1、丹阳市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）公示稿注：本次成果为公开征求意见稿，最终以审批文件为准。丹阳，地处长江下游南岸，江苏省南部，位于长江与京杭大运河“十”字交汇处，素有“运河明珠”之称，是长三角最强中国制造县市、长三角最具投资价值县市、国家卫生城市、中国和谐城市、全国文明城市等多个国家级荣誉称号。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和江苏省委、省政府有关生态保护和修复的工作部署，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，丹阳市依据全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）、江苏省国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）、2、镇江市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）、丹阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、丹阳市国土空间总体规划（2021-2035年）等，充分衔接相关“十四五”规划，编制了丹阳市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）。前言前言规划总则u 指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻落实党的二十大精神、全国生态环境保护大会会议精神、江苏省生态环境保护大会会议精神和习近平总书记考察江苏时重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加快形成生态保护和修复新格局，着力提高生态系统质量，切实增强生态系统稳定性，3、显著提升生态系统功能，筑牢生态安全屏障，扩大优质生态产品供给，全力服务生态文明建设和高质量发展，推动建设人与自然和谐共生的现代化，为充分展现丹阳“运河明珠”的形象和品质奠定坚实的基础。u 规划范围与期限 规划范围：丹阳市行政管辖区内全部国土空间，规划区面积为 1047.24平方公里。规划期限：2021-2035年，基期年2020年，近期到2025年，远期到2035年。03.571.75千米丹阳市规划范围图目录01 本底研判 p 生态本底p 以往成效p 主要问题02 目标任务p 规划目标p 主要任务03 保护修复格局p 总体布局p 修复分区04重点区域及工程p 重点区域p 重点工程05保障机制p4、 加强组织领导p 坚持规划引领p 强化资金保障p 健全公众参与01 本底研判 p 生态本底p 以往成效p 主要问题1.1 生态本底u现状禀赋特征地形以平原为主，有部分低山丘陵；山体林地资源丰富，集中在北部低山丘陵；水系纵横，河湖水系滩地众多；农田资源分布广泛，耕地以水田为主；生物资源丰富，多分布于山脉、江河、湿地。高程图水系图林草资源分布图湿地资源分布图1.1 生态本底u本底评价 生态系统整体趋于稳定通过生态系统服务功能重要性、生态敏感性和生态系统恢复力评价，集成得到生态保护重要性评价结果。城镇人口分布密集区域、沿江区域综合评价指数较差，是生态修复的重点，林地、草地、耕地等植被地区由于植被覆盖5、度较高、恢复力较好等原因，综合评价指数较高。生态系统服务重要性评价图生态脆弱性评价图自然生态系统恢复力评价图生态系统综合评价图1.2 以往成效 地质环境治理有序推进废弃矿山治理成效显著。已治理废弃露天矿山83处，修复治理面积 5.28 平方公里水环境质量全面提升全面建成河（湖）长制工作体系水质考核任务顺利达标水土流失治理力度加强国土绿化持续推进长江造林绿化取得实效森林资源持续增长绿化造林机制不断创新湿地保护修复力度不断加大长江湿地保护持续推进湿地保护管理工作得到加强废弃矿山地质环境治理示范工程新河生态清洁小流域核心区域庄湖湿地九曲河枢纽长江三角塘段造林绿化国土综合整治成效显著农村土地整治取得实6、效高标准农田建设成效显著珥陵镇高标准农田建设项目1.3 主要问题 废弃露采矿山亟待修复全市仍有部分历史遗留矿山损毁土地亟待恢复水生态安全保护压力大省级及以上考核断面增加水污染防治压力较大森林生态系统稳定性不足部分森林植被受损、结构退化、破碎化，林分结构单一湿地生态环境面临威胁湿地开垦导致湿地面积逐步减少、生态质量逐步下降、生态功能逐步退化耕地后备资源逐步减少随着城镇化的快速推进，一些优质耕地资源不可避免地被占用，但可用于补充耕地的后备资源逐步减少。生态空间受压明显城镇空间扩张导致生态空间受到挤占，部分生态空间植被覆盖度减少，连片性降低，生态结构单一。农业空间耕地细碎化现象明显。02 目标任务 7、p 规划目标p 主要任务2.1 规划目标 立足丹阳自身特点，聚焦“智造名城、运河明珠”的发展愿景，坚持生态优先、绿色发展，将丹阳建设成为：人与自然和谐共生的美丽丹阳整体实现：“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”2025 年目标2035 年目标重点区域生态修复工程有序推进，生态环境有效改善，重要生态系统服务功能明显提高，全域生态安全格局基本形成。各项重点工程全面实施，生态环境全面改善，生态系统和生态功能更加稳定，全域生态安全格局更加稳固，基本建成人与自然和谐共生的美丽丹阳。2.2 主要任务 守住自然生态安全边界强化生态空间管控区域的保护和修复。改善生态系统服务功能加大废弃矿山治理力度；推进重点流域水8、生态保护与修复；强化湿地保护体系建设，加快重要湿地修复与治理；保护生态公益林资源，加强森林生态功能修复。提升城镇生态环境质量开展城市绿地系统连通与修复；提高城区水系连通能力；整治改造主城山体；实施城市更新行动。提高农村土地集约利用水平强化永久基本农田保护，促进耕地质量提升；持续推进高标准农田建设，构建良好农田生态系统；开展农村建设用地整治，改善村居环境；探索全域土地综合整治，建设宜美宜居乡村。提高生态廊道连通性加强生态源地保护；提高生态廊道连通性。03 保护修复格局 p 总体布局p 修复分区3.1 总体布局 遵循自然地理和生态安全格局，形成“两区两带”的生态修复总体布局。两区低山丘陵保护修复区9、平原综合保护修复区两带长江沿线生态保护修复带运河沿线生态保护修复带生态保护修复布局示意图3.2 修复分区 低山丘陵保护修复区区域范围：以水晶山为主，涉及曲阿街道、丹北镇、访仙镇修复方向：推动区域内河湖湿地、林草地生态系统自然恢复，针对区域内关闭露采矿山，坚持因地制宜的原则，对矿山毁坏土地进行综合治理。平原综合保护修复区区域范围：分布全域修复方向：耕地质量提升；农业面源污染治理；农村建设用地整治；推进高标准农田建设长江沿线生态保护修复带区域范围：长江丹阳段沿岸三公里范围，涉及丹北镇、界牌镇修复方向：推动沿线河湖湿地、林草地生态系统自然恢复；推进沿岸植树造林；推动沿江地区土地综合整治；加强长江地区10、生物多样性保护。运河沿线生态保护修复带区域范围：京杭运河沿岸两公里范围内，涉及曲阿街道、云阳街道、陵口镇、吕城镇修复方向：加强运河管控、实施沿线河湖湿地保护工程；推动运河沿线自然恢复；改善河道水质、增强南北生态物质能量流动。03.571.75千米生态保护修复分区示意图04重点区域及工程 p 重点区域p 重点工程4.1 重点区域 u七大生态修复重点区域矿山地质环境治理区河道水系综合治理区重点湖泊生态治理区水土保持修复区湿地保护修复区森林质量提升区国土综合整治区03.571.75千米生态修复重点区域示意图4.2 重点工程 u五大生态修复重点工程山体治理修复工程主要进行全市历史遗留矿山的修复及综合利11、用03.571.75千米生态保护和修复重点工程示意图水体生态修复工程主要进行骨干河流和中小河流的河道清淤、水系连通和生态护岸建设，重点湖泊的生态治理，小流域综合治理。湿地保护修复工程主要进行湿地公园和湿地保护小区的建设。森林质量提升工程主要进行沿江造林绿化，全域森林抚育、低效林分改造及林业有害生物防治。国土综合整治工程主要在市域内进行高标准农田建设和土地整治。05保障机制 p 加强组织领导p 坚持规划引领p 强化资金保障p 健全公众参与5 保障机制 加强组织领导 建立由政府统一领导，市自然资源和规划（林业）、经济发展、财政、生态环境、住房和城乡建设、水利、农业农村、文广旅游等部门协同的生态保护修复工作机制，为规划实施提供有效的组织保障。坚持规划引领 落实规划纵向刚性传导，重点项目实施应以国土空间生态保护和修复分区和重点区域为指引，落实管控指标和重大工程布局。强化资金保障建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资机制，保障生态空间保护和修复财政投入力度。鼓励社会资本全方位投入国土空间生态修复，拓展多元化资金筹措途径，形成资金投入合力。健全公众参与加大信息公开和宣传工作力度，增强公众生态保护和修复意识，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，促进公众参与生态保护和修复。