1、-征求公众意见稿-吉水县双村镇人民政府2024.05征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府根据中共江西省委、江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见和江西省自然资源厅关于全面开展乡镇国土空间总体规划编制助力乡村振兴的通知等文件精神以及县委县政府部署，为构建双村镇与省、市、县国土空间规划上下统一、分级管理、相互衔接的国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，提升国土空间治理能力和开发效率，促进资源集约节约利用，实现双村镇高质量可持续发展，双村镇人民政府于2023年启动编制吉水县双村镇国土空间总体规划（2021-2035年）。吉水县双村镇国土空间总体规划（2021-22、035年）是对双村镇行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复做出的总体安排和综合部署，是全镇实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是全镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是全镇实施国土空间用途管制的基本依据。注：本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准。征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府11 统筹乡镇建设项目安排征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府01 规划范围和期限 规划范围：规划范围为吉水县双村镇行政辖区范围内的全部国土空间，根据第三次全国国土调查数据，吉水县双村镇全域国土面积为86.29平方公里，包括镇3、域和镇区两个空间层次。规划期限：规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。镇域城镇（村）体系规划图0 375 750 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府02 目标定位加强与周边区域的协同保护与发展。加强与周边区域在流域生态保护、产业互补、交通互联方面的协同发展。完善道路连通，依托吉泰城镇群、京九城镇发展轴和大东山生态保护廊道等区域轴带，强化区域联动。以生态农业为重点，以特色农业为主导产业，坚持生态优先原则，依托地域特色，建立“产业打底、生态提色、文化引领、旅游带动”的发展模式，打造农旅融合的田园4、综合体。同时，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础，加快推进新型城镇化建设，打造精美镇区。坚持民生至上，把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事来抓，推动双村镇的生态、生产、生活三生空间的发展。03 发展规模 人口规模规划至2035年，镇域常住人口预期为0.93万人。人均城镇建设用地规划至2035年，镇区人均城镇建设用地面积不超过96.10平方米。征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府04 落实重要控制线 永久基本农田：严格落实永久基本农田1669.19公顷。确保数量不减少、质量不降低。结合乡村振兴，满足农业生产发展用地的要求，同时明确耕地补充及恢复的区域。生态保护红线：严格5、落实生态保护红线187.64公顷。确定乡镇生态保护与修复重点区域，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系。城镇开发边界：严格落实城镇开发边界33.44公顷。强化城镇开发边界对开发建设的刚性约束作用，防止城镇无序扩张蔓延，促进城镇空间紧凑集约。镇域国土空间控制线规划图0 375 750 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府05 国土空间开发保护总体格局规划形成“底线约束，一心两轴三区发展”的国土空间总体格局 底线约束：统筹镇域内的三线及其他保护线，落实空间底线约束，重点开展全镇露天矿山生态修复工作，维护生态环境稳定。一心两轴三区：“一心”为镇域综合服务中心；“6、两轴”为G105乡镇主要发展轴线及X761乡镇次要发展轴线；“三区”为北部农贸经济区、中部商服集聚区及南部生态屏障区。镇域国土空间总体格局规划图0 375 750 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府06 营造特色鲜明的农业空间 推动形成“四区多核”的农业生产格局“四区”即北部井冈蜜柚种植区、中部特色产品加工区、南部林下经济示范区、优质水产养殖区四大片区。“多核”即多个特色农业示范园区及基地。因势利导发展特色产业，形成“一村一品或一村多品”结合双村镇自身的气候、地形等现状条件，依托现有的产业基础，同时响应县级国土空间规划等的相关要求，规划确立以特色农业种植为全镇主导产业，7、各村结合自身特色因势利导发展辣椒、油茶、蜜柚等特色产业，形成“一村一品或一村多品”。镇域农业空间规划图0 375 750 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府07 塑造山清水秀的生态空间 严格落实上位规划生态保护指标：严格落实吉水县国土空间总体规划（2021-2035年）划定的生态保护红线成果。双村镇不涉及自然保护地等生态重要和生态敏感地区，不涉及国家公园、自然保护区、自然公园、风景名胜区等。优化整合零散林地：按照保护生态、留住乡愁、实用美观的原则，保护生态公益林、天然林和集中连片林地，整合零散林地。现状林地5710.98公顷。生态保护与修复重点区域：明确乡镇生态保护与修8、复重点区域，构建重要生态屏障、廊道和网络，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系。镇域生态修复和综合整治规划图0 375 750 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府08 构建外联内畅的综合交通体系 对外交通：依托G105国道和X761县道联系周边地区。增加公路服务设施：镇区未设有汽车站，规划结合镇区北部社会停车场兼容汽车站，开通通往县城、周边乡镇的公交线路，沿国道、县道设置公交招呼站。巩固“村村通、户户通”道路建设成果：争取三年内实现村村通水泥（沥青）路的目标，构建完善便捷的乡村公路网络，方便村民出行与货物运输。镇域综合交通规划图双村汽车站0 375 759、0 1500m征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府09 建设完善公共服务体系 社会福利设施：完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。教育设施：按照均衡布局的原则，实现教育设施全覆盖。文化设施：健全“镇区中心村一般村”三级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。医疗卫生设施：以镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗一体化建设，形成“卫生院卫生室”两级医疗保健网络。体育设施：加强全民建设，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育健身设施全覆盖。镇域公共服务设施规划图0 375 750 1500m征求公众意见10、稿2024.05吉水县双村镇人民政府10 构建韧性基础设施体系 电力系统完善电网网架结构，扩建现有变电站规模，增强供电能力，提高供电可靠性。通信系统实现移动通信网全覆盖。加快镇域光网建设与升级改造，提升区域城域网与接入网的承载能力。燃气系统主要为液化石油气。给排水系统镇区供水主要由水田乡自来水厂供水，镇域内各村用水一般引自地表水或井水。确保足够的水资源供应及供水系统的安全性，建立稳定的供水网络，减少供水中断的风险，提高供水的连续性和稳定性。镇区北侧在建一座污水处理站，处理规模0.04万m/d。规划村庄提倡分散就地处理，推广生态式小型污水处理厂。各污水处理厂尾水排放基本达到一级A排放标准，远期污11、水治理率达到100%。环卫系统以“减量化、资源化、无害化”为原则，全面落实“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，实现原生垃圾零填埋，垃圾分类全处理。综合防灾体系应按平战结合、平灾结合的原则，逐步建立乡镇防灾系统，增强乡镇综合防灾能力与防护能力，达到最佳的建设与防护效益。提升消防工作专业化、科学化、智能化水平。按6度抗震设防。征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府11 统筹乡镇建设项目安排序号项目类型项目名称建设性质所在地区1水利江西省中小河流治理住岐水（吉水段）综合治理工程新建全域2旅游吉水县大东山生态旅游项目新建全域 选址不确定项目序号项目类型项目名称项目级别建设性质建设年限12、用地规模新增建设用地所在地区1交通八都镇G322至旦元农村公路县级改扩建2021-2025年0.930林塘村2交通105国道改建县级新建2021-2035年46.7946.79全域3民生双村幼儿园乡镇级新建2021-2023年0.840双村村4民生双村镇政府乡镇级新建2023-2028年1.341.34双村村5民生双村派出所乡镇级新建2023-2028年0.750双村村6民生双村燃气储配站乡镇级新建2023-2028年0.680.05双村村7产业羽毛球工厂乡镇级新建2021-2035年0.330.33连城村8民生双村镇辣椒产业“五中心”建设项目县级新建2023-2025年3.003.00双村村13、9电力35kV双村输变电工程项目县级新建2023-2028年0.200.20双村村10产业双村镇旦元普通建筑用砂岩县级新建2023-2035年93.581.33林塘村11交通南昌至赣州铁路客运专线县级新建2021-2035年0.180.18连城村12交通客运专线站后牵引变电所县级新建2021-2035年0.030.03连城村13水利山洪沟整治和水系连通工程县级新建2021-2035年9.939.93双村村、桐木村、连西村、曲岭村14产业双村田园综合体项目县级新建2021-2035年1.811.80双村镇15民生通村路乡镇级新建2021-2035年1.141.14林塘村16民生双村镇污水处理厂县14、级新建2021-2025年0.150.15双村村 重点项目镇域重点项目用地布局图征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府12 镇区规划镇区规划形成“一轴一廊两片多中心”的空间规划结构。一轴：沿G105国道形成乡镇发展轴。一廊：沿双村河打造滨水休闲景观廊。两片：包括东部宜居生活片和西部宜居生活片。多中心：包括综合行政中心、综合商贸中心、产业服务中心。0 50 100 200m镇区功能结构图征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府12 镇区规划规划镇区范围面积为86.21公顷，其中城镇开发边界32.23公顷。城镇开发边界内建设用地包括：居住用地13.40公顷，占建设用地的41.5915、%；公共管理与公共服务用地4.79公顷，占建设用地的14.87%；商业服务业用地2.07公顷，占建设用地的6.42%；工矿用地1.35公顷，占建设用地的4.19%；仓储用地2.03公顷，占建设用地的6.30%；交通运输用地5.82公顷，占建设用地的18.06%；公用设施用地0.80公顷，占建设用地的2.48%；绿地与开敞空间用地1.96公顷，占建设用地的6.08%。0 50 100 200m镇区国土空间用地规划图征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府12 镇区规划规划镇区形成“一纵两横”的路网结构。一纵：即G105国道，道路红线拓宽至24米，南北向贯穿镇区，联系吉水县市区和八都镇。两16、横：即X761县道，道路红线拓宽至16米，西经马田村、曲岭村至水田乡；连西路，道路红线拓宽至7米，东经横山水库至连西村。0 50 100 200m镇区道路交通规划图征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府13 分类引导村庄差异化发展类型重点具体措施城郊融合类统筹协调乡村与镇区用地布局推动基础设施互联互通推动公共服务共建共享以人居环境整治、公共服务设施提升、土地综合整治、生态修复、产业发展等为重点。双村村集聚提升类鼓励居民点集中建设鼓励发挥自身优势，强化主导产业支撑以土地综合整治、生态修复、配套设施完善为重点。集中在中心村完善配套服务设施马田村连城村整治提升类确定农村人居环境整治项目提升17、村容村貌补齐农村人居环境突出短板以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、巷道治理、厕所改造、村容村貌提升为重点。曲岭村林塘村桐木村高家村连西村行政村征求公众意见稿2024.05吉水县双村镇人民政府14 规划传导与实施保障加强规划传导与管控落实上位规划传导村庄规划指引详细规划明确强制内容近期建设原则 全域整治优先思考筹谋全域整治，为未来区域国土空间发展做好空间准备。提升功能加快推动城乡空间功能优化和调整，针对新兴功能区域发展、新旧区域之间联动进行优化，积极引导人口和各类产业的合理分布。完善结构完善区域国土空间结构，优先发展镇区、重点产业平台，引导生产要素向优势地区集中，对区域的生态脆弱地区实施有效18、保护。强化节点通过合理布局公共服务设施和公共空间，带动区域土地开发，提升功能能级，树立区域形象，加快功能极化，凸显节点功能价值。实施保障措施 加强队伍建设构架县镇村三级总规编制项目梯队，引入土规、城规、林业、农业等多方面人才，明确责任分工，加强队伍建设，加强规划培训及监督考核，做好宣传教育。建设实施监督信息系统形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。定期评估与适时修改建立健全监督检查制度，加强对国土空间总体规划制定、实施和修改情况的监督检查，及时发现、制止和纠正违反国土空间总体规划的行为，定期公布执行情况。严格规划实施监管经依法批准的城乡规划，是城市建设和管理的依据，必须严格执行。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报本级人大常委会审议通过，落实控制性详细规划报本级人大常委会和上一级政府备案制度。切实落实公众参与推进公众参与的法制化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强对总体规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。