1、 1 ZJAC65-2023-0002杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）文件杭农202320 号杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）关于印发杭州市牛羊定点屠宰厂（场）实施规划的通知各区、县（市）农业农村局：现将杭州市牛羊定点屠宰厂（场）实施规划印发给你们，请认真贯彻执行。杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）2023 年 6 月 3 日 2 杭州市牛羊定点屠宰厂（场）实施规划为加强杭州市牛、羊屠宰行业规范化建设，提高牛、羊产品品质，减少环境污染，促进屠宰行业高质量发展，根据浙江省动物防疫条例浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）的通知（浙政办发202、2258 号）等法规、文件，结合我市实际，制定本规划。一、规划目标鼓励现有牛、羊屠宰场点提升改造，鼓励现有生猪定点屠宰厂（场）增设牛羊屠宰加工厂，规范行业标准，淘汰落后产能，做到全市牛、羊定点屠宰厂（场）布局合理、从业有序、监管到位、环境改善、流通顺畅。2023 年 10 月 1 日起，全市实施牛、羊定点屠宰和集中检疫。二、规划原则（一）合理布局，保护环境。综合考虑当地经济社会发展、城乡建设规划、人口分布密度及消费水平等方面因素，适度超前进行谋划，合理规划布局牛、羊定点屠宰厂（场）。注重环境保护，充分考虑行业实际，切实做到行业发展不污染环境。（二）满足消费，兼顾生产。以消费为导向，充分发挥牛、3、羊定点屠宰场的地理优势和辐射功能，向全市居民提供优质、3 充足、安全的牛羊肉类产品。统筹考虑牛羊养殖实际，兼顾本地牛羊屠宰需求，化解养殖主体后顾之忧。（三）总量控制，规范监管。通过规划控制、政策引导等措施，整合屠宰资源，在满足全市需求的前提下原则上不随意新增牛、羊定点屠宰厂（场）。切实落实屠宰厂（场）官方兽医和检疫辅助人员配置，加强指导监管，确保防疫安全。三、规划任务要求（一）科学规划布局。综合考虑城市总体规划，按照牛羊屠宰能力与周边地区牛羊养殖规模、消费需求等相匹配的要求，规划全市独立设置的牛羊定点屠宰厂（场）和在生猪定点屠宰厂（场）增设的牛羊屠宰加工场所总数不超过 9 家，其中独立设置的牛4、羊定点屠宰厂（场）不超过 4 家，原则上每个涉畜牧养殖区、县（市）不超过 1 家。（二）严格准入审批。根据浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省牛羊定点屠宰厂（场）设置条件和审批程序规定（试行）的通知（浙政办发202258 号）明确的厂（场）址选择、厂（场）址环境、厂（场）址布局、屠宰车间设置、设备设施、检验检测及人员管理等要求，规范工作流程，严格审核审批；其中独立设置的牛羊定点屠宰厂（场）年设计屠宰能力应当符合国家和省产业结构调整导向。（三）推动产业升级。推进屠宰企业开展标准化建设，支持企业创建标准化屠宰厂（场）。规范代宰行为，鼓励屠宰企 4 业开展自营业务，引导企业经营规范化、自营化、品牌化。5、鼓励企业建设冷链物流设施，发展肉品深加工和副产品综合利用，建立配送中心、连锁经营网点等，逐步形成屠宰、加工、配送、销售一体化经营模式，不断提升产业竞争力。（四）加强行业监管。加强检查指导，督促屠宰企业落实主体责任，提高肉品自检水平。加强行业监督管理，完善畜禽屠宰产品质量安全控制体系，全面提升风险监测预警能力。推进数字化应用场景不断深入，实现质量安全信息可追溯。统筹抓好牛羊屠宰环节动物疫病防控，压实屠宰环节动物疫病防控主体责任，落实动物疫病自检和屠宰、分割加工、冷链物流生物安全防控措施。严格执行官方兽医派驻制度，规范官方兽医检疫出证行为，加强活体调运、无害化处理监管。开展从业人员卫生防护知识宣传6、培训，加强人感染布鲁氏菌病等牛羊疫病的监测和防控。（五）打击私屠滥宰。积极构建打击私屠滥宰工作体系，形成农业农村、公安、市场监管、综合执法等部门协调配合、信息共享、联合执法的工作机制，营造公平、健康、良性循环的市场环境。建立违法线索核查工作制度，对举报或检查中发现的违法线索，按照属地负责原则，做到有报必查、有查必果，保障牛羊肉品质安全。四、保障措施（一）加强组织领导。农业农村部门要加强对屠宰工作的 5 检查指导监督管理。加强与发展改革、公安、自然资源、生态环境、建设、卫生健康、市场监管等部门沟通衔接，建立屠宰工作专项协调机制，及时协调并解决实施过程中的困难和问题，共同推进全市屠宰行业健康发展。7、（二）完善政策配套。进一步落实对屠宰行业的扶持政策，推动行业健康发展。要向牛羊屠宰厂（场）和加工场所派足官方兽医、辅助人员，实行常年驻场检疫与监督。建立完善屠宰环节违禁物质残留监测、病死牛羊无害化处理等财政补贴机制。完善屠宰资格退出机制，优化牛羊屠宰产业结构。（三）加强宣传培训。加强对屠宰从业人员、兽医卫生检验人员、执法人员等开展业务培训和技术指导，提升行业整体能力素质水平，保障行业生产安全和产品质量安全。广泛开展食品安全法生猪屠宰管理条例浙江省动物防疫条例浙江省家畜屠宰管理办法等法律法规宣传，向社会公告全面实施牛羊定点屠宰、集中检疫情况，争取各方理解支持，及时回应群众关切，确保平稳有序推进定点屠宰工作。五、实施期限本规划自 7 月 3 日起实施。6 杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）办公室2023年6月3日印发