1、2013年安全生产违章治理专项活动实施方案一、总体要求 认真贯彻落实集团公司关于安全生产违章治理的要求，进一步加大违章治理力度，从源头上消除违章给安全生产带来的威胁,避免人身和设备事故的发生，确保公司安全生产形势持续稳定，确保公司 2013 年度安全生产目标的实现。 二、组织机构 成立安全生产违章治理专项活动领导小组，全面领导安全生产违章治理专项工作。领导小组下设工作组，具体负责安全生产违章治理的策划、组织、实施、监督检查工作。组 长：副组长：成 员：、成立安全生产违章治理工作组组 长：成 员：、三、活动目标通过“安全生产违章治理专项”活动的开展，提升违章危害后果的认识，加大违章查处和考核力度2、，制订更加严格的违章考核办法，从机制上扼制违章作业，从管理上深层次查找问题，逐步完善相关管理制度、规程和标准，健全安全生产工作机制，筑牢反违章防线。四、活动内容（一）安全教育和培训1、组织学习电业安全工作规程 第 1 部分：热力和机械、电力安全工作规程 发电厂及变电站电气部分、电力安全工作规程 电力线路部分，各生产部门、各项目部自 1 月份开始，每月自行组织开展安全工作规程的学习和考试工作，安监部于 3 月和 9 月份各组织生产部门全员进行一次考试。2、组织学习典型违章界定与处理办法典型违章界定与处理办法、安全生产违章管理制度、公司有关反违章管理制度，包括安全生产考核管理规定、外包工程及劳务用3、工安全管理制度等相关制度，各部门组织学习和讨论近年来电力行业、集团公司发布的安全事故通报和典型案例，公司组织相关部门不定期检查执行情况。3、2013 年各部门应与每位员工签订反违章承诺书，要求做到“自己不违章、制止他人违章、举报各类违章”。并对“承诺”履职尽责进行考核。4、3月份组织开展一次违章知识竞赛活动。 5、各部门每月的班组安全活动中，至少进行一次不少于2小时的典型违章行为的学习和安全作业行为的培训。针对具体作业（检修、试验、操作等）过程中可能发生的违章行为，组织班组成员每人开展一次违章分析。6、公司领导班子成员要按照规定每月至少参加一次班组安全活动。7、主管安全生产领导要在活动期间亲自4、对各级生产管理人员进行一次反违章专题讲座。各部门要在活动期间举办一次反违章专题讲座。（二）查管理违章，梳理完善制度规程，消除管理缺陷 1、根据公司的要求，对已有的安全生产考核管理规定、外包工程及劳务用工安全管理制度、反违章管理办法等制度进行修订、完善，进一步明确违章界定与处理办法。2、查找工作机制、管控流程中存在的缺漏和薄弱环节，加以完善，通过有效的工作机制和固化的管控流程强化制度的执行与落实。3、结合实际安全生产工作完善安全生产奖惩机制，梳理和完善作业类、装臵类、管理类违章的表现形式，形成典型违章清册，在制度中予以发布。 （三）查装臵违章，治理设备设施环境缺陷隐患，消除不安全状态 1、各部门5、建立安全生产隐患排查治理的常态化管理机制，利用秋检、安全评价等手段，全面排查和治理装臵类违章。 2、各部门组织排查危及人身安全的装臵类违章，重点加强对检修临时孔洞、移动操作平台和临时检修防护设施、栏杆、脚手架、转 动机械等设备设施的排查。 3、各部门分专业、分区域组织排查现场环境、主辅设备、附属设施、标志标识等存在的装臵类违章，关注重点区域和部位。4、各部门组织排查生产现场所配备的工器具和专用设备等存在的装臵类违章（如检修平台、钢丝绳、电/气动工器具、气瓶、起重设施、电源盘等）。同时加强报废工器具管理，防止使用不合格的工器具。（四）查作业违章，规范现场人员标准化作业，消除不安全行为1、各级管理6、人员加强现场监督检查，加大现场巡查力度和频次。各部门建立管理人员检查责任区及定期检查机制，公司实行责任区违章联责考核。2、各部门管理人员应选择参加部分班组的班前会、工前会，检查安全交底、技术交底情况及效果。重点检查班组长、工作负责人、操作监护人是否执行“布臵生产工作的同时交代安全注意事项”的要求，检查班组、工作组成员、操作人员对安全技术交底的领会情况、对现场危险点的知会情况。 3、各部门、班组均应建立“违章统计台账”，如实记录各级人员的违章及考核情况，在醒目位臵设臵“违章曝光栏”，对员工进行警示教育。 （五）外包工程和两票管理 1、抓外包工程和劳务用工安全管理 （1）按照生产外包工程和劳务用工7、安全管理办法和外包工程及劳务用工安全管理制度，经常组织开展外包工程专项检查。 2、“两票”全过程管理 （1）结合近年相关检修、定检、消缺工作的开展情况，定期检查 2013 年消缺等检修工作的对应工作票办理情况，检查是否存在无票工作情况；检查工作票许可、安全交代、现场措施执行、检修工器具和临时设施、工作监护、设备试运、工作票终结等环节是否存在违章行为；检查操作票办理、危险点及注意事项交代、关键操作环节把关、过程监护等环节是否存在违章行为；检查两票其所涉及的安全措施、危险点分析和预控措施的有效性、完整性和针对性，安全监察部监督“两票”执行过程。3、安全生产重大事项领导到场管理 按照公司安全生产重大8、事项领导到场管理规定的要求，各级领导自觉按制度执行，发挥监督、指导作用，公司持续监督检查、通报。 五、活动安排 活动时间：2013 年 1 月 1 日12 月 15 日 1、第一阶段：学习培训阶段（2013 年 1 月 1 日2 月 15 日） 2、第二阶段：排查治理阶段（2013 年 2 月 16 日3 月 31 日） 3、第三阶段：执法检查阶段（2013 年 4 月 1 日11 月 15 日） 4、第四阶段：总结提升阶段（2013 年11月16日12月15日） 六、活动要求 1、开展宣传，通过标语、宣传手册、报刊、板报、网站等方式，大力营造反违章氛围。 2、组织教育和培训，在 3 月和 99、 月分别进行一次安规考试和典型违章界定与处理办法考试。 3、各部门可参照附件常见典型违章清册、典型安全禁令和安全规定，对照排查作业类、装臵类、管理类违章情况，组织开展自查自纠，分门别类进行汇总分析,查出一项，整改一项。对于一时不能整改的装臵类违章和制度缺陷，要制订整改计划及相应的预防控制措施。 4、各部门各级人员要及时对生产现场文明生产差、违章作业现象进行制止和纠正；任何人接到违章指挥的命令后有权拒绝执行，并可报告或越级上报；查处各级管理人员不遵守安全生产管理规定组织生产、违章指挥的行为。建立举报渠道，加强群众监督，表彰发现、制止或抵制违章事迹突出者，常设监督考核奖励机构在安全监察部。 5、对10、发现的严重违章现象和行为以及未遂事件等，按照“四不放过”的原则作为典型事件进行分析和通报。 6、总结反违章工作成果和经验，从管理上深层次查找问题，逐步完善相关管理制度、规程和标准。 7、安全监察部对活动开展不力，走形式、走过场，发生违章事件的单位进行通报批评及考核。 8、各部门认真进行活动总结，活动总结内容包括：活动开展情况和成果、典型违章清册、整改计划等。各部门应将活动总结于 12月 15 日前报送至安全监察部。 各部门主要负责人和各级管理人员要牢固树立“以人为本、预防为主、违章就是事故未遂”的安全管理理念，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，带头遵章守纪，切实落实反违章职责11、，亲自组织定期或不定期的对现场工作过程的安全检查，纠正违章，主持反违章分析会，培养员工遵章守纪的职业道德和工作习惯，对违章应取“零容忍”的态度，按照“四不放过”原则，分析违章原因，落实防范措施，对相关人员进行教育，对责任人予以处罚和及时通报，把查处违章情况纳入绩效考核范围，坚决杜绝违章指挥和强令冒险作业，防范各类人身伤亡、设备损坏事故，把反违章作为安全生产的例行工作，加大反违章工作力度，从本质上提升安全管理水平，为实现安全生产目标奠定坚实的基础。 全体员工要牢固树立“任何违章都可以预防”的原则，倡导“违章不存在任何理由”的观点，做到安全工作“人人有责、人人知责、人人尽责，全员参与”，深刻理解“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的内涵，才能进一步深化反违章管理，全面提高安全生产“可控、能控、在控”水平。反违章没有旁观者和局外人，是一项需长期坚持才能取得实效的工作，只有起点，没有终点。 附件：1、常见典型违章清册 2、典型安全禁令和安全规定