1、安徽省宣城市泾县泾川镇安徽省宣城市泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划高村村、太美社区村庄规划（2021-20352021-2035）文本文本泾县泾川镇人民政府2022 年 10 月泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本目录第一章 总则.1第 1 条 规划目的.1第 2 条 规划性质.1第 3 条 规划原则.1第 4 条 规划依据.2第 5 条 规划期限.4第 6 条 规划范围.5第 7 条 强制性内容.5第二章 规划目标及策略.6第 8 条 村庄分类.6第 9 条 村庄发展定位.6第 10 条 村庄发展目标.6第 11 条 发展策略.7第三章 国土空间布局及用途管制.8第 12 条 国土空间总2、体格局.8第 13 条 国土空间用途管制规则.8第四章 耕地与永久基本农田保护.15第 14 条 耕地保护措施.15第五章 生态修复与土地综合整治.16第 15 条 总体思路.16第 16 条 生态保育与修复.16第 17 条 全域土地综合整治.19第六章 基础设施和公共服务设施规划.20泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本第 18 条 提升策略.20第 19 条 道路交通规划.20第 20 条 公共服务设施规划.21第 21 条 公用设施规划.22第 22 条 村庄安全与防灾减灾规划.24第七章 产业发展规划.26第 23 条 产业发展内容.26第 24 条 产业发展引导.26第 25 条3、 产业空间布局.27第 26 条 重点产业项目.28第八章 村庄风貌引导及建设管控.26第 27 条 风貌引导及建设管控内容.32第 28 条 特色风貌引导.32第 29 条 农民建房引导.34第 30 条 人居环境整治.35第九章 近期建设与实施保障.38第 31 条 明确近期建设行动计划.38第 32 条 创新品牌开发运营模式.38第 33 条 建立多元治理实施机制.39第 34 条 加强多部门协作和安排.40第 35 条 健全要素保障体制机制.40第 36 条 建立实施监督管理机制.41泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本1第一章第一章 总则总则第第 1 条条 规划规划目的目的泾县泾川4、镇高村村、太美社区（以下简称“泾川二村”）村庄规划（以下简称“本规划”）是为了对村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第 2 条条 规划性质规划性质本规划是国土空间规划体系下的详细规划，是高村村、太美社区实施村庄管理和村庄建设的法定依据。在本规划范围内进行的各项建设活动，均应执行本规划。第第 3 条条 规划原则规划原则1、多规合一、多规合一、统筹安排统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定高村村、太美社区村庄发展定位，统筹安排村5、庄生产、生活和生态空间。2、保护生态、绿色发展保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局、节约集约优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本24、传承文化、突出特色传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5、尊重民意、简明实用尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征6、求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第 4 条条 规划依据规划依据1、法律法规法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）；（3）中华人民共和国测绘法（2017 修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；（5）中华人民共和国水法（2016 修订）；（6）基本农田保护条例（2011 修订）；（7）土地复垦条例（2011）；（8）中国共产党农村工作条例（2019）；（9）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）（10）中华人民共和国土地管理法实施条例（20217、 修订）；（11）其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。2、技术标准技术标准（1）安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）（2）市县国土空间总体规划编制指南（讨论稿）；（3）市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）（征求意泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本3见稿）；（4）基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）；（5）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（6）镇（乡）域规划导则（试行）；（7）村土地利用规划编制技术导则；（8）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；（9）土地利用现状分类（GB/T 2108、10-2017）；（10）村庄规划用地分类指南；（11）第三次全国国土调查技术规程；（12）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；（13）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993）；（14）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（15）安徽省镇乡规划导则（试行）；（16）安徽省农村人居环境整治技术指南（试行）（17）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（建村2013130 号）；（18）其他国家、省现行有关标准的规定。3、政策文件政策文件（1）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 9、号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（3）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）；（4）安徽省国土资源厅关于进一步规范永久基本农田占用和补划方案论证审查的通知(皖国土资函20171333 号)；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本4（5）安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055 号）；（6）安徽省自然资源厅农业农村厅关于印发的通知（皖自然资规划发20201 号）；（7）安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省农业农村厅安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省10、村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知皖自然资规划20211 号；（8）泾县农村集体经营性建设用地入市试行工作方案；（9）泾县农村集体经营性建设用地入市指导意见（试行）。（10）其他相关政策文件。4、相关规划相关规划（1）安徽水西国家森林公园总体规（2021-2030 年)（2）宣城市村庄规划编制导则（2021 年）（3）泾县县城总体规划（2014-2030 年）（4）泾县县域乡村建设规划（2017-2030 年）（5）泾县空间规划（2017-2030 年）（6）泾县全域旅游发展规划（20172030 年）（7）泾县泾川镇总体规划（2015-2030 年）（8）泾县县城绿地系统规11、划（20152030 年）（9）镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。第第 5 条条 规划期限规划期限规划期限：2021-2035 年。近期：2021-2025 年；远期：2026-2035年。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本5第第 6 条条 规划范围规划范围规划范围为高村村和太美社区村域范围，其中包括高村村人口1607人；太美社区 2972 人。国土总面积为 2424.09 公顷。第第 7 条条 强制性内容强制性内容规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划12、文本6第二章第二章 规划目标规划目标及策略及策略第第 8 条条 村庄分类村庄分类高村村、太美社区为城郊融合类村庄。第第 9 条条 村庄发展定位村庄发展定位秉持可持续发展原则，对村庄关键性要素提取与整合，将高村村与太美社区整体定位为：泾县生态宜居、智慧发展北门户。一产打造高效生态特色农业标杆基地；二产打造生态修复矿山整治样板基地；三产打造景村融合休闲旅游特色基地。第第 10 条条 村庄发展目标村庄发展目标表表 2-12-1 村庄规划控制指标表村庄规划控制指标表类别指标基期值目标值变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）44635434971预期性户均宅基地面积（/户）195.48160-35.413、8预期性人均村庄建设用地面积（/人）152.4516411.55预期性国土空间开发保护国土空间保护耕地保有量（公顷）309.66312.9456.53约束性永久基本农田面积（公顷）230.09230.090.00约束性生态保护红线面积（公顷）637.73637.730.00约束性林地保有量（公顷）1586.451604.0017.55预期性国土空间开发建设用地总规模（公顷）288.38246.23-42.15预期性村庄建设用地（公顷）83.2989.105.81约束性其中农村宅基地（公顷）71.6252.67-18.95预期性商业服务业用地（公顷）2.0024.6522.65预期性留白用地（公14、顷）0.001.281.28预期性人居环境整治区域基础设施用地（公顷）23.3623.370.01预期性其他建设用地（公顷）49.462.73-46.73预期性户用卫生厕所普及率100%预期性生活垃圾收集处理率100%预期性泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本7村庄生活污水处理率100%预期性第第 11 条条 发展策略发展策略1、突出城乡特色，突出城乡特色，城乡融合城乡融合共发展共发展三产协调，突出城乡特色，充分发挥城市功能区和村庄功能区的不同特征，促进产业融合发展。优化、调整土地利用供给侧矛盾，盘活存量建设用地，保障发展需求；促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公15、共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。2、生态优先保障，山水村林共和谐生态优先保障，山水村林共和谐保山理水养林修田，构建村庄生命共同体。落实全域山水林田湖资源的保护，明确国土空间用途管制；梳理生态脆弱区域，明确国土空间生态修复目标、任务与措施。3、乡村持续振兴，规整建设焕新颜乡村持续振兴，规整建设焕新颜提质优村，谱写乡村高质量发展高品质生活新篇章。促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本8第三章第三章 国土国土空间布局及用途管制空间布局及用途管制第第 12 条条 国土空间总体格局国土空间总体16、格局规划形成“一轴多点护三区”的国土空间格局。“一轴”即城乡融合发展轴；“多点”即规划期内重点保留和发展的农村居民点，通过城乡融合发展轴串联起来。“三区”即在开发边界外需要保护的水西国家森林公园生态保护区、青弋江水系生态保护区、矿山修复整治生态保护区。表表 3-13-1 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划一览表国土空间规划一览表规划地类规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）面积(公顷)占总面积比例面积（公顷）占总面积比例国土总面积2424.09100.002424.09100.00耕地（01）309.6612.77312.9412.91园地（02）17.450.721617、.390.68林地（03）1586.4565.451604.0066.17草地（04）11.290.4732.271.33湿地（05）73.973.0575.873.13农业设施建设用地（06）27.681.1426.431.09城乡建设用地城镇用地104.604.32104.604.32村庄建设用地村庄建设用地总面积83.293.4489.103.68其中居住用地（07）71.622.9552.672.17公共管理与公共服务用地（08）0.870.040.560.02商业服务业用地（09）2.000.0824.651.02工业用地（1001）3.610.153.770.16仓储用地（11）018、.000.000.000.00乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）4.240.174.240.17交通运输用地（12）0.000.001.000.04公用设施用地（13）（包括供水用地等11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地）0.930.040.930.04绿地与开敞空间用地（14）0.000.000.000.00泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本9留白用地（16）0.000.001.280.05空闲用地（2301）0.000.000.000.00村庄范围内（203）的其他用地0.000.000.000.00留白指标4.510.194.510.19区域基础设施用地区域19、基础设施用地总面积23.360.9623.360.96其中交通运输用地（12）20.670.8520.690.85公用设施用地（13）2.680.112.680.11其他建设用地其他建设用地总面积49.462.042.730.11其中特殊用地（15）0.210.010.210.01采矿用地（1002）49.252.032.530.10盐田（1003）0.000.000.000.00陆地水域（17）136.905.65136.395.63其他土地（除 2301 外的 23）0.000.000.000.00备注：建设用地=村庄建设用地+城镇建设用地+区域基础设施用地+其他建设地。第第 13 条条 20、国土空间用途管制规则国土空间用途管制规则1、用途管制分区用途管制分区高村村、太美社区用途管制分为“五区四线”。“五区”：生态保护区、生态控制区、乡村发展区、农田保护区、矿产能源发展区。“四线”：生态保护红线、永久基本农田控制线、村庄建设边界控制线、矿产资源控制线。表表 3-23-2 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划控制线一览表（国土空间规划控制线一览表（四四线）线）规划用途分区用地规模（公顷）占总用地的比例（%）生态保护红线637.7326.31永久基本农田控制线259.4610.70矿产资源控制线2.530.1村庄建设边界控制线219.509.05泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规21、划文本10其中城镇开发边界104.314.30村庄建设用地89.103.68区域基础设施用地23.360.96其他建设用地2.730.11表表 3-33-3 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划国土空间规划分区分区一览表（一览表（五区五区）规划用途分区用地规模（公顷）占总用地的比例（%）备注生态保护区637.7326.311、生态保护红线均纳入生态保护区；2、生态保护区原则上按禁止开发区域的要求进行管理；3、生态保护区功能不降低，生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升；4、生态保护区面积不减少，生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积22、只能增加，不能减少；5、生态保护区性质不改变，严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。生态控制区1155.3247.661、主要包括非生态红线范围内的国家级公益林、省级公益林、以及青弋江沿岸需要管控的区域；2、生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动；3、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动，不得擅自改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；4、经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光旅游、科研教育等活动。乡村发展区269.8411.131、包括村庄居民点、旅游服务用地、以及与村庄紧密联23、系的周边自然区域；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本112、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌；划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模；3、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。农田保护区230.099.491、永久基本农田相对集中须严格保护的区域；2、严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按 土地管理法、基本农田保护条例 资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。矿产24、能源发展区2.530.11、主要为稀有和分散元素矿产，在开采过程中，通过加大技术、设备投入力度，实现开发强度的降低，缓解资源开发对区域生态环境的压力。2、严格控制采矿边界，禁止越界开采2、规划管制规则规划管制规则（1）耕地保护）耕地保护严格保护耕地，规划至 2035 年，耕地数量由耕地数量由 309.66309.66 增加到增加到 312.94312.94 公公顷顷，其中永久本农田面积其中永久本农田面积 230.09230.09 公顷公顷。不得随意占用耕地，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿25、取土等活动。（2）生态保护）生态保护发展特色优势农业，支持对城镇提供点对点服务的精品农业发展，对零星、低效园地实施开发。规划期内，规划期内，园地由园地由 17.4517.45 公顷调整为公顷调整为 16.3916.39 公公顷。顷。严格保护林地，水西国家森林公园范围内按照规划要求进行保护。维泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本12护林地面积与布局总体稳定。规划期内，规划期内，林地面积由林地面积由 1586.451586.45 公顷调整公顷调整为为1604.001604.00 公顷。公顷。严格保护以青弋江为首的重要水域湿地，确保水域面积稳定。重新梳理农田水系，确保灌排沟渠水系畅通。规划期内规26、划期内，湿地和水域面积由湿地和水域面积由 210.8210.87 7公顷调整为公顷调整为 212.26212.26 公顷。公顷。两两村内已划入生态保护红线村内已划入生态保护红线 6 637.7337.73 公顷公顷，以开发区外的水西森林公园以开发区外的水西森林公园等森林山地及青弋江水系保护区为主，禁止在生态保护红线范围内从事不等森林山地及青弋江水系保护区为主，禁止在生态保护红线范围内从事不符合国家规定活动。符合国家规定活动。（3）建设空间管制）建设空间管制本次规划的规划建设用地规模为本次规划的规划建设用地规模为 219.50219.50 公顷公顷：其中城镇建设用地面积其中城镇建设用地面积为为 27、104.60104.60 公顷公顷；村庄建设用地面积为村庄建设用地面积为 89.1089.10 公顷公顷；区域基础设施用地面积区域基础设施用地面积为为 23.3623.36 公顷公顷；其他建设用地面积为其他建设用地面积为 2.732.73 公顷公顷。在村庄建设用地中在村庄建设用地中，商业商业服务业用地面积为服务业用地面积为 24.6524.65 公顷；农村宅基地用地面积为公顷；农村宅基地用地面积为 52.6752.67 公顷；工业公顷；工业用地面积用地面积 3.773.77 公顷；留白用地公顷；留白用地 1.281.28 公顷公顷。1 1、农村住宅、农村住宅1）建筑层数层高要求：农村村民建房住28、房层数不超过农村村民建房住房层数不超过 3 3 层层；单层建筑单层建筑檐口高度不得超过檐口高度不得超过 4 4 米，两层建筑檐口高度不得超过米，两层建筑檐口高度不得超过 7 7 米，三层建筑檐口米，三层建筑檐口高度不得超过高度不得超过 1010 米。米。2）建筑总面积控制：每户住房控制在每户住房控制在 300300 平方米以内平方米以内。其中县城市规其中县城市规划区范围内农民建房人均建筑面积控制在划区范围内农民建房人均建筑面积控制在 5555 平方米以内平方米以内，户建筑面积按人户建筑面积按人口数累计不足口数累计不足 150150 平方米的可按平方米的可按 150150 平方米建设，总建筑面积29、控制在平方米建设，总建筑面积控制在 23230 0平方米内。平方米内。3）联户建房要求：联户建房户均住房占地面积不得超过联户建房户均住房占地面积不得超过 120120 平方米平方米、用地面积不得超过用地面积不得超过 160160 平方米，户均建筑面积不超过平方米，户均建筑面积不超过 300300 平方米，层数控平方米，层数控制在三层以下制在三层以下，檐口高度不超过檐口高度不超过 1010 米米。宜采取不超过两户联排形式宜采取不超过两户联排形式，总用总用地面积不得大于地面积不得大于 320320 平方米，总建筑面积不得超过平方米，总建筑面积不得超过 600600 平方米，统一做好平方米，统一做好30、泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本13道路、给排水、绿化等相关附属设施。道路、给排水、绿化等相关附属设施。4）确需建筑用地面积达到确需建筑用地面积达到 160160 平方米的平方米的，需以设计方案经乡镇政府同需以设计方案经乡镇政府同意后实施。意后实施。2 2、产业发展、产业发展本规划范围内，划入城镇开发边界的，主要由未来县城产业开发为发展核心动力。未在城镇开发边界内的，主要依托水西国家森林公园、狮子山公园等自然景观，结合产业发展布局及城镇产业开发，合理布局经营性建设用地。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。3 3、基础设施和31、公共服务设施、基础设施和公共服务设施加强农村生产生活服务设施配套，不断改善村民生产生活条件，规划期内拟通过对闲置废弃的村庄建设用地进行盘活，增设养老、文娱等公共服务设施用地。不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 6 6 米。米。村内供水由城区提供，污水处理设施包括微动力污水处理设施、三格化粪池+生态塘处理，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。（4）村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾1、村民32、的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2 2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，车道净空高度不宜小于 4 米，道路转弯半径不得少于 8 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3 3、学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本14（5）其他管制规则）其他管制规则根据各村实际情况定制其他管制规则。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本15第四章第四章 耕地与永久基本农田保护耕地与永久基本农田保护第第 14 条条 耕地保33、护措施耕地保护措施1、严格控制非农建设占用耕地。、严格控制非农建设占用耕地。严格按照村庄规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置，合理利用，从而保证耕地数量稳定。2、严格耕地占补平衡任务落实。、严格耕地占补平衡任务落实。严格落实耕地占补平衡新机制，对符合法律规定确需占用耕地的非农建设项目，按照“占一补一，占优补优、占水田补水田”的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积 3 类指标核销制落实占补平衡。3、加强永久基本农田特殊保护。、加强永久基本农田特殊保护。强化永久基本农田占用补划管理，在永久基本农田保护区范围外，按照永久基本农田划定标准，结34、合下步项目建设占用情况，划定部分耕地纳入储备区管理，并结合土地整治工程项目安排，设置永久基本农田整备区，作为后续永久基本农田补充划入的来源。4、建立耕地保护动态监测系统及田长制。、建立耕地保护动态监测系统及田长制。加强完善土地变更登记，建立自上而下校核和自下而上反馈的传输体系，充分应用现代遥感等高新技术，及时监测耕地变更状况，尤其是建设区周围的耕地利用情况，为耕地保护决策和执法检查提供科学依据。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本16第五章第五章 生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治第第 15 条条 总体思路总体思路按照山水林田湖草系统治理的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，对35、田、水、林、路、村等进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。第第 16 条条 生态保育与修复生态保育与修复1、优化生态网络格局优化生态网络格局构建“一轴三区串林网”的生态网络格局。一轴：即沿城乡融合发展轴，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能，串联起区域内的各个版块。三区：即在开发边界外需要保护的水西国家森林公园生态保护区、青弋江水系生态保护区、矿山修复整治生态保护区。林网：结合高标准农田建设工程，优化农田林网设计，对主干道及田间生产道路两侧实施绿化造林，提高农田林网化率。2、山林生态保护修复山林生态保护修复发展林相改造、打造林下经济。规划期间36、，对以经济价值为主的、面积过大的竹林进行林相更新，通过有计划砍伐、补种香樟、乌桕、银杏等其他林木的方式，增强林相的丰富性，提高抗病虫害的能力。发展林下经济，鼓励竹林下套种竹荪、食用菌等作物。3、水生态保护与修复水生态保护与修复对现状坑塘、沟渠水系等小微湿地进行梳理、生态修复，塘岸修建生态护坡，种植沉水植物、挺水植物进行恢复水生植被，适当引入水生动物，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本17同时连通扩增水系，使坑塘形成稳定的水生生态系统和食物链，并长期维持水体的自净能力。4、森林保护与碳保护森林保护与碳保护（1）政策背景）政策背景关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见：构建绿37、色低碳循环发展经济体系；提升能源利用效率；提升非化石能源消费比重；降低二氧化碳排放能力；提升生态系统碳汇能力。安徽省关于 2021 年重点工作及责任分解的通知：提升生态系统碳汇能力，完成造林 140 万亩，深入推进长江经济带生态修复和环境治理，持续改善长江生态环境和水域生态功能；加强天然林保护；实施一批重点河湖、湿地生态保护治理项目。安徽省安徽省林业局 2021 年工作要点：要推进国家储备林建设，巩固提升退耕还林成果，探索实施林业碳汇项目，增强森林固碳增汇能力。全年计划完成人工造林 40 万亩，封山育林 100 万亩，退化林修复 70 万亩，森林抚育 500 万亩；创建省级森林城市 4 个、省38、级森林城镇 40 个、省级森林村庄 400 个。（2）林地、园地现状）林地、园地现状区域内林地资源良好，但植被的碳固定功能还需要进一步开发；森林现状受到一定的病虫害等威胁，部分林地尚处于亚健康的状态，生态防护和碳汇功能难以得到有效体现。目标优化区域用地，促进林地、园地提质增效。生态用地管理的完善和质量的提升，对缓解局部气候，实现碳中和具有重要作用。也可增加碳汇收入，为未来碳指标复用做准备（3）用地管理）用地管理可持续的土地管理：培育多种生态系统服务和功能，通过造林和再造林逐步恢复高碳生态系统、农林业和改良退化的土壤。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本18生态保护修复和国土绿化：继续大规模开39、展国土绿化行动，全面保护天然林，努力提升森林蓄积量。适度退耕还林，加强森林经营和森林抚育，发展固碳林，增加森林碳储量，防止多余的碳向大气排放。土壤有机碳管理：保护现存高碳生态系统，如泥炭地、湿地、牧场、红树林和森林，实现土壤或植被碳固定的基于土地的方案。（4）用地提质）用地提质可持续经济作物生产：将生物技术与传统育种技术结合，因地制宜发展经济作物。深入发掘发展地方特色经济作物，促进作物规模化种植，实现用地可持续发展。生态循环经济构建：创立多样功能与生态循环产业，进行农科教紧密结合，开展系统创新攻关，加快选育优质农业新品种并实施集成推广应用；通过优质有机肥改良土壤并培育地力，提高园地质量；推广茶40、园配方施肥技术，实现提质增效。（5）生态提升目标）生态提升目标林地提质目标：林地生态环境得到有效保护，固碳能力显著优化。土壤肥力得到良好恢复，经济林的效益和质量大大提升。树立森林经营先进示范区，示范林单位面积蓄积量和年生长量实现翻番。森林质量提升的内在动力组成更为多元化、科技化、可持续化。树立区域生态文明建设与现代生态循环农业发展样板。5.矿区生态修复矿区生态修复牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过露采场生态修复、边坡植物修复、边坡喷播修复、光伏结合施工的举措，多措并举推进矿区生态修复。（1）露采场生态修复露采场生态修复通过土壤重构工程、植被重建工程、配套工程、监测与管护工程促进矿区露41、采场生态修复。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本19（2）边坡植被修复边坡植被修复植物种选择应以具有良好的水土保持功能的当地乡土物种为主，适当选用经过长期适应驯化已野生化的外来物种（尽量少用并慎用），结合乔灌草进行多样植物配置。（3）边坡喷播修复边坡喷播修复按照施工前准备、种子喷播、喷播后养护三大步骤对矿区边坡进行喷播修复，结合具体情况进行种子和挂网选择，并在后续持续对其进行养护。（4）光伏结合施工光伏结合施工从光伏板集雨、水窖储水、旱季滴灌、分区绿植（养殖）、绿色发电五大系统工程组成出发。实现生态环境、清洁能源指标、电力销售三大效益。第第 17 条条 全域土地综合整治全域土地综合整治1、42、建设用地整理建设用地整理统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。规划期间主要针对高村村及太美社区部分沿山居民点进行村庄建设用地整理，对村庄建设边界内的建设用地进行盘活改造，充分利用富余建设指标，实施人居环境综合整治，打造现代化的美丽宜居乡村。对地处偏远、布局零散、闲置废弃等的村庄建设用地实施整理复垦，引导村民建房集中集聚。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本20第六章第六章 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共43、服务设施规划第第 18 条条 提升策略提升策略1、提质创优、高点定位提质创优、高点定位立足高村村、太美社区省级乡村振兴示范村创建机遇，集中优势资源、汇集项目资金，打造优质高效的公共服务设施和基础设施体系。2、对标优秀案例、找不足差距对标优秀案例、找不足差距对标省内优秀乡村振兴示范村，提升配套标准，打造全省排名领先的公共服务设施和基础设施体系。第第 19 条条 道路交通规划道路交通规划1、完善与区域交通的连接完善与区域交通的连接加强村域与 205 国道、206 省道等区域交通的连接；在现有交通联系的基础上，加强与县城的交通联系。2、优化内部交通组织优化内部交通组织结合地形完善内部环形交通，形成对44、外交通+主干路+田园观光路的道路系统。现状两个村的主要对外联系道路，规划断面约为 12 米，结合旅游公路的建设，增加慢行道、慢行服务点等设施。规划村庄主要道路路面宽度为 4-6 米，村庄次要道路 2.5-4 米，同时对现状道路进行硬化与美化，沿道路一侧 30-50 米间距设置太阳路灯。3、构建快慢结合的交通体系构建快慢结合的交通体系结合旅游公路建设，提高田园空间的可达性与连通性，布置车行道-混合道路-慢行道路结合的网络系统。混合道路强化机非分离的道路横断面设计。以 300 米左右距离布置慢泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本21行服务点。第第 20 条条 公共服务设施规划公共服务设施规划参考45、自然资源部社区生活圈规划技术指南（2021 年 2 月）报批稿要求，打造村/组级生活圈，保障保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化；完善各类公共服务，加强人居环境整治和公共空间品质提升；结合土地整治及旅游项目发展需求，配套旅游公共服务设施内容。表 6-1 公共服务设施规划一览表类别设施名称规划配置表高村村太美社区公共管理村民委员会综合费服务站教育托儿所、幼儿园小学文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）文化活动场所（含农村电影放映室）健身场地运动场地医疗卫生村卫生所社会福利农村幸福院物流设施村邮站泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本22旅游设施旅游服务设施注：“”表示应设置，“46、”表示可以设置第第 21 条条 公用设施规划公用设施规划1、给水工程规划给水工程规划给水水源：规划供水水源以城区统一供水为主。水量预测：全天供水，供水保证率 100%，日变化系数 1.1，人均用水指标取 100L/capd，管网漏损取 10%，预测总用水量 571m/d。管网规划：规划沿主道路铺设 DN100 给水干管、同时沿村庄其他道路敷设 DN32-DN65 给水支管，管材选用 PE 管等新兴塑料管。水压：给水管网的供水压力宜满足建筑室内末端公水龙头不低于 1.5米的水压。2、污水工程规划污水工程规划排水体制：规划采用雨污分流体制；水量预测：综合排污系数取 0.8，总污水量约为 457m/47、d；处理设施：结合各村污水处理设施现状及发展需求，布置污水处理设施；污水处理工艺采用“生物+生态污水处理工艺”，尾水达到标准后排放至周边水系。管网规划：规划在村庄道路上布置污水管，管径 DN300，污水经化粪池简易处理后排入污水管网；部分山区由于地势起伏较大，需根据用地及产业发展类型，决定是否建设污水处理系统；可适当增设污水处理池，减少管线铺设长度以减少基础设施成本；管道管材：污水管道采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管，橡胶圈柔性接口，管道起点覆土为 0.7 米。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本233、雨水工程规划雨水工程规划排水方式：规划雨水通过雨水盖板渠就近排放至周边水体及旱沟。规划标准48、：规划管渠设计重现期 P=2-3 年，地面汇水时间 t=5 分钟。排水管渠规划：规划结合道路绿化及沟渠修建旱沟，旱季作为景观绿地及排水渠使用，涝季自然形成沟渠，流速缓慢，形成自然下渗。规划沿道路修建 BH=0.50.6 米排水盖板沟，断面采用矩形，排水纵坡不应小于 0.3%。海绵村庄规划：规划村庄活动场地及停车场使用透水铺装。4、电力工程规划电力工程规划电源规划：泾县城区统一供电；用电负荷：居民用电标准取 6kw/户，高村村、太美社区到规划期末约1180 户，取同时系数 0.7，规划用电负荷为 4956kw，考虑到旅游发展用电需求，规划设置高村村、太美社区 2 个 10kv 配电箱（杆上变），49、保障用电需求；电力线路规划：规划安置点新建 380v/220v 电力线路采用埋地敷设。管位位于路东、路南。电力电缆埋地穿管可用 PVC 管，其优点为质轻、投资少、施工方便。5、通信工程规划通信工程规划指标：村庄居民点 1 门/户；公建用地 1 门/百平方米；电话放线比 1：1.3，则线路容量为 1180 门，有线电视端口 908 个；局所设置：局所设置：规划设置邮政代办点各村各 2 个，结合空地各村各设置 2处通信交换间，作为全村电话、有线电视、网络数据等通讯服务中心。线路规划：线路规划：规划村庄通信线路采用共建共享原则，所有通信线路采用埋地敷设，引入村庄主干通信线路孔数 6 孔，其余道路 250、-4 孔；地埋通信电缆统一穿CPVC埋地式通信电缆保护管敷设，覆土不低于0.7米；通信线路采用埋地敷设时，原则布置在道路西侧和北侧，保证管位与泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本24其他管线不冲突。6、照明工程规划照明工程规划主路路灯：规划村庄主路设置路灯，服务半径 25 米左右，光源采用 85W节能灯具。景观灯：规划村庄在广场、景观节点及特色产业建筑周边设置景观灯，服务半径 20 米左右，路灯形式应与村庄环境风貌相协调。能源工程能源结构：村庄近期维持以瓶装液化石油气为主、电能、太阳能为辅的能源结构、远期采用管道天然气供气；太阳能：村庄继续推广太阳能热水系统，鼓励村民使用太阳能热水器；公建顶51、部可设置光伏发电板。7、环卫工程规划环卫工程规划垃圾量：垃圾产生量按 1.0kg/人/天，垃圾产生量约为 4718kg/日。垃圾处理及收运方式：规划村庄组建专业保洁队伍，负责村庄内部垃圾的清运；做到村庄垃圾日产日清，经垃圾搜集点统一收集后，由专业人运至镇垃圾转运站进行压缩中转。垃圾搜集点规划：按照规划服务半径 70 米在村内设置垃圾箱。公共厕所：按照规范及旅游发展需要，在中心村及主要景点设置公厕，公厕标准不低于二类水冲厕标准，规划无害化公厕覆盖率 100%。第第 22 条条 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划1、防灾减灾规划防灾减灾规划（1）消防规划）消防规划a、村庄消防主要依托城区52、消防站，同时鼓励自建义务消防队；b、消防给水管道与生活管道公用，消防栓结合道路上给水管道同步建设，消防栓服务范围不超过 120m；c、村庄内建设消防室，配备手抬泵、灭火器、消泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本25防服等简易消防设备；（2）抗震规划）抗震规划规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照 6 度标准设防。规划村庄绿地、停车场、广场设置防灾避难所，并以主要道路作为避难疏散通道，疏散通道与对外交通相接。（3）防洪规划）防洪规划确定规划防洪标准为 20 年一遇，建设沿河防洪标准堤，旅游发展各项建设应符合防洪标准。构建村庄雨洪系统，增强村53、庄防洪能力；村庄主要道路修建排水盖板沟，提高村庄排水能力。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本26第七章第七章 产业发展规划产业发展规划第第 23 条条 产业发展内容产业发展内容1、城乡统筹，城乡统筹，融合融合互补谋发展互补谋发展规划区域同时具有城镇与乡村特质。高村村依托山水田园打造精品农业，供给城镇；太美社区紧邻城区完善公共服务，满足乡村需求。城镇与乡村共享城市服务与山水田园资源，促进城乡统筹，致力于打造“生态城乡一体化”的产业综合发展体系，书写城乡建设新篇章。2、生态优先，因地布局求均衡生态优先，因地布局求均衡生态优先的前提更加贴合规划区域的资源条件，在保护山水格局的基础上因地制宜布局产54、业，可以有效加强三产联系，延长产业体验路线，提高流量留存率。构筑大农业产业链，完善规划区域上下游产业环节，整合城镇资源，完成城乡资源循环，确保规划区域均衡发展。优化、调整土地利用供给侧矛盾，统筹全域空间总体布局，盘活建设用地，保障发展需求。3、基础完善，三产协调促升级基础完善，三产协调促升级完善综合设施配套，促进现有资源要素整合和产业体系的构建，促进三产提质创优。“自下而上”的发展诉求和“自上而下”的目标导向相结合，对村民现实诉求和村庄发展需求强烈的公共服务设施和基础设施加以配套完善，改善村庄居住品质。在此基础上促进产业融合发展，大力发展精品农业，拓展延伸第二产业，优化提升第三产业。第第 2455、 条条 产业发展引导产业发展引导打造打造“生态城乡一体化生态城乡一体化”产业综合发展体系产业综合发展体系从地域资源特色、生态本底、城乡统筹和产业融合的思路出发，在现泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本27有资源的基础上，强化地区产业优势。对地区全产业链进行整体规划，同时将分散、局限的资源串联起来，将有限的流量引导、串联起来，以汇涓流成大江之势，打造高村村及太美社区城乡融合发展，多组团共生的“生态城乡一体化”综合示范区。第第 25 条条 产业空间布局产业空间布局规划区域的产业规划整体呈现一轴、七组团的空间结构，其中：一轴：城乡一轴：城乡融合融合发展轴发展轴依托规划区域山水林田等优质自然资源，贯56、穿高村村和太美社区。打造集精品农业、养生度假、山水田园体验、城市公共服务为一体的产业发展轴。其既是区域景观资源节点的串联线和激发轴，也是区域一、二、三产融合发展的引领轴。七组团：七组团：（1）商贸名企精研组团：以商业贸易和为教育研究为主要功能，此外提供公共服务等内容。（2）依山傍水安居组团：以居住为主要功能，此外设置安置点和提供公共服务和商业等内容。（3）休闲活力宜居组团：以公共服务和居住为主要功能，此外提供餐饮娱乐、商业等内容。（4）棕地修复活化组团：以生态修复为主要功能，对矿坑进行活化利用和生态修复，植入生态文明思想，以自然山水为基底，涵养生态、保护自然风光，设置步行栈道串联矿坑景点，用以57、开展生态观光和生态保护教育。（5）山水康养度假组团：整合活化现有资源，以康体养生为主要功能，联动周边旅游资源和太美社区公服配套。远有水西国家森林公园与青弋江，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本28近有狮子山与矿山水库，活化利用遗存酒店和村庄民宿，打造集景观游览、康体养生、综合服务于一体的山水康养度假组团。（6）精品农业生产组团：夹于两山间，远离喧嚣外，以精品农业生产为主要功能。利用良好的耕地资源，培育生产地方名、特、优、新、稀的农产品。推动规模化、集约化经营，融合互联网、生态循环、农产品加工等关联程度高的产业，打造完善大农业产业链，打响高村精品农业品牌。（7）乡野益农乐活组团：以居住和农旅58、体验为主要功能。在满足村民安置需求的基础上，利用优质、连续、完整的农田资源，打造农业示范区、开辟亲子耕作体验、农事体验、田园学院等空间，丰富田园观光体验。第第 26 条条 重点产业项目重点产业项目1、高村村产业发展布局：农业高村村产业发展布局：农业+研学研学+康养康养（1）总体策略：以精品农业打造为主要方向，在现有产业的基础上，一方面完善特色优势农产品区域布局规划，加快推动规模化、集约化经营，打造“无污染”、“有机精品”等更符合当下城市居民对健康饮食需求的农业品牌，结合休闲农业、农产品加工、互联网农业、生态循环农业等产业融合程度高的农业项目，抢占区域精品农业市场；另一方面打造休闲康养旅游，通过59、与周边水西国家森林公园、狮子山等景点联动，结合村庄良好的休闲酒店民宿基础，提升高村村乡野旅游的自然景观、田园景观价值，打造属于高村的民宿休闲品牌。（2）重点项目：农业基地：高村村在现有良好耕地资源的基础上，打造精品农业种植基地。完善特色农产品的区域布局规划，加快推动规模化、集约化经营，进行轮种和间作，保障特色农产品的稳定供给。打造“无污染”、“有机精品”等更泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本29符合当下城市居民对健康饮食需求的农业品牌。产出的农产品可部分定点直销于县城各大农贸城和商超，另外部分依托太美商贸中心对外进行销售，抢占区域精品农业市场。田园学院：耕读传家久，诗书继世长。古语有言“人60、法地、地法天、天法道、道法自然”，道出了人与地、人与自然的关系。但是长期以来的城乡严重发展失衡导致城市的孩子大部分早已“五谷不分”。田园学院的设立可以很好地拓展学生农业教育，让学生参加科普课堂和工业观光，感受先进农业种植技术带来的震撼体验。高村旅宿：避尘隐世，康体养心，高村村的优质自然资源本底和良好的区位条件，是经营高端酒店民宿的极佳选择。活化利用区域内原有高端酒店建筑遗存，成为游客休憩的好去处，与家人、亲友、伙伴一同，在此享受山林野风吹拂，呼吸清新空气，品味当地农家美食，感受静谧的山林闲暇时光。村庄集市：人间烟火气，最抚凡人心。高村村的假日集市在提供烟火气的同时，也能为当地村民带来丰富的创收61、，在物资不再匮乏、买卖无比便利的时代，乡村集市上那些渗着露珠的新鲜蔬果、那些不加修饰的农家味道、那些叫不出名的乡土特产，总能让人找回旧时的记忆，重温艰苦岁月那份对生活的郑重。水边游憩场：利用高村村场地现有水库，以水体保护以及周围生态涵养区域的保育为前提，以观赏游憩休闲娱乐等功能的建设为带动，以基础设施开发为辅助，形成相对完备的岸线利用总体发展思路，打造水上游玩项目。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本302、太美社区产业发展布局：公服太美社区产业发展布局：公服+商贸商贸+工业工业（1）总体策略：总体策略：以完善城镇公共服务，满足周边乡村需要为主要方向。作为衔接周边乡村与县城的桥头堡和重要枢纽62、，一方面补足乡村向外联系对城市服务的需要，将高村的精品农业产品向城市推广销售；另一方面解决社区内部产业发展和居民安置的用地限制等现状问题，布局居民安置点和教育用地，同时为企业的发展预留用地。（2）重点项目：重点项目：太美产业园：为太美社区未来发展预留产业用地，可以促进区域经济发展、产业调整升级，太美产业园的设立可以吸引企业入驻，构建立体多重的企业集群，带动周边关联产业的发展，从而形成地区之间产业的良性互动。推进太美产业园建设，不仅是当地发展产业集群的需要，更是推进地区新型工业化进程的必然选择。太美产学研基地：结合太美社区现有的宣城市工业学校与未来太美产业园的设立，打造太美产学研基地的需要十分迫63、切。太美产学研基地的建设可以极大促进地区发展高新技术产业和提升教育事业服务，从而形成强大的创新科技能力及高新技术产业化能力。林木综合市场：林木综合市场的设立可以补足乡村对于城市公共服务的重要需求，极大便利了太美社区及周边村镇的生活。同时综合市场也可结合多元化功能，包括仓储物流和商务办公，同时为区域优质农产品和优质工业产品提供销售展示的平台，向外推广地区产业，带动地区经济发展。司机之家：司机之家的设立可以为周边地区的司机提供休闲放松的场地。这里具备住宿餐饮、停车安保、宣传教育、配套服务等基本功能，能够为货车司机提供舒适便捷、经济实惠的休息场所，让货车司机在行驶途中“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡64、睡个安稳觉”。矿山景观带：对废弃矿山实施环境治理和生态修复，通过矿山游步道泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本31的建设串联矿山主要景观节点，在推进生态治理工作、宣传生态文明建设的同时，为周边居民提供锻炼休闲的好去处。矿区光伏发电：村庄共有 20.75 公顷的矿坑恢复为草地，可以用作光伏发电项目，100平地面可以安装 30 度/天发电量的光伏电板，年均发电量预计可达 2272 万度。项目可以有效产生固碳造氧效果，推动地区绿色低碳循环发展，为实现“双碳目标”作出贡献。该项目充分利用光伏阵列的遮阴增湿作用，因地制宜种植耐旱植物、农作物，光伏阵列在减少蒸发、保水蓄水的同时保持了植被生长所需的基本65、光照，加速植物群落自然演替和生态修复进程，促进土壤改良和局地小气候改善。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本32第八章第八章 村庄风貌引导及建设管控村庄风貌引导及建设管控第第 27 条条 风貌引导及建设管控内容风貌引导及建设管控内容基于本规划范围内突出的城乡融合发展及优质的山水生态环境，规划从村庄的山水格局保护与城乡融合发展入手，延续村庄生产与生活传统，适应城镇未来开发需求，立足生态、人文、产业和城镇发展的特色，充分打造宜居、宜游、宜生的“三宜空间”。高村村、太美社区作为泾县的北大门，自然风貌特征比较突出，山水共融现状比较明显；建筑形态相对自由，传统古民居到现代化城镇建筑的一系列自然演变过程66、在本规划范围内都有体现，亟待未来统一美化。村庄规划要突出村庄的特色风貌；延续村庄传统空间格局，注重村庄住房设计。高村村、太美社区大部村组依山而建，依水而居，具有良好的风水格局及优良的小气候调节能力，村庄整体背山面水、特色突出。太美社区部分村组面向青弋江，城镇开发优势比较明显。结合村庄规划未来发展，在城镇开发边界外的村庄建房结合宜设置民宿、农家乐等，同时需要充分满足与泾县现代化城市发展特色风貌的对接，严禁无序及随意建设，严格要求建房满足本规划历史文化保护要求及县农民建房导则要求，统一管控整体设计。第第 28 条条 特色风貌引导特色风貌引导为保留高村村和太美社区青山绿水和沃野良田，规划以“山水格局67、维系”及“城镇开发对接”为前提，具体对环境维系、村庄营建、未来发展等要素进行管控。本次风貌设计，重点对构成村庄风貌山、水、林、田、村、点、路、院，八大风貌核心要素提出风貌引导要求。用以指导高村村和太美社区未来的具体建设活动。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本33（1）山：维系丘陵、盆地、垄地、山谷的山地格局，重点保护居民点周边视觉感知的水西国家森林公园、狮子山及其他丘陵等山体结构，农房、道路、基础设施等工程建设应顺势而建，避免大挖大填。（2）水：保护青弋江及两岸生态水系风光；尽量采取生态措施进行防洪工程建设，避免工程建设带来水岸生态系统退化及水土流失等问题；运用绿化工程、污水设施工程，修复68、早期的水利工程及采砂作业带来的水环境问题。（3）林：保护山地树种及其分布特征，避免开山采石、树木砍伐。对生态保护范围内林地进行生态环境补充，对村落周边林地进行生态风水林建设，进行严格的划区保护。（4）田：保护由平原、坡地共同形成的农业格局形态，各类工程建设避免占用耕地。平原农田可结合林业绿化及水利工程，建设农田林网和灌溉渠网，形成田、林、水共生共融的景观风貌。（5）村：控制村庄用地规模及聚落形态，在城镇开发边界外确保村居建设形态符合；改造老民居及新建新民居、新村中，运用本地建筑风格来建设；新村建设，应以尊重现状山水格局为前提，按照不落俗套、不崇洋媚外、适应现代城市需求的原则考虑建设选址、建设设69、计以及景观设计。（6）路：太美社区中在城镇开发边界内的道路应根据城镇开发需求进行统一的规划与设计。在城镇开发边界外，道路的设计宜在道路的线型、尺度、绿化等要素中突出乡野风貌特色。应当适应乡村自然地貌起伏，以避免工程选线破坏泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本34山体，侵占河道。在满足交通需求的前提下，车行道路应当均衡适度，形成多级道路；部分城镇级别道路，可以考虑利用绿化分隔以及预留慢行功能的方式，消纳过宽的道路尺度感。道路附属绿化，应首先考虑保持沿线原生的山水林田风光，不搞城市型的绿化带；局部景观较差的路段，可选用乡土野化植物进行景观修补，并充分考虑植物的观赏特性，营造色彩、层次、空间丰富的70、植物景观，提升村道的游赏情趣。（7）点：节点空间是构成村庄风貌网络上，具有连接、汇聚、转接功能和景观文化特质的一定空间规模的调控要点，是村民往来行程的集中焦点，也是村民进行社会交往和汇聚的公共性场所。可分为村庄入口、村内广场、游憩空间和邻里空间四类。空间尺度方面，单个广场面积不大于 3000 平米，不见尺度失衡的大型构筑物；功能方面，需满足健身、集会、民俗活动、文化展示等功能；工程材料方面，因就地取材，运用乡间常见的木、石、瓦等传统建筑材料，有助于乡村风貌细节的延续。（8）院高村村、太美社区的村落聚居应当保留皖南山区建筑庭院形态，避免高墙大院，尽可能减少过多围墙导致村居空间闭塞，建议使用敞开的71、建筑院落形式，形成乡村居住惬意的农院风景。第第 29 条条 农民建房引导农民建房引导自然村建筑风貌宜统一，选取古典风格或自然风格为本村主要风格特征。尽可能通过多种方式怼现有民居进行风貌改造提升，包括增加出檐、栏板挑檐、入口栏板、扩窗加檐、填补空缺等方法。建房应当避免扁平、无层次的单调墙面。可增加挑檐、出檐等多种元素丰富原有层次；也可增泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本35加露台、柱廊等增强秩序感。避免建房崇洋媚外，禁止大规模使用罗马柱，形成统一的中国古典村落风貌。第第 30 条条 人居环境整治人居环境整治美丽乡村是美丽中国的底色，改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的一72、项重要任务。农村人居环境整治标准化试点是安徽农业标准化工作在农村领域的一项全新探索。规划通过治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌，逐步实现由从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“一时美”向“持久美”的提质转型，农民群众归属感、获得感和幸福感持续提升。（1）治垃圾为进一步提高两村的生活垃圾无害化处理能力和水平，需逐步推广垃圾分类收集，统一处理。农村生活垃圾可四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理：二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金73、属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。垃圾处理方式为：户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理。户定户定点点。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。组细分组细分。组上保洁泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划74、文本36员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。村收集。村收集。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。镇转运。镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理。县处理县处理。县上实行统一标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。（2）治污水考虑到两村距离城镇较近，故优先考虑将两村生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。（3）治厕所对两村范围内的所有旱户厕和不能正常使用的卫生户厕，以及所有不达标的非75、卫生公厕进行全面改造提升。推行集中式粪便污水收集处理模式，有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。在村民居住集中连片区域，实施统一建设处理设施对污水进行集中收集处理（4）治村容村貌村委会所在地街道两侧边沟、绿化带整齐，统一绿化美化，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。公益广告牌设置合理，出现破损更换及时；办公场所整洁卫生，门店和居民住户室内外清洁卫生；保洁人员落实，街道每天清扫、全天保洁，垃圾日产日清，无卫生死角；有足够数量的垃圾箱。通村通社公路及居民点街道沿路无“三堆”杂物，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放，无以路为市、占道经营，剩余基建建筑材料、柴草等堆放整齐；路边、河边、76、桥边、墙边无卫生死角、废旧农膜等白色污染、露天粪坑，看不到暴泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本37露的生活垃圾和建筑垃圾；沿路渠道、边沟、下水道畅通，无垃圾杂物，无污水横流；沿路设置一定数量的公益广告牌设，出现破损更换及时；村民占街道有垃圾池、垃圾车、垃圾桶等环卫设施。垃圾集中收、及时清运、无积压。消防通道畅通，无堵寒。村庄居住区村庄供水、供电、排污、环卫等基础设施齐备，绿化美化亮化，环境优美；环境卫生管理制度健全，有专职清扫保洁人员，清扫保洁到位，垃圾清运及时，无卫生死角、无舌贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放；有固定的乡风文明、村容整洁等内容宣传牌、宣传栏，公共文体活动设施齐备，群众77、性文化活动和精神文明创建活动广泛开展；周边环境整洁，无卫生死角，看不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾。农户庭院农户门前每天清扫，清理“三堆”做到“四无”(前墙无烟洞、无炕洞，房顶和门前无柴草、树枝等杂物，街门无乱贴乱画)；前院硬化干净整洁，室内物品整齐有序；后院农具分类放置，家禽家畜分开圈养；积极完成改水改厕，垃圾粪便及时清理。同时，通过“村规民约”“从我做起”、“小手牵大手”、“户前三包”、“五星级文明户”、“生态家园建设”等活动和载体，充分调动村民自觉参与的积极性，防止政府大包大揽，逐步形成村民自我教育、自我管理、自我监督的村庄治理运行机制。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本38第九章第九章78、 近期建设与实施保障近期建设与实施保障第第 31 条条 明确近期建设行动计划明确近期建设行动计划高村村、太美社区的规划实施主要分为两阶段：2021 年至 2025 年为近期阶段，主要开展基础设施补充建设、公共服务设施完善及村居环境改善，重点打造精品农业与旅游产业；2026 年至 2035 年为远期阶段，主要开展全域产业发展与乡村振兴，打造共同富裕新农村。其中，2021 年至 2023 年为国家级全域土地综合整治试点实施阶段，主要开展包括产业建设、农田整理、村居环境整治、建设用地集中化等工程工作。规划依照“先基本需求、后发展提升”的原则，围绕乡村振兴“二十字方针”，以“产业兴旺”和“生态宜居”为79、核心，确定近期具体项目的实施计划。具体项目详见附表 1。第第 32 条条 创新品牌开发运营模式创新品牌开发运营模式模式一：村民个体自营鼓励村民自住自营，利用自家宅院闲置用房进行经营服务，主要包括村庄农家乐，景区周边的餐饮、茶室等服务。模式二：邻里联合共营邻里之间自主合作经营，整合室内，室外空间，可形成多个具有特色的院落，充分利用院落空间，发挥乡村室外环境优势。模式三：农村合作社集体经营试推行新型农村合作社组织，作为带动村民进入市场的基本主体，通过专业合作或股份合作的形式，发展村集体经济，使高村村和太美社区产业发展更加适应市场，使集体经济保值增值，并通过相关制度，让集体成员获得可持续发展的机会和80、收益。集体经营的内容包括农业生产、农产品泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本39加工、青年旅社经营、旅游接持中心等。模式四：社会资本团队经营对于精品民宿等投资大、风险高的项目，建议引进外来资本和专业的经营团队进行综合经营与管理。第第 33 条条 建立多元治理实施机制建立多元治理实施机制1、提升规划的权威性和实施性提升规划的权威性和实施性规划评审完善审批后，应严格按照规划加以落实，认真实施，切实维护规划的严肃性、权威性。在规划的指导下，高村村和太美社区丰富的农业、产业与旅游资源将会得到更加合理、有序的开发和利用。2、加强地方政府的支持力度加强地方政府的支持力度政府与有关部门在土地配套、财政扶持81、费用优惠、服务配套、业态配套、接待能力配套等方面应加大支持力度。确保项目科学合理的实施，尤其应加大近期建设的投入；积极争取国家，中央有关部门的支持和投入，特别是基础工程和配套设施的支持和投入；村庄本身在发展建设中也应做好资金使用安排，千方百计增收节支。3、内置金融，盘活农村集体经济，实现自主供血内置金融，盘活农村集体经济，实现自主供血在积极争取优惠政策和涉农基金的同时，积极开展集体土地经营入市，吸收社会资本、政府投资、村委会投资和社员入社资金，在村内进行资金投融资，解决自身发展存在的融资问题。4、党员先行，村民主体，政府引导，社会团体促进党员先行，村民主体，政府引导，社会团体促进政府在政策措82、施、招商引资、人员培训、运营管理等方面进行主导；发挥党员先锋模范作用，带头实践；积极引进公益组织、高校等社会团体助力村庄发展；村民全面参与乡村旅游的建设与发展，最终实现乡村振兴与共同富裕。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本40第第 34 条条 加强多部门协作和安排加强多部门协作和安排为确保高村村和太美社区村庄规划实施顺利开展，需要相关部门通力合作。建议由泾县成立规划实施协调小组，由自然资源和规划局及泾川镇政府主要领导，农业农村、财政、生态环境、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由泾川镇成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，提请县领导小组派驻第一83、书记，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动村庄规划与建设发展。第第 35 条条 健全要素保障健全要素保障体制体制机制机制加强政府财政补贴投入力度：政府公共财政大力向乡村倾斜，确保财政投入与村庄规划实施目标相适应。积极落实上级政府对于村庄规划建设的资金投入和建设补贴，同时要争取相关部门对于乡村建设和乡村产业发展等的补贴。现金入股：村民以现金方式入股；土地入股：包括承包地入股（集中发展农业）、村民拆迁的房屋补贴入股等方式；劳力入股：村民参与建设项目，部分工资入股；房屋入股：村民将自家房屋进行出租，发展乡村产业项目。招商引资：鼓励吸引社会资本进入乡村。发挥政府财政资金的引导作用、撬动金钱和84、社会资本更多的倾向于村庄建设的同时，也要优化财政供给结构，推进民间众筹资金与社会资金统筹相互衔接和整合，增加乡村自主统筹空间。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划文本41第第 36 条条 建立实施监督管理机制建立实施监督管理机制开展规划实施的监督管理工作。通过建立村民协商决策制度和村民自检自查制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。建立“项目叠加”机制，相关政府多部门与乡村集体协同参与资源整合，减少资源和信息的重复与浪费，加快村庄规划的实施进度。明确村集体自议、自办、自85、管的基层协商程序，让村民参与村庄规划实施的讨论协商权力有保障、有依据。定期召开村民大会、召集村民商议乡村建设的问题；协调解决乡村规划实施中存在的有关问题和困难，并反映给上级政府和规划管理部门。完善乡村规划实施资源分配的公开、公示、透明，保障村民对实施项目资金分配、使用的知情权和监督权。依托信息化平台，对乡村集体资产承包、租赁、处置和资源开发等集体决策实现民主程序管理。在保障乡村村民参与村庄规划实施的知情权和监督权的情况下，建立村民自身的自检自查制度。定期组织自查活动。每个月定期组织、开展村民自查活动，村内组与组、户与户、人与人之间相互监督和提醒，在每次检查后排名并在村内进行公示，褒优示劣，奖励86、村民一些需要的日常用品；明确奖惩制度。设置“积极组、积极户、积极个人”等荣誉并给予适当奖励，对违反乡村建设和不遵守乡规民约的行为限期整改，逾期不整改则由合作社负责清理，并进行适当金钱处罚。安徽省宣城市泾县泾川镇安徽省宣城市泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划高村村、太美社区村庄规划（2021-20352021-2035）说明书说明书泾县泾川镇人民政府2022 年 10 月泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书目录第一章第一章规划总则规划总则.1一、规划背景.1二、规划原则.7三、规划依据.7四、规划期限.10五、规划范围.10第二章第二章村域综合现状村域综合现状.11一、发展基础.12二、优势87、特质.18三、现实之困.18四、发展诉求.19五、相关规划解读.19六、核心任务研判.21第三章第三章目标定位与发展规模目标定位与发展规模.23一、村庄分类分级.23二、村庄发展定位.23三、村庄发展目标.23四、村庄人口及用地规模预测.24五、发展策略.25第四章第四章国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制.26一、国土空间总体布局.26二、国土空间用途管制规则.26泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书三、耕地保护措施.32第五章第五章生态修复与土地综合整治生态修复与土地综合整治.33一、总体思路.33二、生态保育与修复.33三、全域土地综合整治.33第六章第六章基础设施和公共服务88、设施规划基础设施和公共服务设施规划.38一、提升策略.38二、道路交通规划.38三、公共服务设施规划.40四、公用设施规划.42五、村庄安全与防灾减灾规划.50第七章第七章产业发展规划产业发展规划.51一、产业发展内容.错误！未定义书签。错误！未定义书签。二、产业发展引导.错误！未定义书签。错误！未定义书签。三、产业空间布局.错误！未定义书签。错误！未定义书签。四、重点产业项目.错误！未定义书签。错误！未定义书签。第八章第八章村庄风貌引导及建设管控村庄风貌引导及建设管控.65一、风貌引导及建设管控内容.65二、特色风貌引导.65三、农民建房引导.67四、人居环境整治.74第九章第九章近期建设与89、实施保障近期建设与实施保障.77一、明确近期建设行动计划.77二、创新品牌开发运营模式.77三、建立多元治理实施机制.78四、加强多部门协作和安排.79泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书五、健全要素保障体制机制.79六、建立实施监督管理机制.80附表 1：高村村及太美社区近期行动计划表.81附表 2：高村村及太美社区国土空间规划一览表.83泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书1第一章规划总则一、规划背景1.国家层面（1）十九大首次提出乡村振兴战略）十九大首次提出乡村振兴战略党第十九次全国代表大会于 2017 年 10 月在北京召开。十九大明确提出实施“乡村振兴战略”，确定农业农村农民90、问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，这一系列关于乡村发展的战略为乡村建设指明了方向。（2）国家乡村振兴战略规划（）国家乡村振兴战略规划（2018-2022）为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告的要求，描绘好战略蓝图，强化规划引领，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。（3）统筹推进村庄规划工作）统筹推进村庄规划工作县层面完成村庄布局，村层面单独编制91、村庄规划县层面完成村庄布局，村层面单独编制村庄规划2019 年 1 月 4 日，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发改委和财政部等联合发布 关于统筹推进村庄规划工作的意见。要求坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”；到 2019 年底，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书2（4）2019 年中央一号文件继续聚焦三农年中央一号文件继续聚焦三农提出编制提出编制“多规合一的实用性村庄规多规合一的实用性村庄规划92、划”2019 年 1 月 3 日，中央“一号文件”关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见提出，要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制“多规合一的实用性村庄规划”。（5）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知2019 年 5 月，自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知，提出坚持先规划后建设、农民主体地位、节约优先和保护优先、因地制宜、突出地域特色、有序推进、务实规划，编制“多规合一”的实用性村庄规划。明确了村庄规划编制的93、主要任务。（6）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见2020 年 12 月，自然资源部下发了“自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见”,提出村庄规划编制要尊重自然地理格局，精准落实最严格的耕地保护制度，统筹城乡发展，全域全要素编制。（7）中华人民共和国乡村振兴促进法）中华人民共和国乡村振兴促进法2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过中华人民共和国乡村振兴促进法，自 2021 年 6 月 1 日起施行。本法旨在全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现94、代化，全面建设社会主义现代化国家。（8）重构国土空间规划体系）重构国土空间规划体系村庄规划在引导乡村发展中的作用更加凸显村庄规划在引导乡村发展中的作用更加凸显建立不同层级能够全覆盖的国土空间划分体系，合理划分之后在相应层级、相应分区类型中建立规划体系和管控细则。强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进多规合一，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。村庄规划是国土空间规划体系的最基本单元，是国土空间规划管控与泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书3实施建设层面的过渡桥梁，其规划编制须在宏观管控与微观建设之间探索适度编制内容及可行管控细则。2.安徽省层面（1）中共安徽省委安徽省人民政府关95、于推进乡村振兴战略的实施意见中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见2018 年 5 月，中共安徽省委发布 中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见，统筹城乡发展，统筹生产、生活、生态，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设好生态宜居的美丽乡村。（2）安徽省乡村振兴战略规划安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022 年年)2018 年 8 月，省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，审议通过 安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022 年)。要全面推动乡村振兴，以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治96、理有效为基础，以生活富裕为根本，扎实推进重点工程、计划和行动，确保开好局、起好步。（3）安徽省农村人居环境整治会议召开，强调以）安徽省农村人居环境整治会议召开，强调以“三大革命三大革命”“三大行动三大行动”2019 年 1 月，全省农村人居环境整治会议在合肥召开。会议强调要深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，确保如期完成农村人居环境整治三年行动的目标任务。（4）关于做好村庄规划工作的通知）关于做好村庄规划工作的通知2019 年 9 月，安徽省自然资源厅下发了关于做好村庄规划工作的通知，通知要求在 2019 年底前，以行政97、村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求，基本完成村庄分类工作；进一步优化村庄布局，到 2020 年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作；对正在实施的村土地利用规划、美丽乡村规划泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书4等相关规划进行综合评估；根据村庄定位和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划；对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争 2020 年底前做到应编尽编。（5）安徽省村庄规划编制指南（试行）安徽省村庄规划编制指南（试行）298、020 年 4 月，安徽省自然资源厅下发了 安徽省村庄规划编制指南（试行），指南明确了村庄规划重点围绕乡村振兴的二十字方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”进行展开，依据村庄布局划分的村庄类型，统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、产业发展空间、基础设施和基本公关稿服务设施布局、历史文化传承与保护、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾。明确近期实施项目，提出近期急需推近的生态修复整治、农田整理、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等项目，明确资金规模和筹措方式、建设主体和方式等。（6）关于开展村庄规划试点工作的通知）关于99、开展村庄规划试点工作的通知2020 年 5 月，安徽省自然资源厅下发了关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资函202055 号，试点时间为 2020 年 4 月至 2021 年 12月，重点围绕创新工作机制、探索技术方法、坚持“多规合一”、创新成果表达四个方面进行展开，选取 16 个行政村开展村庄规划试点工作。（7）安徽省村庄规划试点工作方案）安徽省村庄规划试点工作方案2020 年 10 月，安徽省自然资源厅、安徽省农业农村厅下发了关于安徽省村庄规划试点工作方案的通知，通知要求 2021 年 6 月底前，基本完成省级试点村村庄规划编制；2022 年 12 月底前，通过试点村庄规划实施，建立村庄100、规划编制实施管理制度，完善村庄规划编制指南；2025 年底前，建立村庄规划实施管理长效机制。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书5（8）安徽省村庄规划三年行动计划（）安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）年）2021 年 2 月，安徽省自然资源厅、安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅、安徽省文化和旅游厅联合发布安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）（简称计划）。该计划明确在城镇开发边界外，2023 年前完成所有应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度。（9）推动新型农村集体经济高质量发展）推动新101、型农村集体经济高质量发展2021 年 3 月，安徽省扶持壮大集体经济领导小组发布关于推动新型农村集体经济高质量发展的若干措施（以下简称措施），要求坚持规划先行，落实用地政策，盘活农村存量建设用地，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，力争通过两年左右时间，全省村级集体经济实力明显增强，发展效益大幅提升。3.宣城市层面（1）宣城市村庄规划试点工作方案）宣城市村庄规划试点工作方案2020 年 7 月，宣城市自然资源和规划局关于印发宣城市村庄规划试点工作方案，该方案有效衔接了国家、省级相关政策文件要求，同时，为宣城市村庄规划试点工作开展，明确了方向及工作任务、工作重点。（2）宣102、城市村庄规划工作推进会召开）宣城市村庄规划工作推进会召开2020 年 12 月 24 日，宣城市自然资源和规划局组织召开全市村庄规划工作推进会。会议要求要高度重视村庄规划工作，深刻领会“多规合一”村庄规划编制的重大意义，扎实有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，助力乡村振兴战略实施；要因地制宜，科学深入做好村庄规划试点，尝试开展县级试点，多样本研究，探索更适用的经验，编制单位要沉下心、点对点，确保规划实用、管用、好用；各县市区局要按时间节点要求，扎实推进村庄规划各项工作任务，做好年度考核，对宣城市村庄规划编制泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书6导则（初稿）进行认真研阅并提出意见；市开发103、区分局、园区管理中心要与相关园区管委会、街道办事处、乡镇对接，做好城市近郊区村庄规划工作。（3）泾县）泾县“先行先试先行先试”有序推进农村集体经营性建设用地入市有序推进农村集体经营性建设用地入市2021 年 4 月 27 日，泾县首宗农村集体经营性建设用地使用权在泾县公共资源交易中心成功拍卖。在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下，泾县自然资源和规划局紧扣助推乡村振兴，围绕构建城乡一体的建设用地市场，坚持系统谋划与试点操作相统筹，积极学习外地做法，大胆开展先行先试，有序推进农村集体经营性建设用地入市，在全市乃至全省率先提请县委、县政府出台了泾县农村集体经营性建设用地入市试行工作方案104、和泾县农村集体经营性建设用地入市指导意见（试行）。该工作的开展有效激活农村土地资产、增加村级集体收入、促进城乡资源要素平等合理流动，为在全县乃至宣城市推广农村集体经营性建设用地提供了可复制、可推广的实践经验。4.背景意义小结（1）“乡村振兴乡村振兴“升级为国家战略升级为国家战略实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。（2）国土空间规划的体系重构）国土空间规划的体系重构以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土105、空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。（3）加强村庄规划促进乡村振兴加强村庄规划促进乡村振兴以“八统筹一明确”为主要任务，整合村土地利用规划、村庄建设规泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书7划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。二、规划原则（1）多规合一、多规合一、统筹安排统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定高村村、太美社区村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。（2）保护生态、绿色发展保护生态、绿色发展加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合106、整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。（3）优化布局、节约集约优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。（4）传承文化、突出特色传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。（5）尊重民意、简明实用尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。三、规划依据1.法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019 修订）107、；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书8（3）中华人民共和国测绘法（2017 修订）；（4）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）；（5）中华人民共和国水法（2016 修订）；（6）基本农田保护条例（2011 修订）；（7）土地复垦条例（2011）；（8）中国共产党农村工作条例（2019）；（9）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）（10）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 修订）；（11）其他国家有关土地、水、矿产资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。2.技术标准（1）安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）（2）市县108、国土空间总体规划编制指南（讨论稿）；（3）市县国土空间规划基本分区与用途分类指南（试行）（征求意见稿）；（4）基本农田划定技术规程（TD/T 1032-2011）；（5）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）；（6）镇（乡）域规划导则（试行）；（7）村土地利用规划编制技术导则；（8）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；（9）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）；（10）村庄规划用地分类指南；（11）第三次全国国土调查技术规程；（12）农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）；（13）自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-109、1993）；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书9（14）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（15）安徽省镇乡规划导则（试行）；（16）安徽省农村人居环境整治技术指南（试行）（17）传统村落保护发展规划编制基本要求（试行）（建村2013130 号）；（18）其他国家、省现行有关标准的规定。3.政策文件（1）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（2）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（3）自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发20191110、94 号）；（4）安徽省国土资源厅关于进一步规范永久基本农田占用和补划方案论证审查的通知(皖国土资函20171333 号)；（5）安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函202055 号）；（6）安徽省自然资源厅农业农村厅关于印发的通知（皖自然资规划发20201 号）；（7）安徽省自然资源厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省农业农村厅安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知皖自然资规划20211 号；（8）泾县农村集体经营性建设用地入市试行工作方案；（9）泾县农村集体经营性建设用地入市指导意见（试行）。泾县泾川镇高村村、太美社111、区村庄规划说明书10（10）其他相关政策文件。4.相关规划（1）安徽水西国家森林公园总体规（2021-2030 年)（2）宣城市村庄规划编制导则（2021 年）（3）泾县县城总体规划（2014-2030 年）（4）泾县县域乡村建设规划（2017-2030 年）（5）泾县空间规划（2017-2030 年）（6）泾县全域旅游发展规划（20172030 年）（7）泾县泾川镇总体规划（2015-2030 年）（8）泾县县城绿地系统规划（20152030 年）（9）镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。四、规划期限规划期限：2021-2035 年。近期：2021-2025 年；112、远期：2026-2035年。五、规划范围规划范围为高村村和太美社区村域范围，其中包括高村村人口1607人；太美社区 2972 人。国土总面积为 2424.09 公顷。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书11图图 1-11-1 规划范围示意图规划范围示意图泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书12第二章村域综合现状一、发展基础1.土地利用现状1.土地利用结构分析土地利用结构分析高村村和太美社区国土总面积为 2424.09 公顷，其中林地规模 1566.73公顷，占比达 64.63%；建设用地总规模为 352.48 公顷，占总面积比例为14.54%。建设用地中，村庄建设用地为 100.27 113、公顷，占比 4.14%；区域基础设施用地 18.92 公顷，占比 0.78%；其他建设用地 57.07 公顷，占比 2.35%。现状土地利用相对粗放，城乡空间缺少统筹规划。表表 2-12-1 高村村、太美社区现状土地构成高村村、太美社区现状土地构成一览表一览表规划地类面积(公顷)占总面积比例国土总面积2424.09100.00耕地（01）309.6612.77园地（02）17.450.72林地（03）1586.4565.45草地（04）11.290.47湿地（05）73.973.05农业设施建设用地（06）27.681.14城乡建设用地城镇用地104.604.32村庄建设用地村庄建设用地总面积114、83.293.44其中居住用地（07）71.622.95公共管理与公共服务用地（08）0.870.04商业服务业用地（09）2.000.08工业用地（1001）3.610.15仓储用地（11）0.000.00乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）4.240.17交通运输用地（12）0.000.00泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书13公用设施用地（13）（包括供水用地等 11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地）0.930.04绿地与开敞空间用地（14）0.000.00留白用地（16）0.000.00空闲用地（2301）0.000.00村庄范围内（203）的其他用地0.115、000.00留白指标0.000.00区域基础设施用地区域基础设施用地总面积23.360.96其中交通运输用地（12）20.670.85公用设施用地（13）2.680.11其他建设用地其他建设用地总面积49.462.04其中特殊用地（15）0.210.01采矿用地（1002）49.252.03盐田（1003）0.000.00陆地水域（17）136.905.65其他土地（除 2301 外的 23）0.000.00备注：建设用地=村庄建设用地+城镇建设用地+区域基础设施用地+其他建设地。2.居民点现状高村村，共 401 户，1607 人。村庄位于泾川镇西北端，村部距县城约6 公里，全村共有 10 个116、自然村、16 个村民组，共有 401 户，人口 1607 人。太美社区，共 743 户，2972 人。社区地处城乡结合部，是泾川镇的北大门，人口 2972 人，由 13 个自然村、20 个村民组组成。现状村庄宅基地布局分散，建房无序，规划管理滞后。其中上施阳、马家、高村、沈家、郎家、窑村等村，村庄人口集聚，公共服务设施较多，建设风貌较好；石山汪、桥头、马地岗、唐村、合路口、郎家冲、汤家、羊家坦等村，人口较多，建筑质量较好，村庄风貌一般；下施阳、陈家坑、方家塘、毛竹园、五房、景北、八房、沙包台、踏脚石等村基础设施缺乏，建筑风貌较差，人口较少，空心化严重。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书1117、4图图 2-12-1 村庄居民点现状分布图村庄居民点现状分布图3.产业现状村庄产业发展滞后，产业特色不明显。现状产业以一产为主：第一产业主要以水稻、玉米等传统经济作物为主，主要为自给自足。二产少量：现状有少量工业用地，约 9.36 公顷，主要为建华汽车修理厂和安徽民生工贸集团；采矿用地 56.86 公顷，共计 6 个矿坑，但目前仅有 3 号矿坑仍在开采（图 2-2），其他矿坑均已停产。三产缺失：村内基本没有第三产业。矿山曾经为当地经济发展做出过贡献，但历经多年开采，加之由于缺乏有效治理，生态环境遭到了破坏，成为废弃矿山。由于历史上的采石活动，这些采石场形成了陡立的裸露破损山体和采石陡崖，形成了118、严重的地质灾害隐患，占用了大量的土地资源，破坏了周边的生态环境，造成了极大的视觉污染，影响着村庄的整体形象和生态风貌。在后续规划中，如何推进村庄的矿山生态恢复治理，是一个重要的命题。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书15图图 2-22-2 村庄矿坑现状分布图村庄矿坑现状分布图4.配套设施2.道路交通设施道路交通设施高村村、太美社区交通区位优势明显，是泾县的交通枢纽所在地，可达性高。村庄毗邻泾县县城，泾川大道可直达城区；国道 G205 和省道 S322穿村而过，是联接村庄与各镇的交通干道；村庄主要道路 Y040 穿高村而过，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书16水泥硬化，路宽 6.5119、 米；村庄次要道路一般为 1-2 米宽，基本完成水泥硬化，通达性一般；宅间小路一般 1 米宽，道路未硬化处理，局部路段铺有碎石。3.公共服务设施公共服务设施公共服务设施齐全，满足了居民生活配套需求，与县城中心形成良好的等级体系关系。高村村和太美社区现有公服设施有公共服务中心、卫生室、文化活动室、图书室、健身活动场地等，配套齐全。县级公共服务设施辐射，是村庄公共服务设施的空间延续。因临近城区且交通便利，村庄 2.5km 交通圈范围内有九年一贯制学校、职业学校、景区公园等；5km 交通圈内有县医院、学校、县级政务服务中心等。县级公共服务设施功能辐射全覆盖。公共安全设施4.公共公共安全安全设施设施村120、庄公共安全设施缺乏，亟需完善。目前各个居民点都缺乏消火栓，村庄内部也没有安全监控措施。5.其他市政公用设施其他市政公用设施市政公用设施较为齐全，品质有待提升。其中：给水设施：两村已实现统一供水全覆盖，水源主要来自城区统一供水和山泉水，规划水源应实现城区统一供水。排水设施：两村雨水设施以排水明渠沟为主，目前已有较完备的雨水明沟系统；污水处理设施情况不佳，仅在高村村、太美社区的大型居民点建有污水搜集处理系统，规划应加强污水处理设施建设，提高污水统一处理率。电力通信：两村现状由变电所统一供电，能够满足现状使用需求；各村已有通信基站接入，已实现互联网覆盖；规划应根据居民安置、产业发展、旅游配套需求，合121、理配置电力设施。环卫设施：两村已建立起“村收集、镇转运”的生活垃圾收运体系，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书17村庄垃圾日产日清，由专人搜集后送至镇垃圾转运站。村庄现状垃圾搜集设施存在不同程度破旧和损坏，规划应进行村垃圾设施的更新与提升。6.村庄风貌村庄风貌整体上空间尺度良好，田园特色浓郁，但居民点风貌有待提升。太美社区依山而建，保留了相对完整的原始村落格局，空间尺度良好。高村村居民点较为聚集，村落与自然有机生长，田园特色浓郁。村域范围内地貌特征明显，山林资源丰富，农田景观优美。高村村和太美社区各居民点建筑风貌以现代23层混凝土框架结构为主，多为 2000 年以后建设。村内现状建筑风貌122、主要以三种形式的农房建筑为主。第一种是传统建筑，这类建筑一般年代久远，建筑质量较差。第二种是现代元素民居，这类建筑主要为现代新建建筑，建筑形式多样，元素杂糅，建筑质量较好。第三种是为发展民宿、农家乐而进行建筑改造的农民自建房，这类建筑传统元素和现代元素结合的较好，并与周边环境较为协调。5.周边资源文化分析村庄毗邻水西国家森林公园和青弋江保护带，山水融合，蓝绿交织，旅游开发潜力极大。村庄 5 公里范围内现有皖南事变烈士陵园、水西双塔、宝胜禅寺、中国宣纸博物馆、“百匾堂”和“三吴”纪念馆等多个景点，自然与人文景观和谐统一。村庄周边旅游资源丰富，但村内缺乏旅游服务设施，亟需完善。水西国家森林公园总面123、积 2147 公顷，林木覆盖率高达 79.6%，由水西、狮子山、象山、湖山坑、百岭坑和沿江等六大景区组成。青弋江源于黄山山脉，是泾县最大河流，经芜湖汇入长江。该江属雨性河流，水位、流量随降雨量变化而变化，河床深潭为泥沙型，激水滩为卵石沙型。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书18二、优势特质1.城市近郊独特的区位优势充分利用优越的地理位置和便捷的交通区位优势，进一步强化高村村和太美社区的交通可达性和旅游品牌辐射力。2.生态本底不可多得的生态资源高村村林地资源占比超 6 成，森林覆盖率达到 63%。村落整体山水格局由山、水、竹林、田园与村庄共同构成。太美社区林地资源占比超 3 成，森林覆盖率124、达到 36%。村落整体山水格局由山、水、竹林、田园与村庄共同构成。靠山吃山旧名片，绿水青山新发展。随着乡村振兴战略的推进和乡村旅游的兴起，高村村、太美社区发展势头强劲，“靠山吃山，靠水吃水”旧名片逐渐向“绿水青山，生态旅游”新发展蜕变。三、现实之困1.旅游接待服务品质较低，公共安全设施匮乏，提档难。高村村、太美社区现状有公厕和停车设施，村集体鼓励村民发展民宿、农家乐，村庄现状旅游服务业发展势头较好。但因村民服务意识和现实条件等因素限制，两村旅游业发展仍存在高端民宿不足、停车杂乱、旅游服务设施配套缺乏、旅游业态较单一等问题，旅游服务品质有待提升。2.污水、环境卫生短板问题突出，治理难。污水处理设125、施缺乏，环境卫生设施亟待提升。现状污水、环境卫生短板问题将对村庄生态保护和卫生环境产生一定的消极影响。道路等级有待提升，停车混乱。村内停车场的车位数量已经无法满足泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书19游客的停车需求，同时存在管理和使用混乱的问题。3.新建建筑风貌样式杂乱，管控难。旅游业如火如荼，服务功能型建筑迅猛发展，但建筑风貌较为杂乱，缺乏有效管控。四、发展诉求采用县镇村和设计单位院多方座谈的方式，结合与泾县、高村村和太美社区村两委对本村的情况反映和未来建设计划，总结出两村发展诉求为以下几个方面：1.响应乡村振兴战略，加强区域协同，促进全域旅游产业发展；2.发展壮大村集体经济，振兴乡村126、旅游产业，促进三产融合发展；3.强化项目导向，积极谋划旅游项目，规范旅游发展，村民能增加收入；4.提升乡村风貌，改善人居环境；5.村民建房和民宿、农家乐监管问题；6.增加文体休闲活动场地；7.解决相应的配套设施不足的问题。五、相关规划解读1.泾县县城总体规划(2014-2030 年)本次规划区域位于县城总规规划范围内，是泾川大道城市发展区的延伸带（图 2-3），属于城郊型中心村。泾县县城发展受地形与已建成地域影响，东、南两侧已无平地可用，本范围是毗邻老城区的最后一部平原，且背山面水，交通便捷，具有极高的开发利用价值。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书20本规划范围内照原总规的禁建区包括水127、西国家森林公园、山地生态敏感区、高村水库等饮用水源一级保护区、基本农田保护区、电力廊道等。规划范围内主要涉及山体生态保护区和低山生态协调区。图图 2-32-3 泾县县城总规城区空间结构图泾县县城总规城区空间结构图根据总体规划，高村村和太美社区遵循东北片区发展指引。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书212.小结通过对相关规划的解读分析，以准确研判高村村、太美社区的发展方向、趋势和重点。（1）明确发展限制高村村、太美社区村庄建设用地存量较少，村域产业发展类型较为单一。（2）明确发展方向产业与区位结合，依托近郊型乡村优势，发展都市农业及旅游业。（3）明确发展重点围绕近郊型乡村这一优势，引进先进128、的农业技术，提升产业效率，发展都市农业，并依托地理优势展开农业贸易及旅游业的发展。完善基础设施建设，促进旅游服务产业发展。六、核心任务研判通过对高村村、太美社区现状梳理，总结出本次规划核心任务，包括以下 5 个方面：（1）依托区位优势，促进第一产业高效发展高村村、太美社区依托独特的区位优势，引进先进的农业技术，提升产业效率，发展都市农业，并依托地理优势展开农业贸易。（2）强化村庄的生态保育和生态修复，实现乡村未来振兴发展坚守永久基本农田底线，加强国土空间用途管控，优化生产、生活、生态空间格局，围绕农用地整理和建设用地挖潜利用，盘活村庄存量建设用地，增添乡村发展活力。泾县泾川镇高村村、太美社区村129、庄规划说明书22（3）加强景村联动，缜密平衡生态、旅游、生活三者的关系兼顾“旅游发展”和“生态保护”是本次村庄规划的核心任务之一。高村村和太美社区永续发展需建立系统保护和内涵发展相结合的思路，明确旅游产业发展方向，合理节约集约产业用地，以产业振兴全面推进高村村和太美社区乡村繁荣发展。（4）延续村落历史文化和塑造乡村特色风貌充分结合高村村、太美社区地形地貌、山体水系等自然环境条件，传承村庄历史文化，引导村庄形成与自然环境、地域特色相融合的空间形态，提出村庄与周边山水相互依存的规划要求。重视对整体山水格局、景观视廊、村落空间形态风貌的引导，重点对普通农房和民宿建筑风貌进行管控，塑造景观特点。（5）130、完善村庄公共服务设施，改善人居环境以村庄人居环境整治、基础设施提升等为补充，重点补齐村庄设施配套短板，高标准配建公共服务设施，提升旅游服务能力，增强村民幸福感和获得感，促进景区和村庄的互利共荣，提升村民生活品质。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书23第三章目标定位与发展规模一、村庄分类分级根据高村、太美社区各自的地域独特性、特色延续性和价值影响性，按照安徽省村庄规划编制技术指南（试行）确定的特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、聚集提升类和其他类村庄五种类型，合理划定高村村、太美社区为城郊融合类村庄。二、村庄发展定位秉持可持续发展原则，对村庄关键性要素提取与整合，将高村村与太美社区整体定位131、为：泾县生态宜居、智慧发展北门户。一产打造高效生态特色农业标杆基地；二产打造生态修复矿山整治样板基地；三产打造景村融合休闲旅游特色基地。三、村庄发展目标表表 3-13-1 村庄规划控制指标表村庄规划控制指标表类别指标基期值目标值变化量指标性质村庄发展户籍人口规模（人）44635434971预期性户均宅基地面积（/户）195.48160-35.48预期性人均村庄建设用地面积（/人）152.4516411.55预期性国土空间开发保护国土空间保护耕地保有量（公顷）309.66312.9456.53约束性永久基本农田面积（公顷）230.09230.090.00约束性生态保护红线面积（公顷）637.73132、637.730.00约束性林地保有量（公顷）1586.451604.0017.55预期性国土空间开发建设用地总规模（公顷）288.38246.23-42.15预期性村庄建设用地（公顷）83.2989.105.81约束性其中农村宅基地（公顷）71.6252.67-18.95预期性商业服务业用地（公顷）2.0024.6522.65预期性留白用地（公顷）0.001.281.28预期性泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书24人居环境整治区域基础设施用地（公顷）23.3623.370.01预期性其他建设用地（公顷）49.462.73-46.73预期性户用卫生厕所普及率100%预期性生活垃圾收集处理率133、100%预期性村庄生活污水处理率100%预期性四、村庄人口及用地规模预测1.人口规模预测根据农村土地制度，本次预测以 2020 年高村村、太美社区户籍人口总数作为人口计算基数。（2）综合人口预测综合人口预测高村村、太美社区作为未来城市化发展地区，在本规划期限内预计具有较快的发展速度和较大的人口增长。由于本类人口增长主要增长在城市化地区，因此认定本村村民户籍人口增长按照近期（2021-2025 年）增长率0.8%，远期（2026-2035 年）增长率 0.3%进行人口预测与计算户籍人口增长。此外，地区产业带动工业、休闲商业、娱乐体验等业态发展，吸引外来产业人口迁入。对比国内发展规模、发展方向、区134、域环境等相似的村庄和规划区域人口构成特征，综合得出村庄外来产业人口约当地户籍人口的15%，则至 2035 年村庄外来产业人口约 718 人。预测采用综合增长率法：Pt=Po（1+K）n其中：Pt规划末年人口数；Po基年人口数；K人口增长率；n计算年限。由此可得：高村、太美社区 2025 年户籍人口为 4644 人，2035 年户籍人口为 4785人；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书25（2）村庄规模预测村庄规模预测高村村、太美社区改建及新建宅基地指标按安徽省村庄规划编制技术指南要求，以人均村庄建设用地 164 平方米/人的上限控制，因此需要满足当地人口需求，二村整体建设用地指标上限控制135、在 90.25 公顷内。五、发展策略1.突出城乡特色，城乡融合共发展三产协调，突出城乡特色，充分发挥城市功能区和村庄功能区的不同特征，促进产业融合发展。优化、调整土地利用供给侧矛盾，盘活存量建设用地，保障发展需求；促进产业融合发展，促进旅游产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。2.生态优先保障，山水村林共和谐保山理水养林修田，构建村庄生命共同体。落实全域山水林田湖资源的保护，明确国土空间用途管制；梳理生态脆弱区域，明确国土空间生态修复目标、任务与措施。3.乡村持续振兴，规整建设焕新颜提质优村，谱写乡村高质量发展高品质生活新篇章。促进产业融合发展，促进旅游136、产业提质创优；完善综合设施配套，关注公共安全，完善村庄公共服务与基础设施配套。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书26第四章国土空间布局及用途管制一、国土空间总体布局规划形成“一轴多点护三区”的国土空间格局。“一轴”即城乡融合发展轴；“多点”即规划期内重点保留和发展的农村居民点，通过城乡融合发展轴串联起来。“三区”即在开发边界外需要保护的水西国家森林公园生态保护区、青弋江水系生态保护区、矿山修复整治生态保护区。表表 4-14-1 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划一览表国土空间规划一览表规划地类规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）面积(公顷)占总面积比例面积（公顷137、）占总面积比例国土总面积2424.09100.002424.09100.00耕地（01）309.6612.77312.9412.91园地（02）17.450.7216.390.68林地（03）1586.4565.451604.0066.17草地（04）11.290.4732.271.33湿地（05）73.973.0575.873.13农业设施建设用地（06）27.681.1426.431.09城乡建设用地城镇用地104.604.32104.604.32村庄建设用地村庄建设用地总面积83.293.4489.103.68其中居住用地（07）71.622.9552.672.17公共管理与公共服务用地138、（08）0.870.040.560.02商业服务业用地（09）2.000.0824.651.02工业用地（1001）3.610.153.770.16仓储用地（11）0.000.000.000.00乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）4.240.174.240.17交通运输用地（12）0.000.001.000.04公用设施用地（13）（包括供水用地等11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地）0.930.040.930.04泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书27绿地与开敞空间用地（14）0.000.000.000.00留白用地（16）0.000.001.280.05空闲139、用地（2301）0.000.000.000.00村庄范围内（203）的其他用地0.000.000.000.00留白指标4.510.194.510.19区域基础设施用地区域基础设施用地总面积23.360.9623.360.96其中交通运输用地（12）20.670.8520.690.85公用设施用地（13）2.680.112.680.11其他建设用地其他建设用地总面积49.462.042.730.11其中特殊用地（15）0.210.010.210.01采矿用地（1002）49.252.032.530.10盐田（1003）0.000.000.000.00陆地水域（17）136.905.65136.3140、95.63其他土地（除 2301 外的 23）0.000.000.000.00备注：建设用地=村庄建设用地+城镇建设用地+区域基础设施用地+其他建设地。二、国土空间用途管制规则1.用途管制分区高村村、太美社区用途管制分为“五区四线”。“五区”：生态保护区、生态控制区、乡村发展区、农田保护区、矿产能源发展区。“四线”：生态保护红线、永久基本农田控制线、村庄建设边界控制线、矿产资源控制线。表表 4-24-2 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划控制线一览表（国土空间规划控制线一览表（四四线）线）规划用途分区用地规模（公顷）占总用地的比例（%）生态保护红线637.7326.31永久基本农田控141、制线259.4610.70矿产资源控制线2.530.1村庄建设边界控制线219.509.05泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书28其中城镇开发边界104.314.30村庄建设用地89.103.68区域基础设施用地23.360.96其他建设用地2.730.11建设用地控制线=村庄建设用地+城镇建设用地+区域设施建设用地+其他建设用地表表 4-34-3 高村村、太美社区高村村、太美社区国土空间规划国土空间规划分区分区一览表（一览表（五区五区）规划用途分区用地规模（公顷）占总用地的比例（%）备注生态保护区637.7326.311、生态保护红线均纳入生态保护区；2、生态保护区原则上按禁止开发区域142、的要求进行管理；3、生态保护区功能不降低，生态保护红线内的自然生态系统结构保持相对稳定，退化生态系统功能不断改善，质量不断提升；4、生态保护区面积不减少，生态保护红线边界保持相对固定，生态保护红线面积只能增加，不能减少；5、生态保护区性质不改变，严格实施生态保护红线国土空间用途管制，严禁随意改变用地性质。生态控制区1155.3247.661、主要包括非生态红线范围内的国家级公益林、省级公益林、以及青弋江沿岸需要管控的区域；2、生态控制区原则上限制各类新增加的开发建设行为及种植、养殖活动；3、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动，不得擅自143、改变地形地貌及其他自然生态环境原有状态；4、经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光旅游、科研教育等活动。乡村发展区269.8411.131、包括村庄居民点、旅游服务用地、以及与村庄泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书29紧密联系的周边自然区域；2、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌；划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模；3、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。农田保护区230.099144、.491、永久基本农田相对集中须严格保护的区域；2、严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按 土地管理法、基本农田保护条例 资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格执行。矿产能源发展区2.530.11、主要为稀有和分散元素矿产，在开采过程中，通过加大技术、设备投入力度，实现开发强度的降低，缓解资源开发对区域生态环境的压力。2、严格控制采矿边界，禁止越界开采2.规划管制规则（1）耕地保护）耕地保护严格保护耕地，规划至 2035 年，耕地数量由 309.66 增加到 312.94 公顷，其中永久本农田面积 230.09 公顷。不得随意占用耕地，确需占用的，应提出申请，按145、程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（2）生态保护）生态保护发展特色优势农业，支持对城镇提供点对点服务的精品农业发展，对零星、低效园地实施开发。规划期内，园地由 17.45 公顷调整为 16.39 公顷。严格保护林地，水西国家森林公园范围内按照规划要求进行保护。维泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书30护林地面积与布局总体稳定。规划期内，林地面积由 1586.45 公顷调整为1604.00 公顷。严格保护以青弋江为首的重要水域湿地，确保水域面积稳定。重新梳理农田水系，确保灌排沟渠水系畅通。规划期内，湿146、地和水域面积由 210.87公顷调整为 212.26 公顷。两村内已划入生态保护红线 637.73 公顷，以开发区外的水西森林公园等森林山地及青弋江水系保护区为主，禁止在生态保护红线范围内从事不符合国家规定活动。（3）建设空间管制）建设空间管制本次规划的规划建设用地规模为 219.50 公顷：其中城镇建设用地面积为 104.60 公顷；村庄建设用地面积为 89.10 公顷；区域基础设施用地面积为 23.36 公顷；其他建设用地面积为 2.73 公顷。在村庄建设用地中，商业服务业用地面积为 24.65 公顷；农村宅基地用地面积为 52.67 公顷；工业用地面积 3.77 公顷；留白用地 1.28147、 公顷。1、农村住宅1）建筑层数层高要求：农村村民建房住房层数不超过 3 层；单层建筑檐口高度不得超过 4 米，两层建筑檐口高度不得超过 7 米，三层建筑檐口高度不得超过 10 米。2）建筑总面积控制：每户住房控制在 300 平方米以内。其中县城市规划区范围内农民建房人均建筑面积控制在 55 平方米以内，户建筑面积按人口数累计不足 150 平方米的可按 150 平方米建设，总建筑面积控制在 230平方米内。3）联户建房要求：联户建房户均住房占地面积不得超过 120 平方米、用地面积不得超过 160 平方米，户均建筑面积不超过 300 平方米，层数控制在三层以下，檐口高度不超过 10 米。宜采取148、不超过两户联排形式，总用地面积不得大于 320 平方米，总建筑面积不得超过 600 平方米，统一做好泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书31道路、给排水、绿化等相关附属设施。4）确需建筑用地面积达到 160 平方米的，需以设计方案经乡镇政府同意后实施。2、产业发展本规划范围内，划入城镇开发边界的，主要由未来县城产业开发为发展核心动力。未在城镇开发边界内的，主要依托水西国家森林公园、狮子山公园等自然景观，结合产业发展布局及城镇产业开发，合理布局经营性建设用地。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。3、基础设施和公共服务设施加强农149、村生产生活服务设施配套，不断改善村民生产生活条件，规划期内拟通过对闲置废弃的村庄建设用地进行盘活，增设养老、文娱等公共服务设施用地。不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 6 米。村内供水由城区提供，污水处理设施包括微动力污水处理设施、三格化粪池+生态塘处理，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。（4）村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾1、村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2、村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求150、，车道净空高度不宜小于 4 米，道路转弯半径不得少于 8 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。3、学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书32（5）其他管制规则）其他管制规则根据各村实际情况定制其他管制规则。三、耕地保护措施1、严格控制非农建设占用耕地。严格按照村庄规划确定的用途和土地利用计划的安排使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，实现土地资源合理配置，合理利用，从而保证耕地数量稳定。2、严格耕地占补平衡任务落实。严格落实耕地占补平衡新机制，对符合法律规定确需占用耕地的非农建设项目，按照“占一补一，占优补优、占水田补水田”的原151、则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积 3 类指标核销制落实占补平衡。3、加强永久基本农田特殊保护。强化永久基本农田占用补划管理，在永久基本农田保护区范围外，按照永久基本农田划定标准，结合下步项目建设占用情况，划定部分耕地纳入储备区管理，并结合土地整治工程项目安排，设置永久基本农田整备区，作为后续永久基本农田补充划入的来源。4、建立耕地保护动态监测系统及田长制。加强完善土地变更登记，建立自上而下校核和自下而上反馈的传输体系，充分应用现代遥感等高新技术，及时监测耕地变更状况，尤其是建设区周围的耕地利用情况，为耕地保护决策和执法检查提供科学依据。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书33第五章生态152、修复与土地综合整治一、总体思路按照山水林田湖草系统治理的理念，进行全域规划、全域设计、全域整治，对田、水、林、路、村等进行全要素综合整治，建成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效的美丽国土新格局。二、生态保育与修复1.优化生态网络格局构建“一轴三区串林网”的生态网络格局。一轴：即沿城乡融合发展轴，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能，串联起区域内的各个版块。三区：即在开发边界外需要保护的水西国家森林公园生态保护区、青弋江水系生态保护区、矿山修复整治生态保护区。林网：结合高标准农田建设工程，优化农田林网设计，对主干道及田间生产道路两侧实施绿化造林，提高农田林网化率。2.山林生态保护修153、复发展林相改造、打造林下经济。规划期间，对以经济价值为主的、面积过大的竹林进行林相更新，通过有计划砍伐、补种香樟、乌桕、银杏等其他林木的方式，增强林相的丰富性，提高抗病虫害的能力。发展林下经济，鼓励竹林下套种竹荪、食用菌等作物。3.水生态保护与修复对现状坑塘、沟渠水系等小微湿地进行梳理、生态修复，塘岸修建生泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书34态护坡，种植沉水植物、挺水植物进行恢复水生植被，适当引入水生动物，同时连通扩增水系，使坑塘形成稳定的水生生态系统和食物链，并长期维持水体的自净能力。4.森林保护与碳保护（1）政策背景）政策背景关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见154、：构建绿色低碳循环发展经济体系；提升能源利用效率；提升非化石能源消费比重；降低二氧化碳排放能力；提升生态系统碳汇能力。安徽省关于 2021 年重点工作及责任分解的通知：提升生态系统碳汇能力，完成造林 140 万亩，深入推进长江经济带生态修复和环境治理，持续改善长江生态环境和水域生态功能；加强天然林保护；实施一批重点河湖、湿地生态保护治理项目。安徽省安徽省林业局 2021 年工作要点：要推进国家储备林建设，巩固提升退耕还林成果，探索实施林业碳汇项目，增强森林固碳增汇能力。全年计划完成人工造林 40 万亩，封山育林 100 万亩，退化林修复 70 万亩，森林抚育 500 万亩；创建省级森林城市 4155、 个、省级森林城镇 40 个、省级森林村庄 400 个。（2）林地、园地现状）林地、园地现状区域内林地资源良好，但植被的碳固定功能还需要进一步开发；森林现状受到一定的病虫害等威胁，部分林地尚处于亚健康的状态，生态防护和碳汇功能难以得到有效体现。目标优化区域用地，促进林地、园地提质增效。生态用地管理的完善和质量的提升，对缓解局部气候，实现碳中和具有重要作用。也可增加碳汇收入，为未来碳指标复用做准备泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书35（3）用地管理）用地管理可持续的土地管理：培育多种生态系统服务和功能，通过造林和再造林逐步恢复高碳生态系统、农林业和改良退化的土壤。生态保护修复和国土绿化：继156、续大规模开展国土绿化行动，全面保护天然林，努力提升森林蓄积量。适度退耕还林，加强森林经营和森林抚育，发展固碳林，增加森林碳储量，防止多余的碳向大气排放。土壤有机碳管理：保护现存高碳生态系统，如泥炭地、湿地、牧场、红树林和森林，实现土壤或植被碳固定的基于土地的方案。（4）用地提质）用地提质可持续经济作物生产：将生物技术与传统育种技术结合，因地制宜发展经济作物。深入发掘发展地方特色经济作物，促进作物规模化种植，实现用地可持续发展。生态循环经济构建：创立多样功能与生态循环产业，进行农科教紧密结合，开展系统创新攻关，加快选育优质农业新品种并实施集成推广应用；通过优质有机肥改良土壤并培育地力，提高园地质157、量；推广茶园配方施肥技术，实现提质增效。（5）生态提升目标）生态提升目标林地提质目标：林地生态环境得到有效保护，固碳能力显著优化。土壤肥力得到良好恢复，经济林的效益和质量大大提升。树立森林经营先进示范区，示范林单位面积蓄积量和年生长量实现翻番。森林质量提升的内在动力组成更为多元化、科技化、可持续化。树立区域生态文明建设与现代生态循环农业发展样板。5.矿区生态修复牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过露采场生态修复、边坡植物修复、边坡喷播修复、光伏结合施工的举措，多措并举推进矿区泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书36生态修复。（1）露采场生态修复露采场生态修复通过土壤重构工程、植被重158、建工程、配套工程、监测与管护工程促进矿区露采场生态修复。（2）边坡植被修复边坡植被修复植物种选择应以具有良好的水土保持功能的当地乡土物种为主，适当选用经过长期适应驯化已野生化的外来物种（尽量少用并慎用），结合乔灌草进行多样植物配置。（3）边坡喷播修复边坡喷播修复按照施工前准备、种子喷播、喷播后养护三大步骤对矿区边坡进行喷播修复，结合具体情况进行种子和挂网选择，并在后续持续对其进行养护。（4）光伏结合施工光伏结合施工从光伏板集雨、水窖储水、旱季滴灌、分区绿植（养殖）、绿色发电五大系统工程组成出发。实现生态环境、清洁能源指标、电力销售三大效益。三、全域土地综合整治1.建设用地整理统筹农民住宅建设、159、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。规划期间主要针对高村村及太美社区部分沿山居民点进行村庄建设用地整理，对村庄建设边界内的建设用地进行盘活改造，充分利用富余建设指标，实施人居环境综合整治，打造现代化的美丽宜居乡村。对地处偏远、布局零散、闲置废弃等的村庄建设用地实施整理复垦，引导村民建房集中集聚。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书372.农用地整理突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草160、地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，传承传统农耕文化，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。（1）高标准农田建设）高标准农田建设规划期间，对高村开展高标准农田建设工程，实施田间道路、灌溉排水、农田防护与生态保持、田块平整等工程，建成一大片设施完备、土壤肥沃、生态良好，与现代农业生产经营方式相适应的高产稳产良田。对田块进行平整、重划，增加有效耕作面积；对田间主干道进行硬化、拓宽，保障农业机械通行；对现状渠系进行梳理改造，确保灌排通畅；优化田间防护林，建设网络化的林网格局。（2）耕地质量提升）耕地质量提升规划期间，对现状耕地范围内的零星旱地进行改造，通过实施农田灌溉排水工程、田161、间道路工程、土地平整工程等，将旱地改造为水田，提升耕地质量，提高耕地利用效益。（3）宜耕后备资源开发）宜耕后备资源开发规划期间，对现状村庄周边以及连片耕地中间的低效园林地、零星坑塘、草地等进行整理，通过实施土地平整工程、农田灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护工程、土壤改良工程等，将上述宜耕后备资源开发为耕地，补充耕地数量，促进耕地更加集中连片。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书38第六章基础设施和公共服务设施规划一、提升策略1.提质创优、高点定位立足高村村、太美社区省级乡村振兴示范村创建机遇，集中优势资源、汇集项目资金，打造优质高效的公共服务设施和基础设施体系。2.对标优秀案例、找不足162、差距对标省内优秀乡村振兴示范村，提升配套标准，打造全省排名领先的公共服务设施和基础设施体系。二、道路交通规划1.完善与区域交通的连接加强村域与 205 国道、322 省道等区域交通的连接；在现有交通联系的基础上，加强与县城的交通联系。2.优化内部交通组织结合地形完善内部环形交通，形成对外交通+主干路+田园观光路的道路系统。现状两个村的主要对外联系道路，规划断面约为 12 米，结合旅游公路的建设，增加慢行道、慢行服务点等设施。规划村庄主要道路路面宽度为 4-6 米，村庄次要道路 2.5-4 米，同时对现状道路进行硬化与美化，沿道路一侧 30-50 米间距设置太阳路灯。泾县泾川镇高村村、太美社区村163、庄规划说明书39图图 6-16-1 村域道路交通规划图村域道路交通规划图3.构建快慢结合的交通体系结合旅游公路建设，提高田园空间的可达性与连通性，布置车行道-混合道路-慢行道路结合的网络系统。混合道路强化机非分离的道路横断面设计。以 300 米左右距离布置慢行服务点。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书40图图 6-26-2 慢行系统规划图慢行系统规划图三、公共服务设施规划参考自然资源部社区生活圈规划技术指南（2021 年 2 月）报批稿要求，打造村/组级生活圈，保障保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利化；完善各类公共服务，加强人居环境整治和公共空间品质提升；结合土地整治及旅游164、项目发展需求，配套旅游公共服务设施内容。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书41表表 8-18-1 公共服务设施规划一览表公共服务设施规划一览表类别设施名称规划配置表高村村太美社区公共管理村民委员会综合费服务站教育托儿所、幼儿园小学文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）文化活动场所（含农村电影放映室）健身场地运动场地医疗卫生村卫生所社会福利农村幸福院物流设施村邮站旅游设施旅游服务设施注：“”表示应设置，“”表示可以设置泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书42图图 6-36-3 村域公共服务设施规划图村域公共服务设施规划图四、公用设施规划1.给水工程规划给水水源：规划供水水源以城区统165、一供水为主、取水点供水为辅，两种供水方式保障供水。水量预测：全天供水，供水保证率 100%，日变化系数 1.1，人均用水指标取 100L/capd，管网漏损取 10%，预测总用水量 571m/d。管网规划：规划沿主道路铺设 DN100 给水干管、同时沿村庄其他道路敷设 DN32-DN65 给水支管，管材选用 PE 管等新兴塑料管。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书43水压：给水管网的供水压力宜满足建筑室内末端公水龙头不低于 1.5米的水压。图图 6-46-4 村域给水工程规划图村域给水工程规划图2.污水工程规划排水体制：规划采用雨污分流体制；水量预测：综合排污系数取 0.8，总污水量约为166、 457m/d；处理设施：结合各村污水处理设施现状及发展需求，布置污水处理设施；污水处理工艺采用“生物+生态污水处理工艺”，尾水达到标准后排放至周边水系。管网规划：规划在村庄道路上布置污水管，管径 DN300，污水经化粪池泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书44简易处理后排入污水管网；部分山区由于地势起伏较大，需根据用地及产业发展类型，决定是否建设污水处理系统；可适当增设污水处理池，减少管线铺设长度以减少基础设施成本；管道管材：污水管道采用高密度聚乙烯双壁波纹排水管，橡胶圈柔性接口，管道起点覆土为 0.7 米。图图 6-56-5 村域污水工程规划图村域污水工程规划图3.雨水工程规划排水方式167、：规划雨水通过雨水盖板渠就近排放至周边水体及旱沟。规划标准：规划管渠设计重现期 P=2-3 年，地面汇水时间 t=5 分钟。排水管渠规划：规划结合道路绿化及沟渠修建旱沟，旱季作为景观绿泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书45地及排水渠使用，涝季自然形成沟渠，流速缓慢，形成自然下渗。规划沿道路修建 BH=0.50.6 米排水盖板沟，断面采用矩形，排水纵坡不应小于 0.3%。海绵村庄规划：规划村庄活动场地及停车场使用透水铺装。图图 6-66-6 村域雨水工程规划图村域雨水工程规划图4.电力工程规划电源规划：泾县城区统一供电；用电负荷：居民用电标准取 6kw/户，高村村、太美社区到规划期末约11168、80 户，取同时系数 0.7，规划用电负荷为 4956kw，考虑到旅游发展用电需求，规划设置高村村、太美社区 2 个 10kv 配电箱（杆上变），保障用电泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书46需求；电力线路规划：规划安置点新建 380v/220v 电力线路采用埋地敷设。管位位于路东、路南。电力电缆埋地穿管可用 PVC 管，其优点为质轻、投资少、施工方便。图图 6-76-7 村域电力工程规划图村域电力工程规划图5.通信工程规划指标：村庄居民点 1 门/户；公建用地 1 门/百平方米；电话放线比 1：1.3，则线路容量为 1180 门，有线电视端口 908 个；局所设置：局所设置：规划设置邮169、政代办点各村各 2 个，结合空地各村各设置 2处通信交换间，作为全村电话、有线电视、网络数据等通讯服务中心。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书47线路规划：线路规划：规划村庄通信线路采用共建共享原则，所有通信线路采用埋地敷设，引入村庄主干通信线路孔数 6 孔，其余道路 2-4 孔；地埋通信电缆统一穿CPVC埋地式通信电缆保护管敷设，覆土不低于0.7米；通信线路采用埋地敷设时，原则布置在道路西侧和北侧，保证管位与其他管线不冲突。图图 6-86-8 村域通信工程规划图村域通信工程规划图6.照明工程规划主路路灯：规划村庄主路设置路灯，服务半径 25 米左右，光源采用 85W节能灯具。景观灯：规170、划村庄在广场、景观节点及特色产业建筑周边设置景观灯，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书48服务半径 20 米左右，路灯形式应与村庄环境风貌相协调。能源工程能源结构：村庄近期维持以瓶装液化石油气为主、电能、太阳能为辅的能源结构、远期采用管道天然气供气；太阳能：村庄继续推广太阳能热水系统，鼓励村民使用太阳能热水器；公建顶部可设置光伏发电板。图图 6-96-9 村域照明工程规划图村域照明工程规划图7.环卫工程规划垃圾量：垃圾产生量按 1.0kg/人/天，垃圾产生量约为 4718kg/日。垃圾处理及收运方式：规划村庄组建专业保洁队伍，负责村庄内部垃泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书49圾的171、清运；做到村庄垃圾日产日清，经垃圾搜集点统一收集后，由专业人运至镇垃圾转运站进行压缩中转。垃圾搜集点规划：按照规划服务半径 70 米在村内设置垃圾箱。公共厕所：按照规范及旅游发展需要，在中心村及主要景点设置公厕，公厕标准不低于二类水冲厕标准，规划无害化公厕覆盖率 100%。图图 6-106-10 村域环卫工程规划图村域环卫工程规划图泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书50五、村庄安全与防灾减灾规划1.防灾减灾规划（1）消防规划）消防规划a、村庄消防主要依托城区消防站，同时鼓励自建义务消防队；b、消防给水管道与生活管道公用，消防栓结合道路上给水管道同步建设，消防栓服务范围不超过 120m；c172、村庄内建设消防室，配备手抬泵、灭火器、消防服等简易消防设备；（2）抗震规划）抗震规划规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照 6 度标准设防。规划村庄绿地、停车场、广场设置防灾避难所，并以主要道路作为避难疏散通道，疏散通道与对外交通相接。（3）防洪规划）防洪规划确定规划防洪标准为 20 年一遇，建设沿河防洪标准堤，旅游发展各项建设应符合防洪标准。构建村庄雨洪系统，增强村庄防洪能力；村庄主要道路修建排水盖板沟，提高村庄排水能力。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书51图图 6-116-11 村域防灾减灾规划图村域防灾减灾规划图泾县泾川镇高173、村村、太美社区村庄规划说明书52第七章产业发展规划一、产业发展内容1.城乡统筹，融合互补谋发展规划区域同时具有城镇与乡村特质。高村村依托山水田园打造精品农业，供给城镇；太美社区紧邻城区完善公共服务，满足乡村需求。城镇与乡村共享城市服务与山水田园资源，促进城乡统筹，致力于打造“生态城乡一体化”的产业综合发展体系，书写城乡建设新篇章。2.生态优先，因地布局求均衡生态优先的前提更加贴合规划区域的资源条件，在保护山水格局的基础上因地制宜布局产业，可以有效加强三产联系，延长产业体验路线，提高流量留存率。构筑大农业产业链，完善规划区域上下游产业环节，整合城镇资源，完成城乡资源循环，确保规划区域均衡发展。优174、化、调整土地利用供给侧矛盾，统筹全域空间总体布局，盘活建设用地，保障发展需求。3.基础完善，三产协调促升级完善综合设施配套，促进现有资源要素整合和产业体系的构建，促进三产提质创优。“自下而上”的发展诉求和“自上而下”的目标导向相结合，对村民现实诉求和村庄发展需求强烈的公共服务设施和基础设施加以配套完善，改善村庄居住品质。在此基础上促进产业融合发展，大力发展精品农业，拓展延伸第二产业，优化提升第三产业。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书53二、产业发展引导打造“生态城乡一体化”产业综合发展体系从地域资源特色、生态本底、城乡统筹和产业融合的思路出发，在现有资源的基础上，强化地区产业优势。对地175、区全产业链进行整体规划，同时将分散、局限的资源串联起来，将有限的流量引导、串联起来，以汇涓流成大江之势，打造高村村及太美社区城乡融合发展，多组团共生的“生态城乡一体化”综合示范区。图图 7-17-1“生态城乡一体化生态城乡一体化”综合发展体系示意综合发展体系示意三、产业空间布局规划区域的产业规划整体呈现一轴、七组团的空间结构（图 7-2），其中：一轴：城乡一轴：城乡融合融合发展轴发展轴依托规划区域山水林田等优质自然资源，贯穿高村村和太美社区。打造集精品农业、养生度假、山水田园体验、城市公共服务为一体的产业发泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书54展轴。其既是区域景观资源节点的串联线和激发轴176、，也是区域一、二、三产融合发展的引领轴。七组团：七组团：（1）商贸名企精研组团：以商业贸易和为教育研究为主要功能，此外提供公共服务等内容。（2）依山傍水安居组团：以居住为主要功能，此外设置安置点和提供公共服务和商业等内容。（3）休闲活力宜居组团：以公共服务和居住为主要功能，此外提供餐饮娱乐、商业等内容。（4）棕地修复活化组团：以生态修复为主要功能，对矿坑进行活化利用和生态修复，植入生态文明思想，以自然山水为基底，涵养生态、保护自然风光，设置步行栈道串联矿坑景点，用以开展生态观光和生态保护教育。（5）山水康养度假组团：整合活化现有资源，以康体养生为主要功能，联动周边旅游资源和太美社区公服配套。远177、有水西国家森林公园与青弋江，近有狮子山与矿山水库，活化利用遗存酒店和村庄民宿，打造集景观游览、康体养生、综合服务于一体的山水康养度假组团。（6）精品农业生产组团：夹于两山间，远离喧嚣外，以精品农业生产为主要功能。利用良好的耕地资源，培育生产地方名、特、优、新、稀的农产品。推动规模化、集约化经营，融合互联网、生态循环、农产品加工等关联程度高的产业，打造完善大农业产业链，打响高村精品农业品牌。（7）乡野益农乐活组团：以居住和农旅体验为主要功能。在满足村民安置需求的基础上，利用优质、连续、完整的农田资源，打造农业示范区、开辟亲子耕作体验、农事体验、田园学院等空间，丰富田园观光体验。泾县泾川镇高村村、178、太美社区村庄规划说明书55图图 7-27-2 产业空间结构图产业空间结构图泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书56图图 7-37-3 产业项目布点建议图产业项目布点建议图四、重点产业项目1.高村村产业发展布局：农业+研学+康养（1）总体策略：以精品农业打造为主要方向，在现有产业的基础上，一方面完善特色优势农产品区域布局规划，加快推动规模化、集约化经营，打造“无污染”、“有机精品”等更符合当下城市居民对健康饮食需求的农业品牌，结合休闲农业、农产品加工、互联网农业、生态循环农业等产业融合程度高的农业项目，抢占区域精品农业市场；另一方面打造休闲康养旅游，通过与周边水西国家森林公园、狮子山等景点联179、动，结合村庄良好的休闲酒店民宿基础，提升高村村乡野旅游的自然景观、田园景观价值，打造属于高村的民宿休闲品牌。（2）重点项目：泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书57农业基地：高村村在现有良好耕地资源的基础上，打造精品农业种植基地。完善特色农产品的区域布局规划，加快推动规模化、集约化经营，进行轮种和间作，保障特色农产品的稳定供给。打造“无污染”、“有机精品”等更符合当下城市居民对健康饮食需求的农业品牌。产出的农产品可部分定点直销于县城各大农贸城和商超，另外部分依托太美商贸中心对外进行销售，抢占区域精品农业市场。图图 7-47-4 精品农业种植基地精品农业种植基地示例示例田园学院：耕读传家久，180、诗书继世长。古语有言“人法地、地法天、天法道、道法自然”，道出了人与地、人与自然的关系。但是长期以来的城乡严重发展失衡导致城市的孩子大部分早已“五谷不分”。田园学院的设立可以很好地拓展学生农业教育，让学生参加科普课堂和工业观光，感受先进农业种植技术带来的震撼体验。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书58图图 7-7-5 5 田园学院示例田园学院示例高村旅宿：避尘隐世，康体养心，高村村的优质自然资源本底和良好的区位条件，是经营高端酒店民宿的极佳选择。活化利用区域内原有高端酒店建筑遗存，成为游客休憩的好去处，与家人、亲友、伙伴一同，在此享受山林野风吹拂，呼吸清新空气，品味当地农家美食，感受静谧181、的山林闲暇时光。图图 7-7-6 6 高村度假酒店示例高村度假酒店示例泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书59村庄集市：人间烟火气，最抚凡人心。高村村的假日集市在提供烟火气的同时，也能为当地村民带来丰富的创收，在物资不再匮乏、买卖无比便利的时代，乡村集市上那些渗着露珠的新鲜蔬果、那些不加修饰的农家味道、那些叫不出名的乡土特产，总能让人找回旧时的记忆，重温艰苦岁月那份对生活的郑重。图图 7-7-7 7 假日集市示例假日集市示例水边游憩场：利用高村村场地现有水库，以水体保护以及周围生态涵养区域的保育为前提，以观赏游憩休闲娱乐等功能的建设为带动，以基础设施开发为辅助，形成相对完备的岸线利用总体发182、展思路，打造水上游玩项目。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书60图图 7-7-8 8 亲水乐园示例亲水乐园示例2.太美社区产业发展布局：公服+商贸+工业（1）总体策略：以完善城镇公共服务，满足周边乡村需要为主要方向。作为衔接周边乡村与县城的桥头堡和重要枢纽，一方面补足乡村向外联系对城市服务的需要，将高村的精品农业产品向城市推广销售；另一方面解决社区内部产业发展和居民安置的用地限制等现状问题，布局居民安置点和教育用地，同时为企业的发展预留用地。（2）重点项目：太美产业园：为太美社区未来发展预留产业用地，可以促进区域经济发展、产业调整升级，太美产业园的设立可以吸引企业入驻，构建立体多重的企业183、集群，带动周边关联产业的发展，从而形成地区之间产业的良性互动。推进太美产业园建设，不仅是当地发展产业集群的需要，更是推进地区新型工业化泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书61进程的必然选择。图图 7-7-9 9 产业园示例产业园示例太美产学研基地：结合太美社区现有的宣城市工业学校与未来太美产业园的设立，打造太美产学研基地的需要十分迫切。太美产学研基地的建设可以极大促进地区发展高新技术产业和提升教育事业服务，从而形成强大的创新科技能力及高新技术产业化能力。图图 7-7-1010 产学研基地示例产学研基地示例泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书62林木综合市场：林木综合市场的设立可以补足乡184、村对于城市公共服务的重要需求，极大便利了太美社区及周边村镇的生活。同时综合市场也可结合多元化功能，包括仓储物流和商务办公，同时为区域优质农产品和优质工业产品提供销售展示的平台，向外推广地区产业，带动地区经济发展。图图 7-7-1111 林木综合市场示例林木综合市场示例司机之家：司机之家的设立可以为周边地区的司机提供休闲放松的场地。这里具备住宿餐饮、停车安保、宣传教育、配套服务等基本功能，能够为货车司机提供舒适便捷、经济实惠的休息场所，让货车司机在行驶途中“喝口热水、吃口热饭、洗个热水澡、睡个安稳觉”。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书63图图 7-7-1212 司机之家示例司机之家示例矿185、山景观带：对废弃矿山实施环境治理和生态修复，通过矿山游步道的建设串联矿山主要景观节点，在推进生态治理工作、宣传生态文明建设的同时，为周边居民提供锻炼休闲的好去处。图图 7-7-1313 游步道示例游步道示例泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书64矿区光伏发电：村庄共有 20.75 公顷的矿坑恢复为草地，可以用作光伏发电项目，100平地面可以安装 30 度/天发电量的光伏电板，年均发电量预计可达 2272 万度。项目可以有效产生固碳造氧效果，推动地区绿色低碳循环发展，为实现“双碳目标”作出贡献。该项目充分利用光伏阵列的遮阴增湿作用，因地制宜种植耐旱植物、农作物，光伏阵列在减少蒸发、保水蓄水的186、同时保持了植被生长所需的基本光照，加速植物群落自然演替和生态修复进程，促进土壤改良和局地小气候改善。图图 7-7-1414 光伏发电三大效益光伏发电三大效益泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书65第八章村庄风貌引导及建设管控一、风貌引导及建设管控内容基于本规划范围内突出的城乡融合发展及优质的山水生态环境，规划从村庄的山水格局保护与城乡融合发展入手，延续村庄生产与生活传统，适应城镇未来开发需求，立足生态、人文、产业和城镇发展的特色，充分打造宜居、宜游、宜生的“三宜空间”。高村村、太美社区作为泾县的北大门，自然风貌特征比较突出，山水共融现状比较明显；建筑形态相对自由，传统古民居到现代化城镇建筑187、的一系列自然演变过程在本规划范围内都有体现，亟待未来统一美化。村庄规划要突出村庄的特色风貌；延续村庄传统空间格局，注重村庄住房设计。高村村、太美社区大部村组依山而建，依水而居，具有良好的风水格局及优良的小气候调节能力，村庄整体背山面水、特色突出。太美社区部分村组面向青弋江，城镇开发优势比较明显。结合村庄规划未来发展，在城镇开发边界外的村庄建房结合宜设置民宿、农家乐等，同时需要充分满足与泾县现代化城市发展特色风貌的对接，严禁无序及随意建设，严格要求建房满足本规划历史文化保护要求及县农民建房导则要求，统一管控整体设计。二、特色风貌引导为保留高村村和太美社区青山绿水和沃野良田，规划以“山水格局维系”188、及“城镇开发对接”为前提，具体对环境维系、村庄营建、未来发展等要素进行管控。本次风貌设计，重点对构成村庄风貌山、水、林、田、村、点、路、院，八大风貌核心要素提出风貌引导要求。用以指导高村村和太美社区未来的具体建设活动。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书66（1）山：维系丘陵、盆地、垄地、山谷的山地格局，重点保护居民点周边视觉感知的水西国家森林公园、狮子山及其他丘陵等山体结构，农房、道路、基础设施等工程建设应顺势而建，避免大挖大填。（2）水：保护青弋江及两岸生态水系风光；尽量采取生态措施进行防洪工程建设，避免工程建设带来水岸生态系统退化及水土流失等问题；运用绿化工程、污水设施工程，修复早期189、的水利工程及采砂作业带来的水环境问题。（3）林：保护山地树种及其分布特征，避免开山采石、树木砍伐。对生态保护范围内林地进行生态环境补充，对村落周边林地进行生态风水林建设，进行严格的划区保护。（4）田：保护由平原、坡地共同形成的农业格局形态，各类工程建设避免占用耕地。平原农田可结合林业绿化及水利工程，建设农田林网和灌溉渠网，形成田、林、水共生共融的景观风貌。（5）村：控制村庄用地规模及聚落形态，在城镇开发边界外确保村居建设形态符合；改造老民居及新建新民居、新村中，运用本地建筑风格来建设；新村建设，应以尊重现状山水格局为前提，按照不落俗套、不崇洋媚外、适应现代城市需求的原则考虑建设选址、建设设计以190、及景观设计。（6）路：太美社区中在城镇开发边界内的道路应根据城镇开发需求进行统一的规划与设计。在城镇开发边界外，道路的设计宜在道路的线型、尺度、绿化等要素中突出乡野风貌特色。应当适应乡村自然地貌起伏，以避免工程选线破坏泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书67山体，侵占河道。在满足交通需求的前提下，车行道路应当均衡适度，形成多级道路；部分城镇级别道路，可以考虑利用绿化分隔以及预留慢行功能的方式，消纳过宽的道路尺度感。道路附属绿化，应首先考虑保持沿线原生的山水林田风光，不搞城市型的绿化带；局部景观较差的路段，可选用乡土野化植物进行景观修补，并充分考虑植物的观赏特性，营造色彩、层次、空间丰富的植191、物景观，提升村道的游赏情趣。（7）点：节点空间是构成村庄风貌网络上，具有连接、汇聚、转接功能和景观文化特质的一定空间规模的调控要点，是村民往来行程的集中焦点，也是村民进行社会交往和汇聚的公共性场所。可分为村庄入口、村内广场、游憩空间和邻里空间四类。空间尺度方面，单个广场面积不大于 3000 平米，不见尺度失衡的大型构筑物；功能方面，需满足健身、集会、民俗活动、文化展示等功能；工程材料方面，因就地取材，运用乡间常见的木、石、瓦等传统建筑材料，有助于乡村风貌细节的延续。（8）院高村村、太美社区的村落聚居应当保留皖南山区建筑庭院形态，避免高墙大院，尽可能减少过多围墙导致村居空间闭塞，建议使用敞开的建192、筑院落形式，形成乡村居住惬意的农院风景。三、农民建房引导自然村建筑风貌宜统一，选取古典风格或自然风格为本村主要风格特征。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书68图图 8-8-1 1 村庄民居风貌改造提升策略村庄民居风貌改造提升策略尽可能通过多种方式怼现有民居进行风貌改造提升，包括增加出檐、栏板挑檐、入口栏板、扩窗加檐、填补空缺等方法。建房应当避免扁平、无层次的单调墙面。可增加挑檐、出檐等多种元素丰富原有层次；也可增加露台、柱廊等增强秩序感。避免建房崇洋媚外，禁止大规模使用罗马柱，形成统一的中国古典村落风貌。图图 8-8-2 2 村庄民居建设引导示意村庄民居建设引导示意1.联排建筑设计参考 193、1：方案体现了生态人本主义的设计理念，处理好了人、建筑、环境三者的关系，坚持高起点高标准高水平的要求。控制指标：占地面积：122 平方米；类型：双联/2 开间；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书69层数：3；总建筑面积：295 平方米；檐口高度：10 米；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书70图图 8-8-3 3 联排建筑效果图、平面图以及立面图（联排建筑效果图、平面图以及立面图（1 1）2.联排建筑设计参考 2：建筑底部为外装饰小灰砖，上部为白墙，在材质和颜色上体现安徽民居的地域性建筑特征。顶部采用坡屋顶的建筑形式，并配以马头墙构造装饰。构建出各式各样的露台来丰富居民生活空间。控194、制指标：占地面积：80 平方米；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书71类型：双联/2 开间；层数：3；总建筑面积：210 平方米；檐口高度：10 米；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书72图图 8-8-4 4 联排建筑效果图、平面图、立面图及剖面图（联排建筑效果图、平面图、立面图及剖面图（2 2）3.单栋建筑设计参考 1：建筑底部为外装饰小灰砖，上部为白墙，在材质和颜色上体现安徽民居的地域性建筑特征。顶部采用坡屋顶的建筑形式，并配以马头墙构造装饰。控制指标：占地面积：140 平方米；泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书73类型：单体/3 开间；层数：2；总建筑面积：247 平方195、米；檐口高度：7 米；图图 8-8-5 5 单栋建筑效果图及平面图单栋建筑效果图及平面图泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书74四、人居环境整治美丽乡村是美丽中国的底色，改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。农村人居环境整治标准化试点是安徽农业标准化工作在农村领域的一项全新探索。规划通过治垃圾、治污水、治厕所、治村容村貌，逐步实现由从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“一时美”向“持久美”的提质转型，农民群众归属感、获得感和幸福感持续提升。（1）治垃圾为进一步提高两村的生活垃圾无害化处理能力和水平，需逐步推广垃圾分类收集，统一处理。农村生196、活垃圾可四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理：二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。垃圾处理方式为：户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理。户定户定197、点点。村民按照生活垃圾分类标准对生活垃圾进行粗分类，将堆肥垃圾进行生物堆肥或生态循环处理，将建筑垃圾进行就近填埋处理，将可回收垃圾收集变卖，将不可回收垃圾送至垃圾收集池集中处理。组细分组细分。组上保洁员将定点垃圾收集池的垃圾转运至垃圾生态处理池进行细分类，生态化处泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书75理，再次减量，可回收垃圾变卖收入作为保洁员额外报酬收入，并负责组上的日常保洁工作。村收集。村收集。各行政村保洁员将组上垃圾生态处理池无法生态处理的垃圾收集转运至镇上的垃圾中转站。镇转运。镇转运。镇对垃圾中转站内生活垃圾转运至垃圾填埋场按无害化标准，规范集中填埋处理。县处理县处理。县上实行统一198、标准、统一要求、统一监管，确保垃圾按无害化标准，规范化填埋处理。（2）治污水考虑到两村距离城镇较近，故优先考虑将两村生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。（3）治厕所对两村范围内的所有旱户厕和不能正常使用的卫生户厕，以及所有不达标的非卫生公厕进行全面改造提升。推行集中式粪便污水收集处理模式，有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。在村民居住集中连片区域，实施统一建设处理设施对污水进行集中收集处理（4）治村容村貌村委会所在地街道两侧边沟、绿化带整齐，统一绿化美化，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。公益广告牌设置合理，出现破损更换及时；办公场所整洁卫生，门店和居民住户室内外清洁卫生；保199、洁人员落实，街道每天清扫、全天保洁，垃圾日产日清，无卫生死角；有足够数量的垃圾箱。通村通社公路及居民点街道沿路无“三堆”杂物，无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放，无以路为市、占道经营，剩余基建建筑材料、柴草等堆放整齐；路边、河边、桥边、墙边无卫生死角、废旧农膜等白色污染、露天粪坑，看不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；沿路渠道、边沟、下水道畅通，无垃圾杂物，泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书76无污水横流；沿路设置一定数量的公益广告牌设，出现破损更换及时；村民占街道有垃圾池、垃圾车、垃圾桶等环卫设施。垃圾集中收、及时清运、无积压。消防通道畅通，无堵寒。村庄居住区村庄供水、供电、排污、环卫200、等基础设施齐备，绿化美化亮化，环境优美；环境卫生管理制度健全，有专职清扫保洁人员，清扫保洁到位，垃圾清运及时，无卫生死角、无舌贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放；有固定的乡风文明、村容整洁等内容宣传牌、宣传栏，公共文体活动设施齐备，群众性文化活动和精神文明创建活动广泛开展；周边环境整洁，无卫生死角，看不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾。农户庭院农户门前每天清扫，清理“三堆”做到“四无”(前墙无烟洞、无炕洞，房顶和门前无柴草、树枝等杂物，街门无乱贴乱画)；前院硬化干净整洁，室内物品整齐有序；后院农具分类放置，家禽家畜分开圈养；积极完成改水改厕，垃圾粪便及时清理。同时，通过“村规民约”“从我做起”、“201、小手牵大手”、“户前三包”、“五星级文明户”、“生态家园建设”等活动和载体，充分调动村民自觉参与的积极性，防止政府大包大揽，逐步形成村民自我教育、自我管理、自我监督的村庄治理运行机制。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书77第九章近期建设与实施保障一、明确近期建设行动计划高村村、太美社区的规划实施主要分为两阶段：2021 年至 2025 年为近期阶段，主要开展基础设施补充建设、公共服务设施完善及村居环境改善，重点打造精品农业与旅游产业；2026 年至 2035 年为远期阶段，主要开展全域产业发展与乡村振兴，打造共同富裕新农村。其中，2021 年至 2023 年为国家级全域土地综合整治试点实202、施阶段，主要开展包括产业建设、农田整理、村居环境整治、建设用地集中化等工程工作。规划依照“先基本需求、后发展提升”的原则，围绕乡村振兴“二十字方针”，以“产业兴旺”和“生态宜居”为核心，确定近期具体项目的实施计划。具体项目详见附表 1。二、创新品牌开发运营模式模式一：村民个体自营鼓励村民自住自营，利用自家宅院闲置用房进行经营服务，主要包括村庄农家乐，景区周边的餐饮、茶室等服务。模式二：邻里联合共营邻里之间自主合作经营，整合室内，室外空间，可形成多个具有特色的院落，充分利用院落空间，发挥乡村室外环境优势。模式三：农村合作社集体经营试推行新型农村合作社组织，作为带动村民进入市场的基本主体，通过专业203、合作或股份合作的形式，发展村集体经济，使高村村和太美社区产业发展更加适应市场，使集体经济保值增值，并通过相关制度，让集体成员获得可持续发展的机会和收益。集体经营的内容包括农业生产、农产品泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书78加工、青年旅社经营、旅游接持中心等。模式四：社会资本团队经营对于精品民宿等投资大、风险高的项目，建议引进外来资本和专业的经营团队进行综合经营与管理。三、建立多元治理实施机制1.提升规划的权威性和实施性规划评审完善审批后，应严格按照规划加以落实，认真实施，切实维护规划的严肃性、权威性。在规划的指导下，高村村和太美社区丰富的农业、产业与旅游资源将会得到更加合理、有序的开发204、和利用。2.加强地方政府的支持力度政府与有关部门在土地配套、财政扶持、费用优惠、服务配套、业态配套、接待能力配套等方面应加大支持力度。确保项目科学合理的实施，尤其应加大近期建设的投入；积极争取国家，中央有关部门的支持和投入，特别是基础工程和配套设施的支持和投入；村庄本身在发展建设中也应做好资金使用安排，千方百计增收节支。3.内置金融，盘活农村集体经济，实现自主供血在积极争取优惠政策和涉农基金的同时，积极开展集体土地经营入市，吸收社会资本、政府投资、村委会投资和社员入社资金，在村内进行资金投融资，解决自身发展存在的融资问题。4.党员先行，村民主体，政府引导，社会团体促进政府在政策措施、招商引资、205、人员培训、运营管理等方面进行主导；发挥党员先锋模范作用，带头实践；积极引进公益组织、高校等社会团体助力村庄发展；村民全面参与乡村旅游的建设与发展，最终实现乡村振兴泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书79与共同富裕。四、加强多部门协作和安排为确保高村村和太美社区村庄规划实施顺利开展，需要相关部门通力合作。建议由泾县成立规划实施协调小组，由自然资源和规划局及泾川镇政府主要领导，农业农村、财政、生态环境、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由泾川镇成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，提请县领导小组派驻第一书记，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作206、，推动村庄规划与建设发展。五、健全要素保障体制机制加强政府财政补贴投入力度：政府公共财政大力向乡村倾斜，确保财政投入与村庄规划实施目标相适应。积极落实上级政府对于村庄规划建设的资金投入和建设补贴，同时要争取相关部门对于乡村建设和乡村产业发展等的补贴。现金入股：村民以现金方式入股；土地入股：包括承包地入股（集中发展农业）、村民拆迁的房屋补贴入股等方式；劳力入股：村民参与建设项目，部分工资入股；房屋入股：村民将自家房屋进行出租，发展乡村产业项目。招商引资：鼓励吸引社会资本进入乡村。发挥政府财政资金的引导作用、撬动金钱和社会资本更多的倾向于村庄建设的同时，也要优化财政供给结构，推进民间众筹资金与社会207、资金统筹相互衔接和整合，增加乡村自主统筹空间。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书80六、建立实施监督管理机制开展规划实施的监督管理工作。通过建立村民协商决策制度和村民自检自查制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。建立“项目叠加”机制，相关政府多部门与乡村集体协同参与资源整合，减少资源和信息的重复与浪费，加快村庄规划的实施进度。明确村集体自议、自办、自管的基层协商程序，让村民参与村庄规划实施的讨论协商权力有保障、有依据。定期召开村民大会、召集村民商议乡村建设的问208、题；协调解决乡村规划实施中存在的有关问题和困难，并反映给上级政府和规划管理部门。完善乡村规划实施资源分配的公开、公示、透明，保障村民对实施项目资金分配、使用的知情权和监督权。依托信息化平台，对乡村集体资产承包、租赁、处置和资源开发等集体决策实现民主程序管理。在保障乡村村民参与村庄规划实施的知情权和监督权的情况下，建立村民自身的自检自查制度。定期组织自查活动。每个月定期组织、开展村民自查活动，村内组与组、户与户、人与人之间相互监督和提醒，在每次检查后排名并在村内进行公示，褒优示劣，奖励村民一些需要的日常用品；明确奖惩制度。设置“积极组、积极户、积极个人”等荣誉并给予适当奖励，对违反乡村建设和不遵209、守乡规民约的行为限期整改，逾期不整改则由合作社负责清理，并进行适当金钱处罚。泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书81附表 1：高村村及太美社区近期行动计划表序号项目名称建设规模(公顷)建设内容建设期限1高村村宅基地复垦项目建筑拆除、垃圾清运、土地平整、田间道路、灌溉排水、土壤改良等工程2035 年2太美社区宅基地复垦项目建筑拆除、垃圾清运、土地平整、田间道路、灌溉排水、土壤改良等工程2035 年3高村村环境整治提升项目生活污水治理、生活垃圾整治、村容村貌提升、公共绿地建设、庭院美化、宅旁绿化、建筑外立面美化等2025 年4太美社区环境整治提升项目生活污水治理、生活垃圾整治、村容村貌提升、公210、共绿地建设、庭院美化、宅旁绿化、建筑外立面美化等2025 年5生活配套基础设施建设项目完善路网，配套电力、通讯、供水、排水、污水处理、有线、供汽等设施2030 年6小微水系治理项目对现状坑塘、沟渠水系等小微湿地进行梳理、生态修复2035 年7高村村田间渠道修缮工程农田沟渠修缮，硬化2025 年8太美社区田间渠道修缮工程农田沟渠修缮，硬化2025 年9高村村农业基地建设精品农业种植基地2030 年10区域精品农业品牌打造2030 年泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书8211新品种果蔬培育和试验示范；农产品标准化加工流水线研发；开展技术培训；开展产学研合作2030 年12高村精品酒店与民宿项211、目建设高端精品休闲酒店和民宿2035 年13太美社区产业园区+产学研基地项目综合管理、产业园区建设2035 年14商务孵化；产业研发；开展产学研合作2035 年15太美商贸中心项目展销平台建设；商业服务集聚2025 年16太美矿山景观带项目生态游步道建设；生态文明景观节点建设2035 年泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书83附表 2：高村村及太美社区国土空间规划一览表规划地类规划基期年（2021 年）规划目标年（2035 年）面积(公顷)占总面积比例面积（公顷）占总面积比例国土总面积2424.09100.002424.09100.00耕地（01）309.6612.77312.9412.9212、1园地（02）17.450.7216.390.68林地（03）1586.4565.451604.0066.17草地（04）11.290.4732.271.33湿地（05）73.973.0575.873.13农业设施建设用地（06）27.681.1426.431.09城乡建设用地城镇用地104.604.32104.604.32村庄建设用地村庄建设用地总面积83.293.4489.103.68其中居住用地（07）71.622.9552.672.17公共管理与公共服务用地（08）0.870.040.560.02商业服务业用地（09）2.000.0824.651.02工业用地（1001）3.610.1213、53.770.16仓储用地（11）0.000.000.000.00乡村道路用地（0601）（村庄范围内的村庄内部道路用地）4.240.174.240.17交通运输用地（12）0.000.001.000.04公用设施用地（13）（包括供水用地等11 个二级类，不包括水渠和水工建设用地）0.930.040.930.04绿地与开敞空间用地（14）0.000.000.000.00留白用地（16）0.000.001.280.05空闲用地（2301）0.000.000.000.00村庄范围内（203）的其他用地0.000.000.000.00留白指标4.510.194.510.19区域基础设施用地区域基础设施用地总面积23.360.9623.360.96其中交通运输用地（12）20.670.8520.690.85公用设施用地（13）2.680.112.680.11其他建设用地其他建设用地总面积49.462.042.730.11其特殊用地（15）0.210.010.210.01泾县泾川镇高村村、太美社区村庄规划说明书84中采矿用地（1002）49.252.032.530.10盐田（1003）0.000.000.000.00陆地水域（17）136.905.65136.395.63其他土地（除 2301 外的 23）0.000.000.000.00