1、前 言PREFACE为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划体系中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948号）、中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（赣发201923号）等文件要求，吉水县自然资源局、阜田镇人民政府共同组织开展了阜田镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)编制工作。规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。规划是对吉水县国土空间总体规2、划要求的细化落实，是对乡镇全域范围内开发保护作出的具体安排，为编制详细规划（村庄规划）提供基本依据。注：本公示内容仅为阶段性成果，所有数据和内容以最终批复为准。目录CONTENT一、规划总则1.1、规划背景1.2、规划原则1.3、规划范围与期限二、目标定位2.1、规划定位2.2、目标愿景2.3、发展战略三、空间格局3.1、开发保护总体格局3.2、统筹落实三条控制线3.3、国土空间规划分区四、支撑体系4.1、综合交通体系4.2、公共服务体系4.3、基础设施体系4.4、公共安全体系六、实施保障6.1、规划管控传导6.2、规划实施保障五、镇区布局5.1、镇区用地布局一、规划总则1.1、规划背景1.23、规划原则1.3、规划范围与期限1.1 规划背景在国家推进生态文明建设和国土空间规划体系改革的新时期，吉水县自然资源局、阜田镇人民政府共同组织编制了阜田镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称 规划)。规划是谋划新格局、构建新空间的发展蓝图和战略部署，是乡镇落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是编制详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。1.2 规划原则底线管控，底线管控，节约集约。节约集约。以人为本，以人为本，品质提升。品质提升。上下结合，上下结合，强化4、实施。强化实施。因地制宜，因地制宜，突出特色。突出特色。01020304u 规划范围镇域：为阜田镇全部行政区域，包括1个社区，18个行政村，总面积为132.18平方公里。镇区：面积为92.06公顷。城镇开发边界：面积为0.65平方公里。u 规划期限本次规划的规划期限为2021-2035年。其中：近期至2025年，规划远期至2035年，远景展望至2050年。1.3 规划期限与范围镇域遥感影像图二、目标定位2.1、规划定位2.2、目标愿景2.3、发展战略2.1 规划定位吉水县县域西北部商贸型中心镇，以农副产品深加工、商贸服务为主导，生态旅游为特色的重点镇。吉水县县域西北部商贸型中心镇以农副产品深加5、工、商贸服务为主导，生态旅游为特色的重点镇n 2025年n 全面落实三条空间管制控制线，建立完善的生态功能区保护和修复体系。农业产业格局得到优化，综合交通不断完善，产能不断提升，基本构建充满活力的城乡发展格局，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。n 2035年n 基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。n 2050年n 全面实现绿色转型发展、创新发展，高标准建成社会主义现代化强镇，形成生态优越、均衡开放、集约高效、宜居安全、魅力突出的国土空间保护开发新局面，国土空间治理体系和治理能6、力全面现代化。2.2 目标愿景02依托阜田石莲洞的罗洪先讲经台和陈诚故居，枫江东塘、黄桥大桥、白沙木口的毛泽东三大农村调查点、水南荷山黄公略中心县委旧址等旅游资源发展农旅融合。开放协同，加强联动发展04分级分类优化村庄布局，强化镇区功能，打造“两轴、多区”空间发展格局，提升人居环境质量，加强生态文明建设进一步完善基础设施配套，促进镇区发展提质增效完善乡镇基础设施体系，科学规划居民点体系和布局，合理配置社会公共服务资源，提高公共服务品质。品质提升，优化城乡01衔接落实市级“双评价”成果，以市级三类空间结果为基础，根据实际，增加地质灾害分布、乡镇级饮用水源保护区等因素优化调整县级划定结果，最终确定7、生态、农业和建设空间。生态筑底，实现绿色发展03依托原有产业基础，确定自身产业优势和资源优势，坚持走优势经济与特色产业的发展道路，集聚产业资源并逐步形成优势产业，不断壮大做强优势产业，充分挖掘农业的非传统功能。产业集聚，打造特色品牌05立足于阜田镇自身优势资源，深入探索生态旅游发展新模式，发展特色农旅产业。依托石莲洞、石莲正学书院、罗洪先讲经台、毛泽东颁布阜田命令旧址、双山水库，打造宜居宜业的特色乡镇。旅游融合，塑造文化特色乡镇2.3 发展战略三、空间格局3.1、开发保护总体格局3.2、统筹落实三条控制线3.3、国土空间规划分区3.1 开发保护总体格局一轴一廊道一屏同南河生态保护廊道沿G3228、打造主要经济发展轴线万华山生态安全屏障构建“一轴、一屏、一廊道、五区”的总体格局五区城镇综合发展区、北部林业发展区、西部生态涵养区、中部农业发展区、南部农业发展区镇域国土空间总体格局规划图3.2 统筹落实三条控制线 落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，把三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推动城镇化不可逾越的红线和推动形成区域发展新格局的重要助手，实施严格管控，夯实永续发展的基础。镇域国土空间控制线规划图生态保护红线：0.00公顷 将集中连片、长期稳定、优质耕地优先落实为永久基本农田，实行特殊保护，确保永久基本农田数量不减、质量不降，布局稳定。永久基本农田：2671.17公顷 9、落实城镇开发边界，强调集约高效，强化城镇开发边界对开发建设的刚性约束作用，防止城镇无序扩张蔓延，促进城镇空间紧凑集约。城镇开发边界：65.14公顷3.3 国土空间规划分区按照基础数据处理、空间要素识别、国土空间规划分区的顺序，以“先做加法、后做减法”的技术路线划定。镇域国土空间规划分区图一级规划分区二级规划分区面积（公顷）比例（%）生态保护区核心保护红线区0.00 0.00 其他保护红线区0.00 0.00 合计0.00 0.00 生态控制区生态控制区407.54 3.08 农田保护区农田保护区2671.17 20.21 城镇发展区城镇集中建设区居住生活区34.85 0.26 综合服务区9.710、3 0.07 商业商务区7.70 0.06 工业发展区0.00 0.00 物流仓储区0.69 0.01 绿地休闲区3.25 0.02 交通枢纽区8.71 0.07 战略预留区0.00 0.00 城镇弹性发展区0.00 0.00 特别用途区0.21 0.00 合计65.14 0.49 乡村发展区村庄建设区504.26 3.81 农田储备区318.16 2.41 一般农业区921.40 6.97 林业发展区7880.89 59.62 果茶业发展区99.14 0.75 区域基础设施区254.77 1.93 特殊用地区29.78 0.23 自然保留区0.00 0.00 合计10008.39 75.7211、 矿产能源发展区矿产能源发展区66.05 0.50 四、支撑体系4.1、综合交通体系4.2、公共服务体系4.3、基础设施体系4.4、公共安全体系4.1 综合交通体系对外交通国道。保留镇域内现状国道322。省道。保留境内现状省道221。县道。保留境内现状县道770。对内交通形成“县道乡道村道”三级道路体系，村道按四级标准控制，宽度按6米控制，改造为沥青路面，部分特殊路段按照实际宽度控制。交通设施公交站：规划在镇区范围内沿线间距800-1200米设置公交站点；在行政村居民点集中区域设置公交站点，每个行政村设置1个。充电桩：结合主次干路，预留机动车充电站设施用地，规划充电站1处，充电桩10个。游步道12、：在同南河沿岸设置滨水游步道。公共停车场：保留现状1处停车场，规划新增1处停车场，解决乡镇日常停车服务需求。形成“国道县道乡道村道”四级交通体系镇域综合交通规划图4.2 公共服务体系根据社区生活圈规划技术指南的相关技术规定，以行政村统筹优化公共服务设施配置，进行差异化精准配置。规划强化镇区综合服务能力，弥补阜田镇公共服务设施短板，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。均等布局分级配置全覆盖、多层次、可持续、普惠性。按镇区、中心村、一般村三级配置公共服务设施镇域公共服务设施规划图4.3 基础设施体系建设安全、高效、经济的供水系统；节水优先，区13、域统筹，构建城乡一体的供水格局。统筹推进水污染防治，推广再生水利用；节约水资源，改善水环境；规划新增一处自来水厂；镇区外西南侧新增一处污水处理厂。给排水规划构建城乡协同发展、安全韧性、共建共享的基础设施体系规划采用人均指标法预测生活垃圾排放量，落实固体废物的规范化处置和资源化利用，着力实现固废处置“减量化、资源化、无害化”的目标，保障环境质量。环卫工程规划 优化电网结构及电力设施布局，完善镇域电力设施建设，提高供电保障能力，推进乡镇建设；根据时代要求更新电信设施。电力电信规划 规划保留阜田镇液化气储气站，加快清洁能源改造。供热燃气规划 规划消防站位于易燃易爆等用地的上风向。且与人员密集的公共建14、筑保持规定的防火安全距离。规划普及消防应急教育，建立有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统。防灾设施规划根据全国地震基本烈度区划吉水县为地震烈度6度以下地区，一般建构筑物按6度考虑设防，重点建构筑物按建筑抗震设计规范（GBJ11-89）7度标准设防完善消防救援指挥体系，按照消防站设置要求及规划区发展规模进行消防设施的合理布置，提高消防救援效率。根据镇域范围内地质灾害种类、规模和位置，对洪水、崩塌、地震等地质灾害进行预防。人防建设实行“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展，与镇区建设相结合的原则。保证平时发展经济，战时抗毁的双重功能。根据调研结果，阜田镇镇区无河流直接穿过，15、防洪标准规划按20年一遇标准设防。地质气候灾害人防安全消防安全防洪排涝抗震防灾4.4 公共安全体系五、镇区布局5.1、镇区用地布局5.1镇区用地布局镇区国土空间用地规划图用地分类规划基期年规划目标年目标年-基期年面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地24.53 26.64 14.8216.10-9.71-10.54 园地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 林地3.173.44 3.073.33-0.10-0.11 草地0.170.18 0.00 0.00-0.17-0.18 湿地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 16、农业设施建设用地1.94 2.11 1.321.43-0.62-0.67 居住用地33.7636.68 34.5637.54 0.80 0.87 公共管理与公共服务用地8.859.61 9.3810.19 0.53 0.57 商业服务业用地3.69 4.01 6.70 7.28 3.01 3.27 工矿用地0.490.53 0.00 0.00-0.49-0.53 仓储用地0.770.84 0.00 0.00-0.77-0.84 交通运输用地7.037.64 15.66 17.01 8.63 9.37 公用设施用地1.00 1.09 1.00 1.09 0.00 0.00 绿地与开敞空间用地0.17、350.38 0.90 0.98 0.55 0.60 特殊用地0.660.72 0.130.14-0.53-0.58 留白用地0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 陆地水域5.355.81 4.324.69-1.03-1.12 其他土地0.30 0.33 0.20 0.22-0.10-0.11 总计92.06 100.00 92.06 100.00 0.00 0.00 六、实施保障6.1、规划管控传导6.2、规划实施保障6.1 规划管控传导 建设实施监督信息系统 定期评估与适时修改 推动建立差异化绩效评价与考核制度 建立规划监督制度 建立规划责任制 建立规划评估制度 加强组织协调 加强能力建设 严格工作考核 加强队伍建设 落实公众参与 加强能力建设 强化生态环境治理 加大规划宣传力度分期实施目标和重点严格规划实施和监管强化乡镇工作领导落实公众参与6.2 规划实施保障