1、景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）Master Spatial Planning of Maoyang Township（2021-2035）公众征求意见稿景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）2024年06月目 录COMTENTS1.规划总则，支撑规划编制2.明确定位，锚定发展方向3.全域管控，优化空间布局4.区域协作，三产融合发展5.促进繁荣，统筹镇村体系6.城乡融合，优化支撑体系7.土地优化，整治修复协同8.特色彰显，焕发文化魅力9.规划赋能，建设品质集镇10.落实管控，保障规划实施01 规划总则，支撑规划编制 指导思想 规划原则 规划期限2、与范围景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对景宁“跟上时代步伐”“三个走在前列”“志不求易、事不避难”等重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，厉行“丽水之干”，走山区县高质量发展共同富裕特色之路，优化国土空间开发格局、合理配置资源要素、落实空间用途管制，提升共富共享，高水平建设民族特色“绿色共富”样本。生态优先、适度开发问题导向、补齐短板规划衔接、多规合一因地制宜，营造特色科学决策、公众参与指导思想规划原则3、景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划范围为毛垟乡全域，分为两个空间层级，即乡域规划和集镇规划。乡域规划范围包含毛垟乡行政范围的陆域空间，总面积56.91平方千米。集镇规划范围为毛垟乡城镇集中建设区，面积分别为13.67公顷。按照浙江省乡镇级国土空间总体规划编制要点，乡镇级国土空间规划期限与景宁畲族自治县国土空间总体规划保持一致，本次规划期限为2021-2035年。规划基期年为2020年；近期目标年为2025年；远期目标年为2035年；远景展望至2050年。规划范围规划期限与范围规划期限规划范围图乡域总面积：56.91平方千米集镇面积：13.67公顷02明确定位，4、锚定发展方向 上位传导 城镇定位 发展目标 发展规模景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）上位传导规划定位全国民族地区和山区城乡融合高质量发展共富样板空间格局构建“一核两带三区”县域空间总体结构 毛垟乡：位于“一核两带三区”中的西部国家公园“绿水青山就是金山银山”转化示范区。依托钱江源-百山祖国家公园百山祖园区景宁片区及配套政策支撑，严守生态底线，探索富民路径，打造绿水青山就是金山银山示范区。景宁畲族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）城镇定位发展目标毛垟乡定位：景宁600高山产业集聚区、红色文化教育基5、地至2025年，国土空间开发保护格局不断优化；红色文化旅游、高山生态特色农业高质量发展，农文旅融合的现代产业体系基本形成；中心镇村集聚效应明显，服务配套能力增强。至2035年，城镇协同发展格局形成，红色文化教育品牌影响力显著提升，成为浙南地区特色红色文化旅游目的地，在推动英川片区和县域经济可持续发展中作用进一步彰显。发展规模人口规模2035年城镇化率：40%片区常住人口：300人用地规模落实省、市、县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，存量优先，实现城镇开发结构优化、质量提升。用地规模03全域管控，优化空间布局 国土空间总体格局 三线划定 用途分区管控景宁畲族自治县毛6、垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间总体格局国土空间总体格局图“一心两轴三区”一心：乡集镇公共服务核心两轴：依托毛垟溪及其支流形成的两条山水文化轴三区：生态林业发展区 特色农业发展区 休闲旅游发展区 乡集镇公共服务核心休闲旅游发展区特色农业发展区生态林业发展区景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定生态保护红线生态保护红线分布图图例生态保护红线锚固生态本底，优先落实生态红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。划定面积：2182.98公顷集中分布毛垟乡西7、南侧区域，占乡域总面积的38.36%。景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定耕地切实加强耕地保护,稳步拓展农业生产空间全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。对耕地保有量实行总量控制，实际数量不得小于上级规划下达的指标值。景宁畲族自治县传导耕地保护目标总规模为5977.8亩（398.52公顷），占毛垟乡国土总面积的7%。耕地面积较少，在乡域范围内分布较为分散。划定面积：5977.8亩（398.52公顷）耕地保有量分布图图例耕地保护目标景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定永久基本农田分布图图例永久基本农田永久基本农田紧守耕地红线，科学8、划定永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。景宁畲族自治县传导毛垟乡永久基本农田面积总规模为4368.02亩（291.2公顷）。地类构成为水田、旱地，永久基本农田面积较少，在乡域范围内分布较为分散。划定面积：4368.02亩（291.2公顷）景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）三线划定城镇开发边界结构管控，落实城镇开发边界城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。毛垟乡共划定城镇开发边9、界13.67公顷，均为城镇集中建设区，不涉及弹性发展区、特别用途区。划定面积：13.67公顷城镇开发边界划定示意图图例城镇集中建设区景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）用途分区管控生态保护区:生态保护红线集中划定的区域。生态控制区:在生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。农田保护区:永久基本农田相对集中需严格保护的区域。城镇发展区:城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。乡村发展区:农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域其他保护利用区:包含特别用地集中区、区域基础设施集中建设区。落实国10、土空间用途分区，优化国土空间功能分区布局规划分区图核心保护红线区陆域保护红线陆域生态控制区永久基本农田一般区居住生活区综合服务区商业商务区图 例村庄建设区一般农业区农田整备区林业发展区区域基础设施集中建设区特殊用地集中区文化遗产保护区04区域协作，三产融合发展 产业功能定位景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）产业功能定位毛垟乡定位：红色文化+高山产业，创立红色乡村文旅融合区红色乡村文旅融合区构建乡村旅游空间格局红色文化旅游为龙头，引领乡村农旅壮大乡村旅游建设两大旅游目的地红色文化片、高山农旅区构建现代产业体系，创建景宁600高山产业集聚区提升产业融合水平，发展高山生态旅11、游产业升级农业产业建设“美丽”乡村谋划精品旅游路线，红色文化游线、高山农旅游线加速农产品品牌塑造借助丽水山耕、景宁600区域公园品牌，塑造农产品高品质形象构筑交通体系，形成便捷的对外交通，乡镇内形成旅游导向的车道+步行+非机动车交通体系整治乡村人居环境，完善配套设施，提升公共服务能力保留传统古村落风貌特色，新建建筑统一风格与周边风貌协调05促进繁荣，统筹镇村体系 镇村体系 村庄分类景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）镇村体系【形成“美丽城镇中心村一般村”镇村体系】毛垟集镇美丽城镇毛垟村中心村库头村、炉西村、沙垟村一般村【“整治提升类、特色保护类、集聚建设类和生态保护类”12、四大类村庄】乡镇名称 集聚建设类整治提升类特色保护类生态保护类毛垟乡毛垟村沙垟村库头村、炉西村-村庄分类06城乡融合，优化支撑体系 交通设施 公共服务设施 市政设施 防灾设施景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）交通设施【衔接县级交通规划,构建外联内畅的交通体系】道路交通图 落实庆景青高速等重要交通设施，提升片区对外交通设施质量，优化“1+1”对外交通骨架网络 1高速：庆景高速 1国道：G638 加快建设“四好农村路”，至规划期末，农村道路实现组与组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达 完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通 提出农村道路建设目标，提升农村道路13、建设水平，促进乡村振兴景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施按照均衡布局原则设置幼托设施，做到幼托放心、教育安心。教育设施医疗设施引导公共服务向乡集镇集聚，形成乡集镇服务全域，中心村服务片区的梯级乡村生活圈模式。按照“卫生院镇区集聚，卫生室基础覆盖”的原则进行配置，推动两级医疗资源增量提升，形成“中心卫生院（乡）卫生室（村）”两级医疗保健网络。坚持为民惠民，完善文化服务设施与体育健身设施体系，推动公共文化服务高质量发展，实现文体惠民的最终目标。按照“提升乡集镇服务能级、完善中心村服务品质、实现一般村服务覆盖”的原则，完善乡集镇养老服务中心和各村互助养老服务站点14、的配置，做到养老顺心。文体设施社会福利设施景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）市政设施燃气工程规划着力提升液化石油气供应效率、保障使用安全。电力工程规划完善供电设施布局，优化电网结构。保留现状35kV毛垟变、1处35kV水电站。全面实现“户分类、村收集、镇转运、县集中处理”。近期，行政村逐步普及垃圾分类，有机垃圾由农户自行收集还地换田处理，无机垃圾由村里统一收集，垃圾运到县垃圾填埋场由县里统一处理。环卫工程规划给水工程规划毛垟乡的供水水源主要为埠头岩下泉水、炉西坑，供水设施为乡镇简易水厂，供水规模为1200t/d。规划完善水源配套净水及消毒设施，改善管网水平，降低管网漏15、损。排水工程规划持续巩固提升农村污水处理能力，基本实现“污水零直排区”全覆盖；加强农村小微水体水质维护模式，实现生活污水有效管控；加强片区工业污水排放管理，督促企业升级和改造治污设施，确保全面达标排放。通信工程规划合理规划通信设施，集约用地，统一规划建设。打造智慧城镇，构建新型5G信息网等新型基础设施项目。景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）以群防群治和专业监测措施为主，搬迁避让和工程治理为辅的策略，开展地质灾害防治，强化“人防+物防+技防”的监测预警网络建设。合理划定地灾重点防治区和洪水淹没区并积极主动避让，镇村空间布局与加油加气站等易燃易爆设施保持安全距离。乡集镇防16、洪标准按20年一遇，其他村10年一遇；地震基本烈度值为6度，重要建筑、生命线工程应相应提高设防等级。规划在乡政府设置防灾指挥中心，集镇区设固定避难场所，各村利用村委会广场、停车场及田野等开敞空间作为应急避难场所，并配置防灾物资。规划形成以乡镇专职消防队为中心、村义务消防员为补充的消防网络；规划建立健全区域协同部门联动的救灾机制。防灾设施防灾减灾规划图07土地优化，整治修复协同 农业空间综合整治与修复 生态空间综合整治与修复 城镇空间综合整治与修复景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间综合整治与修复图例建设用地腾退建设用地腾退图 落实耕地占补平衡，严控各类建设占用耕17、地。加强年度用地计划与国土空间规划的衔接。按照“先补后占”、“以补定占“及“占优补优”原则，倒逼补充耕地措施落实。建立耕地占补平衡动态监管机制，实现实时入库，动态平衡。开展耕地质量提升和生态建设行动，大力推进高标准农田建设、加强耕地质量调查评价与监测。对25度以上陡坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地等有序开展退耕还林还草。建设用地腾退景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）生态空间综合整治与修复落实林地保有量、森林覆盖率保护目标，落实县级总规确定的天然林、生态公益林保护范围，细化管控要求。林地修复毛垟乡生态环境良好，林地资源丰富，森林植被覆盖率高，没有破坏山18、林、河道的恶劣情况。保护现有地形地貌，水文条件，系统的保护村庄自然生态景观和田园景观风貌。加强生态环境修复，对林地进行有害生物防治和整治修复，同时构建良好的片区林网格局。林地修复图例林地修复林地修复图景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）城镇空间综合整治与修复建设用地整治根据自身需要明确上位规划未涉及的乡镇低小散工业用地整治、安全隐患建设用地整治整治等，明确范围、类型、规模，并上图入库。以现状基数转换为基础，统筹村庄建设用地规模，对低效建设用地进行整理。08特色彰显，焕发文化魅力 历史文化保护景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）毛垟村、炉西村、上沙19、湾村、库头村历史文化保护4个传统村落库头抗战标语1个文保单位毛垟村毛家老宅、毛垟村毛荣耀等户老宅、毛垟乡上沙湾村1号、上沙湾村毛氏老宅4处历史建筑历史文化保护规划图09规划赋能，建设品质集镇 空间结构 道路交通 公共服务设施 重要控制线景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）毛垟乡集镇空间结构规划图规划形成“一心一轴一带两区多点”集镇空间格局一心：镇区公共服务中心一轴：乡镇道路发展轴一带：南北贯穿的生态水系带两区：老镇核心服务区、北部生态宜居区多点：结合滨水空间和道路打造的多个景观节点公共服务中心老镇核心服务区北部生态宜居区毛垟溪生态廊道景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划20、（2021-2035年）道路交通毛垟乡集镇道路交通规划图对外交通规划镇区对外交通主要依靠县道溪杉线等交通体系规划形成带状串联式的道路网空间结构、干支路两级的道路网等级结构交通设施规划在新老集镇区分别建设停车场，作为集镇旅游业的配套服务设施，设施内部停车需求根据相应标准配建停车设施景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）公共服务设施行政设施规划规划保留现状乡镇府和毛垟村委会文化设施规划保留现状乡文化中心教育设施规划规划撤并毛垟乡中心学校，不再建设教育设施体育设施规划规划结合公园绿地新建一处体育健身中心医疗卫生设施与福利设施规划保留现状毛垟乡卫生院，新建1处居家养老照料中心，规21、划建设1处儿童之家毛垟乡集镇公共服务设施规划图景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）毛垟乡集镇重要控制线规划图重要控制线红线控制城市红线即城市道路控制线绿线控制划定绿线面积为0.51公顷黄线管控划定黄线面积为0.65顷蓝线管控确定重要水体的控制范围，划定蓝线紫线管控划定紫线面积约0.14公顷10落实管控，保障规划实施 加强规划实施传导 完善实施管控体系景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）加强规划实施传导县级国土空间总体规划上位引领乡镇级国土空间总体规划本级规划落实单元详细规划下位衔接上位规划传导内容落实约束性指标主导功能重要控制线重大设施2个城镇单元2个乡村单元详规单元划分图景宁畲族自治县毛垟乡国土空间总体规划（2021-2035年）完善实施管控体系规划分期实施加强规划动态评估建立国土空间规划“一张图”加强规划实施监督加强规划传导完善规划政策保障