1、宜宾市叙州区国家生态文明建设示范区规划（20202030）宜宾市叙州区人民政府2022年5月目录前 言- 1 -第一章 工作基础与形势分析- 2 -第一节 建设基础- 2 -一、区域特征- 2 -二、工作基础- 4 -第二节 存在问题与机遇挑战- 8 -一、存在问题- 8 -二、机遇与挑战- 10 -第二章 规划总则- 14 -第一节 指导思想与原则- 14 -一、指导思想- 14 -二、基本原则- 14 -三、规划定位- 15 -第二节 规划范围与期限- 16 -一、规划范围- 16 -二、规划期限- 16 -第三节 规划目标与指标- 16 -一、总体目标- 16 -二、阶段目标- 17 -2、三、指标体系- 17 -第三章 规划任务与措施- 24 -第一节 生态制度体系建设- 24 -一、生态环境保护制度- 24 -二、资源高效利用制度- 27 -三、生态保护和修复制度- 27 -四、生态环境保护责任制度- 28 -五、建立健全现代环境治理体系- 29 -第二节 生态安全体系建设- 32 -一、持续改善生态环境质量- 32 -二、加强生态系统保护与修复- 48 -三、强化环境风险防控- 55 -第三节 生态空间体系建设- 58 -一、构建“三类”空间格局- 58 -二、构建生态安全格局- 59 -三、优化产业发展布局- 61 -四、构建“一核四片”的城乡空间结构- 63 -第四节 3、生态经济体系建设- 64 -一、农林产业绿色化转型- 64 -二、工业产业生态化转型- 65 -三、创新发展生态服务业- 73 -第五节 生态生活体系建设- 77 -一、城乡环境一体化建设- 77 -二、营造美丽宜居城区- 77 -三、建设美丽宜居新村- 80 -四、倡导绿色生活方式- 81 -第六节 生态文化体系建设- 86 -一、生态文化载体建设- 86 -二、生态文明宣传教育- 87 -三、生态文明共建共享- 89 -第四章 重点工程和效益分析- 90 -第一节 重点工程- 90 -第二节 效益分析- 90 -第五章 保障措施- 94 -一、组织保障- 94 -二、监督考核- 94 -三4、资金统筹- 95 -四、科技创新- 96 -五、社会参与- 97 -附表 重点工程一览表- 99 -4-前 言近年来，叙州区委、区政府高度重视生态文明建设，认真践行习近平生态文明思想，积极响应中央、省、市对生态文明建设的要求，全面贯彻落实党中央关于绿色发展的新理念、新思想、新战略，强化生态文明建设顶层设计，持续推进生态环境保护管理体制机制创新，为生态文明建设工作打下了良好基础。为进一步系统梳理叙州区生态文明建设存在的问题和不足，深刻把握面临的形势和任务，有序高效地深化叙州区生态文明，叙州区委、区政府组织编制了宜宾市叙州区生态文明建设示范区规划（2020-2030年）（以下简称规划）。规划明确5、了叙州区未来一定时期生态文明建设的总体目标与阶段性目标，从优化生态空间、发展生态经济、改善生态环境、共建生态生活、弘扬生态文化、构建生态制度等方面规划重点任务，确立一批重点工程，是指导宜宾市叙州区创建国家生态文明建设示范区的纲领性文件。第一章 工作基础与形势分析第一节 建设基础一、区域特征（一）自然状况与特征地理区位。叙州区处于川、滇、黔三省边界经济开发的腹心地带，东接翠屏区，西邻屏山、沐川和犍为县，南倚高县和云南省水富市，北连自贡市荣县。北纬28182916，东经1040110443，南北最大纵距108千米，东西最大横距69千米，总面积2570平方千米。功能区划分。根据全国生态功能区划（206、15年修编），原宜宾县属四川盆地南部低山丘陵农产品提供功能区。按照四川省主体功能区划（川府发201316 号），叙州区属于限制开发区域（重点生态功能区），岷江下游农业生态功能区。生态资源。部分长江上游重要鱼类产卵场与索饵场位于区内，是向家坝珍稀鱼类的人工增殖放流区。油樟资源优势突出，是全国保存和发展最好的天然香料油源基地之一，素有“全国天然油樟植物园”的美誉，叙州区油樟面积占到全国的70%，拥有母本园，是油樟资源最重要保育地。茶资源丰富，工夫红茶曾获世界优质食品评选会金奖。生态旅游资源丰富，境内向家坝高峡平湖、石城山古镇驿道、越溪河世界樟海和天宫山千年茶海等有助于生态旅游产业发展。（二）经济状7、况与特征经济区位。叙州区属川南经济区，是宜宾市中心城区核心区之一，目前叙州区正积极参与“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，深度融入全省“一干多支、五区协同”“全域开放、四向拓展”发展战略，是全省南向发展和成渝双城经济圈的桥头堡。交通区位。叙州区铁公水空立体交通优势凸显。叙州区是宜宾市核心高铁站点所在区，成贵高铁、渝昆高铁、攀西高铁（规划）在区内设站。宜宾市是63个全国性综合交通枢纽，也是全国66个区域级流通节点城市之一、全省3个高铁枢纽配套动车所和维保基地之一。（宜宾）绕城高速、内宜高速等“一绕十射”11条高速公路穿境而过，长江、金沙江、岷江3条黄金水道联通区内外。生态经济。叙州8、区绿色经济突出，获得中国经济林协会授予的“油樟名县”称号，“宜宾油樟”获得国家地理标志证明商标，油樟产业基地被评为全省首批林业“双创”示范基地，农业部等九部委认定“四川省叙州区宜宾油樟中国特色农产品优势区”为首批62个中国特色农产品优势区之一；2018年，叙州区油樟特色基地被评为“四川省十佳农业供给侧结构性改革示范基地”之一。盐坪坝产业园区是四川省新型工业化产业示范基地、四川省循环经济示范园区，是长江经济带产业转移合作试点园区。2019年成功创建全省县域经济发展强县，位列重点开发区县第2位；2019年实现地区生产总值486.67亿元，前四年年均增长9%，总量从2015年的全省第48位上升至209、19年的第19位。经济发展为生态环境改善奠定了基础。（三）社会状况与特征行政区划与人口。叙州区辖3个街道、12个镇、2个乡。2019年末全区户籍人口总户数为32.24万户，总人口为100.22万人。其中，城镇人口46.73万人，乡村人口53.51万人。当年出生人口10293人，当年死亡人口9527人，人口自然增长率0.8。城乡建设。2019年中心城区建成区面积达44.7平方公里，常住人口城镇化率57.49%，较2015年提高24.46个百分点。“城市双修”成效显著，属于宜居城市、海绵城市、地下综合管廊城市试点建设区。小城镇建设全面加速，“一核四片”的城乡统筹发展格局初步形成，小城镇生态环境改善10、显著。乡村振兴取得成效，成功创建4个省级乡村振兴战略示范村。城市老旧小区改造全面铺开，“十三五”农村环境整治成效全市排名第二。二、工作基础生态文明理念已深植于全区工作中。叙州区（原宜宾县）于2007年成立了生态县建设领导小组，2008年全面启动省级生态县创建，2015年底通过考核验收；先后荣获国家森林城市、国家卫生城市、国家文明城市等称号，油樟产业基地被评为全省首批林业“双创”示范基地，盐坪坝产业园区成为四川省新型工业化产业示范基地、四川省循环经济示范园区。全区上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕“六个示范区”建设，主动融入宜宾加快建成“万里长江生态首城”的战略部署，统筹好社会经11、济发展和生态环境保护的关系，提出建设“成渝地区经济副中心高质量发展叙州样板”战略定位，生态优先、绿色发展已成为我区的普遍共识。生态文明制度体系不断完善。在制度建设方面，制定了宜宾市叙州区生态文明体制改革方案宜宾市叙州区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）宜宾市叙州区生态环境保护实绩考核实施办法（试行）宜宾市叙州区全面落实河长制工作方案宜宾市叙州区长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案叙州区水利工程运行管理细则中共宜宾县委关于全力推进绿色发展建设美丽宜宾县的决定宜宾县县级森林村庄创建实施办法宜宾县林业综合行政执法改革实施方案等，在制度落实方面，制定了宜宾市叙州区人民政府办公室关于12、成立宜宾市叙州区依法打击岷江非法采砂工作领导小组的通知宜宾县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案宜宾县绿色农业行动计划实施方案宜宾县绿色城乡行动计划实施方案宜宾县人民政府办公室关于成立宜宾县现代绿色生态产业项目工作领导小组的通知宜宾县人民政府关于划定森林防火期和森林防火区的通告宜宾县全民科学素质行动计划纲要实施方案宜宾县长江经济带固体废物整治行动工作方案宜宾市叙州区人民政府办公室关于调整宜宾市叙州区水土保持委员会成员的通知宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市水土保持目标责任制考核办法的通知等，确保制度落地。生态安全得到有力保障。“十三五”期间，叙州区优良天数比例由2017年（该监测点有完整13、数据记录年）的75.1%升至2020年的83.9%，PM2.5由2017年的62.0 ug/m3降至2020年的30.8 ug/m3，低于市下达管控目标值6.2ug/m3，有记录以来PM2.5年平均浓度值首次达到环境空气质量二类功能区标准限值；“三江六河”水质达标率由2016年的87.5%上升至2020年的100%，无劣V类水体，黑臭水体全部消除；生态环境质量指数由2016年的69.0上升至2019年的72.45；森林覆盖率由2016年的39.99%上升至2020年的42.9%；区内国家重点保护野生动植物得到有效保护，外来物种入侵种类和格局未发生明显变化；危险废物利用处置率由2016年的55.14、31%上升至2020年的94.52%，建立了建设用地土壤污染风险管控和修复名录，应急预案修订、应急队伍建设、应急物资储备、应急演练等突发生态环境应急管理机制不断完善。生态空间格局初步形成。全区已划定自然生态空间284.31平方公里，生态保护红线范围8.18平方公里。划定叙州区段的长江、岷江、越溪河、横江河、南广河部分河段为河湖岸线保护区，总长度256.41公里，约占境内河流总长度的16%；正以沙溪河（越溪河支流）干流河段左岸0.71公里河道开展河道划界试点；全区其他河湖岸线保护工作正有序进行。实施了天宫山、少峨山、七星山、石城山、綵山“五山”保护提升工程，实施了金沙江、长江、岷江“三江”沿岸生15、态修复和环境综合治理；有序利用岸线资源，加快推进长江绿色生态廊道建设，着力打造百里翠竹风景线、万亩茶园风景线、万亩油樟风景线。经济发展生态化趋势明显。三次产业结构由2016年的18.2：53.8：28.0调整为2019年底的9.150.640.3。单位地区生产总值能耗由2016年的99.20吨标煤/万元降低至2019年的93.02吨标煤/万元，降幅6.2%，达到宜宾市要求的降幅2.5%的目标。单位地区生产总值用水量76.29立方米/万元，较2015年下降18.6%，完成较2015年下降18%的目标；用水总量2.23077亿立方米，未超出上级2.5983亿立方米目标任务。2018-2019年叙州16、区单位国内生产总值建设用地使用面积下降率6.6%，达到生态文明建设示范区要求。农林产业生态化势头良好。围绕油樟、茶叶、林竹、水果等特色优势产业，全力推进天宫山茶旅融合产业示范园、大塔晚熟荔枝园等“六园一带一基地”特色农业园区建设。2019年，全区实现农林牧渔总产值82.28亿元；完成荒山荒（沙）地造林3067公顷，森林抚育667公顷，竹材产量48.9万吨，樟油产量1.11万吨，水果产量7.57万吨；新增粮食播种面积1.06万亩，农业机械提水灌溉面积34万亩，粮食产量56.48万吨；年出栏生猪60.74万头；“三品一标”品牌农产品83个。通过秸秆“五化”利用、畜禽粪污综合利用、农膜回收利用，农业17、废弃物综合利用率达到生态文明建设示范区要求。一般工业固体废物综合利用率由“十三五”期初的81%提升至2020年的85%，达到生态文明建设示范区的要求。第二节 存在问题与机遇挑战一、存在问题生态空间布局不优。全区生态空间、生产空间、生活空间呈镶嵌分布，中心城区与工业园区交叉，其中城北园等工业园区位于城镇上风向，工业发展对空气环境产生较大制约；尚未正式划定城市开发边界，未量化工业布局对宏观环境的影响。城镇、重大基础设施和工业区沿江、沿河布局特点显著，长江上游珍稀特有鱼类自然保护区与城镇紧密相连，废水排放、环境风险等对水环境压力较大。生态空间破碎化较重，越溪河自然保护区等生态斑块面积偏小、边缘效应对18、斑块影响较大，生态廊道存在断点和堵点。高速铁路、高速公路等人工建筑对景观生态系统的空间完整性产生一定影响，未来“1绕10射”高速公路和高铁枢纽建设，将进一步加剧自然生态空间的破碎化。生态环境质量不高。大气环境质量不稳定，叙州区属大气环境质量尚未稳定达标区，大气环境质量影响因素中生活源占比较大，受地形等因素制约严重，达标有一定难度。水环境治理到达关键节点，集中式饮用水水源受环境风险影响较大，备用水源建设存在水源匮乏等难题；小流域水环境治理未全覆盖，水功能区区划需进一步优化，自然岸线保护规划尚未完成；乡镇建成区（街道）雨污分流难度大、污水收集率仍需提高，污水处理站稳定达标运行率较低，工业园区污水处19、理设施未全覆盖；地下水监测点位偏少，水质和水量现状家底不清。全区土壤环境质量状况家底不清，存在土壤酸化和重金属污染现象，土壤污染尚未切实整治。生态保护未得到足够重视，外来入侵生物分布较广，治理难度较大；长江等水生生物保护效果不清；油樟等人工纯林所占比重较大，生物多样性不高，森林生态系统结构单一，群落稳定性差，生态系统服务功能偏弱。生态环境管理手段滞后、管理能力不足、保障条件不够等问题依然存在，环境监管力量与日益繁重的环保任务不相适应。生态环保资金投入有限，持续稳定的环保投入机制尚未健全。产业生态化趋势不强。三次产业结构不优，2019年为9.150.640.3，与同期四川省三次产业结构（10.320、:37.3:52.4）相比，作为市级中心城区所在区，服务业所占比重偏低。生态农林业发展速率较慢，农业面源污染加剧的趋势虽得到有效遏制，但专业化统防统治覆盖率不足12%，绿色防控覆盖率不足18%，化肥农药施用量依然偏高。工业生态化态势较弱，尽管盐坪坝产业园循环经济发展较有特色，但全区现状以化纤、酿造、建材等高污染、高能耗行业占比较大，高新技术企业较少，生态化发展后劲不足；各园区产业链偏短，生产废弃物综合利用率低，产业集聚效应不明显，与绿色高质量发展要求差距较大。生态环境基础设施建设滞后。生态环境监测体系尚未统一，现有监测点位分属生态环境、气象、水利、农业农村等多部门，未形成合力；长江鱼类“三场”21、等定点监测点位缺乏；存在点位布局重复、缺位等不利现象。环境治理基础设施需要强化，VOCs治理设施提标改造、生活污水治理、生活垃圾分类收转运等基础设施建设短板较为突出。能源清洁化利用设施偏少，尤其在交通设施对大气环境质量影响越来越大的背景下，受制于充电桩偏少等影响，新能源车辆普及率不高，绿色出行受限较多。一般工业固体废物处置利用能力不稳定，区内企业多未形成产业链，难以对固废加以规模化利用，对其收集、转运、处置和综合利用全过程的规范化管理不到位。需加强政策引导，提升区内企业产业链配套，推进工业固废综合利用。生态环境监管能力不强。生态文明管控能力未能及时提升，长江上游珍稀特有鱼类自然保护区等生态空间22、监控、生物多样性保护等，在区级层面存在重大缺位。从业人员数量偏少、能力偏低、配置不优，管理、监测、执法等工作都存在人员不足问题；在生态环境建设要求不断提高的背景下，现有人员的业务水平需不断提升；区级多、乡村少的人员配备，对乡村一线生态建设制约较大。部门、区域之间联合协调不够，在保护区建设、生物多样性保护、污染源监控、违法行为查处等方面，加强与周边昭通市、乐山市、自贡市沟通和协调，形成生态环境保护齐抓共管的合力。二、机遇与挑战（一）机遇长江经济带建设机遇。2018年4月24至26日，习近平在考察调研长江生态环境修复工作，把脉长江经济带发展建设方向时指出：“推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策23、，是关系国家发展全局的重大战略。长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展”。叙州区位于长江首城宜宾，其生态环境战略地位明显，长江经济带建设必将为叙州区生态文明建设带来强大机遇。成渝地区双城经济圈建设机遇。中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，我省提出实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、加快推动成渝地区双城经济圈建设等发展战略，支持宜宾如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心，将为我区今后相当长时期的发展提供战略机遇、明确战略方向，有利于我区打造更具活力的体制机制、构建更高水平的开放格局。作为宜宾城市发展24、的核心区、主阵地，我区加快融入大市发展，有利于依托中心城市整合功能、提升持续发展动能，利用市区一体化带来的政策、资源、平台、空间等优势，加快集聚发展要素，推动城市经济加速发展。重大交通基础设施建设机遇。未来4条高铁在叙州交汇，宜宾西站是全国八横八纵规划的50个重要站点之一，是全国14个重点地区高铁客运枢纽之一；再加上“一绕十射”11条高速公路建设，叙州区“水、陆、空、铁”立体交通网络优势更加明显，近距离融入成、渝、贵、昆等中心城市发展圈层，加快融入国际国内大市场。（二）挑战绿色发展的创新驱动不足。绿色发展是习近平生态文明思想的重要内容，创新是推动绿色发展、高质量发展的最主要驱动力。当前，叙州区25、正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，绿色发展前瞻性总体战略研究仍显薄弱，生产体系、生活模式、生态环境绿色化转型不够，产业规划和布局有待进一步完善；数字产业等新经济产业推动机制和支持政策相对滞后，专业人才向沿海发达地区、成都、重庆流失的现象较为突出。经济发展与环境保护双重压力。叙州区属发展不平衡、不充分地区，发展阶段还处于工业化中期阶段，作为宜宾市的核心区，未来仍将处于高速度发展阶段，经济总量仍将持续快速增长，资源能源环境消耗增大，城市化进程快速推进带来污染集中排放，人口密集区环境质量压力增大。产业发展“绿色化”水平不高，经济增长方式未得到根本转变，工业转型升级动能不足，资源26、环境硬约束尚未得到根本缓解。叙州区跨岷江、金沙江、长江三江干流，饮用水安全保障、水质维持以及长江上游珍稀鱼类保护区保护任务艰巨，发展与保护需进一步协调。生态保护和环境治理难度日益增大，环保持续稳定的多元投入机制尚未建立。全社会生态、环保、节约意识还不够强，多元共治体系有待健全。现有管理体制与生态文明建设要求有差距。生态文明体制总体改革方案为我国生态文明体制改革指明了新方向，提出“健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保持制度、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度”八项制度构筑生态文明体系。目前，叙州区生态文27、明体制机制尚有待健全完善，生态保护红线及重要生态空间管控制度亟待完善并严格执行，生态补偿机制尚有待探索，损害赔偿与责任追究等相关制度仍属空白；环境保护队伍人员少与环境执法监管任务重的矛盾日益突出；相关部门对自身生态文明建设的任务和要求仍不明确。-91-第二章 规划总则第一节 指导思想与原则一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，积极融入成渝地区双城经济圈和宜宾市建设“万里长江生态首城”的战略部署，将生态文明放在突出的战略位置。以建设美丽叙州、创建生态文明示范区为统领，以生态文明建设为主线，以改善生态环境质量为核心，以绿色低碳循环发展为路径，以实施重大生态工程为突破，以生态创建指标为导向，狠抓生28、态空间优化、生态经济发展、生态安全保障、生态生活提质、生态制度改革、生态文化弘扬。充分发挥叙州区生态优势，强化生态保护与修复，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，全力打造“成渝地区经济副中心绿色高质量发展叙州样板”，建成国家级生态文明建设示范区。二、基本原则生态优先，绿色发展。严守生态保护红线，强化生态环境硬约束。自觉推动绿色低碳循环发展，促进资源能源集约高效利用，推进国土空间开发格局、生产方式和生活消费模式绿色化，促进经济社会发展与生态环境相协调。统筹协调，系统治理。以改善环境质量为核心，以解决突出问题为导向，实施污染防治攻坚，城市与农村并重，整体推进与重点突破相结合，分区分类，精准施29、策，综合运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放多手段，系统推进生态保护和环境治理。制度创新，多元共治。扎实推进生态文明体制改革，创新环境管理方式，源头严防、过程严管、后果严惩，用制度保护生态环境。落实生态环境保护党政同责、一岗双责，强化排污者主体责任，加大公众监督力度，形成多元共治的环境治理体系。问题导向、以人为本。坚持以人民为中心，以解决社会关注和人民群众反映强烈的突出环境问题为导向，深入推进“三治一增”，在重点区域、重点领域、重点问题上实现突破、取得实效。因地制宜制定建设目标，强化高品质生活、高水平服务供给、高效能治理，切实为人民群众提供更多优质生态产品和服务。党政主导、社会参与。把生30、态文明建设提上各级党委政府的重要议事日程，放到更加突出的位置，切实发挥组织领导、规划引领的作用。坚持走群策群力、群防群控的群众路线。着力强化企业生态意识和社会责任意识，加强环境保护，减少污染排放。倡导公众积极参与，引导全民共建共享，形成生态文明建设的强大合力。三、规划定位规划到2030年，把叙州区建设成为“宜居宜业示范区”、“高新企业集聚示范区”、“乡村振兴示范区”、“党建引领示范区”，“成渝地区经济副中心绿色高质量发展叙州样板”，“国家生态文明建设示范区”。第二节 规划范围与期限一、规划范围规划范围为叙州区行政管辖范围，包括南岸街道、赵场街道、柏溪街道、南广镇、观音镇、横江镇、柳嘉镇、泥溪镇31、蕨溪镇、商州镇、高场镇、安边镇、双龙镇、合什镇、樟海镇、龙池乡、凤仪乡。规划总面积2570平方千米。二、规划期限规划基准年：2019年规划期限：2020-2030年规划近期（2020-2024年）：基本达标验收期规划中期（2025-2026年）：巩固提升期规划远期（2027-2030年）：深化拓展期第三节 规划目标与指标一、总体目标紧紧围绕建设“长江生态首城样板区”，积极融入成渝地区经济副中心、四川省经济副中心及“万里长江生态首城”建设。深入推进生态文明示范区建设，健全生态文明制度，优化空间发展格局，构建以绿色、低碳、循环为特征的生态经济体系，持续改善生态环境质量，促进生态文明观念在全区牢固32、树立。到2030年，建成生态文明建设成效明显、生态环境质量处于较高水平、生态系统稳定性较高、生态经济健康有序发展、生态生活幸福美好的示范区，全力打造“成渝地区经济副中心绿色高质量发展叙州样板”。二、阶段目标近期目标:对照生态文明建设指标体系，从差距较大的指标入手。加强大气污染治理，PM2.5浓度达标，全年空气质量优良天数达到335天以上；危险废物安全处置率达到100%；健全和完善建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度；境内河流出境断面水质达标率100%，集中式饮用水水源达标率100%，村镇饮用水卫生合格达标率100%；森林覆盖率达43%；生态文明意识明显增强，公众对生态文明建设的满意度与参与率33、达85%以上；宜人宜居长江生态首城特点初步显现。远期目标:持续提升生态环境治理能力，深化发展绿色循环经济，继续巩固生态文明建设成果，深化拓展生态文明建设理念；以资源环境承载力为约束，生态系统服务功能稳步提升、森林生态系统健康稳定、水土流失有效遏制、生物多样性保护成效更加显著、生态系统稳定性明显增强；生态产业体系基本形成，绿色生活方式和生态文明理念深入人心，生态文明制度体系更加完善；空间布局更加合理，循环经济和产业发展更有特色，资源配置更加优化，生态安全保障体系明显。三、指标体系按照国家生态文明建设示范市县建设指标（环生态201976号），叙州区生态文明建设的指标体系包括生态制度、生态环境、生态34、空间、生态经济、生态生活和生态文化等6大体系，共32项指标，其中约束性指标19项，参考性指标13项。以2019年为基准年，叙州区已达标指标25项，占考核指标总数的78%；未达标指标7项（其中2020年已达标3项），占考核指标总数的22%。详见表2-1。表2-1 叙州区生态文明建设指标体系领域任务序号指标名称单位指标值指标属性2019年指标值达标情况2024年目标值2030年目标值生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划-制定实施约束性正在制定未达标制定实施进一步实施2党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况-有效开展约束性有效开展达标有效开展有效开展3生态文明建设工作占党政实绩35、考核的比例%20约束性22达标22254河长制-全面实施约束性全面实施达标全面实施全面实施5生态环境信息公开率%100约束性100达标1001006依法开展规划环境影响评价-开展参考性开展达标开展开展生态安全（二）生态环境质量改善7环境空气质量优良天数比例PM2.5浓度下降幅度%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性空气质量优良天数比例：79.5%，上级目标任务81.1%，未完成；PM2.5浓度：37微克/立方米，上级目标任务46.5微克/立方米，下降幅度28.7%，完成20%的目标要求未达标完成上级考核任务完成上级考核任务8水环境质量水质达到或优于类比例提高幅度劣V类水体比例下降幅36、度黑臭水体消除比例%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性控制断面达到III类水质考核要求，现状无劣V类水体，黑臭水体已全部消除达标完成相关要求完成相关要求（三）生态系统保护9生态环境状况指数%60约束性72.45达标7373.010林草覆盖率%40参考性41.81达标434311生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保持率%-95不明显不降低参考性100不明显未统计达标100不明显不降低100不明显不降低（四）生态环境风险防范12危险废物利用处置率%100约束性74.87未达标10010013建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立参考性未37、建立未达标建立建立14突发生态环境事件应急管理机制-建立约束性制定了叙州区突发环境事件应急预案（2019年修订）等应急预案，配置了应急物资，开展了应急演练达标建立建立生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线自然保护地-面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性已划定自然生态空间284.31平方公里，生态保护红线8.18平方公里，自然保护地161.73平方公里未达标面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低16河湖岸线保护率%完成上级管控目标参考性已划定长江干线33.72平方公里，正在开展其他河湖岸线保护工作达标完成完成生态经济（六）资源节约与利用17单位地38、区生产总值能耗吨标煤/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性单位地区生产总值能耗下降6.2%，上级目标任务下降2.50%达标完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善18单位地区生产总值用水量立方米/万元完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善约束性单位地区生产总值用水量76.29立方米/万元，较2015年下降18.6%，上级目标任务较2015年下降18%；用水总量2.23077亿立方米，上级目标任务2.5983亿立方米达标完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善19单位国内生产总值建设用地使39、用面积下降率%4.5参考性6.6达标4.54.7（七）产业循环发展20农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率畜禽粪污综合利用率农膜回收利用率%907580参考性907784达标93858595909021一般工业固体废物综合利用率%80参考性85达标9095生态生活（八）人居环境改善22集中式饮用水水源地水质优良比例%100约束性2019年952020年100未达标10010023村镇饮用水卫生合格率%100约束性2019年922020年100未达标10010024城镇污水处理率%85约束性85达标909525城镇生活垃圾无害化处理率%80约束性85达标889526农村无害化卫生厕所普及率%完成上40、级规定的目标任务约束性75.0达标完成完成（九）生活方式绿色化27城镇新建绿色建筑比例%50参考性73达标758028生活废弃物综合利用城镇生活垃圾分类减量化行动农村生活垃圾集中收集储运-实施参考性建立了废旧物资回收网点体系，全区在推进生活垃圾分类收转运体系建设，生活垃圾集中外运的行政村370个，占全区行政村总数的95.1%达标实施实施29政府绿色采购比例%80参考性85达标8585生态文化（十）观念意识普及30党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性100达标10010031公众对生态文明建设的满意度%80参考性81达标859032公众对生态文明建设的参与度%80参考性85达标841、890第三章 规划任务与措施第一节 生态制度体系建设一、生态环境保护制度（一）建立源头预防制度制定空间规划。编制宜宾市叙州区国土空间规划，力争把土地利用总体规划、城乡建设总体规划、生态环境总体规划等形成全区一个规划、一张蓝图，划定生产空间、生活空间、生态空间，明确城镇建设、工业区、农村居民点等的开发边界。严守生态保护红线制度。编制宜宾市叙州区生态保护红线区保护与生态修复方案，优先保护越溪河风景名胜区、石城山森林公园等良好生态系统和重要物种栖息地。开展生态保护红线勘界定标，确保叙州区生态保护红线落地准确、边界清晰，建立生态保护红线数据库台账。制定宜宾市叙州区生态保护红线区域巡护监管方案，针对长江42、水生生物、油樟等重点保护物种及其栖息地，对生态保护红线区实施严格监管。开展生态保护红线保护成效考核，将考核结果纳入全区生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。完善自然资源资产监管制度。加快编制宜宾市叙州区自然资源资产负债表。摸清长江上游珍稀特有鱼类自然保护区和越溪河风景名胜区、石城山森林公园、七星山森林公园等区域的本底；编制土地资源、林木资源、水资源实物量资产账户，逐步探索编制矿产资源实物量资产账户。其中，土地资源资产负债表重点包括耕地、林地等土地存量利用情况及其变化，耕地质量等级分布及其变化；林木资源资产负债表，包括油樟等重点林木种质资43、源、公益林、商品林等面积、蓄积量和单位面积蓄积量；水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化。严格环境准入制度。城北园等城市上风向、越溪河风景名胜区等生态保护红线区和环境敏感区范围内禁止新建大气、水污染物排放项目，适时搬迁、清理或关闭敏感区域内已建污染项目。严格按照长江岸线保护和开发利用总体规划对长江上游叙州段（包括2019年新划入叙州区的南岸街道、赵场街道部分）明确的功能分区管理要求，科学指导对长江岸线保护区和保留区、控制利用区和开发利用区的保护与开发利用，依法划定河道管理范围，加强涉河建设项目的监管。对现有企业要制定节能减排计划，逐步实施项目升级，力求环境污染与44、经济发展相适应。结合四川省和宜宾市“三线一单”成果，基于叙州区转型发展定位、工业区和居住区镶嵌分布现状，优化调整产业结构和空间布局，深化环境准入制度改革，制定出台宜宾市叙州区产业准入管理办法，重点把好化工等高耗能产业的准入关。加强规划环境影响评价。推动生态环境、发改、经信、住建、自然资源等部门共同建立规划环评机制，大力推行区域和行业规划评价，将环境影响评价制度从项目层次提升到决策层次，将区域和产业规划环评作为受理审批区域内项目环评文件的重要依据，引导产业合理布局。以盐坪坝产业园、城北园、豆坝园等产业园区为重点，开展规划环评的跟踪、督察，对生态环境有重大影响的建设项目或规划实时开展年度评估以及后45、期再评估。（二）完善过程控制制度探索建立资源环境承载力监测预警机制。在生态保护红线区、长江干流等“六水”沿岸、长江上游珍稀濒危鱼类国家自然保护区、越溪河风景名胜区、石城山森林公园、饮用水源保护区等环境敏感区布设监测网络，建立资源环境承载力动态数据库和预警响应系统，为决策制定提供依据。根据叙州区经济社会条件、生态重要性与生态脆弱性、资源储量及保障能力等因素，结合主体功能区划，以国土空间规划为契机，探索建立一套科学规范的资源环境承载力评价指标体系，合理确定叙州区人口规模、建设用地供应量、水资源量、能源消耗总量和主要污染物排放总量。建立健全环保第三方监管和治理体系。总结叙州区生活污水、生活垃圾等第三46、方服务经验，借助于叙州区纳入全省农村公共基础设施管护体制改革试点创建名单的机遇，探索社会资本投入生态环境保护的市场化机制。进一步完善城镇污水、垃圾处理设施建设和运营的第三方监管机制，加强对第三方监管企业的专业指导和管理。探索在大气、水以及污染源在线监控等方面，引入和推行第三方管理机制，探索在自然资源资产、生态保护红线等建立第三方统计、评估制度，加大食品加工、白酒制造、纺织等行业自律协会对行业的环保管理力度。健全环境信息公开制度。制定出台宜宾市叙州生态环境局政务公开管理办法，强化环境信息的公开透明，接受社会公众监督。在宜宾创建国家园林城市专题网络的基础上，以生态文明建设为契机，结合环境保护工作最47、新形势，扩大环境信息公开范围，接受社会公众监督，定期了解群众对环境决策、环境管理和环境问题的要求、情绪和意见，及时反馈给决策部门和有关单位，及时妥善处理各类环境信访投诉，提高公众对生态文明知识的知晓度和对环境质量的满意度。二、资源高效利用制度以国土空间规划为依托，以第三次国土调查清理出的耕地非农化利用现象为处置重点，完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。以河湖岸线保护规划和水功能区划为依托，根据上级下达的水资源利用上限，将水资源利用总量指标分解到各行业、各主要区域，完善最严格的水资源管理制度。建立能源消费总量管理和节约制度，确保能源消费总量不突破上级下达的考核目标。建立天然林、湿地保48、护制度，健全矿产资源开发利用管理制度。三、生态保护和修复制度根据长江保护法，制定长江鱼类“三场”生境保护、长江保护奖励办法、长江保护纳入中长期规划方案、河湖管理办法、生态流量控制要求、环境风险管控、自然岸线保护等长江水环境长效管理制度。根据越溪河风景名胜区和石城山森林公园特点，结合生态保护红线要求，制定开发与保护办法，完善总体规划等规范性要求。针对叙州区水土流失相对较重的特点，制定水土流失防治制度。加快编制叙州区河湖岸线保护规划，明确河流和湖泊等水体保护制度。针对叙州区生物入侵风险较大的特点，制定叙州区生物入侵防治制度。四、生态环境保护责任制度完善生态文明绩效考核制度。认真落实宜宾市叙州区生态49、环境保护实绩考核实施办法宜宾市叙州区环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则有关要求，将生态保护红线、环境质量改善、自然资源资产负债表等纳入国民经济核算体系。适时制定宜宾市叙州区生态文明建设目标考核体系，将生态文明建设示范区重点任务及指标完成情况、党政干部参加生态文明培训比例、生态文明知识普及率等纳入到党政领导班子实绩评价考核体系中。到 2022 年，全区生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达到22%以上。严格执行自然资源资产离任（任中）审计制度。制定宜宾市叙州区领导干部自然资源资产离任（任中）审计办法，以自然资源资产、生态保护红线、水和大气环境环境质量、基本农田、长江干流及主要河（湖）岸线、50、生态环境治理成效、生态修复成果等为审计重点，依据前任领导干部离任时的自然资源资产负债表为基准，建立常态性的审计制度，将审计结果作为领导干部提拔任用的重要依据。探索建立生态环境损害赔偿制度。在四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案的总体框架下，按照宜宾市关于生态环境损害赔偿制度改革工作的统筹部署，充分考虑叙州区处于长江上游的特殊区位和面临的环境安全隐患，选择在豆坝园、高捷园等临江区域作为试点，积极探索建立生态环境损害赔偿制度的思路，制定宜宾市叙州区生态环境损害赔偿制度改革实施方案，明确方案适用范围、赔偿范围，赔偿义务人、赔偿权利人、索赔程序等内容。严格执行责任追究制度。严格落实中央、省、市党政领51、导干部生态环境损害责任追究办法（试行），按照宜宾市叙州区党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法、宜宾市叙州区环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则等有关文件要求，全面开展生态环境损害责任追究。五、建立健全现代环境治理体系健全环境治理领导责任体系。统筹做好全区生态环境监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作，各乡（镇）、街道负责辖区内生态环境保护与修复、污染治理、日常监管和巡护等工作。区财政承担本地主要环境治理支出责任。开展目标评价考核。合理设定约束性和预期性目标，纳入叙州区国民经济和社会发展规划、国土空间规划及相关专项规划。健全环境治理企业责任体系深化污染物排放许可制度。到2022年，52、固定污染源排污许可证核发率100%，形成以排污许可制度为核心，有效衔接环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易等环境管理制度的“一证式”固定源排污管理体系。落实企业主体责任制度和信用评价制度，引导丝丽雅等生产企业、北控水务等服务承担企业，全面推行污染治理和生态保护承诺制度，主动公开环境信息。由叙州生态环境局贯彻落实关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录，主动向行政审批、发改、住建、经信等部门共享评级信息，在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴专项资金中，充分应用企业环境信用评价结果。推进生产服务绿色化。以“六园一53、带一基地”“一区五园”为重点区域，从源头防治污染，严把项目准入关，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。开展绿色产品认证，推进绿色产品标准、认证、标识体系建设。提高治污能力和水平。以中核建中等规上企业为主，加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备，确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。以生活污水和生活垃圾治理为抓手，统筹“一核四片”环保基础设施建设和升级改造，推进城乡环保基础设施的均衡化发展。加强固体废弃物分类处置及资源化利用，推进大宗固体废弃物综合利用基地、工业资源54、综合利用基地建设。公开环境治理信息。丝丽雅等规上排污企业应加强环境信息公开，通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度、执行标准和污染防治设施建设及运行情况，及时更新相关公开信息，并对信息真实性负责。鼓励城北园、盐坪坝园等交通便捷企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放环保设施。健全环境治理全民行动体系。强化社会监督。积极主动收集本地“宜宾零距离”“三江周刊”等市民常用论坛和新闻媒体生态环境信息，及时发现生态环境问题线索。进一步完善公众监督和举报反馈机制，整合现有投诉举报渠道，充分发挥“12369”环保举报热线作用，探索运用大数据平55、台及时掌握涉生态环境问题投诉，鼓励公众积极举报生态环境违法行为。发挥各类社会团体作用，工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。提高公民环保素养。将环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系。健全环境治理监管体系。完善监管体制机制。健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加强规划环评与项目环评联动，建立健全重大项目环评预审制度，按规定对重大项目开辟环评审批“绿色通道”。加强司法保障。落实生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，推动健全生态环境保护领域民事56、行政公益诉讼制度，完善生态环境损害赔偿磋商制度。健全环境治理市场体系。以完善服务标准、强化质量检查等为手段，规范市场秩序，加快形成公开透明、规范有序的环境治理和服务市场环境。创新环境治理模式，积极推行环境污染第三方治理，重点推进叙州区“一区五园”园区污染防治第三方治理示范；争取小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费；以正邦集团等养殖企业、仁铭建工等建材生产企业为重点，加强生态环境科技成果转化应用，鼓励企业自主创新。健全价格收费机制，严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等叙州区实施方案。健全环境治理信用体系。加强叙州区政务诚信建设。完善环境57、治理政务失信记录机制，将政府部门和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，并归集至相关信用信息共享平台，依托“信用中国（四川）”网站等依法依规逐步公开。健全企业信用建设。依托四川省企业环境信用评价办法和工作机制，建立排污企业“黑名单”“白名单”制度，实行差别化监管。将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息纳入信用记录，并按规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。第二节 生态安全体系建设一、持续改善生态环境质量1.全面治理大气污染开展清洁降尘行动、全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动、“散乱污”综合治58、理行动、散煤禁烧行动、控车控油行动、VOCs防控行动、餐饮油烟整治行动、重污染天气应对行动、空气质量长效保障行动等“十大行动”，防治大气污染。严控点源污染。实行工业污染源清单式管理，到2021年全面完成全区固定污染源排污许可名录行业的许可制核发。加快推进白酒、食品、纺织、化工等传统产业大气污染治理，安装脱硫脱硝设施并正常运行。推进燃煤锅炉淘汰整治工作，全面完成10蒸吨/每小时及以下的燃煤小锅炉淘汰或改用符合国家规定的天然气、电或其它清洁能源，适时启动现有燃煤锅炉改造。加强对叙州区已通过环保验收的企业实施深度治理，全面推进高效脱硫脱硝除尘技术。持续推进“散乱污”企业整治，建立全区“散乱污”工业企59、业管理台账，实施分类处置，2024年全区“散乱污”企业彻底整治到位，家具制造、砖瓦行业“散乱污”企业彻底“清零”。加大对其他工业污染源的环境监管力度，对重点企业每月开展现场检查，对不能稳定达标排放的企业实施限期治理，逾期未完成治理任务的报政府责令其停业或关闭。深化面源污染防治。加强扬尘控制。严格日常监管，确保建设施工场地喷淋等降尘、抑尘设备的安装运行，完善重点施工工地、采石场、取土场、建筑材料堆场的颗粒物监测点位建设，提升扬尘网格化监测能力。全面推进绿色施工，控制施工扬尘，依托区内仁铭住宅等装配式建材生产企业逐步提升建筑预制装配率，至2021年底装配式建筑占新建建筑15%以上，将使用装配式建筑60、纳入土地规划条件；强化渣土运输管控，渣土运输车辆密闭改装率提高到100%；加强城市和道路扬尘管控，2021年12月前，城市道路机械化清扫率达到70%以上；加强过境国、省公路机扫保洁，按照道路扬尘清扫标准，重点加强对宜宾南叙州区绕城高速公路、S307、S206、川云公路等过境公路的扬尘清扫清洗力度，清扫车辆加装GPS装置，绕城高速公路每日清扫次数不低于2次，有效减少绕城高速公路、国、省公路干线的起尘量。严格控制餐饮油烟污染。所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置，实施定期清洗，确保净化装置高效稳定运行。加强餐饮服务业油烟净化装置运行、维护、台账等情况的检查，不定期开展油烟排放情况监测61、。积极推进全域秸秆禁烧行动、烟花爆竹禁售禁放行动。建立健全网格员制度，重点落实乡（镇、街道）、村（社区）两级网格的禁烧责任，充分发挥村（社区）网格员的作用，完善长效巡查机制。严控散煤燃烧。在柏溪街道、南岸街道、赵场街道三个中心城区，以及泥溪镇、观音镇、蕨溪镇、横江镇等区域已经划定为高污染禁燃区的基础上，按照城市发展情况，实施高污染禁燃区范围的调整。以中心城区和观音镇、泥溪镇、蕨溪镇、樟海镇、横江镇等重点镇为主要区域，加强对工业企业使用高污染燃料实施日常监督管理及查处工作。杜绝建成区内建筑工地、大排档、烧烤摊点以及敏感区域散煤使用。以城北园、高捷园、豆坝园、盐坪坝产业园等为重点区域，在城市建成区62、（含工业园区）禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，并逐步基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。加快推进VOCs污染防治。根据排污单位运行情况，动态更新挥发性有机物（VOCS）数据库，完善挥发性有机物重点企业名录和排放清单。严格控制重点行业VOCs排放，落实化工、汽修、喷涂、包装、印刷及干洗行业VOCs治理设施的安装并正常运行。提升VOCs环境监管能力，制定挥发性有机物污染整治专项实施方案，配备VOCs相关监测设备，制定监测工作计划，加强对VOCs排放源的监测。加快新能源汽车的推广应用，以环卫车辆、公共交通车辆、公务用车为重点，普及新能源汽车。明确近期重点工作。推进汽修喷涂、印刷业的绿色转型。以宜63、宾德福汽车销售集团有限公司、宜宾申蓉汽车有限公司、宜宾申己汽车维修有限公司、宜宾县利腾汽车服务有限公司、宜宾融泰汽车销售服务有限公司、宜宾鼎仁汽车销售服务有限公司等为重点，督促机动车维修单位限制使用溶剂型涂料、有机稀释剂等原辅材料。喷涂和补漆工序在密闭喷漆间（喷涂室）内进行，并按要求做好废气收集、处理工作，实现达标排放，严禁露天或开敞式汽修喷涂作业。以宜宾日报社印刷厂、旭美印务有限公司、嘉和印刷厂、万旭印务有限公司、宜宾市运输总公司印刷厂等为重点，规范现有包装印刷企业排污口设置，加大抽测抽查力度，对未按规定安装、使用污染防治设施及超标排放的企业依法进行严肃查处。通过使用低挥发性油墨和胶粘剂、采64、用低挥发性有机物排放印刷工艺、深化末端治理等综合措施，推进挥发性有机物减排。加强加油站、油库的监管。以224、江坳口、大溪口等加油站较为集中的区域为重点，责令未加装油气回收装置或回收装置不达标的加油站限期整改，逾期未完成整改的，撤销其成品油批发经营批准证书或成品油零售经营批准证书。有效应对重污染天气。深化区域大气联防联控，加强与成都平原、川南其他区域的沟通协调，共享区域大气环境信息。按照省上要求，完善叙州区重污染天气应急机制和应急程序，修订叙州区重污染天气应急预案，严格落实“一厂一策”。落实重污染天气应对措施，严格落实宜宾市重污染天气应急预案要求，加强工业企业环境执法监管，组织开展对重点排污企65、业污染物减排情况的执法检查，确保生态环境保护设施正常运行。在重污染天气应急响应期，更新红色、橙色、黄色预警期间重点排污企业限产停产名单。增强预警预报能力。由生态环境部门牵头，以环境监测站、气象局、水利局为主，加快建立空气环境质量、气象数据实时共享机制和业务系统；建立工业污染源信息化管理系统，实现主要工业污染源的精细化、自动化管理；加强与宜宾市环境监测中心站等技术机构的对接，加强重污染天气机理研究以及重污染天气形成过程研究。提升大气环境监管能力。加大对企业大气污染物偷排偷放和治污设施停运等环境违法行为监督执法；加强生态环境部门与相关部门的执法联动和信息共享，健全环境违法违纪案件查处协作机制。2.66、全面提升水环境质量加强工业废水污染防治。近期以豆坝园污水处理厂一期工程及配套管网建设、高捷园污水处理厂及配套管网建设等为重点，到2021年底，全区基本形成较为完善的产业园区（开发区）工业废水集中处理系统，实现超标废水零排放；到2022年底，水固定源排污许可证覆盖率100%。以威力化工、丝丽雅等规上工业企业为主，督促各企业建立环境管理台账制度，完成工业企业排污口规范化整治。重点加大白酒、化工、农副食品加工、金属制品、建材等行业工业废水深度处理，保障达标排放。在盐坪坝、豆坝、城北等工业园区开展污水专项治理，建立完善的污水收集管网、雨污分流和在线监测系统。新建、升级产业园区应同步规划，建设污水、垃圾67、集中收集、处理等环保设施。加强重点废水污染源的监控，对辖区内省、市控重点水污染源安装自动在线监测系统，与生态环境部门联网，进行统一监督管理。加强饮用水源地保护。借助向家坝北总干渠建设，将樟海镇、观音镇等干渠和支渠沿线饮用水水源纳入渠道建设中，彻底解决叙州区北部区域饮用水水源水质风险较大、水量难以保障等问题。将赵场街道等城市近郊区域纳入中心城区供水范围，解决城市周边饮用水水质安全问题。对赵场街道、樟海镇等水质不达标、水量不足、环境污染风险较高、难以整治的水源地有计划地关闭、合并。以金沙江普安水源地和21个乡镇集中式饮用水水源保护区为重点，建立环境风险源清单并进行动态更新，各饮用水水源地应有专项应68、急预案，做到“一源一案”。加快推进应急供水管道及工程建设，2022年底前城区和重点镇实现双水源联网供水。确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。深化农村饮用水卫生管理。加强农村饮用水水源全过程监管，定期开展农村饮用水源水质指标监测。以赵场镇、樟海镇为重点开展农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化，解决饮用水安全问题。加强水厂净水工艺建设。以叙州区蟠龙湖供水有限责任公司硫酸盐净化处置、叙州区东园水厂氟化物净化处置为重点，根据各自来水监测点超标或处于超标边界的因子，增加相应的处置设施和工艺，消除工艺处置问题导致的水质超标现象。到2022年，农村集中式饮用水水源水质达标率不低于95%，20269、4年达到100%。加强城镇生活污水基础设施建设。开展南岸街道、柏溪街道雨污管道错接、漏接、混接清理工程，清理雨污分流管线。与老旧小区改造同步实施污水管道建设，接纳老旧小区改造后污水。更新改造城市建成区约20公里老旧雨污管道，减少跑冒滴漏，增强污水接纳和输送能力。严格落实叙州区城镇污水处理设施三年推进方案，坚持新建设施与配套管网同步设计、同步建设、同步投运，加快柏溪城区污水处理厂二期工程及雨污分流配套管网建设，推进乡镇（街道）及场镇雨污分流改造，完善配套管网设施。依据宜宾市城镇污水处理设施建设规划，加快除磷脱氮等污水处理设施改造和升级，完成安装总磷自动在线监控装置。加强对北控水务、金山水务、天宏70、水质等第三方运营企业的监管，确保污水处理设施设备正常运行。强化污水处理厂的污泥处置管理，建立污泥转移联单制度，确保有效处置。到2022年，主城区、郊区和乡镇污水集中处理率分别达98%、90%和75%以上，2024年达98%、95%和80%以上。深化重点流域污染防治。以“三江六河”为重点，以长江生态综合治理（叙州段）项目为抓手，开展“三江六河”流域水环境综合整治，持续推进“三江六河”岸线生态修复和治理工作。重点开展长江专项治理，禁止在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内进行网箱养殖、采砂采石，实施湿地排口截污和周边农户生活污水处理设施建设。以确保凤凰溪黑臭水体整治达标和改善柏树溪整体环境为近期71、重点，以沿江沿河排污口为切入点，围绕水污染治理、水生态修复，实施“治水十条”和水污染防治“626”工程。全面落实“河（湖）长制”，深化实施“一河一景”“一库一业”模式，开展重点流域环境状况和治理成效评估，强化水质目标考核。针对长江干流、金沙江干流、横江河、箭板河（叙州区境内）等水质良好水体，采取污染治理、水生态保护和风险防范等综合措施，确保水质不退化；岷江干流、越溪河、南广河等流域加大综合治理力度，采取综合措施大幅削减控制单元内污染物排放总量，切实改善水质。持续推进岷江控制单元水质改善工作，节水减污和工程治污并重，系统推进污染防治；加强越溪河、箭板河、鸳溪河、柳泉河、文星河、罗汉溪、班竹河、万72、里河等小流域污染治理；完善豆坝园、城北园等产业园区和白酒制造等重点工业行业污水收集处理设施；完成柏树溪综合整治，在安边、双龙等镇加强水源涵养林建设。加快叙州区河湖岸线保护与利用规划编制工作，切实对金沙江、岷江等干流，以及横江河、越溪河、箭板河、南广河等重要支流岸线进行保护；尽快编制宜宾市叙州区湿地保护规划，加强水系周边生态过滤带建设，对金沙江、岷江、长江、越溪河、南广河等承载重要保护功能的湿地进行生态保护。推进农业面源污染防治。以油樟、蚕桑、茶叶等农业生产为重点，加强农作物病虫害绿色防控、统防统治，提升防治效果，减少农药使用量；以水果、蔬菜、粮油作物等生产为主，推广低毒、低残留农药使用；以种养73、循环、养殖业污染防治为契机，实施有机肥替代化肥工程，减少化肥使用量；积极推广病虫害绿色防控和测土配方技术，降低化肥农药使用量。加强规模化养殖场（专业户）粪污资源化利用设施建设，开展生态沟渠、人工湿地、增氧设备等养殖废水净化设施、设备建设。在高场、观音、柳嘉、泥溪、蕨溪、柏溪、横江等养殖重点乡镇大力发展农村沼气。加强养殖废水农灌效果评估，防止不规范灌溉导致的废水污染。以“三江六河”沿岸治理为重点，因地制宜分区推进全区农业面源污染综合治理。开展废旧农膜和化肥包装物治理。每个乡镇（街道）确定1个废旧物资回收点，对废旧农膜和化肥包装物实行定点回收。各乡镇（街道）以村（居）民小组为单位，在每个村（居）民74、小组建立1个或多个废旧农膜和化肥包装物集中堆放点；严禁乱弃乱扔、私自焚烧或填埋。村（居）民小组集中堆放点的废旧农膜和化肥包装物，由乡镇（街道）统一按期进行清运，并将其交售废旧回收站或交有资质的单位（企业）无害化处理。加强科技宣传与培训，引导农民正确识别假冒劣质农膜和科学使用厚度0.01毫米以上的农膜，积极引进废旧农膜加工利用企业。通过清理，每个村（居）民小组田间地头“废旧农膜和化肥包装物”出现点不得超过20处。农药包装废弃物回收处置。由乡镇（街道）监督农药经营者设立农药包装废弃物回收桶，回收率应达70%以上。由相关部门负责引进资质企业对回收后的农药包装废弃物进行统一无害化处置。大力发展无公害、75、绿色、有机农业，推广绿色病虫害防治技术，开展农药减量增效活动。全区粮油作物病虫防治处置率达100%，专业化统防统治覆盖率47%以上，绿色防控覆盖率达40%以上。推进种植产业模式生态化，优化农田生态系统结构。重点在柳嘉镇、观音镇、合什镇、商州镇、龙池乡、蕨溪镇、泥溪镇、樟海镇、柏溪街道、双龙镇、横江镇、赵场街道、凤仪乡、安边镇开展高标准农田建设，积极推进粮油、花生、蔬菜、茶叶、水果、中药材、经济林木等优势特色效益农业基地的发展，推进农产品标准化生产和追溯体系建设。3.强化土壤污染防控实施土壤环境监测预警建设行动。以现状142个农用地点位和4个重点监管企业为重点，建立土壤污染环境基础数据库。配合开76、展国控监测点位监测，配合市级相关部门建成完善的土壤环境质量监测网络。实施农用地分类管控行动，完成农用地土壤环境质量类别划定工作。加强农用地土壤环境监测和调查评估，重点监测观音镇、凤仪乡等农产品污染物含量偏高区域；加强对柏溪街道八一垃圾填埋场、观音镇第二垃圾填埋场、凤仪乡煤矿尾矿库等周边农用地地块的土壤监测；对观音镇等农用地土壤超标点位较多的区域，开展土壤污染状况详查和监测。强化土壤环境质量管理。开展耕地土壤污染成因试点分析，重点调查观音镇等地土壤酸化与重金属污染，凤仪乡、龙池乡等地矿产开采与土壤污染，采取相应措施保障农产品安全。切实加大保护力度，积极配合自规、农业农村等相关部门将符合条件的优先77、保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。强化责任转移，农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。积极预警，对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的乡（镇）要进行预警提醒。继续推进“三品一标”农产品认证，大力发展无公害农产品、绿色食品，年均新增“三品一标”2个以上。严格控制在观音镇、泥溪镇、蕨溪镇、横江镇等优先保护类耕地集中区域新建天然（页岩）气开采、电子拆解、涉重等行业企业。推进土地安全利用。在金沙江以南横江、双龙、凤仪等乡镇，采取蚕桑种植等方式；对中部柏溪、安边、高场等乡镇，采取园林苗圃种植；在岷江以北泥溪、观音、樟海等78、乡镇，采取矮化密植技术种植油樟。全面落实严格管控类耕地的用途管理。加强林地草地园地土壤环境管理。以樟海镇等油樟园、蕨溪镇等茶园、横江镇等蚕桑园大规模单一林种种植区为重点，严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。加大生物农药、引诱剂使用推广力度，加大生物物理防治力度。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测。继续实施建设用地准入管理行动。依法开展建设用地土壤监测和调查评估。2022年底前，对曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质，曾用于固体废物堆放、填埋，曾发生过重大、特大污染事故等建设用地地块进行重点排查和监测，制定处置方案。落实污染场地管理和修复制79、度。以太子乐等企业退城入园原址、宜宾发电总厂等关闭企业厂址为主，严格执行建设用地再开发利用场地调查评估、风险管控和修复制度。土壤环境调查、风险评估、风险管控和修复、成效评估等活动相关资料和技术报告按规定程序评审后，及时上传全国污染地块土壤环境管理信息系统。推动多图合一管理。建立污染地块数据及信息平台，共享污染地块及其空间信息。实现疑似污染地块、污染地块空间信息与土地利用现状、国土空间规划以及“三线一单”的“一张图”管理。实施未污染土壤保护行动。对未利用地、矿山复垦土地、“双挂钩”项目建设用地等拟开垦为耕地的，开展土壤污染状况调查。依法进行分类管理；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。加强纳入80、耕地后备资源未利用地保护，定期开展巡查。加强对矿山、天然气（页岩气）等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境执法，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。依法严查向坑塘、废弃坑井、渗坑渗井等非法排污、倾注有毒有害物质的环境违法行为。实施污染源综合整治行动。加强矿产资源开发污染防控。在矿山分布较为集中的凤仪、龙池等地加强尾矿库和渣场的污染防控，强化横江等地页岩气开采含油废弃物监管，完善土壤污染隐患排查和闭库污染治理措施。严格重点企业与园区土壤环境管控。动态更新土壤环境重点监管企业名单，新列入名单的企业要签订目标责任书。重点监管企业要自行对其用地土壤进行监测，要实施排污口规范化整治，81、编制年度排污状况报告，完善应急预案，增加防止土壤和地下水污染内容。重点监管单位要自行对其用地土壤进行监测，结果报市生态环境局及叙州生态环境局。按照四川省工业园区水气土协同预警体系建设实施方案，加快推进城北园、盐坪坝园、豆坝园、高捷园、观音园等园区水气土协同预警体系建设。严格企业各类拆除活动污染防控。企业生产设施、设备、构筑物和污染治理设施的拆除，应当制定污染防治方案和环境应急预案。推进工业废物处理处置。以大益渣场等为重点对象，督促相关企业编制整治方案，限期整治。继续开展长江经济带固体废物大排查，深入开展打击固体废物环境违法行为专项行动。加强再生利用行业清理整顿。以叙州区生活垃圾资源化处置中心建82、设为依托，逐步将涉及的企事业单位迁入生活垃圾资源化处置中心，进行集中管控，解决突出环境问题，防止污染土壤和地下水。加强页岩气开发污染防控。以钻井废水、废渣为重点监控对象，加强页岩气勘探、开采和封井全过程管理，做好页岩气开采过程的固体废物处置工作。深入开展地力培肥及退化耕地治理，结合规模化养殖场全区布点、秸秆“五化”利用、“六园一带一基地”建设等，推行秸秆还田、化肥农药减量、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，切实保护耕地质量。4.提升声环境质量优化中心城区和樟海、观音、横江等重点镇声环境功能区划分。制定叙州区声环境功能区划分方案，明确声环境功能区边界和管控目标。整治噪声污83、染。整治夜间施工噪声扰民、娱乐和餐饮场所噪声、城市公共广场娱乐和集会噪声、室外商业经营活动噪声、机动车噪声，推进功能区达标，创造宁静家园。5.加强固体废弃物收集处置利用加强生活垃圾分类收集处置。在绿洲家园等生活垃圾分类收集试点的基础上，逐步扩大试点范围，至规划期末在全区普及生活垃圾分类收集、转运和处置。2022年在主城区建设面积不低于2000平方米的资源回收中心，后续（3-6年）扩建至10000平方米，远期建设占地面积约40亩的生活垃圾资源回收利用和暂存场。到2024年，全区党政机关、学校、商业综合体、相关企业等生活垃圾分类100%全覆盖；城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达60%；生84、活垃圾末端处理减量率（人均）达15%；城镇生活垃圾无害化处置率达到95%，生活垃圾回收利用率达35%，100%行政村生活垃圾得到有效处理。加快餐厨垃圾收运系统建设，依托高县餐厨垃圾处理厂，建立叙州区餐厨垃圾收集和运输体系。到2022年，餐厨垃圾收运体系实现主城区基本覆盖；到2024年，覆盖主城区和主要乡镇建成区。以叙州区第二垃圾填埋场为依托，建设生活垃圾应急处置体系，在生活垃圾焚烧发电厂无法正常工作时，对生活垃圾进行应急处置。建设水域垃圾处置场，在向家坝水库附近建设水域垃圾临时堆场，减少垃圾含水量，避免运输过程跑冒滴漏；对水域垃圾进行分类，加大资源化利用程度。建设粪便垃圾处理场，重点对化粪池、85、下水道等清掏产生的粪便进行处置。加强一般工业固废利用处置。强化工业固废填埋场后续管理。在豆坝电厂渣场开展土壤和地下水评价，明确渣场处理方案；在丝丽雅公司大益渣场开展定点监测，强化封场后渗滤液检测和生态恢复监测。落实四川省长江经济带固体废物大排查行动工作方案和宜宾市的相关部署，深入开展“三江六河”沿江沿河固废大排查，建立问题台账，扎实开展问题整改，严防固体废物非法转移倾倒。以仁铭住宅等建材加工企业为重点，加强粉煤灰、煤渣和脱硫废渣等固体废物的资源化利用，鼓励企业建立以粉煤灰、炉渣和脱硫废渣为主要原料的建筑材料厂，实现资源就地回收利用。鼓励企业内部回收利用，或者在企业间建立循环产业链，实现工业固体86、废物的再生利用；对城北园、岷江蔬菜园等食品加工业产生的残次农产品等有机废弃物，鼓励进行堆肥处置生产沼气和有机肥；对确实无法回收利用的工业固体废物，要统一送到规范的工业固体废物处理中心（场）进行无害化处理处置。在主城区建设建筑垃圾处理厂，以资源化利用为重点对建筑垃圾进行集中处置。强化危险废物管理处置。积极开展产生单位的规范化管理和经营单位的环境监管工作，加强危险废弃物处理设施建设，督促危废产生主体按规范及时处置各类危废；试点园区建立小微企业危险废物集中收集设施，加强危险废弃物规范化管理。严格落实危险废物申报登记制度，规范危险废物转移管理制度，规范危险废物贮存和标识，加强危险废物贮存期间的环境风险87、管理，建立和完善突发危险废物环境应急预案，工业危险废物安全处置率保持100%。建立医疗废物管理责任制，加大对医疗废物的监管力度，继续实行“区卫健局监管各医疗机构收集医疗废物处置中心统一转运处置”的集中收运处置体系和运行机制，确保医疗废物处置率达100%。加大秸秆综合利用。以油樟副产物制作有机肥和生物燃料为方向，在樟海镇、观音镇、泥溪镇等油樟资源较为集中的区域，实施油樟秸秆综合利用项目。坚持疏堵结合，大力推广农作物秸秆综合利用技术，实现行政推动与技术服务的结合，有效利用农作物秸秆。严格落实叙州区重点管控区域收储体系建设实施方案，积极推进柏溪、赵场、高场、蕨溪、樟海、泥溪和观音等7个镇（街道）为试88、点区域的秸秆收储中心和村级收储点建设，加强政策引导，开展以饲料为主要方向的秸秆资源化利用。积极鼓励社会资本参与秸秆收集和利用，以秸秆饲料化加工企业为主体，加强秸秆收储体系管理维护，构建“公司+乡镇收储中心+村级收储点”的秸秆综合利用模式。力争到2024年秸秆饲料化等综合利用率达93%以上。加强畜禽粪污综合利用。严格执行宜宾市叙州区畜禽养殖禁养区划定（调整）方案。在禁养区内不得新建和扩建各类畜禽养殖场，关闭搬迁禁养区内畜禽规模养殖场，并加强后续监管，防止反弹和新的环保问题发生；建立畜禽养殖信息化管理制度和畜禽规模养殖场直联直报信息系统，对畜禽养殖产生的废弃物种类、数量、综合利用、无害化处理等情况89、实行定期登记备案。按要求建设畜禽污染防治配套设施，保持正常运行，或委托第三方进行粪污处理。引导和支持畜禽养殖场（户）与种植基地有机结合，积极推广“畜沼粮（果、蔬）”生态种养模式，通过种养业生态循环，促进畜禽养殖废弃物资源化利用。积极探索建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用等各环节有效对接的运行机制，实施畜禽粪污肥料化、能源化项目，在蕨溪、柳嘉、观音、双龙等养殖密集区域建立粪污集中处理机构，探索规模化、专业化、社会化运营机制，加快畜禽粪污处理全产业链建设。到2024年，全区畜禽粪污综合利用率达85%以上。二、加强生态系统保护与修复1.落实长江保护要求开展生物多样性调查。2025年前，以长江（岷江）90、横江河口、安边、三块石、二郎滩、白家滩、马鸣溪、东岳庙、南广河河口、母猪滩、瞌睡坝等产卵场，以黄金咀、雪滩、狗屎碛等索饵场，以横江河口等越冬场为重点区域，开展长江水生生物多样性和栖息地环境调查，制定生态环境保护与修复方案。开展长江生态保护宣传。以向家坝水库大坝观光平台、金江广场、环长江景观大道、三江口等人群密集的滨江区为重点区域，以长江流域生态环境保护和绿色发展为主要内容，以展板、文体活动等方式为主，开展形式多样的宣传教育活动，增强群众长江保护意识。制定长江保护奖励办法，按照国家有关规定予以表彰和奖励。长江保护纳入中长期规划。在国民经济和社会发展规划、国土空间规划、沿江城乡规划、生态环境保护与91、建设规划、长江航运规划等与长江关系紧密的规划中，提出明确要求，贯穿长江保护内容，以规划指引长江保护。依照国土空间规划，对所辖长江流域国土空间实施分区、分类用途管制；对不符合国土空间用途管制要求的，不得办理规划许可。明确河湖管理范围。落实河（湖）长制管理体系，采取标志标牌系统定点警示、划定方案公开公示等方式，将划定的河道、湖泊范围向社会公告，严格保护河湖，禁止非法侵占河湖水域。强化生态流量管理。以向家坝水电站为重点，利用三块石监测断面，监督监测下泄生态流量是否符合要求。明确区内中小河流生态流量要求，在水功能区划中，合理布设流量监测断面，保障枯水期和鱼类产卵期生态流量、重要湖泊的水量和水位。保护地92、下水资源。2022年前，利用饮用水监测断面、环评监测断面等地下水监测数据，辅以补充监测断面，对区内地下水资源状况进行一次全面评估；定期监测地下水水量、水位、水环境质量，采取风险防范措施，保障地下水资源安全。重点对周坝、天柏等沿江加油站、盐坪坝产业园、横江等页岩气开采井等区域地下水环境风险隐患开展调查评估，制定落实风险防范和整治措施。继续开展增殖放流。以宜宾向家坝鱼类增殖放流站二期建设为契机，重点增殖放流达氏鲟、胭脂鱼、厚颌鲂、岩原鲤、长薄鳅、长鳍吻鮈、圆口铜鱼、四川白甲鱼等国家保护珍稀特有鱼类。在圆口铜鱼人工繁殖的基础上，继续开展其他种类人工繁殖和苗种培育技术攻关。强化环境风险管控。落实长江全93、面禁渔要求，持续加强固体废物非法转移和倾倒的联防联控力度，加强对长江流域危险化学品运输管控，严防非本地物种进入长江水环境。加强自然岸线保护。按照长江流域河湖岸线保护规划、修复规范和指标要求，制定并组织实施河湖岸线修复计划，保障自然岸线比例，维持河湖岸线生态功能。2.强化油樟为代表的樟科植物保护保护油樟资源。扩大油樟母树园规模，加大油樟母树保护力度，园区达到200亩规模；进一步收集油樟种质资源，扩大母树园生物多样性，开展优良品种选育。开展油樟林下仙茅等中草药种类的种植和开发。适当人为干预增加油樟林林窗数量，促进林下灌草生长，增强油樟林生物多样性。谨慎开展油樟矮化密植等生产方式，确保生产安全。适当94、增加油樟林面积，在樟海镇、泥溪镇、观音镇、柳嘉镇、合什镇等低产林抚育、林分改造中，优先选用油樟，增加油樟林面积。防范森林火灾、病虫害等环境风险。保护其它植物资源。以天宫山古茶树为核心，划定茶类资源保护核心区，保护和开发高山优质生态茶产品。根据油樟与仙茅共生的特点，在保护油樟资源同时，加大仙茅保护利用力度。以越溪河风景名胜区和石城山森林公园为主体，加大林竹等资源开发和保护力度。3.推进城乡植被一体化培育和保护森林资源。实施疏林地与未成林地封育、灌木林地改造和荒山造林，完成人工造林2万亩；完成集体公益林补偿556726.5亩，其中国家级331255.3亩，省级225471.2亩；国有公益林补偿7095、00亩、国有林管护81081亩；积极完成饮用水水源地一级保护区、严格管控类耕地且治理难度极大区域等约5000亩林地建设。到2024年，全区森林覆盖率43%以上，长江上游生态屏障（叙州段）建设取得积极进展；到规划期末，森林质量和生态功能稳步提升，生物多样性指数有效提高。推进城镇绿化。以310个老旧小区整治为契机，推进城区见缝插绿、立体增绿、更新绿化；发挥叙州区金钥匙公园等成功案例示范功能，引导新建城区留足生态用地并同步绿化。以城区、观音镇为重点，大力实施垂直立体绿化，加强单位和小区绿化。加大城区望天狮子山、少峨山、公子山植树造林，提高城市绿地面积。推进公园绿地建设，乡镇（街道）利用街道、水系和周96、围的自然条件植树造林，建设城镇绿地系统，达到生态县城镇绿地面积要求。建设农村特色森林生态系统。推进优质茶园建设，安边、蕨溪、高场、柏溪等乡镇（街道）以现代花卉苗木为主，蕨溪、商州、泥溪以柳杉等为主，樟海、泥溪、高场、观音等乡镇以油樟为主，横江等乡镇以木本油料林为主，柳嘉、商州等乡镇以竹林为主，双龙、樟海（大塔片区）、高场、柏溪、观音等乡镇（街道）以特色经果林为主，蕨溪、商州、龙池等乡镇以中药材为主，蕨溪、泥溪、柳嘉等乡镇山区以桢楠珍稀树种为主，建设特色产业林。加强道路岸线绿化。以“1绕10射”高速公路、成贵高铁、国省道等为重点，全面绿化道路边坡。大力开展城镇主要出入口、主要大道、互通立交绿化美97、化。对金沙江、岷江、长江、越溪河、横江河、南广河等沿岸河道线以上土地进行绿化补植，加强金沙江、长江干流城区段滨江生带绿化带及向家坝水库、少峨湖水库等重要水库库区绿化。4.强化湿地生态保护修复以金沙江、岷江、长江、越溪河、南广河、箭板河等“三江六河”为重点，涵盖观音镇周边集中连片水田，提高河湖连通性，补充河道生态用水，恢复河道生态功能，系统推进水土保持生态清洁型小流域建设。落实湿地保护修复制度实施方案，坚持自然恢复为主，通过退耕还湿、退养还滩等措施，优先修复少峨湖、柏树溪等生态功能严重退化的重要湿地。加快清水驳岸生态化改造，逐步恢复河滨带、库滨带自然生态系统，改善河岸生态微循环，统筹岸线景观建设98、，打造功能复合、开合有序的滨水空间。加强对现有湿地保护与恢复，推进越溪河、岷江流域等生态湿地建设。规划到2026年，全区湿地面积保持在5万亩以上。5.加强生态退化区治理对境内生态脆弱区进行治理。横江片以坡耕地治理为重点开展水土流失综合治理，越溪河流域开展水环境综合整治，箭板河流域实施地质灾害与水土保持综合治理。加强向家坝库区下游沿岸水土流失整治，避免向家坝泄洪导致的堤岸水土流失。加强资源开发的生态保护和修复。加大矿山植被恢复和地质环境综合治理，强化凤仪乡等区域历史遗留矿山生态修复，推进工矿废弃地修复，强化重大交通基础设施建设和旅游资源开发的生态监管和恢复。6.加强受损区域的生态管护以47处地质99、灾害隐患点为重点，推进隐患点排查，更新信息库，制定“一点一策”处置方案。评估地质灾害易发区植被覆盖和风险等级，加强重大地质灾害隐患点治理，防治和减少滑坡、泥石流等灾害。分批次开展退耕还林、植树造林、边坡治理等工程，种植乡土适生植物，重建植被群落。规划到2024年，治理和修复水土流失、废弃矿场等生态受损区2万亩。7.防治生物入侵充分发挥叙州区治理菟丝子入侵经验，广泛宣传生物入侵基础知识，发动群众开展调查，及时发现入侵生物。以学校生物教师、农业技术人员等为主，建立入侵生物识别和防治专家库，做到入侵生物防治有章可循、有人可咨；以“宜宾零距离”等本地网络媒体为重点，强化舆论宣传，使入侵生物防治成为社会100、共识，形成生物入侵防治人人动手的社会氛围。叙州区及周边区县大规模分布水葫芦和福寿螺，要开展联防联治；采用特定时段集中打捞、集中处置的方式，开展全域性防治。针对金沙江、长江阶地分布的紫茎泽兰，在春季开花前开展一次全面清除行动；同时，严控沿江区域施工机械带泥外迁，防止泥土中混有紫茎泽兰种子。在油樟、柑橘等农林品种引进过程中，加大检疫力度，防止香樟莹叶甲、柑橘溃疡病等病虫害引入。减少外来植物用量，规范公众野生动物放生行为，防止外来生物入侵。加大林业及农业有害生物综合防治技术应用和基础研究，提高林业及农业有害生物防治水平。建立外来物种入侵的早期预警机制和跟踪监控体系，对入境货物进行检验检疫，加强对外来101、物种的生物学特性研究和可能的危害性评估，对外来物种入侵进行调查与跟踪，建立叙州区外来物种应急、联动机制。8.加强生物多样性保护力度加强物种保护。强化岷江、金沙江、长江干流以及支流珍稀鱼类繁殖关键区域管理，对重要物种资源实施强制性保护。加强重要物种资源、保护林木种质资源、古树名木、农业种质资源、森林病虫害等普查。开展生态系统、物种等生物多样性调查与评估，提升生物多样性保护能力和管理水平。加强野生动植物保护管理，完善野生动植物监测体系，逐步建立健全野生动植物保护中心。强化重点生态功能区域建设与保护修复。加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区、越溪河省级风景名胜区等重要保护地管理，严控自然保护区开102、发建设活动、自然岸线比例。加强对现有湿地保护与恢复，推进岷江干流沿岸（樟海、高场范围）生态湿地建设。加强水生态保护，进一步推进“清水工程”。加强石城山、七星山森林公园、少峨植物园、天宫山生态旅游度假区保护。规划从2021年起，每5年组织开展一次生物多样性调查与评价。9.加强耕地资源保护与修复以叙州区三调成果为依托，对耕地非粮化、低质化情况进行整改，采取工程措施进行耕地恢复。采取培肥、清杂（草）、复耕等措施提升耕地质量。三、强化环境风险防控1.完善环境风险防控体系加强环境风险评估与源头防控。完善环境风险排查评估制度，实施环境风险源登记和动态管理。严禁在岷江、金沙江、越溪河、横江河、南广河等岸线1103、公里范围内新建布局重化工园区，沿岸地区严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。推进突发环境事件风险分类分级管理，重大突发环境事件严格执行企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）。强化突发环境事件应急处置管理。进一步完善环境应急管理体系，协调云南省昭通市、上游乐山市、凉山州等区域应急资源，储备应急物资，加大应急演练力度。提升环境风险防控基础能力。以中核建中、威力化工等7家企业、长江航道等主要运输通道、豆坝码头（磷矿石重点翻坝码头）为重点，将区域突发环境事件风险评估与管理纳入经济社会发展决策，加强重污染天气、饮用水水源地、有毒有害物质等关系公众健康的重点领域环境风险预警104、，配合宜宾市开展重点地区环境与健康专项调查。2.加强重金属污染防控近期以列入市控名单的中核建中核燃料元件有限公司、宜宾红星电子有限公司、宜宾伊力科技股份有限公司、四川省宜宾威力化工有限责任公司、宜宾县中融水质净化有限公司、叙州区城市生活垃圾处理厂为重点，加强监管，严格源头控制。新建涉重企业集中入宜宾市高新技术产业园，集中防控。加强重金属污染源治理和监管，依法实施红星电子等涉重金属企业强制性清洁生产审核和污染深度治理，规范企业堆场、渣场等，做好监督性监测和检查。3.提高危险废物环境管理水平继续加强医疗废物管理与安全处置，结合疫情防控，以废弃口罩收集处置等为抓手，继续完善全封闭的分类收集、安全暂存105、系统，严禁医疗废物流向社会非法加工利用。开展废弃荧光灯管和含汞电池分类回收，规范废旧电子产品、废弃机动车回收处置网络。加强废旧电器产品收集、运输、储存、拆解和处理等过程的污染防治。调查监测农药包装废弃物产生情况，依托农药经营者，建立农药包装废弃物回收体系，严格落实“谁生产、经营，谁回收”的要求，督促经营者履行相应的农药包装废弃物回收责任。农药使用者负责妥善保管农药废弃包装物，及时送交相应的农药经营单位或指定回收点。在横江等区域建设叙州区病死畜禽无害化处置中心，集中收集处置养殖单位产生的病死畜禽。4.强化危险化学品环境风险防范以威力化工等为重点，加强危险化学品风险管控。优化调整高风险化学品企业布106、局，中核建中核燃料元件有限公司、宜宾红星电子有限公司、宜宾伊力科技股份有限公司、四川省宜宾威力化工有限责任公司、宜宾县中融水质净化有限公司等涉高风险化学品企事业单位逐步退出环境敏感区，严格化学品集中区风险管控。5.加强核与辐射安全监管提高核设施与核技术安全利用水平。提高安全生产水平，严格操作规程管理和隐患管控，规范放射性固体废物暂存场所，建立台账和档案。以医疗卫生机构为重点，严格辐射工作场所安全监督检查，规范野外（室外）使用放射源与射线装置监督管理措施，强化从业人员资质与个人剂量管理。规范移动使用放射源与射线装置活动的辐射安全与防护管理制度措施。强化放射源监管。对医疗机构等涉源单位进行排查，实107、行台帐监管，签订安全责任书，确保放射性同位素与射线装置辐射安全许可证持证率达100%。抓好放射源的现场检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保废旧（退役）放射源、报废射线装置、放射性废物依法安全处置。第三节 生态空间体系建设一、构建“三类”空间格局1.编制国土空间总体规划合理划分生态、农业、城镇三类空间，加强环境空间管控。全面落实关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见的总体要求，整合全区各部门分头编制的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划，到2021年底编制形成统一的叙州区国土空间规划。2.划分“三类”空间划定城镇发展、农业生产和生态保护三类空间，构建“三江绕城，多彩叙州，108、田林相依，看山望水”的国土空间格局。科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，构筑叙州区“三区三线”空间格局。（1）城镇发展空间根据宜宾市城市建设“双两百”目标，规划叙州区城市开发边界面积128平方公里，主要分布于柏溪街道、赵场街道、南岸街道、高场镇；镇开发边界面积58平方公里，主要分布于各乡镇场镇。农村生活空间35.7平方公里，农村生活空间指村域内允许村集体进行建设的区域，即集体建设用地范围，包括农村居民点用地和集体经营性设施用地两类。（2）农业空间以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为主体，立足油樟、蚕桑、茶叶等特色资源优势，结合各区域环境承载能力、集聚人口和经济条件等，形成“六109、园一带一基地”的农业发展空间格局，农业生产空间1949.35平方公里。（3）生态空间叙州区生态空间主要由越溪河风景名胜区（越溪河自然保护区）、石城山森林公园、七星山森林公园、长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区、饮用水水源保护地、生态公益林、优先保护岸线等生态重要区域组成，主要分布在樟海、横江、赵场、柏溪、南岸、南广等镇（街道），总面积约284.31平方公里。3.构建科学合理的自然保护地体系叙州区自然保护地体系主要由自然保护区、风景名胜区、自然公园组成。其中自然保护区主要包括长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和宜宾越溪河县级自然保护区，风景名胜区主要包括宜宾越溪河风景名胜区，自然公园主要包110、括四川省石城山森林公园和四川省七星山森林公园。二、构建生态安全格局1.形成“五山、六水、七分林田”的生态安全格局以天宫山、少峨山、七星山、石城山、綵山五座主要山体，构建生态保护重要斑块。以长江、岷江、金沙江、横江河、越溪河（包含宜宾越溪河风景名胜区）、南广河六条主要河流，构建生态廊道，沟通各生态保护区。以占全区总面积约70%的森林生态系统和农田生态系统，以及水源保护区，作为生态保护区。其中岷江沿岸及其北部区域，重点提供生态农林产品生产功能；柏溪-南广区域重点提供生产、生活空间等生态功能；安边等金沙江沿岸区域重点提供水源涵养、拦洪蓄水和保护生物多样性等生态功能；南部横江、双龙、凤仪等乡镇，重点管111、控南广河沿线资源以及水生生物、陆生动植物生境等，维护南广河流域生态平衡。2.严格管控河湖岸线开发利用落实岷江、金沙江、长江干流岸线用途管制要求，加快编制区内其他河湖自然岸线保护规划。以交通占用和城市占用等为重点优化岸线资源利用，原则上不再设置港口码头区。强化岷江宣化坝等7个河坝水利防洪区泄洪与滞洪功能，以岷江现代蔬菜园区建设为重点，禁止建设与防洪无关的大型构筑物与建筑物。禁止在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，严控新建石油、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。持续开展长江干流及主要支流排污入河整治、固体废物排查专项行动、长江干流岸线应取缔拆除项目的清理整治行动等，对已完成清112、理的非法码头及非法采砂船只要加强监管，防治反弹。3.建立生态防护绿地体系重点管控具有重要生态价值和生态敏感性较高的林地（越溪河流域油樟母树林地，金沙江、岷江、长江两岸1km范围内林地，七星山等城乡规划中明确为防护林地的生态防护林地，区内国家级和省级公益林）；公路防护林带；水源保护区绿地等。生态防护绿地已形成的部分，加强环境生态和景观功能；未形成的部分加强绿化，封育疏林和灌木林。在划定的生态防护绿地中设置人工建、构筑物，须经环境景观影响评价后方能立项。4.保护疏通水系以越溪河、箭板河等为重点，对全区拦河坝、小水电站等建设项目进行生态评估，坚决关停并拆除对河流有重大不利生态影响的建设项目，提高河流113、自然特征；对观音镇三里河沟等淤塞较严重的支流，开展清淤、边坡治理、水土流失治理等。划定的饮用水水源保护区应严格保护。河流水系涉及的地区，严禁建设污染工业，确保水系安全。以越溪河等流域治理为抓手，近期重点在合什镇征远村、观音镇群众村、白果社区、横江镇回龙社区实施河道清理、湿地治理等工程，改善农村水生态环境，积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理，促进水体自然生态修复，形成较为完善的水系系统。三、优化产业发展布局1.构建“四园两带两基地”农业产业空间四园：油樟林竹产业示范园（核心区域：樟海镇、观音镇）、天宫山茶旅融合示范园（核心区域：蕨溪镇、龙池乡、商州镇）、石城山蚕桑产业示范园（核心区域：横江114、镇、双龙镇、凤仪乡）、岷江蔬菜产业示范园（核心区域：蕨溪镇、泥溪镇、樟海镇）。两带：成宜高速沿线粮油产业带（核心区域：合什镇、柳嘉镇、观音镇、樟海镇）、都市休闲农业观光带（柏溪街道、赵场街道、安边镇、南广镇）、两基地：特色水果产业示范基地（柏溪街道、樟海镇）、生猪规模化养殖示范基地（核心区域：柳嘉镇、樟海镇）。2.构建“一区五园”工业产业空间引导优质资源配置向重点产业园倾斜，遵循产城一体和“一区五园，五园协同，内外统筹，两翼齐展”的总体思路，形成宜宾高新技术产业园叙州工业区“一区五园”的空间结构。“一区五园”包含城北园、高捷园、豆坝园、盐坪坝园和观音园五个园区。“城北园规划面积控制在9.73平115、方公里，高捷园规划面积控制在25.86平方公里，豆坝园规划面积控制在3.51平方公里，盐坪坝园规划面积控制在4平方公里，观音园规划面积控制在10平方公里。3.构建“一城、两海、三镇、五区联动”的旅游空间依托叙州区旅游资源禀赋、交通条件、经济联系和旅游发展基础，优化旅游产业布局。一城：即依托中心城区（柏溪街道、南岸街道、赵场街道）打造集旅游集散、文化体验、城市游憩、度假休闲、旅游综合服务为一体的“长江首城”旅游综合服务核。两海：即天宫茶海、世界樟海。三镇：即横江古镇、陈塘关古镇和观音-泥溪红色旅游特色镇。五区联动：即东部长江首城都市旅游区、南部古镇驿道文化旅游区、中部两江全域乡村旅游区、北部世界116、樟海森林旅游区和西部天宫茶海生态旅游区。四、构建“一核四片”的城乡空间结构形成经济社会发展与资源环境承载力相匹配的“一核四片”的城乡空间结构。 一核：叙州中心城区城乡融合发展片区，主要包括以全市主城区核心区的柏溪、南岸、赵场街道为中心，包括宜宾高新技术产业园区涉及的南广镇、高场镇、安边镇。充分发挥全市中心城区核心引擎作用，增强辐射带动能力，实现产城融合，重点推进城市规划建设，发展城市经济。四片：指四个产业片区。主要包括观音现代粮油产业片区（以观音镇为中心，辐射带动合什镇、柳嘉镇）；蕨溪天宫茶旅产业片区（以蕨溪镇为中心，辐射带动商州镇、龙池乡）；樟海油樟特色产业片区（以樟海镇为核心，辐射带动泥溪117、镇）；横江蚕桑文旅产业片区（以横江镇为中心，辐射带动双龙镇、凤仪乡）。第四节 生态经济体系建设一、农林产业绿色化转型1.形成“1+7”农业产业体系构建产业体系。根据全区资源禀赋、产业基础，着力推进产业集聚、规模发展、循环发展。按照“四园二带二基地”现代农业产业布局，构建以油樟为主导，粮、茶、桑、油、果、蔬、猪为主的“1+7”农业全产业链融合发展产业体系。强化品牌建设。以“宜宾油樟”“冠英有机大米”“天宫山茶”“大塔荔枝”“宜宾茵红李”“银皇花生”等品牌为引领，大力推进“公共品牌+企业品牌+产品品牌”发展战略，着力构建“名优产品+优势企业+宜宾地理标志+公共区域”品牌发展体系。积极参与国际（宜宾118、）茶业年会和中国宜宾早茶节等重大活动，全力推广“天府龙芽”省级区域公用品牌和“宜宾早茶”市级区域品牌，大力培育“叙之州”“天宫茶”等县级区域品牌，扩大知名度和美誉度。到2025年，力争新认证“三品一标”农产品9个以上，总数达98个以上。2.以基地建设助推产业绿色化转型坚持“一园一业”，科学规划布局现代农业园区。立足资源禀赋、产业基础和市场潜力，因地制宜科学规划天宫山茶旅融合示范园区等10个现代农业园区。按照“旱涝保收、宜机作业”标准，集中连片推进高标准农田建设，确保园区高标准农田占比超过70%。加快土地流转，推进适度规模化、集约化、标准化生产，确保粮食面积稳定在150万亩以上、年产量稳定在57119、万吨以上，生猪适度规模养殖达85%以上。加强新品种引进培育，提高良种生产水平，实现良种覆盖率100%。持续推动“水电路气讯”建设，补齐园区发展短板，服务和支撑园区建设。到2025年，建成酿酒专用粮生产基地26万亩、高山绿色有机茶标准化示范基地10万亩、特色水果基地13.5万亩、早春蔬菜和优质蚕桑各5万亩。建成100万头生猪养殖基地，年出栏生猪100万头以上。3.推进“两山”基地创建以少峨山、天宫山、世界樟海核心区等为主，鼓励开展“两山”基地创建，形成叙州区“两山”经验转化新模式。二、工业产业生态化转型1.以产业集群发展打造循环经济立足叙州区工业产业发展断链现象较为严重、企业规模不大、技术水平不120、高的实际，紧紧围绕加快建成高新企业集聚示范区和成渝地区三次产业转型发展引领区的目标，突出绿色、高端、智能、高效，依托5个园区共同打造食品饮料、新材料、环保能源、纺织和智能装备制造5个产业集群，构建循环经济产业体系，推动工业产业生态化转型。食品饮料产业群。围绕提升多品种酒类、非酒类饮料、绿色食品、食用油料领域产能和水平，着力加强食品饮料技术研发。加快食品饮料包装、存储和运输配套产业发展。在提高产品品质的同时，发挥集聚效应和高新技术应用的作用，提高产品群的附加值和品牌效应。努力打造新兴宜宾食品饮料产业集群。以宜宾源泉纯净水公司、宝香园食品公司、青潭粮油公司等园区企业为龙头，宜宾晶鹏玻璃制品公司等为121、支撑，大力发展非酒类饮料、油料、绿色食品精深加工。力争到2021年，产业集群产值超过140亿元；力争到2025年，非酒类产业占集群产值比例迅速提高，产业集群产值超过270亿元；到2035年，形成关联产业融合发展、优势产业辐射力强，具有行业及区域带动效力的特色化产业集群。新材料产业群。工业园区以市场应用广、产业化水平高、带动作用强的材料门类为重点，着力孵化培育龙头企业。以局部技术突破和推出重点产品为近期目标，优化提升产品技术结构、互补应用水平、产业化能力。重点发展电子及动力功能材料、生物及仿生物材料、新型建筑材料等技术和产品。以园区现有企业为依托，在培育现有龙头企业的同时，引进和孵化新项目、新企122、业。加快关联企业和项目引进，加强研发互动、研发平台共建和技术服务项目建设，迅速提高集聚效应。以三大新材料产业子集群建设作为园区发展其他关联产业的有力支撑。以红星电子公司和其他入园创新型企业为依托，着力加快电子及动力功能材料技术平台和生产企业的引进，积极培育以锂电材料、玄武岩纤维功能材料、特种陶瓷材料等为代表的含能材料、绝缘材料、特种功能材料产业子集群。以四川宸煜林业公司、宜宾横竖生物科技公司、丝丽雅集团等企业为基础，积极引进国内外先进研发和制造企业，大力发展具有资源特色的油樟、竹等衍生生物制品，以及动物实验衍生生物制品和共性技术研发平台，形成独具特色的先进生物材料产业子集群。以仁铭住宅工业技术123、公司、亿豪钢结构公司、玉喜建材公司、新城建材公司等企业为基础，大力发展绿色建材制品及技术服务，延长绿色建材产业链，形成关联产业子集群。到2021年，产业集群产值达到190亿元；到2025年，产业集群产值超过350亿元；到2035年，产业集群规模大幅增长，形成与园区和周边区域产业集群紧密衔接，在川南经济区和全产业链中具有引领作用的新材料产业群。环保能源产业群。工业园区积极响应军民融合发展战略，以核燃料元件、锂电元件产业为依托，积极培育多种清洁能源的开发和利用技术，大力加强环保能源及相关技术研发，丰富产业链，努力营造环保能源开发、生产、利用产业集群，为宜宾和周边地区产业发展提供必要支撑。以中核建中124、核燃料元件公司为龙头，促进核能产业发展。积极引进在分布式能源生产、存储和传输控制、充配领域掌握先进技术的科技型企业，建构其他环保清洁能源产业。积极培育环保能源产业的技术研发和产业创新能力，构筑综合化的环保能源产业集群。到2021年，产业集群产值达到130亿元；到2025年，产业集群产值超过200亿元；到2035年，产业集群规模实现跨越式增长，部分子产业成为西南地区龙头，形成与园区其他产业集群紧密衔接，在环保能源产业领域具有国内领先水平的产业集群。纺织产业群。工业园区以现有产业基础为依托，主动响应“一带一路”国家战略和四川发展战略，促进纺织产业又好又快发展，积极拓展纺织相关领域的周边产业，努力拓125、宽渠道，延展产业链条，以纺织基础材料加工产业发展为契机，营造中高端纺织产业集群。以丝丽雅集团、惠美线业公司为龙头，大力发展生物基纤维和天然纤维纺织及衍生品产业，延展产业链条，提升先进工艺和技术研发服务在产业集群中的比重，积极拓展以纺织基础材料为依托的先进纺织产业集群。到2021年，产业集群产值达到360亿元；到2025年，产业集群产值超过560亿元；到2035年，形成国内具有领先水平的纺织产业集群。智能装备制造产业群。抓住“中国制造2025”的国家战略机遇，积极推进“互联网+”、“工业大数据”与装备制造产业的融合发展，全面提升生产过程和产品智能化水平。重点发展新能源汽车零部件、工业与民用智能终126、端、工业互联网和智能制造设备等为主的高端智能装备制造产业。以天工机械公司、常达机械公司、星能能源动力公司、天瑞达汽车零部件公司、宜途汽车电子科技公司、川丰动力科技公司等入园企业为基础，打造新能源汽车配套元器件产业子集群；积极吸引工业及民用智能终端制造、精密仪器制造、工业互联软/硬件系统研发、智能装备制造软/硬件系统研发企业，建设智能装备制造系统产业集群。到2021年，产业集群产值达到180亿元；到2025年，产业集群产值超过340亿元；到2035年，产业集群产能和服务能力大幅提升，形成国内具有领先水平，与宜宾其他工业园区共享，辐射西南地区的现代智能装备制造产业群。基础平台及现代服务体系。建立提127、升叙州产业发展原动力的科技和配套服务体系。多渠道联动，努力促进园区高端服务业和配套服务项目的引进和建设，加快产城一体建设步伐，有效促成园区各产业领域向高端迈进，整体提升叙州工业园区的实力和地位。发挥城北园、高捷园现阶段已纳入主城区建设范畴的优势。以宜宾互联网+创业园、金润产业示范园孵化器、日航智能制造产业园研发基地等为载体，集中引进和培育关键辅助技术及中间技术研发与服务平台，公共研发平台，质量检测等关联技术基础平台，品牌、渠道及营销服务平台，跨境、跨区域技术中介服务平台，跨区域资源循环利用交易平台，相关领域培训和人才服务机构。大力发展高附加值的高端工业服务业基础平台，在为园区和周边工业发展提供128、技术支撑的同时，逐步提升平台集群的经济效益。以鼎仁国际等项目为载体，积极打造物联网及工农业物流服务平台，培育工业商展服务项目，完善叙州工业园区的服务和辐射功能。在城北园、高捷园、盐坪坝园进一步优化园区信息及生活配套服务；积极调动各方资源，加快豆坝园和观音园基础配套服务能力建设。按照一流园区的建设标准，快速改善园区基础建设条件，加快功能配套设施建设。配套其他产业，保障生态工业园区建设。围绕五大支柱产业集群发展需求，采用高新技术在竹木制品等农林产品加工领域和其他传统产业领域进行产业升级，提升传统产业活力。注重环保领域工业配套产业布局，适度发展经高新技术改造的电镀涂层精加工等产业配套子产业。2.擦亮129、盐坪坝循环经济示范园招牌做强循环经济示范。以盐坪坝产业园为主体，按照“配套发展、成链发展、集约发展”的理念，依托西南特有的竹资源优势，形成以宜宾丝丽雅集团公司为核心的，以竹、棉资源精深加工纺织消费品为特色的产业集群。继续做优做强化纤纺织业，加大技改力度，进一步提高粘胶长丝、纺织用浆粕、线等上游产品规模和质量；延伸产业链条，开发纺织、高档面料、装饰、服装等下游产品；整合宜宾市内机械加工资源，加大企业技术改造力度，提高与区外装备制造企业协作配套能力，大力发展装备配套产品、汽车零配件、成套和专用设备等产品。加强模具制造新技术研发，提高大型、精密模具的设计制造水平和生产能力，大力开发高性能模具材料，建130、设特色明显的模具生产基地。强化资源综合利用和环境保护水平。通过节能减排与资源综合利用、强化创新发展能力、提升技术装备与产品质量水平、加大产业公共服务设施建设等，至2022年万元GDP能耗比2010年降低20%；万元GDP水耗较2010年降低35%，主要污染物COD、SO2排放总量分别削减18%和20%左右，水重复利用率达92%，工业固体废弃物综合利用率达95%以上；应用型科技成果转化率达60%，科技对经济增长的贡献率达60%。3.严控工业产业准入结合“三线一单”，根据5大集群发展定位，制定叙州区工业产业准入管控方案，把目标分解到各乡镇及重点工业企业。推行重点企业清洁生产管控，加大规模以上工业企131、业清洁生产检查力度。制定准入清单。以环评为抓手，严控“两高”(高耗能、高污染)项目建设。在资源环境承载力的基础上，因地制宜制定叙州产业限制和禁止发展的产业目录，制定叙州产业准入清单。严控新建垃圾焚烧、砖瓦厂、陶瓷厂、混凝土及制品等以大气污染为主的企业。以中核建中、太子乐、重庆啤酒宜宾公司等退城入园为引领，鼓励现有食品加工、白酒、建材、轻工（纺织、竹制品）、机械加工等项目适时搬迁入园，不符合用地性质及排放标准的企业应限期关闭。制定淘汰目录。加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，制定叙州区工业产业淘汰目录。按照高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）重点工业行业取水指导指标，对现有企业达不到取水指标132、要求的落后产能及符合国家、四川省淘汰名录的工艺设备和产品，进一步加大淘汰力度。淘汰不符合节水、节能标准的产品设备，推广节水、节能器具。对销售节水、节能标准的产品、设备的企业加强监督检查和质量抽查，严厉打击生产、销售不符合国家相关节水、节能标准产品和设备的违法行为。加强监督管理。进一步加强乡镇及园区污水处理设施建设与后期运营维护，引入第三方合作机制。对重点工业企业开展废水排放专项整治工作，督促企业升级改造污水处理设施设备，促使企业达到减排标准。逐步建立叙州区工业固体废弃物管理体系，全区推广使用固废综合利用技术，不断提高工业企业的清洁生产水平，减少固废的产生量。合理处置危险废弃物，建立工业危险废弃133、物产生处置监管体系和固体废弃物产生处置信息平台，加强对涉危企业的监督管理。完善医疗废弃物收集系统，提高医疗废弃物收集、运输、处置水平。完善危险废弃物收集、转移、处置制度，优先采用先进的回收利用技术加以回收利用。加强监管队伍建设，通过交流、培训等途径增强队伍监管能力。建立环保数字化平台，实时监管园区企业的生产情况、排污状况。有效杜绝监管不到位，企业偷排乱排污染物等不良行为。4.严控岸线区工业发展布局方面。根据“三线一单”内容，禁止在长江干支流 1 公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干流及主要支流 1 公里范围内，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。现有属于园区禁止引134、入产业门类的企业，适时退出。城北园、豆坝园控制发展规模，林产化工园选址必须符合生态环境保护要求。管理方面。严格按照四川省入河排污口整改提升工作方案、四川省总河长办公室关于开展入河排污口规范整治集中专项行动的通知、长江入河排污口排查整治专项行动等要求执行。现有属于园区禁止引入产业门类的企业，原则上限制发展，污染物排放只降不增，各园区排水量不超过规划环评限定标准。对重点行业 VOCs 削减，化工行业应实施挥发性有机物综合整治。鼓励喷漆与烘干废气采用吸附燃烧等方式进行处理。食品加工行业必须使用低挥发性溶剂，同时开展挥发性有机物收集与净化处理。新引入（搬迁）白酒酿造、竹浆造纸企业应满足白酒产业差别化环135、境准入指标体系研究、竹浆造纸产业差别化环境准入指标体系研究中提出的水环境敏感区域/水环境、大气环境超标区域约束性指标。新、改扩建项目含五类重点控制的重金属（汞、镉、铅、砷、铬）废水实现零排放。新引入项目耗水量、排水量应达到或严于清洁生产水平一级或国际同行业先进水平，再生水回用率要求不低于 30%；至 2025 年，回用率要求不低于 40%。三、创新发展生态服务业1.加快建成现代商贸中心全面提升现代商贸服务业发展品质和效益，推动现代商贸成为叙州区未来经济发展的重要引擎。高品质建设重点商圈。高品质规划建设成贵高铁西站站前综合体、渝昆高铁站前综合体两大高铁商圈，高品质打造三江口中央商务区。加快万豪酒136、店、巨洋大酒店等项目建设。培育壮大消费新业态。大力发展新零售，培育壮大“互联网+消费”、定制消费、户外消费等新业态。积极发展楼宇经济、总部经济，满足新兴消费需求。大力发展特色餐饮业，培育提升唐人财富中心、莱茵香街等特色商业街，打造特色餐饮美食街区。打造夜间经济品牌。发挥少峨植物园的周末城郊休闲功能、滨江（金沙江、岷江和长江）文化广场等文化娱乐功能、七星山和綵山等山体健身功能、金钥匙公园等市内公园游乐功能、各商业综合体娱乐购物功能，激活“夜间经济”，合理设置夜间经济消费街区，打造购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游为一体的夜间经济品牌。完善商贸服务体系。积极支持专业性、综合性批发市场137、和商贸城建设，大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业，构筑便利实惠的居民商贸服务体系。以城市综合体建设提升商贸业态水平和规模效应，推动文化体验旅游与中高端商贸业的互动发展，打造川滇黔结合部购物中心。2.加快建设文旅产业高地推进文旅产业深度融合发展，打造文旅品牌，全力争创天府旅游名区，建设文化旅游强区和长江上游生态旅游目的地。继续开展天宫茶海、世界樟海、越溪河景区、少峨山植物园、两江旅游区、横江历史文化古镇、蟠龙书院等建设，增强文旅产业发展基础。提升城市文化底蕴。注重把红色文化、茶文化、油樟文化、古镇文化、哪吒文化等叙州特有文化资源挖掘好、提炼好、运用好，实施具有鲜明叙州特色的标志性文旅项目，138、让天宫山茶海、世界樟海成为叙州独有的城市名片。提升城市旅游品质。依托旅游资源，引进建设一批旅游龙头项目，打造独具叙州文化魅力的超级IP，举办品牌化的文化和旅游活动，形成特色旅游景点品牌效应，加强旅游配套设施建设，着力补齐交通、餐饮等配套短板，完善“吃住行游购娱”六大功能，注重抓好“吃住行游娱购”全产业链发展，延长旅游产业链条。3.积极发展其它服务业培育壮大生产性服务业。近期重点建设宜宾碧水新能源智慧物流平台建设项目、宜宾常达商贸果蔬粮油物流产业园项目、环保重卡汽车物流园、宜宾市高铁快运物流基地。充分发挥成贵高铁、成宜高速、长江水运航道等交通干线带动作用，创新发展现代物流业，加快推进高铁快运物流139、基地建设。培育引进一批专业、规范、高效的生产性服务机构，重点发展科技服务、法律咨询、会计审计、工程咨询、管理咨询、会展会务等服务业，重点建设生产性服务业集聚区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标，形成一批知名企业和著名品牌。鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队，突出抓好创新型科技人才、企业家和工匠三支人才队伍建设。大力发展生活性服务业。重点开展叙州普和五星级大酒店、叙州区夜间经济改造提升、莱茵香街步行街升级改造、滨江路休闲购物商业步行街、少峨水街民族风情特色街、城北新区休闲娱乐特色街、城北新区汽140、配汽贸4S一条街、城北新区手机电脑数码商业街、城北新区综合商业步行街、叙州区特色小吃商业街、叙州区名酒文化特色商业街、川滇黔国际农产品交易中心、高捷园区农产品批发（交易与物流）市场、宜宾西南农资商品批发（交易与物流）市场、天柏物流中心五金及建材批发市场等建设。发展壮大居民和家庭服务，完善社区服务网点，多方式提供婴幼儿看护、老年人护理、美容美发、洗染、家用电器及其他日用品修理等生活性服务，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加快批发零售服务，大力发展社区商业，鼓励在乡村建立综合性服务网点，提高农村居141、民生活便利化水平。强化服务民生的基本功能，积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足消费需求的细分业态，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。第五节 生态生活体系建设一、城乡环境一体化建设以柏溪、南岸、赵场等街道属于宜宾市中心城区的区域为重点，推进城市生态修复，加强城市自然风貌保护和环保基础设施建设。以观音、樟海、横江三个副中心和11个特色乡镇为重点，以生活垃圾处理设施、生活污水治理设施、生态环境监测网点等为重点，统筹推进城乡环保基础设施建设。以生态细胞建设为载体，推进农村环境综合整治，保护村庄特色风貌142、和历史文脉，开展生态文明示范社区、示范村、生态家园等创建。以农业产业“六园一带一基地”和生态旅游产业“一城、两海、三镇、五区联动”为载体，推进城乡文化、农业、旅游、生态等融合发展。二、营造美丽宜居城区1.优化城市发展格局着力发展以南岸、赵场、柏溪街道为核心的主城区，重点打造三江口中央商务区、高铁新区、普和新区、一曼新城等四大组团，形成城市高品质发展新格局。推进主城区提质发展。优化区域布局，加强基础设施建设，重点提高公共交通、教育、医疗等公共服务规模和水平，体系化发展都市生产生活服务业，提升城市形象，进一步增强主城区吸引力、宜居承载力和辐射带动力。加快打造三江口中央商务区。引导产业向完善城市基础143、设施、金融生态环境、信息流量、人力资源、交通运输、中介服务、现代物流以及商业服务业发展，建设管理和控制职能、金融市场运作功能、专业化生产服务职能的集聚区，打造宜宾新的城市地标。着力建设高铁新区。完善生活、购物、医疗、教育等配套功能，打造以生活居住、综合商业为主，综合服务设施配套完善的城市形象门户。大力建设普和新区。以教育、服务、康养宜居为重点，推进片区综合服务中心、教育集中示范平台、生态旅居康养基地建设，打造宜居生态之城。积极建设一曼新城。加快基础设施建设，完善住宅、教育、商业、公园、医疗等配套设施和功能，打造城北新区绿色城市名片和宜居高地。2.提升城市生态功能以民生基础设施建设促进城区生态化144、改造。大力实施民生基础设施补短板三年行动，持续抓好城市“双修”、旧城棚户区改造、310个老旧小区改造等工作。增强区域供水保障能力，完成城区二水厂建设。充分利用凤凰溪、柏树溪天然资源构建智能排水系统，提高城镇排水、防涝、雨水收集效率，集中统一建设管网主通道，推进城市地下综合管廊建设，加快完成城区污水二期工程，大幅提高城镇污水处理能力。重点建设电源点、电网改造、天然气利用等项目，确保能源供给与需求相适应。加快推动“电动叙州”工程，推进新能源汽车充电基础设施建设。建设公园城市。大力推进城区绿化、亮化、美化，加快宜宾东楼、哪吒公园、十里金沙公园、坤泰湖、天璇山公园、凤凰溪生态谷等项目建设，高标准打造公145、园城市，不断提高城区环境质量和宜居水平。精心塑造城市品牌，挖掘酒樟竹茶等特色文化底蕴，打造城市地标建筑，提升城市文化软实力。缓解产城一体环境影响。优化高捷园区布局，合理选址林产化工园区；优化园区空间边界和园区发展方向，不得与饮用水水源地保护要求相违背。优化城市空间布局，中心城区范围内工业园区向仓储物流等方向发展，一般工业项目向高捷园高场方向、观音园等拓展，合理划分生活空间、生态空间和生产空间，确保三类空间生态安全。加大城北园等工业园区准入限制力度，避让大气污染物对城市空气环境的影响；在城市生活空间，避免餐饮等商业活动与居住功能混杂，提升生活空间的空气质量。3.优化城市生态空间实施分区管控。岷江146、金沙江、长江干流沿岸优化开发，以提供工业产品和服务产品为主体功能；岷江以北丘陵地区重点保障农产品供应；西部、南部山地区及区内自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水水源保护区等禁止开发区域以提供生态产品为主，构筑生态屏障。中心城区管控分区以城市建设用地为主，根据城区河流水系（长江、金沙江、岷江、凤凰溪、柏树溪等）、雨水分区，以及城市主干道路（宜水高速、内昆铁路、成贵高铁、渝昆高铁等）、山体（七星山）为边界，构成以地块为单位的管控单元。将城市水生态、水环境、水安全、水资源纳入分区管控，对城市水系、建筑与小区、道路与广场、公园与绿地等进行分类管控。构建“低影响开发系统+城市排水管渠+城市防洪河道”三147、位一体的城市新型水安全系统。以凤凰溪和南广河为重点，沿水系打造低影响开发系统，在城市规划和建设中坚决留出水安全空间。2021年前完善城市综合排水防涝专项规划，系统整理已建城区排水堵点、漏点，在城镇建设中预见性地建好雨污分流系统。以南岸污水处理厂和叙州区城市污水处理厂再生水用于环卫用水、景观绿化用水为起点，推进再生水利用工程。加大雨水利用程度，构建以“常规水源+污水厂再生水+雨水利用”为主的综合水资源系统。强化海绵城市理念。编制叙州区海绵城市建设规划，新建小区按照指标管控要求进行建设，棚改、老旧小区改造、开放式院落改造以及其他改造时将海绵理念和设施一并进行建设。城市绿地、公园、广场、停车场建设时148、同步建设海绵设施。建设城区排水管网、雨水路面、调蓄设施、渗透路面，以柏溪、泥溪、观音、蕨溪、横江、南岸等沿江、沿河城镇为主对排水口进行综合治理，进行合流排放口截留改造和溢流污水污染控制。三、建设美丽宜居新村实施乡村建设行动，大力改善农村生产生活条件，完善基础设施配套，打造环境整洁、设施配套、田园秀美、生态宜居、传承历史、文明和谐的现代农村新风貌。加快实施建庭院、建入户路等“三建四改”工程和扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”。建设农村生态文明，实施农村环境整治行动，整治农村院落，健全垃圾分类、收集、运输、处理机制，推进水、电、路、气、房、信息和优美环境“七到农家”工程，149、切实改善农村人居环境。积极推进“1+6”村级公共服务体系建设，提升教育、文化、卫生等配套设施服务功能。实施文化传承行动，着力名镇名村及传统村落民居的保护利用，创建幸福美丽新村“文化院坝”。到2025年，全面完成农村危房改造、宜居新村建设任务。全区农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的美丽宜居新村建设目标。四、倡导绿色生活方式1.实施节约型机关创建行动以区、乡（镇）党政机关为主，制定各部门能源资源考核目标，健全节约能源资源管理制度，强化能耗、水耗等目标管理。加大政府绿色采购力度，采购节能、节水、环保、再生等绿色产品，更新公务用车时优先采购新能源汽车。推行绿色办公，推进无纸化办公。率先全面实施生150、活垃圾分类制度。到2025年，力争全区70%左右的党政机关达到创建要求。2.实施家庭创建行动以长江水生生物和油樟等特色生物资源为主导，以“五山六水”生态空间为主要区域，鼓励居民积极参与野生动植物保护、义务植树、环境监督、环保宣传等绿色公益活动，参与“绿色生活最美家庭”、“美丽家园”等主题活动。以全区家庭为主，通过中小学、学习培训机构等，宣传生态文明知识，提升生态文明意识，学习资源环境方面的基本国情和区情以及相关法规政策。通过节能补贴等途径，鼓励居民优先购买使用节能电器、节水器具等绿色产品，减少家庭能源资源消耗。以青少年为重点人群，培育主动践行绿色生活方式的意识，节约用电用水，不浪费粮食，减少使151、用一次性塑料制品，鼓励采用公共交通方式出行。以叙州区生活垃圾分类实施行动为依托，使居民树立生活垃圾分类意识，有效推行生活垃圾减量分类，至2025年全区基本普及生活垃圾分类收转运体系，60%以上的城乡家庭初步达到创建要求。3.实施绿色学校创建行动以区内中小学为主，结合课堂教学、专家讲座、实践活动等开展生态文明教育，提升师生生态文明意识。打造节能环保绿色校园，积极采用节能、节水、环保、再生等绿色产品，提升校园绿化美化、清洁化水平。培育绿色校园文化，组织多种形式的校内外绿色生活主题宣传。到2025年，全区60%以上的学校达到创建要求。4.绿色社区创建行动以柏溪、南岸、赵场等街道所属社区为主，以城市“152、双修”为抓手，建立健全社区人居环境建设和整治制度，完善基础设施管护制度，有序推进社区节能节水、绿化环卫、垃圾分类、设施维护等工作。推进社区基础设施绿色化，完善水、电、气、路等配套基础设施，采用节能照明、节水器具。营造社区宜居环境，优化停车管理，规范管线设置，加强噪声治理，合理布局公共绿地，增加公共活动空间和健身设施。提高社区信息化智能化水平，充分利用现有信息平台，整合社区安保、公共设施管理、环境卫生监测等数据信息。培育社区绿色文化，开展绿色生活主题宣传，贯彻共建共治共享理念，发动居民广泛参与。到 2025年，60%以上的社区达到创建要求，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。5.实153、施绿色交通行动构建绿色交通主动脉。加快推进东部、南部、西部、北部、中部五条快速通道建设，打造中心城区综合交通枢纽和泥溪观音交通枢纽。大力推进叙州大道、外江路、一曼大道、南部新区“7+1”“6+5”等重大项目建设，加速推动老城区和一曼新城互联互通道路建设，实现新旧城市交通连接。强化客货运枢纽连接线建设，完善集疏运体系，促进多种运输方式衔接转换，积极推动客运零距离换乘和货运无缝化衔接，提高一体化运输服务能力。实施“互联网+”便捷交通行动计划，加强综合交通运输公共信息平台建设，提高运输管理服务信息化水平。建设绿色交通毛细血管。延伸T1等智能轨道交通线路至普和新区、高捷园，在k1、k3、k6基础上适当154、增加快速公交线路，优化共享新能源车、电动车、单车等布局，加大充电桩等建设力度，夯实绿色出行基础。鼓励居民积极响应和支持低碳、绿色出行行动，选择低能耗、低污染和低排放的绿色出行方式。加强交通服务智能化。完善“宜宾掌上公交”，打造客运服务平台、公交服务平台、出租车服务平台，构建线上线下一体化高效率、标准化的 O2O 服务模式；进一步拓展公交IC卡系统、微信、支付宝等使用。6.实施绿色商场创建行动以东方时代广场、万达广场、凯德广场等大中型商场为创建对象。完善相关制度，强化能耗水耗管理，提高能源资源利用效率。提升商场设施设备绿色化水平，积极采购使用低能效用电用水设备，淘汰高耗能落后设备，充分利用自然采155、光和通风。鼓励绿色消费，通过优化布局、强化宣传等方式，积极引导消费者优先采购绿色产品，简化商品包装，减少一次性不可降解塑料制品使用。提升绿色服务水平，加强培训，提升员工节能环保意识，积极参加节能环保公益活动和主题宣传，实行垃圾分类和再生资源回收。到 2025年，全区40%以上的大型商场初步达到创建要求。7.实施绿色建筑创建行动大力发展装配式建材企业，整合健康建筑、可持续建筑、百年建筑、装配式建筑等新理念新成果，扩展绿色建筑内涵，对标新时代高质量绿色建筑品质，制定宜宾市叙州区推进绿色建筑发展实施细则。结合叙州区未来产业转型方向，按照绿色建筑标准建设相关旅游景区游客接待中心、政府办公大楼等公共建筑156、。全面推动绿色建筑设计、施工、运行，包括高标准规划建设水电气、垃圾处理、防洪排涝、抗震、应急防灾等优质绿色市政基础设施体系，开展节能住宅建设和改造。依托重点企业加大绿色建筑技术研发，注重低耗、高效、经济、环保、集成与优化。实施既有公共建筑节能改造工程，扩大绿色建筑面积比例。增强申请绿色建筑评价标识意识，积极申请国家和四川省绿色建筑评价标识项目。第六节 生态文化体系建设一、生态文化载体建设1.明确生态文明教育知识体系以习近平生态文明思想为指导，按照“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的157、整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观，结合叙州区实际，形成叙州区生态文明教育知识体系。2.挖掘传统生态文化遗产借助根植于叙州的传统生态文化，开展生态文明教育。叙州区众多乡土文化、民俗文化、长江文化（山歌、民谣、船工号子等）、南丝绸之路茶马文化，以及“僰风蜀韵”“秦五尺道”、横江古镇、石城山、东汉黄伞岩墓、隆兴地下塔林、东坡丹山碧水等历史文化遗址，均蕴含着深刻的生态思想。世界樟海、天宫茶海、岷江现代蔬菜产业园，更是“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”在叙州的具体体现。以习近平生态文明思想为主线，以叙州区传统生态文化为案例，形成叙州区生态158、文明教育的理论基础和案例展示，打造叙州版生态文明教材。3.加强生态文化载体建设加强公共文化基础设施建设，建设生态文化宣传载体。建成城乡一体、网络健全、便捷高效、互联互通、保障有力的现代公共文化服务体系。构建城市文化标识体系。规划到2026年，完成公共文化基础设施重大工程建设。以旅游资源为载体开展生态文化宣教。结合叙州区自然、人文、历史资源、建立文化展示体系，丰富文化活动和体验。积极申报国家生态文明教育基地，有机融入生活垃圾处理、生态园区、特色农业生产基地，配套文化教育设施，建设生态文化宣教基地。以横江古镇、蟠龙书院建设等为重点，保护修复自然遗产、非物质文化遗产等生态文化资源。在具有历史传承和科159、学价值的生态文化原生地，精心打造高质量、有特色的生态文化博物馆，由当地民众自主管理，保护其自然生态和自然文化遗产的原真性、完整性，提升保护地民众文化自信和文化自觉。依托污水处理厂及世界樟海等形成一批普及污染物减排、节约用水、生态产业技术及环保知识的宣教基地，发挥其传播交流环保知识、生态工程技术、生态伦理道德观念和生态文明建设信息的功能。二、生态文明宣传教育1.强化党政领导干部生态文明培训以党校（行政校）为主阵地，制定分层次、分类型的系统培训计划，对全区党政领导干部开展生态文明系统培训。在后备领导干部培训中，系统开展生态文明知识培训。在人事部门组织的事业单位技术人员培训中，加大生态文明培训力度。160、加强党政生态文明教育，将生态文明纳入党校主体班和网络教学内容，对党政领导干部开展生态文明建设专题培训，提高全区各级领导干部的生态环保意识。2.提升全民生态文明素养以学校、党校为系统培训主阵地，以广场、商场等人流密集区为重点宣传区，弘扬生态文明价值理念，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。加强节约资源和保护环境基本国策宣教，健全生态文明教育网络，把生态文明教育纳入各类国民教育、成人教育、社区教育体系和各类教学培训计划，营造生态文明社会氛围。广泛开展校园生态文明教育，将生态文明教育纳入中小学校教学计划，保证教育课时。加强企业生态文明教育，强化企业环境保护意识和生态文明建设社会责任。加强绿色宣传，推161、动形成绿色发展方式和生活方式。建立引导市民参与的激励机制，增强市民建设生态文明示范区的主体意识。开展绿色宣传教育，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为风尚，培育生态道德和行为准则。开展全民绿色行动，开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色商场、绿色展馆、绿色餐馆和节约型机关创建活动。鼓励绿色产品消费。深入实施节能减排全民行动、节俭养德全民节约行动，大力推广高效节能技术、高效照明等节能产品，加快电动汽车充电桩基础设施建设，实施绿色建材生产和应用行动计划，积极推广环境标志产品，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。到2024年，公众对生态文明建设的参与度与满意度均达到85%以上。三、生162、态文明共建共享借助现代媒体，加强生态文明建设参与互动。在政府网站开辟意见专栏，了解公众对生态文明建设的看法及相关诉求，及时反馈辅助决策支持。设立生态文明奖项，对在生态文明建设过程中表现突出的个人或单位，给予表扬和物质奖励；对提出生态文明建设合理化建议并产生一定效益的公众给予奖励。加强绿色文化教育引导，开展好世界地球日、世界环境日和全国节能宣传周等宣传活动。强化传播队伍建设。培育生态文化传播骨干力量，在叙州区挖掘、培育出一批具备良好思想素质及专业素质的文化传播人员，建立各级各类志愿者队伍，形成生态文化宣传团队，鼓励带动群众亲自参与到生态文化建设中，让绿色叙州、文化叙州的理念更好地被接受和践行。鼓163、励和发展民间环保团体、增强服务能力，加强对民间环保团体规范运作的管理，确保各类民间环保团体合法、合规、合理地开展活动。通过促进民间环保团体与高校、科研院所及专业技术部门开展培训交流，提高民间环保组织的专业服务水平，帮助民间环保团体提升服务层次，更好发挥其作用。第四章 重点工程和效益分析第一节 重点工程以规划近期为重点，围绕生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系，开展相应的69项支撑项目工程建设，总投资58.9063亿元。其中生态制度6个项目投资0.0480亿元，生态安全13个项目投资4.1373亿元，生态空间4个项目投资0.1560亿元，生态经济15个项目投资22.164、8261亿元，生态生活27个项目投资31.0989亿元，生态文化4个项目投资0.6400亿元。表4-1 重点工程统计表序号领域重点工程数量（个）投资估算（亿元）1生态制度60.04802生态安全134.13733生态空间40.15604生态经济1522.82615生态生活2731.09896生态文化40.6400合计6958.9063第二节 效益分析本规划的实施将使叙州区的生态状况和环境质量得到有效改善，环境和发展得到有效协调，环境污染得到有力削减和控制，景观生态格局安全、稳定，环境宜居、友好，城市生态功能更加健康，工业布局和结构日趋合理，资源节约型产业逐步形成，生态农业基础长足发展，生态旅游165、业渐成规模，土地、水等自然资源得到合理开发和利用，生态文明成为主流，经济可持续发展，社会全面进步，达到生态文明建设示范区考核指标要求。体现生态、经济和社会效益高度统一，高质量发展。（1）生态效益通过经济产业结构调整和环境治理工程，环境质量大幅改善，水清、天蓝、区静、城洁、路畅的城区将提供优质的生态产品，保障城区居民健康对环境的需求。到2022年，城镇污水处理率明显提升，河流湖库水质得到明显改善，水生态系统健康程度进一步提高，初步形成生态宜宾以及生物栖息、繁衍和洄游的安全水路通道。通过环境综合治理，到规划期末，叙州区将完成环境质量改善目标，空气环境优良天数明显增加，空气环境严重污染天数基本消除，166、地表水水质达到或优于类比例不断上升，地表水劣类水体基本消除，一般工业固体废物得到妥善处置。国家生态文明建设示范乡镇创建等活动的全面开展将使农村人居环境切实得到改善，满足人体健康对环境的基本需求，有力保障环境安全。通过减量使用化肥农药，综合利用畜禽粪便、秸秆，回收处置农用塑料薄膜，建设农田林网等一系列措施，农业生产的土壤环境、地下水环境和大气环境得有效保护。旅游休闲活动的生态化使得环境友好理念逐步普及到广大市民意识形态当中，确保叙州区旅游资源的可持续利用。（2）经济效益全面促进经济增长。生态环境得到改善后，可以减少地下水资源保护与恢复、土壤肥力改良、城市空气净化等方面的工程投资。空气质量的改善，167、尤其是颗粒物的控制可降低家庭清洁除尘以及洗衣、洗澡等用水需求，减少安装净水器、空气净化器等。水资源节约、雨洪利用和中水回用使得全社会用水总量和用水成本大幅下降；通过节能降耗，能源成本降低；固体废弃物回收利用，企业原材料成本降低。总之，通过资源减量使用、循环使用和回收再利用，提高资源的综合利用率。到2022年，叙州区单位GDP能耗将达0.30吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗将达65立方米/万元。全面提升竞争能力。环境安全、生态安全水平的提高，最大的效益体现在对各类灾害尤其是累积性灾害的减少。各种污染都可能通过水、土壤、大气等介质沿食物链传递到人体当中，直接威胁健康状况。本规划提出的污染控制措168、施得以落实后不仅可以降低这种累积性的污染危害，而且能够有效地遏制突发性污染事故的爆发或传播。城市涝灾、洪水、地面沉降和裂缝、地下水污染等都会危机人类的生命财产，带来直接的经济损失。本规划力图通过长期的生态建设和保护，培育健康的生态系统，使得在极端气象条件下最大程度地减轻突发性灾害损失。促进经济增长方式转变。通过低碳经济建设工程，建设低碳经济示范区，促进传统产业低碳化改造，推动高新技术产业和新能源产业，积极发展生态农业、绿色工业和绿色服务业，从根本上调整叙州产业结构和发展模式，改变目前以粗放型工业增长为依托的经济发展道路，走可持续发展的道路。在基础设施建设、产业集群发展、低碳经济发展等方面将取得169、显著进展，进一步缩小区域发展差距，实现一体化发展。（3）社会效益通过环境、文化、机制等建设，将加强政府职能部门生态环境保护综合决策的科学性和民主性，培育可持续发展运行机制，实现城市决策管理系统化、科学化和生态化；有效推动叙州区传统文化与现代生态文明有机结合，提高市民生态文明素质。到2022年，公众生态文明知识知晓度将达97%。引导市民价值取向、生产方式和消费行为从消费型向持续发展型转变，创造出人与环境友好、邻里亲密、和睦相处的社区氛围，提高城市的生态文化和消费品位，促进和保障城市生态系统健康、持续发展；形成完善的“以人为本”的社会服务设施和基础设施，逐步实现把叙州区建设成为历史文脉得以尊重、文170、化氛围浓厚、地方特色鲜明、景观环境优美、服务体系完善、生态系统良性循环的经济高效、环境和谐、社会文明的新型城区，到2022年，公众对生态文明建设的满意度达85%以上。通过将叙州区建设成为国家级生态文明建设示范区，进一步提高叙州区在全国乃至国际上的影响力。通过生态经济、生态安全、生态人居、生态环境、生态文化和生态制度建设，低碳、安全、宜居、和谐、高效的生态文明城市将初步建立，进一步树立叙州区国内国际良好形象，增强叙州区城市发展综合实力。第五章 保障措施一、组织保障成立生态文明建设领导小组，由叙州区委、区政府主要领导任组长，部门主要负责人为成员，负责生态文明建设工作的全面开展。形成上下良性互动的推171、进机制，共同推进生态文明建设。对重大事项进行综合决策、统一部署，将环境保护放在发展之前，定期研究解决生态文明建设中的困难与问题。各部门均应相应成立生态建设工作领导小组及其办公机构，明确分管领导和责任股室，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作局面。区、乡（镇、街道）各级政府和有关部门要把生态文明建设任务纳入政府经济和社会发展长远规划和年度计划，建立相关责任主体目标责任制，确保规划目标按期实现。二、监督考核制定生态文明建设近期和远期的阶段工作计划和年度计划，及时开展中期评估，详细部署工作目标和建设任务，把每项指标和任务落实到责任单位和责任人。办公室不定期对各项工程措施的实施情况进行监督172、检查，严格执行基本项目建设程序，严格控制工程质量，及时发现并解决问题。建立规划任务落实和目标考核结果奖惩机制，将方案相关指标考核情况纳入各级政府和领导干部政绩考核，对有效实施并按时完成任务的相关部门及领导给予一定的奖励；对因决策失误造成工程未实施或延误的领导干部和公职人员，追究相应的责任。严把三关，助推产业转型升级。严把廉洁关，按照分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层问责的“五分模式”，全面加强廉政风险防控体系建设，确保环保队伍“不出事”。严把审批关，把环保审批作为助推产业转型升级的一项重要抓手，严格控制新增落后产能和污染排放。全面加强重污染行业审查，把重污染企业环保审批与入园整治挂钩173、，实行从严管理；从严执行排放标准，工业废水回用率争取达80%以上；进一步扩大环境影响评价公众参与范围，推动环保“阳光审批”。严把减排关，建立健全污染减排年度报告、减排预警等制度，进一步完善工作机制和责任体系，切实转变环保部门单打独斗现状，合力推进减排开展。三、资金统筹把生态文明建设资金纳入本级年度财政预算。重大的生态文明建设项目应优先纳入国民经济社会发展计划。通过政府投资，吸纳社会资金等多渠道、多形式筹集资金，保障资金投入。充分利用中央、四川省环境保护和生态建设方面的相关财政专项资金和优惠政策，积极申报项目建设专项资金。要把生态文明建设重点项目纳入招商引资范围，积极鼓励外商参与有关项目的合资合174、作。充分发挥市场主体作用，吸引各类社会资金投入，力争投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放、竞争的建设运营格局。制定和完善投融资政策，鼓励和支持民间资本、外来资本通过项目融资、BOT等形式，建设生态产业和生态基础设施。加强生态文明建设资金监管，专款专用，严格执行投资问效、追踪管理。四、科技创新紧扣叙州区总体发展战略、产业发展需求和人的全面发展，加快构建具特色的科技资源与人力协同体系。深入推进政产学研用协同创新平台建设，促进各类科技成果和知识产权转化，形成新经济企业技术创新的持久竞争优势。支持科技创新项目，鼓励各类科研院所、企业集团到叙州建立科研机构，鼓励产学研合作示范基地建设175、和公共服务平台建设。在清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废物资源化、生态产业等方面，积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。通过举办生态环境科技成果展、科技招商会等，建立生态环境科技项目交流市场，有效利用国内外先进技术成果。对科技含量较高的生态产业项目和有利于改善生态环境的适用技术，予以享受高新技术产业和先进技术的有关优惠政策。加强生态环境资料数据收集和分析，及时跟踪区域生态环境变化趋势，提出对策措施，定期发布生态文明建设指标体系检测评估报告。完善生态环境动态监测网络，开展环境现状普查，建设环境资源数据库，实现信息资源共享和监测资料综合集成，不断提高生态环境动态监测和跟踪水平。176、利用网络技术、3S技术、人工智能等技术，建立决策支持信息系统，为生态文明建设提供科学化信息决策支持。建立完善的激励机制，设立生态环境专项资金，促进科技人员技术创新。大力支持生态环境领域的科学研究、开发和研制，鼓励绿色食品、绿色工业产品、生物饲料、生物农药的开发生产，发展技术先导型、资源节约型、环境保护型的产业和产品，开展重大科技项目示范，加速科研成果的生产力转化。组织有关部门和专家，借鉴国内外经验，制订符合叙州区实际的生态产业标准，配合生态产业优惠政策，推动生态产业快速健康发展。加强生态农业环境标准体系建设，用技术标准来管理生态农业。五、社会参与充分利用广播、电视、报刊和网络等媒体，拓宽思想，177、创新载体，多渠道、多层次、多形式地开展生态文明建设的舆论宣传，使公众深入了解规划确定的方针政策和发展蓝图，在全社会形成了解规划、关心规划、自觉参与规划实施的氛围，把开展生态文明建设切实转化为各级各部门和全社会的自觉行动，实现生态文明建设的良性互动和持续发展。进行多种形式的生态环境教育和科普宣传教育，建立生态环境教育中心、环境教育基地，开展“生态夏令营”、“绿色学校（幼儿园）”、“绿色社区”等公益活动，加强对各级领导干部和企业法人、经营者的相关知识培训，大力推进对广大村民的环境教育，开展“环境宣传教育下乡”活动，使生态文明建设家喻户晓，深入人心。加强消费引导，大力推行绿色消费和可持续消费，在全社178、会促进生产方式、生活方式和消费观念的转变。-109-附表 重点工程一览表项目类型序号项目名称地址性质期限建设内容投资（万元）建设单位行业主管部门或归口部门生态制度1叙州区自然资产负债表编制叙州区新建2021-2024调查叙州区自然资源、评估叙州区自然生态系统生态服务功能状况，完成全区自然资产负债表的编制工作。100区自然资源和规划分局区自然资源和规划分局2生态环境损害责任追究制度建设项目叙州区新建2021-2022建立生态环境损害责任追究制度与考核办法30叙州生态环境局叙州生态环境局3河湖岸线保护与利用规划编制项目叙州区新建2021-2022编制岸线保护与利用规划的河湖名录，按照河湖岸线保护与179、利用规划编制指南（试行）要求，组织开展河湖岸线保护与利用规划编制工作150区水利局区水利局、叙州生态环境局4河长（湖长）制相关调查和方案编制叙州区新建2021-2022开展全区河流、湖泊生态环境普查，开展“清河、护岸、净水、保水”行动，编制相关工作方案120区水利局区水利局5建设用地土壤污染风险管控和修复名录编制叙州区新建2021-2022编制宜宾市叙州区建设用地土壤污染风险管控和修复名录，并根据风险管控和治理修复情况，动态更新和管理名录50叙州生态环境局区自然资源和规划分局6生态环境信息发布平台建设叙州区新建2021-2022对叙州区环境信息发布网络平台进行升级改造，优化网站后台管理，保障重180、要环境信息的及时有效发布30叙州生态环境局叙州生态环境局生态安全生态安全生态安全7全区餐饮行业油烟净化改造叙州区续建2021-2022安装排油烟罩、烟管、抽油烟机、油烟净化器等设备，完成油烟净化处理。800区综合行政执法局、区市场监管局、油烟产生业主区市场监管局8扬尘网格化监测能力建设叙州区新建2021完成区重点施工工地、采石场、弃土场以及建筑材料堆场的颗粒物监测点位建设，监测数据接入宜宾市重点污染源监控平台200区住建局、区综合行政执法局区住建局、区综合行政执法局9机动车监控能力建设叙州区新建2021完成机动车路检和场检及遥感监测能力建设50叙州生态环境局叙州生态环境局10挥发性有机物在线监181、测工程叙州区新建2021挥发性有机物重点工业园区建立监测点位，监测数据接入宜宾市重点污染源监控平台150叙州生态环境局叙州生态环境局11叙州区大气环境管理业务平台叙州区新建2021集成环境监测、污染源监控等环境信息，建立污染减排与空气质量改善的定量快速可视化评估体系120叙州生态环境局叙州生态环境局12扬尘污染治理项目叙州区新建2021-2024开展全区道路扬尘及建筑施工场地扬尘污染治理200区住建局、区综合行政执法局区住建局、区综合行政执法局13向家坝库区及下游生态环境状况调查与评估叙州区续建2021-2023对流域水质现状、污染源、生态状况、河道清淤等进行生态环境安全评估，识别向家坝水库流182、域水环境保护的主要问题，编制实施生态环境保护方案。120叙州生态环境局、三峡集团（向家坝公司）叙州生态环境局14柏树溪整治叙州区续建2021-2025实施清淤、排污口取缔、排污管安装、沿岸垃圾规范处置等工程，配套绿化、景观道路等，彻底扭转柏树溪向黑臭水体发展的趋势。20000区住建局、城投公司区住建局15凤凰溪整治叙州区续建2021-2021在前期生活垃圾整治、河道清理及清淤、沿岸截污的基础上，按湿地公园要求，加强生态修复和景观打造，将凤凰溪建设为城市湿地公园，确保黑臭水体整治成效。5326区住建局、城投公司区住建局16区域土壤评估与修复工程叙州区新建2021-2025开展土壤详细调查评估，治183、理和修复受侵蚀土地。3000区农业农村局、自然资源和规划分局、叙州生态环境局叙州生态环境局17天保工程二期森林管护项目叙州区新建2021-2022集体公益林补偿 556726.5亩，其中：国家级331255.3亩，省级225471.2亩；国有公益林补偿7000亩、国有林管护 81081 亩1057相关乡镇政府区林业局18长江经济带珍稀树种发展与保护项目叙州区新建2020-2022新建多功能人工造林3万亩，抚育+补植0.5万亩，低效林改造2.7万亩；新建苗圃种质资源库、植物园1个，组织技术培训355（人次）8750相关乡镇政府区林业局19大规模绿化建设项目叙州区新建2020-2025在全区对未成184、林地、火烧迹地、疏林地等森林封育2万亩1600相关乡镇政府区林业局生态空间20叙州区域重要生态空间划定调整工作叙州区新建2023-2028根据国土三调和林木种质资源调查等，在宜宾市“三线一单”基础上，调查叙州区内重要生态空间生态现状，精细化划定空间布局并制定合理管理方案。200叙州生态环境局叙州生态环境局21河流流域管理及水体分类项目叙州区新建2020-2022针对叙州区境内河流开展流域内环境压力调查，识别不同类型水体并针对性的开展水体单元划分，通过前期调查与水体单元划分网格化精细化管理，为境内溪河管理及流域修复提供抓手200区水利局区水利局22叙州区“三线一单”落地项目叙州区新建2022-2185、027针对叙州区域，开展生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及生态环境准入清单划定工作，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础。200叙州生态环境局叙州生态环境局23蟠龙湖水库等湖库岸线保护叙州区新建2020-2025对湖库岸线环境现状进行全面排查，清理整治非法建筑、环境污染等，完善标志标牌系统960宜宾市叙州区九源水务投资有限公司区水利局生态经济生态经济生态经济24水库维修养护、水源工程和农业水价综合改革项目叙州区维修新建20201.小型水库维修养护项目劳动、民和、宣化等14座水库放水设施、溢洪道等部位进行维修整治；2.小型水源工程新建200m3蓄水池34口，维修整186、治山坪塘29口，维修整治石河堰3道，新建石河堰2道，配套输水管道8公里；3.农业水价综合改革在复龙镇双槽水库、复龙镇红星水库灌区、双龙镇小海水库和双龙镇太平水库灌区完成2.59万亩。600区水利局区水利局25天宫山区域省级现代农业园区培育项目蕨溪镇、商州镇、龙池乡新建2020-20222000亩高标准茶梯、6000亩茶园、800平方米分级车间1个、绿色品牌10个。1422区农业农村局区农业农村局26宜宾油樟现代林业示范区项目叙州区新建2020-2025新造油樟基地2万亩。新建10个樟油粗油集中加工点。33072金森公司、宸煜林业、川汇香料等项目业主区林业局27宜宾岷江现代蔬菜产业融合发展示范园187、区蔬菜设施建设项目蕨溪镇泥溪镇樟海镇新建2020-2025蔬菜大棚1000亩，蔬菜商品化处理设施6处，蔬菜贮藏加工设施，绿色防控体系建设2万亩，智慧农业信息系统，品牌创建。5000蕨溪镇、泥溪镇、樟海镇、园区业主区农业农村局28宜宾石城山现代蚕桑产业融合发展示范园区建设项目横江镇 双龙镇 凤仪乡 赵场街道新建2020-2025建成“三高蚕业”园区5万亩，打造1个核心区、建设4个产业示范区（优质蚕茧生产、桑海农业观光与科普园、蚕桑生态修复与综合利用、蚕桑循环经济发展）、融合发展4大产业（桑蚕茧丝绸、畜禽、经济作物、旅游观光）。8000天蚕丝绸公司区农业农村局29国际农发基金贷款优势特色产业发展示188、范项目叙州区新建2020-2024建设高标准农田231公顷，优势农产品种植基地300公顷,养殖基地0.65万平方米，治理水土流失9.78平方公里，扶持农民合作社13个，扶持贫困户740户。14334相关乡镇政府区农业农村局30高标准农田建设叙州区新建2020-2030年新建（提升）高标准农田40000亩。72500区农业农村局区农业农村局31坡耕地水土流失综合治理工程叙州区新建2020-2025治理坡耕地25000亩，配套建设沟池凼路8750叙州区农电和水土保持站区水利局32小型病险水库除险加固叙州区改建2020-2022后槽、易家坳、核桃湾、风吹寺、爬竹、仙鹅、五星水库除险加固833叙州区农189、田水利管理站区水利局33旺达集团宜宾种养殖循环生猪研发基地项目蕨溪镇新建2021-2022新建养殖、研发、实训基地及配套设施25000平方米；新建化验中心及相应配套设施20000平方米。8000四川省旺达饲料有限公司区农业农村局34正邦循环农业生态园项目叙州区新建2021-2023建设存栏4000头种母猪场1个，存栏100头公猪站1个，新建代养场150个单元。按种养循环要求配套建设相应种植区2万亩。40000宜宾广联养殖有限公司区农业农村局35四川德康农牧食品集团股份有限公司100万头生猪养殖项目叙州区新建2021-2022按“工厂化”模式建设8座年存栏种猪5000头/座的种猪场，年出栏种猪共190、4万头。12000四川德康农牧食品集团股份有限公司区农业农村局36长江、岷江、金沙江生态屏障林建设叙州区新建2025-2030在长江干流流域进行森林更新2.5万亩，抑制松材线虫等发生发展，加速森林演替。8750相关乡镇政府区林业局37污染耕地治理项目叙州区新建2021-2028根据耕地污染普查结果，对严格管控类耕地开展土壤修复。5000相关乡镇政府区自然资源和规划分局38宸煜林业等油樟精深加工集中区建设项目叙州区新建2019-20211.川汇香料香樟油系列产品精深加工技改搬迁项目：新建一期年产香樟油加工4000吨，香桂油、山苍子油加工300吨，二期年产胡椒基丁醚500吨的生产基地。总投资100191、00万元；2.宸煜林业油樟加工及生物质燃料生产项目：新建面积约5000平方米的厂房及办公楼等。总投资20000万元；3.宜宾鑫隆香料年产3000吨桉叶油及2000吨桉叶素产品项目：一期新建3000吨80%桉叶油生产线一条、2000吨高纯桉叶素生产线一条及仓储等配套设施。总投资10000万元。10000宜宾市川汇香料有限责任公司，四川宸煜林业开发有限责任公司宜宾鑫隆香料有限责任公司宜宾高新技术产业园区管委会、区经信科技局生态生活生态生活生态生活生态生活生态生活39宜宾市叙州区畜禽养殖粪污资源化利用项目叙州区新建2021-2025对80个畜禽养殖场（户）进行粪污处理设施配套和粪污处理设备改造升级；192、建设10个区域性粪污处理中心（1个有机肥生产厂和9个种养结合粪污处理中心）；沼液运输灌溉体系建设（沼液运输车20台，沼液输送管网10千米），完善第三方沼液运营体制机制建设。10500区农业农村局、养殖业主农业农村局40乡镇集中式饮用水水源保护区环境安全整治项目叙州区续建2021-2022继续实施乡镇集中式饮用水水源地保护区环境安全整治，主要内容包括：1.保护设施建设：安装视频监控设备、红外线设备等。2.居民搬迁工程。3.面源污染治控（退耕、造生态林、土地整理、测土配方等）。4.建设备用水源。5.赵场街道等更换水源。4000叙州生态环境局、区农业农村局、乡镇政府叙州生态环境局41八一污水处理站项193、目及配套管网叙州区续建2021-2022建设污水处理站1座及配套管网1.5公里，日处理能力800吨700宜宾高新技术产业园区管委会宜宾高新技术产业园区管委会42豆坝园污水处理厂一期工程及配套管网叙州区新建2021-2022新建污水处理厂及配套管网，规模0.5万吨/天，管网8公里5500宜宾高新技术产业园区管委会、区金工集团宜宾高新技术产业园区管委会43柏溪城市生活污水处理厂扩建及再生水回用工程叙州区续建2021-20222万吨/日扩建至4万吨/日，新增污水管网14公里。3560区住建局、中融公司区住建局44宜宾高新区片区污水处理厂及配套管网一期叙州区续建2021-2022新建盐坪坝污水处理厂1194、500吨,排污口论证,配套管网8.5公里;南广小微园污水处理厂800吨及配套管网4.8公里,高捷园片区(八一至喜捷截污干管3.9公里)。13000创益产业投资有限公司宜宾高新技术产业园区管委会45城（集）镇生活污水处理设施建设叙州区续建2021-2022建设泥南镇平桥、合什镇祝殿、柳嘉镇发龙、柳嘉镇三合、柳嘉镇白马、普安镇、安边镇、南广镇陈塘关社区第一污水处理厂、南广镇陈塘关社区第二污水处理厂、南广镇场镇第二污水处理厂、南广镇场镇第三污水处理厂及配套管网、高场镇黄伞集镇和青云集镇等污水处理点及配套管网建设，改建南广镇场镇第一生活污水处理厂10102区住建局、相关乡镇政府、街道办事处区住建局、相195、关乡镇政府、街道办事处46柏溪区域排水管网改扩建工程（二期）柏溪街道改扩建2021-2022改扩建排水管网8公里4000金成集团区住建局47观音污水处理厂提标改造工程观音镇改建2021-2022采用A/O工艺，将原有CASS池改造为A/O生化池，改造后处理规模为5000m3/d；新建二沉池1座，采用后置反硝化池、好氧池+絮凝沉淀池+滤池。新建后置反硝化池、好氧池和絮凝沉淀池，处理规模5000m3/d。2400观音镇政府区住建局48餐厨垃圾收转运体系建设项目叙州区新建2021-2022建设叙州区餐厨垃圾收转运体系，包括购置收转运车辆和收转运体系维护,具体实施内容以可研报告为依据。10000区综合196、行政执法局区综合行政执法局49箭板河流域污染综合治理叙州区续建2021-2022解决流域土法造纸厂等企业历史遗留环保问题，完善乡镇、村庄生活污水处理设施等，确保水质稳定达标。9200叙州生态环境局、区水利局、区农业农村局、乡镇政府区水利局50柳嘉镇柳泉河综合治理工程叙州区续建2021-2022包括新建堤防、清淤及排污管安装，配套绿化。9000区水利局、柳嘉镇政府区水利局、柳嘉镇政府51宜宾市叙州区城市生活垃圾填埋场（柏溪街道八一村）封场工程叙州区柏溪街道新建2021-2022堆体整形、污泥塘治理、封场覆盖、渗沥液导排、填埋气收集等6000区综合行政执法局区综合行政执法局52叙州区中心城区生活垃197、圾分类转运设施建设项目叙州区城区新建2021-2025配套垃圾分类收集箱、中转站、运输车辆，使中心城区生活垃圾分类收转运设施建设规模达350t/d25000区综合行政执法局区综合行政执法局53中心城区生活垃圾分类收集设施建设项目叙州区新建2021-2025各机关单位、小区、临街商铺分别设置分类收集设施，进行垃圾分类20000金工集团区综合行政执法局54叙州区观音镇等14个镇（乡）垃圾分类收转运设施建设项目叙州区观音镇等14个镇新建2021-2025观音镇等14个镇（乡）垃圾分类收转运设施建设规模达150t/d5000区综合行政执法局区综合行政执法局55现有环卫设施升级改造项目叙州区改建2021198、-2022环卫停车场增设废水收集处置设施、环卫车辆清洗设施、环卫工人综合服务设施，确保环卫设施清洗废水得到有效处置，环卫工人休息环境得到改善800区综合行政执法局区综合行政执法局56南部新区建筑垃圾综合利用及社会弃土场项目南部新区新建2021-2024含柏溪、赵场等城区范围内城市基础设施建设项目的建筑垃圾及土的收集处理，结合远期规划，提前对区域内土石方进行平衡，建设可容纳2000万立方米的弃土场项目。10000金成集团区住建局57粪便垃圾处置场建设项目叙州区新建2021-2025选址新建粪便垃圾处置场，可选择有机肥生产等工艺，处置城乡回收的粪便垃圾，配套废水、臭气等环保设施2000区农业农村局199、区农业农村局58水域垃圾临时堆场建设项目叙州区新建2021-2022选址新建水域垃圾临时堆场，配套渗滤液收集处置设施、晾晒场地，使得水域垃圾含水量有效降低1000区水利局区水利局59生活垃圾资源化处置中心建设项目叙州区新建2021-2025选址新建占地面积不低于40亩的生活垃圾资源化处置中心，开展生活垃圾分选、回收、临时堆放、大件垃圾破碎等活动10000区综合行政执法局区住建局60中心城区环卫精细化管理体系叙州区新建2021-2025建生活垃圾中转站1座（南岸片区）并配套收转运设施设备；换购新能源环卫作业车；修建环卫工人休息室50间；修建环卫车停车场4处。10000区综合行政执法局区综合行政执200、法局61宜宾市叙州区城（集）镇污水治理PPP项目叙州区新建改、扩建2021-2022新建、改扩建柳嘉镇、合什镇、原古罗镇、横江镇、原古柏镇、蕨溪镇、安边镇、原普安镇、南广镇等9个镇和赵场街道办污水处理设施，总污水处理能力5250立方米/日17027中交四公司区住建局62南岸污水处理厂二期项目南岸街道改扩建2021-2022对宜宾市南岸污水处理厂进行扩建，由现状5.0万m3/d规模扩建至10.0万m3/d，并将一期工程出水水质由一级A标准提标至四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准（DB51/2311- 2016），设计出水水质需执行标准中城镇污水处理厂排放限值。35000北控公司区住建局63高新201、区弃土场项目高捷园新建2021-2022在高场镇、柏溪街道喜捷片区设弃土场点5000金工集团宜宾高新技术产业园区管委会64城市公厕建设工程叙州区新建2021-2025在中心城区新建3座、改建7座公共厕所。2200金成集团区住建局65老旧小区改造工程叙州区续建2021-2025以雨污分流排水管道建设、绿化整治为重点，融入生态文化进行风貌整治，对全区约235个老旧小区进行升级改造80000区住建局区住建局生态文化66中国油樟小镇环保设施建设樟海镇新建2021-2025配建生活污水、生活垃圾等处理设施。500宜宾天呈公司区文广旅游局67红楼梦糟坊头老作坊遗址保护工程柏溪街道新建2021-2023红楼梦糟坊头老作坊遗址修复，新建老作坊遗址展馆、陈列展示，消防、物防、安防工程，周边环境整治、徐家祠堂修复等1700待定区文广旅游局68郑佑之故居文化园项目观音镇新建2021-2023修缮保护郑佑之故居及相关配套设施建设2200成都博艺文物保护工程有限公司区文广旅游局69蟠龙书院文化园项目观音镇新建2021-2023新建蟠龙书院、蟠龙小道及景观工程。2000区文广旅游局