1、云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Shitang Town（2021-2035）公众征求意见稿云和县石塘镇国土空间总体规划（2021-2035年）2024年07月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.促进繁荣，统筹镇村体系5.城乡融合，优化支撑体系6.土地优化，整治修复协同7.规划赋能，建设品质镇区8.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划原则 规划范围与期限云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）指导思想规划2、原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚定不移深入实施“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，坚持以人民为中心、心怀“国之大者”，坚持高质量发展首要任务，贯彻落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区、浙西南革命老区振兴发展、浙江省山区26县跨越式高质量发展等要求和部署，坚持走创新实践绿水青山就是金山银山理念发展道路，以推动全国山区县域新型城镇化共富样板为目标，突出大花园核心区建设战略部署，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提质促进共富共享，高水平建设农文旅3、融合发展的共同富裕样板。细化落实、管控落地问题导向、补齐短板多规合一、全域管控因地制宜、特色营造侧重实施、突出近期科学决策、公众参与云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划范围为石塘镇，分为两个空间层级，即镇域规划和镇区规划。镇域规划的范围为石塘镇行政范围，下辖13个行政村，总面积178.91平方千米。镇区规划的范围为石塘镇城镇集中建设区及相关控制区域，面积为13.98公顷。按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空间规划期限与云和县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为204、35年；远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限规划范围图镇域总面积：178.91平方千米02明确定位，锚定目标定位 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国山区县域新型城镇化共富样板空间格局构建“一核两极三区，一环两廊两屏”县域空间总体结构 石塘镇：石塘镇依托毗邻莲都区的区位优势，重点发展休闲旅游、红色旅游等，打造“云和旅游东大门”。云和县国土空间总体规划（2021-2035年）云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标发展导向：依托云和湖旅游资源和毗邻丽水市区的区位优势，重点5、发展休闲旅游、红色旅游等，加快建设云和东旅游服务中心，形成旅游集散、交通换乘、餐饮商贸等功能于一体的县域旅游服务节点，建成云和旅游“东大门”。到2025年，三条空间管制控制线全面落地，镇域生态环境质量持续改善，生态资源价值转化取得初步成效；农业产业格局得到有效优化，特色农业量质齐升，农旅融合初具成效；镇区基础设施配套基本完善，充满活力的乡村发展格局基本奠定，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高，共同富裕取得阶段性进展。到2035年，生态资源高价值转化成效显著提升，现代化农业实现跨越式发展，综合服务能力持续提升，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居6、适度、生态空间山清水秀的国土空间格局，力争创建佛儿岩4A级景区，实现片区共同富裕。石塘镇定位：“帆影渔歌小镇”云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）发展规模人口规模2035年城镇化率：17.86%常住人口：7000人用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 落实三条基本控制线云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局国土空间总体格局图“一心引领，轴带串联；三片协同，多点联合”规划形成“一心、一带、三片、多节点”7、的总体布局结构。“一心”：依托朱村村、石塘村、双港村构成的镇区公共服务核心。“一带”：依托云和湖建设的云和湖风景旅游带。“一轴”：镇域内形成的生态旅游发展区、生态保护区及农业发展区。“多节点”：即小顺村、长汀村、湖滨村、规溪村多个发展节点。农业发展区生态保护区生态旅游发展区公共服务核心云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实耕地保有量1034.90公顷（1.55万亩）。落实永久基本农田995.20公顷（1.49万亩）。落实生态保护红线6491.25公顷。落实城镇开发边界 39.68公顷。落实三条基本控制线三线控制图耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界04促进繁荣，统筹8、镇村体系 镇村体系 村庄分类 产业发展云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“美丽镇区中心村一般村”镇村体系】石塘镇美丽城镇石塘村中心村规溪村、湖滨村、桑岭村、长汀村、双港村、朱村村、联合村、竹子坪村、叶高坪村、金村村、小顺村、龙河村一般村【“集聚建设类、整治提升类、特色保护类和搬迁撤并类”四大类村庄】集聚建设类整治提升类特色保护类搬迁撤并类规溪村、双港村、朱村村、石塘村、长汀村、湖滨村金村村、联合村桑岭村、小顺村竹子坪村、叶高坪村、龙河村6223村庄分类云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）产业发展“一轴四片多点”“一轴”：沿着龙泉溪形成养生9、休闲发展轴，结合周边的旅游资源，发展观光和休闲旅游业。“四片”：以镇区为中心的休闲养生产业区；以小顺、桑岭为中心的旅游度假产业区；依托现有的茶叶和油茶产业，形成茶叶、油茶产业区，油茶、茶叶产业区。“多点”：依托现状产业、自然景观集中发展特色种植基地。茶叶生产基地天清立体农业生态示范园长豇豆加工基地茶叶标准化生产基地茶叶交易市场雷竹种植基地板栗种植基地产业发展总体格局图农业为基础旅游为主导瓯江茶田为特色05城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施 历史文化保护云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路10、交通图 对外交通：“两铁一高”的对外交通格局。两铁：预留丽云宁铁路、丽南铁路通道。铁路站场位于中心城区赤龙山片区（云和站）。一高：保留现状长深高速，高速互通口为云和东互通。干线公路：“两干一联”的干线公路网络。两干：G235国道与S210省道。一联：小云线 客货运规划：客运规划：石塘镇二级客运站。货运规划：镇政府驻地及各行政村14个物流配送点。云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施根据人口变迁及适龄儿童入园入学需求变化，优化调整城乡学校和幼儿园布局。规划保留石塘镇中心幼儿园、石塘镇中心小学、石塘镇成人文化技术学校。教育设施医疗设施完善公共服务设施配置，构建“镇-村11、”两级生活圈按照“卫生院镇区集聚，卫生室基础覆盖”的原则进行配置，推动两级医疗资源增量提升，规划保留石塘镇中心卫生院（下设朱村分院）、小顺村等3处卫生室，同时完善基层医疗卫生服务网络，全面深化“流动医院”建设。坚持为民惠民，完善文化服务设施与体育健身设施体系。规划保留石塘镇文化站、13处文化礼堂等文化设施；保留石塘镇篮球场、双港、长汀村健身房；规划新建规溪村、长汀村文化礼堂，扩建提升联合村等3处文化礼堂。按照“提升乡镇服务能级、实现行政村服务覆盖”的原则，构建两级养老服务体系。规划保留石塘镇养老院、残疾人之家、居家养老服务中心、10处居家养老服务照料中心。文体设施社会福利设施云和县石塘镇乡镇国12、土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划至2035年，仍使用瓶装液化石油气供气；新建石塘阀室和石塘清管站；新建石塘LNG瓶组站；新建II类石油供应站，作为乡镇石油供应中心；规划落实天然气庆元支线、天然气云和-景宁-文成-泰顺支线。电力工程规划完善供电设施布局，优化电网结构。至2035年，石塘镇供电电源为现状35千伏小顺变和35kV石塘变；预留一条由500千伏云和汇集站联通莲都的500千伏超高压走廊。全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。保留现状垃圾中转站3处，分别为石塘中转站、朱村中转站、小顺中转站。环卫工程规划给水工程规划至2035年，石塘镇的供水水源为现状石塘水13、厂，近期改造提升石塘水厂，供水规模由现状0.2万吨/天提升至0.3万吨/天；保留现状村庄给水点。排水工程规划镇区和农村居民点采用雨、污分流排放体制；乡镇建成区排水采用终端处理，保留现状14个污水终端处理设施。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）消防规划：规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。防洪排涝规划：规划瓯江镇区段防洪标准为50年一遇；农村区域防洪标准达到10年一遇及以上。抗震防灾规划：石塘镇地震烈度为14、度，“峰值加速度”为0.05g，反应谱特征周期0.35s；规划以S210、G235为主通道、村组道路为次通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。地质灾害防治规划：规划划定石塘镇金村-石塘村为重点防治区。应急避难规划：划至2035年，镇域人均应急避难场所面积不小于1.5平方米。规划在镇政府设置防灾指挥中心，镇区结合篮球场、学校等场所设置3处避难场所，村庄结合村委、阳光服务中心等办公建筑设置朱村避灾中心和张川村、麻厂村、小顺村等8处避灾安置点，并配置防灾物资。防灾设施防灾减灾规划图云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）历史文化保护历史文化名村保护保护省级历史文化名村1个，为15、桑岭村；以及规划期限内逐批公布的其他历史文化名村。传统村落保护保护省级及以上传统村落2处，均为国家级传统村落，分别为桑岭村、竹子坪村；以及规划期限内逐批公布的其他传统村落。不可移动文物保护保护县级及以上文物保护单位8处、县级文物保护点14处，以及规划期限内逐批公布的其他文物保护单位、文物保护点。其中国家级文保单位2个子项目，包括龙岩寨寨址、寨岩背寨址；县级文保单位6处，包括上孔窑址、双港外隆窑址、双港村夫人殿等。历史建筑保护保护县级及以上历史建筑1处，为竹子坪村王氏宗祠。建立历史建筑名录，划定历史建筑保护范围和建设控制地带，严格落实保护要求。非物质文化遗产保护保护县级及以上非物质文化遗产5项，16、其中省级非物质文化遗产1项，为瓯江帆船制作技艺；县级非物质文化遗产4项，为云和畲族花边衣、云和石塘肚兜、石塘扎包、云和绿茶传统制作技艺。06土地优化，整治修复协同农业空间综合整治与修复 生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）土地综合整治与生态修复农业空间综合整治与修复在规划期间，大力实施耕地功能恢复、高标准农田建设、农村建设用地整理等全域土地综合整治工程，积极推进“多田套合”农用地布局优化工作。生态空间综合整治与修复对镇域内的森林、矿山、河流等进行生态修复，筑牢生态安全屏障，重点对镇域内云和县龙泉溪开展生态修复工程。城镇空间综合整17、治与修复以城镇和产业空间品质提升为目标，以低效改造提升和环境综合整治为重点，深入推进城镇低效用地再开发与城市有机更新，提高建设用地效率。07规划赋能，建设品质镇区空间结构 公共服务设施云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）空间结构“两心引领、两轴两片多区”“两心”：镇区服务中心、镇区文教中心。依托政府所在地形成综合公共服务核心；以石塘镇中心小学为核心，形成文教服务中心。“两轴”：城镇发展轴、功能发展轴。“两片”：城镇综合服务片、城镇文教生活片。功能发展轴以西由居住区、医院、公安等功能共同组成城镇综合服务区；功能发展轴以东由小学、幼儿园、居住区等功能共同组成城镇文教生活区。“多18、区”：龙泉溪生态居住区、城镇综合中心区、城镇生活居住区、文教中心区、文教休闲居住区。镇区空间总体结构图云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施行政设施规划规划保留石塘镇镇政府等办公设施，同时进行提质升级，优化镇政府办公环境。文化设施规划保留现有镇区内的石塘镇文化站，并进行改造提升，打造乡镇文化家园。教育设施规划结合镇域人口需求，规划保留石塘镇中心小学和石塘镇中心幼儿园。体育设施规划规划保留石塘镇篮球场，规划结合现有闲置建筑补充运动、健身功能，同时结合公园绿地建设健身公园、健身广场。卫生设施规划规划结合镇区医疗需求，保留石塘镇中心卫生院1处，同时优化升级现状医疗设施。福利设施规划保留石塘镇居家养老服务中心，同时对现有设施进行提质升级。08落实管控，保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施云和县石塘镇乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障