1、云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Chongtou Town（2021-2035）公众征求意见稿云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）2024年07月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.促进繁荣，统筹镇村体系5.城乡融合，优化支撑体系6.土地优化，整治修复协同7.规划赋能，建设品质集镇8.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划原则 规划期限与范围云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）以习近平新时代中国2、特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心、心怀“国之大者”，坚持高质量发展首要任务，贯彻落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区、浙西南革命老区振兴发展、浙江省山区26县跨越式高质量发展等要求和部署，坚持走创新实践绿水青山就是金山银山理念发展道路，以推动全国山区县域新型城镇化共富样板为目标，突出大花园核心区建设战略部署，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提质促进共富共享，高水平建设农旅融合发展的共同富裕样板。3、细化落实、管控落地问题导向、补齐短板多规合一、全域管控因地制宜、特色营造侧重实施、突出近期科学决策、公众参与指导思想规划原则云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空间规划期限与云和县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年；远景展望至2050年。规划期限与范围规划期限本次规划范围为崇头镇全域，分为两个空间层级，即镇域规划和镇区规划。镇域规划的范围为崇头镇行政范围，下辖18个行政村，总面积228.21平方千米。镇区规划范围为崇头镇城镇集中建4、设区及相关控制区域，面积为52.22公顷。规划范围规划范围图镇域总面积：228.21平方千米02明确定位，锚定发展方向 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国山区县域新型城镇化共富样板空间格局构建“一核两极三区，一环两廊两屏”县域空间总体结构 崇头镇：依托梯田5A级景区，推动以旅游引导的新型城镇化建设，大力发展生态旅游、休闲农业，打造农文旅融合发展样板。云和县国土空间总体规划（2021-2035年）云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标到2025年，三条空间管制控制线全面落地，镇域生态环境质量5、持续改善，以梯田为核心的生态资源价值转化取得初步成效；农业产业格局得到有效优化，特色农业量质齐升，农旅融合初具成效；集镇基础设施配套日益完善，充满活力的乡村发展格局基本奠定，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高，共同富裕取得阶段性进展。到2035年，生态资源高价值转化成效显著提升，现代化农业实现跨越式发展，综合服务能力持续提升，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，高标准发展建设云和梯田5A级景区，辐射带动周边乡村旅游发展，实现片区共同富裕。发展定位：“梯田农耕小镇”依托云和梯田景区和“山水林田湖草”资源优势，6、重点发展生态休闲旅游业和生态农业，加快发展生态种养业，转型提升食用菌产业，鼓励花卉种植等休闲观光农业。云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）发展规模人口规模2035年城镇化率：28.57%常住人口：7000人用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 落实三条基本控制线云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局国土空间总体格局图“一心一极，一轴三区”“一心”：崇头公共服务核心。依托政府所在地形成的综合公共服务核心。“一极7、”：云和梯田旅游极。以浙江云和梯田国家级湿地公园为核心，围绕5A级景区建设要求，全面升级打造云和梯田旅游极。“一轴”：云和梯田农耕文化轴。依托主要道路和农旅产业节点，打造梯田农耕文化IP，串联建设梯田农耕文化轴。“三区”：北部综合服务片区、中部梯田旅游休闲片区、南部高山蔬菜种植区。落实耕地保有量 2589.05公顷（3.88万亩）。落实永久基本农田 2117.33公顷（3.18万亩）。落实生态保护红线 8294.28公顷。落实城镇开发边界 59.08公顷。落实三条基本控制线耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界三线控制图04促进繁荣，统筹镇村体系 镇村体系 村庄分类 产业发展云和县崇头镇国8、土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“美丽城镇中心村一般村”镇村体系】崇头镇美丽城镇崇头村中心村梅源村、三垟村、梅竹村、陈坞村、南山村、张家地村、黄家畲村、坑根村、栗溪村、岩下村、大湾村、大垟村、后垟村、沙铺村、王荫山村、叶垟村一般村【“集聚建设类、整治提升类、特色保护类和搬迁撤并类”四大类村庄】集聚建设类整治提升类特色保护类搬迁撤并类崇头村、梅源村、三垟村、下垟村、梅竹村、陈坞村、南山村、张家地村黄家畲村、坑根村、栗溪村、岩下村大湾村、大垟村、后垟村、沙铺村、王荫山村、叶垟村5346村庄分类云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）“一带三片多点”“一带”：沿后交线9、形成产城融合发展带“三片”：以镇区为中心的旅游综合服务产业板块；以中部云和梯田景区为中心的旅游休闲产业板块；以南部张家地、沙铺、大湾为中心的高山农业生产板块“多点”：依托现状产业、梯田及自然景观集中发展规模性产业基地产业发展有机中药材种植基地生态茶叶种植基地省级农业示范园区生态农业观光园香菇种植基地食用菌种植基地梅源民宿街区云和梯田景区田鱼养殖水稻种植基地千亩高山蔬菜种植基地水稻种植基地高山蔬菜种植基地高山蔬菜种植基地食用菌种植基地茶叶种植基地产业发展总体格局图05城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施 历史文化保护云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年10、）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路交通图 对外交通：规划布局形成“一横一纵”的铁路网络。一横：温武吉铁路、丽南铁路铁路通道；一纵：丽云宁铁路通道。干线公路：构建“一干两联”的干线公路网络 一干：S210省道；两联：陈麻线、云和梯田至景宁畲乡之窗连接线。农村道路：实施农村联网公路工程，积极消除断头路，新建农村断头路、自然村公路等，提高农村路网通行效率。云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施根据人口变迁及适龄儿童入园入学需求变化，优化调整城乡学校和幼儿园布局。规划保留崇头镇中心小学和崇头镇中心幼儿园，扩建梅源中学至18班规模。教育设施医疗设施完善公11、共服务设施配置，构建“镇-村”两级生活圈按照“卫生院镇区集聚，卫生室基础覆盖”的原则进行配置，推动两级医疗资源增量提升，规划保留崇头镇中心卫生院（下设黄源分院、云丰分院），同时完善基层医疗卫生服务网络，推动村卫生室建设。坚持为民惠民，完善文化服务设施与体育健身设施体系，规划保留崇头镇文化站、崇头银矿展示馆等4处文化中心，保留崇头村室外体育场、三垟村健身房等体育设施，新增叶氏哥窑艺术馆、村文化礼堂以及各村体育设施。按照“提升乡镇服务能级、实现行政村服务覆盖”的原则，构建两级养老服务体系。规划保留沙铺村养老院、崇头镇沙铺、云丰2处居家养老服务中心、22处居家养老服务照料中心；规划新建1处养护院、212、处养老照料中心。文体设施社会福利设施云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划至2035年，镇域仍使用瓶装液化石油气供气，共有1处LNG瓶组站，1处天然气阀室、1处天然气清管站、1处II类石油供应站；规划落实天然气庆元支线、天然气云和-景宁-文成-泰顺支线。电力工程规划崇头镇供电电源为现状35千伏崇头变、35千伏黄源；规划预留一条由龙泉联通景宁的500千伏超高压走廊。全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。至2035年，共有垃圾转运站3处，保留现状崇头转运站、黄源转运站、改造崇头临时转运站。环卫工程规划给水工程规划崇头镇供水水源来自崇头第一水厂和新建崇兴第13、二水厂，村庄用水由独立供水设施进行供水。至2035年，共有1处水厂，保留现状崇头第一水厂；保留现状村庄给水点。排水工程规划镇区和农村居民点采用雨、污分流排放体制；保留现状云和县崇头镇污水处理厂1处，保留现状污水处理终端，新建岩下村、南山村2处处理终端设施。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）消防规划：规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。防洪排涝规划：规划崇头镇防洪能力达到20年一遇及以上；农村区域防洪标准达到14、10年一遇及以上。抗震防灾规划：崇头镇地震烈度为度，“峰值加速度”为0.05g，反应谱特征周期0.35s。地质灾害防治规划：规划划定崇头镇崇头村-叶垟村-沙铺村-大湾村为重点防治区。应急避难规划：划至2035年，镇域人均应急避难场所面积不小于1.5平方米。规划在镇政府设置防灾指挥中心，镇区结合文化广场、中小学设置3处避难场所，村庄结合村委等办公建筑设置崇头村、沙铺村、梅源村等16处避灾安置点，并配置防灾物资。防灾设施防灾减灾规划图云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化保护历史文化保护规划图分类数量等级名录历史文化名村1个省级坑根村传统村落7处国家级（5）坑下村、叶山头村、15、沙铺村、坑根村、黄家畲村省级（2）大湾村、栗溪村文物保护单位22处国家级（1处7个子单位）杨广三墓、回龙山银矿石刻、百无禁忌碑、黄源银矿洞、黄家畲对门山矿石搬运古道、黄家畲冶炼遗址、黄家畲对门山西矿石搬运古道省级（2）林山下村双拱石拱桥、云和梯田县级（13）沙铺村龙母仙娘庙、沙铺村项氏宗祠、大湾村平水王殿等文物保护点33处县级沙铺村马氏夫人殿、朱宅村禹王殿等历史建筑3处县级大湾村深湾桥、大湾村中央坝桥、坑下村禹王庙非物质文化遗产保护6处国家级（1）梅源芒种开犁节市级（2）沙铺山歌、云和迎神习俗县级（3）杨广三传说、白鹤尖酱菜、南山花鼓-卖草灯06土地优化，整治修复协同 农业空间综合整治与修复 16、生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）土地综合整治与生态修复农业空间综合整治与修复在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。生态空间综合整治与修复对镇域内的森林、矿山、河流、湿地等进行生态修复，筑牢生态安全屏障，重点对镇域内浙江云和梯田国家级湿地公园开展生态修复工程。城镇空间综合整治与修复以城镇和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与城市有机更新，提高建设用地效率。07规划赋能，建设品质集镇 空间结17、构 公共服务设施云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）空间结构“两心引领、两轴三区多节点”“两心”：镇区服务中心、景区旅游服务中心。依托政府所在地形成综合公共服务核心；以浙江云和梯田国家级湿地公园为核心，形成旅游服务中心。“两轴”：城镇发展轴、栗溪生态景观轴“三区”：粟溪颐养居住区、城镇综合服务区、梅源休闲服务区“多点”：苦枝墩商业街、栈云山庄、梅园老街、大丘田等多种特色节点镇区空间总体结构图云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施崇头镇镇区公共服务设施规划图行政设施规划规划保留原有的镇政府等办公设施文化设施规划规划保留崇头镇综合文化站，建设文化礼堂教育设18、施规划规划保留现状幼儿园、中心小学，规划扩建梅源中学体育设施规划结合中部公园绿地新建体育健身点医疗卫生设施与福利设施规划保留卫生院、居家养老照料中心，建设崇头镇养护院08落实管控，保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施云和县崇头镇国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障