1、 文本（草案公示稿）滁州市自然资源和规划局 2023 年 11 月 1 前前 言言 为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，认真落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）安徽省自然资源厅关于开展市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知等文件精神和规划要求，滁州市自然资源和规划局组织编制了滁州市国土空间生态修复规划（2022-2035年）（以下简称规划）。规划 充分衔接 滁州市国土空间总体规划（2021-2035年）滁州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和20352、年远景目标纲要 等规划，全面分析了滁州市生态系统现状、存在的主要生态问题以及面临的挑战与机遇，以滁州市生态安全战略格局为基础，落实省级国土空间生态修复战略布局和滁州市国土空间总体规划布局，提出了滁州市国土空间生态修复的指导思想和目标，明确本次国土空间生态修复工作的重点区域、重点任务和重点工程，提出了规划目标以及实现规划目标的具体任务、修复分区、重点工程和保障措施。规划是“十四五”时期及至 2035 年指导市域国土空间生态修复工作的总纲领和空间指引，是实施滁州市国土空间生态保护修复的重要依据。规划范围为滁州市域内全部 2 国土空间，包括琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、明光市、天长3、市，总面积 13516.04 平方千米。规划期限为 2022-2035 年，目标年为 2035 年，近期目标年为 2025年，基准年为 2021 年。1 目目 录录 第一章第一章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 .1 1 第一节 指导思想.1 第二节 基本原则.1 第三节 规划目标.3 第四节 指标体系.4 第五节 规划策略.5 一、筑牢区域生态安全格局.5 二、优先保护重要生态空间.5 三、系统推进山水林田湖草生态修复.5 四、完善生态保护修复机制.6 第二章第二章 国土空间生态修复总体布局国土空间生态修复总体布局 .7 7 第一节 生态保护修复格局.7 一、生态控制线.7 二、生态保4、护和修复格局.7 第二节 生态修复分区.8 一、废弃矿山治理区.8 二、水源涵养、洪水调蓄与生物多样性保护修复区.9 三、丘陵岗地水土保持及生物多样性保护区.10 四、丘陵岗地森林功能提升区.11 五、耕地质量提升区.12 六、城镇人居环境提升区.13 第三节 生态修复重点区域.14 一、生物多样性维护重点区.14 二、矿山修复重点区.14 三、河湖生态修复重点区.15 四、森林质量提升重点区.16 2 五、耕地质量提升重点区.16 六、水土保持生态修复重点区.17 七、城乡人居环境整治重点区.18 第三章第三章 主要任务和重点工程主要任务和重点工程 .1919 第一节 生态空间生态系统修复重5、大工程.19 一、生态屏障保护修复重大工程.19 二、生态廊道保护修复重大工程.21 三、森林质量提升重大工程.23 四、矿山修复重大工程.24 第二节 农业空间生态系统修复重大工程.26 一、江淮丘陵岗地水土保持与态环境综合治理工程.26 二、耕地质量提升重大工程.27 三、农村土地综合整治重大工程.29 四、农村人居环境提升重大工程.30 第三节 城镇空间生态系统修复重大工程.32 一、城市生态品质提升重大工程.32 1 第第一一章章 总体要求与规划目标总体要求与规划目标 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进6、“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实党中央、国务院关于统筹推进山水林田湖草整体保护系统修复和综合治理的部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。坚持人与自然和谐共生，坚持以人民为中心，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，通过问题导向、规划导向、行动导向，统筹山水林田湖草修复的系统工作，助力滁州建设山水城相融的人居典范城市，实现高质量发展。第二节第二节 基本原则基本原则 坚持保护优先，恢复为主。坚持保护优先，恢复为主。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，高效开展生态修复工作，进一步提升资源环境承载7、力，理顺经济发展与生态保护关系，实现人与经济、自然环境和谐、协调、可持续发展。坚持统筹规划，突出重点。坚持统筹规划，突出重点。立足于解决市域内各类生态问题，全方位、多层次、多领域地开展生态保护修复，加强顶层设计，整合部门举措，形成工作合力，统筹协调推进。突出重点流域、重点区域、重点生态功能区和重点生态系统，2 自然恢复与人工修复相结合，生物措施与工程措施相结合，各种措施合理配置，发挥综合治理效益。坚持问题导向，因地制宜。坚持问题导向，因地制宜。追根溯源、系统梳理隐患与风险，对自然生态系统进行全方位生态问题诊断，提高问题识别和诊断精度。针对生态问题及风险，以水而定，量水而行，宜保则保、宜耕则耕、8、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜建则建，提高修复措施的科学性和针对性。对生态风险及其措施难以诊断预测的，采取保护保育方式，防止以修复为名破坏生态。坚持系统修复，建管结合。坚持系统修复，建管结合。贯彻山水田林湖草是一个生命共同体理念，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，加快生态环境恢复进程。正确处理修复治理与保护保育的关系，建立健全长效管护机制，不断提高自然生态管理水平，努力构建长久韧性的生态安全体系。坚持创新机制，完善制度。坚持创新机制，完善制度。创新山水林田湖草生态保护修复的组织、实施、考核、激励、责任追究等管理机制，构建责权明确、协同推9、进、务实有效的工作格局。加大资源有偿使用和生态补偿实施力度，以各级政府为主导，整合财政资金，引入社会资本，建立健全多元资金筹措机制，保障区域生态保护修复工作有效实施。3 第三节第三节 规划目标规划目标 深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢筑“江淮分水岭”在江淮地区重要生态地位，按照“一岭三脉多廊多点”生态建设总体布局，提升生态系统稳定性和自我修复能力，提高生态产品供给能力，建立可持续的生态产品价值实现机制。提升统筹山水林田湖草系统治理现代化水平，服务生态文明建设和高质量发展，改善城乡人居环境，建设“山水人文相融的人居典范城市”，促进构建“和谐、安全、高效、协同、美丽”的国土空间。近期目标：近期目10、标：到 2025 年，重要生态系统保护与修复重大工程有序推进，生态环境质量持续改善，国土空间开发和保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，重点生态功能区生态安全保障能力不断增强，资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量和每万元 GDP 能耗持续减少，生态环境风险得到有效控制，环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设实现新进步，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，绿色发展指数位居全省前列，美丽滁州建设取得新成效。（从全域和三类空间提出）远期目标：远期目标：到 2035 年，重要生态系统保护与修复重大工程全面完成，生态系统实现良性循环，生态环境质量实现根本好转，生物多11、样性得到有效维护，重点区域生态问题得到解决，绿色低碳循环发展经济体系基本形成，环境治理能力和治理体系现代化基本完成，碳排放达峰后稳中有降，高 4 品质的城乡人居环境全面塑成，美丽宜居、安全健康、绿色低碳的“美丽滁州”基本实现。第四节第四节 指标体系指标体系 指标指标类型类型 指标名称指标名称 2021 年年 2025 年年 2035 年年 指标属性指标属性 现状值现状值 目标值目标值 保护目标 生态保护红线面积（公顷）85668.48 85668.48 85668.48 约束性 林地保有量（公顷）234336.65 落实上级下达任务 落实上级下达任务 约束性 森林覆盖率（%）36.23 36.12、40 36.40 预期性 自然保护地占比（%）3.54 3.54 3.54 约束性 耕地保有量（公顷）664367.58 652807.67 652807.67 约束性 系统修复 自然恢复治理面积（公顷）416.39 预期性 矿山地质环境治理面积（公顷）1227.13 2050 预期性 绿色矿山占大中型生产矿山比例（%）7 10 80 预期性 退化湿地修复面积（公顷）500 预期性 河湖岸线生态修复长度（千米）500 预期性 水土流失治理面积（公顷）1473.78?6832.98预期性 综合提升 高标准农田建成面积（公顷）496666.67575948.00 预期性 高标准农田改造提升面积（公13、顷）45333.33 220000.00预期性 森林质量提升面积（公顷）763.59 预期性 城镇开发边界内人均公园绿地面积（平方米）11.46 11.46 11.46 预期性 5 城区公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%）42.00 48.00 64.00 预期性 第五节第五节 规划策略规划策略 一、筑牢区域生态安全格局一、筑牢区域生态安全格局 统筹“山水林田湖草”构建多层次、网络化、功能复合的全域生态安全格局。依托江淮分水岭、凤阳山和女山湖等重大生态保护区，筑牢区域生态屏障，保护生态保护红线、自然保护地、重要水源地、生态保护极重要区等生态源地斑块，打造市域生态基底空间。通过蓝绿廊道串联各14、类生态源地，构建市域生态骨架。二、优先保护重要生态空间二、优先保护重要生态空间 加强生态系统服务功能重要区、生态脆弱区等重要生态空间保护修复，持续推进自然保护地、饮用水源保护区、金雕、白肩雕、白颈长尾雉、绿孔雀、孔雀雉等野生动物重要栖息地的保护工作，维护生物多样性。加强森林保育和林分改良，提高森林覆盖率，增加森林碳汇。三、系统推进山水林田湖草生态修复三、系统推进山水林田湖草生态修复 聚焦裸露山体、森林、流域等问题突出区域的生态修复需求，整治失序低效空间，修复损毁退化空间，系统推进重点区域生态修复，打造“山青、水绿、园美”的生态景观。6 四、完善生态保护修复机制四、完善生态保护修复机制 落实自然15、资源保护和生态修复领域的法规政策，探索建立健全山水林田湖草系统修复和协调管理机制，探索多元投入和生态产品价值实现的“滁州路径”，努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。7 第第二二章章 国土空间生态修复总体布局国土空间生态修复总体布局 第一节第一节 生态保护修复格局生态保护修复格局 一、生态控制线一、生态控制线 保障城市生态安全，维护城乡生态系统的科学性、完整性和连续性，全市共划定生态保护红线 856.68 平方公里，占全域国土面积的 6.34%。二、生态保护和修复格局二、生态保护和修复格局 突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，充分发挥山脉、水系对城市生态环境的支撑作用，市域范围内构建16、“一岭、三脉、多廊、多点”的生态保护和修复总体格局。一岭：一岭：江淮分水岭集中连片山体生态保育区。是以山地森林生态系统为主体的区域绿地，发挥生态脊梁作用，维护区域生态、物种、景观的多样性。三脉：三脉：淮河、滁河、池河三条主要水脉。是以河湖水系为主体的生态廊道，发挥构建生态网络的骨架作用，提升区域生态系统的稳定性。多廊：多廊：主要是三级生态廊道，包括已有的清流河、白塔河、来安河、濠河、襄河等生态廊道，以及联系生态屏障（江淮分水岭）、各条水脉的生态廊道，在整个生态保护和修复格局中起到的连通功能作用，维护了生态网络体系的完整性。8 多点：多点：是重要山体、湖泊、水库等生态源地为主的生态节点，包括凤阳17、山、高邮湖、女山湖、花园湖、安徽老嘉山国家森林自然公园、白鹭岛森林自然公园等。第二节第二节 生态修复分区生态修复分区 以重点流域和主要山脉为基础单元，突出自然地理完整性、生态系统连通性和生态问题相似性特征，落实传导省级国土空间生态保护修复分区，衔接滁州市国土空间总体规划相关内容，修正分区，划分滁州市国土空间综合整治与生态修复分区。包括城镇人居环境提升区、耕地质量提升区、废弃矿山治理区、丘陵岗地水土保持区、洪水调蓄与生物多样性保持区、滁河沿线水源涵养与生物多样性保护区、丘陵岗地森林功能提升区、水源涵养与生物多样性保护区 6 个分区。一、废弃矿山治理区一、废弃矿山治理区 1.主要生态问题主要生态问18、题 本区位于滁州市西部，主要分布于定远、凤阳一带建筑石料、石英岩露天开采区和地下石膏矿、盐矿开采区以及琅琊山东坡脚局部地区。区域面积 1175.02 平方千米，涉及有刘府镇、大庙镇、殷涧镇、武店镇、西泉镇、能仁乡、永康镇和西卅店镇等八个乡镇。该区域由于长期的矿产开采，遗留了大量露天及地下废弃矿山，地下开采矿山存在地面塌陷的隐患，并在一些地段 9 引发了地面塌陷灾害，地面塌陷深度一般为 0.30.6 米。引起的地质环境问题主要有地下水位下降形成漏斗、地下水质恶化、地面塌陷、露天矿山开采形成的高陡边坡易诱发地质灾害以及矿山废渣的堆砌对周边环境的破坏。2.修复主攻方向修复主攻方向 应采用不同治理模式19、进行生态和景观恢复，采取植被复绿、景观打造、宜耕复垦等措施，对破损山体、露天采场和废弃矿井、采空区进行整治和修复。使得恢复后的宕口能融入当地自然生态环境，产生良好的社会经济和生态效益。二、水源涵养、洪水调蓄与生物多样性保护修复区二、水源涵养、洪水调蓄与生物多样性保护修复区 1.主要生态问题主要生态问题 本区域分散在滁州东南部、东部、北部，共三个片区。分别为：滁河流域，面积 667.58 平方千米，涉及独山镇、雷官镇、大英镇、三城镇、武岗镇、二郎口镇和古河镇等 7 个乡镇；高邮湖水系，面积 656.64 平方千米，涉及杨村镇、永丰镇、万寿镇、仁和集镇、秦栏镇、金集镇等 6 个乡镇；淮河下游湖泊湿20、地，面积 470.15 平方千米，涉及枣巷镇、桥头镇和女山湖镇等 3 个乡镇。为滁州重要的水源涵养、洪水调蓄与生物多样性保护区。受农业生产、城乡建设、水利建设活动影响，存在河床淤积，生态流量降低，河湖湿地面积萎缩，周边农田排涝、塘库湿地等退化，水生和湿地生物栖息地愈加破碎化，洪水 10 调蓄能力有所下降等。2.修复主攻方向修复主攻方向 应实施河湖岸线综合治理，通过清淤疏浚、引水补水、水系连通、排污口整治等措施，促进河湖水环境提升。持续加强湖泊自然保护地修复，加强入湖河流小流域综合治理，减少水土流失，扩大野生动物栖息地，并通过增殖放流及鱼道建设提高水生生物多样性。增强流域湿地调节能力，恢复湿地生21、态系统。深入推进沿淮蓄滞洪区和湿地的生态修复，提升女山湖、池杉湖、高邮湖等湿地生态功能，改善水禽栖息地生态环境并提高区域生物多样性水平。三、丘陵岗地水土保持及生物多样性保护区三、丘陵岗地水土保持及生物多样性保护区 1.主要生态问题主要生态问题 本区域集中在江淮分水岭地带，区域内有皇甫山国家森林公园、琅琊山国家级风景名胜区、老嘉山国家森林公园、红琊山森林公园、白鹭岛森林公园等，是滁州市重要林地保护和水土保持区域。该区面积 2099.96 平方千米，涉及自来桥镇、杨郢乡、舜山镇、张八岭镇、黄泥岗镇、沙河镇、珠龙镇、大柳镇、施集镇、石沛镇、章广镇、马厂镇和西王镇等 13 个镇。该区域地貌类型属丘陵地22、带，地形起伏，山、丘、冲相间，区域内主要为丘陵山地、坡耕地存在水土流失现象。开发建设活动增加和土地资源的不合理开发利用等因素的影 11 响，生态环境破坏范围呈扩大趋势，生物多样性保护任务艰巨，局部地区人为水土流失呈加重趋势。2.修复主攻方向修复主攻方向 应加强江淮分水岭地区水土流失综合治理，实施小流域水土保持综合治理工程，加强地表径流蓄水等小型水土保持工程，开展废弃矿山修复工程，发展水土保持林、经济林，提高植被覆盖度。利用好农用地土壤详查成果，针对详查发现的重点污染区域分析土壤污染成因，制定针对性的监测方案和修复方案。实施自然保护地等重要生物多样性区域保护修复工程，提升森林质量，修复生物迁徙廊23、道断点，维护区域生物多样性安全。四、丘陵岗地森林功能提升区四、丘陵岗地森林功能提升区 1.主要生态问题主要生态问题 本区域集中在江淮分水岭和池河之间，是滁州市重要林地发展及保护区域。该区面积 1034.96 平方千米，涉及涧溪镇、石坝镇、三界镇、拂晓乡、池河镇和明西街道 6 个乡镇。该区域森林资源质量不高，纯林多，混交林少；低产低效林多，丰产高效林少。林木单位蓄积量较低，从功能上来看，林地利用率和产出率不高，生物多样性、地域植物资源保护和开发利用不够。2.修复主攻方向修复主攻方向 保护江淮分水岭脊背区林地，加强国家储备林建设，优 12 化林种树种结构，培育乡土树种，实施国土造林绿化，提高丘陵岗24、地森林覆盖率，打通区域性生态廊道。采取更替改造措施，对林龄过大、生长衰退、防护作用显著降低的过熟林、老死木、风倒树等进行清理采伐改造，利用采伐空地新栽植开花彩叶类树种。通过“疏伐+补植”措施，营造混交林，培育优质树种，将单层林、同龄林、树种单一的低效针叶林逐步改造成复层、异龄的针阔混交景观林，以调整林分结构、丰富林分林相季相，有效提高林区森林郁闭水平。五、耕地质量提升区五、耕地质量提升区 1.主要生态问题主要生态问题 耕地质量提升区主要位于池河流域和白塔河流域，遍布洛河、沛河及孙集、七里塘等多个水系水库。该区域面积5599.99 平方千米，涉及板桥镇、小溪河镇、总铺镇、红心镇、三和集镇、桑涧镇25、藕塘镇、界牌集镇、仓镇、大桥镇、张桥镇、连江镇、蒋集镇、吴圩镇、朱湾镇和七里塘乡等，共 32 个乡镇。区域内地形以丘陵和平原为主，耕地质量参差不齐，部分区域耕地图斑破碎度较高，具备较大的提升空间。传统农业经济使得耕地利用效率不高，低效闲置用地较多，生态功能退化。2.修复主攻方向修复主攻方向 应推进土地综合整治，严格控制成片未利用地开垦，推 13 进现有耕地提质改造，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，开展高标准农田集中连片整治，提高耕地集中连片度，拓展补充耕地途径。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，聚焦多种粮种好粮，加快26、实施“小田变大田”改革，推动农田“优质、集中、连片”。六、城镇人居环境提升区六、城镇人居环境提升区 1.主要生态问题主要生态问题 本区主要包括南谯区、琅琊区，以及天长市、明光市，来安县、全椒县、定远县、凤阳县市（县）政府所在地。该区面积 1803.28 平方千米，涉及汊河镇、乌衣镇、腰铺镇、十字镇、襄河镇、定城镇、府城镇和新安镇等。区域内城镇人居环境有待改善，城市绿地不足，生态建设滞后，城区生态系统承载力不足、生态网络连通性不足，呈现出破碎化，缺乏生态空间；水资源分布不均衡、人均可用水资源不足；部分区域存在工业废弃地土壤污染、建设用地侵占生态空间等问题区内城镇建成区给排水保障及垃圾处理、绿色基27、础设施等应进一步加强，城镇人居环境有待提升。2.修复主攻方向修复主攻方向 应提升中心城区和天长市、明光市，来安县、全椒县、定远县、凤阳县等城镇人居环境品质，优化城市空间结构和 14 绿地系统，预留生态廊道和城市绿楔空间，建设城镇生态隔离带，连通城市内外生态网络。集约节约利用城镇建设用地，加强工业废弃地土壤污染治理工作，恢复土壤生态环境。第三节第三节 生态修复重点区域生态修复重点区域 一、生物多样性维护重点区一、生物多样性维护重点区 主要分布在皇甫山自然保护区、安徽明光女山湖自然保护区、琅琊山国家级风景名胜区、安徽老嘉山国家级森林公园、安徽神山国家森林公园、全椒南屏山森林公园、红琊山国家森林公园28、安徽韭山国家森林公园、来安县白鹭岛森林公园、来安县池杉湖国家湿地公园、来安县龙窝寺森林公园、淮河、滁河、池河、高邮湖、花园湖等水源涵养重要区域，涵盖了影响市域生态安全的重要区域。该区域重点推进自然保护地建设，加大本地物种保护力度，修复和建设生物繁殖迁徙的生态廊道。同时，整治重要湖泊河流岸线，从调水治水理水着手，减轻洪涝灾害影响，控制面源污染。全市各县（市、区）落实安徽省国土空间生态修复规划（2021-2035年）确定的“江淮丘陵岗地水土保持与生物多样性保护区”要求，全面开展生物多样性保护工程，建设区域生态安全格局。二、矿山修复重点区二、矿山修复重点区 主要位于于凤阳县与定远县交界地段的凤阳山29、一带、定远 15 县朱湾镇至三和镇一带、凤阳县大溪河镇至明光市明西街道一带等历史遗留废弃矿山相对集中地带。全市划定 4 个矿山重点治理区和 4 个重点预防区，重点治理区主要为历史遗留废弃矿山所在区域，包括刘府-殷涧重点治理区、西泉-定城重点治理区、朱湾-三和重点治理区、大溪河-明西街道重点治理区；重点预防区主要为市域内规划的重点开采区及砂石土集中开采区，包括高塘湖重点预防区、凤阳山重点预防区、定远东兴矿区重点预防区、涧溪-自来桥凹凸棒石粘土重点预防区。历史遗留废弃矿山根据破坏情况及具备的区位条件，采取自然恢复、辅助再生、生态重建及转型利用等不同措施，因地制宜地修复矿山地质环境问题，恢复被损毁和30、破坏的土地及植被。靠近城镇的修复后可作为城市建设用地或承担居民游憩服务功能的矿山生态公园，规模较大、地形条件好的择优建设经营性景区。在建生产矿山应落实矿山企业主体责任，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案开展治理与复垦工作。三、河湖生态修复重点区三、河湖生态修复重点区 主要分布于淮河、窑河、天河、濠河、板桥河、小溪河、池河、白塔河、铜龙河、杨村河、秦栏河、滁河、小马厂河、管坝河、襄河、清流河、来安河、沛河、皂河等重点流域水环境综合治理和自然修复，根据河道所处的区位、水体周边腹地的功能、河道和湖泊资源特色、历史资源禀赋等划分为 16 公共活动型、生活服务型、生态保育型、生产功能型四种类型的河道。全31、市范围内实施水安全行动计划、水质量提升计划、水生态治理计划、水景观提升计划、水历史传承计划、产业优化行动计划，针对滁州市的流域水生态系统面临的环境问题和建设诉求，结合河岸带复合生态服务功能定位，制定不同区段的功能目标，以指导河道河岸环境整治修复与城市建设。四、森林质量提升重点区四、森林质量提升重点区 森林生态系统修复主要目标是优化森林林分结构，恢复、保持和改善土地和森林的生态功能，以提高生态系统的稳定性和健康状况，并保护生物多样性，提升水源涵养功能与水土保持功能，该区域位于凤阳山、江淮分水岭等区域。该区域重点开展美化、彩化等以绿化景观提升为主的森林多目标经营建设，通过添置彩叶树种，优化林相结构32、，进行乔灌搭配，针阔混交，丰富森林类型，提高森林质量和生态服务功能，提升森林景观效果，实现四季有景。合理建设林业作业道、风景道、森林防火带等，形成保护与开发利用于一体的森林生态群落。五、耕地质量提升重点区五、耕地质量提升重点区 根据滁州市农用地整治质量潜力评价结果，将提高耕地的质量幅度方面显著的、基础条件好的、有利于保护和改善 17 生态环境、促进农业和农村可持续发展的农用地区域，作为市域范围内耕地质量提升的重点区域，优先整理。全市范围内开展耕地质量提升，重点在凤阳县、定远县、明光市和天长市。严格农田整治工程标准，加大中、低质量等级耕地改造力度。推进土地平整工程，合理确定田块规模，规整田块，充33、分满足农业机械作业要求；完善田间道路系统，优化田间道路布局，提高道路的荷载标准和通达度；加强农田灌排工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数，增强农田防洪排涝能力；用地养地相结合，采取生物、农业、水利等综合治理措施，改良土壤，逐步提地力；建设农田林网，实现田园林化利用。六六、水土保持生态修复重点区、水土保持生态修复重点区 水土保持生态修复重点区主要分布于江淮分水岭、南谯和全椒集中饮用水源地、凤阳山周边等区域，是省级水土保持重点预防区和市级重点预防区。该区域重点加强地表水源的保护，对库区周边的植被采取保护措施和营造周边防护林带，形成水库周边生态缓冲带，加强周边农业面源污染防治。加大力度保护34、主要河流源头区，大力营造水源涵养林和水土保持林草，实行封育措施，培育自然植被，做好局部水土流失治理。重点推进琅琊山风景名胜区、皇甫山自然保护区、18 神山森林公园等水土保持重点工程，持续开展低山丘陵治理区农田林网以及沿淮河、滁河防护林带建设。七七、城乡人居环境整治重点区、城乡人居环境整治重点区 持续建设生态宜居城市，扩大城市绿色空间，积极开展历史水系、城市景观河道及其沿岸生态保护和修复，加强城市森林、园林绿化和道路绿化建设，不断提高绿地和湿地面积，构建廊、网、带、点相互支撑的生态网络体系，加强历史文化名城保护及合理利用，建成全国有影响力的山水人文城市。加强市容环境综合治理，积极推进垃圾无害化处35、理和分类处理，维护城市整洁、有序，改善中心城区环境品质。全市范围持续开展农村人居环境整治，因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”与“五清一改”活动。实施农村地区中小河流、坑塘水系综合整治，加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。优化农业生产布局，盘活农村集体建设用地，加强建筑风貌、特色景观建设，建设宜居宜业和美乡村。19 第第三三章章 主要任务和重点工程主要任务和重点工程 第一节第一节 生态空间生态系统修复重大工程生态空间生态系统修复重大工程 一、生态屏障保护修复重大工程一、生态屏障保护修复36、重大工程 1.主要任务主要任务 着力优化“一岭、三脉、多廊、多点”的生态网络格局。大力开展“一岭”地区水土保持和水源涵养生态功能区建设，加快构建以自然保护地为核心生境、周边生态功能空间为缓冲区、流域和山脉为骨架的生态网络，整体提升区域生态系统服务功能，强化生物多样性保护力度。发挥自然保护地体系对于生物多样性保护的主体作用，强化自然生境与栖息地的整体保护。推进安徽滁州皇甫山自然保护区、安徽明光女山湖自然保护区、安徽池杉湖国家湿地公园、安徽滁州白鹭岛森林公园、安徽滁州红琊山森林公园、安徽滁州龙窝寺森林公园、安徽滁州南屏山森林公园、安徽韭山国家森林公园、安徽老嘉山国家森林公园、安徽神山国家森林公园、37、琅琊山风景名胜区生物多样性保护工程，加强珍稀野生动植物及其栖息地保护，为季节性过境动物营造适宜的栖息空间。2.重点工程重点工程 以保护江淮分水岭生态系统的原真性和完整性、自然保护地独特性和人文独特性为主要目的，依托现有森林公园等 20 自然保护地，通过保育修复、科研监测、环境教育、生态旅游、社区发展等活动的开展，推动自然保护地体系建设。推进江淮分水岭山水林田湖草一体化保护和修复工程，实施女山湖水综合治理工程，增强水源涵养和物种多样性维护功能。推动栖息地连通工程，建设生物通道，修复关键生态节点，提升生态系统完整性和连续性。持续推进国土绿化提质行动，深化增林增草增绿治理，实施森林质量精准提升工程，38、加强退化林修复和低效林改造。专栏专栏 5-1 生态屏障保护修复重大工程生态屏障保护修复重大工程（1）明光市女山湖省级湿地自然保护区生态修复与保护项目 明东抹山沿湖、紫阳赤山沿湖、古沛姚城白杨进行森林植被的恢复；女山山北、紫阳南槽、沙埠和洪庙王巷的地域进行退田还滩，构建表面流湿地系统；女山湖七里湖控制闸至七里湖入淮口开挖水道疏浚工程，下挖 0.5m 湿地面；护岗河：上接东西涧排涝站、下通女山湖进行开挖水道疏浚工程，下挖 0.5m 湿地面；女山湖、潘村、苏巷、桥头、柳巷等乡镇建设 6 座污水处理厂；女山省级地质公园植被修复；游览干线道路建设、游览支线道路建设、游览步道建设；生态保护区基础设施建设及39、其相应的配套设施；女山湖饮用水水源生态保护工程、维护网工程。（2）天长市高邮湖水环境综合整治工程 铺设高邮湖沿线30km河道截污管道及沿线4万亩湿地保护建设工程。（3）来安池杉湖湿地生态环境保护建设工程 配套实施水域底质修复、生态混凝土护坡、生态自然护坡、近岸防护带建设、滨水生态修复及附属设施等工程（4）自然保护地修复工程 修复受损的生态空间，提高自然地内生物多样性，改善土壤质量和水源，增加自然保护地的教育和科研功能。21 二、生态廊道保护修复重大工程二、生态廊道保护修复重大工程 1.主要任务主要任务 开展河道综合整治，恢复和提高河道基本生态功能。开展河道综合整治，恢复和提高河道基本生态功能。40、对滁河、襄河、清流河、来安河、沛河、池河、濠河、白塔河水系河道等主要河流生态功能受损河段开展河道综合整治，开展河道生态美化修复，并在河道堤防内及河道周边低洼滩涂修建生态湿地，提高河道纳污及净化水质的能力，实施河流生态缓冲带建设，打造绿色生态廊道。加强重要湖库湿地生态空间管控。加强重要湖库湿地生态空间管控。对花园湖、高邮湖高塘湖等重要湖库开展生态建设工程，采取入湖河道生态治理、湿地恢复、岸线整治、河湖清淤等措施，增强湖库周边区域水源涵养和水土保持能力。推进湿地生境保护，增强湿地生态系统功能。推进湿地生境保护，增强湿地生态系统功能。实施水生植被群落的丰富、珍惜水生动物的多样性保护、湿地生态基流保障41、水系连通性提升工程。加强湿地自然公园建设，建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地生态网络体系，恢复湿地生境，全面提升湿地的生态服务功能。以恢复湿地面积和提高湿地生态系统水源涵养功能为重点，实施湿地植被恢复，栽植浮水、挺水、沉水植物，构建湿地植被水源涵养生态系统。加强湿地自然公园建设，建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地保护网络体系，恢复湿地生境，更好发挥湿地水质净化、水源涵养、调洪调蓄和碳汇功能。2.重点工程重点工程 22 以水生态环境质量提升为核心，统筹水资源节约利用，推进滁河、襄河、清流河、来安河、沛河、池河、濠河、白塔河等河流的水生态修复与水环境治理。开展河道滩面整治绿化，塑造水42、形，实施河流生态补水，营造河岸生态防护林带，建设生态水系廊道，恢复河道自然形态，完善水系网络。主要建设内容为河道生态整治、重要湿地建设与修复、主要湖库岸线修复等，旨在提升重点河湖湿地的水环境质量，改善和提高水生态功能，增强区域水生态网络连通性。专栏专栏 5-2 生态廊道保护修复重大工程生态廊道保护修复重大工程（1）淮河生态廊道建设工程 在市域内 120 千米淮河沿线开展退化林修复、森林抚育、湿地修复、行蓄洪区治理等工程，建设淮河生态廊道。（2）绿色长廊工程 加强河-湖-城治理工作以及连通性生态绿廊建设，构建、恢复生态廊道的生物连通、景观游憩、卫生隔离等功能，支撑构建生物多样性保护网络，促进形成43、完整、连续、开敞的生态格局。（3）滁河流域水环境综合治理 主要包括滁州段、全椒段、来安县汊河等，主要内容为河道水生态修复工程、水质保障工程、污水治理配套工程、管网建设及运行维护、生态疏浚、水质监测工程、生态养护人工湿地工程，以及相关配套设施及电气设备等。（5）池河流域水环境综合治理工程 主要包括定远、明光段池河综合整治。池河干流及马桥河干支流进行河道整治、河滨带修复、景观提升及水环境治理。新建排涝涵闸、排涝泵站等相关设施。池河县界断面山许闸至池河入湖口河道进行综合整治。（6）滁州市濠河流域生态修复及水污染防治 主要包括濠河湿地等，建设濠河上游蓄水工程、小型亲水游乐设施，濠河闸至入淮口两岸进行环44、境整治等，主要内容为河道水生 23 态修复工程、水质保障工程、立体生态浮床、生态疏浚、水质监测工程、生态养护人工湿地工程，以及相关配套设施及电气设备等。（7）天长市白塔河流域综合治理项目 对白塔河流域中主河道、主要支流及入河沟渠水生态修复工程；初期雨水调蓄设施建设；污水处理厂建设。对老白塔河河道清淤疏浚、河道清障、堤防加固长度、水生态修复及湿地建设长度、新建生态护岸及相关配套设施建设。对新白塔河支流河道治理工程；截污工程；水生态修复工程；生态湿地工程。三、森林质量提升重大工程三、森林质量提升重大工程 1.主要任务主要任务 高质量推进全市国土空间绿化行动，实施森林质量精准提升工程，加强退化林修复45、和低效林改造。加大天然林保护力度，促进森林生态自我修复，提高林分质量，增强水源涵养和水土保持功能。充分发挥国有林场在全市森林资源培育、保护和建设中的示范和引领作用，推进全市中幼林森林抚育工作开展；加快低质低效林分改造，优化林分结构，提高林地生产力和林木生长量，促进森林、林木生长发育，丰富生物多样性，维护森林健康，充分发挥森林多种功能，培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。封造退抚改并举，加快退化防护林和残次林修复。2.重点工程重点工程 系统推进江淮分水岭东北部和南部区域、凤阳山周边低效林地改造；加强沿江沿淮生态廊道、湿地、废弃矿山生态修复治理，逐步解决林分过疏、过密等结构不合理问题，提 24 46、高森林质量，培育健康森林。近期森林抚育建设工程 150 万亩。全市开展农田防护林体系建设项目，改善生产条件，促进农业稳产、增产。专栏专栏 5-3 森林质量提升重大工程森林质量提升重大工程（1）国家储备林建设工程项目 通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造工业原料林、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功能森林，保障国家木材安全，促进林业高质量发展。到 2025 年，建设国家储备林示范基地 33 万亩，远期落实相关规划要求。（2）森林抚育项目 积极争取国家、省级生态保护修复和综合治理工程项目，加强沿江沿淮生态廊道、湿地、废弃矿山生态修复治理，逐步解决林分过疏、过密等结构不合理问47、题，提高森林质量，培育健康森林。到2025 年，规划森林抚育建设工程 150 万亩，远期落实相关规划要求。（3）国土造林绿化工程项目 在已规划的造林空间中实施国土造林绿化工程，对现状灌木林、稀疏林进行更换，种植乡土乔木林，增加森林覆盖率。（4）农田防护林体系建设工程 充分利用农村道路、沟渠、田坎等现有空间新建和完善农田林网，到 2025 年新建农田林网庇护面积 24 万亩，改造完善农田林网庇护面积 12 万亩。四、矿山修复重大工程四、矿山修复重大工程 1.主要任务主要任务 结合全市露采矿山的立地条件、城市区位及交通条件，针对山体破损、地质灾害、植被及景观破坏等问题，因地制宜对矿山进行植树覆绿。48、在对矿山进行地质灾害消减后，选择城市功能、城郊功能、农林复垦、生态重建、自然恢复等 25 多种模式推进矿山生态修复。采用新建公园、造地种植等模式，对于宜开发的区域，通过新建公园，为周边居民提供良好的休闲场所。对于采空塌陷程度较浅区域，采用挖深垫浅方法，用在较深处挖出的泥土充填开采沉陷较小的地区，使其成为可种植的耕地、林地，对较深处进行塘底整平，并修建进、排水沟，建设为小型水库或养殖坑塘。到 2035 年，历史遗留废弃矿山生态问题全面治理完成，在建生产矿山生态修复监管制度化、常态化和智能信息化水平全面建立，大、中型矿山基本达到绿色矿山标准，节能低碳、绿色美丽矿山基本形成，矿山生态系统根本好转，矿49、山生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强。2.重点工程重点工程 根据滁州市矿山地质环境现状及发展趋势，优先安排市区、重要经济开发区、重大建设工程和主要交通干线等附近的矿山、矿山环境地质问题严重，且对当地居民、城市建设等影响严重的矿山、风景名胜区、矿山公园、环境保护区及影响范围内的矿山、已关闭的或规模较小的、但对矿山地质环境影响，结合滁州市矿山地质环境现状，遴选出 28 个矿山生态环境治理重点工程项目。专栏专栏 5-4 矿山修复重大工程矿山修复重大工程 26 （1）滁州市南谯区历史遗留矿山治理工程 主要包括兴中采石场治理项目，主要治理措施为地质安全隐患消除、土壤重构、植被50、重建。（2）滁州市来安县历史遗留矿山治理工程 主要包括来安县张山镇倒桥村生态重建项目，主要治理措施为地质安全隐患消除、土壤重构、植被重建。（3）滁州市全椒县历史遗留矿山治理工程 主要位于全椒县十字镇、大墅镇、马厂镇、六镇镇，主要治理措施为消除矿山崩塌地质安全隐患、地貌重塑、土壤重构、植被重建。（4）滁州市天长市历史遗留矿山治理工程 主要包括天长市郑集老山采矿厂、天长市秦栏农工商开发公司玄武岩矿、天长市红山园艺场周边废弃矿山，主要治理措施为地质安全隐患消除、土壤重构、植被重建。（5）滁州市明光市历史遗留矿山治理工程 主要包括明光市老母猪港建筑石料用玄武岩矿、明光市明西街道 104 国道东侧废弃矿51、山、明光市丰源玄武岩矿业有限公司，主要治理措施为地质安全隐患消除、地貌重塑、土壤重构、植被重建。（6）滁州市定远县历史遗留矿山治理工程 主要位于能仁乡、永康镇、西卅店镇、定城镇、三和集镇、范岗乡，主要治理措施为地质安全隐患消除、地貌重塑、土壤重构、植被重建。（7）滁州市凤阳县历史遗留矿山治理工程 主要位于刘府镇、小溪河镇、武店镇、官塘镇、西泉镇、殷涧镇、府城镇、大庙镇，主要治理措施为地质安全隐患消除、地貌重塑、土壤重构、植被重建、生态重建、自然恢复。第二节第二节 农业空间生态系统修复重大工程农业空间生态系统修复重大工程 一、江淮丘陵岗地水土保持与态环境综合治理工程一、江淮丘陵岗地水土保持与态环52、境综合治理工程 1.主要任务主要任务 27 在稳定耕地规模的基础上，加大地质灾害、水土流失、重要水源地等生态敏感脆弱地区 25以上坡耕地退耕还林还草力度。大力推进以小流域为单元的山水林田湖草系统治理，改造坡耕地，大力发展生态农业，协调推进“治山、洁水、造林、良田、兴业”。加强重点治理工程成果区的监督和管护。2.重点工程重点工程 实施江淮分水岭地区小流域水土保持综合治理工程。发展水土保持林、经济林，提高植被盖度，控制面源污染，保障分水岭两侧水库、湖泊的饮水安全；加强与城区接边区域植被建设、保护与恢复，维护城镇生态安全。专栏专栏 5-5 江淮丘陵岗地水土保持江淮丘陵岗地水土保持生态环境生态环境综合53、治理工程综合治理工程（1）江淮丘陵水土流失治理工程 实施小流域水土保持综合治理工程，修建沟渠、水土保持林带等设施，提高植被覆盖度，防止土壤冲刷和侵蚀，提高土壤保持能力。到 2035 年滁州市水土保持率为 93.16%，在规划期内滁州市共需完成水土流失治理 6832.98 公顷，二、耕地质量提升重大工程二、耕地质量提升重大工程 1.主要任务主要任务 以提升耕地生态系统质量和农业生产效益为目标，坚持最严格的耕地保护制度，以永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，保护优质耕地，建设优质耕地集中连片区，提升农田使用效率。加强南谯区、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、明光县、天长市54、等地区 28 加强高标准农田建设，加快实施“小田变大田”，配套完善农田灌溉、排涝、排洪沟渠，新建、改造提灌设施，提升农田灌排能力，完善田间生产道路及其配套设施，与通乡、通村道路形成田间路网，提高农田综合生产能力、农田灌排能力和农机作业能力。因地制宜实施耕地休耕轮作，提高耕地质量和生态效益。2.重点工程重点工程 加强推进高标准农田建设和小田并大田工程，逐步把永久基本农田都建成高标准农田，提升耕地地力等级，实现农田“必须是良田”的目标，到 2035 年，建成 5759.48 平方千米（864 万亩）高标准农田，粮食产稳步提升。专栏专栏 5-6 耕地质量提升重大工程耕地质量提升重大工程（1）高标准农55、田建设工程 通过施加有机肥、秸秆还田、耕作层剥离再利用等措施改良土壤质量，在优化耕地布局、增加耕地面积的同时，提高耕地质量和集中连片度。促进耕地集约化经营，提高单位耕地面积产出效益，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件。（2）低山丘陵区“四荒”改造工程 加强定远-凤阳-明光地区低山丘陵区“四荒”改造，做好宜农宜耕“四荒”资源开发，复垦开发补充耕地，增加耕地数量。（3）坡耕地水土流失综合治理工程 实施坡改梯，配套小型蓄排引水设施，改善种植条件，提高土地生产力；以坡耕地面积较大的定远县、凤阳县、明光市、南谯区等 4 个坡耕地县区为主，兼顾来安县、全椒县、天长市等具有坡耕地的县市，改造现有的坡耕56、地，大力开展坡改梯工程建设。实施盐碱地改良，加强耕作措施，改善土壤理化性能，可以有效提高耕地质量，充分挖掘土地生产潜力。（4）宜耕后备土地资源开发项目建设工程 29 对宜耕后备资源进行农田开发建设，进行土地平整、增施有机肥、铺设田间作业道路、新增灌溉排水设施等工程，有效增加耕地面积，提升耕地质量。三、农村土地综合整治重大工程三、农村土地综合整治重大工程 1.主要任务主要任务 因地制宜推进农村土地综合整治，针对农村地区生态环境质量差、生态基质破碎和廊道不连通、乡村空间布局无序化、资源利用低效化、生态系统退化等问题，依据村庄规划，统筹实施农用地整理、建设用地整理、乡村生态修复等重点任务，强化耕地数57、量、质量、生态“三位一体”保护，盘活闲置乡村建设用地。优化生产、生活和生态空间格局，促进耕地绿色生产、生态产品供给、生活居住的协调发展，提高自然资源利用效率，全面改善农村生态环境。2.重点工程重点工程 重点在天长、全椒、明光、凤阳、定远对“田水路林村”进行全要素综合整治，对农田进行连片提质建设，对存量建设用地进行集中盘活，对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准配置，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局。专栏专栏 5-7 农村土地综合整治重大工程农村土地综合整治重大工程 30 （1）农业绿色发展工程 深入推进畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、病虫草害绿色防58、控、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收。（2）建设用地整理工程 主要统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，探索集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，提高农业农村空间利用效率。四、农村人居环境提升重大工程四、农村人居环境提升重大工程 1.主要任务主要任务 因地制宜深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理59、“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，改善农村人居环境。继续推进省级美丽乡村建设，进一步提升乡村建设品质，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福宜居美丽乡村升级版。推进农业面源污染治理，提高土壤质量，保障农产品安全。2.重点工程重点工程 围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，以农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，组织实施农村人居环境整治提升行动。重点在江 31 淮分水岭风景道沿线打造集聚提升和特色保护的美丽乡村中心村及自然村庄，到二二五年，围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，以农村生活60、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，努力实现美丽乡村建设目标。即建设 170 个左右美丽乡村中心村、1500个左右美丽宜居自然村庄，对绿化条件较好的村庄实施森林村庄建设，提升 90 个左右乡镇政府驻地建成区建设水平，服务功能向周边村庄延伸。确保美丽乡村建设覆盖直接受益人口占全市农村常住人口比例 40%左右，形成以县域、乡镇、行政村或跨行政区整体推进、中心村带动周边自然村全域推进的美丽乡村建设新格局，让更广大的农民群众共享美丽乡村建设成果。展望 2035 年，我市广大农村全域建成美丽乡村，全面补齐“三农”基础设施短板，基本实现城乡基本公共服务均等化目标，基本实现农业农村现代化，61、打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代美丽幸福宜居乡村。专栏专栏 5-8 农村人居环境提升重大工程农村人居环境提升重大工程（1）美丽乡村中心村建设工程项目 生活垃圾治理、改厕治污、供水保障、庭院环境整治提升、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、公共环境整治提升、产业发展、长效管护机制等。（2）美丽宜居自然村庄建设工程项目 清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。32 （3）地质灾害工程治理工程项目 对威胁县城、集镇、学校、风景名胜区、重要基础设施和人口聚集区，且难以实施搬迁避让62、的地质灾害隐患点或经调查新识别发现的稳定性差、风险等级高、不宜搬迁避让的地质灾害隐患点，实施工程治理。对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，应及时采取加固、维护、修缮等措施，确保防治工程长期安全稳定运行。对险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，及时排危除险，切实减轻灾害威胁。（4）森林村庄建设工程项目 严格保护耕地，完善林网布局和农田防护林体系，大力建设城郊公园、郊野片林、环城绕村林带、城乡生态廊道，带动乡村绿化美化，增强生态系统碳汇能力，十四五期间新创成省级森林村庄 99个。（5）农业面源污染工程项目 强化农业面源污染综合治理，实施农药化肥减63、量增效行动，推进畜禽粪污资源化利用和农业面源污染治理，新建农田面源污染防治、畜禽养殖污染治理、农业废弃物资源化利用工程、农业面源污染在线监测系统和附属工程。第三节第三节 城镇空间生态系统修复重大工程城镇空间生态系统修复重大工程 一、城市生态品质提升重大工程一、城市生态品质提升重大工程 1.主要任务主要任务 助力城镇空间布局优化。助力城镇空间布局优化。塑造高品质城乡人居环境，助力城镇空间景观格局优化，顺应自然山水格局，将河湖水网、山地地貌、田园景观等纳入城镇空间景观统筹考虑。加强城镇排水管网、生态防洪堤设施建设改造和修复，大力实施城乡生活污水、垃圾处理设施能力提升工程。33 构建滁州主城区蓝绿生64、态网络体系。构建滁州主城区蓝绿生态网络体系。在国土空间规划确定的“一屏、一带、一环、四廊、五楔”的蓝绿生态网络体系基础上，加强不同功能空间和区域生态系统连通性和完整性，建设都市区森林湿地农田景观体系，构建大尺度绿色斑块，彰显江淮地区山水森林城市特色风貌。充分发挥绿地在水土保持、水源涵养、降温增湿、减霾滞尘、引风供氧等方面的生态作用，通过保绿廊、碧廊、贯绿道、增绿园等，兼顾安全、养护、海绵等需求，逐步完善公园绿地生态服务功能，有机串联自然公园、郊野公园、区域性城市绿道、滨水绿带、点状绿地等，形成城镇公园绿地网络结构体系，增加优质生态产品供给。通过见缝插绿、立体绿化等增加或改造城市小微生态空间（如65、口袋公园、古树公园、其他微型绿地等），提升城市整体绿量，拓展景观优美的复合生态空间，为不同人群提供多样的空间体验。增强城市化地区的资源环境综合承载能力。增强城市化地区的资源环境综合承载能力。落实自然保护地和生态保护红线要求，协调生态功能，稳定生态用地规模，维护区域生态系统的完整性，保障生态安全。加大河流、湖泊、湿地等水域和自然岸线管控保护力度，增强抗干扰能力，限制生态用地改变用途。在积极推进城市更新、农用地和农村建设用地整理的同时严格保护生态用地。2.重点工程重点工程 持续推进城市内部河流碧水绿岸工程；结合城市建设实施城区内河湖库连通工程；推进城市与周边山体接壤的浅山 34 缓坡区域水土流失治66、理；按照城市公共绿地均衡布局要求，开展城市生态网络建设；按照森林城市要求开展城市森林工程建设，对生态条件较好的城镇开展森林城镇创建；加强城市大气环境、水环境、环境卫生设施建设，提升城市环境设施处理能力。专栏专栏 5-9 城市生态品质提升重大工程城市生态品质提升重大工程（1）城市公园、生态廊道建设及提升工程 实施中心城区及各县（市）城市公园新建和提升改造、城市内部及周边绿廊建设、城市森林工程建设等。（2）城市河湖整治及生态修复工程 结合城市建设，开展城市内部河流、湖泊、水库整治及生态修复工程，改善城市小气候，提升生态环境品质。（3）城市环境卫生改善配套工程 针对城市大气、环境卫生、污水排放等生态问题，实施相关配套设施建设及提升改造工程，包括垃圾填埋场、污水处理厂及尾水湿地、城市管网改造等。