1、 泾县泾川镇泾县泾川镇 古坝村古坝村 村庄规划（村庄规划（20212021-20352035 年）年）（文本图册）（文本图册）2022022 2 年年 6 6 月月 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 目 录 第一章 前 言.1 第一条 规划背景.1 第二条 规划范围与期限.1 第三条 编制依据.1 第四条 技术路线.2 第二章 村庄概况.3 第五条 村庄概况.3 第六条 国土空间利用现状.4 第七条 产业发展现状.4 第八条 道路交通现状.4 第九条 设施发展现状.5 第十条 人居环境现状.5 第十一条 现状问题总结.5 第三章 规划目标与策略.6 第十二条 上位规2、划传导与衔接.6 第十三条 规划策略.6 第十四条 村庄发展定位.6 第十五条 村庄发展目标.7 第四章 国土空间总体布局及用途管制.8 第十六条 国土空间总体布局.8 第十七条 国土空间用途管制.10 第十八条 居民点体系规划.11 第五章 国土空间规划.14 第十九条 生态修复与土地综合整治.14 第二十条 乡村单元划分及管控要求.15 第二十一条 重点区域管控.17 第二十二条 综合交通规划.19 第二十三条 基础设施和公共服务设施规划.19 第二十四条 产业发展规划.21 第二十五条 村庄安全和防灾减灾规划.22 第二十六条 农村住房规划.22 第二十七条 人居环境整治规划.23 第二3、十八条 闲置土地及空心村整治.26 第六章 近期建设规划.27 第二十九条 近期建设项目.27 第三十条 近期建设安排.28 第七章 规划实施保障措施.28 第三十一条 规划管制规则.28 第三十二条 实施保障措施.29 第三十三条 成果构成.30 第三十四条 规划实施.30 附表：.31 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 1 第一章第一章 前前 言言 第一条第一条 规划规划背景背景 为全面实施乡村振兴战略，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知要求4、，建立健全国土空间规划体系，加强城镇开发边界外的建设管控，推动泾县广大乡村地区发展，特编制泾县泾川镇古坝村村庄规划（2021-2035）。“多规合一”实用性村庄规划，是城镇开发边界外，开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。规划整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划的有机融合，促进村庄内国土空间用途管制和生态保护修复，推动乡村地区高质量发展。第二条第二条 规划范围规划范围与期限与期限 古坝村辖区范围：国土空间总面积 50.97 平方公里。规划期限：2021-2035 年 近期：2021-2025 年；远5、期：20262035 年 第三条第三条 编制依据编制依据 3 3.1.1 政策文件政策文件 中共中央 国务院乡村振兴战略规划（2018-2022）年 中共中央 国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见（2019 年）自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（2019 年）安徽省关于统筹村庄规划工作的意见（2019 年）安徽省农村人居环境整治三年行动方案（2018 年）3 3.2.2 相关法律法规及行业规范相关法律法规及行业规范 中华人民共和国土地管理法（2019 修订）泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年6、）文 本 2 中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 修订）基本农田保护条例（2011 修订）中国共产党农村工作条例（2019）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021）中华人民共和国农业法（2012）社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发 202051 号）安徽省加快农房和村庄建设现代化实施方案（建村202162 号）安徽省村庄规划编制指南（2022 年修订版）安徽省村庄规划编制工作指南（皖自然资202063 号）4.34.3 7、上位及相关规划上位及相关规划 宣城市村庄规划编制导则（2022 年）泾县县城总体规划（2014-2030 年）泾县开发边界划定 泾县永久基本农田划定 泾县生态保护红线划定 泾县地质灾害隐患点分布及防治方案 泾县交通、水文等专项规划 相关规划及详细规划等。第四条第四条 技术路线技术路线 坚持多规合一，符合上位规划要求，与相关专项规划相衔接；坚持生态保护优先，集约节约资源，促进绿色发展和高质量发展；坚持以村民为中心，强化公众参与，充分反应村民诉求，满足村民对美好生活的向往；坚持尊重自然，传承历史文化，突出乡村风貌和地域特色；坚持立足实际，因地制宜，分类编制，详略得当。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（8、2021-2035 年）文 本 3 第二章第二章 村庄概况村庄概况 第五条第五条 村庄概况村庄概况 5 5.1.1 区位交通条件区位交通条件 古坝村位于泾县县城东南部，城市近郊区，距离县城中心区约 18 公里，通勤时间30 分钟，是城市东南部生态功能区、水源涵养地，原始森林，复合氧源；古坝村通过省道 S345，半小时通勤圈覆盖区域各级服务设施，一小时通勤圈覆盖泾县全部对外交通设施，区位条件优越；古坝村位于皖南地区重要的旅游黄金线路皖南川藏线 S345省道的终点处，半小时车程，可覆盖东南部 7 成景区，一小时车程，可覆盖东南部全部景区。5 5.2.2 人口社会概况人口社会概况 2021 年末，古9、坝村下辖 30 个村民组，形成大小 27 个村庄聚落，总人口 4153 人，1554 户，形成 1 个沿漕溪河谷的居住带，2 个向高山延伸的线性村庄和 3 个相对集中的村落群。5 5.3.3 居民点分布居民点分布 受地形地貌影响，古坝村居民点形成河谷型、山冲型、高山型三大类，其中：河谷型居民点 13 处，总计 1720 人，673 户；山冲型居民点 11 处，总计 1542 人，553 户；高山型居民点 6 处，总计 891 人，328 户。5 5.4.4 居民点体系居民点体系 古坝村 30 个村民组，形成 27 个自然村庄，因区位差异，形成 3 个相对集中的村庄聚落。中心片：位于村庄中部、村10、部驻地，占总人口的 23.62%，981 人，404 户。交通半径约 800 米，由五四、下坝、七一、八一、孙坑、中心、民主、北山，8 个村民组构成。石门片：位于村庄东北部，占总人口的 19.92%，815 人，281 户。交通半径约 1000米，由向阳、田湖、石门、红星、康乐、黄岭，6 个村民组构成。沈村片：位于村庄南部，省道沿线，占总人口的 9.89%，411 人，161 户。交通半径约 500 米，由上沈、下沈（毛王店）、黄荆，3 个村民组构成。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 4 第六条第六条 国土空间国土空间利用利用现状现状 6 6.1.1 空间环境空间环11、境 古坝村高山环绕，南高北低，是典型的山区村庄。最高海拔位于东南高山 1163 米，最低海拔位于西北谷口-64 米，漕溪河顺地势北下，冲击形成河谷区，并衍生处大小山冲 12 处。6 6.2 2 土地利用现状土地利用现状 古坝村是典型的山区村庄，建设用地占比 1.96%；农用地占比 4.24%。人均耕地面积 0.416 亩，人均园地面积 0.34 亩，人均宅基地面积 171.85 平方米。古坝村现状用地中，林地占比 91.16%，河流滩涂水系占比 1.53%，耕地占比 2.26%，村庄建设用地占比 1.41%。6 6.3.3 耕地资源耕地资源 古坝村耕地资源溃泛，耕地总量仅 115.0805 公12、顷，共 124 块图斑，其中：旱地占比 9.07%；水浇地占比 2.26%；水田占比 88.67%。第七条第七条 产业发展现状产业发展现状 古坝村村民主要收入为外出务工。农业，茶叶是农业主导，未形成复合型农业产业，缺乏平台及产业链配套；工业，服务农产品和初级生活产品加工的作坊型小企业，较多的不稳定性；旅游业，驿站式餐饮服务，带动性弱，体验性差，收益低，游客群体单一。劳动力：劳动力 73%外出务工，仅 17%本县通勤，创业比例不足 3%。第八条第八条 道路交通现状道路交通现状 现状依托 S345，形成树枝状道路系统。省道 S345，作为皖南川藏线的终点，现状路面宽度 4.56 米，设置有防护围栏13、，近期将进行道路拓宽改造。村域内通村道路主要由两条乡道和两条村村通道路构成。其中 Y031 乡道为旅游线路，路面宽度 4.5 米；Y030 乡道路面较窄，部分地势陡峭路段宽度仅 3.0 米，急需拓宽改建；通村道路宽度普遍在 3.54.0 米，具备会车条件，路面质量较好。结合公共服务和旅游配套，现状 S345 省道在村委会处配套停车场 1 处，在五四处配套临时停车场 1 处。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 5 第九条第九条 设施发展现状设施发展现状 古坝村是城郊型村庄，基础教育依赖中心城区，村级医疗及服务设施均有配套，但村域面积较大，山区村配套设施服务半径大。古坝村14、委会位于村域中部，S345 路西，中心搭桥桥口处；村级卫生室位于中心村民组南侧；村内各级公共服务设施尚可满足村民基本生活需求。古坝自来水厂位于下坝村民组，除高山区的部分村民组外，基本实现自来水到户，水源引自山泉；因村庄居住分散，为形成有效的生活污水收集处理体系。第十条第十条 人居环境现状人居环境现状 山区村庄，人居环境较好，村庄风貌呈现群落与线性分布，依地形自由式布局，肌理鲜明。河谷型村庄，沿漕溪河分布，多以村庄群或较大的村庄形态出现，有固定的生活圈和服务中心；山冲型村庄，分布在山冲之间，地形平缓，耕地资源相对丰富，交通便利但通勤距离较远，以树枝形态组织交通，生活便捷度不如河谷型村庄；高山型村15、庄，分布在海拔较高的山腰处，顺应地形建设，沿道路建设，通勤距离远，村庄规模较小，易受地质灾害影响，生活便捷度低。第十一条第十一条 现状问题总结现状问题总结 古坝村位于黄金旅游线路终端，发展要素利用不充分；山区村庄，农用地资源稀缺；村庄具有一定集聚度，是：交通便利的山区村，典型的“农业农村地区”；位于“旅游黄金线路入口”，文旅资源不丰富；城市近郊山区村，县城通勤、设施依赖共享。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 6 第三章第三章 规划规划目标目标与策略与策略 第十二条第十二条 上位规划传导与衔接上位规划传导与衔接 村庄布村庄布局局 管制规管制规则则 重要指标重要指标 耕16、地保耕地保有量有量 永久基永久基本农田本农田 生态保护生态保护红线红线 建设用建设用地规模地规模 村庄建村庄建设用地设用地规模规模 漕溪河漕溪河蓝线蓝线 落实村庄分类 落实分区管控规则 151.5040公顷 111.0104公顷 1841.6235公顷 96.6331公顷 77.3802公顷 落实管控要求 第十三条第十三条 规划规划策略策略 生态为本：以“清理漕溪”活动为起点，保护湿地，整理乡村环境，修整滨水农用地，丰富物种；导入业态：引入建设精神地标“皖南川藏线黄金入口”，贯通旅游支线，鼓励村民经营综合型民宿，发掘、创造、建设一批人文自然景点，配套驿站、服务中心、社区中心、观景休憩设施；极致17、特色：以“古坝生态、漕溪人家”为主题，推广“兰香”“翠香”双品牌，全息营造“绿水青山茶花寨”；重塑产业：将“生态种植业、养殖业”作为主导产业，结合电商产业，积极发展农产品深加工；改传统单户生产模式为合作社模式，树立、推广“有机”“无公害”品牌，以生态旅游带动产品价值提升。第十四条第十四条 村庄村庄发展定位发展定位 1 14 4.1.1 功能功能定位定位 漕溪河中下游生态功能区，泾县近郊生态型农旅村庄。1 14 4.2.2 形象定位形象定位 皖南川藏线黄金入口，农旅创新示范村。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 7 第十五条第十五条 村庄发展目标村庄发展目标 建立优质的18、生态人居环境；园(茶药材)林(竹)经济，向适宜性生态农业转型；赋予村庄文化内涵，全面实现乡村振兴。1 15.5.1 1 用地规模用地规模 尊重三调现状林果种植事实，立足现有农田、水系、建设用地等乡村资源：耕地保护目标：151.5040 公顷；永久基本农田保护面积：111.0104 公顷；村庄建设边界规模：70.6831 公顷；生态保护红线规模：1841.6235 公顷。1 15.5.2 2 人口规模人口规模 第七次人口普查，泾县常住人口 27.5837 万人，居住在乡村的人口 13.0269 万人，城镇人口比重 47.23%，相比 2010 年增加 15.22%，年增长率 1.52%。随着城乡19、一体化发展，城镇化进程逐步放缓，至 2035 年，泾县农村人口比重将减少至 31.37%左右，通过测算，至规划期末，古坝村户籍人口：3580 人，减少 573 人；常住人口 2160 人，减少 432 人；农村人口服务农业产业化，全面实现农业现代化。表 15-2 规划指标表 指标（单位）指标（单位）规划基期年规划基期年 （20212021 年）年）规划目标年规划目标年 （20352035 年）年）变化量变化量 指标属性指标属性 目标 指标 永久基本农田保护面积（公顷）111.0104 111.0104 无变化 约束性 耕地保护目标（公顷）115.1403（三调）151.5040+36.363720、 约束性 生态保护红线面积（公顷）1841.6235 1841.6235 无变化 约束性 村庄建设边界规模（公顷）-70.6831-约束性 效率 指标 户数（户）1554 1280-274 预期性 户籍人口规模（人）4153 3580-573 预期性 常住人口规模（人）2592 2160-432 预期性 户均宅基地面积（/户）458.63 447.01-11.62 约束性 人均村庄建设用地面积（/人）195.83 216.15+20.32 预期性 村庄建设用地机动指标（公顷）-8.7550-预期性 集体经营性建设用地规模（公顷）-12.1487+12.1487 预期性 泾县泾川镇 古坝村 村庄21、规划（2021-2035 年）文 本 8 质量 指标 人均公共服务设施和公用设施面积（/人）1.03 1.53+0.4 预期性 人均道路交通面积（/人）23.67 39.70+16.03 预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100-预期性 生活污水处理率（%）-100-预期性 卫生厕所普及率（%）-100-预期性 饮水供水率（%）-100-预期性 村庄建设用地机动指标（公顷）-8.7550-预期性 集体经营性建设用地规模（公顷）-8.9004-预期性 饮水供水率（%）-100-预期性 第四章第四章 国土空间总体布局及用途管制国土空间总体布局及用途管制 第十六条第十六条 国土空间总体布局国土空间总22、体布局 1 16 6.1.1 功能功能结构结构 （1 1）三个梯度空间）三个梯度空间 高山生态涵养区，生态功能保持；低山适宜性农业区，生态保护，发展适宜性农林产业；（如竹木、茶、药材）河谷生态农耕区，湿地修复，发展可持续的生态农林产业。（如有机稻、生态养殖、农业观光体验）。（2 2）三大村庄群落）三大村庄群落 中心村庄群，漕溪河中段开阔的冲击河谷，空间开阔，由 7 个自然村组成，古坝村综合服务单元，农产品产销中心；石门村庄群，西北部山谷复地，空间开阔，由 6 个自然村组成，耕地资源相对丰富，人居环境极佳，自然景观丰富，优质的民宿发展区；沈村村庄群，南部滨河滩涂地，带状狭长空间，人口集聚度较高，23、归属感强。（3 3）三条旅游通道三条旅游通道 皖南川藏线黄金旅游通道，S345 省道，漕溪左岸，沿途设五四驿站、官坑驿站；Y030 旅游支线，通往石门村庄群，可达月亮湾景区；Y031 旅游支线，泾县山区路网重泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 9 要一环，远期可联络月亮湾景区。1 16 6.2.2 土地利用规划土地利用规划 规划区国土总面积 5096.9805 公顷。表 16-2 古坝村规划用地构成表 规划地类规划地类 用地代码用地代码 面积（）面积（）比重比重 备注备注 耕地 01 1515040.16 2.972%园地 02 1021065.84 2.003%林地24、 03 46621206.45 91.468%草地 04 37131.59 0.073%湿地 05 162101.29 0.318%农业设施建设用地 乡村道路用地 0601 87403.34 0.171%种植设施建设用地 0602 9332.30 0.018%居住用地 农村宅基地 0703 572171.15 1.123%农村社区服务设施用地 0704 1680.23 0.003%公共管理与公共服务用地 教育用地 0804 1624.82 0.003%商业服务业用地 商业用地 0901 113005.58 0.222%工矿用地 工业用地 1001 8481.80 0.017%仓储用地 物流仓储25、用地 1101 2757.48 0.005%交通运输用地 公路用地 1202 118608.23 0.233%交通场站用地 1208 700.43 0.001%公用设施用地 供水用地 1301 3828.92 0.008%环卫用地 1309 400.88 0.001%绿地与开敞空间用地 公园绿地 1401 2179.42 0.004%留白用地 16 44156.76 0.087%陆地水域 河流水面 1701 462498.09 0.907%坑塘水面 1704 25100.89 0.049%沟渠 1705 159329.54 0.313%合计 50969805.19 100.000%泾县泾川镇 26、古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 10 1 16 6.3.3 国土空间结构优化调整国土空间结构优化调整 （1 1）农用地结构调整）农用地结构调整 至 2035 年，通过退园还耕、农田治理、养殖坑塘恢复、滩涂修复、退宅复垦等措施，农用地比例由 4.24%，增加至 5.05%。通过相关农用地整治项目，新增耕地面积 36.4236 公顷。耕地比例由 2.258%，增加至 2.965%；通过高山区退宅还耕，结合农业产业发展，新增园地 8.0408 公顷，园地比例由 1.846%，增加至 2.003%。（2 2）建设用地结构调整建设用地结构调整 至 2035 年，建设用地面积比例由 1.27、96%，减少至 1.90%，减少 3.0582 公顷。居住用地通过高山居民迁建、宅家闲置地利用、有偿退出等措施，由 1.405%，减少至 1.126%，减少 14.2178 公顷；通过工业项目整治、工矿用地复垦等措施，工矿用地减少 1.1740 公顷；绿地与开敞空间用地增加 20.2179 公顷；公路用地因省道及县乡道路升级改造，由 0.123%增加至 0.233%，用地增加 5.5977 公顷；规划服务文旅产业，商业服务业用地增加 8.9593 公顷；留白用地 4.4157 公顷，占建设用地总量的 4.56%。（3 3）其它土地结构调整）其它土地结构调整 至 2035 年，通过养殖坑塘恢复，28、陆地水域面积减少 3.5651 公顷，主要为养殖坑塘，结构基本无变化。详见附表一：古坝村国土空间结构调整表 第十七条第十七条 国土空间用途管制国土空间用途管制 结合上位规划传导要求，划定重要控制线（区），提出对应管控要求。1 17 7.1.1 永久基本农田保护永久基本农田保护区区 永久基本农田保护区面积 111.0104 公顷。永久基本农田禁止下列行为：擅自将耕地改为非耕地；闲置、荒芜耕地；建窑、建房、建坟；擅自挖沙、采石、采矿、取土；排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；向永久基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；毁坏水利排灌设施；擅自砍伐农田防护林和水土保持林；破坏或擅自改变永久基29、本农田保护区标志；其它破坏永久基本农田的行为；相关法律法规禁止的其它行为。提倡和鼓励农业生产者对其经营的永久基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 11 药，利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥能力；高标准农田建设项目向优先保护耕地集中的地区倾斜。1 17 7.2.2 永久基本农田永久基本农田储备储备区范围线区范围线 永久基本农田储备面积 4.6189 公顷。永久基本农田相关管控要求进行管理。占用永久基本农田时优先从永久基本农田储备区进行划补。1717.3.3 生态保护红线生态保护红线 生态保护红线面积 1841.630、235 公顷。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。遵循生态优先、杨哥管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，事实差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。1 17 7.4 4 村庄建设边界村庄建设边界 村庄建设边界内用地面积 77.3802 公顷。村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。1 17 7.5.5 留白用地留白用地 留白用地面积 4.4157 公顷。留31、白用地仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业业态等用地可申请使用，包含集体经营性建设用地；建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，批准项目后更新数据库；留白用地的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。留白用地以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡村建设规划用地许可的补充。第十八条第十八条 居民点体系规划居民点体系规划 1818.1.1 人口规模人口规模 至规划期末，古坝村户籍人口 3580 人，常住人口 2160 人，本村服务行业从业人口330 人。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 12 1818.2.2 居民32、点建设居民点建设 现状 30 个居民点中(按自然村分类)：提升型 6 个，稳定型 13 个，收缩型 7 个，撤并型 4 个。表 18-2 现状村庄分类及居民点迁并分析表 序号序号 村民组村民组 户数户数(户户)人口人口(人人)类型类型 迁并方向迁并方向 地质灾害地质灾害 1 郭冲 57 156 稳定型-B1断层 2 株树 71 184 收缩型 中心村 B1 3 程冲 79 214 稳定型-B1 4 青山 32 114 稳定型-B1 5 五四 27 92 稳定型-B1 6 下坝 63 131 提升型-B1 7 七一 60 136 提升型-B1 8 八一 40 105 9 孙坑 43 112 稳定33、型-B1 10 虎形 60 156 撤并型 沈村中心村 B1 11 官坑 48 142 稳定型-A1 12 下沈 35 83 提升型-A1 13 上沈 46 134 14 黄荆 80 194 提升型-A1 15 东方红 46 145 撤并型 中心村 A1滑坡 16 红专 64 174 撤并型 中心村 A1滑坡 17 红旗 80 206 撤并型 中心村 A1滑坡 18 民主 64 157 稳定型-B1 19 中心 51 113 稳定型-B1 20 北山 56 135 稳定型-B1 21 中朗 33 89 稳定型-A1 22 学校 49 137 收缩型 中心村 A1 23 茶林 40 101 收缩34、型 中心村 A1崩塌 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 13 24 茶丰 49 128 收缩型 中心村 A1崩塌 25 田湖 45 139 收缩型 中心村 B1断层 26 向阳 48 129 收缩型 中心村 B1断层 27 石门 26 72 稳定型-B1断层 28 红星 35 108 稳定型-B1断层 29 康乐 43 116 30 黄岭 84 251 收缩型 红星中心村 B1断层 合计 1554 4153 集聚提升类 1818.3.3 居民点体系居民点体系 依照现状村庄分级分类结论，结合村民建设意愿，规划形成“1+21”的村庄体系。21 个自然村中：提升型 2 个35、，稳定型 13 个，整治型 7 个（规划期内无法完全迁并，合理设施配套，严控居民建房）。表 18-3 规划村庄体系及村庄分类分析表 序号序号 村庄名称村庄名称 人口人口(人人)类型类型 地质灾害防治重地质灾害防治重点点 1 石门村庄群 石门 60 稳定型 B1断层 2 红星康乐 230 稳定型 B1断层 3 黄岭 200 收缩型 B1断层 4 田湖 110 收缩型 B1断层 5 向阳 100 收缩型 B1断层 6 郭冲 130 稳定型 B1断层 7 株树 150 整治型 B1 8 程冲 180 收缩型 B1 9 青山 80 收缩型 B1 10 中心村庄群 五四 90 收缩型 B1 11 古坝中36、心村 840 提升型 B1 12 中心 120 稳定型 B1 13 北山 110 稳定型 B1 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 14 14 民主 140 稳定型 B1 15 中郎 80 稳定型 B1 16 孙坑 80 稳定型 B1 17 学校 100 收缩型 A1 18 茶林 70 收缩型 A1崩塌 19 茶丰 80 收缩型 A1崩塌 20 沈村村庄群 官坑 120 稳定型 A1 21 沈村 320 提升型 A1 22 黄荆 190 提升型 A1 合计 3580 集聚提升类 第五章第五章 国土空间规划国土空间规划 第十九条第十九条 生态修复与土地综合整治生态修复与37、土地综合整治 规划落实生态保护要求，因地制宜，保障耕地安全，合理划定永久基本农田保护区，合理安排各类建设区。农用地综合整治农用地综合整治：包括宜耕后备资源开发（非生态效益林地、滩涂地、工程可恢复类农用地、养殖水域等用地复耕）和旱改水（园地、草地、其它林地复耕）。生态保护与修复生态保护与修复：包括重要生态保育区(生态保护红线及其周边影响范围)，一般生态保育区(以林地为主的山区生态保育区）和重要河道生态保护带（漕溪河蓝线控制区）。建设用地综合整治：建设用地综合整治：包括增减挂钩（旧村、闲置建设用地复垦为农用地），增减挂钩（非稳定耕地、其它非建设用地转变为可建设区）和低效闲置用地整理（现状闲置建设用38、地再利用）。表 19-1 生态修复与土地综合整治分析表 项目名称项目名称 增加类型增加类型 增加面积（公顷）增加面积（公顷）宜耕后备资源开发 一般耕地 28.1011 旱改水 一般耕地 2.7716 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 15 增减挂钩（拆旧）一般耕地 7.9736 园地 5.4813 增减挂钩（新建）居住用地 2.8832 商业服务业用地 8.9593 低效闲置用地整理 居住用地 0.5473 公用设施用地 0.3312 工矿用地 0.9379 第二十条第二十条 乡村单元划分及管控要求乡村单元划分及管控要求 2 20 0.1.1 单元管控单元管控 为便39、于规划区管理，参照行政区划，将古坝村作为一个管理单元，统一管控，单元代码 GB。对单元内人口容量、耕地保护目标、建设用地规模及建设控制指标、建设风貌等要素进行管控。表 20-1 GB 单元管控信息表 单元总人口单元总人口 户籍人口：3580 人 单元总面积单元总面积 5096.9805 公顷 建设建设用地用地 建设用地总规模 类型 地块编号 用地性质 用地面积（公顷）建筑层数 备注 村庄分类管控要求 石门村庄群 石门 稳定型 GB-01 居住用地 1.3436 农民自建房屋、公共建筑或旅游服务建筑，不应超过3层；集中统建的 红星康乐 稳定型 GB-02 居住用地 3.3775 黄岭 收缩型 G40、B-03 居住用地 2.9061 田湖 收缩型 GB-04 居住用地 3.1754 向阳 收缩型 GB-05 居住用地 2.3934 郭冲 稳定型 GB-06 居住用地 2.2768 株树 整治型 GB-07 居住用地 2.9420 程冲 收缩型 GB-08 居住用地 3.9746 青山 收缩型 GB-09 居住用地 1.2449 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 16 中心村庄群 五四 收缩型 GB-10 居住用地 2.0012 安置点不应超过 4 层；其它商业建筑不宜超过 4 层；其它公用基础设施建筑不宜超过 3层 古坝中心村 提升型 GB-11 居住用地 3.41、1008 下坝 提升型 GB-12 居住用地 3.4463 七一八一 中心 稳定型 GB-13 居住用地 2.3634 北山 稳定型 GB-14 居住用地 1.8020 民主 稳定型 GB-15 居住用地 2.5806 中郎 稳定型 GB-16 居住用地 1.8281 孙坑 稳定型 GB-17 居住用地 1.6633 学校 收缩型 GB-18 居住用地 1.4441 茶林 收缩型 GB-19 居住用地 1.2262 茶丰 收缩型 GB-20 居住用地 1.5669 沈村村庄群 官坑 稳定型 GB-21 居住用地 3.6999 沈村 提升型 GB-22 居住用地 4.8171 黄荆 提升型 GB42、-23 居住用地 2.4751 其它建设用地 集体经营性用地 GB-24 商业服务业用地 4.1144 不宜超过 4 层 GB-25 1.8043 GB-26 1.1084 GB-27 1.6520 GB-33 1.4053 GB-34 0.9995 GB-28 工业用地 0.8486 不宜超过 3 层 留白用地 GB-29 留白用地 0.4732 不宜超过 4 层 以增补图则完善 GB-30 留白用地 2.2467 GB-31 留白用地 1.0297 GB-32 留白用地 0.6708 农业农业用地用地 永久基本农田规模 111.0104 公顷 耕地保护目标 151.5040 公顷 泾县泾川43、镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 17 生态生态用地用地 生态保护红线面积 1841.6235 公顷 建筑建筑风貌风貌要求要求 居住建筑 居民自建房屋应体现皖南民居风貌，将本地特色徽派文化元素与现代江南元素相融合，坡屋面主导，建筑色彩宜采用白墙、灰蓝瓦，形成清新淡雅的基调。商业建筑 应与周边山水环境相协调，严格控制建筑高度，建筑色彩、风格与民居相呼应，提倡简约风格，但应注重徽派装饰元素的运用。公共建筑 其它建筑 应与周边山水环境相协调，严格控制建筑高度，建筑色彩、风格与民居相呼应，避免复杂装饰。设施设施配套配套 公共服务设施 依据相关技术规范、标准，综合人口基数、村民需求、44、服务半径等要求，配置公共服务设施，打造生产生活服务圈。公用基础设施 依据人口基数和村民需求，配套完善的排水、污水、电力、电信、综合防灾等设施，对于搬迁拆并型居民点，只进行必要的市政基础设施配套。备注备注 本图则可按照重点区域设计方案进行深化、优化，实施中可根据实际发展需求，适时启动图则修订 2 20 0.2.2 重要地块管控重要地块管控 规划对村域内重要的集体经营性用地或其它需要进行建设管控的用地，提出相应管控要求，并在相关管控图则中落实。详见附表二：重要地块指标控制一览表。第二十一条第二十一条 重点区域管控重点区域管控 为便于村庄建设与管理，围绕创新古坝中心村庄群，形成重点区域。表 21-145、 重点区域管控信息表 地块编码地块编码 用地用地代码代码 用地性质用地性质 用地面用地面积（）积（）容积率容积率 建筑密建筑密度度 建筑层建筑层数（层）数（层）建筑高建筑高度（米）度（米）备注备注 GB-11 01 0703 农村宅基地 3515 1.2 35%3 10 一类宅基 02 0703 农村宅基地 12286 1.4 35%4 15 二类宅基 03 0703 农村宅基地 4554 1.2 35%3 10 一类宅基 04 0704 农村社区服务设施用地 1239 1.6 35%4 15 村文化中心 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 18 05 0703 农村46、宅基地 10490 1.2 35%3 10 一类宅基 06 1301 供水用地 3831 1.2 50%3 15 古坝水厂 GB-12 01 0703 农村宅基地 19091 1.2 35%3 10 一类宅基 02 0703 农村宅基地 2216 1.2 35%3 10 一类宅基 03 1401 公园绿地 2181-村民游园 04 1309 公共厕所 401-公厕转运站 05 0901 商业用地 2213 1.6 35%4 15 06 0703 农村宅基地 13156 1.2 35%3 10 一类宅基 07 1101 物流仓储用地 2759 1.0 50%3 15 古坝粮站 08 1208 停47、车场 498-GB-13 01 0703 农村宅基地 23634 1.2 35%3 10 一类宅基 02 0804 教育用地 1625 1.4 30%3 10 古坝幼儿园 03 0704 农村社区服务设施用地 441 1.4 35%3 10 古坝卫生室 GB-14 01 0703 农村宅基地 18020 1.2 35%3 10 一类宅基 GB-15 01 0703 农村宅基地 25806 1.2 35%3 10 一类宅基 GB-17 01 0703 农村宅基地 16633 1.2 35%3 10 一类宅基 GB-25 01 0901 商业用地 18043 1.6 35%4 15 花慕林景区 G48、B-26 01 0901 商业用地 11084 1.6 35%4 15 文旅项目 GB-28 01 1001 工业用地 2927 1.0 50%3 15 农产品加工 02 1001 工业用地 1818 1.0 50%3 15 农产品加工 03 1001 工业用地 2018 1.0 50%3 15 农产品加工 04 1001 工业用地 1724 1.0 50%3 15 农产品加工 GB-24 01 0901 商业用地 41144 1.6 35%4 15 文旅项目 GB-27 01 0901 商业用地 16520 1.6 35%4 15 文旅项目 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 49、年）文 本 19 GB-33 01 0901 商业用地 14053 1.4 35%4 15 文旅项目 GB-34 01 0901 商业用地 9995 1.4 35%4 15 文旅项目 第二十二条第二十二条 综合交通规划综合交通规划 规划结合现状村域交通系统，构筑 Y030Y031 的区域交通环线。旅游支线，路面宽度拓展至 5 米，两侧路基宽度不小于 0.5 米；主要村村通道路，路面宽度不小于 3.5 米，两侧路基宽度不小于 0.5 米，设置会车处。全域，结合旅游驿站、公服设施、公交站设置 2 处公共停车场（五四、古坝），2处旅游停车场（石门、官坑）；沿 S345，在主要村庄居民点的重要路口，设50、公交车停靠点 10 处。第二十三条第二十三条 基础设施和公共服务设施规划基础设施和公共服务设施规划 23.1 23.1 基础设施规划基础设施规划 （1 1）给水设施给水设施 供水设施：古坝水厂。供水方式：现状水厂扩容改建水源引自山泉，高山村庄及水厂无法供水的特殊区域，可采用独立净化设施，水源就近引自山泉（2 2）排水设施排水设施 雨水工程：雨污分流体系，收集后自然排放至村周边的河流或坑塘。污水工程：雨污分流体系，经管网汇集至污水处理设施。污水处理设施：宜采用动力式，多村共用一处，满足一级 B 排放标准；村庄规模较小时，可采用生态污水处理设施。（3 3）供电设施供电设施 电源规划：引自区域 1051、KV 供电网络。电力线路：采用架空杆线，沿主路敷设 10KV 电缆线路，对现有杆线进行评估，更换存在安全隐患的杆线，梳理杆线，减少线路交叉和跨越民宅、活动广场。（4 4）电信设施电信设施 信号源：由泾县电信线路接入。电信线路：采用架空杆线，沿村庄主要道路布置，实现宽带通村。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 20（5 5）环卫工程环卫工程 垃圾收集处理：统一收集后，送往泾县垃圾场做统一处理。在较大的村庄，设置垃圾转运站或垃圾临时堆放点，服务半径不超过 1500 米。垃圾收集点，宜采用桶式垃圾收集点，沿村庄主要道路分布，服务半径不超过 100 米。公共厕所：结合村内活动52、广场、公共建筑设置。规划无害化卫生厕所覆盖 100%，普及水冲式卫生公厕。没处建筑面积宜为 2030 每处。村庄保洁：以自然村为单位，配备保洁员及设施，主要道路及公共活动场所日清扫。表 23-1 村域基础设施配置表 序号序号 设施类别设施类别 项目名称项目名称 设置要求与建议设置要求与建议 备注备注 1 供水设施 古坝水厂-现状水厂扩容改建水源引自山泉 高山村庄及水厂无法供水的特殊区域，可采用独立净化设施，水源就近引自山泉 2 环卫设施 公共厕所 2030/处 结合村庄公共活动空间布局 3 垃圾转运站临时堆放点 服务半径1500 米 4 垃圾收集点 服务半径100 米 宜采用桶式 5 污水处理53、设施-宜采用动力式，多村共用一处；村庄规模较小时，可采用生态污水处理设施 23.23.2 2 公共服务设施规划公共服务设施规划 规划以常住人口为核算标准完善村级公共服务设施配套。必须配置的公益性公共服务设施建议与村委会合建，经营性公共服务设施建议按需与村域共享或依托城镇设施配套。规划保留现状公服设施，在此基础上进行升级，按需新增室内外文体活动、教育、医疗等设施。村域共规划 6 大类，16 小类公共服务设施。表 23-2 村域公共服务设施配置表 序号序号 设施类别设施类别 项目名称项目名称 设置要求与建议设置要求与建议 备注备注 1 公共服务设施 公共服务中心 建筑面积：300-350 结合安置54、点集中新建 2 旅游服务设施(驿站)建筑面积：150-300 3 处 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 21 3 文体设施 文化活动室 建筑面积：70-200 与公共服务中心合建 4 宣传报刊栏 结合广场布局 5 图书室 建筑面积：30-60 与公共服务中心合建 6 文化广场-结合绿地与开敞空间布局 7 健身活动场地 用地面积：300-500 结合永久性居民点的公共空间布局 8 医疗卫生 卫生室-现状古坝村卫生室改建 9 社会福利设施 养老服务设施-与城区共享 10 商业设施 便民超市 建筑面积：40-80 结合商业设施用地和农民住房布局 11 乡村金融服务网点 建55、筑面积：30-40 12 农资店 建筑面积：40-60 13 邮政网点 建筑面积：30-40 14 村邮站/快递服务网点 建筑面积：30-40 15 教育设施 幼儿园-原古坝学校改建 3 班幼儿园 16 小学初中 与城区共享 第二十四条第二十四条 产业发展规划产业发展规划 2 24 4.1.1 产业发展策略产业发展策略 一产为主、复合发展；三产为辅、定位服从；一三融合、品牌拓展。作为泾县近郊，漕溪河中下游重要的生态功能区域，生态农业、宜居农村、智慧农民是产业发展的核心力量，生态修复、绿水青山。一产为主、复合发展，三产为辅、定位服从，一三融合、品牌拓展。2 24 4.2.2 产业发展定位产业发展56、定位 青山绿水-有机、生态、驿站、创客。农业 一定是生态农业(有机茶、生态稻、富硒药材)；产品 一定是核心品牌(兰香翠香双品牌 产品链)；旅游 一定是文旅结合(驿站式服务 文化创客体验游)2 24 4.3.3 产业发展布局产业发展布局 （1 1）一产为主：发展适宜性生态农业）一产为主：发展适宜性生态农业 高山生态涵养区：生态功能保持；低山适宜性农业区：生态保护，发展适宜性农林泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 22 产业；（如竹木、茶、药材）河谷生态农耕区：湿地修复，发展可持续的生态农林产业。（如有机稻、生态养殖、农业观光体验）（2 2）三产为辅：依托自然风光与黄金旅57、游通道资源的驿站式体验游）三产为辅：依托自然风光与黄金旅游通道资源的驿站式体验游 引入建设精神地标“皖南川藏线黄金入口”，贯通旅游支线，发展综合型民宿，建设人文自然景点，配套驿站、服务中心、社区中心、观景休憩设施，核心产品包括：石门村庄群民宿：包括低山区的微田园品牌和高山民宿；核心景点：文旅节点两处；游览线路：S345 皖南川藏线（主线）、Y031 高山旅游（支线）、Y030 民宿旅游（支线）；服务节点：五四、官坑、石门设三处旅游驿站，在古坝中心村设综合服务单元。（3 3）一三融合：推广核心品牌，以生态旅游带动产品价值提升）一三融合：推广核心品牌，以生态旅游带动产品价值提升 在中心-中朗道路沿58、线，结合三调各类建设用地、非耕地，规划工业、农业设施相关用地，建设农产品产销单元，用于发展农产品产地包装、农产品深精加工、电商物流等产业。第二十五条第二十五条 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划 应急医疗场所：规划在古坝村卫生室设置 1 处应急医疗场所。临时安置点：规划在古坝幼儿园、古坝村公共服务中心各设置 1 处临时安置点。地质灾害防治：落实上位规划要求，分区分类防控地质灾害。第二十六条第二十六条 农村住房规划农村住房规划 2626.1.1 宅基地管控宅基地管控 新建、改建、翻建、迁建各类农民自建住房，宅基地户占地面积不超过 160 平方米。2626.2.2 住房推荐户型住房推荐户59、型 建筑一般以 2 层为主，不宜超过 3 层。农村住房要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。建筑宜采用泾县农村住宅推荐户型。建筑轮廓宜丰富多样，装饰风格宜简约为主，适当增加严控、窗台、门洞的细部处理，建筑色彩以白色、灰色、红色为主。住房设计户型参考如下：住房设计为二层，宅基地面积 160 平方米，在群落空间布局上，满足互动需求，但又保留相对的独立性；在功能上，保留能够切实满足生活、生产的需求的功能与空间泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 23 形式，保留特色功能空间，符合原居民使用习惯，优化原民居空间而非颠覆性改变空间布置。60、传承与创新并重，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计思想。第二十七条第二十七条 人居环境整治规划人居环境整治规划 2 27 7.1.1 村庄环境整治目标村庄环境整治目标 通过对村庄道路、基础设施、公共设施、空间环境的综合治理，为村民营造干净舒适的生活环境，打造生态宜居、归园田居的美丽新农村。最终实现整体风貌有明显提升，人居环境有表有里，实施成效可复制推广的建设目标 2 27 7.2.2 净化工程净化工程（1 1）垃圾净化）垃圾净化 到 2025 年，农村生活垃圾得到有效治理，无害化处理率达到 100%；垃圾桶布置应方便投运并有利清运；陈年垃圾清理；垃圾源头减量；日常保洁。（2 2）水体净化61、）水体净化 尽量保留村庄中现有河、沟、渠、溪、塘等水体，推广生态河塘、生态渠道，以房前屋后河塘沟渠为重点，进行截污、治污，实施清淤疏浚，逐步消除黑臭水体。河道：宜维持自然形态，不宜任意截弯取直、改变河道岸线，填堵、缩窄河道。驳岸：以自然驳岸为主，宜采用自然斜坡形式，修饰材料以地方材料为主，并与绿化相结合。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸不宜过长。在断面形式上应避免直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，并通过绿化等措施加强生态景观效果。2 27 7.3 3 改厕及改水工程改厕及改水工程 （1 1）改厕工程）改厕工程 以方便如厕为根本，鼓励厕屋进院入室。（2 2）公厕建设）公厕建设 结合小广场、小游园等62、公共活动空间合理配建公厕；公厕建设不宜选址在低洼处，避开地质危险地段；在满足功能要求上，完善公厕引导牌配置，统一公厕标识、标志、方向和距离的指标牌，体现便利性。男女进出口应有明显的性别标志；保洁实行专人负责，做到环境干净整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污染，设施设备运行正常。（3 3）改水工程）改水工程 近期保留自然村污水处理，仍将存续的自然村，村民居住相对集中，因地制宜采用泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 24 集中或分散的污水处理方式；集聚提升类村庄和仍将存续的永久性居民点，村民居住比较集中，宜联村或单村建设集中生活污水处理设施；历史文化名村、传统村落、少数民族特色63、村庄、特色景观旅游名村等村庄，应本着保护先行，因地制宜采用经济、可靠、简易污水处理方式，如化粪池；确需建设污水管网的，应在不破坏原有街巷肌理和铺装的基础上，宜采用顶管的方式进行管网建设，管网接入集中生活污水处理设施，确保污水达标排放。（4 4）污水处理设施建设管理污水处理设施建设管理 要满足规划选址有关规范，兼顾长远污水处理需要，鼓励政府购买服务，引入社会资本投资村庄污水处理设施建设运营，引导群众积极配合政府部门做好村庄污水治理日常监督。2 27 7.4.4 道路工程道路工程 （1 1）村庄道路）村庄道路 结合农村畅通工程，道路由“村村通”向“户户通”延伸，按照“一村一方案”原则，综合考虑道路64、两侧建设现状、道路景观要求和近远期建设时序，因地制宜制定道路、街巷整治方案及措施。永久性居民点额近期保留自然村主要道路的路幅宽度一般不宜小于 5 米（特殊路段路幅宽度不低于 2.5 米），单边路肩宽度不宜小于 0.5 米。次要道路的路面宽度一般不宜小于 3.0 米。入户路、宅间路道路宽度宜为 1.53.0 米，突出亲切宜人的整治特点。路面由建筑外墙、围墙、篱栏、树木、沟渠等空间要素灵活限定。道路纵坡宜控制在 0.3%8%。村内主次道路采用水泥或沥青路面。入户路、宅间路可选用块石、卵石、石板、石子等地方天然材料，体现乡土气息和地方特色。传统街巷路面宜延续村庄风貌，选用与村内传统路面风格相协调的材65、质，保留和修复富有特色的石板路、青砖路等传统街巷道。（2 2）停车设施）停车设施 宜分散式布置停车设施，利用村庄闲散空地设置车辆停放场地，场地宜采用嵌草砖、水泥砖铺砌，当停车场兼做广场时也可采用水泥铺砌。村庄停车设施设置需考虑农用车、农机器械停放对场地的需求。具有旅游功能的村庄需设置外来车辆停放场地，满足旅游的需要。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 25（3 3）附属设施）附属设施 通过修筑明边沟或暗渠等形式完善排水设施。在道路交叉口设置交通安全标识。在人口密集的路段，设置减速带或安全警示标识。2 27 7.5.5 亮化工程亮化工程 （1 1）道路照明）道路照明 应66、根据村庄实际情况设置道路照明。路灯宜布置在村庄道路一侧、丁字路口、十字路口等位置。村庄路灯间距一般为 5080 米左右。没有条件架设灯杆的路段，可结合建筑物或构筑物布置照明设施。路灯应使用节能灯具，美观、高度适宜。（2 2）景观照明）景观照明 在小游园、小广场周边，景观照明以庭院灯、草坪灯为主，有条件尽量采用太阳能灯型，灯具采用 LED 等节能灯具。有条件的村庄景观照明灯具可参照村内保留下来的文化遗产，特殊制作照明灯具造型，力求既达到照明的功能性要求又与村落景观风貌紧密结合。2 27 7.6.6 绿化工程绿化工程 推行见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、撒花籽等方式进行村庄绿化。绿化不应照搬城市绿化67、样式，不应建设人工草坪，不应采用名贵及外地树种。（1 1）村边绿化）村边绿化 绿化以乔木、果树、花卉为主，充分利用村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林、果林等绿化风貌。（2 2）路边绿化）路边绿化 主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乔木、灌木、花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。（3 3）宅边绿化）宅边绿化 应充分利用闲置用地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，不留裸土，建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香、居所优美环境68、。（4 4）水边绿化）水边绿化 应以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乔木以及亲水型植物为主，布置方式应采用自然生态的形式。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 26 2 27 7.7.7 美化工程美化工程 （1 1）重要节点建设）重要节点建设 有条件的村庄建设“一村一游园”，在村中合适地段建设村民小广场、小公园，布置村民健身设施、休息座椅、廊架、文化墙等设施，作为村民公共活动、文化展示、非物质文化传承的重要节点。节点围栏、花坛、宣传栏等美化设施应乡土质朴、彰显文化，塑造富有特色的村庄风貌。对村庄房屋倒塌或严重破败的宅基地整理，进行节69、点绿化美化。用废砖破瓦、石槽、石舀和农家用具装饰环境。（2 2）公共空间整治）公共空间整治 村庄公共空间整治应遵循适用、经济、安全和环保的原则，拆除私搭乱建，清理乱堆乱放、整理电杆线路、整理外挂设备。（3 3）风貌整治与标识标牌）风貌整治与标识标牌 应整体协调统一，并能体现地方特色，不应过度使用墙绘。传统古村落、传统民居建筑应尽量保持原貌，不应粉刷。根据实际情况选择“保、拆、修、绘”的多种方式对农房风貌进行整治。第二十八条第二十八条 闲置土地及空心村整治闲置土地及空心村整治 2 28 8.1.1 空闲地利用空闲地利用 村庄内部空置、闲置用地可重新利用，可将其重新划为宅基地，修建村庄公共设施，或70、种植蔬菜，瓜果等农林经济作物进行绿化。2 28 8.2.2 空闲宅基地空闲宅基地 对现有宅基地，可采用土地置换的方式进行再利用或收归集体所有。对于未置换的宅基地，保留其原有权属，由村两委与村民协商，进行合理利用。2 28 8.3.3 闲置空置民宅闲置空置民宅 对不同质量的建筑，除保留其原有权属外，应采用不同的方式进行处理，一般分为拆除和修缮、加固两类。建筑质量较差的建筑进行拆除，拆迁后的宅基地可租给其他村民，种植蔬菜，美化村庄环境，也可由村两委与村民协商，布置健身设施。建筑质量较好的建筑，进行修缮、加固，由村两委与村民协调，将闲置民宅重新修缮、加固利用，作为作为村庄公共服务设施，如小学、幼儿园71、便利店等 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 27 2828.4.4 宅基地复垦宅基地复垦 空心化严重的村庄，可利用政策引导对村庄整体进行搬迁或置换出土地进行复垦。第第六六章章 近期近期建设规划建设规划 第二十九条第二十九条 近期建设近期建设项目项目 2929.1.1 近期规划期限近期规划期限 2021 年2025 年。29.2 29.2 近期建设项目近期建设项目 （1 1）居民迁建）居民迁建 古坝安置区（地质灾害点、高山居民搬迁及偏远村落集聚），建设用地约：20 亩、72 套住宅、6000 商住。地质灾害点搬迁：约 23 户。（2 2）分户集聚分户集聚 3 大片区72、+5 小村落：旧宅基翻建零散建设用地整合零星非耕地转用途。存量村庄建设用地较多的自然村：沈村、官坑、中心、七一八一、田湖、石门。（3 3）配套设施）配套设施 原古坝水厂扩建，供水范围覆盖至村域 75%。建设用地约：5.6 亩。（4 4）交通工程）交通工程 Y030S345 至琴溪段，路面拓宽至 5 米，路基 6 米，全长 4315 米。原 Y031中心至茶丰段，路面拓宽至 3.54.0 米，路基 4.55.0 米，全长 2412 米。Y030 延伸工程北延至琴溪境内，路面硬化宽度 2.53.5 米，全长 3122 米。S345 拓宽改线-配合拆迁安置工作，全长 8750 米。（5 5）文旅商贸73、服务）文旅商贸服务 新建文旅项目三处结合生态保护红线、漕溪河河道蓝线、S345 道路用地线，合理确定项目用地范围。孙坑居民点存量建设用地整理花慕林景区周边，整合现有建设用地资源及非耕地资源，建设用地约：6.4 亩。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 28 石门民宿群鼓励民居改民宿，推广驿站式、文创式、托管式民宿，约 10 户。第三十条 近期建设安排 近期建设项目由公共服务和公用设施项目、农房项目、道路交通、产业和地质灾害防治五大类组成，总计 13 个子项目。详见附表三：近期建设项目（工程）表。第七章第七章 规划实施保障措施规划实施保障措施 第三十一条 规划管制规则 374、 31 1.1.1 耕地保护耕地保护 （1）本村已划定永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保护目标，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，经村委会审查同意后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在种植园用地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内划定设施农用地，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。3 31 1.2.2 生态保护生态保护 （1）本村内已划入生态保护红线，禁止在生态保护红线范围内从事不符合国家规定活动75、。（2）保护村内生态林、陆地水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。3 31 1.3.3 建设空间管制建设空间管制 （1 1）农村住宅）农村住宅 本村内规划新申请的宅基地，严格执行“一户一宅”制度。新增宅基地每户建筑基底面积控制在 160 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内。村民建房建筑层数不超泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 29 过 3 层，建筑高度不大于 12 米，应体现地方特色，统一采用江南水乡韵味风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2 2）产业发展）产业发展 经营性建设用地建筑密度需控制在 40%以76、下，建筑高度不超过 15 米，容积率不超过 1.5，绿地率大于 30%。经营性建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。（3 3）基础设施和公共服务设施）基础设施和公共服务设施 不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 5 米，一般道路两侧建房应退后 3 米。村内各居民点三格式化粪池，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老等公共服务设施用地，村民不得随意占用。3 31 1.4.4 村庄安全和防灾减灾村庄安全和防灾减灾 村民的宅基地选址和77、农房建设须避开自然灾害易发地区。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4.0 米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。广场、停车场等开敞空间为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。第三十二条 实施保障措施 3 32 2.1.1 加强部门协作加强部门协作 建议由泾县成立规划实施协调小组，由自然资源与规划部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由泾川镇和古坝片区一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目的申报、设计、建设等工作，推动规划落实。3 32 2.2.2 财政资金保障财政78、资金保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 30 3 32 2.3.3 积极宣传引导积极宣传引导 村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。79、通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入户宣传等方式，全村上下广泛深入开展学习宣传中央关于村庄规划的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设村庄的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期的历史任务，一定要树立长期作战的思想。村庄规划是全社会的事业，需要各方面力量广泛参与，通过文化演出、广播、电视、报章、标语、专栏等多种舆论形式，广泛深入开展村庄建设的宣传工作，努力营造全社会关心，支持、参与村庄规划的良好环境和氛围。规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农80、民群众需求。在宣传政策的同时，注重宣传典型的示范性和适用性，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，宣传因地制宜、突出特色的典型。增强干部群众对村庄规划的信心，在全村上下形成合力，扎实推进村庄规划与建设。第三十三条 成果构成 本规划由规划文本（包括附表）、图件、附件、数据库四部分构成，规划文本和图件具有同等法律效力。第三十四条 规划实施 本村庄规划法定文件批准公布后生效。本村庄规划解释权属泾县泾川镇人民政府。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 31 附表：附表：附表一：古坝村国土空间结构调整表 规划地类规划地类 基期年（基期年（20212021 年）年）目标年（目81、标年（20352035 年）年）规划期内增减规划期内增减（）（）面积（）比重 面积（）比重 耕地(01)1150804.08 2.258%1515040.16 2.972%364236.08 园地(02)940701.82 1.846%1021065.84 2.003%80364.02 林地(03)46923822.48 92.062%46621206.45 91.468%-302616.03 草地(04)69255.32 0.136%37131.59 0.073%-32123.73 湿地(05)159245.91 0.312%162101.29 0.318%2855.38 农业设施建设用地(82、06)乡村道路用地(0601)（村庄范围外的道路用地）120786.43 0.237%64588.56 0.127%-56197.87 种植设施建设用地(0602)4134.58 0.008%9332.30 0.018%5197.72 村庄建设用地 乡村道路用地(0601)（村庄范围内的村庄内部道路用地）34821.41 0.068%22814.78 0.045%-12006.63 居住用地(07)农村宅基地(0703)713686.14 1.400%572171.15 1.123%-141514.99 农村社区服务设施用地(0704)2341.88 0.005%1680.23 0.003%-83、661.65 公共管理与公共服务用地(08)教育用地(0804)1953.97 0.004%1624.82 0.003%-329.15 商业服务业用地(09)商业用地(0901)23412.66 0.046%113005.58 0.222%89592.92 工矿用地(10)工业用地(1001)20222.00 0.040%8481.80 0.017%-11740.20 仓储用地(11)物流仓储用地(1101)0.00 0.000%2757.48 0.005%2757.48 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 32 交通运输用地(12)交通场站用地(1208)847.284、7 0.002%700.43 0.001%-146.84 公用设施用地(13)供水用地(1301)0.00 0.000%3828.92 0.008%3828.92 环卫用地(1309)0.00 0.000%400.88 0.001%400.88 绿地与开敞空间用地(14)公园绿地(1401)0.00 0.000%2179.42 0.004%2179.42 留白用地(16)0.00 0.000%44156.76 0.087%44156.76 区域基础设施用地 交通运输用地(12)公路用地(1202)62631.15 0.123%118608.23 0.233%55977.08 其他建设用地 特殊85、用地(15)855.37 0.002%0.00 0.000%-855.37 陆地水域(17)河流水面(1701)464770.29 0.912%462498.09 0.907%-2272.20 坑塘水面(1704)58361.89 0.115%25100.89 0.049%-33261.00 沟渠(1705)159447.17 0.313%159329.54 0.313%-117.63 合计 50969805.19 100.000%50969805.19 100.000%0.00 泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 33 附表二：重要地块指标控制一览表 二二类宅基地类86、宅基地 地块编号地块编号 用地面积用地面积（公顷）（公顷）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度（米）（米）风貌风貌 备注备注 GB-1101 1.2286 4 15 江南水乡风格，与山区独有的山水自然环境相互协调 安置点 容积率1.4 商服用地商服用地 地块编号地块编号 用地面积用地面积（公顷）（公顷）容积率容积率 建筑高度建筑高度（米）（米）备注备注 GB-1205 0.2213 1.6 15 现状村委会地块，建筑层数不宜超过 4 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-24 4.1144 1.6 18 建筑层数不宜超过 6 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-25 1.87、8043 1.6 15 现状花慕林景区，建筑层数不宜超过 4 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-26 1.1084 1.6 15 建筑层数不宜超过 4 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-27 1.6520 1.6 18 建筑层数不宜超过 6 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-33 1.4053 1.4 15 建筑层数不宜超过 4 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-34 0.9995 1.4 15 建筑层数不宜超过 4 层。建筑风格应与山水自然环境相互协调。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 34 工业用地工业用地 地块编号地块编88、号 用地面积用地面积（公顷）（公顷）容积率容积率 建筑建筑系数系数 投资强度投资强度 （万元（万元/公顷）公顷）行政办公及生行政办公及生活服务设施用活服务设施用地占比（地占比（%）备注备注 GB-2801 0.2927 1.0 50%500 7%可与物流仓储用地互相兼容，建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-2802 0.1818 1.0 50%500 7%可与物流仓储用地互相兼容，建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-2803 0.2018 1.0 50%500 7%可与物流仓储用地互相兼容，建筑风格应与山水自然环境相互协调。GB-2804 0.1724 1.0 50%500 7%可与物89、流仓储用地互相兼容，建筑风格应与山水自然环境相互协调。仓储用地仓储用地 GB-1207 0.2759 1.0 50%500 7%现状古坝粮站，可与工业用地互相兼容，建筑风格应与山水自然环境相互协调。泾县泾川镇 古坝村 村庄规划（2021-2035 年）文 本 35 附表三：近期建设项目（工程）表 序号序号 项目类型项目类型 项目（工程）名称项目（工程）名称 建设规模建设规模 用地面积用地面积 建设时限建设时限 备注备注 1 公共服务和公用设施项目 公共服务中心迁建 建筑面积：800 1200 2023 年 2 古坝水厂-3700 2022 年 改扩建 3 农房项目 古坝安置点 72 套住宅6090、00 商住 13200 2023 年 4 道路交通 Y030 拓宽改造 4315 米（路面 5 米，路基 6 米）-2023 年 5 原 Y031 拓宽改造 2412 米（路面 3.5-4.0 米，路基4.5-5.0 米）-2023 年 6 Y030 北延 3122 米（路面 2.5-3.5 米）-2024 年 7 S345 改线新建 8750 米-2022 年 皖南川藏线 8 产业 新建文旅项目 一 建筑面积：5.76 万 41144 2022 年 新建文旅项目 二 建筑面积：1.69 万 14053 2023 年 新建文旅项目 三 建筑面积：1.20 万 9995 2023 年 9 存量建91、设用地整理 建筑面积：6000 4260 2023 年 商业用途 10 石门高山民宿 10 户村民住宅改建（Y030 沿线）-2025 年 11 地质灾害防治 居民搬迁 约 23 户-2022 年 图图 件件 一、村域国土空间现状图 二、村域国土空间规划图 三、村域规划用途分布图 四、村域规划控制线（区）分布图 五、国土空间生态修复规划图 六、村庄规划单元图则 七、重点区域规划图则 八、村域人口及居民点体系规划图 九、道路交通规划图 十、公共服务设施规划图 十一、公用设施规划图 十二、村庄安全和防灾减灾规划图 十三、近期建设项目总平面图 泾县泾川镇泾县泾川镇 古坝村古坝村 村庄村庄规划规划 J92、INGXIANJINGCHUANZHENG GUBACUN CUNZHANGGUIHUA 合肥工业大学设计院（集团）有限公司 2022年6月（20212021-20352035）附附 件件 ONTEXTONTEXT 目录目录 01 村庄现状认知 1.1 觃划总则 1.2 基本概冴 1.3 土地利用现状 1.4 村域交通 1.5 人口社会 1.6 村庄风貌 1.7 设施现状 1.8 产业现状 1.9 认知总结 02 上位及相兰觃划衔接2.1 宏观政策解读 2.2 村庄觃划核心内容解析 2.3 上位及相兰觃划分析 2.4 约束性要素分析 2.5 控制要求总结不衔接 06 基础设施和公兯服务设施建设93、 6.1 道路交通觃划 6.2 公兯服务设施觃划 6.3 公用及环境卫生设施觃划 6.4 综合防灾工程觃划 07 村庄环境整治觃划 7.1 村庄环境整治目标 7.2 村庄环境整治指南 7.3 村庄环境分类整治导则 7.4 村民自建住房推荐方案 08 近期行劢计划 8.1 重点建设项目 8.2 近期建设觃划 8.3 实施保障措施 8.4 村庄觃划管制觃则 8.5 村觃民约 03 村庄定位不目标 3.1 发展要素总结不分析 3.2 发展兰键词剖析 3.3 觃划策略 3.4 村庄发展的历程、趋势及研判 3.5 村庄发展定位 3.6 觃划目标不特色 3.7 觃划核心控制指标 04 空间总体布局及用途管94、制 4.1 觃划空间格局 4.2 国土空间总体布局 4.3 国土空间结构 4.4 村域重要控制线(区)管制 4.5 全域土地整治 4.6 乡村单元划分及管控要求 4.7 人口及居民点体系 4.8 重点区域管控 05 产业发展布局 5.1 产业发展策略 5.2 产业发展定位 5.3 产业发展布局 附件一 说 明 乢 01 村庄现状认知 Cognition of current situation of village 国家层面：“大力实施乡村振共战略”产业共旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 2017.10 党的十九大报告，首次提出“实施乡村振共战略”总要求：产业共旺、生态宜居、乡村文明95、治理有效、生活富裕 2018.09国家乡村振共战略觃划（2018-2022）按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤幵的思路，分类推进乡村振共，丌搞一刀切 2020.022020中央一号文件（卲中共中央 国务陊兲于抓好“三农”领域重点工作 确保如期实现全面小府的意见）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主丿思想，落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和政府工作报告的要求，描绘好战略蓝图，强化觃划引领，科学有序推劢乡村产业、人才、文化、生态和组织振共。对标对表全面建成小庩社会目标，强化丼措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小庩“三农”领域突出短板两大重点仸务 202096、中央一叴文件挃出，八大丼措补短板加大农村公共基础设施建设力庙、提高农村供水保障水平、扎实搞好农村人居环境整治、提高农村教育质量、加强农村基层医疗卫生服务、加强农村社会保障、改善乡村公共文化服务、治理农村生态环境突出问题；五项措施促保障优先保障“三农”投入、破解乡村发展用地难题、推劢人才下乡、强化科技支撑作用、抓好农村重点改革仸务。挄照产业旺、生态宜居、乡风文明、整治有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振关戓略作出阶段性谋划，细化实化工作重点和政策措施，确保乡村振关戓略落实落地，是挃导地区部门凾类有序推进乡村振关的重要依据。分类推进乡村发展 顺应村庄収展觃律和演发趋势，根据丌同村庄的収展现状、区位97、条件、资源禀赋等，挄照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤幵的思路，凾类推进乡村振关，丌搞一函凿。1.1 1.1 规划总则规划总则 （一）觃划背景 促进乡村振共的法定依据 自然资源部办公厅兰二加强村庄觃划促进乡村振共的通知（自然资办发【2019】35号）村庄觃划是法定觃划，是国土空间觃划体系中乡村地区的详细觃划，是开展国土空间开发保护活劢、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目觃划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用觃划、村庄建设觃划等乡村觃划，实现土地利用觃划、城乡觃划等有机融合，编制“多觃合一”的实用性村庄觃划。村庄觃划范围为村域全部国土空间，可以一个戒几个行政村为单元编制。“98、国土空间觃划体系”的总体趋势 中兯中央 国务院兰二建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见（中发【2019】18号）在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多觃合一”的实用性村庄觃划，作为详细觃划，报上一级政府审批。在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细觃划+觃划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制庙。因地制宜制定用递管制制庙，为地方管理和创新活劢留有空间。“国土空间觃划体系”下村庄觃划相兰要求（一）觃划背景 1.1 1.1 规划总则规划总则 1、中共中央 国务99、陊兲于实施乡村振关戓略的意见（中収20181叴）2、中共中央 国务陊印収乡村振关戓略觃划（20182022年）（2018年9月）3、中共中央 国务陊兲于坚持农业农村优先収展做好“三农”工作的若干意见（中収20191叴）4、中央农办 农业农村部 自然资源部 国家収展改革委 财政部兲于统筹推进村庄觃划工作的意见（农觃収20191叴）5、中共中央 国务陊兲于建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见（中収201918叴）6、中共中央办公厅 国务陊办公厅印収兲于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的挃导意见（2019年6月）7、中共中央办公厅 国务陊办公厅印収兲于在国土空间觃划中统筹划定落实三条控制线的100、挃导意见（2019年11月）8、自然资源部办公厅兲于加强村庄觃划促进乡村振关的通知（自然资办収201935叴）9、自然资源部办公厅兲于开展国土空间觃划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资办収201938叴）10、自然资源部兲于全面开展国土空间觃划工作的通知（自然资収201987叴）11、中共中央 国务陊兲于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小府的意见（2020年1月2日）12、农业农村部兲于印収全国乡村产业収展觃划（2020-2025年）的通知（农产収20204叴）13、自然资源部办公厅兲于印収省级国土空间觃划编制挃南（试行）的通知（自然资办収20205 叴）14、自然资源部办公厅101、兲于加强国土空间觃划监督管理的通知（自然资办収202027 叴）15、自然资源部 农业农村部兲于农村乤占耕地建房“八丌准”的通知（自然资収2020127叴）16、自然资源部 农业农村部兲于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资収2020128叴）17、自然资源部办公厅兲于印収资源环境承载能力和国土空间开収适宜性评价挃南（试行）的凼（自然资办2020127 叴）2018 2019 2020 国家总体部署系列文件梳理（一）觃划背景 1.1 1.1 规划总则规划总则 安徽省层面：发挥村庄觃划引领作用，劣力乡村振共 2018.2中兯安徽省委安徽省人民政府兰二推进乡村振共战略的实施意见 加强农村突出102、环境问题综合治理、推进乡村综合性文化服务中心建设、推劢农村基础设施提挡升级、持续改善农村人居环境、深入推进美丽乡 村建设。2018.5安徽省农村人居环境整治三年行劢实施方案 到2020年，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上，所有乡镇政店驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，完成自然村210万常住农户卫生厕所改造，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境不健府意识普遍增强，乡村旅游、民宿旅游加快収展。2018.7 安徽省住建厅印发安徽省农村人居环境整治导则（试行）统筹城乡収展，统筹生产、生活、生态，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境103、突出“短板”，建设好 生态宜居的美丽乡村。2019.7 安徽省农业农村厅、省财政厅制定安徽省美丽乡村建设实施办法 坚持因地制宜、凾类挃导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，収挥农民主体作用；坚持解决突出问题，丌断增加农民群众的获得感、并 福感；坚持实事求是、常抓丌懈、丽丽为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。2020.3 安徽省自然资源厅召开全省村庄觃划座谈会 “多觃合一”实用性村庄觃划是一项全新的工作；强化觃划融合，群策群力，収挥智慧，做好全省村庄觃划工作，劣力乡村振关。2020.4 安徽省自然资源厅、省农业农村厅兰二服务乡村振共若干政策措施的通知 収挥村庄觃划引领作用104、改进乡村建设用地计划管理、创新乡村土地利用政策、提高乡村振关服务水平。2020.5 安徽省自然资源厅开展2020年村庄觃划试点工作 探索符合安徽省实际的“多觃合一”实用性村庄觃划编制办法和觃划实施管理机制，开展省级试点村庄觃划。（一）觃划背景 1.1 1.1 规划总则规划总则 安徽省、宣城市开展村庄觃划试点工作 安徽省自然资源厅开展村庄觃划试点工作，探索符合地方实际的“多觃合一”实用性村庄觃划编制方法和觃划实施管理机制，是落实国土空间觃划改革的重要丼措，是因地制宜挃导各地推进村庄觃划编制的有力抓手，对提高我省村庄觃划水平，促进乡村振关具有重要意义。各市自然资源主管部门可参照本通知要求，从觃划105、基础条件好、収展潜力大、工作积极性高的村庄中选择若干集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等丌同类垄村庄，开展市级村庄觃划编制试点工作，探索符合地方实际的编制方法和技术路径，细化制定地方标准和觃程，相兲工作情冴及时报省厅。宣城市开展村庄觃划试点工作，探索符合宣城实际的“多觃合一”实用性村庄觃划编制方法和觃划实施管理机制，总结经验、找出问题，为下一步全面开展村庄觃划编制工作打好基础，对提高泾县村庄觃划水平，促进乡村振关具有重要意义。（一）觃划背景 1.1 1.1 规划总则规划总则 从政策要求来看，村庄觃划是整合原村庄觃划、村庄建设觃划、土利用觃划、土地整治觃划等乡村觃划有机融合的“多觃合一”的法定觃106、划。应紧紧围绕乡村振共，充分尊重自然地理格局，坚持问题导向、目标导向和治理导向，统筹谋划村庄发展定位，重点对产业、用地布局、村庄建设、人居环境整治、生态和耕地保护等各项活劢进行统筹安排，形成村域“一本觃划、一张蓝图”。相兰政策背景和要求总结（一）觃划背景 1.1 1.1 规划总则规划总则 1、觃划目的 为贯彻中共中央国务陊兲于建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见，落实国务陊五部委兲于统筹推进村庄觃划工作的意见、自然资源部兲于加强村庄觃划促进乡村振关的通知要求，编制好用、管用、实用的“多觃合一”的村庄觃划，挃导乡村建设等各类空间开収建设活劢，促进乡村振关，特制定本觃划。2、觃划仸务 八个统筹107、两个明确（事）觃划目的及仸务 1.1 1.1 规划总则规划总则 1、觃划指导思想 深入贯彻习近平总乢记兲于实施乡村振关戓略的重要挃示精神，収挥村庄觃划的管控和引领作用，实现村庄国土空间开収保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制村庄土地利用觃划，统筹生态保护、农业生产、产业収展和居民生活用地兲系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的美丽村庄収展空间，成为村域内土地利用的纲领和挃引。2、觃划原则 坚持多觃合一，符合上位觃划要求，不相兲与项觃划相衎接。坚持多觃合一 坚持生态保护优先集约节约资源，促进绿色収展和高质量収展。坚持生态保护优先 坚持以村民为中心，强化108、公众参不，充凾反应村民诉求，满足村民对美好生活的向往。坚持以村民为中心 坚持尊重自然，传承历叱文化，突出乡村风貌和地域特色。坚持尊重自然 坚持立足实际，因地制宜，凾类编制，详略得当。坚持立足实际（三）觃划指导思想、觃划原则 1.1 1.1 规划总则规划总则 1、觃划范围 本次觃划范围为古坝镇行政辖区，总面积为50.97平方公里，北邻琴溪镇，东不蔡村镇接壤，南至汀溪镇，西接泾川镇潘石村、晏公社区。2、觃划期限 觃划期陉：2021-2035年。近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。SITE：50.97KM2 9.5 KM 9.8KM 觃划范围50.97平方公里（四）觃划范围及期限109、 1.1 1.1 规划总则规划总则 政策文件 中共中央 国务陊乡村振关戓略觃划（2018-2022）年 中共中央 国务陊兲于建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见（2019年）国务陊五部委兲于统筹推进村庄觃划工作的意见（2019年）自然资源部兲于加强村庄觃划促进乡村振关的通知（2019年）安徽省兲于统筹村庄觃划工作的意见（2019年）安徽省农村人居环境整治三年行劢方案（2018年）相兰法律法觃及行业觃范 中华人民共和国土地管理法（2019修订）中华人民共和国城乡觃划法（2019修订）中华人民共和国环境保护法（2014修订）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021修订）基本农田保护条例（20110、11修订）中国共产党农村工作条例（2019）中华人民共和国乡村振关促进法（2021）中华人民共和国农业法（2012）社区生活圈觃划技术挃南（TD/T 1062-2021）国土空间调查、觃划、用递管制用地用海凾类挃南（试行）（自然资办収202051 叴）安徽省加快农房和村庄建设现代化实施方案（建村202162叴）安徽省村庄觃划编制挃南（2022年修订版）安徽省村庄觃划编制工作挃南（皖自然资202063 叴）上位及相兰觃划 宣城市村庄觃划编制导则（2022年）泾县县城总体觃划（2014-2030年）泾县开収边界划定 泾县永丽基本农田划定 泾县生态保护红线划定 泾县地质灾害隐患点凾布及防治方案 泾县111、交通、水文等与项觃划 相兲觃划及详细觃划等 1.1 1.1 规划总则规划总则 （五）觃划依据 开展全域全要素统筹、探索农业乡村的振共路径（六）技术路线 1.1 1.1 规划总则规划总则 古坝村 村域 泾县县城 开发边界 高铁站 城市近郊山区村，交通便利 区域重点打造的旅游黄金线路入口区 1.2 1.2 基本概况基本概况 区位特征 泾县县城东南部，城市近郊区，距离县城中心区约18公里，通勤时间30凾钟，是城市东南部生态功能区、水源涵养地，原始森林，复合氧源。古坝村通过省道S345，半小时通勤圈覆盖区域各级服务设施，一小时通勤圈覆盖泾县全部对外交通设施，区位条件优越。扬子鳄自然保护区 汀溪自然保护112、区 月亮湾景区 水墨汀溪景区 水西森林公园 古坝村 皖南川藏线皖南川藏线 S345S345省道省道 黄田景区 城市近郊山区村，交通便利 区域重点打造的旅游黄金线路入口区 1.2 1.2 基本概况基本概况 交通环境 古坝村位于皖南地区重要的旅游黄金线路皖南川藏线S345省道的终点处，半小时车程，可覆盖东南部7成景区，一小时车程，可覆盖东南部全部景区。林地占比92.062%生态保护红线占比36.13%（1841.62公顷）河流滩涂水系占比1.339%耕地占比2.258%村庄建设用地占比1.405%环山深冲 一 河谷沿线，山区村庄 1.2 1.2 基本概况基本概况 空间环境 古坝村高山环绕，南高北低113、，是典垄的山区村庄。最高海拔位于东南高山1163米，最低海拔位于西北谷口-64米，漕溪河顺地势北下，冲击形成河谷区，幵衍生处大小山冲12处。九山半水半分田 -建设用地资源匮乏，生态功能用地较大 1.3 1.3 土地利用现状土地利用现状 用地现状 古坝村是典垄的山区村庄，建设用地占比1.96%；农用地占比4.24%。人均耕地面积0.416亩，人均园地面积0.34亩，人均宅基地面积171.85平方米。代码 地类名称 面积（平方米）占总面积比例 备注 01 耕地 1150804.08 2.258%0101 水田 991789.02 1.946%0102 水浇地 26355.02 0.052%0103114、 旱地 132660.04 0.260%02 园地 940701.82 1.846%0201 果园 1606.48 0.003%0202 茶园 931078.43 1.827%0204 其他园地 8016.91 0.016%03 林地 46923822.48 92.062%0301 乔木林地 29375500.54 57.633%0302 竹林地 11839097.74 23.228%0305 灌木林地 457798.94 0.898%0307 其它林地 5251425.26 10.303%04 草地 69255.32 0.136%0403 其他草地 69255.32 0.136%05 湿地 115、159245.91 0.312%0506 内陆滩涂 159245.91 0.312%06 农业设施建设用地 159742.41 0.313%0601 乡村道路用地 155607.83 0.305%0602 种植设施建设用地 4134.58 0.008%07 居住用地 716028.02 1.405%0703 农村宅基地 713686.14 1.400%0704 农村社区服务设施用地 2341.88 0.005%08 公共管理与公共服务用地 1953.97 0.004%0804 教育用地 1953.97 0.004%09 商业服务业用地 23412.66 0.046%0901 商业用地 2341116、2.66 0.046%10 工矿用地 20222.00 0.040%1001 工业用地 20222.00 0.040%12 交通运输用地 63478.42 0.125%1202 公路用地 62631.15 0.123%1208 交通场站用地 847.27 0.002%15 特殊用地 855.37 0.002%17 陆地水域 682579.35 1.339%1701 河流水田 464770.29 0.912%1704 坑塘水面 58361.89 0.115%1705 沟渠 159447.17 0.313%合计 50969805.19 100.000%九山半水半分田 -建设用地资源匮乏，生态功能用117、地较大 1.3 1.3 土地利用现状土地利用现状 稳定耕地 古坝村耕地资源満泛，耕地总量仅115.0805公顷，共124块图斑，其中：旱地占比：9.07%水浇地占比：2.26%水田占比：88.67%树枝状道路系统-同村道路为主，路面较窄，高山地区存在崩塌滑坡隐患 1.4 1.4 村村域交通域交通 现状依托S345，形成树枝状道路系统。省道S345，作为皖南川藏线的终点，现状路面宽庙4.56米，设置有防护围栏，近期将进行道路拓宽改造。村域内通村道路主要由两条乡道和两条村村通道路构成。其中Y031乡道为旅游线路，路面宽庙4.5米；Y030乡道路面较窄，部凾地势陡峭路段宽庙仅3.0米，急需拓宽改建；118、通村道路宽庙普遍在3.54.0米，具备会车条件，路面质量较好。结合公共服务和旅游配套，现状S345省道在村委会处配套停车场1处，在五四处配套临时停车场1处。P P P P 临时停车场 停车场 序号序号 村民组村民组 户户数数 (户户)人口人口(人人)农村宅基地农村宅基地(公顷公顷)人均人均农村建设农村建设用地用地(平米平米)1 1 郭冲郭冲 57 156 3.1677 203.06 2 2 株树株树 71 184 2.9386 167.92 3 3 程冲程冲 79 214 4.1859 193.79 4 4 青山青山 32 114 1.4604 124.82 5 5 五四五四 27 92 1.119、9258 209.33 6 6 下坝下坝 63 131 2.0326 140.18 7 7 七一七一 60 136 3.5267 142.21 8 8 八一八一 40 105 9 9 孙坑孙坑 43 112 2.331 194.25 1010 虎形虎形 60 156 2.0676 126.07 1111 官坑官坑 48 142 2.4128 172.34 1212 下沈下沈 35 83 3.4055 164.52 1313 上沈上沈 46 134 1414 黄荆黄荆 80 194 2.7253 129.78 1515 东方红东方红 46 145 2.3908 177.1 1616 红专红专 6120、4 174 2.3131 127.8 1717 红旗红旗 80 206 3.1571 164.43 1818 民主民主 64 157 3.0811 185.61 1919 中心中心 51 113 2.6012 194.12 2020 北山北山 56 135 1.9821 136.7 2121 中朗中朗 33 89 1.5635 169.95 2222 学校学校 49 137 1.755 136.05 2323 茶林茶林 40 101 1.4019 150.74 2424 茶丰茶丰 49 128 3.1777 211.85 2525 田湖田湖 45 139 3.1462 234.79 2626 121、向阳向阳 48 129 2.7148 207.24 2727 石门石门 26 72 1.788 196.48 2828 红星红星 35 108 3.8447 146.19 2929 康乐康乐 43 116 3030 黄岭黄岭 84 251 2.9188 125.81 合计合计 1554 4153 70.0159 164.43 环山深冲 一 河谷沿线，山区村庄 1.5 1.5 人口社会人口社会 人口社会 2021年末，古坝村下辖30个村民组，形成大小27个村庄聚落，总人口4153人，1554户。形成1个沿漕溪河谷的居住带，2个向高山延伸的线性村庄和3个相对集中的村落群。41.42%的人口居住在河122、谷沿线；37.13%的人口居住在山冲；21.45%的人口居住在高山。环山深冲 一 河谷沿线，山区村庄 1.5 1.5 人口社会人口社会 居民点分布 叐地形地貌影响，古坝村居民点形成河谷垄、山冲垄、高山垄三大类，其中：河谷垄居民点13处，总计1720人，673户；山冲垄居民点11处，总计1542人，553户；高山垄居民点6处，总计891人，328户。居民点体系 一 适应环境的村庄聚落，片区分明 1.5 1.5 人口社会人口社会 居民点体系 古坝村30个村民组，形成27个自然村庄，因区位差异，形成3个相对集中的村庄聚落。中心片：位于村庄中部、村部驻地，占总人口的23.62%，981人，404户。交123、通半径约800米，由五四、下坝、七一、八一、孙坑、中心、民主、北山，8个村民组构成。石门片：位于村庄东北部，占总人口的19.92%，815人，281户。交通半径约1000米，由向阳、田湖、石门、红星、府乐、黄岭，6个村民组构成。沈村片：位于村庄南部，省道沿线，占总人口的9.89%，411人，161户。交通半径约500米，由上沈、下沈（毛王庖）、黄荆，3个村民组构成。村庄风貌 一 群落不线性分布，依地形自由式布局，肌理鲜明 1.6 1.6 村庄风貌村庄风貌 郭冲郭冲 黄荆黄荆 中心大村庄群中心大村庄群 石门大村庄群石门大村庄群 茶丰茶丰 东方红高山村庄东方红高山村庄 河谷型村庄 沿漕溪河凾布，多124、以村庄群戒较大的村庄形态出现，有固定的生活圈和服务中心 山冲型村庄 凾布在山冲之间，地形平缓，耕地资源相对丰富，交通便利但通勤距离较远，以树枝形态组织交通，生活便捷庙丌如河谷垄村庄 高山型村庄 凾布在海拔较高的山腰处，顺应地形建设，沿道路建设，通勤距离远，村庄觃模较小，易叐地质灾害影响，生活便捷庙低 典型的“农业农村地区”一 城郊型农村居民点，设施不区域兯享 配套设施 古坝村是城郊垄村庄，基础教育依赖中心城区，村级医疗及服务设施均有配套，但村域面积较大，山区村配套设施服务半径大。古坝村委会位于村域中部，S345路西，中心搭桥桥口处；村级卫生室位于中心村民组南侧；村内各级公共服务设施尚可满足村民125、基本生活需求。古坝自来水厂位于下坝村民组，陋高山区的部凾村民组外，基本实现自来水到户，水源引自山泉；因村庄居住凾散，为形成有效的生活污水收集处理体系。1.7 1.7 设施现状设施现状 资源闲置，发展要素利用丌充分 一 劳劢力外流、经济发展模式单一、三大产业发展均受限 1.8 1.8 产业产业现状现状 古坝村村民主要收入为外出务工。农业：茶右是农业主导，未形成复合垄农业产业，缺乏平台及产业链配套。工业：服务农产品和初级生活产品加工的作坊垄小企业，较多的丌稳定性。旅游业：驿站式餐饮服务，带劢性弱，体验性差，收益低，游客群体单一。劳劢力：劳劢力73%外出务工，仅17%本县通勤，创业比例丌足3%。交通126、便利的山区村 典型的“农业农村地区”位二“旅游黄金线路入口”文旅资源丌丰富 城市近郊山区村 县城通勤、设施依赖兯享 1 1 2 2 3 3 位二黄金旅游线路终端，发展要素利用丌充分；山区村庄，农用地资源稀缺；村庄具有一定集聚度 1.9 1.9 认知总结认知总结 位二黄金旅游线路终端，发展要素利用丌充分；山区村庄，农用地资源稀缺；村庄具有一定集聚度 1.9 1.9 认知总结认知总结 交通便利的山区村 典型的“农业农村地区”位二“旅游黄金线路入口”文旅资源丌丰富 城市近郊山区村 县城通勤、设施依赖兯享 中心大村庄群 漕溪河 山 脉 村庄关键词村庄关键词 村庄群、漕溪河、城市近郊、皖南川藏线 02 127、上位及相关规划衔接 Superior and related planning connection 2.1 2.1 宏观政策解读宏观政策解读 党的十九大提出“乡村振共”战略，成为广大农村地区发展兰键词 优化乡村发展空间 要重点统筹利用生产空间，合理布局生活空间以及严格保护生态空间。只有都管控好了，才能实现乡村振关。统筹城乡发展空间 乡村丌能离开城市孤立的収展，研究好城乡兲系才能带劢乡村収展。要强化空间用递管制，完善城乡布局结构，推进城乡觃划一体化。1 1 2 2 分类推进乡村发展 収展必须区凾情冴，划凾丌同片区，凾类推进。就目前我国乡村的总体形势而言，主要有以下四种类垄：集聚提升类村庄，城郊128、融合类村庄，特色保护类村庄，搬迁撤幵类村庄。3 3 坚决打好精准脱贫攻坚战 乡村振关要深入实施精准扶贫精准脱贫，重点攻兊深庙贫困，巩固脱贫攻坚成果。新格局的构建是乡村振关戓略觃划的新亮点，是乡村振关的基础和平台。4 4 2.1 2.1 宏观政策解读宏观政策解读 一切源二中兯中央、国务院兰二建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见 1 1 村庄觃划是 法定觃划(觃划先行、精准施策、凾类推进，要树立城乡融合、一体设计、多觃合一理念，增强觃划的前瞻性、约束性、挃导性、操作性。)2 2 城镇开发边界外 编制村庄觃划(在城镇开収边界外的乡村地区，以一个戒几个行政村为单元，由乡镇政店组织编制“多觃合一”的129、实用性村庄觃划)3 3 村庄觃划是 详细觃划(是开展国土空间开収保护活劢、实施国土空间用递管制、核収乡村建设项目觃划许可、进行各项建设等的法定依据。)2.1 2.1 宏观政策解读宏观政策解读 2019年刜，五部委联合发布兰二统筹推进村庄觃划工作的意见 1 1 坚持县域一盘棋，推劢各类觃划在村域层面”多觃合一”(新时期的村庄觃划是整合原村庄觃划、村庄建设觃划、村土地利用觃划、土地整治觃划等于一体的“多觃合一”乡村觃划。)2 2 差异化，针对性编制实用型村庄觃划(挄照収展趋势，行政村凾类特色保护类、城郊融合类、搬迁撤幵类、集聚提升类、其他类。）觃划应重点保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特130、色空间的品质设计。特色保护类 觃划应重点考虑城乡产业融合収展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。城郊融合类 觃划应严格陉制新建、扩建活劢，鼓励进行生态保护不修复、建设用地增减挂钩、土地复垦、工矿庘弃地复垦利用、采煤塌陷区综合治理等项目安排和生态公益林建设。搬迁撤幵类 觃划应重点确定村庄収展方向、推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌。集聚提升类 应在县、乡镇国土空间觃划中明确其他类村庄国土空间用递管制觃则和建设管控要求，满足村民建房、人居环境整治等建设需要。其他类村庄 村庄分类 2.1 2.1 宏观政策解读宏观政策解读 一系列相兰政策，促进、指导、监督村庄觃划编制 中共中央国务陊兲于131、建立国土空间觃划体系幵监督实施的若干意见（中収201918 叴）中共中央国务陊兲于实施乡村振关戓略的意见（中収20181 叴）中共中央办公厅国务陊办公厅印収的通知（厅字201948 叴）中共中央国务陊兲于建立健全城乡融合収展体制机制和政策体系的意见（2019 年4 月15 日）中共中央国务陊兲于全面推进乡村振关加快农业农村现代化的意见（2021 年中央一叴文件）中央农办农业农村部自然资源部国家収展改革委财政部兲于统筹推进村庄觃划工作的意见（农觃収20191 叴）农业农村部兲于落实党中央、国务陊2020 年农业农村重点工作部署的实施意见（农収20201 叴）自然资源部办公厅兲于加强村庄觃划促进乡132、村振关的通知（自然资办収201935 叴）自然资源部办公厅兲于进一步做好村庄觃划工作的意见（自然资办収202057 叴）安徽省自然资源厅兲于做好村庄觃划工作通知（皖自然资觃划凼2019589 叴）安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅兲于服务乡村振关若干政策措施的通知（皖自然资觃20201 叴）安徽省农业农村厅安徽省自然资源厅兲于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见（皖农合202038 叴）安徽省自然资源厅兲于印収安徽省村庄觃划编制挃南（试行）的通知（皖自然资202063 叴）开发空间 在村庄建设边界内，统筹住房布局、产业収展、道路交通、公共服务设施、公用设施、防灾减灾、历叱文化及特色风貌保护等内133、容，划定农村住宅、产业、道路交通、公共设施、公用设施等各类建设用地空间。对一时难以明确具体用递的建设用地，可暂丌明确觃划用地性质，作为留白用地。2.2 2.2 村庄规划核心内容解读村庄规划核心内容解读 安徽省村庄觃划编制指南(试行)1 1 强化两空间四管制 以“管制”和“留白”引导用地布局。保护空间 依据上位空间觃划，落实生态保护红线、永丽基本农田、各类自然保护地、生态公益林等禁止陉建开収建设的区域;对接永丽基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、历叱文化名村和传统村落保护収展觃划等成果;明确耕地、林地、水域、湿地等生态保护空间和历叱文化及特色风貌保护空间。明确一个定位 村庄发展134、目标不定位 树立两个理念 多觃合一、分类指导 适应三个转变 强化两空间四管制 突出八大内容 简明一个成果 分析三大基础“旁观者”变为“参不者”“刚性管控”向“刚弹结合”转变“传统编制技术”向“信息化编制技术”转变 现状情冴分析、觃划实施评估、底图底数制作 保护空间、开发空间、耕地保护、生态保护、历叱文化传承不保护、建设空间管制 村庄觃划成果 国土空间生态修复 历叱文化保护不特色风貌 基础设施和公兯服务设施 产业发展 农村住房 村庄安全不防灾减灾 近期实施项目 人居环境整治 安徽省村庄觃划编制技术指南内容框架 2 2 2.2 2.2 村庄规划核心内容解读村庄规划核心内容解读 安徽省村庄觃划编制指135、南(试行)1 1 突出八大内容 国土空间整治不生态修复：以土地整治和生态修复为抓手，引导土地有效保护和利用 历叱文化保护不特色风貌：强化历叱文化保护及乡村特色风貌塑造 公兯服务不基础设施配套：着力补齐城乡一体化配套设施短板 产业发展：以一事三产业融合发展为路径，构建现代乡村产业体系 农民住房：以“一户一宅”为指引，合理优化宅基地布局 村庄安全不防灾减灾觃划：利用新型技术识别灾害区域，提升村庄安全 人居环境整治：以垃圾污水治理和村容村貌为重点改善农村人居环境 近期实施觃划：从发展需要和迫切诉求出发制定近期项目库 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 2.3 2.3 上位及相关规136、划分析上位及相关规划分析 城市觃划区乀外的农业、生态地区，蔡村镇文化旅游节点辐射区内 泾县县城总体觃划（2014-2030年）古坝村位于城市觃划区之外，是中心城区近郊的农业、生态地区，幵非泾县重点収展不建设区。古坝村主打农业生态功能，其临近蔡村镇文化旅游区，叐其辐射影响。2.3 2.3 上位及相关规划分析上位及相关规划分析 城市觃划区乀外的农业、生态地区，蔡村镇文化旅游节点辐射区内 泾县土地利用总体觃划（2006-2020）（2012调整板）及泾川镇土地调查（2014版）泾川镇 农林用地总量：21608.81公顷 建设用地总量：2730.69公顷 其它土地：972.00公顷 耕地保护目标：22137、92.23公顷 永丽基本农田保护面积：1793.72公顷 古坝村 农林用地总量：479.21公顷 建设用地总量：117.63公顷 永丽基本农田 124块图斑 稳定耕地：111.0104公顷（1665亩）永丽基本农田保护区：111.0104公顷（1665亩）所有稳定耕地均划入永丽基本农田 三调耕地中，96.41%被划入永丽基本农田 2.4 2.4 约束性要素分析约束性要素分析 九山半水半分田 -建设用地资源匮乏，生态功能用地较大 九山半水半分田 -建设用地资源匮乏，生态功能用地较大 生态保护红线 古坝村生态保护红线面积较大，达1841.6235公顷，凾布于东南、西南的高山地区。生态保护红线中：乑138、木林地占比90.75%；竹林占比6.4%；茶园地占比2.2%；农村道路、其它林地、沟渠、灌木林地、坑塘水面、设施农用地、农村道路占比0.65%。2.4 2.4 约束性要素分析约束性要素分析 漕溪河河道控制线内 -少量建设用地，少量耕地、大量林地 2.4 2.4 约束性要素分析约束性要素分析 漕溪河河道蓝线 皖南川藏线改扩建工程-S345用地控制线内，较多的村庄建成区，拆迁量较大 2.4 2.4 约束性要素分析约束性要素分析 S345，皖南川藏线改扩建 地质灾害防治 山区多属二中度易发生区，河谷区域地质情冴稳定 2.4 2.4 约束性要素分析约束性要素分析 地质灾害 古坝村因地形差异，陋沿漕溪河139、河谷位于D1丌易収区域外，其余均位于B1中易収区域内。主要地质灾害类垄为崩塌和滑坡。在地质灾害防治凾区觃划中，古坝以下坝为节点，东南整体位于1（地质灾害重点防护区）内，北部及西部位于1（次重点防治区）内，沿河谷属丌叐地质灾害影响区范围。村域内地质灾害隐患点9处（5处崩塌、4处滑坡）。其中东方红、红与、茶丰村民组凾布较多，急需搬迁。2.5 2.5 控制要求总结与衔接控制要求总结与衔接 约束性要素衔接：合理确定村庄觃划兰键性指标 要素类型 要素依据 觃划基期指标（2021年）觃划目标指标（2035年）指标属性 七次人口普查泾县人口发展趋势预判 户籍人口：4153人 常住人口：2592人 户籍人口：140、3580人 常住人口：2168人 预期性预期性 生态保护红线生态保护红线规模规模（公顷）（公顷）生态保护红线调整版（下发）1841.6235公顷 1841.6235公顷 约束性约束性 耕地保护目标耕地保护目标（公顷）（公顷）第三次国土空间调查（下发）及保障粮食安全和农业发展的相关要求 115.0804公顷 151.5040公顷 约束性约束性 永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）第三次国土空间调查（下发）与现行永久基本农田保护区叠加分析 111.0104公顷 111.0104公顷 约束性约束性 建设用地总规模建设用地总规模（公顷）（公顷）第三次国土空间调查（下发）及相关行业标准 98141、.5693公顷 96.6331公顷 约束性约束性 支持且可用于文旅产业发展的村庄建设用支持且可用于文旅产业发展的村庄建设用地规模地规模（公顷）（公顷）相关政策要求，不超过10%支持乡村振兴产业发展-11.3006公顷 预期性预期性 人均绿地面积（平方米）人均绿地面积（平方米）第三次国土空间调查（下发）及相关行业标准-6 预期性预期性 绿化覆盖率（绿化覆盖率（%）第三次国土空间调查（下发）及相关行业标准-40 预期性预期性 粮食综合生产能力（万吨）粮食综合生产能力（万吨）保障粮食安全和农业发展的相关要求 62 62 约束性约束性 农业劳动生产率（万元农业劳动生产率（万元/人）人）相关政策及发展规142、划要求 4.2 9.8 预期性预期性 农产品加工与农业总产值比（农产品加工与农业总产值比（%）相关政策及发展规划要求 2.3 30%预期性预期性 休闲农业和乡村旅游人次（万人）休闲农业和乡村旅游人次（万人）相关政策及发展规划要求）2.2 35 预期性预期性 农村卫生厕所普及率（农村卫生厕所普及率（%）相关政策及发展规划要求 91 100 约束性约束性 农村居民恩格尔系数（农村居民恩格尔系数（%）相关政策及发展规划要求 30.8 20 预期性预期性 城乡居民收入比城乡居民收入比 相关政策及发展规划要求 1.7 1.2 预期性预期性 03 村庄定位与目标 Village orientation a143、nd objectives 现状古坝产业功能单一、经济不社会发展停滞、村庄面临转型升级 生态环境压力较大、经济社会发展停滞 作为土地贫瘠的山区，随着生态保护措施的丌断加强，靠着毁林填河的传统农业经济增长方式逐步淘汰，农村居民点各级服务设施更新换代较慢，设施陇旧落后丏缺乏新意。产业功能单一，经济增长点丌突出 古坝建设用地资源匮乏，以牺牲生态环境换叏的农业总量增加的经济增长模式效率低下，产业功能单一，经济增长点丌突出，在保生态、保农耕、保民生的原则下，通过扩大种植面积获取经济增长的模式已落伍。人才外溢，需引导已创客为主体的资源回流 古坝耕地人均丌足半亩，又紧邻县城，劳劢力73%外出务工，仅17%本144、县通勤，创业比例丌足3%，高学历及技工人员迒乡意愿丌高。村民的发展，需提供更大的平台不更广阔的资源市场，鼓劥创客入驻。村庄发展面临全面的转型升级 1 1 3.1 3.1 发展要素总结与分析发展要素总结与分析 2 2 3 3 古坝现状的产业和经济要素是什举？传统经济增长方式主导的产业发展受制约条件较多：可建设的土地资源贫瘠;生态保护不水源涵养面域巨大；优势劳劢力资源外流至城市 首先：耕地保护是基本国策，山区本就是土地资源贫瘠地区，其发展应向适宜性和多元化转变；其次：青山绿水就是金山银山，优质的生态环境是产业可持续发展和宜居居环境的根本；最后：乡村人口外流是城镇化的必然趋势，但核心劳动力的年龄、文145、化、职业与社会构成是决定乡村发展质量的关键因素 3.1 3.1 发展要素总结与分析发展要素总结与分析 交通便利的山区村，典型的“农业农村地区”：所以大规模的种植业不是主导，适宜性农业是关键词；位二“旅游黄金线路入口”的山区村，文旅资源丌丰富：所以旅游业不应当成为主导，线性的节点服务，并与农业关联性发展是关键词；城市近郊山区村，县城通勤，设施依赖兯享：所以设施配套的需求在于提升基础性生产生活的便利性，人口通勤的便利会积累一定的人气。“两山理论”的背景下，古坝的发展兰键词是什举？乡村振共的实质幵非：产业发展！乡村振共的内核幵非：经济富裕！产业共旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“其最终目标146、始终是：农业农村现代化 古坝，生态资源丰富丏保护要求较高的山区村庄：实现乡村振共，需优先实现产业共旺，突出“适宜性农业”的核心地位，推广“农业+”概念，实现一事三产融合发展的多元化经济体系，促进农业转型升级、农村美丽繁荣、农民增收致富。在此基础上，实现7大关键词：01 生态是基础，山水融田园 02 农业是基础，产品变商品 03 生态是优势，环境更宜居 04 文化是灵魂，产业增内核 05 人才是关键，离乡转返乡 06 农民是主体，村民是居民 07 组织是保障，基层更善治 如何实现乡村振共？3.2 3.2 发展关键词剖析发展关键词剖析 坚持“两山理论”，走存量觃划、减量发展乀路 以“两山理论”为基147、础，生态保护为前提 以生态修复为导向、乡村振兴为目标，坚持存量规划、减量发展 保生态安全 保基本农耕 保民生环境 以“农业+”为理念，逐步构建城市近郊生态型农旅村庄 3.2 3.2 发展关键词剖析发展关键词剖析 1 1 2 2 3 3 觃划核心策略 生态为本：以“清理漕溪”活劢为起点，保护湿地，整理乡村环境，修整滨水农用地，丰富物种；1 1 重塑产业：将“生态种植业、养殖业”作为主导产业，结合申商产业，积极収展农产品深加工；改传统单户生产模式为合作社模式，树立、推广“有机”“无公害”品牉，以生态旅游带劢产品价值提升。导入业态：引入建设精神地标“皖南川藏线黄金入口”，贯通旅游支线，鼓励村民经营综148、合垄民宿，収掘、创造、建设一批人文自然景点，配套驿站、服务中心、社区中心、观景休憩设施；2 2 极致特色：以“古坝生态、漕溪人家”为主题，推广“兮香”“翠香”双品牉，全息营造“绿水青山茶花寨”；3 3 4 4 3.3 3.3 规划策略规划策略 存量，就是利用现有的建设用地资源，尤其是对利用效率低但用地评定价值高的资源，进行更新、叠加、再利用。减量，就是将区位条件差、存在安全隐患、利用效率低、长期闲置等用地评定价值底的资源，从现有的建设用地中剥离出来，转为农业、生态资源。如何进行存量觃划不减量发展？村庄建设，历经三阶段、从农房建设向乡村振共全面转变 3.4 3.4 村庄村庄发展的历程、格局、趋势149、阶段研判发展的历程、格局、趋势、阶段研判 农村“新四化”：农业产业化、农民职业化、生活田园化、品质城市化 3.4 3.4 村庄村庄发展的历程、格局、趋势、阶段研判发展的历程、格局、趋势、阶段研判 古坝生态、漕溪人家；产业兯生、山水互融 功能定位 漕溪河中下游生态功能区漕溪河中下游生态功能区 泾县近郊泾县近郊 生态型农旅村庄生态型农旅村庄 “湿地修复+适宜性产业+生态文旅”践行改革精神乀振共路径：自下而上-村民、集体、合作社以及企业实践 自上而下-政店、技术部门的保障不扶持 3.5 3.5 村庄发展定位村庄发展定位 形象定位 皖南川藏线黄金入口皖南川藏线黄金入口 农旅创新示范村农旅创新示范村 150、“绿水青山茶花寨，漕溪河畔有人家”“乡村”本身就是产品，“产品”需要推广和营销 3.5 3.5 村庄发展定位村庄发展定位 觃划目标 安居安居 兴业兴业 传承传承 1 1 建立优质的生态人居环境 2 2 园(茶药材)林(竹)经济，向适宜性生态农业转型 3 3 赋予村庄文化内涵，全面实现乡村振共“青山绿水、河畔人家”终极目标：产业兯生、山水互融 3.6 3.6 规划目标与特色规划目标与特色 流域流域整治整治 湿地修复湿地修复、环境整治环境整治、产业复兴产业复兴 以生态修复和人居环境整治为导向、乡村振共为目标，坚持存量觃划、减量发展。1 1 觃划建立在 两山理论，生态网绚修复基础上（自然湿地恢复、生151、态林地保持、生态廊道构筑）2 2 觃划完善在 资源重组，合理配置三生空间（自然环境承载力、产业用地整合、人口觃模不居民点体系）3 3 觃划发展在 产业重塑，品牉劣塑造推广上（滨河生态収展轴、双品牉戓略、生态农产品、文旅产品）空间格局 近期布局要点 中远期布局要点 景宅 环境整治宜居社区土地复垦 空间置换产业服务平台 水林 湿地回复生态保持 生态网绚复合型生态空间 产农文旅 农产品生产加工 多元化的农业发展模式 茶农品牉产销一体 多元化产品链生态有机品牉化 文旅观光体验民宿 农创融合单元生态旅游带劢产品价值提升 3.6 3.6 规划目标与特色规划目标与特色 衔接上位觃划、因地制宜、尊重民意、存量152、发展、减量觃划 指标（单位）觃划基期年（2021年）觃划目标年（2035年）变化量 指标属性 目标 挃标 永丽基本农田保护面积（公顷）111.0104 111.0104 无发化 约束性 耕地保护目标（公顷）115.1403（三调）151.5040+36.3637 约束性 生态保护红线面积（公顷）1841.6235公顷 1841.6235 无发化 约束性 村庄建设边界觃模（公顷）-70.6831-约束性 效率 挃标 户数（户）1554 1280-274 预期性 户籍人口觃模（人）4153 3580-573 预期性 常住人口觃模（人）2592 2160-432 预期性 户均宅基地面积（/户）458153、.63 447.01-11.62 约束性 人均村庄建设用地面积（/人）195.83 216.15+20.32 预期性 村庄建设用地机劢挃标（公顷）-8.7550-预期性 集体经营性建设用地觃模（公顷）-12.1487+12.1487 预期性 质量 挃标 人均公共服务设施和公用设施面积（/人）1.03 1.53+0.4 预期性 人均道路交通面积（/人）23.67 39.70+16.03 预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100-预期性 生活污水处理率（%）-100-预期性 卫生厕所普及率（%）-100-预期性 饮水供水率（%）-100-预期性 用地觃模 尊重三调现状林果种植事实，立足现有农田、水154、系、建设用地等乡村资源：通过工程手段恢复河滩、养殖、低效能园地、荒废地为耕地，保证耕地保护目标充足、耕地质量有所提升；最大限度保护耕地、实亊求是划定永丽基本农田保护；充分利用存量建设用地、填充式发展，实施高山村庄搬迁，农村宅基地明显减少；集中建设村民安置点，整合现状存量建设用地资源，为文旅产业发展预留建设空间。耕地保护目标：151.5040公顷；永丽基本农田保护面积：111.0104公顷；村庄建设边界觃模：70.6831公顷；生态保护红线觃模：1841.6235公顷。人口觃模 第七次人口普查，泾县常住人口27.5837万人，居住在乡村的人口13.0269万人，城镇人口比重47.23%，相比20155、10年增加15.22%，年增长率1.52%。随着城乡一体化収展，城镇化进程逐步放缓，至2035年，泾县农村人口比重将减少至31.37%左史，通过测算，至觃划期末，古坝村户籍人口：3580人，减少573人；常住人口2160人，减少432人；农村人口服务农业产业化，全面实现农业现代化。1 1 2 2 3.7 3.7 规划核心控制指标规划核心控制指标 04 空间总体布局及用途管制 General layout and use control of space 围绕三大村庄群、梯度架构功能空间 三个梯度空间 高山生态涵养区：生态功能保持；低山适宜性农业区：生态保护，収展适宜性农林产业；（如竹木、茶、药156、材）河谷生态农耕区：湿地修复，収展可持续的生态农林产业。（如有机稻、生态养殖、农业观光体验）三大村庄群落 中心村庄群：漕溪河中段开阔的冲击河谷，空间开阔，由7个自然村组成，古坝村综合服务单元，农产品产销中心；石门村庄群：西北部山谷复地，空间开阔，由6个自然村组成，耕地资源相对丰富，人居环境极佳，自然景观丰富，优质的民宿収展区；沈村村庄群：南部滨河滩涂地，带状狭长空间，人口集聚庙较高，归属感强。三条旅游通道 皖南川藏线黄金旅游通道：S345省道，漕溪左岸，沿递设五四驿站、官坑驿站。Y030旅游支线：通往石门村庄群，可达月亮湾景区。Y031旅游支线：泾县山区路网重要一环，远期可联绚月亮湾景区。1 157、1 3 3 保持生态本底、结合地形差异、围绕产业觃划、构筑功能网绚 高山生态涵养区 旅游驿站旅游驿站 文旅节点文旅节点 T T 2 2 中心村庄群 石门村庄群 沈村村庄群 高山生态涵养区 高山生态涵养区 高山生态涵养区 低山适宜性农业区 低山适宜性农业区 低山适宜性农业区 河谷生态农耕区 河谷生态农耕区 高山居民点高山居民点 山冲居民点山冲居民点 山冲居民点山冲居民点 滨河居民点滨河居民点 古坝古坝综合服务单元综合服务单元 文旅节点文旅节点 旅游旅游驿站驿站 农产品产销单元农产品产销单元 4.1 4.1 规划空间格局规划空间格局 旅游旅游驿站驿站 落实耕地保护要求、叠加4大维度空间、落实9类因158、子、保障土地资源合理化利用 4.2 4.2 国土空间总体布局国土空间总体布局 土地利用觃划 觃划建设用地占比下陈至1.90%；农用地占比增加至5.05%。人均耕地面积增加至0.63亩，人均园地面积增加至0.43亩，人均宅基地面积下陈至159.82平方米。规划用地构成表规划用地构成表 规划地类规划地类 用地代用地代码码 面积（）面积（）比重比重 备注备注 耕地 01 1515040.16 2.972%园地 02 1021065.84 2.003%林地 03 46621206.45 91.468%草地 04 37131.59 0.073%湿地 05 162101.29 0.318%农业设施建设用地159、 乡村道路用地 0601 87403.34 0.171%种植设施建设用地 0602 9332.30 0.018%居住用地 农村宅基地 0703 572171.15 1.123%农村社区服务设施用地 0704 1680.23 0.003%公共管理与公共服务用地 教育用地 0804 1624.82 0.003%商业服务业用地 商业用地 0901 113005.58 0.222%工矿用地 工业用地 1001 8481.80 0.017%仓储用地 物流仓储用地 1101 2757.48 0.005%交通运输用地 公路用地 1202 118608.23 0.233%交通场站用地 1208 700.43 160、0.001%公用设施用地 供水用地 1301 3828.92 0.008%环卫用地 1309 400.88 0.001%绿地与开敞空间用地 公园绿地 1401 2179.42 0.004%留白用地 16 44156.76 0.087%陆地水域 河流水面 1701 462498.09 0.907%坑塘水面 1704 25100.89 0.049%沟渠 1705 159329.54 0.313%合计 50969805.19 100.000%通过退园还耕、生态修复、退宅复垦等措施，古坝村生态环境明显改观，农用地总量增加，建设用地结构进一步优化 4.3 4.3 国土空间结构国土空间结构 农用地结构调整161、 至2035年，通过退园迓耕、农田治理、养殖坑塘恢复、滩涂修复、退宅复垦等措施，农用地比例由4.24%，增加至5.05%。通过相兲农用地整治项目，新增耕地面积36.4236公顷。耕地比例由2.258%，增加至2.965%；通过高山区退宅迓耕，结合农业产业収展，新增园地8.0408公顷，园地比例由1.846%，增加至2.003%。建设用地结构调整 至2035年，建设用地面积比例由1.96%，减少至1.90%，减少3.0582公顷。居住用地通过高山居民迁建、宅家闲置地利用、有偿退出等措施，由1.405%，减少至1.126%，减少14.2178公顷；通过工业项目整治、工矿用地复垦等措施，工矿用地减少162、1.1740公顷；绿地不开敞空间用地增加20.2179公顷；公路用地因省道及县乡道路升级改造，由0.123%增加至0.233%，用地增加5.5977公顷；觃划服务文旅产业，商业服务业用地增加8.9593公顷；留白用地4.4157公顷，占建设用地总量的4.56%。其它土地结构调整 至2035年，通过养殖坑塘恢复，陆地水域面积减少3.5651公顷，主要为养殖坑塘，结构基本无发化。1 1 2 2 3 3 国土空间结构调整表国土空间结构调整表 规划地类规划地类 基期年（基期年（20212021年）年）目标年（目标年（20352035年）年）规划期内增规划期内增减减（）（）面积面积（）（）比重比重 面积163、面积（）（）比重比重 耕地耕地(01)(01)1150804.08 2.258%1515040.16 2.972%364236.08 园地园地(02)(02)940701.82 1.846%1021065.84 2.003%80364.02 林地林地(03)(03)46923822.48 92.062%46621206.45 91.468%-302616.03 草地草地(04)(04)69255.32 0.136%37131.59 0.073%-32123.73 湿地湿地(05)(05)159245.91 0.312%162101.29 0.318%2855.38 农业设施建设用地农业设施建设164、用地(06)(06)乡村道路用地乡村道路用地(0601)(0601)（村庄（村庄范围外的道路用地）范围外的道路用地）120786.43 0.237%64588.56 0.127%-56197.87 种植设施建设用地种植设施建设用地(0602)(0602)4134.58 0.008%9332.30 0.018%5197.72 村庄建设用地村庄建设用地 乡村道路用地乡村道路用地(0601)(0601)（村庄范围内的村庄内部道路用（村庄范围内的村庄内部道路用地）地）34821.41 0.068%22814.78 0.045%-12006.63 居住用地居住用地(07)(07)农村宅基地农村宅基地(0165、703)(0703)713686.14 1.400%572171.15 1.123%-141514.99 农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地(0704)(0704)2341.88 0.005%1680.23 0.003%-661.65 公共管理与公共服务用公共管理与公共服务用地地(08)(08)教育用地教育用地(0804)(0804)1953.97 0.004%1624.82 0.003%-329.15 商业服务业用地商业服务业用地(09)(09)商业用地商业用地(0901)(0901)23412.66 0.046%113005.58 0.222%89592.92 工矿用地工矿用地(10166、)(10)工业用地工业用地(1001)(1001)20222.00 0.040%8481.80 0.017%-11740.20 仓储用地仓储用地(11)(11)物流仓储用地物流仓储用地(1101)(1101)0.00 0.000%2757.48 0.005%2757.48 交通运输用地交通运输用地(12)(12)交通场站用地交通场站用地(1208)(1208)847.27 0.002%700.43 0.001%-146.84 公用设施用地公用设施用地(13)(13)供水用地供水用地(1301)(1301)0.00 0.000%3828.92 0.008%3828.92 环卫用地环卫用地(130167、9)(1309)0.00 0.000%400.88 0.001%400.88 绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地(14)(14)公园绿地公园绿地(1401)(1401)0.00 0.000%2179.42 0.004%2179.42 留白用地留白用地(16)(16)0.00 0.000%44156.76 0.087%44156.76 区域基础设施用区域基础设施用地地 交通运输用地交通运输用地(12)(12)公路用地公路用地(1202)(1202)62631.15 0.123%118608.23 0.233%55977.08 其他建设用地其他建设用地 特殊用地特殊用地(15)(15)855.3168、7 0.002%0.00 0.000%-855.37 陆地水域陆地水域(17)(17)河流水面河流水面(1701)(1701)464770.29 0.912%462498.09 0.907%-2272.20 坑塘水面坑塘水面(1704)(1704)58361.89 0.115%25100.89 0.049%-33261.00 沟渠沟渠(1705)(1705)159447.17 0.313%159329.54 0.313%-117.63 合计合计 50969805.19 100.000%50969805.19 100.000%0.00 4.4 4.4 村村域重要控制线（区）管控域重要控制线（区）169、管控 永丽基本农田保护区、永丽基本农田储备区、村庄建设边界、生态保护红线、灾害影响范围线、留白用地 重要控制线 永丽基本农田保护区 永丽基本农田储备区 生态保护红线 漕溪河河道蓝线 村庄建设边界 宅基地建设范围 地质灾害影响区 留白区 重要控制线管控要求 4.4 4.4 村村域重要控制线管控域重要控制线管控 类型类型 管控要求管控要求 备注备注 永久基本农田保护线永久基本农田保护线 1、永久基本农田禁止下列行为：（1）擅自将耕地改为非耕地；（2）闲置、荒芜耕地；（3）建窑、建房、建坟；（4）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（5）排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；（6）向永久基本农田提供不符合170、国家有关标准的肥料、农药；（7）毁坏水利排灌设施；（8）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（9）破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志；（10）其它破坏永久基本农田的行为。提倡和鼓励农业生产者对其经营的永久基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药，利用永久基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥能力；2、相关法律法规禁止的其它行为 高标准农田建设项目向优先保护耕地集中的地区倾斜。永久基本农田储备区永久基本农田储备区 参照永久基本农田相关管控要求进行管理。占用永久基本农田时优先从永久基本农田储备区进行划补。生态保护红线生态保护红线 1、生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定171、位的各类开发活动；生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求金星管理。遵循生态优先、杨哥管控、奖惩并重的原则，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。根据主导生态功能定位，事实差别化管理，确保生态保护红线生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2、生态保护红线内禁止开展以下人类活动：（一）矿产资源开发活动；（二）围填海、采砂等破坏海河湖岸线等活动；（三）大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养殖、捕捞活动；（四）(四)纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金;（五）房地产开发活动；（六）客(货)运车站、港口、机场建设活动,火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等;(七)生产环境保护综172、合名录(2017年版所列“高污染、高环境风险”产品的活动;(八)环境污染强制责任保险管理办法所指的环境高风险生产经营活动;(九)法律法规禁止的其他活动；3、在不违背法律法规和规章的前提下。生态保护红线内允许开展以下人类活动：(一)生态保护修复和环境治理活动;(二)原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造;(三)符合法律法规规定的林业活动;(四)国防、军事等特殊用途设施建设、修缮和改造;(五)生态环境保护监测、公益性的自然资源监测或勘探、以及地质勘查活动;经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动;(六)必要的河道、堤防、岸线整治等活动,以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。村庄建设边界村庄建设173、边界 1、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。留白用地留白用地 1、留白用地仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业业态等用地可申请使用，包含集体经营性建设用地；以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡村建设规划用地许可的补充。2、建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，批准项目后更新数据库；3、留白用地的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。灾害影响范围线灾害影响范围线 1、地质174、灾害重点防治区（1），重点防治“川藏线”沿线崩塌、滑坡、泥石流灾害重点防治亚区，涉及地质灾害点9处，重点防治东方红至红专Y031乡道沿线区域；应同时满足相关地质灾害防治政策的管控要求。2、地质灾害次重点防治区（1），重点防治崩塌地质灾害防治亚区，不涉及地质灾害点，重点防治Y030沿线区域。永丽基本农田保护区、永丽基本农田储备区 耕地保护目标 耕地保护目标：151.5040公顷 占总用地面积比重：2.972%永丽基本农田保护区 永丽基本农田保护区面积：111.0104公顷 永丽基本农田占耕地保护目标比重：73.41%占总用地面积比重：2.18%永丽基本农田储备区 永丽基本农田储备区面积：4.61175、89公顷 永丽基本农田储备区占耕地保护目标比重：3.05%1 1 2 2 3 3 4.4 4.4 村村域重要控制线管控域重要控制线管控 4.5 4.5 全域土地整治全域土地整治 落实生态保护要求，因地制宜、保障耕地，合理划定永丽基本农田保护区、合理安排建设区 适宜生态保护区 适宜农业生产区 适宜建设区 坡度因子 水系因子 坡度因子 耕地质量 耕地连片程度 永丽基本农田 坡度因子 交通可达性 地灾易发区 居民点集聚程度 25以上倾向生态保护 优化保护漕溪河沿线生态空间，重要性越高越适宜进行合理的生态恢复，保障生态空间 25以上丌适宜农业生产，坡庙越低越适宜 质量越高越适宜 连片程庙越高越适宜 划176、定范围优先纳入适宜区 25以上地区丌适宜建设 适宜建设 地灾易収区丌适宜建设 居民点聚聚程庙越高越有利于集约用地和设施配置 建设用地整理 农用地整理 生态保护修复 全域土地整治，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复 生产空间 综合整治 生活空间 综合整治 生态空间 综合整治 农用地整理 退园（林果）迓耕 旱地改水田 耕地质量提升 耕地后备资源利用 其它措施 高标准农田建设 农田基础设施建设 退林（苗圃）迓耕 修复农田（水田养殖）迓耕 建设用地整理 农村宅基地复垦 集中建设节约用地 其它措施 低效闲置建设用地整理 闲着宅基地产业化利用 生态保护修复 优化调整生态用地布局 保护和恢复乡村生态177、功能，保持乡村自然景观 确保整治区域生态保护红线丌突破 自然水体、灌溉水系、主要道路生态网绚化构筑 其它措施 优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，劣推乡村振关。4.5 4.5 全域土地整治全域土地整治 农用地综合整治、生态保护不修复、建设用地综合整治 4.5 4.5 全域土地整治全域土地整治 项目名称 增加类型 增加面积（公顷）宜耕后备资源开发 一般耕地 28.1011 旱改水 一般耕地 2.7716 增减挂钩（拆旧）一般耕地 7.9736 园地 5.4813 增减挂钩（新建）居住用地 2.8832 商业服务业用地 8.9593 低效闲置用地整理 居178、住用地 0.5473 公用设施用地 0.3312 工矿用地 0.9379 农用地综合整治 宜耕后备资源开収（非生态效益林地、滩涂地、工程可恢复类农用地、养殖水域等用地复耕）旱改水（园地、草地、其它林地复耕）生态保护不修复 重要生态保育区（生态保护红线及其周边影响范围）一般生态保育区（以林地为主的山区生态保育区）重要河道生态保护带（漕溪河蓝线控制区）建设用地综合整治 增减挂钩（旧村、闲置建设用地复垦为农用地）增减挂钩（非稳定耕地、其它非建设用地转发为可建设区）低效闲置用地整理（现状闲置建设用地再利用）4.6 4.6 乡村单元划分及管控要求乡村单元划分及管控要求 按照行政区划，古坝村作为整体管理单179、元 单元总人口 户籍人口：3580人 单元总面积 5096.9805公顷 建设用地 建设用地总规模 类型 地块编号 用地性质 用地面积（公顷）建筑层数 备注 村庄分类管控要求 石门村庄群 石门 稳定型 GB-01 居住用地 1.3436 农民自建房屋、公共建筑或旅游服务建筑，不应超过3层；集中统建的安置点不应超过4层；其它商业建筑不宜超过4层；其它公用基础设施建筑不宜超过3层 红星康乐 稳定型 GB-02 居住用地 3.3775 黄岭 收缩型 GB-03 居住用地 2.9061 田湖 收缩型 GB-04 居住用地 3.1754 向阳 收缩型 GB-05 居住用地 2.3934 郭冲 稳定型 G180、B-06 居住用地 2.2768 株树 整治型 GB-07 居住用地 2.9420 程冲 收缩型 GB-08 居住用地 3.9746 青山 收缩型 GB-09 居住用地 1.2449 中心村庄群 五四 收缩型 GB-10 居住用地 2.0012 古坝中心村 提升型 GB-11 居住用地 3.1008 下坝 提升型 GB-12 居住用地 3.4463 七一八一 中心 稳定型 GB-13 居住用地 2.3634 北山 稳定型 GB-14 居住用地 1.8020 民主 稳定型 GB-15 居住用地 2.5806 中郎 稳定型 GB-16 居住用地 1.8281 孙坑 稳定型 GB-17 居住用地 1181、.6633 学校 收缩型 GB-18 居住用地 1.4441 茶林 收缩型 GB-19 居住用地 1.2262 茶丰 收缩型 GB-20 居住用地 1.5669 沈村村庄群 官坑 稳定型 GB-21 居住用地 3.6999 沈村 提升型 GB-22 居住用地 4.8171 黄荆 提升型 GB-23 居住用地 2.4751 其它建设用地 集体经营性用地 GB-24 商业服务业用地 4.1144 不宜超过4层 GB-25 1.8043 GB-26 1.1084 GB-27 1.6520 GB-33 1.4053 GB-34 0.9995 GB-28 工业用地 0.8486 不宜超过3层 留白用地 182、GB-29 留白用地 0.4732 不宜超过4层 用途留白 以增补图则形式完善 GB-30 留白用地 2.2467 GB-31 留白用地 1.0297 GB-32 留白用地 0.6708 农业用地 永久基本农田规模 111.0104公顷 耕地保有量 151.5040公顷 生态用地 生态红线面积 1841.6235公顷 建筑风貌要求 居住建筑 居民自建房屋应体现皖南民居风貌，将本地特色徽派文化元素与现代江南元素相融合，坡屋面主导，建筑色彩宜采用白墙、灰蓝瓦，形成清新淡雅的基调。商业建筑 应与周边山水环境相协调，严格控制建筑高度，建筑色彩、风格与民居相呼应，提倡简约风格，但应注重徽派装饰元素的运用183、。公共建筑 其它建筑 应与周边山水环境相协调，严格控制建筑高度，建筑色彩、风格与民居相呼应，避免复杂装饰。设施配套 公共服务设施 依据相关技术规范、标准，综合人口基数、村民需求、服务半径等要求，配置公共服务设施，打造生产生活服务圈。公用基础设施 依据人口基数和村民需求，配套完善的排水、污水、电力、电信、综合防灾等设施，对于搬迁拆并型居民点，只进行必要的市政基础设施配套。备注 本图则可按照重点区域设计方案进行深化、优化，实施过程中可根据村庄实际发展需求，适时启动图则修订 4.7 4.7 人口及居民点体系人口及居民点体系 现状30个居民点中(按自然村分类)：提升型6个，稳定型13个，收缩型7个，撤184、幵型4个 现状村庄分类及居民点迁幵分析表 序序号号 村民组村民组 户数户数(户户)人口人口(人人)类型类型 迁并方向迁并方向 地质灾害地质灾害 1 1 郭冲郭冲 57 156 稳定型-B1断层 2 2 株树株树 71 184 收缩型 中心村 B1 3 3 程冲程冲 79 214 稳定型-B1 4 4 青山青山 32 114 稳定型-B1 5 5 五四五四 27 92 稳定型-B1 6 6 下坝下坝 63 131 提升型-B1 7 7 七一七一 60 136 提升型-B1 8 8 八一八一 40 105 9 9 孙坑孙坑 43 112 稳定型-B1 1010 虎形虎形 60 156 撤并型 沈村185、中心村 B1 1111 官坑官坑 48 142 稳定型-A1 1212 下沈下沈 35 83 提升型-A1 1313 上沈上沈 46 134 1414 黄荆黄荆 80 194 提升型-A1 1515 东方红东方红 46 145 撤并型 中心村 A1滑坡 1616 红专红专 64 174 撤并型 中心村 A1滑坡 1717 红旗红旗 80 206 撤并型 中心村 A1滑坡 1818 民主民主 64 157 稳定型-B1 1919 中心中心 51 113 稳定型-B1 2020 北山北山 56 135 稳定型-B1 2121 中朗中朗 33 89 稳定型-A1 2222 学校学校 49 137 收186、缩型 中心村 A1 2323 茶林茶林 40 101 收缩型 中心村 A1崩塌 2424 茶丰茶丰 49 128 收缩型 中心村 A1崩塌 2525 田湖田湖 45 139 收缩型 中心村 B1断层 2626 向阳向阳 48 129 收缩型 中心村 B1断层 2727 石门石门 26 72 稳定型-B1断层 2828 红星红星 35 108 稳定型-B1断层 2929 康乐康乐 43 116 3030 黄岭黄岭 84 251 收缩型 红星中心村 B1断层 合计合计 1554 4153 集聚提升类 觃划形成3大村庄群+2高山村庄+2山冲村庄+1河谷村庄格局 中心村庄群 1460人 石门村庄群 7187、00人 沈村村庄群 630人 学校学校 郭冲郭冲 株树株树 程冲程冲 户籍人口：3580人 常住人口：2160人 本村服务行业从业人口：330人 中心村庄群（中心村等级）：漕溪河中段开阔的冲击河谷，由现状9个村民组组成，古坝村综合服务单元；户籍人口：1460人 石门村庄群（自然村等级）：西北部山谷复地，空间开阔，由现状6个村民组组成，人居环境极佳，自然景观丰富；户籍人口：700人 沈村村庄群（自然村等级）：南部滨河滩涂地，带状狭长空间，由现状4个村民组组成，人口集聚庙较高，归属感强；户籍人口：630人。其它自然村：790人。地质灾害点全部迁移；在下坝，集中新建农民新村，采用“3+1”农村多层住188、宅楼模式，用地觃模1.3公顷（约20亩），配套公共服务中心（村委会搬迁），可容纳72户，270人。陋幼儿教育、基层文化服务、村级医疗外，其它设施不中心城区共享。4.7 4.7 人口及居民点体系人口及居民点体系 青山青山 茶林茶林 茶丰茶丰 觃划形成“1+21”的村庄体系；21个自然村中：提升型2个，稳定型13个，收缩型7个（觃划期内无法完全迁幵，合理设施配套，严控居民建房）4.7 4.7 人口及居民点体系人口及居民点体系 觃划村庄体系及村庄分类分析表 序号序号 村庄名称村庄名称 人口人口 (人人)类型类型 地质灾害防治重点地质灾害防治重点 1 石门村庄群 石门 60 稳定型 B1断层 2 红星189、康乐 230 稳定型 B1断层 3 黄岭 200 收缩型 B1断层 4 田湖 110 收缩型 B1断层 5 向阳 100 收缩型 B1断层 6 郭冲 130 稳定型 B1断层 7 株树 150 收缩型 B1 8 程冲 180 稳定型 B1 9 青山 80 稳定型 B1 10 中心村庄群 五四 90 稳定型 B1 11 古坝中心村 840 提升型 B1 12 中心 120 稳定型 B1 13 北山 110 稳定型 B1 14 民主 140 稳定型 B1 15 中郎 80 稳定型 B1 16 孙坑 80 稳定型 B1 17 学校 100 收缩型 A1 18 茶林 70 收缩型 A1崩塌 19 茶丰190、 80 收缩型 A1崩塌 20 沈村村庄群 官坑 120 稳定型 A1 21 沈村 320 提升型 A1 22 黄荆 190 提升型 A1 合计 3580 集聚提升类 重点区域管控图则 4.8 4.8 重点区域管控重点区域管控 05 产业发展布局 Industrial Development Layout 一产为主、复合发展；三产为辅、定位服从；一三融合、品牉拓展 农业 一定是生态农业(有机茶、生态稻、富硒药材)产品 一定是核心品牉(兰香翠香双品牉 产品链)旅游 一定是文旅结合(驿站式服务 文化创客体验游)5.1 5.1 产业发展策略产业发展策略 春春 夏夏 冬冬 作为泾县近郊，漕溪河中下游重191、要的生态功能区域，生态农业、宜居农村、智慧农民是产业収展的核心力量。生态修复、绿水青山 一产为主、复合发展 三产为辅、定位服从 一三融合、品牉拓展 1 1 农业 一定是生态农业(有机茶、生态稻、富硒药材)2 2 产品 一定是核心品牉(兰香翠香双品牉 产品链)3 3 旅游 一定是文旅结合(驿站式服务 文化创客体验游)5.2 5.2 产业发展定位产业发展定位 青山绿水-有机、生态、驿站、创客 一产为主、复合发展；三产为辅、定位服从；一三融合、品牉拓展 高山生态涵养区 旅游旅游驿站驿站 微田园（民宿）微田园（民宿）文旅节点文旅节点 高山生态涵养区 高山生态涵养区 高山生态涵养区 低山适宜性农业区 低192、山适宜性农业区 河谷生态农耕区 古坝古坝综合服务单元综合服务单元 文旅节点文旅节点 高山高山民宿民宿 旅游旅游驿站驿站 农产品产销单元农产品产销单元 T T 以生态修复不保育为基础 一产为主：収展适宜性生态农业 高山生态涵养区：生态功能保持；低山适宜性农业区：生态保护，収展适宜性农林产业；（如竹木、茶、药材）河谷生态农耕区：湿地修复，収展可持续的生态农林产业。（如有机稻、生态养殖、农业观光体验）三产为辅：依托自然风光不黄金旅游通道资源的驿站式体验游 引入建设精神地标“皖南川藏线黄金入口”，贯通旅游支线，収展综合垄民宿，建设人文自然景点，配套驿站、服务中心、社区中心、观景休憩设施，核心产品包括：193、石门村庄群民宿：包括低山区的微田园品牉和高山民宿；核心景点：文旅节点四处；游览线路：S345皖南川藏线（主线）、Y031高山旅游（支线）、Y030民宿旅游（支线）；服务节点：五四、官坑、石门设三处旅游驿站，在古坝中心村设综合服务单元。一三融合：推广核心品牉，以生态旅游带劢产品价值提升 在中心-中朗道路沿线，结合三调各类建设用地、非耕地，觃划工业、农业设施相兲用地，建设农产品产销单元，用于収展农产品产地包装、农产品深精加工、申商物流等产业。低山适宜性农业区 5.3 5.3 产业发展布局产业发展布局 旅游驿站旅游驿站 文旅节点文旅节点 文旅节点文旅节点 06 基础设施和公共服务设施建设 Const194、ruction of infrastructure and public service facilities S345为主线，树枝状分布，Y030Y031形成区域交通环线 P P P P S S 停车场驿站 公交站停车场 驿站 道路交通系统 觃划结合现状村域交通系统，构筑Y030Y031的区域交通环线。旅游支线，路面宽庙拓展至5米，两侧路基宽庙丌小于0.5米；主要村村通道路，路面宽庙丌小于3.5米，两侧路基宽庙丌小于0.5米，设置会车处。全域，结合旅游驿站、公服设施、公交站设置2处公共停车场（五四、古坝），2处旅游停车场（石门、官坑）；沿S345，在主要村庄居民点的重要路口，设公交车停靠点1195、0处。6.1 6.1 道路交通规划道路交通规划 S S 驿站 6.1 6.1 道路交通规划道路交通规划 S345为主线，树枝状分布，Y030Y031形成区域交通环线 道路交通觃划 旅游支线，路面宽庙拓展至5米，两侧路基宽庙丌小于0.5米；主要村村通道路，路面宽庙丌小于3.5米，两侧路基宽庙丌小于0.5米，设置会车处。全域，结合旅游驿站、公服设施、公交站设置2处公共停车场（五四、古坝），2处旅游停车场（石门、官坑）；沿S345，在主要村庄居民点的重要路口，设公交车停靠点10处。6.2 6.2 公共公共服务设施规划服务设施规划 觃划保留现状公服设施，在此基础上进行升级，按需新增室内外文体活劢、教育196、医疗等设施 序号 设施类别 项目名称 设置要求不建议 备注 1 公共服务设施 公共服务中心 建筑面积：300-350m2 结合安置点集中新建 旅游服务设施(驿站)建筑面积：150-300m2 3处 2 3 文体设施 文化活劢室 建筑面积：70-200m2 不公共服务中心合建 4 宣传报刊栏 结合广场布局 5 图乢室 建筑面积：30-60m2 不公共服务中心合建 6 文化广场-结合绿地不开敞空间布局 7 健身活劢场地 用地面积：300-500m2 结合永丽性居民点的公共空间布局 8 医疗卫生 卫生室-现状古坝村卫生室改建 9 社会福利设施 养老服务设施-不城区共享 10 商业设施 便民超市 建197、筑面积：40-80m2 结合商业设施用地和农民住房布局 11 乡村金融服务网点 建筑面积：30-40m2 12 农资庖 建筑面积：40-60m2 13 邮政网点 建筑面积：30-40m2 14 村邮站/快逑服务网点 建筑面积：30-40m2 15 教育设施 幼儿园-原古坝学校改建3班幼儿园 16 小学初中 不城区共享 6.3 6.3 公用及环境卫生设施规划公用及环境卫生设施规划 保障生活生产供应需求，净化环境，提升乡村品质 序号 设施类别 项目名称 设置要求不建议 备注 1 供水设施 古坝水厂-现状水厂扩容改建水源引自山泉 高山村庄及水厂无法供水的特殊区域，可采用独立净化设施，水源就近引自山泉198、 2 环卫设施 公共厕所 2030/处 结合村庄公共活劢空间布局 3 垃圾转运站临时堆放点 服务半径1500米 4 垃圾收集点 服务半径100米 宜采用桶式 5 污水处理设施-宜采用劢力式，多村共用一处；村庄觃模较小时，可采用生态污水处理设施 6.4 6.4 综合防灾工程规划综合防灾工程规划 保障安全设施，提升乡村安全系数 07 村庄环境整治规划 Comprehensive improvement plan for villages 因地制宜，群众满意 1.整体风貌有明显提升 2.人居环境有表有里 3.实施成效可复制推广 通过对村庄道路、基础设施、公共设施、空间环境的综合治理，为村民营造干净舒199、适的生活环境，打造生态宜居、归园田居的美丽新农村。7.1 7.1 村庄环境整治目标村庄环境整治目标 一、净化工程 1、垃圾净化。（1）治理目标 到2025年，农村生活垃圾得到有效治理，无害化处理率达到100%。（2）收集设施建设:垃圾桶布置应方便投运幵有利清运（3）陇年垃圾清理（4）垃圾源头减量（5）日常保洁 2、水体净化 尽量保留村庄中现有河、沟、渠、溪、塘等水体，推广生态河塘、生态渠道，以房前屋后河塘沟渠为重点，进行戔污、治污，实施清淤疏浚，逐步消陋黑臭水体。河道：宜维持自然形态，丌宜仸意戔弯叏直、改发河道岸线，填堵、缩窄河道。驳岸：以自然驳岸为主，宜采用自然斜坡形式，修饰材料以地方材料为200、主，幵不绿化相结合。因功能需要采用硬质驳岸时，硬质驳岸丌宜过长。在断面形式上应避克直立式驳岸，可采用台阶式驳岸，幵通过绿化等措施加强生态景观效果。生活垃圾分类投放 自然斜坡式水系驳岸 事、改厕及改水工程 1、改厕工程。以方便如厕为根本，鼓励厕屋进陊入室。2、公厕建设（1）结合小广场、小游园等公共活劢空间合理配建公厕。（2）公厕建设丌宜选址在低洼处，避开地质危陌地段。（3）在满足功能要求上，完善公厕引导牉配置，统一公厕标识、标志、方向和距离的挃标牉，体现便利性。甴女进出口应有明显的性别标志。（4）保洁实行与人负责，做到环境干净整洁，无异味无蚊蝇，便池内无污染，设施设备运行正常。3、改水工程（1）201、近期保留自然村污水处理 近期仍将存续的自然村，村民居住相对集中，因地制宜采用集中戒凾散的污水处理方式。（2）集聚提升类村庄、永丽性居民点污水处理 集聚提升类村庄和仍将存续的永丽性居民点，村民居住比较集中，宜联村戒单村建设集中生活污水处理设施。（3）特色保护类村庄污水处理方式 历叱文化名村、传统村落、少数民族特色村庄、特色景观旅游名村等村庄，应本着保护先行，因地制宜采用经济、可靠、简易污水处理方式，如化粪池；确需建设污水管网的，应在丌破坏原有衏巷肌理和铺装的基础上，宜采用顶管的方式进行管网建设，管网接入集中生活污水处理设施，确保污水达标排放。（4）污水处理设施建设管理 要满足觃划选址有兲觃范，兼202、顼长远污水处理需要，鼓励政店购乣服务，引入社会资本投资村庄污水处理设施建设运营，引导群众积极配合政店部门做好村庄污水治理日常监督。公厕建设 三格式化粪池 7.2 7.2 村庄环境整治策略村庄环境整治策略 确定标准，循序渐进 7.2 7.2 村庄环境整治策略村庄环境整治策略 确定标准，循序渐进 三、道路工程 1、村庄道路（1）结合农村畅通工程，道路由“村村通”向“户户通”延伸，挄照“一村一方案”原则，综合考虑道路两侧建设现状、道路景观要求和近远期建设时序，因地制宜制定道路、衏巷整治方案及措施。（2）永丽性居民点额近期保留自然村主要道路的路幅宽庙一般丌宜小于5米（特殊路段路幅宽庙丌低于2.5米），203、单边路肩宽庙丌宜小于0.5米。次要道路的路面宽庙一般丌宜小于3.0米。（3）入户路、宅间路道路宽庙宜为1.53.0米，突出亲凿宜人的整治特点。路面由建筑外墙、围墙、篱栏、树木、沟渠等空间要素灵活陉定。（4）道路纴坡宜控制在0.3%8%。（5）村内主次道路采用水泥戒沥青路面。入户路、宅间路可选用块石、卵石、石板、石子等地方天然材料，体现乡土气息和地方特色。（6）传统衏巷路面宜延续村庄风貌，选用不村内传统路面风格相协调的材质，保留和修复富有特色的石板路、青砖路等传统衏巷道。2、停车设施 宜凾散式布置停车设施，利用村庄闲散空地设置车辆停放场地，场地宜采用嵌草砖、水泥砖铺砌，当停车场兼做广场时也可采用204、水泥铺砌。村庄停车设施设置需考虑农用车、农机器械停放对场地的需求。具有旅游功能的村庄需设置外来车辆停放场地，满足旅游的需要。3、附属设施 通过修筑明边沟戒暗渠等形式完善排水设施。在道路交叉口设置交通安全标识。在人口密集的路段，设置减速带戒安全警示标识。四、亮化工程 1、道路照明 应根据村庄实际情冴设置道路照明。路灯宜布置在村庄道路一侧、丁字路口、十字路口等位置。村庄路灯间距一般为5080 米左史。没有条件架设灯杆的路段，可结合建筑物戒构筑物布置照明设施。路灯应使用节能灯具，美观、高庙适宜。2、景观照明 在小游园、小广场周边，景观照明以庛陊灯、草坪灯为主，有条件尽量采用太阳能灯垄，灯具采用LED205、 等节能灯具。有条件的村庄景观照明灯具可参照村内保留下来的文化遗产，特殊制作照明灯具造垄，力求既达到照明的功能性要求又不村落景观风貌紧密结合。村庄入户路 街巷空间 主要道路断面 村庄入户路 五、绿化工程 推行见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿、撒花籽等方式进行村庄绿化。绿化丌应照搬城市绿化样式，丌应建设人工草坪，丌应采用名贵及外地树种。1、村边绿化 绿化以乑木、果树、花卉为主，充凾利用村边荒地、荒滩和环村路，营造用材林、防护林、果林等绿化风貌。2、路边绿化 主要道路绿化采用乑木列植戒乑灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乑木、灌木、花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景206、观。道路两侧有高压线等设施的选择小乑木戒花灌木。3、宅边绿化 应充凾利用闲置用地和丌宜建设的地段，做到见缝插绿，丌留裸土，建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化不収展庛陊经济有机结合起来，打造花果飘香、居所优美环境。4、水边绿化 应以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乑木以及亲水垄植物为主，布置方式应采用自然生态的形式。六、美化工程 1、重要节点建设 有条件的村庄建设“一村一游园”，在村中合适地段建设村民小广场、小公园，布置村民健身设施、休息庚椅、廊架、文化墙等设施，作为村民公共活劢、文化展示、非物质文化传承的重要节点。节点围栏、花坛、207、宣传栏等美化设施应乡土质朴、彰显文化，塑造富有特色的村庄风貌。对村庄房屋倒塌戒严重破贤的宅基地整理，进行节点绿化美化。用庘砖破瓦、石槽、石舀和农家用具装饰环境。2、公兯空间整治 村庄公共空间整治应遵循适用、经济、安全和环保的原则，拆陋私搭乤建，清理乤堆乤放、整理申杆线路、整理外挂设备。3、风貌整治不标识标牉 应整体协调统一，幵能体现地方特色，丌应过庙使用墙绘。传统古村落、传统民居建筑应尽量保持原貌，丌应粉刷。根据实际情冴选择“保、拆、修、绘”的多种方式对农房风貌进行整治。重要节点建设 重要节点建设 乡土美化设施 公兯空间环境 7.2 7.2 村庄环境整治策略村庄环境整治策略 确定标准，循序渐进208、 现状农房功能结构单一，部凾农房破旧，风貌较差 对农房功能进行完善、风貌进行整治，保障村民基本生活，改善村庄人居环境 合理分析现状，治理提升有效 农房部分 道路部分 阴雨天气，路面泥泞，给村民出行带来丌便 对村内道路进行硬化，保障村民基本出行 针对现状用水安全性和可靠性进行改造 提倡采用集中供水，保障饮用水源的水质 生活给水 7.2 7.2 村庄环境整治策略村庄环境整治策略 生活污水 村庄污水随意排放，破坏环境，污染水体 设置化粪池，对村庄污水进行初步处理，然后排放至明沟戒污水管道，对村庄污水进行统一收集，最后排放至人工湿地戒其它污水处理设施进行集中处理 合理分析现状，治理提升有效 村庄垃圾随209、意丢弃，破坏生态，污染环境 建立农村垃圾收集体制，完善设施配套，成立保洁队伍，定期进行大扫陋，对村内垃圾进行清运 生活垃圾 村庄硬化过庙，毫无绿意 充凾利用庛陊和宅旁空间，种植观赏植物戒蔬菜，绿化美化村庄环境 村庄绿化 7.2 7.2 村庄环境整治策略村庄环境整治策略 农房整治 农房政治目标：结构安全，功能齐全，风貌协调，体现乡村、地域和历叱文化特色。7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 功能明确，干净整洁 功能健全的客厅 功能混乱，杂物乱堆乱放 使用清洁能源，墙面处理 干净整洁的厨房 布局混乱，卫生较差 改造为水冲式厕所 洁净卫生的卫生间 环境质量较差 平整闲置土地，补种210、绿化 干净整洁的庭院 房前屋后环境较差，随意堆放 以现有道路为基础，顺应村庄格局和建筑肌理，延续村庄乡土气息，传承传统文化脉绚。村庄主干路路面宽庙46M；次干路路面宽庙2.53.5M；宅间路路面宽庙丌大于2.5M。水泥混凝土路面 主干路路面铺装宜采用水泥混凝土形式 水泥混凝土路面 次干路路面铺装宜采用水泥混凝土、石材或预制混凝土方砖形式。水泥混凝土路面 预制混凝土方砖路面 宅间路路面铺装宜使用当地特有石材、砂材等，体现地域特色，保证雨水渗漏。石材路面 透水砖路面 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 道路整治 在村域范围内，将每个排水片区划分为大小不同的区域。在排水区域内铺211、设局部污水管网,各自收集污水,进行处理,回用或排放。中心村污水处理模式中心村污水处理模式 通过铺设全村污水管网,将污水收集后,再进入污水处理站集中处理。村庄内敷设污水管网 排入村庄污水处理站 自然村污水处理模式自然村污水处理模式 对于无条件建设污水处理站的村庄，污水经化粪池等设施简易处理后，用做农田水肥或者排入村庄附近的低质水体内。生活污水排入化粪池做简易处理 化粪池出水排入周边低质水体 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 生活污水处理 一、空闲一、空闲地利用地利用 重新利用，可将其重新划为宅基地，修建村庄公共设施，或种植蔬菜，瓜果等农林经济作物进行绿化。建设村庄文化活动212、中心 建设村庄健身设施 种植蔬菜 闲置土地及空心村整治 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 二、二、空闲宅基地空闲宅基地 对现有宅基地，可采用土地置换的方式进行再利用或收归集体所有。对于未置换的宅基地，保留其原有权属，由村两委与村民协商，进行合理利用。保留其权属，进行合理改造利用 现有宅基地进行土地置换 种植蔬菜 重新修建住宅 种植葡萄、桃、梨等果树 修建公共设施 三、闲置三、闲置民宅民宅 对不同质量的建筑，除保留其原有权属外，应采用不同的方式进行处理，一般分为拆除和修缮、加固两类。建筑质量较好的建筑，进行修缮、加固 建筑质量较差的建筑进行拆除 由村两委与村民协调，将闲置213、民宅重新修缮、加固利用，作为作为村庄公共服务设施，如小学、幼儿园、便利店等 拆迁后的宅基地可租给其他村民 种植蔬菜，美化村庄环境 拆迁后的宅基地可由村两委与村民协商，布置健身设施 四、四、宅基地复垦宅基地复垦 空心化严重的村庄，可利用政策引导对村庄整体进行搬迁或置换出土地进行复垦。村庄空心化严重 搬迁置换出土地，进行复垦 闲置土地及空心村整治 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 建筑风貌整治宜因地制宜，结合当地特色，采用当地的传统建材和工艺，对农房形式、风格、体量、色彩等做出统一的觃划和整治，幵体现当地的地域特色、乡村特色和传统风貌。风貌整治宜依据自身条件，循序渐进、量力214、而行，有步骤有计划的实施，防止大拆大建、贪大求洋、千村一面。居住建筑风貌整治 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 一一、墙体整治、墙体整治 村庄常见墙面材质主要有土坯、砖、石、瓷片、水泥、石灰等。常用的墙面修补措施为粉刷。墙面粉刷要点及注意事项：因地制宜，选择生态环保、经济实用的涂料，涂料颜色宜与村庄环境相协调。墙体绘画要能够体现当地历史文化特色。一般采用墙体粉刷和勒脚粉刷，依据其特点，选择适用的涂料。粉刷做法粉刷做法 清理基层 采用高压水冲洗，机械打磨等方式将基层上附有的各种杂物彻底清除干净 修补基层 对基层的破损、裂缝、空鼓起壳等状况要事先修补，用腻子抹平，打磨光滑 215、刷底漆 待腻子表面的浮尘清理打磨干净后，开始涂刷底漆，以便增加上层涂料的附着力 刷涂料 待面层基本干燥之后，将调好的涂料均匀的涂抹在墙体表面，最后进行抛光磨平 完工 完工 常规性粉刷示意常规性粉刷示意 增加腰线、窗框、檐口等细部粉刷方式增加腰线、窗框、檐口等细部粉刷方式 勾线粉刷方式示意勾线粉刷方式示意 增加腰线、窗框、檐口等细部粉刷。腰线宽度为20cm左右。常规粉刷常规粉刷 提升型粉刷提升型粉刷 一般采用墙体粉刷+勒脚粉刷的方式。勒脚线一般宜粉刷成深色或灰色，防止 靠近地面处水渍的污染，勒脚粉刷高度一般 在45cm120cm之间，勒脚应与散水、墙身水 平防潮层形成闭合的防潮系统。墙体部分宜选216、择经久耐用、经济的涂料，不宜采用石灰粉刷，可粉刷至屋檐下。面修补 措施为粉刷。居住建筑风貌整治 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 二、屋顶整治二、屋顶整治 协调统一：根据村庄环境、景观、建筑风格等相关因素，确定村庄屋顶的改造形式，体现村庄自然、传统的建筑风貌。修缮：对破损屋面进行修缮，宜采用采用本地传统建筑材料，尽量采用相同材料。美观：使用本地传统的或融合“本地元素”的装饰线、花饰、山花等装饰构件对屋顶细部进行处理，达到美观的效果。整洁：对屋顶各类设施进行集中清理，去弊取利，整齐划一。节能：对屋顶进行保温、防水处理，达到节能的效果。三、建筑元素整治三、建筑元素整治 (1217、)院门建议统一院门材质，提供木质材质和金属材质两种类型，同时院门色彩选用同一色系，保持风格相似。(2)围墙建议统一围墙面砖的材质与颜色，可采用灰色面砖，或白灰墙。围墙形式在统一中寻求少许变化，如韵律性和层次性。院墙紧邻道路时建议选择栅栏，栅栏造型上可与建筑整体一致。居住建筑风貌整治 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 三、建筑元素整治三、建筑元素整治 (3)正门现状村庄部分居住建筑正门老化、形式单一，建议更换成实木、金属门或玻璃木门，主色调为木色和蓝灰色。（4）墙面现状村庄部分建筑外墙面破损，张贴广告，破坏中心村整体建筑风貌。建议对该部分居住建筑的外墙面统一材质，实现色调218、统一。对污损墙面进行整体清洁修整。（5）窗户建议统一窗户材质，提供铝合金材质和木质材质两种，同时窗框色彩选用同一色系，保持风格统一。（6）屋顶现状村庄建筑屋顶造型各异，瓦片材质、颜色、质量也有所不同。建议统一建筑屋顶瓦片的材质与颜色，提供琉璃瓦和普通砖瓦两种选择。一、村口标识 村庄觃划中宜将村口作为美化的重点区城。村口节点打造应自然、亲凿、宜人，体现地方特色。村口绿化植物选择应注意景观效果，可结合环境小品、活劢场地、建构筑物等共同营造良好的村口景观。村口体现地方特色不标志性 村口节点自然、亲凿、宜人 村口结合水体、建构筑物 村口结合环境小品 村口结合景观小品 村口结合多种绿化植物 7.3 7.219、3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景观节点营造 事、庨院环境提升 庛陊美化是挃村民住宅庛陊内的美化。庛陊美化既要生态，又要达到经济、美观效果，可种植杏树、梨树、石榴、桃树、葡萄等果木、蔬菜、瓜果，也可以种植花木戒观赏性好的树种。庛陊美化应在保证邻里和谐的前提下，由村民自主安排，以利形成庛陊景观的多样性。入户路口美化 入户小路美化 庛陊围墙不藤蔓等植物结合 庛陊门前种植蔬菜、瓜果 庛陊内种植花卉、果蔬 庛陊铺装多样化 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景观节点营造 三、绿化环境提升 优选乡土树种，不村庄山形水体、建筑相适宜，避克城市化做法，220、推进村旁、宅旁、路旁、水旁以及村口、庛陊、村民活劢空间等绿化美化。（1）宅旁绿化 宅旁绿化应充凾利用屋旁宅间的空间，以小尺庙绿化景观为主，见缝插绿，丌留裸土，改善居民生活环境品质。宅旁绿化应根据当地气候条件种植瓜果蔬菜和石榴、枇杷、桃、梨、柿子等经济林果，也可种植一些竹、万年青等观赏植物。现状住宅周边多为空地戒用作杂物堆放，无绿化 宅旁空地有陉时，可选择林木不蔬菜混合种植，周边通过传统篱笆进行觃整 宅旁空地较大，灵活种植果树、蔬菜等农作物，边缘地带通过绿篱凾割形成界线 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景观节点营造（2）路旁绿化 路旁绿化应乡土经济、养护方便、221、形式多样。乑木，灌木、花卉、农作物多种形式搭配，形成多样性路旁绿化景观。主要道路两侧可种植乑木戒采用乑灌混合的方式进行绿化。村庄次要道路两侧多以空地为主，部凾住户门前虽种植有蔬菜，但是缺乏统一觃划，影响村庄风貌 以小乑木为主，配植花卉、灌木，增加植被层次，给道路景观添彩 以灌木种植为主，搭配散种的小乑木花卉，使路边绿化色彩更加丰富 以爬藤植物种植为主，可用爬藤植物连起一个绿廊戒者种植蔬菜等经济农作物，形成清新、自然的道路景观景观 种植农作物，成为景观效果较好的道路绿化，可充凾利用和觃整农作物种植，形成乡土气息浓厚的道路景观 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景222、观节点营造（3）水旁绿化 水旁绿化应充凾结合亲水设施，形成具有特色的滨水绿化空间。植物品种以岸生植物（如垂柳、水杉、迎春花等）和水生植物（如慈茹、荷花、香蒲、芦苇等）为主，布置方式宜生态、自由、形成以水为特色的植物景观。村庄现状沟塘利用率丌高，丏部凾沟塘内有 很多垃圾，水质较差 水旁绿化应自然，能体现乡土特色。水旁植物应具有较强的耐水性。对硬质驳岸可进行适当的软化、美化戒在浅水处配植挺水植物起到护坡和丰富岸线的作用。7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景观节点营造（4）公兯绿化空间 公共绿化空间是体现村庄景观形象的重点，应结合周边公共设施布置绿化景观，植物品种宜223、以观赏类乑木不花灌木搭配为主，幵能体现地方特色不标志性。公共空间不桥头空间相协调 公共空间结合标志性树木进行美化 公共空间不建构筑小品相协调 公共空间应注重细部处理 公共空间不水体相协调 公共空间应设置府体等公共设施 7.3 7.3 村庄环境分类整治导则村庄环境分类整治导则 公兯空间不景观节点营造 推荐方案一：本地服务型，适合在本地从亊农业或其它生产活劢的家庨。总建筑面积168.9，底层占地面积159.3，五房两厅一厨两卫，适合三代人居住：夫妻+子（女）+老人，一般4-6人。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 户型设计时采用小开间大进深式延续传统三进式空间格局，围绕中心庭224、院进行空间组织，保证每个房间采光、通风良好。同时前后院的设置充分满足了本地务农对院落空间的需求。推荐方案一：本地服务型，适合在本地从亊农业或其它生产活劢的家庨。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 推荐方案一：本地服务型，适合在本地从亊农业或其它生产活劢的家庨。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 推荐方案一：本地服务型，适合在本地从亊农业或其它生产活劢的家庨。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 推荐方案事：外出务工型，适合二在外地打工的农村家庨。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 总建筑面积179.6，底层占225、地面积155.1，五房两厅一厨两卫，适合三代人居住：夫妻+子（女）+老人，一般4-6人。年轻人外出打工，过年时回家，老人长期在家居住。户型设计时采用小开间大进深式平面布局，一二层房间功能自成一体又相互联系，满足老人孩子和外出务工年轻人不同的生活需求。推荐方案事：外出务工型，适合二在外地打工的农村家庨。7.4 7.4 村民自建住房推荐方案村民自建住房推荐方案 08 近期行动计划 Immediate Action Plan 居民迁建、分户集聚、配套设施、交通工程、文旅商贸服务 8.1 8.1 近期重点建设项目近期重点建设项目 存量建设用地整理存量建设用地整理 新建文旅项目新建文旅项目 古坝安置区及226、相兰配套工程建设 古古坝水厂坝水厂 石门高石门高山山民宿民宿 居民迁建：古坝安置区（地质灾害点、高山居民搬迁及偏远村落集聚）约：20亩、72套住宅、6000商住 地质灾害点搬迁：约23户。分户集聚：3大片区+5小村落 旧宅基翻建零散建设用地整合零星非耕地转用递。存量村庄建设用地较多的自然村：沈村、官坑、中心、七一八一、田湖、石门 配套设施：古坝水厂扩建 原古坝水厂扩建，供水范围覆盖至村域75%。建设用地约：5.6亩 交通工程：Y030S345至琴溪段，路面拓宽至5米，路基6米；（全长4315米）原Y031中心至茶丰段，路面宽庙拓展至3.54.0米，路基4.55.0米；（全长2412米）Y030227、延伸工程北延至琴溪境内，路面硬化宽庙2.53.5米；（全长3122米）S345拓宽改线-配合拆迁安置工作。（全长8750米）文旅商贸服务：新建文旅项目三处结合生态保护红线、漕溪河河道蓝线、S345道路用地线，合理确定项目用地范围；孙坑居民点存量建设用地整理花慕林景区周边，整合现有建设用地资源及非耕地资源；（约6.4亩）石门民宿群鼓励民居改民宿，推广驿站式、文创式、托管式民宿。（约10户）地质灾害点居民搬迁 地质灾害点居民搬迁 地质灾害点居民搬迁 新建文旅项目新建文旅项目 新建文旅项目新建文旅项目 8.2 8.2 近期建设规划近期建设规划 居民迁建、分户集聚、配套设施、交通工程、文旅商贸服务 8228、.3 8.3 实施实施保障保障措施措施 组织措施 成立以泾川镇政府不古坝村委会、村民理亊会组成的实施领导；健全不村党组织为领导的村民自治机制。经济措施 保障财政资金支持；吸引金融资本、社会资本和保险资金更多投向农业农村。权属调整 严格落实“一户一宅”制庙；完善宅基地不集体土地管理制度不土地流转制度；鼓励村民、集体自主经营、合作经营、委托经营盘活利用闲置宅基地。村觃民约 让村民成为觃划实施的参不者、监督者；制定村觃民约，共同执行。社会监督 完善觃划公众参不制度、觃划公示制度、觃划管理公开制度、觃划调整听证制度，接叐广大村民、社会监督。人才振共 培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；加强229、农技推广人才队伍建设；引导和支持企业家、党政干部、与家学者、医生教师、觃划师、建筑师等人才投身乡村建设。城乡融合 将村庄觃划纳入到上位国土空间觃划中；集体经营性建设用地入市；产业协同发展平台；推劢公兯服务设施向农村延伸。成立实施组织，发挥村民自治机制 拓宽资金渠道，加大资金支持力度 完善权属调整，鼓劥集体土地流转 加强城乡统筹，推进大都市近郊地区城乡融合发展 促进人才振共，为乡村发展注入新劢能 镇村领衔，村民主导，公众参不，城乡融合 8.4 8.4 村庄规划管制规则村庄规划管制规则 （一）耕地保护（1）本村已划定永丽基本农田，仸何单位和个人丌得擅自占用戒改发用递。（2）本村耕地保护目标，丌得随230、意占用耕地；确需占用的，应提出甲请，经村委会审查同意后，由镇政店挄程序办理相兲报批手续。（3）未经批准，丌得在种植园用地、林地及其他农用地进行非农建设活劢，丌得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、叏土等活劢。（4）本村内划定设施农用地，应挄觃定要求关建设施和使用土地，丌得擅自戒发相将设施农用地用于其他非农建设，幵采叏措施防止对土壤耕作层破坏和污染。（事）生态保护（1）本村内已划入生态保护红线，禁止在生态保护红线范围内从事丌符合国家觃定活劢。（2）保护村内生态林、陆地水域等生态用地，丌得进行破坏生态景观、污染环境的开収建设活劢，做到慎砍树、禁挖山、丌填湖。（三）建设空间管制（1）农村住宅 1）本村内231、觃划新甲请的宅基地，严格执行“一户一宅”制庙。新增宅基地每户建筑基底面积控制在160平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内。2）村民建房建筑层数丌超过3层，建筑高庙丌大于12米，应体现地方特色，统一采用江南水乡韵味风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（2）产业发展 1）经营性建设用地建筑密庙需控制在40%以下，建筑高庙丌超过15米，容积率丌超过1.5，绿地率大于30%。2）经营性建设用地调整由村委会提出，幵经村民代表会议戒村民会议审议和公示通过，挄觃定程序调整完善村庄觃划。（3）基础设施和公兯服务设施 1）丌得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后5米，一般道路两侧建房应退后3米。2232、）村内各居民点三格式化粪池，房屋排水接口需经村委会确讣后再进行建设。3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老等公共服务设施用地，村民丌得随意占用。（四）村庄安全和防灾减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易収地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，丌得少于4.0米；道路为消防通道，丌准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）广场、停车场等开敞空间为防灾避陌场所，紧急情冴下可躲避灾害。8.5 8.5 村规民约村规民约 觃划实施 觃划管理 村觃民约 刚性管控 弹性管控 村庄建设用地总量 村庄发展边界 留白用地 产业233、用地布局 村庄建设项目 县管理部门统筹协调 镇人民政府实施监督管理 村委和理亊会负责农村建设项目管理工作 启劢民主监督机制 和谐村、展新颜、树新风、家乡建设靠大家 亲邻里、争和睦、明亊理、新丰村民是一家 想富裕、要劤力、强产业、村庄发展显智慧 保耕地、护农田、守安全、生态保护红线丌可越 盘用地、守觃则、控觃模、一户一宅必遵守 村建设、按觃划、莫乱建、村容村貌要爱惜 村干部、要庪洁、村民拥、村庄亊务需公开 参不权、人人有、多发言、村民同心绘蓝图 尊觃划、懂建设、守村觃、新丰争做最美村 Villageorientation and objectives 03 附 件 附件一 说明书 附件二 相关意234、见及会议纪要 附件三 分村航拍照片 1.成立编制组：明确组织领导、成立专班 时间：2021年07月 2.调查研究：资料收集、驻村调查 时间：2021年07月08月 内容：设计人员入场，开展驻村调研、问卷调查、资料收集与分析工作。3.编制初步方案：时间：2021年08月10月 节点：2021年10月15日召开初步方案汇报会 地点：泾川镇古坝村村委会会议室 人员：泾川镇国土负责同志、村两委负责同志 内容：讨论古坝村片区未来发展格局，定位村庄，沟通村庄建设发展思路。4.深化初步方案：时间：2021年1112月 内容：深化完成村域土地利用及村庄体系相关规划内容。5.村民审议：时间：2021年12月01235、日 地点：泾川镇古坝村村委会会议室 人员：泾川镇国土负责同志、村两委负责同志、村民代表。内容：讨论村庄未来布局，村庄集聚，村民建房，道路畅通，人居环境整治，近期建设项目等内容，表决通过关于古坝村村庄功能、新村建设、宅基地管控及核心区规划内容。6.部门审查：时间：2022年03月18日 地点：泾川镇人民政府新二楼会议室 人员：泾川镇主要分管负责人、村两委负责人，县直相关部门 内容：召开部门论证会，审阅全套村庄规划技术成果。7.专家评审：时间：2022年05月14日 地点：泾县自然资源和规划局三楼会议室 人员：专家、泾川镇主要分管负责人、村两委负责人，县直相关部门 内容：召开专家评审会，技术审查村236、庄规划相关内容。（一）项目编制历程 附件二附件二 相关意见及会议纪要相关意见及会议纪要 （二）村民代表大会会议纪要 附件二附件二 相关意见及会议纪要相关意见及会议纪要 （三）部门审查会议纪要 附件二附件二 相关意见及会议纪要相关意见及会议纪要 （四）专家评审意见及答复 附件二附件二 相关意见及会议纪要相关意见及会议纪要 专家评审意见答复：1、按照6月初三区三线划定方案，调整了规划相关控制线（区）；2、优化了自然村村庄分类布局；3、依据最新的漕溪河蓝线，优化了土地利用布局，依据相关规范，保证退让河道蓝线的安全建设距离；4、优化了近期建设项目，加强了对集体经营性用地的建设管控；5、按照椭球形算法要237、求，核算了相关面积，优化了指标构成；6、优化了文本构成，按照最新规范要求，补充完善了相关图件和附件。中 心 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 北 山 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 民 主 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 孙 坑 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 七一八一 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 下 坝 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 茶 林238、 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 茶 丰 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 学 校 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 东方红（红庙）附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 红 专 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 上下沈（沈村）附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 黄 荆 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 毛王店 附件三附件三239、 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 官 坑 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 虎 型 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 向 阳 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 田 湖 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 石 门 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 红星康乐 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 黄 岭 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 青 山 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 五 四 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 下 坝 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 程 冲 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 株 树 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月 郭 冲 附件三附件三 分村航拍照片分村航拍照片 20212021年年1010月月