1、Village Planning of YongXi Village,GuiYang Township,DeHua County 1印象涌溪2德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）规划文本规划图集规划说明书1目录 第一章 总 则.1 第一条 规划指导思想与原则.1 第二条 规划依据.1 第三条 规划范围与期限.1 第二章 规划目标.1 第四条 村庄类型.1 第五条 规划目标.2 第六条 村庄定位.2 第三章 全域国土空间管控与土地利用.2 第七条 生态空间管控.2 第八条 农业空间管控.2 第九条 建设空间管控.3 第十条 土地利用规划.4 第四章 村域布局规划.6 第十一条 产业发2、展与布局规划.6 第十二条 公共服务设施规划.6 第十三条 道路交通规划.6 第十四条 竖向规划.6 第十五条 给水规划.6 第十六条 雨水规划.7 第十七条 污水规划.7 第十八条 电力规划.7 第十九条 通信规划.7 第二十条 综合防灾减灾规划.7 第五章 人居环境整治.8 第二十一条 风貌整治引导.8 第二十二条 建筑风貌管控.8 第六章 近期建设规划.9 2第一章 总 则 第一条 规划指导思想与原则 为贯彻落实乡村振兴战略，促进城乡统筹，促进涌溪村农村经济和各项建设事业协调发展，改善人居环境，加强对村庄发展建设和农村用地管控的指导，编制德化县桂阳乡涌溪村村庄规划(2021-2035)。3、第二条 规划依据 1、法律法规 1)中华人民共和国土地管理法(2019 年修正)2)中华人民共和国城乡规划法(2019 年修正)3)中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)4)中华人民共和国水法(2016 年修订)5)永久基本农田保护条例(2017 年修正)2、技术规范 1)福建省村庄规划编制指南(试行)(2019)2)村庄规划用地分类指南(2014)3)土地利用现状分类(GB/T21010-2017)4)耕地质量等级(GBT-33469-2016)5)永久基本农田划定技术规程(TD/T1032-2011)6)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)7)福建省农村村民住宅整4、治指南(2018 年)3、政策文件 1)中共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 2)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 3)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知2019194 号 4)福建省实施乡村振兴战略规划(2018-2022 年)4、相关规划 1)德化县城总体规划修编（2008-2030）2)德化县旅游发展总体规划（2016-2030 年）3)德化县各有关部门、乡政府及涌溪村村委会提供的有关文件、图纸 第三条 规划范围与期限 1、规划范围 本次规划涵盖涌溪村整个村域范围，总面积 902.08 公顷。2、规划期限 本次规划的期限为 2021-2035、5 年。近期：2021 年-2025 年；远期：2026 年-2035 年。第二章 规划目标 第四条 村庄类型 根据福建省村庄规划编制指南村庄划分为集聚提升中心村庄、转型融合城郊村庄、保3护开发特色村庄、搬迁撤并衰退村庄四大类。本次涌溪村应当划分为：保护开发特色村庄。第五条 规划目标 村域得以管控，建设空间合理规划，土地得以充分利用与整合。历史人文、民俗文化、历史建筑为亮点的乡村规划建设的特色点。村庄人居环境得到改善、增收致富渠道得到扩展、村庄旅游产业得到发展。村庄人口与用地规模控制要求、生态化建设策略、特色产业发展引导、景观风貌管控指引。依托涌溪水库及银瓶山的优美环境，打造生态水寨文化，发展6、特色水库文化旅游。第六条 村庄定位 依托“特色山水格局、涌溪水库资源，优质生态景观”为资源，发展水库旅游乡村，打造涌溪水寨，观星长廊、移民文化、农业观光等功能于一体的德化水寨旅游小村庄。第三章 全域国土空间管控与土地利用 第七条 生态空间管控 1、生态空间划定（1）生态保护红线：落实上位规划划定的生态保护红线 182.76 公顷，占村域土地总面积的 20.26%。（2）一般生态空间：面积 270.18 公顷，占村域土地总面积的 29.95%。2、生态空间管控规则 生态保护红线范围内严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不7、填湖。一般生态空间内生态公益林、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，遵从其规定。允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目在符合各类保护地管理法律法规和规章前提下，由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）使用一般生态空间落实项目审批。允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励地形在 25以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜8、地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。第八条 农业空间管控 1、农业空间划定（1）永久基本农田：落实上位规划划定的涌溪村永久基本农田 14.79 公顷，占村域土地总面积的 1.64%。4（2）一般农业空间：面积 407.74 公顷，占村域土地总面积的 45.20%。2、农业空间管控规则 永久基本农田按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定管理。不得随意占用耕地，确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。一般农业空间内禁止建窑、建房、禁9、止三类工业及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有项目改建只能原址进行，并须符合环保部门污染物排放总量控制要求；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。本村内设施农用地应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基10、地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。对于一般农业空间内属农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地使用按规定由乡镇政府（街道办事处）、村委会（农村集体经济组织）和经营主体三方共同签订用地协议并报县级备案，不需要办理农用地转用审批。允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。第九条 建设空间管控 1、村庄规模（11、1）人口规模预测 至 2035 年末涌溪村户籍人口总数约 431 人，其中日均旅游人口 400 人，将部分远期远客吸引至定居涌溪，按 10%比例算，定居人口 40 人。以村庄发展特色水库旅游考虑，经过户籍人口及旅游人口测算，规划期末年人口户籍人口 431 人，日均旅游人口 400 人，其中定居人口40 人，宅基地指标应按照 471 人计算，总建设用地指标应按照 831 人为基准。（2）建设用地预测 涌溪村现状农村居民点建设用地面积为 4.45 公顷，户籍人口 400 人，人均居民点建设用地面积为 111.25/人。规划末期人口总数 831 人，规划期末涌溪村农村居民点建设用地总面积约为 7.812、7 公顷，人均居民点建设用地面积为 95.91/人。2、建设空间划定 共划定村庄建设空间 28.66 公顷，其中农村居民点建设用地 7.87 公顷，基础设施用地 20.19公顷，其他建设用地 0.61 公顷。3、建设空间管控规则（1）建筑退距和建筑间距 落实乡镇国土空间规划等上位规划、专项规划或村庄规划中明确的溪流、湖泊、渠道等水系蓝线范围，两侧宜布置滨水、连续的步行系统或绿化等公共空间，保障滨水空间的共享性。（2）建设风貌 5禁止新建夸张的大牌坊、大亭廊、大广场、大马路、大公园等形式、尺度均与乡村风貌不符的构筑物或形象工程。建筑高度：新建和改造建筑应严格控制村庄建筑高度，原则上不宜超过 3 13、层，层高控制一般在 3.5m 左右。对村民进行集中安置的新村安置小区、公共服务设施、经营性用地可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过 6 层。建筑样式：新建和改造建筑延续白墙黛瓦的风格，村民住宅原则上按规划图则中确定的样式或传统村落保护发展规划中确定的建筑样式。（3）“留白”用地“留白”地块和机动指标使用均不得占用永久基本农田和生态保护红线，本次规划面积0.97 公顷。第十条 土地利用规划 规划村域总面积为 902.08 公顷，其中生态空间、农业空间、建设空间面积分别为 452.94公顷、422.53 公顷、26.61 公顷。详见表 1、表 2。表 1 涌溪村村域功能结构调整表 村域国土空14、间功能结构调整表 单位：公顷/%用地类型 规划基期年 规划目标年 变化量 面积 比重 面积 比重 耕地（01）16.11 1.79 16.54 1.83 0.43 园地（02）7.03 0.78 8.62 0.96 1.59 林地（03）724.45 80.31 708.89 78.58-15.56 草地（04）3.24 0.36 2.86 0.32-0.37 湿地（05）49.09 5.44 48.79 5.41-0.30 合计 799.92 88.68 785.71 87.10-14.21 农村 居民点 建设用地 农村宅基地（0703）3.58 0.40 3.94 0.44 0.36 农村15、社区服务设施用地（0704）0.00 0.00 0.65 0.07 0.65 公共管理与公共服务用地（08）0.68 0.08 0.05 0.01-0.63 商业服务业用地（09）0.12 0.01 2.71 0.30 2.59 工业用地（1001）0.03 0.00 0.03 0.00 0.00 通信用地(1306)0.05 0.01 0.05 0.01 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 0.44 0.05 0.44 合计 4.45 0.49 7.87 0.87 3.42 基础 设施用地 村道用地（060101）2.11 0.23 3.73 0.41 1.62 公路用地(120216、)7.27 0.81 16.01 1.77 8.73 水工设施用地(1312)0.10 0.01 0.45 0.05 0.35 合计 9.48 1.05 20.19 2.24 10.71 其他 建设用地 种植设施建设用地(0602)0.06 0.01 0.06 0.01 0.00 交通场站用地（1208）0.00 0.00 0.25 0.03 0.25 特殊用地(15)0.45 0.05 0.30 0.03-0.16 合计 0.52 0.06 0.61 0.07 0.09 6陆地水域（17）87.71 9.72 87.71 9.72 0.00 村域总面积 902.08 100 902.08 117、00 0.00 表 2 规划必选指标一览表 规划必须指标一览表 序号 指标 属性 单位 现状 基期年 规划 目标年 1 生态保护红线面积 约束性 公顷 182.76 182.76 2 永久基本农田 保护面积 约束性 公顷 14.78 14.78 3 耕地保有量 约束性 公顷 16.11 16.54 4 村庄建设 用地总面积 约束性 公顷 14.45 28.66 5 农村居民点 建设用地规模 约束性 公顷 4.45 7.87 6 林地保有量 约束性 公顷 724.45 708.89 7 公共服务设施 用地规模 预期性 公顷 0.68 0.70 8 公用设施用地规模 预期性 公顷 0.10 0.418、5 9 人均农村居民点 建设用地面积 预期性 平方米/人 111.25 95.91 7第四章 村域布局规划 第十一条 产业发展与布局规划 1、产业发展定位 结合周边区域产业发展态势，结合涌溪村现状产业发展情况坚持“清新德化、醉美桂阳”富有桂阳乡地域风情的乡村振兴战略以“静谧安宁、山环水抱、远离喧嚣”为宣传口号打造“山光水色风景独好、木屋民宿修身养性”的世外桃源。2、产业空间布局根据涌溪村自然条件分布特点，以现状产业分布情况，规划将涌溪产业空间分为“一村、四区”。（1）主村服务中心：综合服务，幸福村庄 村庄居民点聚集中心，依托村委会、综合服务中心，结合桂阳乡地域文化、涌溪村移民文化，发展综合服务19、配套设施，建设涌溪新村、打造移民文化展览馆、增设文化墙、观星长廊，完善涌溪美丽家园建设。（2）旅游配套区：服务游客，完善设施 以涌溪水寨为中心，服务配套银瓶湖水利风景区，打造特色水寨民宿，临水木屋，旅游文化特色街，配套景区服务中心、停车场、公厕等配套设施。（3）水库旅游区：湖光水色，微波粼粼 依托涌溪水库优秀资源，搭建“网红悬索桥”，建设滨水景观步道、休闲水上游乐综合体验园，发展休闲垂钓基地提升水库旅游游玩项目（4）林下经济区：科学林业，山林采摘 发展林下经济，鼓励种植高效益的经济林，营造绿水青山。结合打造农业休闲观光园、农特产品营销平台；以优美的自然环境，设置味觉景观植物，四季花海，合理利用20、林间产物，带动林业经济，增加休闲林业区的特色，可吸引更多的游客前来观光。（5）生态涵养区：天地灵气，涵养万物 结合生态环境保护，严格落实生态保护红线区域，保护自然生态，使人与自然和谐相处，保留绿水青山，就是金山银山。第十二条 公共服务设施规划 村庄公共服务设施主要分为公益型服务设施与商业型服务设施，其中：公益型服务设施主要包括村委会、卫生所、幸福院、老人活动中心、宗祠寺庙及公共厕所等；商业型服务设施主要为便利店、小商铺等。保证道路、溪流、沟渠、房前屋后及公共场所等干净整齐，在干道按需配备垃圾桶（100m/个），有垃圾专业运输工具，垃圾干湿分离，分类处理。第十三条 道路交通规划 对外交通：涌溪村21、对外交通道路为县道 X353 及水桂线，需提升道路路面质量与完善路面周边绿化。内部交通：部分支路及巷路为土路，需硬化或铺装，并对道路两侧绿化美化。第十四条 竖向规划 根据规划区内地条件，确定道路控制标高。受地形条件影响，道路纵坡坡度控制在 38%之间，地面排水坡度不宜小于 3。第十五条 给水规划 水源管网：规划近期以现状高位水池供水为准，远期接桂阳乡城乡一体化供水。规划区域8内给水管网布局由主次干管构成树状管网。管网沿主要道路、街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用 DN100-DN200mm。用水量预测：据计算涌溪村生活用水量为：831（人）*100（22、L/人*日）=83100L/日。消防供水：规划消防用水与生活用水采用统一供水系统。消防设施的设置应符合相关规范的要求，沿供水管道每隔 120m 布置室外消防栓 1 个，室外消防栓应布置道路两侧，距建筑墙体应大于 50cm。第十六条 雨水规划 管网：本次村庄雨水工程将充分利用村内原排水明渠、暗沟统一收集。规划将利用地形高差，集中排入河流或地面蓄水池，设置二级过滤网栅，通过连接河道、山谷排水明渠、局部暗沟，有组织地就近排入河道和池塘，并对河流和积水池采取定期清污处理。第十七条 污水规划 污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的 80%计算，预测总污水量约为 66480L/日。管网：污水管道枝状分布，23、沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为 DN200-DN300mm。污水处理：规划保留原来污水处理设施；新增污水处理设施采用化粪池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。尽量保证污水管网不跨河铺设。第十八条 电力规划 电源：现状由桂阳乡对涌溪村进行集中供电，村庄内现状用电基本满足村民需求，新村规划根据住宅方案及户数人口设立 1 组电压器保证供电充足。管网：电力线路近期还是利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将 10kv 及以下的输电线改造为地埋式铺设，新建区电缆管网采用地埋式电缆布置24、。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在 50-70m 之间。其中活动广场，旅游接待点，停车场，古树名木、宗祠及古寺庙等公共区域需重点进行亮化工程。第十九条 通信规划 通信主干网采用光缆网，主干道布置 4-6 孔，次干道预留 3-4 孔。通信用户按照 300-600户设 1 处光电交接间，有线电视广电接点 1 处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照 25 预留；移动通信基站视信号情况按照半径 500m 设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。第二十条 综合防灾减灾规划 农房安全：现状有25、部分存在安全隐患的木构建筑。需要进行危房改造。地震灾害防治：根据地震分区，涌溪地震设防标准为 6 级。所有新建工程都必须按 6 度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按 7 度设防。具体建设时各类建筑应选技术上、经济上合理的抗震结构方案进行施工。防洪安全：现状村域内含涌溪水库，通过水坝控制水库容量，不存在内涝风险；涌溪村所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准 防洪标准 的有关规定执行。根据 防洪标准规定，本区域设防标准为：防山洪 10 年一遇，防洪标准采用 10 年一遇。消防安全：规划在村委会为全村消防站；村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地；村庄内26、的主要道路和次要道路作为消防通道，任何个人不得占用消防通道。9第五章 人居环境整治 第二十一条 风貌整治引导 涌溪村作为特色水库旅游村，应以更高标准、更强措施推进人居环境整治工作，景观风貌提升，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美丽乡村。1、清 清除“脏乱差”的简破厂房、废弃建筑、杂乱搭盖；清除田间地头的乱搭乱建的农用房以及违章畜禽养殖场；清除房前屋后的乱搭乱建、垃圾、乱堆乱放与随意晾晒；局部集中清理与整改影响市容市貌的店招、广告等户外标识；清除水系驳岸垃圾，清理受污染的水体，恢复清澈水质。家禽牲畜不得散养，统一圈养。2、整 房屋整治、电缆杆线整治、大棚整理、新建农房管控27、。（1）房屋整治：未完成的“裸房”及“半裸房”立面丑陋；杂乱无序的屋顶搭盖、水箱、天线等构件；建筑密度过高，高度参差不齐；房前屋后空间杂乱，整体居住环境下降；与周边风貌不协调的建筑。建筑整改措施采用村庄原有建筑的风格，进一步规范村民改造、修缮、建设农房风格。（2）杆线整治：组织全面排查，拔除、清理村庄废旧杆塔、线路，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。新建电力线路采用绝缘导线架空敷设，通信线路采用光缆。强弱电主干线路宜下地敷设，分支及入户线路可下地敷设或架空敷设。新设架空线路应尽量“靠边靠墙”，让出景观空间；线路应尽量保持与建筑物及主干道路平行架设28、，减少与道路、河流的交叉，避免线路跨越建筑物。（3）公共空间整治 规划对农村现状的闲置用地开发利用，改造成村民休闲娱乐与运动健身场所。3、绿 打造多层次绿化，形成四旁（村旁、宅旁、水旁和路旁）、田园整理和提升等多层次绿化。其中四旁绿化提升作为重点绿化；田园整理和提升、特色景观绿化则作为亮点绿化。强调整体大地景观的营造效果，突出绿量花量。（1）村旁鼓励沿村庄周边植树造林，形成“村在林中”的大地景观。速生与慢生相结合，形成“环村”生态林。（2）宅旁引导各家各户进行田园式绿化，房前屋后菜地景观化与片林绿化。利用宅间空隙及废弃地建造小游园，采用园艺手法形成菜地果林“微田园”。（3）路旁在沿途村道以及乡29、间田野小路见缝插绿，既为村民提供遮荫避暑，也丰富大地景观。村内小路的边缘收拾整齐，采用乡土式干砌、插篱、种植等方式，路边的花坛也可作为菜坛。第二十二条 建筑风貌管控 1、传统建筑风貌 主体墙面保留原有白灰材质，新建建筑主体墙面以白色为主调，窗套、门套、屋檐板以及墙上的一些线条划分可采用木色，运用坡屋顶小青瓦白脊，在阳台栏杆、装饰立柱、楼梯间等细节处引用传统元素，延续建筑的历史文脉。2、现状改建风貌 结合村庄民居特色，在建筑风貌上应保护涌溪传统格局和生活、文化气息，充分体现文化特征，再现传统建筑风貌；新建居住建筑在体量和组合方式上与传统肌理相协调，立面样式应10该遵循历史建筑的风貌特征。提取德化30、之白墙、青灰瓦等主要元素，统一房屋建筑样式：粉刷白色墙面，运用坡屋顶，硬山式建筑屋面、封火山墙、挑檐、灰裙等处理手法，结合传统样式的大门、开窗，增加地方传统韵味及设计感 3、新建建筑样式指引 建筑延续白墙黛瓦的风格，建筑高度控制在三层，不超过 10m。4、规划建筑户型设计（1）88 方户型 底层：前院布置一块绿化区，可供主人种植果蔬；后院设置杂物间，并独立开门，可供堆放杂物；安排父母房，方便老人居住生活；餐客厅一体化，便于一家人聚会交流；厨房设计考虑土灶，符合当地农民生活习性。二层：安排主卧，并内部设置衣帽间，便于衣物的储藏整理；布置一客卧，便于亲戚朋友过来作客；起居室起到小范围交流作用。三层31、：安排卧室套间与书房，可供子女独立居住，保证了各自的生活空间。（2）105 方户型 底层：前院布置一块绿化区，可供主人种植果蔬；后院设置杂物间，并独立开门，可供堆放杂物；安排父母房，方便老人居住生活；餐客厅一体化，便于一家人聚会交流；厨房设计考虑土灶，符合当地农民生活习性。二层：安排主卧，并内部设置独立卫生间、衣帽间，便于衣物的储藏整理；布置一客卧，并设置独立卫生间，便于亲戚朋友过来作客；书房可供主人学习工作。三层：安排卧室套间与书房，可供子女独立居住，保证了各自的生活空间。11第六章 近期建设规划 结合村庄发展，近期安排实施公用基础设施、公服基础设施、村庄整治、生态修复整治、产业发展等 5 32、项建设工程，计划投资 13843 万元。详情见表 4。表 4 涌溪村近期建设项目表 涌溪村近期建设项目计划建议表 序号 项目类型 项目名称 责任主体 建设内容 投资情况 总投资（万元）后期扶持基金（万元）其他资金 金额 来源 1 公用基础 设施 供水工程 桂阳乡政府 农业特色园供水系统 30 28 2 自筹 农业基础设施 桂阳乡政府 产业园建设（移民种植、养殖、农产品）58 55 3 自筹 供水工程 桂阳乡政府 移民村自然角落安全饮用水 10 8 2 自筹 农产交通 桂阳乡政府 农村道路提升 2 公里 90 85 5 自筹 污染防治 桂阳乡政府 移民新村排水沟提升改造 13 150 2 自筹 33、供电工程 桂阳乡政府 供电（线网改造 3 公里、景观灯 300 盏）110 108 2 自筹 桂阳美丽家园建设 桂阳乡政府 生态廊道建设 8 公里（建设挡墙 1 公里、滑水道 3 公里、亲水步道 1.5 公里、防护栏 3.5公里、过流堰 2 个、沿湖道路绿化、蓝线界碑、河道清淤 1.5 公里、休闲亭 5 个、路灯2 公里等）1100 1000 100 自筹 桂阳美丽家园建设 桂阳乡政府 建设公共活动场地（移民文化广场 1000 平方米）300 280 20 自筹 122 公服基础设施 桂阳美丽家园建设 桂阳乡政府 教育设施（自然教育基地提升改造）150 100 50 自筹 桂阳美丽家园建设 桂34、阳乡政府 文化服务中心（配套设施建设）150 120 30 自筹 3 村庄整治 桂阳美丽家园建设 桂阳乡政府 村容村貌提升（“一清二整三美化”提升工程）810 770 40 自筹 4 生态修复 整治 桂阳美丽家园建设 桂阳乡政府 植被恢复（沿湖种植池杉等护岸林带 6 公里）150 100 50 自筹 5 产业发展 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 旅游文化特色街 156 150 6 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 城关移民安居服务中心购置（100 平方米）350 350-桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 农业休闲观光园 500 450-桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 休闲游乐综合体验35、园建设 1800 1500 300 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 农特色产品营销平台 300 290 10 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 观星、水道长廊 300 280 20 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 户外攀岩设施 80 68 12 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 民宿改造 200 180 20 自筹 桂阳乡生产开发及配套 桂阳乡政府 步步惊心悬索桥及基础配套设施 220 210 10 自筹 总计-6877 6282 684-13德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）规划文本规划图集规划说明书14S215雷峰镇区位分析图 01桂阳乡区位及交通36、桂阳乡位于德化县的北部，东部与水口镇接壤，西部与上涌镇交界，南部与雷峰镇、南埕镇相连，北部与葛坑镇、杨梅乡毗邻。乡人民政府所在地是桂阳村，乡域交通主要依托省道S215，乡人民政府距离德化县城约50km，车程约40分钟，距离尤溪县县城约85km，车程约90分钟。涌溪村区位及交通涌溪村位于桂阳乡东北部，东部与洪田村相接，西部同安章村相连，南部与水口镇久住村毗邻，北部与葛坑镇漈头村接壤。距离桂阳乡人民政府约10.5km，车程约20分钟。锄山新村是村部所在地，村域主要交通主要依托县道X353，公路西通安章村可至桂阳乡政府、衔接省道S215，东通洪田村可至水口镇。桂阳乡在德化县域的位置 德化县桂阳乡涌溪37、村村庄规划（2021-2035）涌溪村在桂阳乡域的位置15村域综合现状图 02 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）村域总面积902.08公顷，其中耕地、园地、林地、草地、湿地合计799.92公顷，农村居民点建设用地4.45公顷，基础设施用地9.48公顷，其他建设用地0.52公顷，陆地水域87.71公顷。人均村庄建设面积为111.25(4.45公顷/400人)。村域国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地（01）16.111.79园地（02）7.030.78林地（03）724.4580.31草地（04）3.240.36湿地（05）49.095.44合计7938、9.9288.68农村居民点建设用地农村宅基地（0703）3.580.40农村社区服务设施用地（0704）0.000.00公共管理与公共服务用地（08）0.680.08商业服务业用地（09）0.120.01工业用地（1001）0.030.00排水用地（1302）0.000.00通信用地(1306)0.050.01留白用地（16）0.000.00合计4.450.49基础设施用地村道用地（060101）2.110.23公路用地(1202)7.270.81水工设施用地(1312)0.100.01合计9.481.05其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.060.01交通场站用地（1208）0.039、00.00特殊用地(15)0.450.05合计0.520.06陆地水域（17）87.719.72村域总面积902.08 1001617 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）国土管控边界图 04规划必须指标一览表序号指标属性单位现状基期年规划目标年1生态保护红线面积约束性公顷182.76182.762永久基本农田保护面积约束性公顷14.7814.783耕地保有量约束性公顷16.1116.544村庄建设用地总面积约束性公顷14.4528.665农村居民点建设用地规模约束性公顷4.457.876林地保有量约束性公顷724.45708.897公共服务设施用地规模预期性公顷0.680.70840、公用设施用地规模预期性公顷0.100.459人均农村居民点建设用地面积预期性平方米/人111.2595.91管控边界管控编码管控边界名称面积：公顷占比（%）0101一般生态空间270.1829.950102生态保护红线182.7620.260201一般农业空间407.7445.200202永久基本农田14.791.640301村庄集中建设区26.612.95合计902.0810018 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）建设空间划定图 05结合各方需求和村庄发展需要，优化农村居民点建设用地、基础设施用地与其他建设用地的布局。划定要求：1、将与永久基本农田重叠区域建设用地调整为耕地，41、但保留其已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复耕作层。2、将与生态保护红线重叠区域建设用地调整为林地，但保留其已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复成林地。3、对村庄低效建设用地进行优化调整，如现状房前屋后空闲地以及破损老旧、临时搭盖的简房进行拆旧复垦。规划划定村庄建设用地面积为28.66公顷，其中农村居民点建设用地规模为7.87公顷。19 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）公共服务设施规划图 06类别设施名称村庄规模等级（人）现状情况规划情况中型（500-1000）公共管理村民委员会应设置已有保留综合服务站可设置已有保留教育托儿所、幼儿园可设置未有暂不规划小学可设置未有暂不规划42、文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）应设置已有保留文化活动场所（含农村电影放映室）应设置已有保留健身场地应设置已有保留运动场地可设置已有保留医疗卫生村卫生所应设置已有保留社会福利农村幸福院应设置未有与村委会合设物流设施村邮站可设置已有保留根据参照福建省村庄规划编制指南（试行)(2019)，经现状调查，涌溪村人口规划末期人口831人，由小型村庄转至中型村庄，根据公服设施基本配置建议表，缺少教育设施小学、幼儿园暂不规划；缺少的农村幸福院与村委会合设。20 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）道路交通规划图 07规划居民点道路分为对外交通与村庄内部道路。对外交通对外交通有居民点南部43、水桂线，西通桂阳乡，东至水口镇；居民点南部县道X353为依托，西通安章村，东至洪田村。村庄内部道路村庄支路连接各自然村、集中居民点，道路宽度3-4.5m。巷路连接主次干道到达居民住宅，道路宽度1-3m。序号名称备注1对外交通3支路4巷路1-3m6-8m3-4m至洪田村至洪田村至洪田村21 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）防灾减灾规划图 08（1）防洪排涝现状村域内含涌溪水库，通过水坝控制水库容量，不存在内涝风险；涌溪村所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行。根据防洪标准规定，该村设防标准为：防山洪10年一遇，防洪标准采用10年一遇。（2）抗震规划根据城44、市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，涌溪村地震设防标准为6级。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。供水、供电、通信等生命线工程设施按7度设防。规划因贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，以人为本，平灾结合、因地制宜，突出重点，统筹规划。（3）消防安全规划将村委会作为全村消防站点。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。村庄内的主要道路和次要道路作为消防通道，任何个人不得占用消防通道。（4）微型消防站村委会内设置微型消防站，配置消防水枪、水袋、手提式灭火器或简易灭火装置的消防摩托。（5）室外消防栓室外消防栓的间距不大于120m，室外消防栓的保护45、半径不应大于150m的标准设置消防栓。规划在村委会内设置应急指挥中心和医疗救助中心。公共场所根据相关规范配置灭火器。（6）防灾避难疏散场地利用村庄内的公共场地、菜地等开阔地势，布置疏散场所。22 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）产业空间布局规划图 09根据涌溪村自然条件分布特点，以现状产业分布情况，规划将涌溪村产业空间分为“一心、四区”分别为:主村服务中心：综合服务，幸福村庄村庄居民点聚集中心，依托村委会、综合服务中心，结合桂阳乡地域文化、涌溪村移民文化，发展综合服务配套设施，建设涌溪新村、打造移民文化展览馆、增设文化墙、观星长廊，完善涌溪美丽家园建设。旅游配套区：服务游客，完46、善设施以涌溪水寨为中心，服务配套银瓶湖水利风景区，打造特色水寨民宿，临水木屋，旅游文化特色街，配套景区服务中心、停车场、公厕等配套设施。水库旅游区：湖光水色，微波粼粼依托涌溪水库优秀资源，搭建“网红悬索桥”，建设滨水景观步道、休闲水上游乐综合体验园，发展休闲垂钓基地提升水库旅游游玩项目林下经济区：科学林业，山林采摘发展林下经济，鼓励种植高效益的经济林，营造绿水青山。结合打造农业休闲观光园、农特产品营销平台；以优美的自然环境，设置味觉景观植物，四季花海，合理利用林间产物，带动林业经济，增加休闲林业区的特色，可吸引更多的游客前来观光。生态涵养区：天地灵气，涵养万物结合生态环境保护，严格落实生态保护47、红线区域，保护自然生态，使人与自然和谐相处，保留绿水青山，就是金山银山。23 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）村庄居民点总平面图 10规划居民点总平面图规划节点1规划宅基地2农业休闲观光园3水上娱乐设施4吊脚楼5悬索桥6配套商业设施7观星长廊8石壁文化墙水文监测站水利工程管理所现状节点1村委会2移民文化室3网红玻璃桥4涌溪水寨5滨水木屋6涌溪水坝81123456723541133水桂线1269游客中心101112109沿水库商服设施131313旅游购物广场141411124 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）人居环境整治图 11整治前整治后意向图意向图意向图25 48、德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）近期实施项目图 12新村建设悬索桥吊脚楼农业休闲观光区水上娱乐设施旅游文化特色街观星长廊石壁文化墙水利工程管理所水文监测站水桂线采摘种植园山林康养公园旅游购物广场游客中心旅游配套商业26 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）近期实施项目图 12涌溪村近期建设项目计划建议表序号项目类型项目名称责任主体建设内容投资情况总投资（万元）后期扶持基金（万元）其他资金金额来源1公用基础设施供水工程桂阳乡政府农业特色园供水系统30282自筹农业基础设施桂阳乡政府产业园建设（移民种植、养殖、农产品）58553自筹供水工程桂阳乡政府移民村自然角落安全饮49、用水1082自筹农产交通桂阳乡政府农村道路提升2公里90855自筹污染防治桂阳乡政府移民新村排水沟提升改造131502自筹供电工程桂阳乡政府供电（线网改造3公里、景观灯300盏）1101082自筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府生态廊道建设8公里（建设挡墙1公里、滑水道3公里、亲水步道1.5公里、防护栏3.5公里、过流堰2个、沿湖道路绿化、蓝线界碑、河道清淤1.5公里、休闲亭5个、路灯2公里等）11001000100自筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府建设公共活动场地（移民文化广场1000平方米）30028020自筹2公服基础设施桂阳美丽家园建设桂阳乡政府教育设施（自然教育基地提升改造）15010050自50、筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府文化服务中心（配套设施建设）15012030自筹3村庄整治桂阳美丽家园建设桂阳乡政府村容村貌提升（“一清二整三美化”提升工程）81077040自筹4生态修复整治桂阳美丽家园建设桂阳乡政府植被恢复（沿湖种植池杉等护岸林带6公里）15010050自筹5产业发展桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府旅游文化特色街1561506自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府城关移民安居服务中心购置（100平方米）350350-桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府农业休闲观光园500450-桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府休闲游乐综合体验园建设18001500300自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府农特51、色产品营销平台30029010自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府观星、水道长廊30028020自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府户外攀岩设施806812自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府民宿改造20018020自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府步步惊心悬索桥及基础配套设施22021010自筹总计-68776282684-27新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面左侧立面右侧立面新建房屋指引单栋样式 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）住宅户型范式引导图 1328新建房屋指引双栋联排样式新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面侧立面 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（52、2021-2035）住宅户型范式引导图 1329新建房屋指引四栋联排样式新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面侧立面 德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）住宅户型范式引导图 1330德化县桂阳乡涌溪村村庄规划（2021-2035）规划文本规划图集规划说明书31分析篇章壹规划篇章贰实施篇章叁01规划总则1.1 规划背景1.2 规划要求与任务1.3 规划范围与期限1.4 规划依据与原则1.5 规划历程02 现状概况2.1 区位条件2.2 自然条件2.3 人口概况2.4 产业经济概况2.5 土地利用现状2.6 居民点分析2.7 道路交通现状2.8 公服、公用设施现状2.9 现53、状小结03规划定位3.1 相关规划衔接3.2 村庄定位3.3 规划目标04国土空间全域管控4.1 空间划定策略4.2 规模预测4.3 村域用地梳理4.4 空间划定与管控边界4.5 土地利用规划4.6 村域国土综合整治05规划方案设计5.1 总体方案设计5.2 道路交通规划5.3 公共服务设施规划5.4 市政设施规划5.5 综合防灾规划5.6 产业空间布局06农房建设规划6.1 农村宅基地审批流程6.2 规划新村居民点6.3 住房建设要求6.4 农房建筑风貌引导6.5 村庄景观标识引导07人居环境整治7.1 农房整治7.2 生活污水治理7.3 实施厕所革命7.4 农村垃圾治理08近期规划与实施保54、障8.1 近期实施项目8.2 实施保障体系8.3 村规民约7.5 村庄绿化美化7.6 缆线整治7.7 照明工程指引7.8 整治实例321.1 规划背景1.2 规划要求与任务1.3 规划范围与期限1.4 规划依据与原则1.5 规划历程01规划总则Planning General Provisions33 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）政策背景村庄规划属于国土空间规划“五级三类”体系中的详细规划范畴，是乡村地区进行国土空间开发保护、实施国土空间管制、进行各项建设的法定依据。“多规合一”实用性村庄规划编制意义1.1 规划背景村庄规划是落实乡（镇）55、国土空间规划的详细规划；是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据；是充分利用原有规划基础并通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点建设、人居环境整治、生态保护历史文化传承，注重保持乡土风貌的“多规合一”的实用性规划。规 划 总 则Planning General Provisions0134 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.1 规划背景国土空间规划以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规56、划和专项规划）的规划体系中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（征求意见稿）评价空间尺度：省级（区域）层面评价建议以50米*50米栅格为基本单元进行分项评价。市县层面建议优先使用矢量数据进行分项评价，或以20米*20米30米*30米栅格为基本单元进行评价。国土空间开发适宜性评价技术路线图详细规划城镇开发边界内城镇开发边界外控制性详细规划功能单元规划/乡村规划审批依据：定地类定形态定图则审批依据：定地类定形态定图则国土空间总体规划国家省全国国土空间规划纲要省级国土空间规划纲要战略层面：定指标定目标定原则市市级国土空间规划纲要县57、县级国土空间规划纲要总体层面：定结构定功能定规则乡（镇）乡镇国土空间规划纲要管控：定边界定用途建图库专项规划落实空间规划的专项规划特定区域或行业专项规划横向补充：专项/专业规划资源环境承载能力评价技术路线图资源环境承载能力评价生态功能重要性生态敏感性土地资源水资源环境自然灾害农业生产指向城镇建设指向生态保护等级农业承载等级城镇承载等级承载力空间分布格局解析限制性因素集成评价国土空间开发适宜性评价农业承载能力城镇承载能力地块连片度地块形状指数地块集中度综合优势度地块面积用地紧凑度区位条件交通网络密度公共服务设施距离农业生产适宜性城镇建设适宜性主要内容1.战略目标2.空间格局3.要素配置4.生态修58、复5.分解落实6.政策措施1.落实上位规划指标，统筹、优化和确定三条控制线2.分阶段提出目标和任务3.明确下位规划需落实的约束性指标、管控边界和要求4.提出多专项规划、详细规划的约束要求1.总体发展战略2.空间布局和土地使用3.专项统筹4.村庄规划指引5.实施保障确定三条控制线具体边界，形成全域用途管制蓝图，上图入库，确保落地实施管控重点市县级乡镇级规 划 总 则Planning General Provisions0135 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.2 规划要求与任务1、应编尽编，全域管控。结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布59、局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。2、保护优先，节约集约。优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，延续农村历史文化和村庄风貌。优化建设用地布局，因地制宜推进村庄建设适度集中。加大力度盘活农村居民点存量建设用地，改造提升低效用地，促进村庄有机更新。3、分类指引，刚弹结合。结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，科学布置村庄各项建设，针对不同村庄类型，因地制宜提出差异化规划引导策略以及不同规划内容和编制深度要求，编制实用性村庄规划。4、驻村规划，村民主体。倡导有村庄规划编制经验的机构或个人下乡驻村开展规划编制，推广实施乡村规划师或社区规划师制度。规划层次要求支撑全域自然资源要60、素用途管制，推进“放管服”改革，核发规划许可证，从管理事权分类：县（市）监管底线、核查建设用地边界；核发自然资源规划许可；指导产业协同、保障重大基础设施。（一库）村域管控与发展规划好管解决路径多规合一乡镇 核查地块用途与开发强度；核发乡村建设规划许可；重点建设项目落位。（一图）村域建设用地规划能用村委 明确新建区域与标准；审核宅基地建设申请；指导农村服务设施落地。（N图则）自然村（组）发展指引实用解决路径区域协同解决路径村民诉求规划任务本次村庄规划需要解决的核心任务，包括两类：一是村庄规划作为一种规划类型需解决的问题；二是涌溪村需重点解决的问题。规划总体要求规 划 总 则Planning Ge61、neral Provisions0136 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.2 规划要求与任务规划技术路线政策背景部门走访民意调查现场踏勘上位规划印象涌溪国土空间规划剖析总体定位发展目标主题形象空间管控生态宜居规划重点内容国土空间管控水库资源的旅游开发村域空间布局规划规划实施与管控村民阅读版数据库管控管控规划村民手册公示展板分析涌溪村优势在哪？不足在哪？定位涌溪村总体定位、主题形象？发展目标？管控涌溪村国土空间布局？三生融合？规划涌溪村从哪方面建设？规划重点是什么？建设涌溪村如何建设？如何实施？规 划 总 则Planning General62、 Provisions0137 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.2 规划要求与任务县自然资源部门市自然资源部门省自然资源厅数据成果按要求刻盘涌溪村村庄规划数据库县级数据梳理与检查软件检查人工检查质量检查报告不合格（退回）合格出具市级备案函市级数据检查合格不合格（退回）市级汇总省厅数据检查核心数据库合格不合格（退回）数据入库规 划 总 则Planning General Provisions0138 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.3 规划范围与期限规划技术路线根据福建省村庄规划编制指63、南（试行），本次涌溪村村庄规划分村域和村庄（农村居民点）建设规划两个层面。本次规划范围以涌溪村行政边界为依据划定村域规划范围，涌溪村行政区范围共有902.08公顷。下辖南山坑、锄山、龙泽坑3个自然村，现状村委会、村庄主要居民点位于锄山自然村。涌溪村行政范围图规划期限本次规划的期限为2021-2035年。近期：2021-2025年；远期：2026-2035年。龙泽坑锄山南山坑规 划 总 则Planning General Provisions0139 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.4 规划依据与原则规划依据（1）法律依据1)中华人民共和国64、土地管理法(2019年修正)2)中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)3)中华人民共和国环境保护法(2014年修订)4)中华人民共和国水法(2016年修订)5)永久基本农田保护条例(2017年修正)（2）技术规范1)福建省村庄规划编制指南(试行)(2019)2)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）3)土地利用现状分类(GB/T21010-2017)4)耕地质量等级(GBT-33469-2016)5)永久基本农田划定技术规程(TD/T1032-2011)6)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)7)福建省农村村民住宅整治指南(2018年)（3）政策文件1)中65、共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见2)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知3)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知2019 194号4)福建省实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)（4）相关规划1)德化县城总体规划修编（2008-2030）2)德化县旅游发展总体规划（2016-2030年）3)福建省德化县林地保护利用规划（2010-2020年）4)水资源、生态资源保护及地质灾害相关规划5)福建省德化县城乡供水一体化规划报告6)德化县各相关部门、乡政府及涌溪村村委会提供的相关文件、图纸规划原则(1)城乡统筹，全域管控着眼于城乡一体化发展趋势，统筹考66、虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地、优化空间布局，进行全域管控。(2)以人为本，需求导向坚持以人为本，以入户调查、部门座谈等多种形式和渠道，切实了解村民、村委的需求，并尊重村民意愿和生活习惯，兼顾村庄建设与民众利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。(3)保护优先，文化传承以生态文明建设为村庄发展的导向，强调底线约束，优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求。充分挖掘村庄自然文化资源，突出农村乡土文化的保护和传承。(4)产村融合，突出特色坚持产村67、融合原则，结合新农村建设与村庄、产业发展战略要求,把村庄发展和特色产业发展有机结合，以产业推动村庄建设，以村庄建设促进产业发展，综合统筹发展产业、村庄建设、生态环境等，促进经济、社会、环境三者协调发展，实现产村融合发展的格局。(5)“多规合一”，强化落地坚特“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成本规划、一张蓝图，明确规划的约束性指标和刚性管控要求，强化村庄规划对各类开发建设的指导约束作用，结合涉农项目资金策划可实施潜力重点项目。规 划 总 则Planning General Provisions0140 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）1.568、 规划历程基础资料收集、现状调研工作团队对村庄进行驻村工作调研，通过基础资料收集、现场航拍、村两委交流以及现场踏勘、村民调查问卷工作。充分掌握涌溪村自然资源、地形地貌、交通区位、人文历史、村民诉求和意愿。根据调研结果和村民意见、建议、诉求，依照指南等相关要求，明确出本次对于涌溪村村庄规划的主要规划方向，建设意向。调研现场勘查与村两委交流现场调研现场调研现场调研航拍规 划 总 则Planning General Provisions0141 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 总 则Planning General Provisions0169、调研图纸标注调研路径标注调研路径标注1.5 规划历程42 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 总 则Planning General Provisions01乡镇意见征求现场1.5 规划历程修改意见收集整理初稿汇报、意见征求工作团队在基础资料收集、初次调研后进行内部工作编制，并实时与村两委积极沟通。于2021年6月15日于桂阳乡政府进行初稿汇报，乡镇、村集体积极配合，并有大量村民代表到场。汇报结束后各级人员根据具体问题给出不同建议，规划团队认真听取并记录各种修改意见进行整理。432.1 区位条件2.2 自然条件2.3 人口现状2.4 产业70、经济概况2.5土地利用现状2.6 居民点分析2.7 道路交通现状2.8 公服、公用设施现状2.9 现状小结02现状概况Overview of the current situation44 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.1 区位条件涌溪村位于德化桂阳乡东北部，紧邻洪田、彭坑和安章，县道X353东西贯穿全村,区位交通良好桂阳乡区位及交通桂阳乡位于德化县的北部，东与水口镇接壤，西与上涌镇交界，南与雷峰、南埕两镇相连，北与葛坑、杨梅两乡镇毗邻。桂阳乡人民政府所71、在地位于桂阳村，乡域交通主要依托省道S215，乡人民政府距离德化县城约50km，车程约40分钟，距离尤溪县县城约85km，车程约90分钟。涌溪村区位及交通涌溪村位于桂阳乡东北部，东与洪田村相接，西与安章村相连，南与水口镇久住村毗邻，北与葛坑镇漈头村接壤。距离桂阳乡政府约10.5km，车程约20分钟。锄山新村是涌溪村部所在地，村域主要交通主要依托县道X353，公路西经安章村可至桂阳乡政府、衔接省道S215，东经洪田村可至水口镇。雷峰镇45图例图例涌溪村村界涌溪村地形图涌溪村地形图坡度(度)坡度(度)0.000.00-3.003.00-5.005.00-8.008.00-15.0015.00-2572、.0025.00-45.0045.00-90.00 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.2 自然条件涌溪村位于戴云山脉东北麓，村域总体地势南高北低，属于山地丘陵地貌，海拔介于515-1250m，村域山峦连绵，地形复杂，村域最高的山峰是银瓶岐，海拔1250m；最低点是涌溪水库，海拔515m。村庄总体坡度大，适宜性建设用地较为稀缺，现状居民点沿涌溪水库依势排布，移民民房（主要居民点）位于水库西南部，坐西向东，三面环山，面向水库，可谓“屏山临碧水，华夏映朝晖”。村域73、坡向分析图涌溪村总体海拔较高，地形复杂，最高山峰银瓶岐位于村域南部，涌溪水库位于村域东北部。图例图例涌溪村村界涌溪村地形图涌溪村地形图高程高程1200-12501150-12001100-11501050-11001000-1050950-1000900-950850-900800-850750-800700-750650-700600-650550-600515-550515图例图例涌溪村村界涌溪村地形图涌溪村地形图坡向坡向平面北东北东东南南西南西西北北村域坡度分析图村域高程分析图2.2.1 地形地貌 银瓶岐46 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 374、 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.2 自然条件涌溪村属于亚热带海洋性季风气候，季节分明，无霜期约270天。暖气流受高山所阻，加上村域整体地势较高，形成冬寒夏凉的气候，素有“没多带衣裳，不敢进桂阳”之谚，年平均温度16-18，年降雨量1600-1800毫米。2.2.2 气候村域内涌溪自西北向东南穿流而过，故以涌溪为村名。涌溪发源于戴云山北麓，环绕德化县北部，上游为卢地溪，与九仙山东张岩溪汇合为西溪，至上涌合东坑洋溪始称涌溪。涌溪水库（银瓶湖）集雨面积225.3平方千米，总库容6909万立方米，相应库水面积2.3平方千米。近年来，桂阳乡通75、过水生态修复、招商引资发展旅游产业等措施，让涌溪水库这片“绿水青山”发挥生态红利，成为名副其实的“金山银山”。德化县全力打造银瓶湖水利风景区，发展旅游产业，引进数家公司投资先后投入近3000万元，建设涌溪水寨、人行悬索桥、登山步道等多项旅游服务设施，现已初步形成集水生态保护、滨水休闲、水上娱乐、特色乡村观光等功能于一体的生态文明示范区，2017年12月被福建省水利厅批准为“第七批省级水利风景区”。2.2.3 水文涌溪水库水利风景区47 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situati76、on022.2 自然条件风貌格局2.2.4 风貌格局涌溪村属于闽南丘陵水乡风貌，村落建筑布局主要沿水库、河涌或河岸呈带状逐次展开，建筑与水体联系密切，线性特征明显。水体的结构形态以及丘陵的结构形态引导了建筑、街巷等空间环境的布局，水库和丘陵支撑起了整个丘陵水乡的骨骼构架。整个村落的自然风貌山水相依，渔樵唱和，村落居民点的数量相对较少，村庄整体自然风貌保持良好。村庄局部鸟瞰图48 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.4 经济产业概况涌溪村村集体收入13.85万元77、，主要来源于投资德化县城市投资建设有限公司、涌溪水库水域增殖经营承包；农民人均可支配收入13500元（2019年数据）。涌溪村第一产业以传统毛竹林为主，约有3100亩，每亩效益100元，占农民收入的30%；近年来新农产品是种植油茶林，现状共计100多亩，每年需用工30余人。第二产业以油茶粗加工为主，无甚规模。第三产业依据涌溪水库资源开展的旅游服务业初步形成，有待进一步发展壮大。2.3 人口概况截止2020年统计数据，村庄现共有125户，户籍人口约400人，其中男性232人、女性168人，以林、李、邱、张、赖姓为主。涌溪村现常住人口58人，其中60岁及以上37人，占63.8%；青壮年劳动力16人78、，占27.6%；16岁及以下5人，占8.6%。外出流动人口342人，占全村人口85.5%，主要流向德化县县城，从事行业主要为经商（开小超市、城市廉租房等）和务工。（数据来源：现状调查）传统毛竹油茶油茶粗加工涌溪水库旅游服务业涌溪水库旅游服务业49 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.5 土地利用现状根据县自然资源局提供三调作为基础，对照村域国土空间用地结构表进行地类转化，统计村域现状土地利用情况。村域总面积902.08公顷，其中耕地、园地、林地、草地、湿地合计79、799.92公顷，农村居民点建设用地4.45公顷，基础设施用地9.48公顷，其他建设用地0.52公顷，陆地水域87.71公顷。人均村庄建设面积为111.25(4.45公顷/400人)。土地利用现状图村域国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地（01）16.111.79园地（02）7.030.78林地（03）724.4580.31草地（04）3.240.36湿地（05）49.095.44合计799.9288.68农村居民点建设用地农村宅基地（0703）3.580.40农村社区服务设施用地（0704）0.000.00公共管理与公共服务用地（08）0.680.08商业服务业80、用地（09）0.120.01工业用地（1001）0.030.00排水用地（1302）0.000.00通信用地(1306)0.050.01留白用地（16）0.000.00合计4.450.49基础设施用地村道用地（060101）2.110.23公路用地(1202)7.270.81水工设施用地(1312)0.100.01合计9.481.05其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.060.01交通场站用地（1208）0.000.00特殊用地(15)0.450.05合计0.520.06陆地水域（17）87.719.72村域总面积902.08 10050 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规81、 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.6 居民点分析2.6.1 宗地“一户一宅”分类根据地形图，结合现状调研，对居民点宗地“一宅一户”进行分析：涌溪村共有宗地59宗，占地13490.17，其中：“集体所有”宗地数量25宗，占地面积4785.88，占比35.48%；“一户一宅”宗地数量24宗，占地面积4761.69 ，占比35.29%；“一户多宅”宗地数量2宗，占地面积841.13 ，占比6.24%；“一宅多户”宗地数量8宗，占地面积3101.47 ，占比22.99%。涌溪村宗地“一宅一户”统计表居住类型数量82、（宗）占地面积（）面积占比（%）集体所有254785.88 35.48 一户一宅244761.69 35.29 一户多宅2841.13 6.24 一宅多户83101.47 22.99 总计5913490.17 100 36%35%6%23%涌溪村宗地“一宅一户”统计图集体所有一户一宅一户多宅一宅多户图例集体所有一宅多户村域界限一户一宅一户多宅宗地“一户一宅”分类图宗地权属以“集体所有”、“一宅一户”为主51 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation02涌溪村宗地面积统计表83、宗地面积数量（宗）占地面积（）面积占比（%）804231.041.71 80-1205460.393.41 1205012798.7494.88 总计5913490.17 100 2.6 居民点分析2.6.2 宗地面积分类2%3%95%涌溪村宗地面积统计图8080-120120根据地形图，结合现状调研，对居民点宗地“一宅一户”进行分析：涌溪村共有宗地59宗，占地13490.17，其中：“80”宗地数量4宗，占地面积231.04，占比1.71%；“80-120”宗地数量5宗，占地面积460.39，占比3.41%；“120”宗地数量50宗，占地面积12798.74，占比94.88%。图例120村域84、界限8080-120宗地面积分类图宗地面积以120宗地为主52 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation02涌溪村建筑年代统计表建筑年代数量（栋）占地面积（）面积占比（%）50年代-90年代254429.25 36.46 90年代-00年代564884.32 40.20 00年代-至今222835.50 23.34 总计10312149.07 100 2.6.3 建筑年代分类2.6 居民点分析37%40%23%涌溪村建筑年代统计图50年代-90年代90年代-00年代00年85、代-至今根据地形图，结合现状调研，对居民点建筑年代进行分析：涌溪村共有建筑103栋，占地12149.07，其中：“50年代-90年代”建筑数量25栋，占地面积4429.25，占比36.46%；“90年代-00年代”建筑数量56栋，占地面积4884.32，占比40.20%；“00年代-至今”建筑数量22栋，占地面积2835.50 ，占比23.34%。图例00年代-至今村域界限50年代-90年代90年代-00年代建筑年代分类图建筑年代以90-00年代、00年代-至今的占比较大53 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview o86、f the current situation02涌溪村建筑层数统计表建筑层数数量（栋）占地面积（）面积占比（%）1层473092.12 25.45 2层315923.95 48.76 3层253133.00 25.79 总计10312149.07 100 2.6 居民点分析2.6.4 建筑层数分类25%49%26%涌溪村建筑层数统计图1层2层3层根据地形图，结合现状调研，对居民点建筑层数进行分析：涌溪村共有建筑103栋，占地12149.07，其中：“1层”建筑数量47栋，占地面积3092.12，占比25.45%；“2层”建筑数量31栋，占地面积5923.95 ，占比48.76%；“3层”建筑87、数量25栋，占地面积3133.00 ，占比25.79%。图例3层村域界限1层2层建筑层数分类图建筑层数以二层建筑占比较大54 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation02涌溪村建筑结构统计表建筑结构数量（栋）占地面积（）面积占比（%）混凝土结构7598.19 4.92 砖混结构514845.93 39.89 木结构456704.95 55.19 总计10312149.07 100 2.6.5 建筑结构分类2.6 居民点分析5%40%55%涌溪村建筑结构统计图混凝土结构砖混88、结构木结构根据地形图，结合现状调研，对居民点建筑结构进行分析：涌溪村共有建筑103栋，占地12149.07，其中：“混凝土结构”建筑数量7栋，占地面积598.19，占比4.92%；“砖混结构”建筑数量51栋，占地面积4845.93 ，占比39.89%；“木结构”建筑数量45栋，占地面积6704.95 ，占比55.19%。图例木结构村域界限混凝土结构砖混结构建筑结构分类图建筑结构以砖混结构、木结构占比较大55 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation02对外交通2.7 道路89、交通分析涌溪村对外交通状况良好，县道X353东西贯穿全村，从涌溪村党群服务中心向西通过安章村可到达桂阳乡人民政府，路程约10公里，车程大约25分钟，向东经过洪田村可至水口镇人民政府，路程约35公里，车程约1小时。图例村域界限县道X353道路交通分析图内部交通村庄主干道主要连接各自然村，硬化较为完全，道路质量良好，路幅宽度3-6m不等，部分主道路有待拓宽，道路周边景观有待提升。村庄次干路用于到达各自然村及路边住宅，未完全硬化，道路质量一般，路幅宽度3-4m，部分道路宽度有待拓宽，道路周边景观有待提升。村庄主干道村庄次干道县道X353村庄主干道村庄次干道村庄次干道至洪田村至安章村至洪田村至洪田村涌90、溪村道路交通状况良好56 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.8 公服、公用设施分析图例村域界限现状公服分析图参照福建省村庄规划编制指南（试行)(2019)，涌溪村户籍人口400人，常住人口58人，属小型村庄规模等级。经现状调查，涌溪村公服设施基本配置尚未满足配置建议表，缺少幼儿园、小学（根据现状情况及村两委意见，暂不规划）、农村幸福院、健身场地，应对公服设施周边环境进行提升。类别设施名称村庄规模等级（人）现状情况小型（500）公共管理村民委员会应设置已有综合91、服务站可设置已有教育托儿所、幼儿园可设置未有小学可设置未有文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）应设置已有文化活动场所（含农村电影放映室）应设置已有健身场地应设置已有运动场地可设置已有医疗卫生村卫生所应设置已有社会福利农村幸福院应设置未有物流设施村邮站可设置已有运动场村民委员会57 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation022.8 公服、公用设施分析供水：涌溪村新村现状山泉水集中给水，现状水源水质待提升；散户给水为自家井水；大棚特色园供水系统有待规划。污水：涌溪村新92、村拥有一个微动力污水处理池，污水明沟排放入到微动力污水处理池后，再处理排入水库，散户污水明沟直接排放。雨水：涌溪村雨水依靠明渠、暗沟进行排放，因居民点分散且无大面积硬化地面，水沟无甚积水问题。电力：涌溪村电力满足使用需求，且有一处10KV变压器。电信：涌溪村全村已接通电信网络。环卫：涌溪村环卫设施较为完善，乡镇负责清运，一周大约2次，现状满足环境需求。明渠变压器明渠蓄水池垃圾桶涌溪村基础设施比较齐全，但是供水设施有待提升。58 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）现 状 概 况Overview of the current situation0293、2.9 现状小结产业经济现状涌溪村位于桂阳乡东北部，县道X353东西贯穿全村,区位交通优越属丘陵地貌，山丘连绵，地势南高北低，属于亚热带季风气候，四季分明户籍人口400人，常住人口约58人，人口老龄化、村庄空心化严重第一产业主要有毛竹、油茶；第二产业以油茶粗加工为主；第三产业依托水库发展旅游服务业类别区位条件自然条件村庄人口公服设施村庄起源于宋朝，历史悠久；有丑卯年九月半抬神、正月十五庙会等特色传统习俗现状土地以林地、陆地水域居多，农村宅基地围绕涌溪水库呈带状分布宗地以120、“一宅一户”宗地为主；建筑以90年代、二层、砖混结构为主村庄部分主、次干道有待硬化拓宽，对外交通及道路景观有待提升缺少94、教育设施，供水充足，缺少农村幸福院，电信网络完全覆盖历史人文用地现状宗地建筑道路交通调研意愿村两委、村民对于新村宅基地、人居环境的改善及水库旅游配套设施的建设意愿涌溪村自然资源丰富，规划重点完善新村宅基地、人居环境、增加水库旅游配套设施593.1 相关规划衔接3.2 村庄定位3.3 规划目标03规划定位Planning and positioning60 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning033.1 相关规划衔接3.1.1德化县城总体规划修编（2008-2030）功能定位：桂阳乡是上95、涌片区新型农业和旅游观光的一般乡镇。61 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning033.1 相关规划衔接【一心】城区集散中心【两轴】生态休闲旅游翼（带）、人文体验旅游翼（带）【三区】南部文化休闲旅游区；东部生态休闲旅游区；西部乡村休闲旅游区旅游发展总规解读：推进“一心、二轴、三区”空间优化，打造中心集聚、两翼伸展、三区联动的全域旅游空间发展格局，形成“凤凰展翅”空间意象，实现“点线面”高质量协调发展。其中桂阳乡位于两轴中的生态休闲旅游带，属于西部乡村休闲旅游区。西部旅游区是以九仙山景区为96、龙头引领，通过省道S215的串联作用，整合区域宗教文化、民俗文化、生态文化、乡村景观等资源，打造集农业休闲、宗教旅游、民俗体验、特色民宿、体育旅游、研学旅游等功能于一体的乡村休闲旅游区。规划形成“一心、二轴、三区”的全域旅游空间格局3.1.2德化县旅游发展总体规划（2016-2030年）62 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning033.1 相关规划衔接3.1.3福建省德化县林地保护利用规划（2010-2020年）重点商品林区本区处于大樟溪流域上游，桂阳乡位于区内。区内土地面积占全县土地97、总面积的51.9%，地貌类型以中低山占全县土地总面积的51.9%，地貌类型以中低山为主，区域立地、气候条件十分优越，是马尾松的中心产区和毛竹最适宜区,森林资源丰富，是全县商品材的主要生产区，同时各类矿产资源丰富。生态敏感性为稳定区。功能定位：桂阳乡重点商品林丰富，着力发展为县域商品材的主要生产区。63德化县水文与水资源调蓄环境，重要背景景观或特殊景观元素分布图德化县资源开发利用生态保护与恢复有关的环境分布图德化县地质灾害现状及易发区危险区（点）分布图规划解析：涌溪水库作为水源涵养环境，涌溪村多处于矿产勘查区，锄山有崩塌地质灾害点。德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 98、1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning033.1 相关规划衔接3.1.4 水资源、生态资源保护及地质灾害相关规划涌溪水库涌溪是大樟溪的支流，是德化县九条流域面积超过100km的小河流之一，主流发源于戴云山脉的西侧，流经上涌、葛坑、桂阳至水口镇浐溪汇合注入大樟溪。涌溪干流（自西溪至涌口）全长60km，整个流域面积453km，总落差700多米，平均坡降12.0，水系呈树枝状，流域形状系数（F/L2）0.11。64 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioni99、ng033.1 相关规划衔接3.1.4德化县综合立体交通网规划（2021-2035 县域层面：规划省道（水口至桂阳），构建德化县域“五纵线、五横线、十一联线、两航空、一枢纽”的综合立体交通网络。桂阳层面：涌溪-洪田-葛坑段作为近期实施项目，规划里程6.5公里，路面宽度6.5m，总投资300万，建设年限2020-2022年。涌溪村融入县域交通网，借助于交通条件的提升，未来区域交通将助力涌溪水库旅游经济的发展。65 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning033.1 相关规划衔接3.1.5福建100、省德化县城乡供水一体化规划报告桂阳乡供水分区桂阳乡规划统一供水范围由镇区向关边扩大，包括桂阳村、溪洋村、安章村、王春村、彭坑村等5个行政村。供水范围内现状受益人口约0.27万人，2030年受益人口约0.29万人，远期需水规模620t/d。涌溪村现状供水工程为2013年建设的南山坑饮水工程1，现状供水规模18m/d，水源为山涧水，缺乏净水工艺及消毒设施，其次水厂规模不足。规划解析：桂阳周边几村融入城乡供水一体化，规划涌溪村近期通过现状改造，采用集中式供水。663.2 村庄定位村庄类型划分保护开发特色村庄根据福建省村庄规划编制指南（试行)，涌溪村属于特色景观旅游名村；具备优质的景观要素、人文及自然101、特色资源丰富的村庄。提出本次涌溪村发展目标与本次规划编制目标：村域得以管控，建设空间合理规划，土地得以充分利用与整合。历史人文、民俗文化、历史建筑为亮点的乡村规划建设的特色点。村庄人居环境得到改善、增收致富渠道得到扩展、村庄旅游产业得到发展。提出村庄人口与用地规模控制要求、生态化建设策略、特色产业发展引导、景观风貌管控指引。依托“特色山水格局、涌溪水库资源，优质生态景观”为资源，发展水库旅游乡村,打造涌溪水寨，观星长廊、移民文化、农业观光等功能于一体的德化水寨旅游小村庄 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and 102、positioning03673.3 规划目标村庄总体定位 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 定 位Planning and positioning03寨见桂阳，涌溪水寨水满银屏，绿盈乡村涌溪村内水库环境优美，碧波荡漾境内有海拔1250米的银瓶山，风光秀丽水面与山峰，山水交映打造生态水寨文化，水库旅游文化特色684.1 空间划定策略4.2 规模预测4.3 村域用地梳理4.4 空间划定与管控边界4.5 土地利用规划4.6 村域国土综合整治04国土空间全域管控Territorial space-wide control69 德 化 县 桂 103、阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.1 空间划定策略三区三线概念村域三区空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据规则确定的村庄发展定位和要求，构筑“生态、生产、生活”三区融合的村域空间发展格局，明确生态、农业、建设空间的主要区域。三区三线基本管控要求在上级乡镇国土空间规划尚未完成的基础上，村庄规划编制应结合现状情况与相关上位要求，合理划定村庄三区三线方案，待乡镇国土空间规划编制完成后进行相应调整完善，严格落实上位规划对村庄的边界与规模管控要求。落104、实永久基本农田保护红线划定成果，开展边界校核，确保永久基本农田落地准确、边界清晰。落实生态保护红线划定成果，开展边界校核，确保生态保护红线落地准确、边界清晰。在不与生态空间和农业生产空间冲突的前提下，结合规划指标和村庄发展规模预测，合理确定村庄建设空间。农业空间永久基本农田保护红线由自然资源主管部门划定永久基本农田。按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。一般农业空间永久基本农田保护红线范围外，水土资源及光热条件较好，适宜发展现代化农业生产的区域。生态空间生态保护红线生态空间生态空间范围内具有特殊重要生态，功能、必须强制性严格保105、护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线和生命线。一般生态空间生态保护红线范围外，具有重要生态功能、需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。建设空间村庄建设边界指村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、经营性建设用地、公用设施用地、村内道路交通用地、其他农村居民点建设用地的构成的建设空间。其他建设空间村庄建设空间以外，为更大范围区域服务的设施、项目等使用的建设空间。70 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide c106、ontrol044.2 规模预测人口规模预测户籍人口人口规模预测模型采用综合增长：Q=Q0(1+P)n+K（Q为预测年末总人口；Q0为基准年户籍人口；P为人口自然增长率；n为预测年限；K为外来人口。）涌溪现状全村户籍人口400人，户数125户，规划根据村庄近年来户籍人口数据变动，计算涌溪户籍人口综合增长率为5。计算预测涌溪村近、远期村庄户籍人口人口规模：近期（至2025年）：Q=400(1+5)5410人远期（至2035年）：Q=400(1+5)15431人旅居人口涌溪村现状凭借德化县全力打造银瓶湖水利风景区为发展机遇，大力发展旅游产业，引进数家公司投资先后投入近3000万元，建设涌溪水寨、人107、行悬索桥、登山步道等多项旅游服务设施，现已初步形成集水生态保护、滨水休闲、水上娱乐、特色乡村观光等功能于一体的生态文明示范区。大众正进入养生养心养老的旅游休闲时代，涌溪基于良好的气候及生态环境，山光水色相应成趣的景观，近年来旅游人口正在不断上涨，也成为游客康养旅居的目的地。随着配套设施的建设，传统旅游项目和住宿、美食、购物、娱乐等要素项目的有机结合，夜间旅游项目的开发力度加大，可以满足游客白天、夜间不同消费需求的旅游产品体系，过夜游客稳定增长。涌溪村2014-2020日均旅游人口统计201420152016201720182019202030667589114146200旅游人口规模预测模型采108、用综合增长：K=K0(1+P)n（K为预测年末日均旅游人口；K0为基准年日均旅游人口；P为旅游人口增长率；n为预测年限）涌溪现状2020年人均旅游人口为200人，规划根据村庄近年来日均旅游人口数据变动，计算涌溪日均旅游人口综合增长率为4.73%。计算预测涌溪村远期村庄日均旅游人口规模：远期（至2035年）：K=200(1+4.73%)15400人,其中借助涌溪特色水寨，将部分远期远客吸引至定居涌溪，按10%比例算，定居人口40人。以村庄发展特色水库旅游考虑，经过户籍人口及旅游人口测算，规划期末年人口户籍人口431人，日均旅游人口400人，其中定居人口40人，宅基地指标应按照471人计算，总建设109、用地指标应按照831人为基准。71 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.2 规模预测农村居民点建设用地规模预测根据推算的规划期末常住人口总数，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，推算规划期末农村居民点建设用地总面积和增减面积。计算公式如下：=B 式中：规划期末农村居民点建设用地总面积；规划人均农村居民点建设用地面积，人均农村居民点建设用地面积指标应以现状为基础，根据规划人居农村居民点建设用地指标级别和允许调整幅度确定；规划期末村庄常住人口总数；权110、重系数。根据福建省村庄规划编制指南中人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表,规划人均农村居民点建设用地指标级别为80120 /人；允许调整幅度为可减010/人；根据权重系数建议表，涌溪村属于保护开发特色村，权重系数可取0.8-1.1。人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表现状人均农村居民点建设用地水平（m2/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（m2/人）允许调整幅度（m2/人）8060100可增5108010060110可增减01010012080120可减010120100120应减至120以内权重系数建议表村庄类型权重系数集聚提升中心0.8-1.1转型融合城郊0.9-1.2保护开发111、特色0.81.1搬迁撤并衰退0-0.8涌溪村规划期内农村居民点用地指标范围现状户籍人口（人）预测规划末期人口（人）预测规划末期户数（户）现状农村居民点建设用地规模（公顷）现状人均农村居民点建设用地（/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（/人）规划末期农村居民点建设用地规模区间（公顷）权重系数（Wi）规划期内农村居民点建设用地增减量区间(公顷)4008311354.45111.25801206.4811.390.8-1.12.036.94根据涌溪村规划末年人口预测，参照福建省村庄规划编制指南中人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表、权重系数建议表，计算出涌溪村规划期内居民点用地指标范围。结112、合村庄现状及未来发展，本次规划末期居民点建设用地为7.87公顷，增量3.42公顷。72 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.3 村域用地梳理4.3.1 永久基本农田冲突情况利用GIS叠加永久基本农田与三调现状图斑对比发现，现状用地与永久基本农田存在冲突，冲突总面积为6.58公顷。其中：园地0.08公顷，占比1.18%；林地5.23公顷，占比79.50%；湿地0.31公顷，占比4.68%；村道用地0.24公顷，占比3.66%；农村宅基地0.22公顷，占113、比3.28%；公共管理与公共服务用地0.03公顷，占比0.41%；公路用地0.32公顷，占比4.88%；陆地水域0.00公顷，占比0.02%；特殊用地0.16公顷，占比2.40%。永久基本农田冲突图斑村域三调与永久基本农田冲突图斑统计表用地类型冲突面积调整建议面积（ha)比重（%）园地(02)0.081.18建议调整为耕地林地(03)5.2379.50建议调整为耕地湿地(05)0.314.68建议保留用地性质村道用地(060101)0.243.66建议保留用地性质农村宅基地（0703)0.223.28建议调整为耕地公共管理与公共服务用地（08）0.030.41建议调整为耕地公路用地（1202）114、0.324.88建议保留用地性质特殊用地（15）0.162.40建议调整为耕地陆地水域（17）0.000.02建议保留用地性质冲突总面积6.58100-73 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.3.1 生态保护红线冲突情况利用GIS叠加生态保护红线与三调现状图斑对比发现，现状用地与生态保护红线存在冲突，冲突总面积为1850。其中：耕地40，占比2.31%；园地1190，占比64.40%；公路用地620，占比33.29%。生态保护红线冲突图斑4.3 村115、域用地梳理村域三调与生态红线冲突图斑统计表用地类型冲突面积调整建议面积（)比重（%）耕地（01）402.31建议保留生态红线园地（02）119064.40 建议保留生态红线公路用地（1202）62033.29建议保留用地性质冲突总面积1850100-74 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.3 村域用地梳理4.3.3 地质灾害区分析图例地灾易发程度根据土地地形、地质、植被等综合分析，划分村域内土地地灾易发程度不易发：不易发生地质灾害区域，适合建设。较116、不易发：较不易发生地质灾害区域，建设时应严谨考虑地灾灾害因素。易发：易发生地质灾害区域，较不适合建设，建议避免建设区域。高易发：高易发生地质灾害区域，及不适合建设区域，应禁止进行建设。村域地灾易发程度图不易发较不易发易发高易发75 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control04村域农业空间划定图4.4 空间划定与管控边界4.4.1 农业空间划定确定落实永久基本农田，面积14.79公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“一般耕地、园地117、草地、沟渠”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积407.74公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共422.53公顷。生态红线三调数据剩余地类永久基本农田园地-=选取草地沟渠一般耕地一般农业空间76 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control04村域生态空间划定图4.4 空间划定与管控边界4.4.2 生态空间划定确定落实生态保护红线，面积182.76公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“其他林地、湿地、118、河流水面、水库水面”等地类分布区划为一般生态空间。一般生态空间面积270.18公顷。一般生态空间与生态保护红线共同构成生态空间，面积共452.94公顷。生态红线三调数据剩余地类永久基本农田湿地-=选取河流水面水库水面其他林地一般生态空间77 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.4 空间划定与管控边界4.4.3 建设空间划定结合各方需求和村庄发展需要，优化农村居民点建设用地、基础设施用地与其他建设用地的布局。划定要求：1、将与永久基本农田重叠区域建设用119、地调整为耕地，但保留其已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复耕作层。2、将与生态保护红线重叠区域建设用地调整为林地，但保留其已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复成林地。3、对村庄低效建设用地进行优化调整，如现状房前屋后空闲地以及破损老旧、临时搭盖的简房进行拆旧复垦。规划划定村庄建设用地面积为28.66公顷，其中农村居民点建设用地规模为7.87公顷。村域建设空间划定图78 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.4 空间划定与管控边界4.4.3 建设空间120、划定结合涌溪自然条件、人口分布特点等，科学布置村庄各项建设，在严格落实生态保护红线和永久基本农田保护目标的基础上，通过用途“留白”和预留机动指标等方式，对涌溪村规划进行“留白”。“留白”机制：分机动指标预留和规划用途“留白”两种形式。1.机动指标预留是指在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，满足村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等暂时无法明确未来具体位置和规模的用地需要2.规划用途“留白”是指对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质，进行规划用途“留白”，待建设项目规划审批时明确规划用地性质。根据涌溪村现状发展及未来需求，规划涌溪村村域121、东部预留留白用地4410。留白用地79 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.4 空间划定与管控边界4.4.4 国土空间管控边界经划定，涌溪村生态空间、生态农业、建设空间面积分别为452.94公顷、422.53公顷、26.61公顷。村域生态空间面积大，村域覆盖面积大，其中生态保护红线主要集中分布在村庄南部；农业空间分布较广，其中永久基本农田集中分布于村庄居民点周边，一般农业空间集中分布在村域中部；建设空间较分散。村域国土管控边界图管控边界管控编码管控边122、界名称面积：公顷占比（%）0101一般生态空间270.1829.950102生态保护红线182.7620.260201一般农业空间407.7445.200202永久基本农田14.791.640301村庄集中建设区26.612.95合计902.0810080 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.4 空间划定与管控边界4.4.4 其他管控边界国家、省级公益林村域国家、省级公益林共计234.35公顷，应按照国家级公益林管理办法、福建省生态公益林条例进行管理123、。河岸生态保护蓝线划定涌溪水库河岸生态保护蓝线按河岸线两侧不少于15米的区域控制，在河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施。高压走廊管控村域内一条110kV高压走廊从村庄中部西北-东南方向穿过，高压走廊两侧不少于15米控制。矿权勘察范围项目名称：德化县大湖矿区永丘矿段多金属矿详查及外围普查项目探矿权范围村域其他管控边界图81 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.4 空间划定与管控边界4.4.5 国土124、空间管制规则农业空间管制规则永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定管理。一般农业空间：（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。（3）从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，125、引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。（5）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。生态空间管制规则生态保护红线范围内：严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间内：（1）风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。（2）一般生态空间严格控制各类开发活动占126、用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。（3）一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用。（4）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；（5）一般生态空间内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等127、项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励25度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。建设空间管控规则（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。（2）有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建128、设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（3）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。（4）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、福建省殡葬管理办法等相关要求执行。能源、军129、事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。（5）规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。82 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.5 土地利用规划4.5.1 村域土地规划调整根据国土空间管制与建设需求调整村域国土空间功能结构，规划末期农村居民点建设用地为7.87公顷，人均农村居民点建设指标为95.91/人。130、村域土地利用规划图村域国土空间功能结构调整表单位：公顷/%用地类型规划基期年规划目标年变化量面积比重面积比重耕地（01）16.111.7916.541.830.43 园地（02）7.030.788.620.961.59 林地（03）724.4580.31708.8978.58-15.56 草地（04）3.240.362.860.32-0.37 湿地（05）49.095.4448.795.41-0.30 合计799.9288.68785.7187.10-14.21 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）3.580.403.940.440.36 农村社区服务设施用地（0704）0.000.000131、.650.070.65 公共管理与公共服务用地（08）0.680.080.050.01-0.63 商业服务业用地（09）0.120.012.710.302.59 工业用地（1001）0.030.000.030.000.00 通信用地(1306)0.050.010.050.010.00 留白用地（16）0.000.000.440.050.44 合计4.450.497.870.873.42 基础设施用地村道用地（060101）2.110.233.730.411.62 公路用地(1202)7.270.8116.011.778.73 水工设施用地(1312)0.100.010.450.050.35 合132、计9.481.0520.192.2410.71 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.060.010.060.010.00 交通场站用地（1208）0.000.000.250.030.25 特殊用地(15)0.450.050.300.03-0.16 合计0.520.060.610.070.09 陆地水域（17）87.719.7287.719.720.00 村域总面积902.08 100902.08 1000.00 83 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide contr133、ol044.5 土地利用规划4.5.1 村域土地规划调整根据涌溪土地利用现状的基本情况，结合村民发展诉求以及村庄社会经济发展状况，规划制定了“规划必选指标一览表”，提出在此次规划期内涌溪村实现以下土地利用规划目标：（1）耕地保有量调整按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定，质量不下降的要求，有效落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设占用耕地，至规划目标年本村耕地保有量不低于16.54公顷。（2）永久基本农田保护任务按照永久基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护、永久基本农田数量不减少、质量有提高的原则，落实本村永久基本农田保护任务。至目标年严格保护永久基本农田面积14.78公顷。（3134、）生态保护红线任务依据“以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低”的原则，确保182.76公顷生态保护红线精准落位。（4）建设用地规模控制按照“集约用地、集中发展、适度规模”的要求，统筹存量、新增建设用地，依托村庄已有的基础设施，少占和不占耕地、水域，特别避让永久基本农田，合理安排村庄建设规模。至目标年涌溪村村庄建设用地规模控制在28.66公顷以内，农村居民点建设用地规模控制在7.87公顷，人均农村居民点建设用地面积95.91平方米/人。规划必须指标一览表序号指标属性单位现状基期年规划目标年1生态保护红线面积约束性公顷182.76182.762永久基本农田保护面积约束性公顷14.7814.78135、3耕地保有量约束性公顷16.1116.544村庄建设用地总面积约束性公顷14.4528.665农村居民点建设用地规模约束性公顷4.457.876林地保有量约束性公顷724.45708.897公共服务设施用地规模预期性公顷0.680.708公用设施用地规模预期性公顷0.100.459人均农村居民点建设用地面积预期性平方米/人 111.2595.9184 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）国 土 空 间 全 域 管 控Territorial space-wide control044.6 村域国土综合整治恢复永久基本农田通过永久基本农田与三调图斑叠136、加分析，永久基本农田范围内有大量冲突的林地，面积5.23公顷。规划目标年保证永久基本农田面积不减少，将永久基本农田内的林地、园地等恢复为耕地，具体包括即可恢复与工程恢复两类。即可恢复指被占用的耕地耕作层灌溉系统、土壤环境等耕作条件未被破坏，去除地表物即可进行耕作;工程恢复指破坏了耕作层和灌溉系统，即使去除了表面物还需要进行耕作层恢复工程、土地培肥，灌溉系统重建等工程才能恢复耕作。恢复生态保护红线通过生态保护红线与三调图斑叠加分析，生态保护红线范围内有冲突的耕地、园地、草地，其中耕地40、园地1190、公路用地620。规划目标年保证生态保护红线面积不减少，将生态保护红线内的林地、园地、草地采用一137、定的工程措施予以恢复，退耕还林项目总计1230 。低效建设用地整治提升土地利用率针对废弃宅基地等低效、闲置的农村建设用地开展整治工程，推进农村土地集约节约利用，改善提升人居环境。855.1 总体方案设计5.2 道路交通规划5.3 公共服务设施规划5.4 市政设施规划5.5 综合防灾规划5.6 产业空间布局05规划方案设计Planning and design86 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.1总体方案设计规划居民点总平面图规划节点1规划宅基地2农业休闲观光园3水上娱乐设施138、4吊脚楼5悬索桥6配套商业设施7观星长廊8石壁文化墙水文监测站水利工程管理所现状节点1村委会2移民文化室3网红玻璃桥4涌溪水寨5滨水木屋6涌溪水坝81123456723541133水桂线1269游客中心101112109沿水库商服设施131313旅游购物广场141411187 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.1总体方案设计序号规划新增项目项目规模用地性质备注1规划新村总7520农村宅基地新建住宅应符合建筑面积、风貌、高度等管控条件2农业休闲观光园20000耕地梯田农业景观3水139、上娱乐设施-陆地水域水库游玩设施4吊脚楼600林地不得破坏周边生态环境，竹木架空，不落地5旅游购物广场4762商业服务业用地涌溪新旅游商业用地6涌溪水寨4762商业服务业用地涌溪水寨接待中心7滨水商服设施800（共7处）商业服务业用地沿水商业服务8水文监测站1600水工设施用地乡镇水利重大项目落位9水利工程管理所1918水工设施用地乡镇水利重大项目落位10水桂线87633公路用地县域规划重要交通路线11游客中心6758商业服务业用地自建住宅应符合建筑面积、风貌、高度等管控条件12预留用地4410留白用地预留指标13水桂线旁商业12717商业服务业用地预留主干线旁商业12345677177778140、9101311111288 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.2 道路交通规划规划居民点道路分为对外交通与村庄内部道路。对外交通依托居民点南部水桂线，西通桂阳乡，东至水口镇。居民点南部县道X353为依托，西通安章村，东至洪田村。村庄内部道路村庄支路连接各自然村、集中居民点，道路宽度3-4.5m。巷路连接主次干道到达居民住宅，道路宽度1-3m。序号名称备注1对外交通3支路4巷路1-3m6-8m3-4m至安章村至洪田村至洪田村锄山南山坑至水口镇至桂阳乡道路交通规划图89 德 化 县141、 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.3 公共服务设施规划根据参照福建省村庄规划编制指南（试行)(2019)，经现状调查，涌溪村人口规划末期人口831人，由小型村庄转至中型村庄，根据公服设施基本配置建议表，缺少教育设施小学、幼儿园暂不规划；缺少的农村幸福院与村委会合设。类别设施名称村庄规模等级（人）现状情况规划情况中型（500-1000）公共管理村民委员会应设置已有保留综合服务站可设置已有保留教育托儿所、幼儿园可设置未有暂不规划小学可设置未有暂不规划文体科技基层综合性文化服务中心（含图书室）142、应设置已有保留文化活动场所（含农村电影放映室）应设置已有保留健身场地应设置已有保留运动场地可设置已有保留医疗卫生村卫生所应设置已有保留社会福利农村幸福院应设置未有与村委会合设物流设施村邮站可设置已有保留锄山南山坑公服设施规划图90 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.1 给水工程规划设计水源管网：规划近期以现状高位水池供水为准，远期接桂阳乡城乡一体化供水。规划区域内给水管网布局由主次干管构成树状管网。管网沿主要道路、街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，143、东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用DN100-DN200mm。（1）用水量预测考虑随着涌溪村未来人口增长需求，参考相关规划，确定规划用水标准取100L人*D，规划末期人口831人，最高日总用水量为：831（人）*100（L/人*D）=83100L/D。（2）消防供水规划消防用水与生活用水采用统一供水系统。消防设施的设置应符合相关规范的要求，在锄山移民村和南山坑新村居民点两处居民集中生活空间，沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个。村域内其他区域，结合宗祠庙宇布局点状布局消防栓，避免因宗祠祭祀引发火灾。锄山南山坑给水工程规划图接城乡一体化供水91 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄144、 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.2 污水工程规划设计（1）污水量预测村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测总污水量约为66480 L/D。（2）管网污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为DN300-DN500mm。（3）污水处理规划涌溪村主要居民点污水进行统一汇集处理；新村结合地形高度在低处设立污水处理设施。污水处理设施统一采用化粪池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。锄山南山坑污水工程规划图“人145、工湿地”生态污水处理系统92 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.3 雨水工程规划设计本次村庄雨水工程将充分利用村内原排水明渠、暗沟统一收集。规划将利用地形高差，集中排入农田，设置二级过滤网栅，通过连接山谷排水明渠、局部暗沟，有组织地就近排入边沟、农田，并对河流和积水池采取定期清污处理。暴雨强度公式管渠雨水量计算采用以下公式：Q=qF（L/S）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q暴雨强度公式规划采用德化县暴雨强度公式：q=2328.859x(1+146、0.43lgTe)/(t+7.747)0.731(L/S.h)Te设计重现期，一般地区采用2 年，重要地区或重要干道采用3-5 年。t降雨历时（min)。F计算集雨面积（公顷）锄山南山坑雨水工程规划图93 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.4 电力工程规划设计（1）电源现状由桂阳乡对涌溪村进行集中供电，村庄内现状用电基本满足村民需求，新村规划根据住宅方案及户数人口设立1组电压器保证供电充足。（2）管网电力线路近期还是利用现状架空线路，根据实际建设发展需求147、及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10kv及以下的输电线改造为地埋式铺设，新建区电缆管网采用地埋式电缆布置。（3）照明设施在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70m之间。其中活动广场，停车场，古树名木、宗祠及古寺庙等公共区域需重点进行亮化工程。锄山南山坑接桂阳乡供电电力工程规划图94 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.5 电信工程规划设计（1）通信业务预测通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率1148、00%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，涌溪村规划人口规模为831人，约240户，则固话需求量为240门，移动通信用户831人，数据通信用户831线，有线电视用户240个终端。（2）网络及设施规划通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600户设1 处光电交接间，有线电视广电接点1 处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25 预留；移动通信基站视信号情况按照半径500 m设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。（3）管网沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动、通等通信149、线路应综合建设形成综合线路以减少重复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。锄山南山坑接桂阳乡电信电信工程规划图95垃圾治理在垃圾处理模式上，结合村庄实际，一部分采用堆肥处理，一部分采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，行政村设置垃圾集中收集点，配备收集车辆和保洁员，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制。垃圾分类：“二次四分法”：每个农户配备2个垃圾桶，1个干的，1个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再次将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾收集：村庄垃圾收集采取“三级处理模式”：一、村民分类初步收集；二、村庄集中收集至150、固定点垃圾堆放点；三、由桂阳乡负责统一转运至垃圾中转站。垃圾收集、运输流程图村民生活垃圾道路清扫垃圾垃圾收集点涌溪村垃圾中转站桂阳乡生活垃圾无害化处理场村民根据垃圾分类就近投放环卫工人清扫收集转运车运输转运车运输 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.4 市政设施规划5.5.6 环卫工程规划设计（1）垃圾产生量预测规划区内日产生垃圾包括居民生活垃圾及游客产生垃圾量，按下式进行计算：Q=A1R+A2R Q 日产生垃圾重量（t/d）A1居住人口(人)A2旅游人口（人）R 生活垃圾日排放151、系数（t/d人）R=0.001按规划末期人口数431人，旅游人口以400人/天计算，核算垃圾产生量约为0.83t/d。96 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.5 综合防灾规划（1）防洪排涝现状村域内含涌溪水库，通过水坝控制水库容量，不存在内涝风险；涌溪村所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行。根据防洪标准规定，本区域设防标准为：防山洪10年一遇，防洪标准采用10 年一遇。（2）抗震规划根据城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，涌溪村152、地震设防标准为6级。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。供水、供电、通信等生命线工程设施按7度设防。规划因贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，以人为本，平灾结合、因地制宜，突出重点，统筹规划。（3）消防安全规划将村委会作为全村消防站点。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。村庄内的主要道路和次要道路作为消防通道，任何个人不得占用消防通道。综合防灾规划图至安章村至洪田村至水口镇至桂阳乡97 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）5.6 产业空间布局根据涌溪村自然条件分布特点，以现状产业分布情况，规划将涌溪村产业空间153、分为“一心、四区”分别为:主村服务中心：综合服务，幸福村庄村庄居民点聚集中心，依托村委会、综合服务中心，结合桂阳乡地域文化、涌溪村移民文化，发展综合服务配套设施，建设涌溪新村、打造移民文化展览馆、增设文化墙、观星长廊，完善涌溪美丽家园建设。旅游配套区：服务游客，完善设施以涌溪水寨为中心，服务配套银瓶湖水利风景区，打造特色水寨民宿，临水木屋，旅游文化特色街，配套景区服务中心、停车场、公厕等配套设施。水库旅游区：湖光水色，微波粼粼依托涌溪水库优秀资源，搭建“网红悬索桥”，建设滨水景观步道、休闲水上游乐综合体验园，发展休闲垂钓基地提升水库旅游游玩项目林下经济区：科学林业，山林采摘发展林下经济，鼓励种154、植高效益的经济林，营造绿水青山。结合打造农业休闲观光园、农特产品营销平台；以优美的自然环境，设置味觉景观植物，四季花海，合理利用林间产物，带动林业经济，增加休闲林业区的特色，可吸引更多的游客前来观光。生态涵养区：天地灵气，涵养万物结合生态环境保护，严格落实生态保护红线区域，保护自然生态，使人与自然和谐相处，保留绿水青山，就是金山银山。产 业 发 展Industry Development0698 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.6 产业空间布局5.6.1 生态观光农业体验区生155、态观光体验农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游产业。随着农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还兼具改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。社会经济的发展，生活水平的提高，经济收入的增加，闲暇时间的增多、生活节奏的加快以及市场竞争的激烈，人们渴望多元化的生活模式，盼望多样化的旅游资源，更希望能在原生态的农村自然环境中得到放松。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业生态观光农业应运而生，拓展了农业发展的空间，开辟了旅游业发展的新领域。游客可以体验当地乡村的生产过程，使游客深入了解涌溪村的风土民情，加强对涌溪村的印象，同时也宣传了当地的纯天然农产品，推动当地经济的发展156、。在秋冬两季，农作物生产活动减少的季节，可以利用稻草等农业余料，开展稻草编制，以及工艺品创作，打造富有特色的生态农田景观。亲子农耕体验稻田夜景意向稻田小品意向稻田小品意向99 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.6.2 山林康养公园结合涌溪村自然资源以及村民意见，规划在村域西南部建设山林康养公园。考虑山林康养公园周边生态环境，部分路段采用山林步栈道。山林康养公园开发应注重生态效益，减少盲目乱砍滥伐，加强与周边环境植被的联系；造景应与具有地方特色人文景观相结合，梳理公园景观脉络，打157、造精品公园。步栈道可选择石块、防腐木或当地特色的竹子铺设，节约成本的同时，体现涌溪特色特色。山亭意向图步栈道意向图步栈道意向图5.6 产业空间布局100 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）规 划 方 案 设 计Planning and design055.6.3 水库游乐区145根据涌溪村水库的自然形态以及周边的自然条件以及周边产业分布特点，涌溪村水库可开展“水上游乐场”、“水上瞭望台”、“水上步行球”、“渡水脚踏船”和“水上垂钓”等游乐项目。水上游乐场：涌溪村水库水源充足,再加上依山傍水的天然优势,建设水上游乐设施及周边配套设施,这样既可以增158、加村庄收入,基础建设的完善也可以解决部分安全隐患。水上瞭望台：游客登上瞭望台，可将水库景观收入眼底。水上烧烤船：三五成群结绊，游荡在美丽的水面上欣赏着明湖水上景观，同时能够品尝美味的烧烤。渡水脚踏船：于两岸近处开设脚踏船渡水项目，游客不仅能由玻璃桥渡河，还能选择泛舟自水上渡岸，增强出游趣味性。水上垂钓：垂钓展开集休闲、娱乐、养生为一体，且涌溪村水库内几乎没有工业污染，环境质量良好，是一个优良的水上垂钓圣地。水上游乐场意向渡水脚踏船水上垂钓水上瞭望台意向水上烧烤船235.6 产业空间布局1016.1 农村宅基地审批流程6.2 规划新村居民点6.3 住房建设要求6.4 农房建筑风貌引导6,5 村庄159、景观标识引导06农房建设规划Rural housing construction planning102 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06根据农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知要求，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续。三原则：集体所有，成员使用；一户一宅面积法定；规划管控无偿取得。三不准：对宅基地面积或住房面积已达标、非农村集体经济组织成员及省、市、县（区160、）人民政府规定的其他不符合申请资格条件的，不得批转宅基地；农村村民将原有住宅出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的，不得批准宅基地；农村村民申请异地新建住宅，不同意就旧宅基地退回村集体的，不得批准宅基地。三严禁：严禁城镇居民到农村购买宅基地；严禁下乡利用宅基地建设别墅大院和私人会馆；严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。涌溪村民在本村集体土地上新建、扩建、改建个人住宅及其管理，严格参照德化县规范农村宅基地审批和建设管理实施意见（试行）。以户为单位提交书面申请材料齐全村委会审查后，经村两委扩大会议或村民代表会议讨论通过并公示公示无异议或异议不成立乡镇人民政府受理，组织相关管理人员到现场实地核查、161、审查公示有异议且异议成立向申请人反馈情况，消除矛盾乡镇农业农村办公室审查宅基地申请对象的资格条件、法定程序等情况乡镇自然资源所审查国土空间规划(含村庄规划)、用途管制（含地质灾害预防、用地审查）等情况向县自然资源局申请对国土空间规划(含村庄规划)、用途管制（含地质灾害预防、用地审查）进行审核按规定办理农用地转用审批手续林业部门审批按规定办理农用地转用审批手续乡镇社会事务服务中心审查建房方案、建筑风貌等情况涉及占用林地涉及农用地未涉及农林地乡镇人民政府核发乡村建设规划许可证农村宅基地批准书（特定情形下应核发建设工程规划许可证及建设工程施工许可证）乡镇人民政府组织实地放样，确定房屋四至范围乡镇人民162、政府组织验收核发农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表乡镇人民政府建档并向县农业农村局、自然资源局备案向县自然资源局申请办理不动产登记验收通过通过审查农村宅基地审批流程图6.1 农村宅基地审批流程103 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）6.2 规划新村居民点本次规划结合问卷情况，尊重村两委意愿、村民代表意见，于涌溪水库周边结合山体地势规划新村，新村选址地块背山面水，风水绝佳；靠近县道X353，交通相对便利；建设时注意坡度较大，宜做好护坡措施。本次共划定新村宅基地面积总7520，建设户数28户。建筑户均建设面积控制80-120，层高限高3层（1163、2m），建筑风格继承发扬德化传统民居“灰黑瓦、燕尾脊、悬山顶、深出檐、青灰砖柱、吊脚楼”“戴云山筑”本土建筑风格。新村方案平面图农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06新增宅基地面积292新增宅基地面积3409新增宅基地面积1355新增宅基地面积1187新增宅基地面积1277104 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）6.2 规划新村居民点新村方案平面图农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06新增宅基地新增宅基地新增宅基地新增宅基地新增164、宅基地105 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）结合村庄分类，充分考虑当地建筑特色和村民生活习惯，因地制宜提出住宅建筑设计和景观风貌控制，合理确定农村居民点布局、建设范围和管控要求。点状宅基地选址(1）村民建房应当按照规划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。(2）村民建房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。宅基地标准(1）村民建房用地实行计划管理。乡镇人民政府审核村民建房申请,应当符合村民建房年度用地计划指标。(2）农村村民一户只能拥有一处宅基地。(3）现165、有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。(4)农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物;参加集体建房的，应当在新房分配后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。(5）进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。序号 控制标准建设要求1建筑后退道路红线（1）新（改、扩）建建筑后166、退规划水桂线10米以上；（2）新（改、扩）建建筑后退村庄干路3米以上、支路1 米以上；（3）新建村镇、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，建筑后退干路不少于20米；2绿化带控制蓝线宽度 8 米以下的带状水面（沟渠、溪流等）两侧公共空间预留不宜小于 2米；蓝线宽度 8 米及以上的最小宽度不宜小于 8 米；面状水面退让距离不应小于10 米。3建筑面积控制（1）严格遵守“一户一宅”政策，村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。住宅层数不得超过3 层，层高一般控制在167、3.5米左右，建议全村采用坡屋顶；（2）村民进行集中安置的新村安置小区、公共服务设施、经营性设施可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过6 层。4建筑间距控制（1）建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0 倍，低层建筑相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距为4 米，设置消防通道的多层建筑山墙最小距离不小于6 米；（2）新（改、扩）建建筑与公用设施、工业企业之间的间距应预留5 米以上；6.3 住房建设要求农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06106 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 168、划（2 0 2 1-2 0 3 5）规划制定“村庄建设管控实施自治制度”，规范村庄农村住宅建设，要求全村严格执行“一户一宅”、“一户一居”政策，积极配合地籍调查。村庄建设管控实施自治制度设计住宅类型宅基地用地标准8 0/户8 0-120/户120/户一户一宅（合法建筑）按法定要求允许申请新建或扩建保留，村内登记按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村集体其他成员一户多宅（合法建筑）按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村集体其他成员。多户一宅老宅多户1、未列入保护建筑的，有偿退出，拆169、除用地归集体所有，集中安置新住宅。2、保护性建筑，参与资产出让收益，集中安置新住宅。新宅多户按法定要求允许申请新建或扩建。保留，村内登记。不予批准宅基地。附属房安全建筑主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的保留。超出部分暂时保留，缴纳一定的“资源占用费”。暂时保留，收取“资源占用费”，不允许重建、使用期满都用地收归村集体。影响村庄风貌、有安全隐患拆除部分进行补偿，主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的部分进行村内登记。拆除部分进行补偿，用地收归村集体。户宅分离、废弃住宅（人员定居外地等）鼓励进行拆除复垦、保留宅基地使用权，给予补偿，村内登记。进行拆除170、复垦，给予补偿。保留村内认可范围内的土地使用权，并进行村内登记。废弃厂房产权到期拆除，土地收归村集体。产权未到期鼓励其使用权转让给村集体，如有收益可参与分红。6.3 住房建设要求农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06107屋顶檐口外墙门窗结构涌溪村建筑以灰黑瓦、燕尾脊、白墙面、悬山顶、深出檐、青灰砖柱、吊脚楼”等特征为标志的“戴云山筑”建筑风格。一楼或空置，或进行生产性用途，二楼供起居。从建筑的基本结构看，属于干栏式建筑。灰黑瓦灰瓦用于房屋脊顶,灰瓦主要起保护屋檐，不被风雨侵蚀的作用,多雨潮湿的气候造成。白墙面白色墙面的建筑形式象征着纯171、净和包容，灰黑瓦的屋顶古朴庄严。悬山顶多雨的气候，悬山顶有利于防雨。深出檐为亚热带季风气候，夏季炎热，降雨量较多，出檐深远多为遮阳挡雨的建筑形式，雨季潮湿；无论是楼上楼下，居民都可以在潮湿的雨季中轻松穿行。吊脚楼戴云山脉，所孕育的乡土民居建筑，外形相仿，用材相似，风格相近，涌溪村正是这种风格。房子与地面隔离而达到有效的防潮。除此之外，其尚具有有效地利用空间、一房多用的效能。新建农房意向图6.4 农房建筑风貌引导 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning0610172、8105方户型底层：设置前后院，前院布置一块绿化区，可供主人种植果蔬，后院可供堆放杂物；安排父母房，方便老人居住生活；餐客厅一体化，便于一家人聚会交流；厨房设计考虑土灶，符合当地农民生活习性；设置杂物间，并独立开门，便于农具存放。二层：安排主卧，并内部设置衣帽间，便于衣物的储藏整理；布置一客卧，便于亲戚朋友过来作客；起居室起到小范围交流作用。三层：安排卧室套间与书房，可供子女独立居住，保证了各自的生活空间。一层平面图三层平面图二层平面图6.4 农房建筑风貌引导 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing 173、construction planning061096.4 农房建筑风貌引导 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning06新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面左侧立面右侧立面6.4.1 新建房屋指引单栋样式1106.4 农房建筑风貌引导 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning066.4.2 新建房屋指引双栋联排174、样式新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面侧立面1116.4 农房建筑风貌引导 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning066.4.3 新建房屋指引四栋联排样式新房建设引导图一层平面图二层平面图三层平面图正立面侧立面112 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）根据戴云山筑黑瓦白墙传统建筑风格，设计涌溪村的村庄标识，达到提高整体上的功能形象作用，从而提高涌溪村的形象气质。同时，也在景观造型和信息功能上相175、辅相成。文化墙意向图标识效果图村庄入口标识效果图6.5 村庄景观标识引导农 房 建 设 规 划Rural housing construction planning061137.1 农房整治7.2 生活污水治理7.3 实施厕所革命7.4 农村垃圾治理7.5 村庄绿化美化7.6 缆线整治7.7 照明工程指引7.8 整治实例07人居环境整治Improvement of human settlements114 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.1 农房整治176、重点任务：1.重点整治既有农房“层数过高、体量过大、布局过密、裸房数量多、私搭乱建严重”等现象。2.进一步深化“两违”综合治理，对农村既有违建分类施策，加快治理。3.整治既有裸房，制定经济实效的整治技术方案和验收管理办法，实施“平改坡”及“平坡结合”，外墙装饰装修完整，改善居住功能，体现德化地区“戴云山筑”式建筑特色，提升建筑风貌。村庄农房现状：村庄因缺少规划、管控不力及经济、社会、文化等因素，导致乡村面貌既不像村庄又不像城市的尴尬状态，原本乡土气息浓厚与自然环境协调的村庄在更新过程中，不断垂直发展，越来越密集拥堵，村庄中混杂着传统民居、豪华的欧式别墅、简易的红砖裸房以及大量多层水泥墙面的方盒177、子住宅，混乱丑陋。1.建筑密度过高，高度参差不齐。因在既有宅基地上拆旧建新，建筑增胖层数增加导致邻里之间建筑日照采光互为遮挡，房前屋后狭窄、空间压抑、环境恶劣。2.村庄建筑风格杂乱、色彩混杂，造成村庄整体风貌杂乱无序。3.由于拆旧建新后，房前屋后的空地消失，甚至公共空地被侵占，缺乏乡村公共性空间与绿化空间，导致整体居住环境严重下降。4.大量未建完的“裸房”以及“半裸房”，原本是村民因财力有限采取分期建设的形式，由于经济、社会、文化等各种因素影响，演变为一种不需外装修的、长期性的农房类型。村庄零散的“裸房”，加之杂乱无序的屋顶搭盖、水箱、天线等构件，村庄变成了“绿水青山+丑陋农房”的面貌。危房未178、拆除绿化缺乏维护建筑立面破败,未修缮现状图废弃房屋未拆除立面风貌与村庄整体风貌不符杂物乱堆乱放现状图115 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.1 农房整治整治原则：1.整体协调有序原则:通过整治，形成村庄地域特色明显、整体协调有序的总体风貌特征，并与绿水青山融为一体。2.地方特色原则:强化地域色彩与特征的表达。在整治过程中，应传承历史文化，体现戴云山筑特色。3.经济性原则：提倡选用能与传统质感相类似的各类涂料、面砖等经济耐用型材料。4.乡村性原则：提倡179、乡村性环境营造，表达乡村传统韵味，使用乡土材料，体现乡村性，并鼓励乡土材料、传统工艺的创新设计。整治类型：依据现状对乡村中的农房进行分类，针对整治提升与否分为：保持现状及修缮、局部整治、全面整治三种类型。1.保持现状及修缮：对于历史建筑、传统风貌建筑、风貌协调建筑，进行必要的修缮。对于新建且不存在违章搭盖、整体风格协调、坡屋顶、建筑外墙完整的农房，保持现状，按需进行清洗、维修。2.局部整治：对于现状较新、外墙面为面砖或涂料、平顶、外观较好，但局部有违章搭盖、屋顶杂乱等的农房，应根据现状情况，进行平改坡，以及必要的更换门窗、栏杆、空调器等局部整治。2.全面整治：对于改革开放后所建、无地域特征、老180、旧或外观较差及处于重要地段对景观影响较大的农房，应结合乡村整体风貌特征，进行全面而有机的整治提升。整治后整治前116 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.1 农房整治1、宗祠、庙埕广场是乡愁文化的重要载体，同时也是村民集聚的重要开敞空间，应修缮保护并配置相应服务设施；2、不宜破坏水库周边环境，可种植适宜当地生态的水生植物，净化水质；水岸运用乡土植物美化，形成滨水休闲空间；3、乡村不宜建设大规模广场，宜建设自然式休闲绿地，避免大面积草地，植物以适应性强的乡181、土乔木为主，多种果树；4、不宜滥用华而不实的景观元素；宜结合当地传统特色设立景观标志。涌溪新村现状图宗祠117 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.1 农房整治危房拆除整治：1、拆除废弃的建筑物，清洗建筑外墙，粉刷墙面，补雨漏防水处理。2、清理建筑周围堆放的杂物、生活垃圾，隔离危险的地带。3、修缮传统建筑古宅，对其周边进行绿化处理。电线杂乱建筑立面脏乱，风格与乡村不符杂物乱堆、乱弃电线杂乱建筑立面脏乱，风格与乡村不符杂物乱堆、乱弃现状图现状图现状图现状图182、118 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.2 生活污水整治完善污水收集系统：村庄污水收集系统提倡城乡统筹、镇村统筹，采用“城带村”“镇带村”模式，有条件的城镇周边村庄生活污水应通过管网纳入城镇污水处理厂统一处理。不具备纳入城镇污水管网集中处理条件的，人口集中和生态敏感地区的村庄采用化粪池+无动力或微动力集中式处理；人口较少的村庄和分散的农户可采用标准三格（四格）化粪池就地分散处理方式，尾水排入山体、林地、农田消纳吸收利用。农家乐等乡村旅游设施污废水应设183、置隔油处理设施，具备纳入城镇污水处理厂或村庄集中污水处理设施的应优先纳入，不具备的，应采用湿地、地下土壤渗滤净化、厌氧生物处理、好氧生物处理等工艺就地分散处理。新建的村庄应采用分流制排水。已采用合流制的村庄，近期可采用截流式合流制，在进入污水处理设施前的主干管上设置截流井或采取其他截流措施。生活污水污水处理设施回用雨水自然水体管道沟渠、地表径流分流制排水系统示意图生活污水雨水截流井污水处理设施回用自然水体雨污混合管道截流管溢流截流式合流排水系统示意图微动力污水处理池现状图湿地净化污水处理设施意向图119 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居184、 环 境 整 治Improvement of human settlements077.3 实施厕所革命1、等级划分农村公厕分为一级农村公厕、二级农村公厕和三级农村公厕。2、选址要求应建在农村地区的村庄入口、广场、集贸市场和公共活动场所等人口较集中地点；应选择地势较高，不易积存雨水，无地质危险地段，方便使用者到达，便于维护管理、出粪、清渣的位置；与集中式给水点和地下取水构筑物的距离应大于 30m；与周边建筑的间距应不小于 5m。3、数量要求（1）乡镇建成区公厕宜按 34 座/万人设置；服务半径为 1km。（2）村庄公厕 村庄公厕服务半径为 1km。村庄公厕服务人口宜结合户厕普及率情况制定。户厕185、普及率较高的村庄，公厕服务人口宜为 5001000 人/座，且村庄人口规模超过 300 人时应设置农村公共厕所；户厕普及率较低的村庄，公厕服务人口宜为 50100 人/座，且 1km 服务范围内人口规模大于 50 人时应设置农村公共厕所。村庄在公共活动场所应设置公共厕所，现有公厕为旱厕应按改造为水冲公厕。4、各地区应当根据地方建筑风貌选用相适宜的公厕风格，外观应体现地域特色或乡土特色，农村公厕可采用砖混结构或装配式两种形式。公共厕所意向图公共厕所意向图120 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of 186、human settlements077.4 农村垃圾治理1、清理村内各条道路两侧。特别是结合部地区积存的垃圾，以及道路两侧的垃圾堆放点，保证道路干净整洁。2、清理河道、池塘、溪流、沟渠等水体的积存、漂浮垃圾，保持水体清澈、畅通。3、清理房前屋后垃圾堆积点、旧垃圾池周边积存垃圾，消灭卫生死角，改善人居环境。4、禁止垃圾直接焚烧，包括焚烧池、简易焚烧炉或露天焚烧。5、对村民进行有效宣传和监督，禁止将垃圾倾倒于河、沟、塘，产生新的污染。电线杂乱建筑立面脏乱，风格与乡村不符杂物乱堆、乱弃现状图垃圾乱堆乱弃垃圾乱堆乱弃垃圾乱堆乱弃杂物乱堆现状图电线杂乱建筑立面脏乱，风格与乡村不符杂物乱堆、乱弃整治后垃187、圾乱堆乱弃绿化缺乏维护现状图121 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.4 农村垃圾治理有机堆肥1、防止农业生产垃圾污染，防止农村工业废弃物污染。推进农业生产废弃物资源化利用。秸杆、稻草等农业废物宜与有机垃圾（如易腐类生活垃圾）混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥，亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵。2、逐步减少村内散户养殖，鼓励在条件允许的地方建设规模化生态养殖场和养殖小区；畜禽粪便应采用无害化集中处理技术，包括发188、酵技术、农作物专用肥配方技术、干燥造粒技术、有机复合肥等技术，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，形成生态养殖沼气有机肥料种植的循环经济模式。农村沼气池无害化集中处理技术发酵技术农作物专用肥配方技术干燥造粒技术有机复合肥技术循环经济模式122 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.5 村庄绿化美化意向图7.5.1 打造四旁绿化形成四旁（村旁、宅旁、路旁和水旁)、田园整理和提升等多层次绿化。其中水旁、宅旁、村旁绿化提升作为重点绿化；田189、园整理和提升、特色景观绿化则作为亮点绿化。强调整体大地景观的营造效果，突出绿量花量。宅旁 引导各家各户进行田园式绿化，房前屋后菜地景观化与片林绿化。利用宅间空隙及废弃地建造小游园，作为方便周边村民的小型活动空间，推动村民房前屋后多种树、种果树乔木，采用园艺手法形成菜地果林“微田园”。有条件的住宅可打造精致的乡野小庭院。村旁 鼓励沿村庄周边植树造林，形成“村在林中”的大地景观。速生与慢生相结合，形成“环村”生态林。村旁园地绿化美化，要做到既能提升景观的效果，同时为村民带来经济效益，且极富季相变化，既能观花、观果，还能开展农家的采摘活动。路旁 在沿途村道以及乡间田野小路见缝插绿，既为村民提供遮荫避190、暑，也丰富大地景观。村内小路的边缘收拾整齐，采用乡土式干砌、插篱、种植等方式，路边的花坛也可作为菜坛。选择具有护路、美化环境，并为行人一定庇荫作用的乡土树种，乔木与灌木结合，丰富景观效果。水旁 水边绿化亲水自然河道绿化以保护堤岸、保土固沙、净化水质、美化河岸为主要目标。在保障水利安全的前提下，以清淤疏导为主，清除违搭乱建构筑物，需要做驳岸的可采用自然护坡、实木桩护坡、块石护坡等形式，并结合水生植物或湿生植物进行布置，水岸不宜过度硬化；严禁采用大理石栏杆、金属欧式栏杆等与乡村氛围格格不入的形式；用地允许的情况下，在水道两侧依次营造护滩林、护岸林，有堤坝的要营造护堤林，树种选择耐水淹的乡土树种。意191、向图123 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.5 村庄绿化美化意向图7.5.2 打造多层次绿化1、村边绿化村在景观中,利用村边的空地植树造林，把裸露的山体绿起来，尽量多种树，选用当地好长的树种，可多种果树，形成村在林中；绿化基础条件好的村庄，可以补充一些开花树种或叶子颜色有变化的树种，丰富四季景观；不宜混凝土涂抹或做混凝土假山。2、进村车道建议种植乡土经济、生长速度快、树冠较大、方便养护的行道树；在安全的前提下，行道树可搭配灌木和花卉，进一步提升道路景192、观，但 不建议种植大量修剪地被或以摆放花盆的形式；村内小路的边缘收拾整齐，采用乡土式干砌、插篱、种植等方式，路边的花坛也可作为菜坛；能种树的地方多种树，多种果树、乡土树。意向图意向图124 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.5 村庄绿化美化7.5.3 公共空间绿化推进村庄房前屋后整治，做好“路边、水边、房边”处理，整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。强化设计引导和技术指导，发动村民实施房前屋后扫清楚、拆清楚、摆清楚，庭院内和房前屋后种菜种果193、种树，发展庭院经济，打造美丽庭院。1、发动村民实施房前屋后扫清楚、摆清楚。将柴草、建筑材料、劳动工具、生产成果等，在规定的范围内摆放整齐。2、清理各类没有保留价值的标语、贴画、广告。广告宣传统一规范，建议选择固定地点，大小适宜、色彩协调。店面招牌位置固定、尺寸适中，样式具有乡土特色，多采用地方材料。3、拆除农村废弃的空心房、田间附属房、猪圈、鸡圈、牛羊圈和房前屋后各类私搭乱建，腾出空地。拆除村内露天厕所及严重影响乡村风貌的违章建筑、构筑及其他设施。拆除老式茅厕，改为菜园或种植果树。对于不能拆除的，建议种树遮挡，可选用竹类高杆植物或爬藤植物。公园现状图健身场所现状图125 德 化 县 桂 阳 乡194、 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.5 村庄绿化美化美化后7.5.4 道路美化1、对乡村道路进行硬化提升，对于狭窄的路段可以进行拓宽，陡崖山路边沿需设置护栏等安全防护设施。2、在道路旁种植乡土植物，增强景观观赏性。3、可以在道路两边搭配绿植，例如菊花、武竹、樟树等，部分道路可铺设具有乡土气息的石材。美化后美化后缺乏绿化缺乏绿化美化前缺乏绿化缺乏护坡美化前126 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Impro195、vement of human settlements077.6 缆线整治意向图7.6.1 清理乱拉电线1、梳理“脏乱差”的电线；处理好暴露在空气中的电线，解决安全隐患，局部集中清理粘贴在电线杆上的店招、广告等户外标识。2、组织全面排查，拔除、清理村庄废旧杆塔、线路，整治违法交越、搭挂，引导合理共杆，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。3、对村庄现状的电力裸导线进行绝缘化改造，分类理顺乱搭挂及老旧的强弱电线路，线路挂墙的宜改造为立杆架设，或多回线路采用卡扣整齐平行固定于墙面；冗余长度的线路应绕圈捆扎固定，尽量做到统一路由布设；悬垂过低的线路，应在线路两端重新拉紧后采用专用设备固定。196、现状图现状图现状图127 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.7 照明工程指引农村主要道路应设置道路照明设施，路灯的设计可参照城市道路照明设计标准CJJ45-2015 执行，同时做好照明设施建设维护。1、灯具光源选择：村庄路灯灯型应简洁美观，选用符合本地景观风貌或带有地方特色造型的灯型。2、主干道采用道路路灯照明，次干道或支路采用庭院灯照明。3、主干道宜采用 LED 灯作为光源，次干道或支路宜采用节能灯作为光源，也可使用太阳能路灯及风光互补路灯。4、路灯197、应设置时控仪，依据季节、昼夜分时段控制灯具亮灭，达到节能的目的。5、灯具应采用高光效的灯具，效率不低于 65%。路灯选择方案现状图缺乏道路照明设施意向图128 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.8 整治实例缺乏绿化草皮裸露129 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）人 居 环 境 整 治Improvement of human settlements077.8 整治实例1308.1 近期实施项目8.2 实198、施保障体系8.3 村规民约08近期规划与实施保障Recent Planning and Implementation Guarantee1318.1 近期实施项目 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）近 期 规 划 与 实 施 保 障Recent Planning and Implementation Guarantee08新村建设悬索桥吊脚楼农业休闲观光区水上娱乐设施旅游文化特色街观星长廊石壁文化墙水利工程管理所水文监测站水桂线采摘种植园山林康养公园旅游购物广场游客中心旅游配套商业132 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 199、0 2 1-2 0 3 5）近 期 规 划 与 实 施 保 障Recent Planning and Implementation Guarantee088.1 近期实施项目涌溪村近期建设项目计划建议表序号项目类型项目名称责任主体建设内容投资情况总投资（万元）后期扶持基金（万元）其他资金金额来源1公用基础设施供水工程桂阳乡政府农业特色园供水系统30282自筹农业基础设施桂阳乡政府产业园建设（移民种植、养殖、农产品）58553自筹供水工程桂阳乡政府移民村自然角落安全饮用水1082自筹农产交通桂阳乡政府农村道路提升2公里90855自筹污染防治桂阳乡政府移民新村排水沟提升改造131502自筹供电工程200、桂阳乡政府供电（线网改造3公里、景观灯300盏）1101082自筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府生态廊道建设8公里（建设挡墙1公里、滑水道3公里、亲水步道1.5公里、防护栏3.5公里、过流堰2个、沿湖道路绿化、蓝线界碑、河道清淤1.5公里、休闲亭5个、路灯2公里等）11001000100自筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府建设公共活动场地（移民文化广场1000平方米）30028020自筹2公服基础设施桂阳美丽家园建设桂阳乡政府教育设施（自然教育基地提升改造）15010050自筹桂阳美丽家园建设桂阳乡政府文化服务中心（配套设施建设）15012030自筹3村庄整治桂阳美丽家园建设桂阳乡政府村容村貌提升（“一201、清二整三美化”提升工程）81077040自筹4生态修复整治桂阳美丽家园建设桂阳乡政府植被恢复（沿湖种植池杉等护岸林带6公里）15010050自筹5产业发展桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府旅游文化特色街1561506自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府城关移民安居服务中心购置（100平方米）350350-桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府农业休闲观光园500450-桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府休闲游乐综合体验园建设18001500300自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府农特色产品营销平台30029010自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府观星、水道长廊30028020自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府户202、外攀岩设施806812自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府民宿改造20018020自筹桂阳乡生产开发及配套桂阳乡政府步步惊心悬索桥及基础配套设施22021010自筹总计-68776282684-1338.2 实施保障体系 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）近 期 规 划 与 实 施 保 障Recent Planning and Implementation Guarantee08村民主动参与政府引导帮扶社会共建共赢务实基础参与新村改造建设，出谋划策，出资出力。村民代表组成文明督导队，整治人居环境。积极发表如何打造涌溪旅游景区的建议和意见。成立领导203、小组，制定共同缔造相关管理办法。村庄负责组建护村巡逻队、老人之家等。企业主导出资，共同建设涌溪水库旅游风景区。共同创办学堂，招揽人才。参与村庄农房改造，道路建设，人居环境完善工程打造涌溪水库旅游风景区。政府结合村庄发展定位，合理引导产业招商。完善配套基础设施，进一步推进印象涌溪、生态安全建设。巩固成效深化推进”共谋、共建、共治、共管、共享”的共同缔造工坊”印象涌溪、梦里水乡”的示范性村庄企业占星，结合涌溪水库特色打造特色品牌。社会组织、民居协会等共同推进涌溪村综合向前发展。组织多方高校共同参与文化缔造工坊。村民政府社会1348.2 实施保障体系 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 204、划（2 0 2 1-2 0 3 5）近 期 规 划 与 实 施 保 障Recent Planning and Implementation Guarantee08采用成立缔造工坊，运行多方共同参与的机制。由桂阳乡政府牵头，村委组织思路策划、文化协会传播宣传、企业村民落实实施社会组织监督管理，定期召开缔造会议，展示缔造成果，反馈多方意见，共享缔造成果，推进乡村建设。成立共同缔造工坊2021年运行多方参与机制2021年共享缔造成果2021年后政府引导，企业参与，社会协助成立共同缔造工坊。定期召开缔造会议，探讨村庄共同缔造方案。定期召开缔造会议，探讨村庄共同缔造方案。桂阳乡政府牵头；村委组织思路策划；文化协会传播宣传；企业村民落实实施；社会组织监督管理。召开各方代表大会展示缔造成果，反馈多方意见。1358.3 村规民约 德 化 县 桂 阳 乡 涌 溪 村 村 庄 规 划（2 0 2 1-2 0 3 5）近 期 规 划 与 实 施 保 障Recent Planning and Implementation Guarantee08村规划，大家编；无规划，不建设；定规则，同遵守；生态线，不逾越；农耕地，不能占；村边界，不突破；道与路，应退距；遇水体，要避让；保古迹，留特色；本地材，戴云风；洁环境，美村貌；建好村，人人责。村规民约136