1、西湖区耕地保护利用规划（2023-2027年）（草案）2023年12月根据有关规定，杭州市西湖区现对西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）（草案）项目进行公示，现将有关事宜公布如下：1、公示时间：自2023年12月8日至2024年1月6日，共30天。2、公示地点：西湖区人民政府网站（https:/ HUA BEI JING规划背景ZONG TI YAO QIU总体要求ZONG TI GE JU总体格局ZHONG DA GONG CHENG重大工程ZHI DU TI XI制度体系BAO ZHANG CUO SHI 保障措施西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）31规划背景西湖区耕地保2、护利用规划（2023-2027）5为全面落实最严格的耕地保护制度，统筹协调好发展与安全、保护与保障，浙江省自然资源厅联合省农业农村厅印发关于开展全省耕地保护利用规划（2023-2027年）编制工作的通知，在全省部署开展省、市、县三级耕地保护利用五年规划编制工作。为进一步明确未来五年西湖区耕地保护发展目标、重点任务、重大工程和实施保障措施，落实土地综合整治、永久基本农田集中连片整治、耕地功能恢复、补充耕地与土地整治、高标准农田建设、粮食生产功能区建设等相关内容，深化细化耕地用途管制等制度，特制定本规划。规划背景2总体要求规划原则7坚持党政同责，落实耕地保护责任。坚持底线思维，从严强化用途管制。坚3、持保护优先，依法依规实施监督。坚持规划引领，系统开展耕地治理。01020304坚持藏粮于地，提升综合生产能力。05规划范围和期限8 规划范围为西湖区行政区辖区内各类耕地、标注恢复地类以及各类耕地补充后备资源。规划范围 规划期限为2023年至2027年，规划基期年为2022年，规划基期数据采用西湖区2022年度全国国土变更调查成果。规划期限规划目标西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）9西湖区耕地保有量不少于2.53万亩，永久基本农田保护任务不少于1.07万亩，严格落实上位规划传导的补充耕地任务、粮食生产功能区建设、高标准农田建设等各项指标。3总体格局总体格局“一带、三区、多点”11一带：4、指沿江耕地保护带。主要包括双浦镇沿钱塘江分布的杭江村、白鸟村、浦塘村、小叔房村、外张村、老沙村和东江嘴村等各村内的耕地。沿江一带的耕地因集中连片，水网密布，路网发达，整体的耕作便利度高，耕地质量较优，比较利于管护。三区：指毛家漾未来田园示范区、灵山片现代农业示范区和长安沙高效生态农业示范区。毛家漾未来田园示范区主要结合三墩毛家漾“百亩方”工程，打造未来田园综合体；灵山片现代农业示范区主要与现代农业、农事体验馆等项目联动，打造农旅结合的现代农业产业区块；长安沙高效生态农业示范区结合“千亩方”工程，在长安沙岛上建立集中连片，农田生态优良的粮食种植区。多点：指为配合三个区域耕地保护而建设的现代农业设5、施点位，主要服务于发展区域现代农业、挖掘区域农耕文化、探索耕地固碳减排增汇等。4重大工程重大工程西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）13至本规划期末，落实上级传导高标准农田建设任务，推进“多田套合”，将永久基本农田及储备区、高标准农田、粮食生产功能区进行整合调整。农业生产空间布局优化工程紧密衔接国土空间规划及其他各类规划管控要求，合理开发耕地后备资源，有序实施耕地属性恢复，多途径实现耕地数量稳定增长。结合杭州市耕地保护利用规划，将在本规划期内开展垦造耕地与耕地功能恢复工作。耕地数量稳增工程坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全战略，坚决落实粮食综合生产能力作为区内经济社会发展约束性指标6、，依托工程设施、技术推广和防灾减灾等的建设，强化政策支撑和科技支撑能力，不断增加粮食种植面积和粮食产能，持续优化粮食产业体系，构建完善的粮食综合生产能力提升体系。粮食综合生产能力提升工程为切实加强耕地质量建设，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，实现永久基本农田集中连片、规模种植和高水平保护，保障国家粮食安全，围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护建设的总体要求，部署开展“百亩方、千亩方”永久基本农田集中连片整治工程。百千万永久基本农田集中连片整治工程01020304重大工程西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）14从农用地整治、村庄整治、生态整治和特色整治四个方面，谋划实施若干子项7、目，涵盖田、水、湖、路、村等全域全要素，解决农民出行、提升居住环境、推进农业产业发展、优化耕地与永农布局。土地综合整治工程以培育健康土壤、促进生态健康为目标，实施“土壤健康行动”，构建土壤健康管理新体系，发挥健康土壤对保障粮食安全、农产品安全、生态安全等方面积极作用，不断提高耕地综合产能，促进绿色生态农业高质量发展。土壤健康工程着眼提升设施农产品稳产保供能力，重点实施现代设施农业标准化园区建设、传统优势产区设施改造提升项目，加快新技术、新材料与新装备推广应用，培育先进设施农业新业态，强化科技装备支撑，示范引领现代设施农业升级。现代设施农业提升工程发挥耕地多元价值，系统总结农耕文化保护传承的特色8、案例，推动耕地保护价值实现与传承专项行动，加强农耕文化的保护与传承，规划期内形成可复制、可推广的耕地保护价值实现典型案例。耕地文化传承与价值实现工程050607085制度体系制度体系西湖区耕地保护利用规划（2023-2027）16严控永久基本农田用途转换。加强永久基本农田补划管理。完善永久基本农田储备区管理。严格落实永久基本农田特殊保护制度严控耕地转出。规范耕地转入。组织方案编制与实施。严格管控一般耕地年度“进出平衡”严格落实耕地“先补后占、占优补优”制度。积极拓宽补充耕地途径。严格规范耕地占补平衡管理坚决遏制新增违法违规占用耕地行为。落实违法违规占用耕地“增违挂钩”制度。严厉查处新增违法违规9、占用耕地行为6保障措施保障措施18组织保障成立耕地保护工作领导小组、专项工作小组，整合人员力量，定期研究解决存在的困难和问题。健全组织，加强领导建立各业务主管部门联系机制，向上争取对口政策和奖励资金，助推各重大工程的有序实施。部门联动，协同推进向上级争取专项资金，加强区内财政支农政策统筹优化和资金整合。加大财政投入力度建立健全专项资金预算绩效管理制度，完善绩效目标管理和绩效指标体系。健全财政资金管理制度政策保障加大向公众宣传耕地保护重要性的力度，普及相关政策知识，进而逐步提高公众耕地保护意识。加强公众宣传扩大公众参与范围，鼓励公民和社会媒体对耕地保护利用工作进行监督。鼓励社会监督公众参与严格制定耕地保护补偿资金标准，耕地保护补偿资金将列入区财政预算，分配应当向种植粮食的耕地倾斜。科学制定耕地保护补偿机制结合“耕地智保”、“天巡地查”等系统，动态更新耕地质量监测成果。科学建立耕地质量调查监测评价制度政策保障