1、ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。公示稿江阴市自然资源和规划局2024年5月江阴市国土空间生态保护和修复规划(2021-2035年)ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。前言PRE FACE江阴位于中国华东，江苏省南部，北枕长江，南近太湖，东接常熟、张家港，西连常州，地处苏锡常“金三角”几何中心，素有“江尾海头”“江海门户”之2、称。为深入贯彻习近平生态文明思想，依据江苏省自然资源厅关于加快国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（苏自然资发2020187号），江阴市委、市政府组织自然资源和规划部门协同生态环境、水利、农业等各相关部门启动江阴市国土空间生态保护和修复规划编制工作。本规划是江阴市国土空间总体规划（2021-2035年）的实施性专项规划，是实施国土空间生态保护和修复的重要依据。规划分析了江阴市生态环境现状，存在的主要问题和风险；明确了江阴市国土空间生态保护和修复规划的指导思想和目标；围绕江阴市生态核心问题，明确了生态保护修复分区，识别了生态保护修复重点区域，提出了规划目标以及实现规划目标的具体任务、重点工程3、和保障措施。现依法开展本规划成果草案公示，公示时间为2024年5月17日至2024年6月17日，共30天。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。期限与范围 规划期限为2021-2035年，规划基准年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。规划范围包括江阴市行政辖区全部区域，总面积986.97平方公里。国土空间生态修复规划是国土空间规划体系的实施性专项规划，在国土空间规划体系中发挥支撑性、传导性和协同性的作用。本规划衔接江阴市国土空间总体规划4、划定的三条控制线，落实和深化江苏省、无锡市保护和修复规划要求，对江阴市国土空间生态保护和修复做出具体安排。规划定位规划范围ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。目录 01 摸清生态本底，识别生态问题1.1生态本底 1.2主要生态问题02 明确目标定位，安排主要任务2.1规划原则2.2目标愿景2.3主要任务03 构建安全格局，指引修复分区3.1总体格局 3.2修复分区04 划定重点区域，部署重大工程4.1重点区域4.2重点工程05 提升实施效益，创造多元价值5.15、生态效益 5.2社会效益5.3经济效益06 完善实施机制，强化保障措施5.1组织保障 5.2制度保障5.3资金保障5.4技术保障5.5公众参与ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。01摸清生态本底摸清生态本底识别生态识别生态问题问题1.11.1生态本底生态本底 1.21.2主要生态问题主要生态问题ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为6、准。1.1生态本底n呈现”北临长江、中倚群山、南通太湖”自然地理格局;n水系纵横，锡澄运河、白屈港、张家港河3条河道贯穿南北;n区域内共有物种数合计1679余种，国家一级保护动物有长江江豚、南方红豆杉等，国家级二级保护植物有中国淡水蛏、震旦鸦雀、野大豆等；n拥有要塞森林公园、低山生态公益林、长江重要湿地、马镇河流重要湿地等生态环境资源。生态资源丰富,自然环境本底良好水系图林地资源分布图湿地资源分布图耕地资源分布图ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。1.1生态本7、底生态系统服务功能极重要区：5625.03 公顷，占全市总面积的5.7%。固碳释氧极重要区：1657.4公顷；水源涵养极重要区：1196.5公顷；水土保持极重要区：506.3公顷；生境维持极重要区：19562.33公顷；雨洪调节极重要区：50105.83公顷。生态功能重要性生态系统服务功能综合评价图雨洪调节功能评价图水土保持功能评价图固碳释氧功能评价图水源涵养功能评价图生境维持功能评价图ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。1.1生态本底生态恢复力整体偏中高，低8、区域集中分布在北部沿江区。低恢复力区域占国土面积的26.49%。生态系统恢复力评价图生态恢复力生态系统极敏感性面积共计1223.3公顷，占国土面积的1.24%。水土流失极敏感区：318.4公顷；水环境极敏感区;5270.7公顷；生境退化极敏感区：2428.86公顷。生态敏感性生态系统敏感性综合评价图生境退化敏感性评价图水土流失敏感性评价图水环境敏感性评价图ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。1.2主要生态问题资源利用问题u矿山生态问题仍存，地灾风险不容忽视u耕9、地保护压力较大，耕地质量有待提升u河湖水系联通不足，水污染防控压力大u长江污染防控压力仍较大，水生生物多样性降低生态系统质量问题u土地开发强度高，生态系统服务功能不完善u生态空间联动不够，生态布局缺乏有机衔接生态空间冲突问题u生态空间中仍然存在工矿用地u城镇空间内生态用地易遭受人类活动侵扰ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。0202明确目标定位明确目标定位安排主要任务安排主要任务2.12.1规划原则规划原则2.22.2目标愿景目标愿景2.32.3主要主要任务任10、务ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。统筹协调，加强衔接科学编制，因地制宜战略引领，问题导向 充分论证，公众参与坚持生态优先、绿色发展的道路，落实区域发展重大战略，立足于江阴市自然地理格局和生态系统状况，准确识别突出生态问题，科学预判主要生态风险，研究提出基于自然的保护修复途径模式和保障措施。依据相关政策法规、技术规程，科学推进规划编制，合理确定规划目标。基于充分调查评价和深入研究分析，按照自然恢复为主、人工修复为辅的方针，因地制宜提出保护修复举措。树立山水林11、田湖草生命共同体理念，综合考虑自然生态系统各要素，统筹协调自然生态系统和人工生态系统，坚持江河湖海联动，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流湖泊等国土空间的系统性，体现综合治理，突出整体效益。充分衔接省、市重大战略、区域（流域）专项规划、市县国土空间总体规划和相关部门规划。坚持“开门编规划”，建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的规划编制团队，系统总结基层实践经验，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，提高决策的科学性和可行性。2.1规划原则ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次12、成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。打造具有“国际气息、现代气质、江阴气韵”的现代化滨江花园城市，成为美丽江苏、美丽无锡样板城市。2.2目标愿景至2025年，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。全市重要生态资源、生态系统和生物多样性得到有效保护，生态保护和修复工程有序推进并初显成效，人居环境进一步改善。全面建成国家生态园林城市与长江生态安全示范区，为新时代县域高质量发展当好排头兵。至2035年，人与自然和谐的美丽画卷基本绘就。自然生态系统状况实现根本好转和良性循环，基本满足人民对优美生态环境的需要，和谐共生的生态空间全面建成，优化利用的农业空间全面形成，美丽宜居的城镇空间全面完善。长江生13、态屏障更加牢固，现代化滨江花园城市基本建成，为高水平建成充分展现“强富美高”新图景、全国社会主义现代化建设引领区做出江阴示范。2 20 03 35 52 20 02 25 5ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。2.3主要任务任务一：打造“江阴样板”，推进长江生态产品价值实现加大沿江化工企业排查和整治；加强沿岸林网建设，扩展湿地缓冲区，提高入江河道的水体水质，恢复和保护区域内的生物多样性；促进生态产品价值的增值外溢，打造生态产品价值“江阴样板”。任务二：保护生态14、空间，不断提高生态空间整体质量推进森林总量和质量双提升；系统推进水系连通和美丽河湖建设；强化生物多样性保护。任务三：严守耕地红线，构建农业土地利用新格局严守耕地和永久基本农田保护底线；科学安排城乡建设用地增减挂钩、农用地整治、农村建设用地整治；积极推动国土综合整治试点项目实施，推广开展整县域国土综合整治工作；持续推进高标准农田建设，提高耕地质量。任务四：改造农村环境，建设新时代幸福美丽乡村统筹推进农村生活污水治理，实施农村生活污水治理提升行动；有序开展农村黑臭水体排查治理，建立治理台账，分类推进；打造形态多样、各具韵味的新时代“新江南人家”任务五：编织蓝带绿网，彰显亲山近水的城市特色加快打造全15、市山体、河道、主次干道生态廊道、绿色通道；构建环城公园体系；加大河道水系整治力度，构建清水、活水廊道。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。2.3主要任务任务六：改善城市环境，不断提升城市人居环境质量构建城市通风廊道系统，减缓城市热岛效应；深入推进海绵城市、韧性城市建设；引入产城融合、站城一体、城市家具等先进理念。任务七：维护生态源地，加强动植物重要栖息地保护任务八：修复生态节点，提升重要生态廊道连通性推进江阴南部河荡湿地土地综合整治；控制要塞森林公园的旅游开发16、强度；加强丘陵山地的公益林保护、再生林木抚育，促进各类动植物资源的自然恢复。通过因地制宜建立栖息地之间的连接通道，修复线性基础设施割裂大型生态斑块的关键生态节点，重新恢复生态系统间的物质和能量交流。任务九：巩固提升整体碳汇能力任务十：加强生态系统碳汇基础支撑巩固生态系统碳库功能，防止由碳汇转为碳源；稳定现有森林植被固碳能力；充分发挥湿地固碳功能。建立生态系统碳汇监测核算体系；建立健全碳汇价值的生态保护补偿机制；探索“碳汇+”项目。ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件17、为准。03构建安全格局构建安全格局指引指引修复修复分区分区3.13.1总体格局总体格局 3.23.2修复修复分分区区ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。充分尊重江阴市自然地理格局，坚守江阴市生态安全底线，落实省级、市级国土空间生态修复规划和市级国土空间总体规划所确定的生态安全格局，构建以河流、湿地、森林核心区域为重点的“一屏三片四核五带”生态修复空间格局。江阴市生态安全格局图江阴要塞公园、定山、秦望山、马镇湿地四核环城森林带、锡澄运河水系带、白屈港运河水系带、18、张家港运河水系带、马镇湿地水系带五带北部沿江综合保护修复区、中部生态系统功能维护与城乡综合治理区、南部湿地保护修复与农田整治区三片长江生态屏障一屏3.1总体格局ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。基于江阴市的生态系统服务功能重要性评价、主体功能定位、生态保护红线、城镇开发边界以及重要生态问题分布，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性，落实省市生态修复格局，在筑牢“一屏、三片、四核、五带”的生态安全格局基础上，划定生态系统保护和修复分区。3.2修复分区江阴19、市国土空间生态系统保护和修复分区图水系保护，岸线修复北部长江水源涵养保护区优化格局，功能恢复澄西临江农业提质改造区绿色发展，生态宜居主城人居环境综合治理区综合整治，保护耕地澄中农田综合整治区岸线治理，环境提升副城人居环境整治提升区畅活水系，防范风险南部湖荡湿地生态保育区固碳释氧，山体修复中部群山生物多样性保护区协同保护，环境整治澄南水乡农村环境修复区ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。4.14.1重点区域重点区域4.24.2重点重点工程工程04划定重点区域划定20、重点区域部署重大部署重大工程工程ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。4.1重点区域江阴市生态保护修复重点区域图 高标准农田建设 修复退化、污染耕地 生活污水治理 提升公园绿地、广场5分钟服务圈 严格岸线管控 严格污水排放标准 加强河道综合整治城镇人居环境治理重点区河流生态廊道保护修复重点区农田生态保护修复重点区 统筹岸线管控 强化科学治污 区域、部门联动共治 保护重要湿地资源 协同水系连通 推进水美乡村建设 林地提质改造 矿山生态复绿 地质灾害隐患治理南部湿地21、生态保护修复重点区中部山林生态保育重点区长江水体及岸线生态保护修复重点区ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。4.2重点工程生态空间保护修复工程推进应急备用水源地达标建设，维护长江饮用水涵养生态空间，落实沿江湿地保护小区和缓冲区建设。长江水生态系统修复项目针对沿江需清退的生产岸线，开展植树造林行动，恢复自然景观。长江生产岸线腾退复绿项目对国省考断面所在河道以及长江入江河道两侧汇入的支流支浜实施排查整治、控源截污、清淤疏浚等。河流水质达标整治项目开展水系调整，重点22、实施江阴市主城区水系连通畅流活水工程。水系连通工程针对区域内花山、定山、黄山、砂山等山体加强重点公益林的日常维护与保育监测。森林保育项目规划期内全面修复历史遗留矿山。历史遗留矿山生态修复项目针对江阴市典型的地质灾害开展风险调查、建立检测预警体系和形成区域地灾风险防治模式。地质灾害防治项目全面开展生物多样性本底调查，在重要生态空间建立观测样地，建立生物多样性长期监测机制。全域生物多样性调查监测项目ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。针对锡澄运河、白屈港河、界河富23、贝河等骨干河道实施综合整治。骨干河道综合整治项目修复线性基础设施割裂大型生态斑块的关键生态节点，重新恢复生态系统间的物质和能量交流；加强生态源地保护，逐步腾退工矿用地。生态廊道修复、生态源地保护修复项目跨空间保护修复工程农业空间保护修复工程城镇空间保护修复工程新建城市公园3个、地区公园9个（包括相关河流综合整治配套项目）。城镇绿地系统建设项目依托主要河段形成主城区和澄东副城的通风廊道，缓解城镇热岛效应。城镇通风廊道建设项目长江沿岸、桃花港沿岸以及西横河沿岸的养殖坑靠实施集中连片式生态化建设。城镇黑臭水体治理项目在城镇区域集中建设7座污水处理厂。生活污水处理厂建设项目江阴市建成区85%以上面积年24、径流总量控制率不低于75%。海绵城市建设项目至2035年完成全域耕地高标准农田覆盖。高标准农田建设项目统筹城乡建设用地增减挂钩、农田养分综合管理、农业面源污染治理、耕地土壤防治。国土综合整治项目长江沿岸、桃花港沿岸以及西横河沿岸的养殖坑靠实施集中连片式生态化建设。养殖池塘标准化改造针对广大农村地区河道实施生态化建设，助力推进水系连通及水美乡村建设试点县项目。农村河道生态化建设ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。05提升实施提升实施效益效益创造创造多元价值多元价25、值5.15.1生态效益生态效益 5.25.2社会效益社会效益5.35.3经济效益经济效益ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。实施效益5.1生态效益5.2社会效益5.3经济效益u 助力土地溢价增值；u 促进农业高质量发展；u 推动区域经济转型升级。u 保障社会需求；u 促进社会和谐稳定；u 提高全民生态保护意识。u 筑牢生态防护屏障；u 提升生态系统功能；u 增加生态产品供给；u 助力区域“双碳”战略目标。ECOLOGICAL PROTECTION AND RE26、STORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。2506完善实施机制完善实施机制强化强化保障措施保障措施6.16.1组织保障组织保障 6.26.2制度保障制度保障6.36.3资金保障资金保障6.46.4技术保障技术保障6.56.5公众公众参与参与ECOLOGICAL PROTECTION AND RESTORATION PLANNING OF JIANGYIN公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。6.5鼓励公众参与加强科学普及素质教育积极引导公众参与建设实施保障6.1组织保障建立多部门多主体协同共治机制明确国土空间生态保护修复责任清单建立国土空间生态保护修复绩效考核机制6.2制度保障完善生态空间占补平衡机制完善生态产品价值实现机制完善国土空间生态保护修复补偿机制6.3资金保障积极争取上级生态保护修复专项资金加大地方政府自筹专项资金投入鼓励社会资金参与生态保护修复6.4技术保障推进生态监测评价预警体系建设加强生态修复科技支撑体系