1、【公众征求意见稿】吉水县水田乡国土空间总体规划2021-2035年吉水县水田乡国土空间总体规划2021-2035年目 录1、规划总则2、目标与战略3、总体格局4、要素支撑5、国土综合整治与生态修复6、集镇规划7、保障机制CONTENTS前 言PREFACEPREFACE注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、2、高品质生活和高水平治理为目标，吉水县水田乡人民政府特编制吉水县水田乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署，是吉水县水田乡国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。规划包括水田乡乡域和集镇两个层次，行政区划范围为87.67平方公里。规划期限为2021年至2035年，近期到 2025年，远景展望到2050年。1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限01规划总则因地制宜，突出特色底线管控，节约集约以人为本，品质提升上下结合，强化实施1.1 指导思想1.2 3、规划原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐新水田提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。底线管控，节约集约以人为本，品质提升因地制宜，突出特色上下结合，强化实施1.3 规划范围与期限本规划规划期限为2021年至2035年。其中：基期年2020年，规划近期目标年2025年，远期目标年24、035年，远景展望至2050年。u 规划期限本次范围为水田乡行政辖区范围内的全部国土空间，根据第三次全国国土调查数据，水田乡全域国土面积为87.67平方公里，规划划定集镇范围为87.52公顷，落实城镇开发边界面积为35.93公顷。u 规划范围目标与战略2.1 总体定位2.2 发展目标3.3 发展战略022.1 总体定位2.2 发展目标以建设水田移民特色小镇、新村安置为基础集社区建设、移民文化为特色以生态保护、绿色发展为前提 完善社区服务功能，打造成人文资源、山水环境优越、医养结合的生态农贸城镇2025年 国土空间开发保护格局基本奠定，生态空间实现有效保护，更具可持续性的耕地布局基本形成，生产生5、活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境更加优美，城乡人 居环境明显改善，将水田乡建成品质提升、宜居宜业的生态农贸城镇。国土空间开发保护格局更加协调有序，国土空间利用更加集约高效，城市品质明显提升，将水田乡打造成为规模适度、功能完善、布局优化、绿色低碳、环境优美、安居乐业、城乡融合发展的生态宜居城镇。2035年 2.3 发展战略1、生态优先，绿色发展，严守开发保护底线；2、营造山水田园景观，提升乡村空间品质；3、完善城镇功能，推进城乡融合发展；4、打造便捷交通，完善设施建设，推动全域发展；5、坚持一、二、三产融合发展，推进乡村振兴建设。总体格局033.1 落实三条控制线36、.2 优化国土空间开发保护格局3.1 落实“三条控制线”全乡落实生态保护红线1002.21公顷，占乡域国土面积的11.65%。全乡落实永久基本农田1155.55公顷，占乡域国土面积的13.18%。全乡落实城镇开发边界35.93公顷，占乡域国土面积的0.41%。3.2 优化国土空间开发保护格局u 构建“一心、一带、两轴、两屏、三片区”的国土空间格局一心：以水田乡人民政府为乡域中心。一带：赣江生态风光带。两轴：城乡发展轴（南北向）、经济发展轴（东西向）。两屏：武功山生态屏障、北华山生态屏障。三片区：北部综合发展区、中部农业示范区、南部生态涵养区。3.2 优化国土空间开发保护格局u 生态空间夯实生态7、本底，构建一水两屏的生态格局，塑造山清水秀的生态空间一水：赣江，连接城绿空间、防洪泄洪的重要蓝绿廊道；两屏：北华山、武功山承担水源涵养、水土保持、生物多样性保护功能；富口水库司马龙水库3.2 优化国土空间开发保护格局u 农业空间构建“中部农业示范区”一是高质量发展井冈蜜柚、油茶等特色产业，推动井冈蜜柚规模化、产业化发展:二是打造水稻高产基地，确保粮食安全，积极建设高标准农田，并扎实推进蔬菜大棚种植和油茶种植，大力发展富民产业。油茶种植基地水稻高产基地井冈蜜柚种植基地葡萄种植基地畜禽养殖基地杨梅种植基地华桐木种植基地油茶种植基地蔬菜大棚基地要素支撑044.1 加快产业提质提能4.2 构建绿色高效8、交通系统4.3 提供全民共享公服体系4.4 建设绿色韧性基础设施4.1 加快产业提质提能u 构建产业发展体系规划提升第一产业，强化第二产业，做大第三产业，构建“2+1+2”的现代产业发展集群。依托水田乡良好的产业基础，打造一二三产融合发展模式。水田乡产业体系一产二产三产2传统农业特色农业水稻井冈蜜柚油茶杨梅提升第一产业：大力发展中水稻、有机蔬菜、井冈蜜柚、油茶、杨梅等特色产业。强化第二产业：围绕传统产业提质扩能，实施铸链强链补链工程，零散布局农产品初加工产业，作为乡村振兴产业的基础。休闲旅游配套服务绿色旅游零售批发初加工农产品农业休闲游做大第三产业：夯实现有绿色生态基础，结合现有生态文化资源、9、绿色康养资源和民俗文化资源，构建全域乡村旅游规划。大棚蔬菜21绿色康养4.1 加快产业提质提能u 优化产业空间布局构建“一心、两轴、五片区”的产业布局结构一心：结合集镇，形成水田乡产业综合服务中心。两轴：指依托812县道形成的产业发展主轴，依托012县道形成产业发展次轴。五片区：综合产业服务区、特色果业种植区、精品油茶种植区、粮食高产示范区、生态林业经济区。4.2 构建绿色高效交通系统u 构建“内连外畅”的高效交通体系优化对外交通：“一纵一横”的道路框架。“一纵”：即西侧南北向贯穿全境的县道812，规划对其进行拓宽改造（雷潭桥至峡江水利枢纽坝址公路）；“一横”：即东西向的县道012,规划将对石10、鼓村部分路段进行改线，进一步提升通行能力，加强与西部片区的交通联系。规划新建西沙埠大桥，加强水田与赣江西岸枫江镇的交通联系。连通内部交通：优化乡域内部道路交通体系，提高道路等级，加快农村公路升级改造，开展智慧公路试点。在集镇和各个行政村增设停车设施，规划保留公交招呼站。西沙埠大桥4.3 提供全民共享公服体系u 打造高品质“乡级-村级”一体化公共服务体系至2035年，健全“乡级村级”两级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。文化文化惠民至2035年，规划在集镇建小型公园和广场，完善集镇体育设施建设；在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村11、级体育健身设施全覆盖。体育体有 康健至2035年，以吉水县区域医疗建设中心第一分中心为医疗核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗网络一体化建设，形成“区域医疗建设中心第一分中心卫生室”两级医疗保健网络。医疗病有良医至2035年，规划在集镇新建水田乡综合养老服务机构，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。养老老有 颐养至2035年，保留乡域内现状中小学，规划在水田集镇利用闲置的沙上村小学改建成幼儿园。学有 所教教育4.3 提供全民共享公服体系u 打造高品质“乡级-村级”一体化公共服务体系水田乡公共服务设施按照标准配置，构建覆盖城乡功能完善的公共服务设施体系。水田乡分为12、乡级和村级的两级公共服务设施配置体系。4.4 建设绿色韧性基础设施u 补齐市政短板，合理预留重要市政廊道规划新建一处自来水厂，位于集镇南侧，用地面积1.93公顷，供水规模为1万吨（近期5000m3/d，远期11000m3/d）。给水规划新建一污水处理厂，位于集镇西北侧；占地0.13公顷。各个行政村根据地势较低处，配置污水处理设施。污水规划统一由醪桥110KV变电站供电，保留乡域内的变压器，并进行定期维护。电力规划接吉水县电信局，并结合绿化公园、广场建设通信汇聚机房，依托通信线缆的建设，形成互联互通、层级明晰的通信系统。通信规划新建垃圾中转站，按需建设村级垃圾收集点，并进行定期清扫。规划垃圾经吉13、水县城东垃圾二次转运站，运往吉安市垃圾焚烧发电厂处理。环卫国土综合整治与生态修复055.1国土综合整治5.2国土空间生态修复城乡用地增减挂钩以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。主要对现有的中低产田和低洼易涝地进行“旱改水”改造，意在提高土地的产出效益，形成稳定的生产能力，做到藏粮于田。主要分布在岭头村、孔巷村、桑园村、富塘村。主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。主要分布在岭头村、沙上村、水田村、孔巷村、富田村等。开展对农村废弃、散乱、低效以14、及闲置建设用地的整治。通过城乡建设用地增减挂，促进村庄建设用地节约集约利用，主要分布在岭头村、沙上村、桑园村等。高标准农田建设区旱地改水田宜耕未利用地开发国土综合整治:根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行“整治+”理念，开展高标准农田建设、旱地改水田、宜耕未利用地开发和城乡用地增减挂钩。5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。实施水土流失防治修复针对生态脆弱区，采取自然恢复为主，人工辅助干15、预为辅的策略开展生态修复，针对水土流失严重、植被稀疏，难以自然恢复的区域，采用人工辅助修复为主的策略。强化水生态环境整治修复以河流综合治理为重点，采用工程措施与生物措施相结合，实施河湖截污清淤改造，修复河道岸线，保障岸线生态安全。集镇规划066.1土地利用规划6.2综合交通规划6.1 土地利用规划以“尊重自然与历史肌理、不大拆大建、保持宜人尺度、节约集约发展”为前提，合理布局集镇建设用地。此次划定集镇范围面积为87.52公顷，落实吉水县三区三线划定成果城镇开发边界面积为35.93公顷。衔接上位规划，结合集镇用地需求，合理布局用地，落实吉水县区域医疗建设中心第一分中心、集贸市场、水田综合养老服务16、中心、水田乡自来水厂、水田乡污水处理厂等用地布局。6.2 综合交通规划u 规划形成“五横三纵”的路网结构，增加路网密度，完善路网等级五横：分别由迎宾路、教育路、广场路、府前路、乐业路构成；三纵：分别由沿江路（812县道）、正气路、水田路构成；保障机制077.1 强化规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施城镇开发边界内城镇开发边界外7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施7.1 强化规划传导在城镇开发边界范围内，统一划定控制性详细规划编制单元，作为开展控制性详细规划编制与管理的基本单元。编制单元划定应以水田集镇空间结构和用地布局指引为基础，综合考虑集镇路网、水网和社区生活圈，结17、合行政区划、自然地理格局、乡镇功能等划分用地面积合理、相对稳定的编制单元。在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，划定“四线”，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。将永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。根据总规确定的村庄分类、布局优化和发展指导性要求，有序推进实用性村庄规划编制；暂不编制村庄规划的，依托通则式村庄规划，支撑用地审批和乡村建设规划许可。针对水田乡现状情况及未来发展建设需求，对水田乡近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，制定近期行动计划。编制水田乡重大项目清单，对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化、教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和建设时序。加强组织保障 加强队伍建设，强化国土空间规划宣传 完善规划实施法规政策 完善公共设施实施规划 健全公众参与和监督机制