1、南通市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）2024年8月（公示稿）01指导思想规划原则期限范围规划总则指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻落实党的二十大精神、全国生态环境保护大会会议精神、江苏省生态环境保护大会会议精神和习近平总书记考察江苏时重要讲话精神，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，构建从陆域到海域、从山顶到海洋的保护治理格局，筑牢生态安全屏障，全力服务生态文明建设和高质量发展，为美丽南通建设提供高品质的生态资源本底，推动建设人与自然和谐共生的现代化。生态优先、绿色发展科学保护、系统2、修复问题导向、突出重点统筹协调、创新驱动规划原则期限范围规划范围包括南通市行政辖区全部区域，总面积18329.19平方公里其中陆域面积9380平方公里，海域面积8949.19平方公里。规划期限为2021-2035年，规划基期年为2020年，规划目标年为 2035年，近期目标年为2025年。图1 规划范围示意图02生态本底特征生态修复成效评估区域现状 总结修复成效生态本底特征 南通市依江傍海，境内河网纵横，水系发达，岸线、湿地资源丰富。境内有南通狼山国家森林公园、江苏海门蛎岈山国家级海洋公园、江苏小洋口国家级海洋公园等。生态系统自然资源丰富 南通市生态系统总体稳定，水土流失敏感区零星分布在如东县3、启东市沿海区域；海岸侵蚀敏感性整体较低。生态系统整体趋于稳定 南通市生态保护重要区域集中分布在长江沿线的饮用水源地、启东长江口（北支）湿地省级自然保护区、通吕运河、通启运河河口等区域。生态保护重要区域也是生态保护修复的重点区域。重要生态保护区域集中分布生态修复成效长江大保护战略深入实施国土综合整治成效显著地质环境治理稳步开展生态环境质量持续提升03规划目标主要任务明确规划目标 安排主要任务规划目标 围绕建设“江海风韵、现代都市江海风韵、现代都市”新新南通南通的目标，优化大江大海生态格局，不断筑牢沿江、沿海生态屏障，打响“江海联动”的生态建设特色名片。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，全力服务4、生态文明建设、保障高质量发展，为建设美丽美丽江苏南通样板江苏南通样板作出新贡献。主要任务1、提升生态系统服务功能恢复与提升江河、森林、湿地等重点区域生态系统服务功能，提升重要流域水安全保障；重点围绕沿江、沿海深入开展国土绿化行动，完善森林生态网络体系，提升森林生态质量，强化森林资源保护与修复。2、提升城镇生态环境质量统筹城内城外生态网络建设，修复城区山水环境，构建内外连通、蓝绿交织的城市生态网络，提升城市人居环境品质。加强滨水地区生态治理，营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间。3、提升农田生态功能价值推进耕地“数量、质量、生态”三位一体综合整治。科学选择适宜树种，加强农田林网建设，注重沟渠生态5、建设和水土保持。4、加强生态空间管控力度进一步强化重要生态功能区保护，实行最严格的生态空间管控制度，确保全市重要生态空间功能不降低、面积不减少、性质不改变。5、加强生物多样性保护构建生物多样性保护网络，提升生态连通性，促进物种迁徙、觅食、繁殖，维持生态系统功能。加强生物多样性调查研究，定期开展生物多样性本底调查和监测评估。6、加强生态产品供给能力统筹推进山水工程、全域土地综合整治和海洋生态保护修复，提高生态产品供给能力。稳固提升现有森林、湿地、土壤等生态碳汇能力。04 生态安全格局 保护修复分区 重大工程项目谋划总体布局 安排重大工程生态安全格局长江生态带海洋生态带两带里下河湿地生态片农林水网6、生态片海洋生态片焦港河廊道九圩港廊道通吕运河廊道通启运河廊道四廊一区长江口生态协同区 基于国土空间总体规划确定的“一段三片四廊一区”生态保护格局，增加海洋生态带，规划形成“两带三片四廊一区”生态安全格局。三片图2 生态安全格局示意图保护修复分区 基于生态安全格局，综合考虑南通市滨江临海的区位特点，落实省级生态保护和修复总体格局，形成“三区两带”的生态修复总体布局。三区两带图3 生态和保护修复总体布局示意图重大工程项目长江防护生态屏障建设区沿江生态带建设工程 沿江水生态保护修复工程 沿江生物多样性保护工程自然保护地建设工程 人居环境整治工程 和美海岛建设工程水网生态修复区重点流域山水示范工程 河7、道水生态保护修复工程滨海湿地修复区海岸带山水示范工程 海岸带生态功能提升工程 滨海湿地生态保护修复工程 沿海生物多样性保护工程蓝色海湾建设区沿海生态带建设工程 生态岸线修复工程国土综合整治区全域综合整治 土地综合整治 高标准农田建设 盐碱地综合利用全域、全要素、全过程整体推进生态系统一体化保护修复。规划确定5大生态修复重点区域，18个重大工程。图4 生态和保护修复重大工程分布示意图05加强组织领导严格规划管理落实资金保障探索实现路径加强科技支撑鼓励公众参与保障措施保障措施加强组织领导 坚持党对生态文明建设的全面领导。严格按照南通市生态环境保护责任清单及其他相关规定，部门各司其职、各负其责、密切8、配合，形成齐抓共管的工作格局。严格规划管理 加强规划横向指导衔接，落实规划纵向传导，强化规划实施评估。落实资金保障 保障政府资金投入，继续保障生态空间保护和修复财政投入力度。拓展多元化资金筹措途径，形成资金投入合力。探索实现路径 探索“两山”理论转换路径，打造“两山”理论实践高地。提升生态产品品牌效应，铸就南通知名生态品牌。构建南通“城市GEP”核算体系。加强科技支撑 基于自然资源“一张图”信息平台，构建市级国土空间生态修复规划数据库，加强信息化建设，促进精细化管理。鼓励公众参与 开展自然教育普及生态修复知识，增强公众生态保护修复意识。引导鼓励公众参与生态保护修复规划实施和监督，营造全民共保、共建、共享的社会氛围。