1、大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿新荣区人民政府2025年4月前言根据山西省自然资源厅关于做好市级国土空间生态修复规划编制工作的通知（晋自然资函（2021）85号）和大同市规划和自然资源局关于进一步做好2021年度全市国土空间生态修复工作的通知（同自然资发2021129号）文件要求，由大同市新荣区自然资源局牵头，会同发改、财政、生态环境、水利、农业农村等相关部门，编制了大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是大同市新荣区国土空间生态修复活动的统筹谋划和总体设计，是当前及今后一段时期大同市新荣区开展生态修复工作的指导性、纲领性文2、件。规划范围包括大同市新荣区行政辖区内全部区域。规划期限为2021-2035年，近期至2025年，中期至2030年，远期展望至2035年，基准年为2020年。01现状与形势02总体要求03修复布局04实施安排05效益分析06保障机制现状与形势现状与形势p自然地理和生态现状自然地理和生态现状p生态修复成效生态修复成效p主要生态问题主要生态问题p机遇与挑战机遇与挑战u自然地理自然地理大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿 大同市新荣区位于山西省北端，北部、西北部以长城为界与内蒙古自治区丰镇市和凉城县毗连，东与阳高县、云州区接壤，西与左云县相邻，南与大同市云冈区、平城区毗邻。3、大同市新荣区地形地貌属黄土丘陵区，沟壑纵横，地形上总体东部高，西部次之，中间低。最高点位于东部的采凉山，最低点位于东南的御河河谷。u生态生态现状现状大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿主要山脉有：采凉山、马头山、雷公山、弥陀山等。主要河流有圈子河、淤泥河、御河和万泉河，属永定河系。新荣区属温带半干旱大陆性季风气候，一年四季分明，冬长夏短，春季干旱多风，夏季炎热短暂，秋季多雨凉爽，冬季寒冷干燥。大同市新荣区矿产资源十分丰富，以煤炭、非金属矿产为主，全区共发现各类矿产17种，010102020303生生态态现现状状u生态修复生态修复成效成效大同市新荣区国土空间生态修复规划4、（2021-2035年）公示稿围绕大气污染防治行动计划，空气质量实现逐年改善的良好态势。大气环境质量逐年改善水环境质量逐步提升大同市新荣区矿山地质环境恢复治理累计资金投入4000.5万元，完成矿山地质环境恢复治理面积0.553平方千米，有效地遏制矿山地质环境恶化，生态环境得到了进一步的改善。矿山生态修复稳步开展整合国家级京津风沙源治理、三北防护林省级交通沿线两侧荒山造林工程等国家、省级重点工程，推进了新荣区生态脆弱区生态屏障建设。水土保持统筹推进地表水、地下水均达到相关质量标准。u主要生态主要生态问题问题大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿 历史遗留矿山分布较多，采煤5、沉陷区分布范围较广，采矿活动引起地质灾害 河流多为季节性河流、存在断流现象 水资源匮乏，水环境质量部分指标超标 地下水超采导致水位下降，水土流失治理任务重u机遇机遇大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿1、生态文明的战略地位不断提升2、“双碳战略”的新要求3、山西省“两山七河一流域”生态保护与修复格局u挑战挑战大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿1生态本底脆弱，保护与开发矛盾凸显水土流失严重，土地风蚀沙化现象严重，生态修复任务艰巨。新荣区水资源匮乏，御河、淤泥河等重要河流生态基流难以保障。区内破鲁堡乡煤炭等资源开发给原本脆弱的生态环境带来更大的6、压力。2环境质量改善难度不断加大随着环境治理深入推进，新荣区污染排放强度逐步降低，但产业结构偏重、污染物源排放精细化管控压力较大，环境治理难度加大，环境质量改善边际成本增加，边际效益下降。3生态保护和修复系统性不足对于山水林田湖草沙作为生命共同体的内在机理和规律认识不够，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。总体总体要求要求p指导指导思想思想p基本基本原则原则p规划规划目标目标u指导指导思想思想大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，以习近平总书记考察调研山西的重要讲话重7、要指示精神为根本遵循，坚决贯彻习近平生态文明思想，按照省委省政府、市委市政府、区政府全方位推动高质量发展的要求，以统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复为主线，建设人与自然和谐共生的美丽新荣。u基本基本原则原则大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿基本原则坚持行政逻辑与技术逻辑相结合,确保生态修复方案合理科学。充分论证，公众参与坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹协调，注重实施立足市域自然地理格局、生态系统状况和主体功能定位。因地制宜，突出重点落实国家、区域和省级重大战略，科学编制生态修复规划。战略引领，科学编制02040103u规划规划目标目标大同市新荣区国土8、空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿通过大力实施国土空间生态修复，重要生态功能区、农业生产区、城乡发展区的生态状况明显好转，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，大力实施生态环境提升行动，推进“名城生态区，古都后花园”品牌建设，将新荣打造成一个集晋北旱作农业示范、旅游休闲、现代夏养的生态涵养区。修复修复布局布局p总体总体布局布局p生态修复生态修复分区分区p重点重点区域区域u总体总体布局布局大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿构建“一屏两廊四区”的生态保护修复格局，将新荣打造成一个集晋北旱作农9、业示范、旅游休闲、现代夏养的生态涵养区。一屏古长城沿线防风固沙生态屏障两廊淤泥河生态廊道、御河生态廊道四区4个生态修复分区u生态修复生态修复分区分区大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿围绕防风固沙、水土保持、植被恢复等，营造防风固沙林形成完整防风固沙林体系；全面推进全域土地综合整治。l古长城沿线防风固沙生态修复和农业综合治理生态修复区依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿点和企业，加强对煤矿开采所导致的地表塌陷，采空区的地质环境治理。l矿山生态治理修复区统筹规划中心城区的绿色景观，加快推动城区多元增绿。l城镇生态发展提升区强化山体自然风貌保护，修复生态脆弱10、区，增强水源涵养，固碳释氧，生物多样性围护等生态系统服务。l水源涵养与生物多样性保护修复区u重点重点区域区域大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿古长城沿线防风固沙生态修复和农业综合治理生态修复区风沙源生态保护重点区实施森林质量精准提升工程，全面提升森林生态功能。通过长城沿线荒山绿化，形成乔灌草相结合的绿色屏障，增加森林覆盖率，营建绿色文化长廊。农业综合治理重点区围绕提升粮食产能这一首要目标，通过科学合理开展土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程农田防护与生态环境保持工程等田间基础设施建设，提高耕地质量，保障区域粮食安全。u重点重点区域区域大同市新荣区国土空间生态修11、复规划（2021-2035年）公示稿城镇生态发展提升区城镇空间生态修复重点区统筹规划中心城区的绿色景观，加快推动城区多元增绿，大力推进城市公园和都市型绿道建设，强化城镇敞开式空间绿化建设。u重点重点区域区域大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿矿山生态治理修复区采煤沉陷区综合治理重点区重点开展采煤沉陷区综合治理工程，提高采煤沉陷区地质环境治理率和重点复垦区的土地复垦率，消除地质灾害隐患、开展村庄搬迁后的旧房拆迁和土地复垦工作。历史遗留矿山修复重点区项目实施的主要修复治理措施包括地质灾害隐患消除、地形地貌重塑、土地复垦利用、植被恢复、矿区生态系统功能恢复和提升、后期管护和12、生态修复效果监测评价。u重点重点区域区域大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿水源涵养与生物多样性保护修复区桑干河水系水源涵养生态修复重点区实施河流综合整治工程，加强生态防护林建设，提升水源涵养林的截留降水、含蓄土壤水分、补充地下水、水质净化、调节地表径流等水源涵养能力。生物多样性保护修复重点区以珍稀物种保护为目标，加强自然保护地体系建设，开展重要物种栖息地保护修复，强化不同自然保护地间生态廊道建设，以提高生物生境质量，保护区域生物多样性。实施实施安排安排p生态修复生态修复对策对策p重点重点工程工程u水生态修复水生态修复对策对策大同市新荣区国土空间生态修复规划（202113、-2035年）公示稿01开展河道综合整治。02加强水土保持生态建设。03加强河源区生态保育与修复，提升下游河流生态状况。u林草生态修复林草生态修复对策对策大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿 加快推进太行山环京津生态屏障建设。全力实施林业重点生态工程。实施碳汇造林和国家储备林建设。推进草原生态修复。加强农牧交错区草原生态修复与保护。u农业生态修复农业生态修复对策对策大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿 全面推进全域土地综合整治。推进农村低效建设用地整治。提升耕地质量。改善耕地生态环境。u生物多样性保护对策生物多样性保护对策大同市新荣区国土空间14、生态修复规划（2021-2035年）公示稿 构建科学合理的自然保护地体系。强化自然保护地的生物多样性保护。构建由生态源地和生态廊道组成的生态网络结构。u城镇空间保护对策城镇空间保护对策大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿（1）合理布局绿地广场和水系结构。（2）严格管控绿地空间。（3）保护并彰显城市绿色背景，建立城市生态安全保障体系。u矿山生态修复对策矿山生态修复对策大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿开展历史遗留矿山生态修复实施采煤沉陷区综合治理工程推进绿色矿山建设u重点重点工程工程大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示15、稿北部山林生态屏障建设工程l 风沙源综合治理项目实施生态防护林建设、水土保持林建设、重要水源地水源涵养林建设、提质增效抚育工程、造林绿化及植被修复工程。实施草地生态保护修复、桑干河和御河流域生物多样性保护。主要集中分布在晋蒙边界古长城沿线，加大沙化土地治理力度，恢复林草植被，提高生态系统质量。古长城沿线周围，通过生态防护林建设、水土保持林建设、重要水源地水源涵养林建设、造林绿化及植被修复等措施，扩大林草面积。古长城沿线防风固沙生态修复和农业综合治理生态修复区u重点重点工程工程大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿全域土地综合整治工程l 农用地整理l 农村建设用地整理和废16、弃地复垦l 高标准农田建设l 破鲁堡乡水深塘村省级农村土地综合整治项目l 堡子湾乡拒墙堡村省级农村土地综合整治项目l 西村乡西村等两乡六村土地整治项目l 新荣镇前井沟村等十村土地整治项目l 郭家窑乡二道沟村等两乡十五村土地整治项目l 古店镇北宋庄村等五村土地整治项目l 堡子湾乡胡家窑村等两村土地整治项目l 郭家窑乡助马堡村等六村土地整治项目l 破鲁堡乡破鲁村等十村土地整治项目l 上深涧乡后所沟村等十一村土地整治项目l 新荣镇鲁家沟村等七村土地整治项目l 西村乡新站等七村土地整治项目古长城沿线防风固沙生态修复和农业综合治理生态修复区u重点重点工程工程大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-217、035年）公示稿城镇生态发展提升区城镇品质提升工程l 国家森林城市创建项目l 绿地系统建设项目u重点重点工程工程大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿矿山生态治理修复区矿山治理工程l 历史遗留矿山生态修复项目l 绿色矿山建设项目l 西村乡夏庄村等两乡四村采煤沉陷区土地整治项目l 西村乡西村村等两乡七村采煤沉陷区土地整治项目l 西村乡甘庄村等两乡五村采煤沉陷区土地整治项目u重点重点工程工程大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿水源涵养与生物多样性保护修复区生物多样性保护重点工程l 重要生态廊道与生态网络建设项目l 野生动植物保护项目l 自然保护地体18、系建设项目桑干河水域水生态治理工程l 淤泥河新荣区段河道治理生态保护修复工程l 大同市新荣区万泉河河道治理及生态修复工程l 大同市新荣区里外场沟小流域综合治理工程l 大同市新荣区小官窑项目区小流域综合治理提质增效项目l 大同市新荣区地下水超采区水源置换工程l 赵家窑水库生态保护项目效益效益分析分析p生态效益生态效益p经济效益经济效益p社会效益社会效益p环境影响评价环境影响评价u效益效益分析分析大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿生态效益p 构建生态安全屏障，保障区域生态安全。p 改善野生动植物环境，珍稀濒危物种得到有效保护。p 水资源保障能力加强，自然灾害危害降低。p19、 助力碳达峰、碳中和。经济效益p 推动经济发展，改善投资环境。p 生态修复工程的实施，生态产品供给持续增加，生态产业蓬勃发展，资源节约集约利用，国土空间格局明显优化，产业结构转型升级，都将持续增加直接或间接的经济效益。社会效益p 改善生产生活条件，加速实现乡村振兴。p 树立生态文明理念，实现人与自然和谐发展。p 全面提升生态环境质量，为居民营造优美舒适的居住环境，提升了城市整体形象，促进经济发展。u环境影响环境影响评价评价大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿有助于优化自然资源结构和空间利用格局，修复生态系统的脆弱性，提升生态系统质量和稳定性，提高区域生物多样性，促进生态良性循环。生态环境有利影响生态修复工程实施过程中产生的废水、废气、扬尘、噪声、固体废物、水土流失等将不可避免地对环境产生不利影响。生态环境不利影响运用结构优化、污染治理和生态保护等多种手段，预防和治理结合，构建全方位、全地域、全过程、一体化生态环境保护格局。预防和减少不利影响保障保障措施措施0103050204加强组织领导加强组织领导强化资金筹措强化资金筹措创新政策体系创新政策体系加强科技支撑加强科技支撑鼓励公众参与鼓励公众参与u保障保障措施措施大同市新荣区国土空间生态修复规划（2021-2035年）公示稿