1、云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Fenghuangshan-bailongshan-fuyun-yuanhe District（2021-2035）公众征求意见稿云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）2024年07月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.促进繁荣，统筹镇村体系5.城乡融合，优化支撑体系6.土地优化，整治修复协同7.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划2、原则 规划范围与期限云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心、心怀“国之大者”，坚持高质量发展首要任务，贯彻落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区、浙西南革命老区振兴发展、浙江省山区26县跨越式高质量发展等要求和部署，坚持走创新实践绿水青山就是金山银山理念发展道路，以推动全国山区县域新型城镇化共富样板为目标，突出大花园核心区建设战略部署，3、优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提质促进共富共享，高水平建设城乡融合发展的共同富裕样板。细化落实、管控落地问题导向、补齐短板多规合一、全域管控因地制宜、特色营造侧重实施、突出近期科学决策、公众参与指导思想规划原则云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划范围为凤凰山街道、白龙山街道、元和街道、浮云街道片区规划。片区规划范围包含凤凰山街道、白龙山街道、元和街道、浮云街道行政辖区全部范围，下辖云岸村、陈前村、梅湾村、梨庄村等22个行政村及各社区范围，总面积238.67平方千米。按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空4、间规划期限与云和县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年；远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限规划范围图片区总面积：238.67平方千米02明确定位，锚定目标定位 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国山区县域新型城镇化共富样板空间格局构建“一核两极三区，一环两廊两屏”县域空间总体结构云和县国土空间总体规划（2021-2035年）农业格局构建“一园两区、一带多点”农业空间格局云和县凤凰山-白5、龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标发展定位：中国木制玩具名城、山水花园旅游城市到2025年，三条空间管制控制线全面落地，片区生态环境质量持续改善，生态资源价值转化取得初步成效；现代农业产业格局得到有效优化，特色农业量质齐升，农旅融合初具成效；中心城区综合承载能显著提升，建设用地集约发展，城乡融合水平逐步提升，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高，共同富裕取得阶段性进展。到2035年，生态资源高价值转化成效显著提升，现代化农业实现跨越式发展，综合服务能力持续提升，城乡融合实现高质量发展，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高6、效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，实现片区共同富裕。云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）发展规模人口规模城镇化率：92.50%常住人口：40000人白龙山街道城镇化率：78.79%常住人口：33000人凤凰山街道用地规模用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。城镇化率：96.43%常住人口：28000人元和街道城镇化率：96.55%常住人口：29000人浮云街道03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 落实三条基本控制线云和县凤凰山-白龙山-浮云7、-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局国土空间总体格局图“一心一带两区”“一心”新型城镇化动力核心。即中心城区，强化其引领带动作用，全面提升城市品质，促进产城融合发展。“一带”城郊融合发展带。依托322国道、长深高速等公路网络串联中心城区与各街道乡村，强化城市和乡村的联系，推动城乡融合发展。“两区”以中心城区周边乡村为核心形成城乡融合发展区；以元和街道雪梨产业基地为核心形成生态农业发展区云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地保有量1480.79公顷（2.22万亩）。落实永久基本农田1098.56公顷（1.65万亩）。落实8、生态保护红线7708.33公顷。落实城镇开发边界 1578.90公顷。落实三条基本控制线三线控制图耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界04促进繁荣，统筹镇村体系 镇村体系 村庄分类 产业发展云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“中心村一般村”镇村体系】【“集聚建设类、整治提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类”五大类村庄】所属街道集聚建设类 整治提升类城郊融合类特色保护类 搬迁撤并类元和街道数量12221名称云岸村梨庄村、陈前村霞晓桥村、山脚村沈村村、梅湾村竹里村浮云街道数量22名称局村村、溪口村云章村、庄前村白龙山街道数量5名称9、程宅村、沙溪村、高胥村、三门村、泓新村凤凰山街道数量113名称新岭村河坑村贵溪村、后山村、梅垄村村庄分类所属街道中心村一般村元和街道数量08名称云岸村、陈前村、梅湾村、梨庄村、山脚村、霞晓桥村、竹里村、沈村村浮云街道数量04名称庄前村、云章村、局村村、溪口村白龙山街道数量05名称沙溪村、高胥村、三门村、泓新村、程宅村凤凰山街道数量05名称梅垄村、贵溪村、后山村、河坑村、新岭村云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）“一园一带、两区多点”产业发展产业发展总体格局图梅湾村传统村落沈村村特色村落包山村传统村落伏布生猪养猪场雪梨基地木玩童话小镇智慧园云和省级现代农业10、园。围绕雪梨全产业链高质量发展目标，联动周边乡镇，加速推动雪梨产业一二三产融合发展，打造云和雪梨创新集成发展示范区。产城融合发展带。依托322国道、长深高速等公路促进城区木玩产业、农旅产业联动，推动城乡产业融合发展。文化休闲产业区、生态农业产业区“一园”“一带”“两区”“多点”依托现状产业、景观集中发展规模化、特色化产业基地。05城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施 历史文化保护云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路交通图 对外交通：一横两纵的铁路网：横线为温武吉铁路通道11、，纵线为丽云宁铁路通道、丽南铁路通道。一横一纵高速公路网：保留现状景文高速（云景高速），高速互通口为云和互通。干线公路：“两纵一横”的普通国省干线公路网络。纵线为235国道、210省道，横线为322国道。骨干交通网结构：形成“五横六纵”的城市骨干道路网络“五横”指中山街、城南路、复兴街、祥云街、创新大道（快速路）。“六纵”为沙溪路、云雾路、城西路、新建路、城东路、仙宫大道。客货运枢纽系统：规划形成“三主三辅”的县域客货运枢纽体系“三主枢纽”主要由云和汽车客运中心、云和站、云和通用机场（谋划）组成。“三辅枢纽”主要由紧水滩镇客货枢纽、石塘镇客货枢纽、崇头镇客货枢纽组成。云和县凤凰山-白龙山-浮云12、-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施根据人口变迁及适龄儿童入园入学需求变化，优化调整城乡学校和幼儿园布局。规划现状保留8所幼儿园、4所小学、3所初中、1所高中；新建4所幼儿园、1所初中、1所高中；规划扩建2所小学、1所高中。教育设施医疗设施完善公共服务设施配置，构建社区生活圈坚持“健康优先、以人为本、问题导向、均衡发展”的原则，规划现状保留4所医院、2所社区卫生服务中心、1所卫生服务站；扩建云和县人民医院、县疾病控制中心；迁建县中医院、县妇幼保健和计划生育中心；新建急救中心和经开区卫生服务站。坚持为民惠民，完善文化服务设施与体育健身设施体系。规划保留乡愁记忆馆、城市展13、览馆、全民健身中心；改建云和县青少年宫、体育馆、体育场；新建木玩综合馆、云和博物馆等6座文化场馆以及云和县游泳馆。按照以“以人为本、城乡一体、因地制宜、集约发展”的原则，统筹城乡发展。规划至2035年，云和县域中心城区共计规划养老机构16处，其中保留现状6家养老机构，保留养老机构5处，迁建2处，改建1处，新建7处。文体设施社会福利设施云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划至2035年，保留现状云和门站，近期改建现状过渡气源站为中心气源站；新建云和分输站和2个I类瓶组站；规划落实天然气庆元支线、天然气云和-景宁-文成-泰顺支线。电力工程规14、划至2035年，新建500千伏云和汇集站；保留现状220千伏睦田变，新建220千伏云中变；保留现状3座110千伏变电站，分别为云和变、杨柳变和白龙变，新建3座110千伏变电站，分别为长田变、沙溪变和大坪变；新建云和抽水蓄能电站。至2035年，保留现状云和生活垃圾资源化利用中心；改造提升云和县建筑垃圾填埋场；新建1处生活垃圾分选压缩中心、1处再生资源利用绿色分拣中心、1处梅垄工程渣土消纳场。环卫工程规划给水工程规划四个街道用水主要由第二水厂和第三水厂供给，规划取消云和第一水厂、改造提升第二水厂、新建第三水厂；新建沈村水库。排水工程规划四个街道建成区采用雨、污分流排放体制；保留现状工业园区污水处理15、站、扩容提升云和县污水处理厂；新建云和县第二污水处理厂、经开区污水处理厂。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城区，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）防灾设施人防规划规划按照人均使用面积1平方米以上的标准设置人防工程。设置防空专业队；医院、卫生院等地面医疗卫生设施，应配建医疗救护工程；人防物资库应均衡布局。消防规划规划在中心城区设置2处消防站，除保留现状复兴路以南的一级普通消防站外，在西部经开区新增一处一级普通消防站杨柳变和白龙变。联动周边乡镇划定2个重点防护区，分别为赤石乡双林村-紧水滩16、镇金水坑村-凤凰山街道新岭村重点防治区、元和街道梨庄村苏坑-梅湾村包山重点防治区。地质灾害防治规划防震抗震规划按地震烈度6度设防，合理安排和建设震时疏散通道、避震疏散场所。其中白龙山街道设置1处安置中心，3处安置点；浮云街道设置1处安置中心，4处安置点；元和街道设置1处安置中心，7处安置点；凤凰山街道设置1处安置中心，3处安置点。防洪排涝规划规划片区防洪闭合圈达到50年一遇防洪标准；片区排涝标准达到20年一遇；规划片区雨水管渠重现期以为1年至3年为标准。应急避难规划规划至2035年，人均应急避难场所面积不小于1.5平方米，规划建立1个云和县应急救援及物资储备中心。综合防灾规划以“预防为主，平战17、结合，防救结合，准确预报，应急联动，综合协调”为原则，构建综合防控体系，打造统一协调的应急调度指挥平台。云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化保护 国家级：包山村、梅湾村2个传统村落 省级：勤俭村王家祠堂、红光村石门桥、黄绍竑公馆 县级：红光村福仙宫、睦田村喷雪井、张焕文故居、程宅村程氏宗祠、村头村积翠桥、沙溪村水井、沙溪村仙母宫、独山村节孝坊、局村村禅岩寺、周建生烈士墓13个文保单位 县级：小徐村五侯圣王庙、小徐村徐氏宗祠、长田村资圣寺、长田村祖师殿、高胥村林氏宗祠、王一卿故居、国民大会堂、村头村拦街殿、村头村夫人宫、河坑村夫人宫、杨家山煤矿遗址18、新殿垟龙母宫、睦田村陈尚书庙、象山村禹王庙、云章村叶氏宗祠、天堂坑村张氏宗祠、古竹村土地庙、古竹村社稷庙、勤俭村天妃宫、三仙宫门楼、后山村景德寺、朱山凸中山纪念林碑、白垟墩村饶氏宗祠、陈村村陈氏尚书总祠、梅湾村红军标语、梅湾村毛氏宗祠、包山村禹王殿、河上村赵氏宗祠、长田村项氏宗祠、小徐村林氏宗祠30个文物保护点 省级：云和讨火种习俗、包山花鼓戏、瓯江水上蛟龙节 市级：云和板龙、路会、云和雪梨酒酿造技艺、龙母仙娘传说、神像雕刻 县级：沈暕传说、过街调、忏悔调、马灯戏、传世哥窑烧制技艺、云和吴氏凤阳伤科、太极藤球功、云和雪梨膏制作技艺16个文物保护点06土地优化，整治修复协同 农业空间综合整治与19、修复 生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）土地综合整治与生态修复在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。对中心城区内的森林、河流等进行生态修复，筑牢生态安全屏障，重点对中心城区内的浮云溪、龙泉溪流域开展生态修复工程。以城区和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与城市有机更新，提高建设用地效率。农业空间综合整治与修复生态空间综合整治与修复城镇空间综合整治与修复07落实管控，20、保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施城南工业片区城镇单元城北生活片区城镇单元凤凰山片区乡村单元白龙山片区乡村单元元和片区乡村单元浮云片区乡村单元城南服务片区城镇单元3个城镇单元4个乡村单元云和县凤凰山-白龙山-浮云-元和片区国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障