1、兴化市国土空间生态保护和修复规划（2021-2035年）草案公示版兴化兴化草案公示版兴化市地处里下河腹部，江淮湖群生态绿心，生态功能尤为重要。为积极响应党中央国务院的号召，深入贯彻落实习近平总书记在视察江苏时提出的“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，推动“强富美高”新兴化建设，根据江苏省自然资源厅关于加快推进国土空间生态保护和修复规划编制工作的通知（苏自然资发2020187号），启动了兴化市国土空间生态保护和修复规划编制工作。兴化市立足生态优先、保护优先，坚持走绿色创新发展之路，建设“江苏生态大公园”，构建绿色新屏障，打造生态大走廊，全面推动生产方式和生活方式绿色化、低碳化，推进天蓝、地绿2、水清，形成人与自然和谐共生新格局。前言规划范围为兴化市全部行政区域，包括3个街道、22个镇、1个乡、1个市果园场和1个市良种场，总面积239500.29公顷。规划期限为2021-2035年，基准年2020年，规划近期2021-2025年，规划远期2026-2035年。规划期限规划范围目录 contents01 本底研判 生态本底 以往成效 主要问题02 目标任务 规划目标 主要任务03 保护修复格局 总体布局 修复分区04 重点区域及工程 重点区域 重点工程05 实施效益 生态效益 社会效益 经济效益06 保障机制 组织保障 制度保障 资金保障 技术保障 公众参与1.1 生态本底1.2 以往3、成效1.3 主要问题1.1 01 本底研判1.1.1 自然资源本底水资源：32条骨干河道，包括区域性骨干河道13条，重要跨县河道12条，重要县域河道7条；20个省管湖泊。耕地资源：耕地面积124768.80公顷，占国土面积52.10%；永久基本农田111333.33公顷，占国土面积的46.49%。森林资源：森林覆盖面积59.25万亩，森林覆盖率12.00%。湿地资源：湿地面积71461.71公顷，占国土面积的29.84%。生态本底1.1生态本底1.11.1.2 生态本底评价生态系统服务功能生态系统服务功能高重要性区域主要集中于东北部、西北部及中南部；较高及高重要性区域面积为33218.69公顷4、，占兴化市总面积的13.87%。生态系统恢复力生态系统高恢复力区域主要包括西北部湖荡湿地保护区和主干河流、湖泊；较高及高恢复力区域面积为78292.64公顷，占兴化市总面积的32.69%。生态系统敏感性水环境高敏感性区域主要集中于中部和西北部；较高及高敏感性区域面积为51940.4309公顷，占兴化市总面积的21.69%。以往成效1.2垛田保护有序推进 出台兴化垛田农业文化遗产保护与发展规划，加强垛田保护；划定国家级和省级保护边界和矢量范围，精准定位垛田保护范围。生态文明建设成果显著 编制10多个生态文明建设和生态环境保护专项规划；入选首批国家全域旅游示范区创建单位，江苏首批省级全域旅游示范区5、，江苏省生态文明建设示范市。湿地保护扎实有力 建设江苏兴化里下河国家湿地公园，新建25个湿地保护小区；完成陈堡草荡退圩还湖，得胜湖、洋汊荡等的退圩还湖也在稳步推进中。增减挂钩、占补平衡推进力度持续加强 2018-2019年，完成耕地占补平衡15588.24亩，增减挂钩8369.98亩；2020-2022年，完成耕地占补平衡13308.96亩，增减挂钩4792.35亩。主要问题1.3生态资源利用问题 湖泊湖荡水域面积缩减，生态功能退化；垛田种植面积缩减，保护传承任务艰巨。生态系统质量问题 湖泊湖荡存在圈圩养殖，水域生态安全受到影响；生态源地生态功能及生态廊道连通性有待加强。生态空间冲突问题 重要6、生态空间区域内湖泊湖荡存在养殖坑塘，退圩还湖力度尚需加强；重要生态空间区域内存在建设用地，生态空间管控具有一定压力。中长期生态安全趋势 经济增长转型关键期，发展与保护的矛盾持续存在；资源环境约束趋紧，生态保护修复压力持续增大。2.1 规划目标2.2 主要任务2.1 02 目标任务规划目标2.1目标愿景保护并彰显里下河地区典型湿地水乡的生态本底，打造兴化“江苏大公园”和“人文梦水乡”。近期目标到2025年，美丽兴化展现新面貌。生态环境突出问题基本解决，全市湿地、林地等得到全面保护和修复，稳定性提升，结构更趋合理，功能更加完备，生态环境得到有效改善，生态服务功能得到明显提升，生态文明建设取得阶段性7、成果。远期目标到2035年，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。自然生态系统基本实现良性循环，生态环境根本好转。山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复，区域生态安全屏障体系基本建成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求。主要任务2.2城镇空间保护修复完善城镇绿地系统，优化城市生态网络结构，提高城市生态承载能力；连通水系，提升城镇防洪排涝能力。农业空间保护修复强化永久基本农田保护，促进耕地质量提升；持续推进高标准农田建设，构建良好的农田生态系统；探索全域土地综合整治，建设宜美宜居乡村。生态空间保护修复实施退圩还湖，恢复湖泊湖荡自由水面；保护自然湿地，建立完善的湿地保护体系；发挥湿地的文化景观功能，8、适度发展生态旅游，弘扬水乡文化。生态保护网络构建构建“源地廊道节点”的生态保护网络，保护和恢复动植物栖息地及其迁徙廊道，防控外来物种入侵。3.1 总体布局3.2 修复分区3.1 03 保护修复格局总体布局3.1以水为魂，打造“人水相依”的生态空间格局，构建“四区两带、五横九纵、多点”的生态网络安全格局。四区两带九纵多点西北部湖泊湖荡湿地保护修复区中部城市生态品质提升区东南部生态与人居环境提升区东北部农田保护整治区卤汀河-南官河-下官河水绿廊道生态示范带车路河水绿廊道生态示范带李中河-沙黄河生态廊道东平河-上官河生态廊道兴姜河生态廊道渭水河生态廊道西塘港生态廊道盐靖高速生态廊道盐靖河生态廊道雌港9、-雄港生态廊道幸福河生态廊道蜈蚣湖、郭正湖、得胜湖、江苏兴化里下河国家湿地公园、大纵湖、王庄荡、平旺湖、陈堡草荡、林湖、徐马荒、东潭、卤汀河区域、兴盛荡、癞子荡、乌巾荡、广洋湖和西荡五横海河-海沟河生态廊道白涂河生态廊道梓辛河生态廊道蚌蜒河生态廊道352省道生态廊道修复分区3.2西北部湖泊湖荡湿地保护修复区分区范围：沙沟镇、千垛镇、中堡镇和兴东镇；修复方向：退圩还湖、生态保护和生态修复。中部城市生态品质提升区分区范围：昭阳街道、临城街道和垛田街道；修复方向：绿色基础设施建设、污水及固体废弃物处理设施建设。东南部生态与人居环境提升区分区范围：陈堡镇、周庄镇、竹泓镇、大垛镇、荻垛镇、陶庄镇、沈伦镇10、和戴南镇；修复方向：土地整理、绿色基础设施和污水处理设施建设。分区范围：大邹镇、钓鱼镇、安丰镇、海南镇、市良种场、林湖乡、昌荣镇、新垛镇、永丰镇、戴窑镇、市果园场、大营镇和合陈镇；修复方向：土地整治、生态保护修复、高标准农田及农田林网建设。东北部农田保护整治区4.1 重点区域4.2 重点工程4.1 04 重点区域及工程重点区域4.1西北部湖泊湖荡湿地保护和修复重点区分区范围：沙沟镇、千垛镇、中堡镇、兴东镇和垛田街道；修复方向：加强湖泊湖荡的退圩还湖、生态保护和生态修复。陈堡草荡湿地保护重点区分区范围：陈堡镇西部陈堡草荡；修复方向：开展生态保护，加强日常管护，定期跟踪监测。垛田保护重点区区域范围11、：千垛镇西南部垛田；修复方向：开展垛田保护，禁止破坏垛田水系行为，禁止排放污染物及有毒有害物质。城市生态修复重点区区域范围：昭阳街道；修复方向：完善绿色基础设施建设，提升污水及固体废弃物的收集处理能力。重点工程4.2生 态 空 间 保 护 修 复 工 程 水生境保护修复工程 生物多样性保护工程 水源涵养保护工程农 业 空 间 保 护 修 复 工 程 土地综合整治工程 农村人居环境整治工程城 镇 空 间 保 护 修 复 工 程 美丽人居环境整治工程跨 空 间 保 护 修 复 工 程 国土空间全域综合整治项目 过境河道整治工程05 实施效益5.1 生态效益5.2 社会效益5.3 经济效益实施效益512、生态效益 提升生态系统功能。增加生态产品供给。社会效益 树立生态生产和生活意识。改善城乡人居环境。经济效益 经济增长带动效应。改善投资环境和资源利用效率。推进生态绿色发展。12306 保障机制6.1 组织保障6.2 制度保障6.3 资金保障6.4 技术保障6.5 公众参与保障机制6 争取上级财政资金支持；增加地方各级财政资金投入；积极吸引社会资本参与生态保护修复。生态保护修复。生态保护修复。生态保护修复。资金保障 建立统筹协调机制，探索形成生态修复评估制度。探索多元化生态补偿、生态产品价值实现机制。生态产品价值实现机制。生态产品价值实现机制。生态产品价值实现机制。制度保障 建立政府领导，多部门13、协同的生态保护修复工作机制；由职能部门牵头制定实施计划，组织实施评估，强化监督考核。施计划，组织实施评估，施计划，组织实施评估，施计划，组织实施评估，组织保障 加强宣传教育，提升全社会生态保护意识；构建全民监督机制，促进生态保护修复工作有序开展。序开展。序开展。公众参与公众参与 构建国土空间生态修复规划数据库和信息系统；开展生态修复关键技术攻关；组建生态修复专家库。组建生态修复专家库。组建生态修复专家库。组建生态修复专家库。技术保障兴化2035，邀您共同描绘！欢迎社会各界人士提出宝贵意见和建议，请于公示期内将意见和建议以电子邮件、邮寄信件等方式反馈至兴化市自然资源和规划局。一、公示时间2023年10月25日-2023年11月25日，为期30日。二、公示渠道1、兴化市自然资源和规划局网站：http:/