1、-征求公众意见稿-吉水县白水镇人民政府2024.05征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府根据中共江西省委、江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见和江西省自然资源厅关于全面开展乡镇国土空间总体规划编制助力乡村振兴的通知等文件精神以及县委县政府部署，为构建白水镇与省、市、县国土空间规划上下统一、分级管理、相互衔接的国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力和开发效率，促进资源集约节约利用，实现白水镇高质量可持续发展，白水镇人民政府于2023年启动编制吉水县白水镇国土空间总体规划（2021-2035年）。吉水县白水镇国土空间总体规划（2021-22、035年）是对白水镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体安排和综合部署，是全镇实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是全镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是全镇实施国土空间用途管制的基本依据。注：本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准。征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府0 500 1000 2000m01 规划范围和期限 规划范围：规划范围为吉水县白水镇行政辖区范围内的全部国土空间，根据第三次全国国土调查数据，吉水县白水镇全域国土面积为121.22平方公里3、。包括镇域和镇区两个空间层次：镇域层次为吉水县白水镇行政管辖范围，镇区层次为白水镇人民政府所在地，包括城镇开发边界及周边空间发展管控协调区域。规划期限：规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。镇域城镇（村）体系规划图征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府02 目标定位加强与周边区域的协同保护与发展。加强与周边乡镇在流域治理、产业发展、基础设施互联互通等方面的协同发展。围绕吉水县核心发展区的中心定位，在吉泰产业圈层结构中，立足自身农贸型乡镇的发展定位，加快融入吉泰城镇群“园区+基地”的产业发展模式，加强特色小4、镇创建；结合樟兴高速等未来规划区域交通线路预留发展廊道，完善镇村道路连通，加强与周边丁江、水南、白沙、冠山等乡镇衔接，强化区域联动。以生态农业为重点，以井冈蜜柚特色种植为主导产业，坚持生态优先原则，依托地域特色，建立“产业打底、生态提色、文化引领、旅游带动”的发展模式，打造文旅深度融合的田园综合体。同时，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础，加快推进新型城镇化建设，打造精美镇区。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，推动白水镇的生态、生产、生活三生空间的发展。03 发展规模 人口规模规划至2035年，镇域常住人口预期为0.88万人。人均城镇建设用地规划至2035年5、，镇区人均城镇建设用地面积不超过140.03平方米。征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府04 落实重要控制线 永久基本农田：严格落实永久基本农田1978.75公顷。确保数量不减少、质量不降低。结合乡村振兴，满足农业生产发展用地的要求，同时明确耕地补充及恢复的区域。生态保护红线：严格落实生态保护红线140.90公顷。确定乡镇生态保护与修复重点区域，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系。城镇开发边界：严格落实城镇开发边界50.39公顷。强化城镇开发边界对开发建设的刚性约束作用，防止城镇无序扩张蔓延，促进城镇空间紧凑集约。镇域国土空间控制线规划图0 500 1000 206、00m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府05 国土空间开发保护总体格局规划形成“底线约束，一心三轴三区发展”的国土空间总体格局 底线约束：统筹镇域内的三线及其他保护线，落实空间底线约束，以维护现状稳定为主。一心三轴三区：“一心”为镇域综合服务中心；“三轴”为S441乌白公路乡镇发展轴线、X767吉冠公路乡镇发展轴线、规划樟兴高速乡镇发展轴线；“三区”为北部基础农贸经济区、中部综合建设发展区及南部特色农林生态区。镇域国土空间总体格局规划图0 500 1000 2000m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府06 营造特色鲜明的农业空间 推动形成“三区多核”的农业生产格局“7、三区”即北部绿色水稻种植区、中部井冈蜜柚种植区、南部林下经济示范区三大片区。“多核”即围绕万亩井冈蜜柚产业园项目形成的镇域多个农业生产基地。因势利导发展特色产业，形成“一村一品或一村多品”结合白水镇自身的气候、地形等现状条件，依托现有的产业基础，县级国土空间规划等的相关要求，规划确立以特色农业种植为全镇主导产业，各村结合自身特色因势利导发展蜜柚、茶叶、林下菌菇等特色产业，形成“一村一品或一村多品”。镇域农业空间规划图0 500 1000 2000m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府07 塑造山清水秀的生态空间 严格落实上位规划生态保护指标：严格落实吉水县国土空间总体规划（20218、-2035年）下达的生态保护红线成果。白水镇不涉及自然保护地等生态重要和生态敏感地区，不涉及国家公园、自然保护区、自然公园、风景名胜区等。优化整合零散林地：按照保护生态、留住乡愁、实用美观的原则，保护生态公益林、天然林和集中连片林地，整合零散林地，优化现状8157.39公顷林地资源。生态保护与修复重点区域：明确乡镇生态保护与修复重点区域，构建重要生态屏障、廊道和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系。镇域生态修复和综合整治规划图0 500 1000 2000m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府08 构建外联内畅的综合交通体系 构建“一横三纵”的路网结构：依托现9、状S441乌白公路和X767县道联系周边地区，在镇域范围内构建“一横三纵”的路网结构，规划樟兴高速，远景落实。增加公路服务设施：规划保留镇区现状白水客运站，规划强化连通县城、乡镇的公交线路，沿省道、县道在各行政村设置候车亭。巩固“村村通、户户通”道路建设成果：争取三年内实现村村通水泥（沥青）路的目标，构建完善便捷的乡村公路网络，加强镇村联系，方便村民出行与货物运输。镇域综合交通规划图0 500 1000 2000m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府09 建设完善公共服务体系镇域公共服务设施规划图0 500 1000 2000m 医疗设施：以镇卫生院建设为核心，社区卫生站、村卫生室10、建设为基础，加快城乡医疗一体化建设，形成“卫生院卫生站/卫生室”两级医疗保健网络。社会福利设施：完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。教育设施：按照均衡布局的原则，实现教育设施全覆盖。文化设施：健全“镇区中心村一般村”三级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。体育设施：加强全民建设，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育健身设施全覆盖。镇政府政务服务九年一贯制学校小学幼儿园卫生院卫生站/卫生室文化站体育活动场所商业设施养老院老年活动中心现状保留规划新增征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府 给排水系统规划新建裴家山水厂，缓11、解现状农饮工程的供水压力，确保乡镇供水安全。完善排水防涝体系，规划在镇区北侧新建一座污水处理厂，设计规模0.3万t/d，村庄提倡分散就地处理，推广生态式小型污水处理厂。10 构建韧性基础设施体系 电力系统完善电网网架结构，规划新建1回白水变-冠山变35kV高压线，增强供电能力。通信系统实现全域移动通信网络全覆盖。加快镇域光网建设与升级改造，提升区域城域网与接入网的承载能力。燃气系统主要为液化石油气，由规划镇区北部新增燃气储备站提供，规划镇区接吉水县城燃气管网。环卫系统以“减量化、资源化、无害化”为原则，全面落实垃圾分类全处理，规划在周溪村新建一处垃圾中转站，服务白水镇域。综合防灾体系应按平战结12、合、平灾结合的原则，逐步建立乡镇防灾系统，增强乡镇综合防灾能力与防护能力，达到最佳的建设与防护效益。提升消防工作专业化、科学化、智能化水平。镇域抗震工程一般建筑按6度设防，重要基础设施工程按7度设防。征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府11 统筹乡镇建设项目安排序号项目类型项目名称项目级别 建设性质 建设年限 用地规模新增建设用地所在地区 序号项目类型项目名称项目级别 建设性质 建设年限 用地规模新增建设用地所在地区1交通樟兴高速省级新建2035年298.44全域13民生白水农贸市场乡镇级改扩建2023-2035年2.002.00镇区（集镇）2交通洪江桥至下车村委会建制村通双车道改13、造工程县级改扩建2023-2024年3.152.27洪桥村、下车村14民生白水医养结合体乡镇级新建2023-2035年3.213.21镇区（集镇）3交通白水洪江桥至下车村委会县级新建2021-2035年2.332.33洪桥村、下车村15民生白水派出所乡镇级新建2023-2035年0.480.48镇区（集镇）4交通白水洪桥至上东营村委会县级新建2021-2035年4.824.82洪桥村、上东营村16民生白水蜜柚广场乡镇级新建2023-2035年1.001.00镇区（集镇）5交通吉水县白水镇学院路公路建设工程公路县级新建2021-2035年0.50.5土岭村17民生白水充电桩站乡镇级新建2023-14、2035年0.310.31镇区（集镇）6交通白水至冠山至螺田县道县级新建2021-2035年2.282.28下东营村、周溪村、洪桥村18民生白水消防站乡镇级新建2023-2035年0.760.76镇区（集镇）7交通吉水县白水镇万亩井冈蜜柚产业园公路县级新建2021-2035年2.202.20白水垦殖场二分场19产业白水分拣中心及冷藏中心乡镇级改扩建2023-2035年0.770镇区（集镇）8交通水厂路乡镇级改扩建2021-2025年90镇区（集镇）20产业白水农产品加工基地乡镇级新建2023-2035年0.810.81镇区（集镇）9民生山洪沟整治项目和水系连通工程项目乡镇级新建2021-20315、53.120全域21产业白水农商银行乡镇级改扩建2023-2035年0.160.07镇区（集镇）10民生白水蜜柚商贸街项目县级新建2023-2035年1.331.33镇区（集镇）22产业白水镇万亩白水蜜柚产业园县级改扩建2023-2035年400全域11民生白水污水处理厂县级新建2023-2035年0.260.26白水村23产业白水二分场精品点建设项目县级新建2021-2035年0.340.34白水垦殖场二分场12民生白水镇垃圾中转站县级新建2023-2035年0.130.13周溪村24水利白水镇下车村上车组洪患整治项目县级新建2023-2035年0.530.53下车村 重点建设项目安排序号项16、目类型项目名称建设性质所在地区1交通樟树至兴国高速公路出入口新建镇域2交通公墓山路新建全域3交通产业路（正邦养殖场）新建周溪村4交通产业路（温氏养殖场）新建下东营村5交通白水镇土岭新村改扩建土岭村6交通下东营村村委搬迁改扩建下东营村7交通下东营村村民分户建房新建下东营村8交通洪桥村居民点储备新建洪桥村9民生白水殡仪站新建白水村10产业白水有机肥沤肥中心新建下东营村11产业白水育秧中心新建白水村12能源国能白水镇光伏发电项目（第一批100MW）新建全域 选址不确定性项目安排镇域重点项目用地布局图0 500 1000 2000m征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府12 镇区规划镇区规划17、形成“一轴一核两心多节点”的空间规划结构。一轴：沿S441乌白公路形成城镇发展轴。一核：以规划蜜柚商贸街为核心，打造镇区综合商贸核。两心：包括综合行政中心和产业服务中心。多节点：各类设施服务节点在镇区内均衡分布，基本沿乌白公路布局。0 50 100 200m镇区功能结构图征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府12 镇区规划规划镇区范围面积为104.81公顷，其中城镇开发边界50.39公顷。城镇开发边界内建设用地包括：居住用地28.15公顷，占建设用地的56.53%；公共管理与公共服务用地9.49公顷，占建设用地的19.06%；商业服务业用地1.8公顷，占建设用地的3.61%；工矿用地18、2.33公顷，占建设用地的4.68%；仓储用地1.5公顷，占建设用地的3.01%；交通场站用地4.44公顷，占建设用地的8.92%；公用设施用地1.25公顷，占建设用地的2.51%；绿地与开敞空间用地0.84公顷，占建设用地的1.69%。0 50 100 200m镇区国土空间用地规划图征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府12 镇区规划规划形成“一纵四横”的镇区路网结构一纵：即S441乌白公路，道路红线局部优化，标准段道路红线宽度为18米，南北向贯穿镇区，联系丁江镇和白沙镇。四横：即白垦路、学院路等两侧乡道/村道，至土岭村（蝉溪）学院路红线宽度为14米，其余道路红线宽度均为7米。镇区19、道路交通规划图0 50 100 200mS441乌白公路道路断面(18m)白垦路道路横断面(14m)村道横断面(7m)征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府13 分类引导村庄差异化发展类型重点具体措施城郊融合类统筹协调乡村与镇区用地布局推动基础设施互联互通推动公共服务共建共享以人居环境整治、公共服务设施提升、土地综合整治、生态修复、产业发展等为重点。白水村土岭村集聚提升类鼓励居民点集中建设鼓励发挥自身优势，强化主导产业支撑以土地综合整治、生态修复、配套设施完善为重点。集中在中心村完善配套服务设施洪桥村整治提升类确定农村人居环境整治项目提升村容村貌补齐农村人居环境突出短板以建设美丽宜居20、村庄为导向，以农村垃圾、巷道治理、厕所改造、村容村貌提升为重点。周溪村上东营村下东营村下车村土岭村（横川）土岭村（蝉溪）行政村征求公众意见稿2024.05吉水县白水镇人民政府14 规划传导与实施保障加强规划传导与管控落实上位规划传导村庄规划指引详细规划明确强制内容近期行动计划 优化农业产业结构、守护粮食安全稳定粮食生产。严守耕地红线，大力发展农业特色产业，打造全国知名的蜜柚生产基地。分类推进乡村振兴加快构建现代农业产业体系，结合村庄分类，优化乡村振兴策略，保障农村一二三产融合用地，延续和塑造具有吉水特色的乡村风貌。完善城乡公共文化服务体系提升乡、村（社区）两级公共文化服务基础设施建设和服务功能21、，逐步形成村镇20分钟“公共文化服务圈”，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。优化镇区空间品质推进畅通“微循环”工程建设，改善老旧居住组团面貌，提升居民生活便利化水平，提高人口集聚能力；优化慢行空间布局，建设拓展慢行交通系统。实施保障措施 加强队伍建设构架县镇村三级总规编制项目梯队，引入土规、城规、林业、农业等多方面人才，明确责任分工，加强队伍建设，加强规划培训及监督考核，做好宣传教育。建设实施监督信息系统形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。定期评估与适时修改乡镇人民政府及自然资源部门应当建立健全监督检查制度，加强对国土空间总体规划制定、实施和修改情况的监督检查，及时发现、制止和纠正违反国土空间总体规划的行为，定期公布执行情况。严格规划实施监管经依法批准的城乡规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报本级人大常委会审议通过，落实控制性详细规划报本级人大常委会和上一级政府备案制度。切实落实公众参与推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。