1、景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Lu Ci Township（2021-2035）公众征求意见稿景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）2024年06月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.区域协作，三产融合发展5.促进繁荣，统筹镇村体系6.城乡融合，优化支撑体系7.土地优化，整治修复协同8.特色彰显，焕发文化魅力9.规划赋能，建设品质集镇10.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划原则 规划期限与范2、围景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对景宁“跟上时代步伐”“三个走在前列”“志不求易、事不避难”等重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，厉行“丽水之干”，走山区县高质量发展共同富裕特色之路，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提升共富共享，高水平建设民族特色“绿色共富”样本。生态优先、适度开发问题导向、补齐短板规划衔接、多规合一因地制宜，营造特色科学决策、公众参与指导思想规划原则景宁3、畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划范围为鸬鹚乡全域，分为两个空间层级，即乡域规划和集镇规划。乡域规划范围包含鸬鹚乡行政范围内的陆域空间，总面积60.91平方千米。集镇规划范围为鸬鹚乡城镇集中建设区，面积为18.77公顷。按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空间规划期限与景宁畲族自治县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年；远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限规划范围图乡域总面积：60.91平方千米集镇范围：18.77公顷02明确定位，锚定目4、标定位 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国民族地区和山区城乡融合高质量发展共富样板空间格局构建“一核两带三区”县域空间总体结构 鸬鹚乡：位于“一核两带三区”中的西部国家公园“绿水青山就是金山银山”转化示范区以及瓯江（小溪）山水诗路文化带。依托钱江源-百山祖国家公园百山祖园区景宁片区及配套政策支撑，严守生态底线，探索富民路径，打造绿水青山就是金山银山示范区。景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标鸬鹚乡定位：乡村民俗文化旅游5、样板乡、特色农业示范乡、片区农副产品加工基地至2025年，国土空间开发保护格局不断优化；乡村文旅和特色农业高质量发展，农文旅融合的现代产业体系基本形成；中心镇村集聚效应明显，服务配套能力增强。至2035年，城镇协同发展格局形成，形成一批特色乡村和乡村旅游产品，成为浙南地区特色文旅目的地，在推动英川片区和县域经济可持续发展中作用进一步彰显。发展规模人口规模2035年城镇化率：60%乡镇常住人口：2000人用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 三线划定 用途6、分区管控景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局国土空间总体格局图“一心一轴两廊两区”一心：乡集镇公共服务核心一轴：以英川溪为核心的城乡发展轴两廊：以英川溪支流形成的两条山水生态廊两区：忠孝文化体验片区及山乡风情休闲片区乡集镇公共服务核心忠孝文化体验片区山乡风情休闲片区景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定生态保护红线生态保护红线分布图图例生态保护红线锚固生态本底，优先落实生态红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。划定面积：137、69.99公顷集中分布在鸬鹚乡北部区域,占乡域面积的22.49%。景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定耕地切实加强耕地保护,稳步拓展农业生产空间全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。对耕地保有量实行总量控制，实际数量不得小于上级规划下达的指标值。景宁畲族自治县传导耕地保护目标总规模为14280.45亩（952.03公顷），占鸬鹚乡国土总面积的15.63%。耕地主要集中在乡域西南部地区。划定面积：14280.45亩（952.03公顷）耕地保有量分布图图例耕地保护目标景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定永久基本农田分布图图例永久基本8、农田永久基本农田紧守耕地红线，科学划定永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。景宁畲族自治县传导鸬鹚乡永久基本农田面积总规模为10861.45亩（724.1公顷）。地类构成为水田、旱地，主要集中在乡域西南部地区。划定面积：10861.45亩（724.1公顷）景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定城镇开发边界结构管控，落实城镇开发边界城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。鸬鹚乡9、共划定城镇开发边界18.77公顷，均为城镇集中建设区，不涉及弹性发展区、特别用途区。划定面积：18.77公顷城镇开发边界划定示意图图例城镇集中建设区景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）用途分区管控生态保护区:生态保护红线集中划定的区域。生态控制区:在生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。农田保护区:永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区:城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区:农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域其他保护利用区:包含特别用地集中区、区域基础设施集10、中建设区。落实国土空间用途分区，优化国土空间功能分区布局规划分区图核心保护红线区陆域保护红线陆域生态控制区永久基本农田一般区居住生活区综合服务区商业商务区图 例村庄建设区一般农业区农田整备区林业发展区区域基础设施集中建设区特殊用地集中区文化遗产保护区04区域协作，三产融合发展 产业功能定位景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业功能定位鸬鹚乡定位：特色文化+稻田鱼养殖+田园综合体，创立乡村文旅示范乡乡村文旅示范乡严控生态底线，保护生态多样性壮大乡村旅游构筑交通体系，形成便捷的对外交通结合特色文化（马仙文化、畲族文化等）策划特色旅游项目塑造大地艺术景，打造梯田“水彩画”植11、入参与性农事活动，“春赏花秋摘果”、传统炒茶工艺升级农业产业建设“美丽”乡村完善游憩设施，山区景区化，打造百山祖入口节点培育传统古村落、特色民族村，塑造特色乡村风貌适当流转土地，打造葛山田园综合体，作物种植、产品加工、休闲观光乡镇内形成旅游导向的车道+步行+非机动车交通体系通道绿道化，承载文化与景观等体验功能整治乡村人居环境，完善配套设施，提升公共服务能力借力“丽水农耕”、景宁“600”，打造高品质农产品品牌05促进繁荣，统筹镇村体系 镇村体系 村庄分类景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“美丽镇区中心村一般村”镇村体系】鸬鹚集镇美丽城镇鸬鹚村中心村南坑源12、村、山下村、驮戥村、徐茶村、印章村、葛山村、西林村一般村【“整治提升类、特色保护类、集聚建设类和生态保护类”四大类村庄】乡镇名称 集聚建设类整治提升类特色保护类生态保护类鸬鹚乡鸬鹚村-南坑源村、山下村、驮戥村、徐茶村、印章村、葛山村西林村村庄分类06城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路交通图 落实庆景青高速等重要交通设施，提升片区对外交通设施质量，优化“1+1+1”对外交通骨架网络 1高速：庆景高速 1国道：G638 1省道：S210鸬鹚乡通过S2113、0连接庆景高速及G638。加快建设“四好农村路”，至规划期末，农村道路实现组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达 完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通 提出农村道路建设目标，提升农村道路建设水平，促进乡村振兴景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施按照均衡布局原则设置幼托设施，做到幼托放心、教育安心。教育设施医疗设施引导公共服务向乡集镇集聚，形成乡集镇服务全域，行政村服务片区的梯级乡村生活圈模式。按照“卫生院乡集镇集聚，卫生室基础覆盖”的原则进行配置，推动两级医疗资源增量提升，形成“中心卫生院（乡）卫生室（村）”两级医疗保健网络。坚持为民惠民，14、完善文化服务设施与体育健身设施体系，推动公共文化服务高质量发展，实现文体惠民的最终目标。按照“提升乡集镇服务能级、实现一般村服务覆盖”的原则，完善乡集镇养老服务中心和各村互助养老服务站点的配置，做到养老顺心。文体设施社会福利设施景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划着力提升液化石油气供应效率、保障使用安全。电力工程规划完善供电设施布局，优化电网结构。保留现状5个35kV水电站。合理预留高压走廊，35kV线路按12-20m控制。全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。每个行政村设置小型垃圾收集站一处，每15户设置垃圾箱1个，合理布置水冲式公共厕所15、，每座不小于15平方米。环卫工程规划给水工程规划鸬鹚乡供水水源为大寮坑溪,供水设施为乡镇简易水厂，供水规模为1400t/d。规划完善水源配套净水及消毒设施，改善管网水平，降低管网漏损。排水工程规划采用“分散为主、适度集中、就近还田”的污水处理模式，由生态污水处理终端进行处理；持续巩固提升农村污水处理能力，基本实现“污水零直排区”全覆盖。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）防灾设施防灾减灾规划图 以群防群治和专业监测措施为主，搬迁避让和工程治理为辅的策略，开展地质灾害16、防治，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。合理划定地灾重点防治区和洪水淹没区并积极主动避让，镇村空间布局与加油加气站等易燃易爆设施保持安全距离。乡集镇防洪标准按20年一遇，其他村10年一遇；地震基本烈度值为6度，重要建筑、生命线工程应相应提高设防等级。规划在乡政府设置防灾指挥中心，集镇设固定避难场所，各村利用村委会广场、停车场及田野等开敞空间作为应急避难场所，并配置防灾物资。规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。07土地优化，整治修复协同 农业空间综合整治与修复 生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复景宁畲族自治县17、鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间综合整治与修复图例建设用地腾退建设用地腾退图 落实耕地占补平衡，严控各类建设占用耕地。加强年度用地计划与国土空间规划的衔接。按照“先补后占”、“以补定占“及“占优补优”原则，倒逼补充耕地措施落实。建立耕地占补平衡动态监管机制，实现实时入库，动态平衡。开展耕地质量提升和生态建设行动，大力推进高标准农田建设、加强耕地质量调查评价与监测。对25度以上陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草。建设用地腾退景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）生态空间综合整治与修复落实林地保有量、森林覆盖率保护18、目标，落实县级总规确定的天然林、生态公益林保护范围，细化管控要求。林地修复鸬鹚乡生态环境良好，林地资源丰富，森林植被覆盖率高，没有破坏山林、河道的恶劣情况。保护现有地形地貌，水文条件，系统的保护村庄自然生态景观和田园景观风貌。加强生态环境修复，对林地进行有害生物防治和整治修复，同时构建良好的片区林网格局。林地修复图例林地修复林地修复图景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）生态空间综合整治与修复重点治理鸬鹚乡内主要河流英川溪。整治措施对河道进行清淤疏浚，依据河道的自然走向和沿岸的生态环境进行修复，加固河道堤防，并在河道沿岸布置滨水慢行道。整治废弃池塘，杜绝丢弃垃圾，及时清理19、垃圾及漂浮物；清除岸边堆放杂物，防止杂物腐烂。河湖水系修复图例水系修复英川溪治理水系修复图景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）城镇空间综合整治与修复建设用地整治根据自身需要明确上位规划未涉及的乡镇低小散工业用地整治、安全隐患建设用地整治整治等，明确范围、类型、规模，并上图入库。以现状基数转换为基础，统筹村庄建设用地规模，对低效建设用地进行整理。08特色彰显，焕发文化魅力 历史文化保护景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）鸬鹚村、仁字坑村、山下村、印章村、驮戥村、徐崇村、葛山村历史文化保护7个传统村落葛山方井8个文保单位鸬鹚村吴氏老宅、鸬鹚上村刘氏老20、宅、印章村叶氏老宅、鸬鹚乡葛山村刘元基、鸬鹚乡葛山村刘林根宅5处历史建筑历史文化保护规划图09规划赋能，建设品质集镇 空间结构 道路交通 公共服务设施 重要控制线景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）空间结构乡村休闲体验区新农村居住区公共服务中心乡村生活服务轴鸬鹚乡集镇空间结构规划图规划形成“一主、两轴、两区”集镇空间格局一主：公共服务中心。以乡政府为区域公共服务核心，是乡镇中心服务和居民活动的主要场所。两轴：南北贯穿的滨水生态景观轴及乡村生活服务轴。以南北向贯穿的水系打造鸬鹚乡核心滨水景观轴，依托乡内部东西向贯穿道路构成乡村生活服务轴串联新农村区域及乡村休闲体验区域。两21、区：新农村居住区、乡村休闲体验区。新农村居住区主要以新农村和拆迁安置为主；乡村休闲体验区以原始农居风貌为主，打造老屋民宿。景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）道路交通鸬鹚乡集镇道路交通规划图对外交通规划镇区对外交通主要依靠交叶线及后交线。交通体系规划在现有道路体系基础上，规划新增现鸬鹚乡中心学校至交叶线联通道路，新增镇区道路路基宽度为5米。交通设施规划规划设施1处社会停车场，同时通过公共服务设施停车位开放共享的方式，共同形成鸬鹚乡停车体系。景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）鸬鹚乡集镇公共服务设施规划图公共服务设施行政设施规划规划保留现状乡政府等22、办公设施文化设施规划规划保留文化活动中心，建设文化礼堂教育设施规划规划撤并鸬鹚乡中心学校、不再建设教育设施体育设施规划结合中部公园绿地新建体育健身点医疗卫生设施与福利设施规划保留卫生院，新建村卫生室；建设居家照料中心景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）鸬鹚乡集镇公共服务设施规划图重要控制线红线控制城市红线即城市道路控制线绿线控制划定绿线面积为0.97公顷黄线管控划定黄线面积为0.24公顷橙线管控划定橙线面积约1.44公顷蓝线管控确定重要水体的控制范围，划定蓝线10落实管控，保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施2个城镇单元3个乡村单元详规单元划分图景宁畲族自治县鸬鹚乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障