1、泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 目录目录 一、总则一、总则.1 二、现状综述二、现状综述.4 三、村庄发展定位与目标三、村庄发展定位与目标.7 四、产业发展与布局规划四、产业发展与布局规划.11 五、国土空间总体布局及用途管制五、国土空间总体布局及用途管制.14 六、国土空间综合整治与生态保护修复六、国土空间综合整治与生态保护修复.23 七、基础设施和公共服务设施规划七、基础设施和公共服务设施规划.25 八、农村住房与特色风貌引导八、农村住房与特色风貌引导.30 九、村庄安全和防灾减灾规划九、村庄安全和防灾减灾规划.37 十、近期行动与实施保障十、近期行动与实施2、保障.39 附表附表.41 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 1 一、总则一、总则（一）规划目的（一）规划目的 为贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 等要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导大南坑村、红星村全域乡村建设等各类空间开发建设活动，切实保障重要的文旅项目落地，推动乡村产业振兴、土地集约节约利用，特制定本规划。（二）规划任务（二）规划任务 1、八个统筹、八个统筹 发展目标：统筹村庄发展目标；生态保护：统筹生态保护修复3、；耕地保护：统筹耕地和永久基本农田保护；历史文化：统筹历史文化传承与保护；产业发展：统筹产业发展空间；配套设施：统筹基础设施和基本公共服务设施布局；农房布局：统筹农村住房布局；安全防灾：统筹村庄安全和防灾减灾。2、三个明确、三个明确 空间规划：明确国土空间用地布局；近期实施：明确规划近期实施项目；泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 2 探索机制：探索规划“留白”机制。（三）规划原则（三）规划原则 1、多规合一，统筹衔接；2、生态优先，资源集约；3、传承文化，突出特色；4、公众参与，简明实用。（四）规划范围（四）规划范围 本次规划范围包括大南坑行政村、红星行政村全域国4、土范围，其中，大南坑村域范围 2654.68 公顷，红星村域范围 1287.50 公顷。（五）规划期限（五）规划期限 规划期限：2021-2035 年；近期期限：2021-2025 年；远期期限：2026-2035 年。（六）规划依据（六）规划依据 1、政策文件、政策文件 中共中央 国务院乡村振兴战略规划（20182022 年）；中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）；国务院五部委 关于统筹推进村庄规划工作的意见（2019 年）；自然资源部 关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（2019年）；自然资源部 关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（2019泾县汀5、溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 3 年）；安徽省关于统筹村庄规划工作的意见（2019 年）；安徽省农村人居环境整治三年行动方案（2018 年）；安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）；宣城市村庄规划编制技术导则（2021 年）；宣城市关于全面推进乡村振兴抓好示范片区建设的意见；泾县关于全面推进乡村振兴示范片区建设工作实施方案；泾县村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）实施方案：泾县农村集体经营性建设用地入市试行工作方案；泾县农村集体经营性建设用地入市指导意见（试行）；泾县农民自建房图集及管控导则；其它相关政策文件。2、相关规划、相关规划 泾县县城总体规划（26、014-2030）；泾县空间规划（2017-2030 年）；泾县县域乡村建设规划（2017-2030 年）；泾县乡村建设行动计划（2021-2025）；泾县全域旅游发展规划（2017-2030）；泾县创建国家全域旅游示范县实施方案；泾县美丽公路建设规划（2019-2035 年）；泾县“十四五”农业农村现代化规划；汀溪乡土地利用总体规划（2006-2020年）（2017年调整完善）；泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 4 泾县汀溪乡森林城镇建设总体规划（2018-2025 年）；皖南“川藏线”旅游度假区概念性总体规划；泾县三区三线最新上报方案；其它相关规划及详细规划等7、。（七）强制性内容（七）强制性内容 文本中具有下划线的内容为强制性内容。（八）批准与实施（八）批准与实施 本规划经泾县人民政府批准后，由汀溪乡人民政府负责组织实施，汀溪乡人民政府拥有本规划最终解释权。二、现状综述二、现状综述（一）村庄区位（一）村庄区位 大南坑、红星村地处泾县汀溪乡东部，东与宁国市接壤，北至蔡村镇，位于“皖南川藏线”旅游度假区主轴线，国家级 AAAA 级旅游景区水墨汀溪坐落于此，汀溪河穿境而过，区位条件优越。（二）国土空间现状（二）国土空间现状 大南坑村国土总面积 2654.68 公顷，其中农用地 2583.83 公顷、占比 97.33%，建设用地 41.56 公顷、占比 1.8、57%，未利用地 29.29 公顷、占比 1.10%。红星村国土总面积 1287.50 公顷，其中农用地 1217.55 公顷、占泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 5 比 94.12%，建设用地 58.58 公顷、占比 4.39%，未利用地 11.37 公顷、占比 0.88%。1、耕地变化情况、耕地变化情况 根据 2020 年度三调变更调查，大南坑村现状耕地规模仅为 0.5公顷，较二调耕地规模减少 1.38 公顷；红星村现状耕地规模为 2.05公顷，较二调耕地规模减少 181.29 公顷，耕地流失问题存在。耕地流失主要体现为非农化、非粮化转移，多转移为茶园、农村宅9、基地等用地，其中大南坑村茶园面积有所降低、减少规模4.8公顷，但红星村茶园面积增长规模达到 116.64 公顷。2、建设用地变化情况、建设用地变化情况 根据 2020 年度三调变更调查，大南坑村现状建设用地总规模为41.56 公顷，较二调建设用地规模增加 16.97 公顷；红星村现状建设用地总规模为 56.58 公顷，较二调建设用地规模增加 15.25 公顷。（三）村庄发展现状（三）村庄发展现状 1、村庄人口流动特征、村庄人口流动特征 大南坑村下辖 12 个自然村，户数 533 户，户籍人口为 1350 人，常住人口为 797 人、占比 59%；红星村下辖 14 个自然村和 1 个红星街道，户10、数 687 户，户籍人口为 2042 人，常住人口为 956 人、占比46%。两村人口外流情况比较突出，常住人口以老年人为主、老年化现象显著。2、村庄建设用地情况、村庄建设用地情况 大南坑村村庄建设用地规模 37.04 公顷，人均村庄建设用地泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 6 274.37 平方米/人；农村宅基地规模 30.52 公顷，户均宅基地规模572.62 平方米/户。红星村村庄建设用地规模 54.49 公顷，人均村庄建设用 266.85平方米/人；农村宅基地规模 41.82 公顷，户均宅基地规模 608.69 平方米/户。两村村庄建设用地分散、住房集约节11、约程度不高。3、产业发展基础、产业发展基础 第一产业：以茶叶种植为主，茶园流转比例较高，建立“汀溪兰香”、“绿环兰香”、“大南坑兰香”等多个兰香绿茶品牌。第二产业：以茶叶加工、规模化茶厂为主，主要集中在红星村境内。现有规模化茶厂包括汀溪兰香茶厂、绿环兰香茶厂、大南坑兰香茶厂、束氏茶叶种植合作社等。第三产业：地处“皖南川藏线”主轴线，建有 AAAA 级景区水墨汀溪、卧云谷游乐中心、红星茶叶交易市场、青龙潭风景区等，村内旅游资源丰厚、分布均衡，经营民宿超 100 家，具备文旅产业基础。4、基础设施运行情况、基础设施运行情况 依托 S208、Y020 形成“十字型”对外公路骨架，村庄对外交通便捷，并12、实现村域范围自然村干线硬化道路全覆盖。村内公共服务设施较为齐全，建有村委会、卫生室、健身广场、公厕、超市等服务设施；供电、通信、环卫等市政设施整体较为便捷。部分自然村存在供水不稳、雨污合流以及改厕未完成等问题。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 7 三、村庄发展定位与目标三、村庄发展定位与目标（一）上位传导（一）上位传导 1、耕地保护、耕地保护 根据最新三区三线划定上报成果，两村永久基本农田保护面积合计 2.00 公顷，其中大南坑村 0.06，红星村 1.94 公顷。2、生态保护红线、生态保护红线 根据最新三区三线划定上报成果，划定大南坑村、红星村生态保护红线规模分13、别为 2261.55 公顷、238.23 公顷，合计 2499.78 公顷。（二）发展策略（二）发展策略 1、强化区域协调、强化区域协调 采取两村合编模式，加强区域联动。以两村特色资源为依托、做大共性产业优势，既突出村庄自身禀赋、又强化村庄之间互动，进一步融入乡村振兴示范片区全域旅游格局。2、突出底线保护、突出底线保护 采用负规划理念，优先划定约束性保护空间，严守生态保护红线和永久基本农田，防止调减耕地和永久基本农田面积，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。3、优化空间布局、优化空间布局 按照建设用地规模不增加、环境风貌不破坏的原则，对村庄建设用地以及其他建设用地进行布局优化调整，推进全域城乡建14、设用地增减挂钩、盘活存量用地、工矿废弃地复垦利用。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 8（三）发展目标（三）发展目标 坚持乡村振兴 20 字战略方针，依托“水墨汀溪生态月亮湾”乡村振兴示范片区建设契机，以“茶旅”融合为引擎、加强与区域重要旅游资源的有效衔接，加快落实农业农村现代化建设；以“一村一品”品牌构建为抓手，聚焦大南坑村、红星村村庄发展重心，打造成为宣城市乡村振兴示范片区示范节点、多村合编村庄规划示范村庄。1、规划结构、规划结构 规划形成“一轴、两心、四区、多点”的空间结构。“一轴”：以汀溪河生态廊道为主轴线，形成汀溪河茶旅融合旅游廊道，南北便捷快联。“两心”15、：红星茶旅融合服务中心、水墨汀溪旅游集散中心。红星茶旅融合服务中心：依托红星街道、加油站等服务功能，茶叶交易市场、青龙潭景区等重要旅游节点，打造茶旅融合风情小镇，推动单纯茶叶销售向茶文化体验升级！水墨汀溪旅游集散中心：发挥水墨汀溪景区优势，推动绿环生态茶园、大型生态停车场等重要节点打造，大力提升景区集散能力，打造茶旅融合示范景点。“四区”：依托“国家级生态乡镇”、“安徽省美丽茶乡”等殊荣，以外围“森林生态维育区”为本底，做大贯穿全域的“兰香”生态茶产区，做强“兰香”绿茶品牌。“多点”：加快旅游节点建设，完善综合服务职能，重要节点遍布整个旅游廊道沿线。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-16、2035 年）文本 9 2、村庄定位、村庄定位（1）形象定位 大南坑村：水墨汀溪生态茶乡。红星村：兰香风情茶旅小镇。（2）功能定位 以山、水、林、田、村和谐共融为宗旨，集生态茶乡、茶旅融合、康养养生、休闲旅居于一体，将大南坑村、红星村打造为安徽省乡村振兴示范村、茶旅融合特色村！3、规划指标、规划指标 规划确定 19 项村庄发展指标，其中：5 条约束性指标，14 条预期性指标。（1）约束性指标 约束性指标分别为生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、重点公益林、村庄建设用地规模。（2）预期性指标 预期性指标分别为村民户数、户籍人口规模、常住人口规模、户均宅基地面积、建设用地总规模、其17、他建设用地规模、区域基础设施用地规模、建设用地机动指标、公共服务设施用地面积、经营性建设用地面积、生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、饮水供水率、卫生厕所普及率。大南坑村、红星村村庄发展指标详见附表 1、附表 2。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 10（四）村庄分类（四）村庄分类 1、行政村、行政村 大南坑村规划为特色保护类村庄。红星村规划为集聚提升类村庄。2、自然村、自然村 规划将自然村划分为提升型、稳定型、收缩型及撤并型四类。详见下表所示。大南坑村居民点分类布局一览表大南坑村居民点分类布局一览表 类型 数量 居民点名称 规划引导 提升型 3 张家、冷坑、叶坑18、 作为乡村振兴重点建设和人口相对集中安置的居民点。完善基础设施和公共服务设施短板，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。稳定型 3 西山、猫岭、战岭 规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少。注重完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治。收缩型 6 大坑、小坑、高山排、平坑、铜坑、马家 逐步萎缩，但短时间内仍将存续的居民点。注重完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲置宅基地整理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 11 红星村居民点分类布局一览表红星村居民点分类布局一览表 类型 数量 居民点名称 规划19、引导 提升型 4 高坦、红星街道、小河、九里桥 作为乡村振兴重点建设和人口相对集中安置的居民点。完善基础设施和公共服务设施短板，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。稳定型 2 丰元、柏杨 规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少。注重完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治。收缩型 8 西坑、九里坑、朱村、棋盘、合坑、桃山、茶冲、水碓 逐步萎缩，但短时间内仍将存续的居民点。注重完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲置宅基地整理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。撤并型 1 姚丰 因进行整体搬迁而需要撤并的居民点。四、产业发展与布局规划四、产业发展与布局规划（一20、）产业发展思路（一）产业发展思路 1、融入全域旅游大格局、融入全域旅游大格局 发挥“水墨汀溪生态月亮湾”示范片区枢纽优势，实现与北部生态旅游度假区、南部红色研学旅游区的项目联动，积极融入大泾县全域旅游格局！2、打造精品旅游新引擎、打造精品旅游新引擎 依托自身旅游资源优势，加强旅游项目土地保障，提升旅游产品服务水平，打造泾县全域旅游样板节点！泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 12 3、做强生态茶产业根基、做强生态茶产业根基 以“兰香”生态茶产为根基，助推农业产业升级，做强高品质生态绿茶品牌，推动农民共富。（二）产业（二）产业体系体系构建构建 推动三产融合发展，打造全21、产业一体化发展模式。1、第一产业：做强生态农业、第一产业：做强生态农业 以绿茶种植为根本，推动农业信息化、标准化。以大南坑、红星全域 37500 亩生态保护红线规模为生态本底，化保护“劣势”为生态“优势”，依托 6000 亩特色茶园，从灌溉、水土、道路、除虫、肥料结构等多方面着力改善茶园种植条件，打造高品质、生态化产地绿茶。2、第二产业：促进转型升级、第二产业：促进转型升级 发展茶叶深加工与综合利用，提高茶产品附加值，富民增收。依托汀溪、绿环、大南坑等龙头企业，发展茶叶深加工与综合利用，丰富市场茶产品种类，开发茶制品功能，有效提高茶产品附加值，做强地方特色茶产品，创响“兰香”优质品牌。3、第三22、产业：塑造品、第三产业：塑造品牌影响牌影响 激活茶旅融合服务功能，加强商贸、物流、休闲度假、文化体验等行业互动。推动青龙潭景区、绿环生态茶园等旅游产品开发建设，推动茶叶销售转向茶文化体验，打造茶旅融合风情小镇品牌；建立线上线下销售服务体系，完善农产品销售网络和农产品流通体系；全方位发展吃、住、行、游、购、娱、学、体、疗、悟等功能要素。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 13（三）产业（三）产业空间布局空间布局 结合大南坑村、红星村特色资源布局，规划形成“一轴一区四片”的产业空间结构。“一轴”：汀溪河茶旅融合旅游轴，强化对旅游产业的带动作用，有效提升节点产品之间的互动23、联络。“一区”：“兰香”生态茶产区，利用贯穿全域的茶产区，打造高品质、生态化产地绿茶。“四片”：结合重点农旅项目分布，打造四大旅游服务片区，分别为青龙潭景区旅游片、茶市交易服务片、绿环生态茶旅片及水墨汀溪核心片。（四）产业设施用地布局（四）产业设施用地布局 考虑村庄产业发展需求，大南坑村、红星村规划 18 项农旅产业项目用地，详见下表。大南坑村农旅产业项目用地管控一览表大南坑村农旅产业项目用地管控一览表 序号 项目名称 用地性质 位置 用地面积（公顷）容积率 建筑高度（米）备注 1 绿环生态茶园 商业服务业设施用地 冷坑 1.64 2.0 20 涉及增量用地0.93 公顷 2 水墨汀溪生态停车24、场 交通服务场站用地 中心村 1.44 涉及增量用地1.30 公顷 3 人瑞文化康养中心 商业服务业设施用地 平坑 2.16 2.0 20 存量用地 4 战岭景区配套设施 商业服务业设施用地 战岭 0.95 2.0 20 存量用地 5 村委会新址 机关团体新闻出版用地 平坑 0.10 2.0 20 存量用地 6 预留商业设施 商业服务业设施用地 大坑 0.12 2.0 20 存量用地 7 预留商业设施 商业服务业设施用地 大坑 0.06 2.0 20 存量用地 8 预留商业设施 商业服务业小坑 0.15 2.0 20 存量用地 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 125、4 设施用地 9 预留商业设施 商业服务业设施用地 高山排 0.16 2.0 20 存量用地 红星村农旅产业项目用地管控一览表红星村农旅产业项目用地管控一览表 序号 项目名称 用地性质 位置 用地面积（公顷）容积率 建筑高度（米）备注 1 村委会新址 机关团体新闻出版用地 红星 街道 0.24 2.0 20 增量用地 2 茶叶交易市场 商业服务业设施用地 红星 街道 0.98 2.0 20 增量用地 3 青龙潭景区 商业服务业设施用地 柏杨、丰元、九里桥 3.64 2.0 20 涉及增量用地1.81 公顷 4 加油站及配套文旅 商业服务业设施用地 红星 街道 2.07 2.0 20 增量用地 26、5 预留商业设施 商业服务业设施用地 小河 0.58 2.0 20 涉及增量用地0.50 公顷 6 预留商业设施 商业服务业设施用地 高坦 0.15 2.0 20 增量用地 7 预留商业设施 商业服务业设施用地 高坦 0.14 2.0 20 涉及增量用地0.02 公顷 8 丰合茶厂盘活 工业用地 丰合 0.26 1.0 涉及增量用地0.2 公顷 9 老茶厂改造 商业服务业设施用地 丰合 0.46 2.0 20 涉及增量用地0.13 公顷 五、国土空间总体布局及用途管制五、国土空间总体布局及用途管制（一）总体思路（一）总体思路 1、构建规划体系，坚持多规合一、构建规划体系，坚持多规合一 构建“多27、规合一”的实用性村庄规划，涵盖耕地保护、生态保护、土地利用、产业发展、土地整治、人居环境治理、村庄建设等各项工作。2、突出保护优先，严守耕地规模、突出保护优先，严守耕地规模 划定刚性保护空间，严守生态保护红线和永久基本农田，防止调减耕地和永久基本农田面积，确保耕地保有量不减少，优先保护自然泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 15 生态空间。3、优化空间布局，留白弹性空间、优化空间布局，留白弹性空间 按照建设用地规模不增加、耕地保有量规模不减少、环境风貌不破坏的原则，推进全域城乡建设用地增减挂钩、盘活存量用地、工矿废弃地复垦利用。规划设置“留白”空间，为村庄规划建设和28、管理提供弹性空间。（二）国土空间总体布局（二）国土空间总体布局 以第三次国土调查 2020 年变更调查数据为基础，以全域保护为原则，对村域内国土空间进行统筹安排，划定三区三线，制定国土空间用途管制规则。大南坑村、红星村国土空间功能结构调整表详见附表 3、附表 4。1、划定三生空间、划定三生空间 规划明确“生产、生态、生活”三生空间。（1）生产）生产空间空间 根据安徽省稳定耕地划定成果及村庄建设用地复垦安排，大南坑村、红星村划定耕地规模分别为 4.49 公顷、9.03 公顷。按照“三区三线”当前上报省厅方案，大南坑村、红星村划定永久基本农田规模分别为 0.06 公顷、1.94 公顷。（2）生态空29、间）生态空间 按照泾县生态保护红线及重点公益林划定成果，大南坑村划定生态空间 2468.37 公顷，其中生态保护红线面积 2261.55 公顷、重点公益林面积 2215.37 公顷；红星村划定生态空间 958.05 公顷，其中生态泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 16 保护红线面积 238.23 公顷、重点公益林面积 468.12 公顷。（3）生活空间）生活空间 1）大南坑村）大南坑村 规划建设用地总规模 41.47 公顷，较现状减少 0.38 公顷。其中，村庄建设用地面积 36.70 公顷，较现状减少 0.34 公顷；区域基础设施用地 3.90 公顷，与现状一致30、；其他建设用地面积 0.57 公顷，较现状减少 0.05 公顷。增量建设用地 增量建设用地包括农村住房、集体经营性建设用地及留白用地，其中农村住房 3.63 公顷、集体经营性用地 2.23 公顷、留白用地 1.80公顷，合计 7.66 公顷。主要增量建设用地情况一览表主要增量建设用地情况一览表 名称名称 总用地规总用地规模（公顷）模（公顷）存量用地存量用地规模（公规模（公顷）顷）增量用地增量用地规模（公规模（公顷）顷）增量用地增量用地合计（公合计（公顷）顷）农村住房农村住房 叶坑集中住房 2.08 0 2.08 3.63 冷坑集中住房 1.55 0 1.55 集体经营性集体经营性 建设用地建设31、用地 绿环生态茶园 1.64 0.71 0.93 2.23 水墨汀溪生态停车场 1.44 0.14 1.30 人瑞文化康养中心 2.16 2.16 0 战岭景区配套设施 0.95 0.95 0 村委会新址 0.10 0.10 0 大坑商业设施 0.12 0.12 0 大坑商业设施 0.06 0.06 0 小坑商业设施 0.15 0.15 0 高山排商业设施 0.16 0.16 0 留白用地留白用地 1.80 1.80 合计合计 7.66 存量用地优化 充分利用存量建设用地，合理调整用地性质，推进村庄用地更新，泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 17 涉及存量建设用地32、规模 3.84 公顷，详见下表所示。存量建设用地性质调整一览表存量建设用地性质调整一览表 序序号号 位置位置 现状性质现状性质 规划性质规划性质 规模规模（公顷）（公顷）建设意向建设意向 1 中心村 农村宅基地 交通服务场站用地 0.14 生态停车场 2 平坑 农村宅基地 商业服务业设施用地 2.16 人瑞文化康养中心 3 战岭 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.95 战岭景区配套 4 平坑 农村宅基地 机关团体新闻出版用地 0.10 村委会新址 5 大坑 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.12 商业预留 6 大坑 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.06 商业预留 7 小坑 农村宅基地 33、商业服务业设施用地 0.15 商业预留 8 高山排 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.16 商业预留 合计 3.84 减量建设用地 立足村庄分类，重点针对撤并型、收缩型村庄做好建设用地减量工作，推进建设用地复垦，村庄复垦面积为 7.70 公顷。2）红星村）红星村 规划建设用地总规模 56.52 公顷，较现状减少 0.06 公顷。其中，村庄建设用地面积 54.43 公顷，较现状减少 0.06 公顷；区域基础设施用地、其他建设用地面积 2.09 公顷、0.00 公顷，与现状一致。增量建设用地 增量建设用地包括农村住房、集体经营性建设用地及留白用地，其中农村住房 2.79 公顷、集体经营性用地 634、.20 公顷、留白用地 2.60公顷，合计 11.59 公顷。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 18 主要增量建设用地情况一览表主要增量建设用地情况一览表 名称名称 总用地规总用地规模（公顷）模（公顷）存量用地存量用地规模（公规模（公顷）顷）增量用地增量用地规模（公规模（公顷）顷）增量用地增量用地合计（公合计（公顷）顷）农村住房农村住房 丰元集中住房 0.74 0 0.74 2.79 红星街道集中住房 2.05 0 2.05 集体经营性集体经营性 建设用地建设用地 村委会新址 0.24 0 0.24 6.20 茶叶交易市场 0.98 0 0.98 青龙潭景区 3.35、64 1.83 1.81 加油站及配套文旅项目 2.07 0 2.07 小河民宿 0.58 0.08 0.50 高坦民宿一 0.15 0 0.15 高坦民宿二 0.14 0.02 0.12 丰合茶厂盘活 0.26 0.06 0.20 老茶厂改造 0.46 0.33 0.13 留白用地留白用地 2.60 2.60 合计合计 11.59 存量用地优化 充分利用存量建设用地，合理调整用地性质，推进村庄用地更新，涉及存量建设用地规模 2.32 公顷，详见下表所示。存量建设用地性质调整一览表存量建设用地性质调整一览表 序序号号 位置位置 现状性质现状性质 规划性质规划性质 规模规模 （公顷）（公顷）建设36、意向建设意向 1 九里桥 农村宅基地 商业服务业设施用地 1.83 青龙潭景区 2 高坦 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.02 文旅项目 3 丰元东部 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.33 文旅项目 4 小河 农村宅基地 商业服务业设施用地 0.08 文旅项目 5 丰元 农村宅基地 工业用地 0.06 丰元茶厂盘活 合计 2.32 减量建设用地 立足村庄分类，重点针对撤并型、收缩型村庄做好建设用地减量工作，推进建设用地复垦，村庄复垦面积为 11.62 公顷。2、划定重要控制线、划定重要控制线 划定大南坑村、红星村国土空间重要控制线，包括生态保护红线、泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（237、021-2035 年）文本 19 永久基本农田控制线、村庄建设用地边界线。详见下表所示。大南坑村国土空间规划控制线一览表大南坑村国土空间规划控制线一览表 规划控制线规划控制线 用地规模（公顷）用地规模（公顷）占国土空间规模的比例（占国土空间规模的比例（%）生态保护红线 2261.55 85.19 永久基本农田控制线 0.06 0.01 村庄建设用地边界 36.70 1.38 红星村国土空间规划控制线一览表红星村国土空间规划控制线一览表 规划控制线规划控制线 用地规模（公顷）用地规模（公顷）占国土空间规模的比例（占国土空间规模的比例（%）生态保护红线 238.23 18.50 永久基本农田控制线38、 1.94 0.15 村庄建设用地边界 54.39 4.22（三）乡村单元划分（三）乡村单元划分 将大南坑村、红星村划分为 2 个乡村单元，细分为 13 个控制单元，详见下表所示。大南坑村乡村单元划分一览表大南坑村乡村单元划分一览表 地块编码地块编码 主导用地性质主导用地性质 用地规模（公顷）用地规模（公顷）建筑高度（米）建筑高度（米）DNK-01 居住、商业、市政、特殊 5.69 20 DNK-02 商业 0.18 20 DNK-03 商业 0.31 20 DNK-04 居住、商业、交通、公服 9.87 20 DNK-05 居住、商业、交通 7.41 20 DNK-06 居住、商业、交通、市39、政 7.56 20 DNK-07 居住、商业 1.93 20 合计 32.95 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 20 红星村乡村单元划分一览表红星村乡村单元划分一览表 地块编码地块编码 主导用地性质主导用地性质 用地规模（公顷）用地规模（公顷）建筑高度（米）建筑高度（米）HX-01 居住、商业、公服、工业、市政 24.57 20 HX-02 居住 1.72 12 HX-03 居住、商业 1.58 20 HX-04 居住、商业、工业 6.86 20 HX-05 居住 0.82 12 HX-06 居住 7.55 12 合计 43.10 （四）重点区域指标管控（四）重40、点区域指标管控 1、大南坑村、大南坑村 规划将大南坑村中心村片区作为重点发展区域，实施图则管控指引，明确用地建设性质、高度、风貌等相关内容。大南坑村中心村片区控制指标一览表大南坑村中心村片区控制指标一览表 用地类型用地类型 地块编号地块编号 用地规模用地规模 （平方米）（平方米）建筑层数建筑层数 （层）（层）建筑高度建筑高度 （米）（米）备注备注 农村宅基地 01-1 4800 3 12 01-2 6001 3 12 01-3 9669 3 12 01-4 4843 3 12 01-5 1239 3 12 01-6 8939 3 12 01-7 14205 3 12 01-8 4524 3 141、2 01-9 3494 3 12 01-10 10873 3 12 用地类型用地类型 地块编号地块编号 用地规模（平方米）用地规模（平方米）容积率容积率 建筑密度（建筑密度（%）商业服务业用地 01-11 21575 2.0 40 01-12 367 2.0 40 01-13 866 2.0 40 机关团体用地 01-14 1003 2.0 20 01-15 1497 2.0 20 社会停车场用地 01-16 14377 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 21 2、红星村、红星村 规划将红星村红星街道片区作为重点发展区域，实施图则管控指引，明确用地建设性质、高度、42、风貌等相关内容。红星村红星街道片区控制指标一览表红星村红星街道片区控制指标一览表 用地类型用地类型 地块编号地块编号 用地规模用地规模 （平方米）（平方米）建筑层数建筑层数（层）（层）建筑高度建筑高度 （米）（米）备注备注 农村宅基地 03-1 5799 3 12 03-2 7536 3 12 红星街道集中住房 03-3 12729 3 12 红星街道集中住房 03-4 1251 3 12 03-5 4771 3 12 03-6 992 3 12 03-7 2194 3 12 03-8 23233 3 12 03-9 2254 3 12 03-10 8954 3 12 03-11 15639 43、3 12 03-12 3486 3 12 03-13 8450 3 12 03-14 5833 3 12 03-15 9349 3 12 03-16 1673 3 12 用地类型用地类型 地块编号地块编号 用地规模用地规模 （平方米）（平方米）容积率容积率 建筑密度建筑密度 （%）商业服务业用地 03-17 1543 2.0 40 03-18 3883 2.0 40 03-19 3768 2.0 40 03-20 1403 2.0 40 03-21 5617 2.0 40 03-22 6013 2.0 40 03-23 1998 2.0 40 03-24 23742 2.0 40 03-25 44、4686 2.0 40 03-26 18347 2.0 40 03-27 9921 2.0 40 机关团体用地 03-28 2387 2.0 20 03-29 2121 2.0 20 教育用地 03-30 3406 2.0 20 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 22 工业用地 03-31 691 1.0 40 03-32 1953 1.0 40 03-33 2396 1.0 40 03-34 3305 1.0 40 广场用地 03-35 7856 （五）规划留白（五）规划留白 1、留白用地规划、留白用地规划 在村庄规划中可预留不超过 5%的建设用地机动指标。本次45、大南坑村、红星村规划新增留白用地机动指标 1.8 公顷、2.6 公顷，分别占建设用地总量的 4.37%、4.60%。2、留白用地管控、留白用地管控 本次留白用地采用指标留白控制，机动指标实行台账方式管理，不落地上图，在规划指标表中体现。（1）准入清单 留白用地主要用于农民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村振兴及农村新产业新业态等项目。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质，待建设项目规划审批时再落实建设用地规模、明确规划用地性质，并于项目批准后更新国土空间规划、村庄规划数据库。（2）负面清单 土地利用总体规划、城乡规划和村规划确定的禁止建设区；生态保护红线、永久基本农田等46、底线范围；一级国家级公益林以及不符合 建设项目使用林地审核审批管理办法规定的林地；泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 23 地质灾害、洪涝灾害危险区，以及处于地质灾害易发区经评估不能建设的；挖山填湖、削峰填谷或毁林毁草等破坏生态环境的；涉农涉旅以外的工业类项目；利用集体建设用地实施的房地产开发项目；法律、法规和国家规定其他禁止的情形。六、国土空间综合整治与生态保护修复六、国土空间综合整治与生态保护修复（一）总体思路（一）总体思路 按照山水林田湖草系统治理和绿色发展的理念，优化全域国土空间布局，从优化生产、生活、生态空间格局入手，整体推进全域永久基本农田与耕地保护、生47、态保护与修复和建设用地整理。（二）农用地整理（二）农用地整理 为适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进高标准农田建设，有效改善农田基础设施、提升各类农用地质量。两村现状耕地规模较小，结合村庄实际发展需求，着力推进耕地、园地及林地等各类农用地质量。推进土地平整、灌溉排水、田间道路等工程建设，推动耕地、园地、林地连片，加强用地质量提升与保护。（三）生态保护与修复规划（三）生态保护与修复规划 重点加强河湖水系生态修复，保护生态空间不受破坏，加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 24 网、绿道等生态空48、间格局。重点加强汀溪河沿线水系生态系统修复，对村域范围坑塘水面和沟渠等水系进行清淤疏通，并通过河道网络的构建，沟通村域内各个水系，保证水系流动和覆盖范围。（四）建设用地（四）建设用地综合整治规划综合整治规划 按照土地节约集约高效利用的要求，统筹推进存量建设用地整治利用、村庄建设用地整治、各类违法建筑违法用地整治、废弃矿山整治等，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，有计划开展农村宅基地及其他存量建设用地复垦，为农村一二三产业融合发展和城乡统筹发展提供土地要素保障。建设用地整治目标人均村庄建设用地指标明显下降，建设用地更加集约节约，规划主要对低效地、超占地、闭塞地、边角地、减负地、置换地、禁建地、隐49、忧地、弃建地进行复垦，久久为功挖存量。1、建设用地整理、建设用地整理 将废弃或闲置的宅基地、分布零散和计划减量的农村居民点、低效利用的采矿用地等建设用地进行整治改造，增加耕地面积、改善农村环境。规划实施增减挂项目合计 19.32 公顷，其中大南坑村 7.70 公顷，红星村 11.62 公顷。2、村庄建设管控、村庄建设管控 针对撤并型村庄，包括大南坑村马家居民点、红星村姚丰居民点，严格限制新建、扩建活动，进行建设用地增减挂钩、土地复垦等项目。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 25 七、基础设施和公共服务设施规划七、基础设施和公共服务设施规划（一）道路交通规划（一）道50、路交通规划 1、对外道路、对外道路 规划形成一横一纵”T”字型对外旅游廊道，推进道路沿线环境整治，向北衔接月亮湾风景区、向西至汀溪乡政府、南至宁国。2、内部道路、内部道路 生活道路：重点改善村村通道路通行条件，按照旅游道路标准推进道路拓宽、衔接工程，主要包括红星村北部环路、红星至大南坑沿河东路等，路面宽度按照 5.5-6.5 米控制。生产道路：重点结合茶园整治、高标准农田建设，硬化机耕路，强化生产道路服务水平。3、城乡公交、城乡公交 加强与乡村振兴示范片区内其他重要节点的公交衔接，结合红星街道、大南坑集散中心及重点旅游服务节点设置公交站点，改善公交线网布局，提升公交服务水平。（二）公共服务设施51、规划（二）公共服务设施规划 规划根据安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）对村庄公共服务设施进行配置。大南坑村和红星村公共服务设施规划如下表所示。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 26 村庄配建设施规划一览表村庄配建设施规划一览表 序号 要素分项 要素名称 单处一般规模(平方米)大南坑村 红星村 1 健康管理 村卫生室 100200（建筑面积）保留现状 保留现状 2 为老服务 老年活动室 200（建筑面积 结合新建村委会布置 结合新建村委会布置 3 终生教育 村幼儿园 红星共享 保留现状 4 乡村小规模学校 红星共享 保留现状 5 文化活动 文化活动室 200（52、建筑面积）结合新建村委会布置 结合新建村委会布置 6 农家书屋 结合新建村委会布置 结合新建村委会布置 7 体育健身 健身广场 4001000（用地面积）结合新建村委会设置 1 处健身广场，冷坑、叶坑、西山居民点规划建设小型健身场地 结合新建村委会设置 1 处健身广场，柏杨、九里桥、丰元、小河、高坦居民点规划建设小型健身场地 8 商业服务 便民农家店 120250（建筑面积）位于中心村内现状保留 位于中心村内现状保留 9 金融电信服务点 结合新建村委会布置 结合新建村委会布置 10 行政管理 党群服务中心 300（建筑面积）规划新建 规划新建 11 其他 垃圾收集点 按 70 米/个为服务半径53、设置 按70米/个为服务半径设置 12 公共厕所 保留现状公厕，在冷坑、叶坑新建 1处公厕 保留现状 13 小型排污设施 保留现状 保留现状 14 就业引导 物流配送点 结合便民店设置 结合便民店设置 15 日常出行 公交站点 沿主干道设置 1 处 沿主干道设置1处 注：根据安徽省村庄规划编制指南配置 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 27（三）公用设施规划（三）公用设施规划 1、给水工程规划、给水工程规划 继续加强农村地区供水设施建设，逐步实现全村联网集中供水，城乡供水一体化，乡村地区供水与城镇供水同网、同质、同价。（1）供水水源 规划推进城乡供水一体化改造，逐54、步实现全域接入市政给水管网，对饮用山泉水的村民组增加小型加压泵站。（2）水源水质标准 建立安全、卫生、方便的供水系统。村庄供水水质应符合生活饮用水卫生标准（GB85749-2006）的规定，安全饮水普及率 100%。同时做好水源地卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。（3）给水管网要求 给水规划管道为环形与枝状结合的形式，规划供水接入市政给水管网，实现城乡供水一体化。沿村域主要道路敷设 DN200mm 给水干管，沿村域次要道路敷设 DN100mm 给水次干管，村庄巷路敷设DN63mm 的给水支管，其它宅前道路上布置相应的使用管，覆盖到所有用户，在道路上的位置为路东或路南，给水管在村内的埋55、设深度在0.8m 左右。2、排水工程规划、排水工程规划 现状中心村为雨污合流，规划采用雨污分流的排水体制。（1）雨水工程规划 雨水排放以就近排放为原则，加强村域范围内明沟、暗渠的建设，泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 28 引导雨水排入水体。规划对现状雨水排水明沟、明渠进行清淤，并按40 米/个标准增设雨水口；根据需求建设排水沟渠，引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。（2）污水工程规划 规划目标 近期确保中心村落实生活污水污水处理率达 80%以上，全村污水处理率达到 60%，至规划期末，全村污水处理率达 100%。污水处理方式 污水处理结合实际，红星街道采用集中处理的56、方式。根据居民点分布特征分片设置集中污水处理设施，推荐采用小型微动力污水处理设施或大三格无动力污水处理设施，将污水统一收集至集中污水处理设施，达标后排放入自然水体。新建农房应同步配建无害化厕所，既有农房应实施无害化厕所改造，推荐三格式化粪池进行改造。3）污水管网布置 依据村庄地形地貌，在农宅屋后铺设污水管道，污水干管采用DN300mm 的 UPVC 管材，污水支管采用 DN200mm 的 UPVC 管材，生活污水经屋后的污水管道收集至污水处理设施，在污水汇集拐弯处设置污水检查井，经污水处理设施处理后排入附近水体。3、电力通信工程规划、电力通信工程规划（1）电力工程规划 生活用电 泾县汀溪乡大南57、坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 29 供电利用村庄内现有变压器，电力线路经变压器降压输至每户，电力线路采取“环状+枝状”分布。规划村电力线网分村内电力线和用户支线，用户支线 220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。生产用电 主要机耕路通农用电，满足生产需求。（2）电信工程规划 邮政 邮政所根据市场需求设置于红星街道，在中心村落可结合村委会或超市设置 1 处快递服务网点，承担乡村物流业务，书信往来等快递业务。通信 通信来源由红星街道接入，电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套58、到每户，在村庄内设电信代办点，代办电信业务。广播电视 有线电视已经接通，普及率偏高，广播网已经实现全面覆盖。有线广播电视杆线原则上与村庄通信杆线统一规划、同杆架设。远期电力、电讯等线路提倡地埋敷设。4、环卫工程规划、环卫工程规划 大力实施农村清洁工程，倡导“户集、村收、镇转运、市处理”的农村生活垃圾处理模式，积极推进农村生活垃圾减量化、资源化和泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 30 无害化处理，努力实现村庄保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。对于保留居民点，每个自然村设置 1 处垃圾收集点，按照 70米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后通过汀溪乡垃59、圾转运站统一运送至城区进行处理。垃圾清运设备主要采用专用机动三轮收集车，每个村庄至少应配 1 名保洁人员。八、农村住房与特色风貌引导八、农村住房与特色风貌引导 遵循顺应地形、显山露水、突出地方特色、适度集中布局的原则，统筹考虑宅基地、菜地、绿化用地等的布置，满足农民生产生活需要，符合农村生活习惯，人口集聚规模合理，避免把城市居住小区的布局方式简单复制到农村。鼓励在原有村庄形态基础上进行规划建设，延续村落传统空间格局和街巷肌理，保护乡土文化和乡村风貌。（一）集中住房规划（一）集中住房规划 1、新增集中住房布局、新增集中住房布局（1）大南坑村 在村庄北侧、临近红星茶旅综合服务中心，规划新增 2 处60、集中住房，分别位于叶坑自然村、冷坑自然村。叶坑集中住房点：用地规模 2.08 公顷，规划建设农房约 60 户。冷坑集中住房点：用地规模 1.55 公顷，规划建设农房约 40 户。结合集中住房点，配套建设相应的文化健身广场、生态停车场、泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 31 小游园、公厕等基础设施。（2）红星村 规划建设 2 处集中住房点，分别位于红星街道及丰元自然村。红星街道集中住房：用地面积 2.05 公顷，规划建设农房约 70 户。丰元集中住房：用地面积 0.74 公顷，规划建设农房约 20 户。2、农村住房建设要求农村住房建设要求 农村住房建设要求参考 泾县61、农民自建房图集及管控导则 执行。（1）建筑层数层高要求 农村村民建房层数不宜超过 3 层；单层建筑檐口高度不宜超过 4米，两层建筑檐口高度不宜超过 7 米，三层建筑檐口高度不宜超过10 米。（2）建筑面积规模控制 农村宅基地是指农村村民经依法批准建造住房及生活附属设施的建设用地，包括住房、厨房、杂屋、生产性用房、牲畜圈等用房和庭院等用地。村民一户只能拥有一处宅基地，个人建房总建筑面积不宜超过 300 平方米。此外，两层及以上农房的房基占地面积不宜超过审批宅基地面积的 75%。（3）公路沿线退让要求 村庄农房用地邻近公路时，应满足以下退让要求：国道不低于20 米，省道不低于 15 米，县道不低于62、 10 米，乡道不低于 5 米，村、组道要确保生产生活车辆通行。3、农村宅基地申请原则、农村宅基地申请原则 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 32 农村村民申请宅基地面积原则上分大、中、小户三类情况审批，按照泾县农村宅基地审批和建房管理工作细则执行。（二）特色风貌引导（二）特色风貌引导 立足村庄所处自然环境、山水林田湖草空间格局特征，规划村民住房、文旅产业建筑参考徽派建筑风貌，突显村庄传统建筑风貌特色。规划从村庄道路、村庄绿化、公共空间、环境设施和建筑风貌等五个方面对村庄风貌进行引导。1、村庄道路、村庄道路 主要包括主次干道、街巷路和入户路。（1）主次干道 村庄主63、次干道宜采用硬质材质路面，本次规划使用沥青路面，道路两侧根据需要设置排水沟，实现应排尽排；道路沿线建设通过绿化宣传栏、植物种植、墙面彩绘等方式丰富道路空间，道路宽度不宜小于 5 米。（2）街巷路 道路应充分满足排水要求，路面材质可选用石材、卵石等，兼有生态性与经济性；如果村庄废弃房屋较多，可利用废弃砖进行铺设，体现乡土和生态；道路宽度不宜小于 3 米。（3）入户路 入户路应充分考虑与建筑关系，结合现有地形，可结合庭院，提升整体环境，道路宽度宜为 1.5-3 米，突出亲切宜人的尺度。2、村庄绿化、村庄绿化 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 33 村庄绿化主要包括宅旁64、绿化、庭院绿化、水旁绿化和大树名木等。（1）宅旁绿化 宅旁绿化满足美好生活环境，阻挡外界视线，同时由纳凉、冬晒和赏景等需求。应充分利用场地内原有绿化树种，见缝插针，可以种植瓜果蔬菜，增加乡土景观植物，通过色彩，丰富形态多样性。（2）庭院绿化 庭院应充分利用现场内原有绿化树种，注重季节变化，打造四季景观，通过色彩丰富的形态多样的乡土树种搭配，结合自然地形和小品设施，营造出浓厚乡土气息的庭院空间，宅前屋后采用小菜园、小果园和小花园等形式。（3）水旁绿化 水旁绿化以生态和自然为主，注重保护水旁原生植物，绿化应考虑耐水性和净化水质的的植物，可选择荷花、菖蒲，浮水植物可选择睡莲、浮萍等，河旁可搭建滨水设65、施，增加趣味性和亲水性。不宜截弯取直，以自然驳岸为主，采用自然放坡形式。3、公共空间、公共空间 公共空间包括村口空间、活动场地、小游园和停车场等。（1）村口空间 在保留居民点应设置村庄入口空间，应展现居民点特色，标识应醒目，具有辨识度，更是对本居民点文化的宣传，同时增加趣味性，尽量做到经济适用、尺度适宜。（2）活动场地 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 34 结合居民点的形态，在方便村民活动的地方设置活动场地，可以与现有活动中心、宗祠等公共空间一起布局，以硬化为主，适度增加绿化，绿化简洁明了，以乔木为主，灌木为辅，创造亲切的邻里空间。（3）小游园 游园植物以乡土植66、物为主，乔木体量不宜过大，场地原有较大乔木保留，构成林荫效果，丰富植物空间。4、环境设施、环境设施 主要包括标识标牌、文化墙、围墙栏杆、花坛、坐凳等。（1）标识标牌 应具有较强的代表性，能直接体现出地方特色要素。（2）文化墙 文化墙的材质建议选当地特色的乡土材料，布置体现村庄文化，同时具备醒目和印象深刻的作用，增加辨识度，可利用青砖、青瓦和茅草等材质。（3）围墙栏杆 通过瓦片、片石错列布置或用青砖镂空景墙，嵌入生活器皿，营造生活气息，根据实际情况，布置多样性的围墙，围墙高度一般为0.6-1.5 米之间。（4）花坛 因地制宜，灵活运用当地乡土材料，美观，节约成本。（5）座椅 运用当地木材进行简单67、摆设成座椅放置房前屋后或利用废弃石泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 35 碾再利用形成座椅。5、建筑风貌、建筑风貌 大南坑村和红星村现状建筑形式为现代简约和简徽派，建筑色彩以白色、灰色、红色为主。根据村庄产业发展情况丰富村庄特色风貌。本次大南坑村、红星村住房设计户型参考如下：住房设计为二层，建筑装饰风格宜简约为主，适当增加窗檐、窗台、门洞的细部处理。宅基地面积 160 平方米，在群落空间布局上，满足互动需求，但又保留相对的独立性；在功能上，保留能够切实满足生活、生产的需求的功能与空间形式，保留特色功能空间，符合原居民使用习惯，优化原民居空间而非颠覆性改变空间布置。68、传承与创新并重，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑设计思想。宅基地布局引导：对重点区域宅基地进行合理布局。制定宅基地布局图则，重点明确宅基地布局的户数、设施配套、户型引导、建筑层数、建筑高度等。布局建筑一般以 2 层为主，不宜超过 3 层。农村住房要符合节地、节水、节能、节材和环保原则，满足抗风、抗震、防洪、防火等标准规范要求。6、人居环境整治、人居环境整治 依据安徽省农村人居环境整治导则，通过延续原有乡村格局和空间尺度，寻肌理、找乡愁避免过分规整，重点实施“五清一改”，清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环69、境的不良习惯。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 36（1）农村生活垃圾治理 建立“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收运和处理方式。科学布局家庭垃圾收集桶、公共垃圾桶、公共场所废物箱、垃圾收集点，以及合理配置收运设备。同时，清理陈年垃圾；整治非正规垃圾堆放点，采取搬迁处理原地规范整治、排查建档等措施；推行垃圾源头减量和无害化处理；建立日常保洁管护机制。（2）农村厕所及粪污治理 大力推进自然村常住农户卫生厕所改造，采取合理的改厕模式，鼓励厕屋进院入室，推进粪液资源化利用。加强中心村、旅游村公厕建设，合理选址，满足功能要求，落实日常管护责任。（3）农村70、生活污水治理 中心村采取集中处理、集中与分散相结合处理模式；自然村以分散处理为主，通过分户式、联户式方法，采用三格式化粪池等处理技术。同时，加强房前屋后河塘沟渠清淤疏浚，整治村庄水体。（4）村容村貌提升 村庄道路整治。推进村庄道路硬化，加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路不行不便，实现户户通。采取完善内部路网、加强对外通达、实现道路亮化、合理安排停车等措施。公共空间整治。对村容村貌进行整治，清理乱搭乱建、清理乱堆乱放、整治庭院环境、整理生产工具、整治广告牌匾、整理电杆线路、整理外挂设备、配备标识标牌等。绿化美化整治。采取原生植被能留则留、见缝插绿、选择好养好泾县汀溪乡大南坑村红星71、村村庄规划（2021-2035 年）文本 37 活的植物，对村旁、宅旁、路旁、水旁四旁进行绿化；对村口、水边、河道、树下、庭院等节点进行美化，配备风貌协调的环境设施；对院落进行美化，如院落围合、路边围合、菜园围合、绿地与活动场地围合等。九、村庄安全和防灾减灾规划九、村庄安全和防灾减灾规划（一）防洪排涝规划（一）防洪排涝规划 1、排涝标准、排涝标准 依据防洪标准（GB502012014），村庄防洪设计标准为 10年一遇，防涝标准采用 5 年一遇标准设防，暴雨积水 24 小时排出，结合村庄现有的水系合理设置防洪道和泄洪口。2、规划实施措施、规划实施措施 1）河道疏浚：疏通治理河道，严禁向河流水系中72、倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。2）截洪沟：根据“蓄排结合、综合治理”的原则，规划期内在村庄外围山体的山脚处设截洪沟，对村内沟渠进行整治、疏浚工作，确保洪水间安全行洪。（二）抗震减灾规划（二）抗震减灾规划 1、规划标准、规划标准 规划建筑和构筑物严格按照国家 房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照 6 度标准设防。对公共建筑如村泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 38 委会、文化活动中心等重点工程，抗震设防标准为 7 度。2、防灾措施、防灾措施 村域主要道路为主要疏散通道，健身活动场地、文化广场以及周边农田开敞空间均可作为疏散场地。村委会73、可作为防灾指挥中心，卫生室可作为防灾医疗中心，中心村落设置救灾物资堆放场地，同时积极加强村民抗震知识宣传，定期对村民住房质量进行检查，对村民新建住房给予指导。（三）消防工程规划（三）消防工程规划 1、消防水源、消防水源 村庄消防水源取自给水管网，为保证消防用水量，水管水压应达到消火栓最低出水压力(0.1MPa)的要求，并结合水塘作为消防补充水源。2、消防通道、消防通道 村庄内的消防通道由农村居民点内部的主次干道构成，消防通道要有很好的衔接。3、消防组织、消防组织 规划结合公共服务中心、卫生室、文化活动中心等公共服务设施内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。村庄应建立消防安全组织，74、确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 39 十、近期行动与实施保障十、近期行动与实施保障（一）近期行动计划（一）近期行动计划 1、实施项目、实施项目 近期建设项目类型主要包含产业服务、农村住宅、基础设施、人居环境、土地整治等内容，大南坑村近期实施项目 21 项、红星村近期实施项目 24 项，详见附表 5、附表 6。2、建设时序、建设时序 近期建设期限至 2025 年。（二）实施保障措施（二）实施保障措施 1、规划实施、规划实施 75、村庄规划一经批准，必须严格执行。乡村建设等各类空间开发建设活动，必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理。本规划制定的项目库，各相关部门应当整合资金投入，打好基础引领社会资金和村民参与，形成互动发展的良好局面。确需占用农用地的，应统筹农用地转用审批和规划许可，减少申请环节，优化办理流程。确需修改规划的，严格按程序报原规划审批机关批准。2、规划建议、规划建议 本规划作为汀溪乡国土空间规划的下位规划，由于编制时间的先后顺序，对汀溪乡域需要统筹协调的内容，在村庄规划层面难以落实，因此，需要对上位国土空间规划给予反馈和建议。本规划村庄建设用地均按减量规划编制。同时，按照有关文件要泾县汀溪乡大南坑村76、红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 40 求，永久基本农田的传导将带图斑下达，但村庄规划先行编制，待上位规划传导后，永久基本农田图斑还需进一步修改。3、规划修改、规划修改 在不涉及永久基本农田保护红线、历史文化资源保护线、县级国土空间规划主要控制指标的前提下，可以对村庄规划进行调整完善，落实规划建设用地预留指标，明确村庄留白用地用途，实施规划项目落图，更新近期项目实施计划。由乡镇人民政府组织协调完善后，报上级自然资源和规划管理部门审查并备案。因上位规划发生变更、行政区划调整、民生项目、重大建设工程、农村土地综合整治或其他特殊情况确需修改规划的，应编制规划修改方案，按原程序报批。涉及永77、久基本农田调整的，应按国家相关规定履行相关程序后方可修改村庄规划。泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 41 附表附表 附表附表 1 大南坑村规划指标表大南坑村规划指标表 指标 规划基期年 规划目标年 变化量 属性 户数（户）533 450-83 预期性 户籍人口规模（人)1350 1200-150 预期性 常住人口规模（人)797 700-97 预期性 户均宅基地面积（平方米/户）573 498 -74 预期性 生态保护红线面积（公顷）2261.55 2261.55 0 约束性 耕地保有量（公顷)0.5 4.49 3.99 约束性 永久基本农田保护面积（公顷)0.078、6 0.06 0 约束性 重点公益林面积（公顷)2215.37 2215.37 0 约束性 建设用地总面积（公顷)41.55 41.17-0.38 预期性 其中 村庄建设用地面积（公顷）37.04 36.70 -0.34 约束性 其他建设用地面积（公顷）0.62 0.57-0.05 预期性 区域基础设施用地（公顷）3.90 3.90 0 预期性 建设用地机动指标（公顷）0 1.8 1.8 预期性 公共服务设施用地面积（公顷)0.17 0.25 0.08 预期性 经营性建设用地面积（公顷)3.11 7.61 4.5 预期性 生活垃圾无害化处理率(%)100%预期性 生活污水处理率（%)100%预79、期性 饮水供水率(%)100%预期性 卫生厕所普及率（%)100%预期性 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 42 附表附表 2 红星村规划指标表红星村规划指标表 指标 规划基期年 规划目标年 变化量 属性 户数（户）687 580-107 预期性 户籍人口规模（人)2042 1800-242 预期性 常住人口规模（人)956 820-136 预期性 户均宅基地面积（平方米/户）609 515 -94 预期性 生态保护红线面积（公顷）238.23 238.23 0 约束性 耕地保有量（公顷)1.98 9.03 7.05 约束性 永久基本农田保护面积（公顷)1.94 80、1.94 0 约束性 重点公益林面积（公顷)468.12 468.12 0 约束性 建设用地总面积（公顷)56.58 56.52-0.06 预期性 其中 村庄建设用地面积（公顷）54.49 54.43 -0.06 约束性 其他建设用地面积（公顷）0 0 0 预期性 区域基础设施用地（公顷）2.09 2.09 0 预期性 建设用地机动指标（公顷）0 2.6 2.6 预期性 公共服务设施用地面积（公顷)0.23 0.81 0.58 预期性 经营性建设用地面积（公顷)0.71 10.24 9.53 预期性 生活垃圾无害化处理率(%)100%预期性 生活污水处理率（%)100%预期性 饮水供水率(%)81、100%预期性 卫生厕所普及率（%)100%预期性 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 43 附表附表 3 大南坑村国土空间功能结构调整表大南坑村国土空间功能结构调整表 规划地类 规划基期年 规划目标年（2035 年）规划期内增减（公顷）面积（公顷）占比 面积（公顷）占比 国土总面积 2654.68 100.00%2654.68 100.00%0.00 耕地 0.50 0.02%4.49 0.17%3.99 园地 142.17 5.36%137.06 5.16%-5.11 林地 2437.12 91.80%2437.83 91.83%0.71 草地 1.23 0.082、5%1.23 0.05%0.00 湿地 0.11 0.00%0.11 0.00%0.00 农业设施建设用地 2.81 0.11%3.59 0.14%0.78 城乡建设用地 城镇用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 村庄用地 居住用地 30.52 1.15%22.42 0.84%-8.10 公共管理与公共服务用地 0.17 0.01%0.25 0.01%0.08 商业服务业用地 3.11 0.12%7.61 0.29%4.49 工业用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 仓储用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 乡村道路用地 0.30 0.0183、%0.30 0.01%0.00 交通场站用地 0.23 0.01%1.67 0.06%1.44 公用设施用地 0.09 0.00%0.09 0.00%0.00 绿地与开敞空间用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 留白用地 0.00 0.00%1.80 0.07%1.80 村庄范围（203）内的其它用地 2.60 0.10%2.56 0.10%-0.04 村庄建设用地小计 37.04 1.40%36.70 1.38%-0.34 区域基础设施用地 3.90 0.15%3.90 0.15%0.00 其他建设用地 0.62 0.02%0.57 0.02%-0.05 陆地水域 29.184、9 1.10%29.20 1.10%0.01 其他土地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 44 附表附表 4 红星村国土空间功能结构调整表红星村国土空间功能结构调整表 规划地类 规划基期年 规划目标年（2035 年）规划期内增减（公顷）面积（公顷）占比 面积（公顷）占比 国土总面积 1287.50 100.00%1287.50 100.00%0.00 耕地 1.98 0.15%9.03 0.70%7.05 园地 263.55 20.47%255.44 19.84%-8.11 林地 937.87 72.84%938.85、83 72.92%0.95 草地 0.06 0.00%0.06 0.00%0.00 湿地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 农业设施建设用地 8.01 0.62%8.50 0.66%0.49 城乡建设用地 城镇用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 村庄用地 居住用地 41.82 3.25%29.88 2.32%-11.94 公共管理与公共服务用地 0.23 0.02%0.81 0.06%0.58 商业服务业用地 0.71 0.06%10.24 0.80%9.53 工业用地 0.83 0.06%1.09 0.09%0.26 仓储用地 0.00 0.00%0.0086、 0.00%0.00 乡村道路用地 1.48 0.11%1.48 0.11%0.00 交通场站用地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公用设施用地 0.26 0.02%0.26 0.02%0.00 绿地与开敞空间用地 0.79 0.06%0.79 0.06%0.00 留白用地 0.00 0.00%2.60 0.20%2.60 村庄范围（203）内的其它用地 8.37 0.65%7.28 0.57%-1.09 村庄建设用地小计 54.49 4.23%54.43 4.23%-0.06 区域基础设施用地 2.09 0.16%2.09 0.16%0.00 其他建设用地 0.00 0.087、0%0.00 0.00%0.00 陆地水域 19.45 1.51%19.16 1.49%-0.29 其他土地 0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 45 附表附表 5 大南坑村近期建设项目一览表大南坑村近期建设项目一览表 序序号号 项目类项目类型型 项目名称项目名称 空间位置空间位置 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）备注备注 建设方式建设方式 1 产业服务 绿环生态茶园 冷坑 1.64 新建、改造 2 水墨汀溪生态停车场 中心村 1.44 新建 3 人瑞文化康养项目 平坑 2.16 已批用地 新建 4 战岭景区配套项88、目 战岭 0.95 已批用地 新建 5 村委会新建 平坑 1.1 存量用地更新 改造 6 农村住宅 叶坑集中住房 叶坑 2.08 60 户 新建 7 冷坑集中住房 冷坑 1.55 40 户 新建 8 基础设施 村庄道路 汀溪河以东 沿河东路，大南坑村至红星村沿河二通道，大南坑村境内 1245 米 新建、改造 9 全域 硬化、拓宽 改造 10 健身广场 中心村、冷坑、叶坑、西山 单个广场用地 100 平方米 新建、改造 11 污水处理设施 中心村、冷坑、叶坑、西山 集中式污水处理 新建 12 垃圾收集点 全域 按 70 米/个为服务半径设置 新建 13 公厕 冷坑、叶坑 单个建筑面积 30-6089、 平方米 新建 14 消防设施改善 中心村、冷坑、叶坑、西山 消防栓控制间距 120 米，设计消防流量为 20 升/秒 新建 15 供水设施 中心村、冷坑、叶坑 各增设 1 处供水加压泵站 新建 16 人居环境 自然村亮化工程 全域 新建 17 改水改厕工程 全域 改造 18 道路景观绿化工程 全域 汀战路 新建 19 土地整治 建设用地复垦 全域 7.70 建设用地复垦 20 水环境整治 全域 汀溪河沿线 水系整治 21 水渠整治 全域 水系清淤及驳岸完善 修复 泾县汀溪乡大南坑村红星村村庄规划（2021-2035 年）文本 46 附表附表 6 红星村近期建设项目一览表红星村近期建设项目一览90、表 序序号号 项目项目类型类型 项目名称项目名称 空间位置空间位置 用地面积用地面积 （公顷）（公顷）备注备注 建设方式建设方式 1 产业服务 茶叶交易市场 红星街道 0.98 一期工程 新建 2 青龙潭景区 柏杨、丰元、九里桥 3.64 新建 3 加油站及配套项目 红星街道 2.07 新建 4 民宿、文旅配套 小河 0.58 新建 5 民宿、文旅配套 高坦 0.29 高坦东地块 0.12 公顷、西地块 0.15 公顷 新建 6 丰元茶厂盘活 丰元 0.26 改造、扩建 7 丰元东文旅项目 丰元 0.46 已批用地 新建 8 村委会新建 红星街道 0.24 3A 级景区标准建设 新建 9 农村91、住宅 丰元集中住房 丰元 0.74 20 户 新建 10 红星街道集中住房 红星街道 2.05 70 户 新建 11 基础设施 村庄道路 汀溪河以东 沿河东路，大南坑村至红星村沿河二通道，红星村境内385 米 新建、改造 12 全域 硬化、拓宽 改造 13 健身广场 柏杨、九里桥、丰元、小河、高坦 单个广场用地 100 平方米 新建、改造 14 污水处理设施 柏杨、九里桥、丰元、小河、高坦 集中式污水处理 新建 15 垃圾收集点 全域 按 70 米/个为服务半径设置 新建 16 公厕 柏杨、九里桥、丰元、小河、高坦 单个建筑面积 30-60 平方米 新建 17 消防设施改善 柏杨、九里桥、丰元、小河、高坦 消防栓控制间距 120 米，设计消防流量为 20 升/秒 新建 18 供水设施 九里桥、丰元、小河、高坦 各增设 1 处供水加压泵站 新建 19 人居环境 自然村亮化工程 全域 新建 20 改水改厕工程 全域 改造 21 道路景观绿化工程 全域 汀战路 新建 22 土地整治 建设用地复垦 全域 11.62 建设用地复垦 23 水环境整治 全域 汀溪河沿线 水系整治 24 水渠整治 全域 水系清淤及驳岸完善 修复