配置，推动两级医疗资源增量提升，规划保留安溪乡卫生院，同时完善基层医疗卫生服务网11、络，推动村卫生室建设。坚持为民惠民，完善文化服务设施与体育健身设施体系。规划保留云和雪梨展示中心、安溪畲族文化馆、安溪畲族乡乡镇综合文化站、黄家地红色研学基地一期等；规划新建黄家地研学基地二期、下村便民服务中心等。按照“提升乡镇服务能级、实现行政村服务覆盖”的原则，构建两级养老服务体系。规划保留安溪畲族乡居家养老服务中心、4处居家养老服务照料中心；结合闲置空间补充设置养护院功能，配套25张养老床位。文体设施社会福利设施云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划至2035年，仍使用瓶装液化石油气供气；新增类瓶装供应站点1个；规划落实天然气庆元支线、天然气云和-景12、宁-文成-泰顺支线。电力工程规划完善供电设施布局，优化电网结构。保留现状110千伏杨柳变和茶山水电站；预留一条由500千伏云和汇集站联通景宁的500千伏超高压走廊，预留一条由220千伏睦田变联通110千伏杨柳变的110千伏高压走廊。全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。至2035年，共有1处垃圾中转站，规划拆除现状下武村村口临时垃圾中转站，新建黄处村垃圾中转站。环卫工程规划给水工程规划至2035年，安溪畲族乡的供水水源为现状安溪水厂，近期改造提升安溪水厂，供水规模由现状0.05万吨/天提升至0.2万吨/天；保留现状村庄给水点。排水工程规划采用雨、污分流排放体制；至2035年，集镇排水13、采用终端处理，污水终端接户率达到95%。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）消防规划：规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。防洪排涝规划：规划安溪畲族乡集镇防洪能力达到20年一遇及以上；农村区域防洪标准达到10年一遇及以上。抗震防灾规划：安溪畲族乡地震烈度为度，“峰值加速度”为0.05g，反应谱特征周期0.35s；规划以黄安线、沈北线为主通道、村组道路为次通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。地质灾14、害防治规划：规划划定安溪畲族乡黄处村为重点防治区。应急避难规划：划至2035年，镇域人均应急避难场所面积不小于1.5平方米。规划在乡政府设置防灾指挥中心，集镇区结合文化广场、学校等场所设置2处避难场所，村庄结合村委等办公建筑设置下武村、黄家地村、黄处村3处避灾安置点，并配置放在物资。防灾设施防灾减灾规划图云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）黄处村历史文化保护1个传统村落东岱村拦街殿、上村夫人行宫2处文物保护点历史文化保护规划图黄处村上村夫人行宫东岱村拦街殿06土地优化，整治修复协同 农业空间综合整治与修复 生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复云和县安溪畲族乡国土空15、间总体规划（2021-2035年）土地综合整治与生态修复农业空间综合整治与修复在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。生态空间综合整治与修复对乡域内的森林、矿山、河流等进行生态修复，筑牢生态安全屏障，维护生物多样性，保持自然生态景观，提升生态系统质量。生态空间综合整治与修复以城镇和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与闲置用地活化利用，提高建设用地效率。07规划赋能，建设品质集镇 空间结构 公共服务设施云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年16、）空间结构乡集镇公共服务中心畲乡生活翼原味畲乡翼“一心、一带、两翼”一心：乡集镇公共服务中心。以安溪畲族乡政府为核心的乡集镇公共服务核心，是乡集镇中心服务和居民活动的主要场所。一带：为安溪下游发展带。以安溪下游段河道作为乡镇的发展带。两翼：畲乡生活翼、原味畲乡翼。畲乡生活翼是安溪畲族乡公共服务设施所在的区域，以城镇生活方式为主；原味畲乡翼以原始畲族村庄居住模式为主。乡集镇空间结构规划图云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施安溪畲族乡集镇公共服务设施规划图行政设施规划规划保留原有的安溪畲族乡政府等办公设施文化设施规划规划保留乡镇综合文化站、文化活动中心、文化礼堂等教17、育设施规划规划撤销安溪中心小学，优化安溪畲族乡教育设施硬件建设体育设施规划结合集镇绿地与广场新建体育健身点医疗卫生设施与福利设施规划保留卫生院、居家养老服务中心，同时盘活安溪中心小学设置为云和县敬老院08落实管控，保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施云和县安溪畲族乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障