1、德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（2021-2035）2021年12月第一部分文本德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 目录目录 第一章第一章 规划总则规划总则.3 第一条 编制目的.3 第二条 规划原则和规划思想.3 第三条 规划依据.3 第四条 规划期限.3 第五条 规划范围.4 第六条 规划定位.4 第七条 规划原则.4 第二章第二章 村域空间规划村域空间规划.4 第八条 土地利用总体规划.4 第九条 国土空间管控.4 第十条 村庄居民点用地布局.5 第十一条 村庄产业布局规划.5 第三章第三章 道路交通系统规划道路交通系统规划.5 第十2、一条第十一条 道路交通规划道路交通规划.5 第十三条第十三条 停车设施规划停车设施规划.6 第四章第四章 公公用设施规划用设施规划.6 第十四条第十四条 给水工程规划给水工程规划.6 第十五条第十五条 排水工程规划排水工程规划.6 第十六条第十六条 电力设施规划电力设施规划.6 第十七条第十七条 通信设施规划通信设施规划.6 第十八条第十八条 管线综合规划管线综合规划.7 第十九条第十九条 环卫设施规划环卫设施规划.7 第五章第五章 安全防灾减灾规划安全防灾减灾规划.7 第二十条第二十条 消防规划消防规划.7 第第二十一条二十一条 地质防灾地质防灾.7 第第二十二条二十二条 抗震防灾抗震防灾.3、7 第第二十三条二十三条 防洪排涝防洪排涝.8 第六章第六章 国土空间生态修复与综合整治规划国土空间生态修复与综合整治规划.8 第二十四条 规划目标.8 第二十五条 规划任务.8 第七章第七章 近期实施项目近期实施项目.8 第二十六条 近期建设项目规划.8 第八章第八章 国土空间管控规则国土空间管控规则.8 第二十七条 生态保护红线管制规则.8 第二十八条 永久基本农田管制规则.8 第二十九条 村庄建设区管制规则.8 第三十条 一般农业空间管制规则.8 第三十一条 一般生态空间管制规则.8 附表附表.10 德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 4、第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 编制目的编制目的 1、以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。2、2019 年 5 月 28 日，国务院发布 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18 号）明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，明确在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。第第二二条条 规划原则和规划思想规划原则和规划思想 2.1 城乡统筹，全域管5、控：着眼于城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地、优化空间布局，进行全域管控。2.2 以人为本，需求导向 坚持以人为本，以入户调查、部门座谈等多种形式和渠道，切实了解村民、各部门的需求，并尊重村民意愿和生活习惯，兼顾村庄建设与民众利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。2.3 保护优先，文化传承 以生态文明建设为村庄发展的导向，强调底线约束，优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求。充分挖掘村庄自然、文化资源，突出农村乡土文6、化的保护和传承 2.4 产村融合，突出特色 坚持产村融合原则，结合新农村建设与村庄、产业发展战略要求，把村庄发展和特色产业发展有机结合，以产业推动村庄建设，以村庄建设促进产业发展，综合统筹发展产业、村庄建设、生态环境等，促进经济、社会、环境三者协调发展，实现产村融合发展的格局。2.5“多规合一”，强化落地 坚持“多规合一”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，明确规划的约束性指标和刚性管控要求，强化村庄规划对各类开发建设的指导约束作用，结合涉农项目资金策划可实施落地重点项目。第三第三条条 规划依据规划依据 （1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法7、（2019 年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）（4）中华人民共和国水法（2016 年修订）（5）中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）（6）基本农田保护条例（2017 年修正）（7）福建省村庄规划编制指南（试行）（2019）（8）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（9）耕地质量等级(GBT-33469-2016)（10）农用地质量分等级规程(GBT28407-2012)（11）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）（12)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)（13）福建省农村村民住宅整治指南（2018 年）（14）8、中共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（15）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（16）福建省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）（17）德化县城总体规划修编（2008-2020 年）（18）德化县旅游发展总体规划（2016-2030）（19）其它相关法规、规范、政策 第四条第四条 规划规划期限期限 本次陈溪村村庄规划期限为 2021-2035 年;近期规划期限为 2021-2025 年;远期规划期限为德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 2026-2035 年。第五条第五条 规划范围规划范围 根据福建省9、村庄规划编制指南（试行），本次村庄规划分村域和农村居民点建设规划两个层面。本次规划为陈溪村行政村的村庄规划，其范围以陈溪村的行政边界为村域范围。陈溪村规划范围：整个行政管理范围 963.48 公顷。第六条第六条 规划规划定位定位 陈溪村属于保护开发特色村，规划以陈溪村自身的特色资源、现状存在的问题为出发点，依托自然优势，挖掘本土特色，打造生态农业特色村庄，规划以人居环境提升为主，完善配套设施，积极开发旅游产业，打造特色特色高山农林产业村、山地生态度假旅游区。第七条第七条 规划规划原则原则 7.1 保护耕地、节约用地的原则。陈溪村应充分利用丘陵、缓坡和其他非耕地进行建设；应紧凑布局村庄各项建设用10、地，集约建设。7.2 保护生态、注重特色的原则。陈溪村在有效保护和合理利用山体农林景观的基础上，尊重健康的民俗风情和生活习惯，突出村庄地域特色。7.3 尊重民意的原则。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活。7.4 循序渐进的原则。正确处理近期建设和长远发展的关系，推进新农村建设，村庄建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。第二章第二章 村域村域空间规划空间规划 第第八八条条 土地利用总体规划土地利用总体规划 规划村庄建设用地规模 15.73 公顷，其中农村居民点建设用地 6.75 公顷，较现状增加 0.83公顷。规划人均农村居民点建设用地面积 90.48/人。（详情见附表11、一）村域国土空间功能结构调整表 用地类型 规划基期年 规划目标年 增减 面积 比重 面积 比重 耕地（01）76.96 7.99 77.85 8.06 0.89 园地（02）14.77 1.53 12.11 1.26 -2.66 林地（03）852.16 88.45 853.37 88.57 1.21 草地（04）2.78 0.29 2.51 0.26 -0.27 合计 946.67 98.26 945.84 98.17 -0.83 农村居民点建设用地 农村宅基地（0703）5.81 0.60 6.06 0.63 0.25 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.01 0.10 0.01 12、-0.01 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.10 0.01 0.10 供水用地（1301）0.00 0.00 0.13 0.01 0.13 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00 0.06 0.01 0.06 留白用地（16）0.00 0.00 0.29 0.03 0.29 合计 5.92 0.61 6.90 0.70 0.83 基础设施用地 村道用地（060101）5.73 0.59 5.73 0.59 0.00 公路用地(1202)2.75 0.29 2.75 0.29 0.00 水工设施用地(1312)0.10 0.01 0.10 0.01 0.00 合计 8.58 13、0.89 8.58 0.89 0.00 其他建设用地 种植设施建设用地(0602)0.11 0.01 0.11 0.01 0.00 特殊用地(15)0.14 0.01 0.14 0.01 0.00 合计 0.25 0.03 0.25 0.03 0.00 陆地水域（17）2.06 0.21 2.06 0.21 0.00 村庄建设用地 14.75 1.53 15.58 1.62 0.83 村域总面积 963.48 100.00 963.48 100.00 0.00 第第九九条条 国土空间管控国土空间管控 9.1 生态空间 确定生态保护红线，面积 725.25 公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村14、域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（生态主导功能）、草地、河流水面、湖泊水面、水库水面、滩涂、德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 沼泽地、盐碱地、裸地”等地类分布区划为一般生态空间。一般生态空间面积 5.42 公顷。一般生态空间与生态保护红线共同构成生态空间，面积共 730.67 公顷。9.2 农业空间 确定永久基本农田，面积 79.03 公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（农业生产功能）、种植园用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积 143.115、7 公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共 222.20 公顷。9.3 建设空间 （1）本次规划在充分调研现状后，根据实际情况清退部分村域内同永久基本农田刚性管控线矛盾的图斑。（2）充分盘活村庄存量土地，对古民居进行活化利用，鼓励村民将废弃宅基地实行拆旧建新，提高土地使用强度。（3）按照“整体减量、局部增量；刚性控制、弹性调整；集约节约、布局优化”的原则，以现状建设用地布局为基础，预测农村居民点建设用地、基础设施用地、其他建设用地的规模及布局，划定农村居民点建设空间，其规模为 6.75 公顷。类别 现状 规划 增减量 户籍人口（人）692 746 54 户数（户）197 2116、3 16 农村居民点建设用地（公顷）5.92 6.75 0.83 人均农村居民点建设用地（/人）85.55 90.48 4.93 第第十十条条 村庄居民点用地布村庄居民点用地布局局 10.1 农村住宅用地 结合村庄分类，充分考虑当地建筑特色和村民生活习惯，因地制宜提出住宅建筑设计和景观风貌控制，合理确定农村居民点布局、建设范围和管控要求。10.2 公共服务设施用地 在保留陈溪村现状公共服务设施的基础上，增设卫生所1处，位于陈后祠。10.3 市政基础设施用地（1）供水水源及设施：村庄现状饮用水引自村内高位水池，共1处，位于陈后祠。（2）三格式化粪池设置 陈溪村规划村民总户数为213户，考虑部分集17、中居住处可几户共设一个三格式化粪池，按照90%的覆盖率则共需至少设置192处三格式化粪池。集中污水处理设施：村内现状没有污水处理设施，规划新增3处污水处理设施，位于陈后祠，分散的居民点经三格式化粪池处理后达标后排放到自然水系。污水管网规划：污水管采用树枝状布置方式，主要沿村庄主要道路和建筑物周边平行敷设，管径设置为200mm300mm。第十第十一一条条 村庄产业布局规划村庄产业布局规划 立足于陈溪村产业发展现状，依据产业选择原则、适宜性指向和未来发展趋势，结合产业发展政策，在总体定位与发展目标的指引下，规划确定“两两心心两两轴轴五五片区”片区”的产业格局。两两心：心：将区域中心村陈溪村，作为乡18、村生产生活核心区，村内完善公共设施配套，发挥产业发展指挥作用，对外完善旅游配套服务设施，承担游客集散、综合服务、住宿等。将区位更独立的黄村里自然村，作为未来发展特色养生度假区的主要潜力区，逐步进行风貌优化，旅游功能植入，结合中药种植基础，打造陈溪村旅游品牌。两两轴：轴：产业发展主轴：结合现状交通主动线，规划产业发展主轴线，串联三个村庄主要的居民点，提升现状较低水平的农业，并培育休闲旅游产业。五五片区：片区：利用陈后祠区域发展乡村生产生活核心区、高山药材种植区。利用黄村里区域发展高山养生度假区，林业生产种植区。其余大片林地作为生态保育区，研究培育高价值林业品种。第第三章三章 道路交通系统规划道路19、交通系统规划 第十第十一一条条 道路交通规划道路交通规划 德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 对外交通道路/村庄干路：村庄内有两条对外交通道路，规划为村庄主路，提升道路两边绿化环境，宽度为6-8m。村庄次路：村庄次路主要为村庄的生活和生产道路，作为村庄内部各自然村之间的联络通道，宽度为3-5m。入户路：村庄入户路为连接住宅与村庄次路之间的道路，宽度为2-4米 第第十十二二条条 道路道路竖向规划竖向规划 12.1 规划原则（1）解决雨水、污水重力排放和工程管线埋设的要求。（2）与村庄内部道路高程相衔接，与现状地块高程相协调。（3）在确保区域土石20、方总量相对平衡的前提下，尽量减少挖填方及防护工程量。12.2 竖向规划控制 为满足本区的防洪排涝要求，结合道路设计规范要求，道路纵坡坡度控制在0.3 8.0，局部地块因地形条件的限制，超过控制坡度的道路，按照规范要求限制坡长。局部地段为适应现状道路要求，道路最小纵坡未达到0.3，应设置锯齿形街沟以加强排水。规划地块排水方向与道路坡向保持一致，建设用地最小适宜坡度为0.3%，坡度大于时8.0%，宜规划成台阶式。规划地块高程最少比周边道路的最低高程高出0.2m 以上。当地块与地块或地块与道路之间高差小于1.5m时，采用护坡处理；反之为挡墙处理。挡土墙高度宜为1.53m，超过6m时宜退台处理，退台宽21、度不应小于1.0m；在条件许可时，挡土墙宜为1.5m 左右高度退台。第第十三条十三条 停车停车设施规划设施规划 规划在村内设置 5 处停车场用于停放车辆。第四章第四章 公用设施规划公用设施规划 第十四条第十四条 给水工程规划给水工程规划 14.1 用水量预测 考虑随着陈后祠未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。规划远期人口746人，最高日总用水量为：746（人）*120（L/人）=89.5立方米。14.2 供水水源及设施 由村庄统一设置的高位水池供给，位于北侧高地。14.3 供水管网布置 保留现有供水管网，增加部分现状自来水到达22、不到位置管网，供水管网布置与道路建设结合，管网布置采用环状与支状相结合的形式进行布置，以保证供水的可靠性，村庄内部敷设支管。区内管网统一规划，分期实施。14.4 管径确定 给水管管径：干管150mm；支管100mm、50mm。第十五条第十五条 排水工程规划排水工程规划 15.1 雨水设施规划 规划期末采用雨污分流制，雨水排水设施结合现状沟渠设计，雨水就近排入河流水系、沟渠等水体。15.2 污水设施规划 （1）排水体制与污水量预测 村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为89.5立方米，则最高日污水量处理总量约为71.6立方米/天。（2）污水管网规划 污水管采用树枝状布置方式，23、主要沿村庄主要道路、村庄支路布置管径设置为200mm300mm，。第十六条第十六条 电力设施规划电力设施规划 16.1 电源规划部 陈后祠现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有1处10KV变压器，规划新增5处变压站。第十七条第十七条 通信设施规划通信设施规划 17.1 需求量预测 参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，陈后祠规划末期人口规模为746人，24、约213户，则固话需求量为213门，移动通信用户213个，数据通信用户213线，有线电视用户213个终端。17.2 网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600 户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。17.3 管网 沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动等通信线路应综合建设，形成综合线路以减少重复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。第十八条第十八条 管线综合规划25、管线综合规划 18.1 工程管线平面布置原则 （1）工程管线在道路下面的规划位置,应布置在人行道或非机动车道下面。（2）工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。（3）在进行小区内部的管线布置时，尽可能将不同管线分散布置在相邻道路上，以解决道路宽度小的矛盾。（4）各种管线在布置上产生矛盾时，按新管让旧管、小管让大管、压力管让重力自流管、可弯曲管让不可弯曲管等原则进行。（5）工程管线之间及其与建(构)筑物之间的最小水平净距等，应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）的规定。19.2 管线的竖向综合布置 当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、电信管线、给水管线、雨26、水排水管线、污水排水管线。工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线的最小覆土深度、工程管线交叉时的最小垂直净距等，应符合城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）的规定。第十九条第十九条 环卫设施规划环卫设施规划 20.1 垃圾处理模式 结合村庄实际，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”户分类、村收集、镇转运、县处理”四级联动的城乡垃圾处理一体化管理原则进行环境卫生整治。20.3 规划设置需求 内公共场所应设置垃圾桶，居住区按每 510 户配置 1 个，村庄公共活动区域一般按 300500 设置 2 个,沿街道路按每 100 m配置 2 个，其他道路根据实际需要进行配置27、；垃圾桶应摆放规范，密闭加盖，每天清洗，定期消毒。垃圾桶表面无污迹、周围无积水，生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 150米。第五章第五章 安全防灾减灾规划安全防灾减灾规划 第二十条第二十条 消防规划消防规划 本规划区的同时火灾次数为2次，每次灭火用水量按10L/S计。市政消防采用沿道路铺设室外消火栓，为保证消防供水要求，规划区内担负消防任务的给水管道管径不应小于DN100，同时沿居民点的主要干道布置室外消火栓，其最大间距120m，保护半径不大于150m，消火栓应尽量布置在交叉口附近。第第二十一条二十一条 地质防灾地质防灾 应对村域内的地质灾害点进行全面、系统的调查工作，加强地质灾害与监测。对于28、地质灾害威胁隐患地段，禁止进行农民住宅和公共建筑建设。第第二十二条二十二条 抗抗震震防灾防灾 根据中国地震动参数区划图福建省区划一览表，本区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。将村部、学校、宗祠、庙宇等公共设施列为重点设防目标，按照地震基本烈度7度进行抗震设防和房屋加固。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 第第二十三条二十三条 防洪排涝防洪排涝 防洪采用 10 年一遇的标准，排涝采用 5 年一遇的标准。规划建议成立生态水系工程建设项目优化村内水渠防洪工程，保护容易引起山洪灾害29、地段，保障农田防洪要求制定防台风和风暴潮应急预案，以减轻风暴潮和台风灾害的影响。防波堤设计建设应考虑台风及天文大潮的综合影响；建设项目的高大建（构）筑物及设备设计考虑台风灾害影响；建立台风和风暴潮预警系统，成立台风和风暴潮灾害应急小组等。第六章第六章 国土空间生态修复与综合整治规划国土空间生态修复与综合整治规划 第第二十四条二十四条 规划目标规划目标 以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念为指导，围绕生态环境“整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理”的总体要求，对陈溪村村域范围内生态系统严重受损退化、生态产品供给能力不断下降的重要生态区域开展生态保护修复，实现国土空间格局优化、生态系统稳定、功30、能提升。第二十五第二十五条条 规划规划任务任务 落实通过乡镇国土空间规划等上位规划或专项规划，通过实地调查、搜集资料、听取意见等方式，进一步评价国土空间开发利用的问题。通过对规划范围内村庄的用地整合度、生态基质完整度、生态廊道连通性、农田耕种水平、土地退化程度、水生态功能性等进行综合评价，村庄目前主要问题是用地整合度低，生态完整性一般，地质土壤完整度低以及水生态环境污染导致的水生态功能性差。第七章第七章 近期实施项目近期实施项目 第二十六第二十六条条 近期建设项目规划近期建设项目规划 陈溪村近期整治建设项目主要国土空间修复与整治、人居环境提升、产业发展工程为主，共3大重点内容，15个近期实施项31、目。第八章第八章 国土国土空间管控规则空间管控规则 第二十七第二十七条条 生态生态保护红线管制规则保护红线管制规则 （1）生态保护红线内的耕地，可正常耕作，但不得擅自扩大规模，鼓励发展生态农业、绿色农业、有机农业；（2）对位于江河源头及其两侧、水源地和湖库周边的陡坡耕地，以及水土流失、风沙、盐碱化和石漠化等生态危害严重区域的耕地，应逐步退耕还林还草；（3）生态保护红线内已有的交通、通信、能源管道、输电线路等线性基础设施风电、光伏设施以及防洪水利等设施，按照法律法规规定进行管理、运行和维护,严禁擅自扩大规模。第二十八第二十八条条 永久基本农田管制规则永久基本农田管制规则 将生态保护红线、永久基本32、农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（农业生产功能）、种植园用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。第第二十九条二十九条 村庄建设区管制规则村庄建设区管制规则 规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报原审批机关批准。有序推进空心村整治和村庄迁并，合理安排农村建设用地，优先满足村民住房和农村基本公共服务设施用地需求 第第三十条三十条 一般农业空间管制规则一般农业空间管制规则 严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。一般农业空间内禁止建窑、建房或者擅自挖沙、取土、堆放固体废33、弃物；禁止采矿建设；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。第第三十一条三十一条 一般生态空间管制规则一般生态空间管制规则 一般生态空间原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区域准入和用途转用许可制度。对一般生态空间内风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理。法律法规和规章另有规定的，从其规定。严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 9 涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境34、安全有影响的矿产资源开发项目；各地可根据当地实际情况制定一般生态空间产业准入负面清单。德化县桂阳乡德化县桂阳乡陈溪村陈溪村村庄规划（村庄规划（2021-2035）文文 本本 10 附表附表 附表一：土地利用结构调整表附表一：土地利用结构调整表 村域国土空间功能结构调整表 用地类型 规划基期年 规划目标年 增减 面积 比重 面积 比重 耕地（01）76.96 7.99 77.85 8.06 0.89 园地（02）14.77 1.53 12.11 1.26 -2.66 林地（03）852.16 88.45 853.37 88.57 1.21 草地（04）2.78 0.29 2.51 0.26 -035、.27 合计 946.67 98.26 945.84 98.17 -0.83 农村居民点建设用地 农村宅基地（0703）5.81 0.60 6.06 0.63 0.25 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.01 0.10 0.01 -0.01 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.10 0.01 0.10 供水用地（1301）0.00 0.00 0.13 0.01 0.13 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00 0.06 0.01 0.06 留白用地（16）0.00 0.00 0.29 0.03 0.29 合计 5.92 0.61 6.90 0.70 0.83 基础设施36、用地 村道用地（060101）5.73 0.59 5.73 0.59 0.00 公路用地(1202)2.75 0.29 2.75 0.29 0.00 水工设施用地(1312)0.10 0.01 0.10 0.01 0.00 合计 8.58 0.89 8.58 0.89 0.00 其他建设用地 种植设施建设用地(0602)0.11 0.01 0.11 0.01 0.00 特殊用地(15)0.14 0.01 0.14 0.01 0.00 合计 0.25 0.03 0.25 0.03 0.00 陆地水域（17）2.06 0.21 2.06 0.21 0.00 村庄建设用地 14.75 1.53 1537、.58 1.62 0.83 村域总面积 963.48 100.00 963.48 100.00 0.00 附表二：规划必选指标一览表附表二：规划必选指标一览表 序号 指标 属性 单位 现状基期年 规划目标年 变量 1 生态保护红线面积 约束性 公顷 725.25 725.25 0.00 2 永久基本农田保护面积 约束性 公顷 79.03 79.03 0.00 3 耕地保有量 约束性 公顷 76.96 77.85 0.89 4 村庄建设用地总面积 约束性 公顷 14.75 15.58 0.83 5 农村居民点建设用地规模 约束性 公顷 5.92 6.75 0.83 6 林地保有量 约束性 公顷 38、852.16 853.37 1.21 7 公共管理与公共服务设施用地规模 预期性 公顷 0.11 0.10-0.01 8 人均农村居民点建设用地面积 预期性 平方米/人 85.55 90.48 4.93 9 商业服务业设施用地 约束性 公顷 0.00 0.10 0.10 附附表三：表三：三区三线面积统计三区三线面积统计表表 三区三线面积统计表 管控边界名称 管控边界类型 面积（公顷）占村域面积 比例（%）0101 一般生态空间 5.42 0.56%0102 生态保护红线 725.25 75.27%0201 一般农业空间 143.17 14.86%0202 永久基本农田 79.03 8.20%039、301 村庄集中建设区 10.61 1.10%村域总面积 963.48 100%第二部分图集1.区位分析图2.相关规划解读图3.村域综合现状图4.村域综合规划图5.国土空间管控边界图6.居民点产业空间布局规划图7.居民点规划总平面图8.道路交通规划图9.道路竖向规划图10.公服设施规划设计图11.给水工程规划图12.污水工程规划图13.雨水工程规划图14.电力工程规划图15.通信工程规划图16.综合防灾规划图17.历史文化保护规划图18.新建住宅建设引导19.近期实施项目图集目录陈溪村桂阳乡德化县上涌镇雷锋镇南埕镇水口镇汤头乡杨梅乡葛坑镇桂阳乡在德化县的位置陈溪村在桂阳乡的位置村庄位于桂阳乡南40、端，距离乡镇较远，对外交通联系不便。德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）区域位置位于德化县北部，东与水口镇、南埕镇相邻，南连雷锋镇，西与上涌镇、葛坑镇相接，北与杨梅乡相连，区域面积122.69平方千米。交通研究桂阳乡主要依托西侧国道和厦沙高速与德化县及周边城市联系，没有直接对外的高等级道路。区域位置位于桂阳乡最南端，陈溪村和桂阳乡直线距离约5公里。因受地形地势的影响。交通研究目前陈溪村与桂阳乡路程20公里，约40分钟，路线较远，道路等级不高，交通便利性较差。区位分析图 01陈溪村梓溪村桂阳乡福建海陆勘测有限公司产业布局：陈溪村属于桂阳乡，位于西北部上涌经济片区，通过水汤线与核心镇41、区连接，村庄优势不明显。职能结构：陈溪村所在的桂阳乡位于上涌片区，属一般乡镇，以新型农业和旅游观光为主。土地利用分区：陈溪村位于土地利用分区中的农林开敞区，自然条件优良，水系资源丰富。总结：德化县城总体规划修编（2008-2020）明确了陈溪村所处的桂阳乡镇属于农林开敞区，产业布局以新型农业、观光旅游为主，注重在地资源的发掘利用。陈溪村陈溪村陈溪村相关规划解读 02德化县城总体规划修编（2008-2020）评估德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司陈溪村桂阳乡相关规划解读 02德化县旅游发展总体规划（2016-2030年）旅游规划职能：陈溪村位于德化县北部桂阳乡42、，介于西部宗教养生组团和东部休闲度假组团之间，具有融入周边旅游发展的潜力。德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司陈溪村国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年面积（公顷)比重耕地（01）76.967.99 园地（02）14.771.53林地（03）852.16 88.45 草地（04）2.780.29 合计946.6798.26农村居民点建设用地农村宅基地（0703）5.810.60 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.01商业服务业用地（09）0.00 0.00 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00供水用地（1301）0.00 0.00 留白用43、地（1309）0.000.00 合计5.920.61基础设施用地村道用地（060101）5.730.59 公路用地（1202）2.75 0.29 水工设施用地(1312)0.10 0.01 合计8.580.89 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.110.01 畜禽养殖设施建设用地(0603)0.00 0.00 留白用地(1002)0.00 0.00 水工设施用地（1208）0.00 0.00 特殊用地(15)0.140.01 合计0.250.03陆地水域（17）2.060.21其他土地（23）0.000.00 村庄建设用地14.751.53村域总面积963.48 100陈溪村桂阳乡德44、化县上涌镇雷锋镇南埕镇水口镇汤头乡杨梅乡葛坑镇村域综合现状图 03风玫瑰比例尺村庄区位示意图图例相 关 指 标德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司陈溪村桂阳乡德化县上涌镇雷锋镇南埕镇水口镇汤头乡杨梅乡葛坑镇村域综合规划图 04风玫瑰比例尺村庄区位示意图图例相 关 指 标陈溪村土地利用规划表用地类型规划基期年规划目标年规划年内增减面积（公顷)比重面积（公顷)比重耕地（01）76.967.99 77.85 8.08 0.89 园地（02）14.771.5312.11 1.26-2.66林地（03）852.16 88.45 853.37 88.57 1.21 草地（45、04）2.780.29 2.51 0.26-0.27 合计946.6798.26945.6998.17-0.83 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）5.810.60 6.060.630.25 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.010.10 0.01-0.01 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.10 0.01 0.10绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.000.060.01 0.06供水用地（1301）0.00 0.00 0.13 0.01 0.13 留白用地（1309）0.000.00 0.290.03 0.29 合计5.920.616.75 0.700.83 46、基础设施用地村道用地（060101）5.730.59 5.730.59 0.00公路用地（1202）2.75 0.29 2.75 0.29 0.00 水工设施用地(1312)0.10 0.01 0.100.010.00 合计8.580.89 8.580.89 0.00 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.110.01 0.110.010.00 畜禽养殖设施建设用地(0603)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 留白用地(1002)0.00 0.00 0.000.000.00 水工设施用地（1208）0.00 0.00 0.000.00 0.00 特殊用地(15)0.14047、.01 0.140.01 0.00 合计0.250.030.25 0.03 0.00 陆地水域（17）2.060.212.060.21 0.00 其他土地（23）0.000.00 0.000.00 0.00 村庄建设用地14.751.5315.581.62 0.83 村域总面积963.48 100963.481000.00 德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司管控边界名称管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）0101一般生态空间5.420.56%0102生态保护红线725.2575.27%合计730.6775.83%0201一般农业空间143.1714.48、86%0202永久基本农田79.038.20%合计222.2023.06%0301村庄集中建设区10.611.10%合计963.48100%国土空间管控边界图 05风玫瑰比例尺村庄区位示意图图例相 关 指 标德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司村庄产业空间布局规划图 06立足于陈溪村产业发展现状，依据产业选择原则、适宜性指向和未来发展趋势，结合产业发展政策，在总体定位与发展目标的指引下，规划确定“两心两轴五片区”的产业格局。“两心”将区域中心村陈溪村，作为乡村生产生活核心区，村内完善公共设施配套，发挥产业发展指挥作用，对外完善旅游配套服务设施，承担游客集散、综49、合服务、住宿等。将区位更独立的黄村里自然村，作为未来发展特色养生度假区的主要潜力区，逐步进行风貌优化，旅游功能植入，结合中药种植基础，打造陈溪村旅游品牌。“两轴”产业发展主轴：结合现状交通主动线，从区域连接线引入产业发展主轴和休闲旅游次轴两条轴线，串联两个村庄主要的居民点，提升现状较低水平的农业，并培育休闲旅游产业。“五片区”利用陈后祠区域发展乡村生产生活核心区、高山药材种植区。利用黄村里区域发展高山养生度假区，林业生产种植区。其余大片林地作为生态保育区，研究培育高价值林业品种。德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司12345612344567居民点规划总平面图50、 07现状123456宗祠水尾宫变压器村委会、村邮站、卫生所、活动中心高位水池古树12345规划陈溪新村1规划水池村民健身休闲公园村庄核心区新增宅基地6陈溪新村27留白用地陈后词新村点福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）道路交通规划图 08对外交通道路/村庄干路：村庄内有两条对外交通道路，规划为村庄主路，提升道路两边绿化环境，宽度为6-8m。村庄次路：村庄次路主要为村庄的生活和生产道路，作为村庄内部各自然村之间的联络通道，宽度为3-5m。巷道：村庄入户路为连接住宅与村庄次路之间的道路，宽度为2-4米停车场:规划在陈溪村新村处和集中点附近规划3处停车场51、地，作为农业贸易及旅游集散停车场。省道S206（县道X354）村庄主干道村庄次干道停车场乡道Y067图例规 划 说 明福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）道路竖向规划图 09规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合陈溪村、陈溪村主村域及周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。道路纵坡控制在0.3%-8%之间，局部地段控制在10%以内；地面排水坡度不小于0.3%；建设用地自然坡度大于8%时，规划成台阶式用地，台地之间用挡土墙或护坡联接，土质护坡的坡比值小于或等于0.5，砌筑型护坡的坡比值控制52、在0.5-1.0之间。图例规 划 说 明754.5769.5771.5775.0798.0769.5802.5824.0832.5838.5836.5838.0840.0842.5839.5802.0804.5792.5785.5783.0784.0道路标高731.902.49%64.53坡度坡长福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）公服设施规划图 10在陈溪村现状公共服务设施的基础上，根据福建省村庄规划编制指南（试行）要求，保留现有的基础设施，临近乡级公共服务设施陈溪村可实行公共服务设施与基础设施共享共建，综合服务站、文化活动场所、幸福院等公共服务设53、施可共享。规划新增：3处停车场、1处公共厕所、1处卫生所、以及多处市政设施更新改造：改造村庄内多处公共空间节点和宗祠建筑等文化活动场所。图例规 划 说 明福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）DN150给水工程规划图 11水源：陈后祠给水以山泉水作为饮用水源，自建高位水池1处，采用重力供水方式，经水池过滤池为村庄供水。管网：规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要干路和巷路布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用DN50-DN150mm。用水量预测：考虑随着陈后祠未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求54、将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。规划远期人口560人，最高日总用水量为：560（人）*120（L/人）=67.2立方米。干管150mm；支管100mm、50mm。图例规 划 说 明DN200给水管网供水设施给水管径DN150给水管网DN300给水管网DN200福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）DN300DN300污水工程规划图 12污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为67.2立方米，则最高日污水量处理总量约为53.76立方米/天。管网：污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小55、管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为DN200-300mm。污水处理：规划新增污水处理站一处；污水处理设施，采用化粪池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。图例规 划 说 明污水处理设施DN200排污管径DN300污水管网DN200污水管网DN400污水管网福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）雨水工程规划图 13沟渠：根据村庄地形、地块排水方向、道路坡向及冲沟的位置采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完就近排入陈后祠。雨水采用明沟与暗沟相结合的方式，在卫生条件要求较高和人员活动频繁地段的明沟加设盖板。暴雨强度公式管渠56、雨水量计算采用以下公式：Q=qF（升/秒）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q暴雨强度公式，采用德化县暴雨强度公式：q=2328.859(1+0.431LgTe)/(t+7.747)0.731(L/S.h)Te设计重现期，一般地区采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年。t降雨历时（min)。F计算集雨面积（公顷）。图例规 划 说 明DN500雨水管网雨水排出口雨水管径DN400雨水管网DN200福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）电力工程规划图 14电源：陈后祠现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有1处10K57、V变压器，规划新增3处变压站。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，停车场，古树名木、宗祠等公共区域需重点进行亮化设计。图例规 划 说 明10kv电力线变电站0.4kv电力线福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）通信工程规划图 15通信业务预测：参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通58、信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，陈后祠规划末期人口规模为560人，约160户，则固话需求量为40门，移动通信用户44个，数据通信用户44线，有线电视用户44个终端。网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600 户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。管网：沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动等通信线路应综合建设，形成综合线路以减少重59、复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。图例规 划 说 明通信缆线电信基站福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）综合防灾规划图 16地 震 灾 害 防 治：根 据 根 据 城 市 抗 震 防 灾 规 划 标 准（GB50413-2007）地震分区，桂阳乡抗震设防烈度为6度。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全：结合德化县现状地形、地势情况，现状陈后祠不存在内涝，主要考虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标60、准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全：规划将陈后祠委会作为全村的消防指挥中心，并沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。图例规 划 说 明避难场地消防指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道村卫生所福建海陆勘测有限公司德化县桂阳乡陈溪村（陈后祠）村庄规划（2021-2035年）1232341566775居民点规划总平面图 07德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）梯田景观1232461、1567新村点综合服务中心停车场/公厕宫景观点/龟蛇呈现翻建建筑民宿森林步道现状规划福建海陆勘测有限公司道路交通规划图 08对外交通道路/村庄干路村庄内仅有一条对外交通道路，也是村庄主路，同时提升道路两边绿化环境，主路西接陈后祠，东连梓溪村，宽度为5-7m。村庄次路村庄次路主要为村庄的生活和生产道路，作为村庄内部的联络通道，宽度为3-5m。停车场规划在黄村里新村处设置留白用地，划为临时集中停车场地，作为农业贸易及旅游集散停车场。在黄村里核心居民点入口处设置停车场。图例规 划 说 明村庄主干道村庄次干道入户路德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）5-7m3-5mA-A道路横62、断面B-B道路横断面停车场福建海陆勘测有限公司道路竖向规划图 09规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合黄村里自然村及周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。道路纵坡控制在0.3%-8%之间；地面排水坡度不小于0.3%；建设用地自然坡度大于8%时，规划成台阶式用地，台地之间用挡土墙或护坡联接，土质护坡的坡比值小于或等于0.5，砌筑型护坡的坡比值控制在0.5-1.0之间。图例规 划 说 明道路标高618.542.49%64.53坡度坡长德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司公服设施规划图 163、0在黄村里现状公共服务设施的基础上，根据福建省村庄规划编制指南（试行）要求，保留现有的基础设施，适当提升及新增部分服务设施。规划新增：2处停车场、2处公共厕所以及多处市政设施更新改造：改造村庄内多处公共空间节点。图例规 划 说 明供水设施停车场污水处理站变压器公共厕所综合服务中心室外活动场地电信基站宗祠庙宇垃圾收集点德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司给水工程规划图 11水源：黄村里以山泉水作为饮用水源，自建高位水池2处，采用重力供水方式，经水池过滤池为村庄供水。管网：规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要干路和巷路布置，南北走向的道路铺设64、在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用DN100-DN150mm。用水量预测：考虑随着黄村里未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。村庄规划远期人口186人，最高日总用水量为：186（人）*120（L/人）=22.4立方米。干管150mm；支管100mm。图例规 划 说 明德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）DN100给水管网供水设施给水管径DN150给水管网DN150福建海陆勘测有限公司污水工程规划图 12污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为22.4立方米，则65、最高日污水量处理总量约为17.9立方米/天。管网：污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。主干污水管为DN300管径，接入主干污水管道的地块污水支管为DN200mm。污水处理：规划新增污水处理站两处；污水处理设施，采用化粪池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。图例规 划 说 明德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）污水处理设施排放方向污水管径DN300污水管网DN200DN200污水管网福建海陆勘测有限公司雨水工程规划图 13沟渠：根据村庄地形、地块排水方向、道路坡向及冲沟的位置采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完66、就近排入黄村里。雨水采用明沟与暗沟相结合的方式，在卫生条件要求较高和人员活动频繁地段的明沟加设盖板。暴雨强度公式管渠雨水量计算采用以下公式：Q=qF（升/秒）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q暴雨强度公式，采用德化县暴雨强度公式：Te设计重现期，一般地区采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年。t降雨历时（min)。F计算集雨面积（公顷）。图例规 划 说 明德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）主要雨水管沟排水方向排水边沟尺寸图例0.3*0.3次要雨水管沟主要雨水管沟排水方向排水边沟尺寸0.3*0.3次要雨水管沟福建海陆勘测有限公司电力工程规划图 14电源:黄67、村里自然村现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，规划两处变压站。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，停车场，古树名木、宗祠等公共区域需重点进行亮化设计。图例规 划 说 明10kv电力线变电站/变压器220v电力线德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司通信工程规划图 15通信业务预测：参考相关规划标准，通信固定68、电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，陈溪村、陈溪村规划末期人口规模为186人，约53户，则固话需求量为47门，移动通信用户186个，数据通信用户53线，有线电视用户53个终端。网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。管网：沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动69、等通信线路应综合建设，形成综合线路以减少重复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。图例规 划 说 明通信线缆电信基站德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司综合防灾规划图 16地 震 灾 害 防 治：根 据 根 据 城 市 抗 震 防 灾 规 划 标 准（GB50413-2007）地震分区，德化县桂阳乡抗震设防烈度为6度。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全：结合德化县现状地形、地势情况，现状黄村里自然村不存在内涝，主要考70、虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全：规划将综合服务中心作为黄村里自然村的消防指挥中心，并沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。图例规 划 说 明避难场地防灾指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道避难场所德化县桂阳乡陈溪村（黄村里）村庄规划（2021-2035年）福建海陆勘测有限公司历史文化保护规划图 17德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-271、035年）图例规 划 说 明保护范围周界线文物本体本传统村落保护范围分为核心保护区、建设控制地带、环境协调区三个层次，各区内分别实行相应的保护和管控措施。福建海陆勘测有限公司历史文化保护规划图 17德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）图例规 划 说 明保护范围周界线文物本体侯屿堂德化县不可移动文物，2012年12月列入保护名录，现状侯屿堂是砖木结构建筑，具体保护范围：侯屿堂本体：本体建筑外轮廓线所封闭区域，占地面积约133.4。保护范围：暂未公布保护范围，东、西、北至坡坎上沿，南至外墙。福建海陆勘测有限公司历史文化保护规划图 17德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）72、图例规 划 说 明保护范围周界线文物本体通兴岩德化县不可移动文物，2012年12月列入保护名录，现状通兴岩是木结构建筑，具体保护范围：通兴岩本体：本体建筑外轮廓线所封闭区域，占地面积约199.1。保护范围：尚未公布保护范围，以文物本体所在场地为保护范围。福建海陆勘测有限公司新建住宅建设引导 18住房选型意向样式引导：根据福建省村庄规划编制指南（试行），陈溪村属于保护开发特色村。村民住房新建可以利用一下形式：1、旧宅翻建；2、利用低效用地翻建；3、陈溪村“一户多宅”现象明显，鼓励“一户多宅”户主将闲置住房转让给有住房建设的村民，活化存量用地；4、确有需求的，可以利用留白用地进行集中建设。德化县桂73、阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）户型平面示意：宅基地80福建海陆勘测有限公司项目类型序号项目名称建设内容建设规模建设年限资金来源投资金额（万）国土整治与生态修复1 林地整治工程对需要提升景观，提升林业生长效率的区域进行专业养护和林业整治，形成林业发展集中示范区。5002022年划拨、筹资302 低效用地整理将废弃宅基地等低效、闲置的农村建设用地地开展整治工程0.56公顷2023年以奖代补203 建设用地复垦占用永久基本农田的农村宅基地与临时建设用地进行复垦。0.16公顷2023年划拨、筹资30人居环境提升5增设垃圾桶按150米服务半径增加的公共分类垃圾桶2023年划拨306新建公厕规74、划新建二类公共厕所以及卫生所，为旅游产业提供配套402023年划拨207 房前屋后整治近期重点整治吊脚楼房前屋后，鼓励村民自主提升房前屋后景观2024年划拨以奖代补308两违清查盘查违建两违构筑物，优化村庄整体风貌景观环境2024年划拨以奖代补309宅基地建设迁出吊脚楼内居民，整体改造吊脚楼，集中建设新村2023年以奖代补30010 道路风貌提升 对主要道路作环境整治和景观自然化提升2025年以奖代补2011 休闲公园建设在陈溪村新建可供村民休闲健身娱乐的公园6342024年划拨、筹资5012临时公共停车场在各村委附近开辟临时停车场地，规范停放村民自用车及旅游观光客运车1002024年划拨1075、产业发展13游客服务中心配套新建游客服务中心，优化周边环境，提升服务职能1002024年划拨2014特色民宿大院提升示范项目鼓励村民将自家闲置住宅改造为特色民宿，提升个人经济收益和村庄形象2025年以奖代补3015山间步道路线开辟利用天然森林资源，开辟一条可供徒步的原始森林路径，后期再逐步增加设施，增强其旅游经济效益、生态效益和社会效益300m2025年村民自组织10总计630近期实施项目 19德化县桂阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）异地新村建设30户核心村庄建筑修缮主路环境提升整治新增两户民居村民健身休闲公园特色民宿大院建设高位水池建设福建海陆勘测有限公司近期实施项目 19德化县桂76、阳乡陈溪村村庄规划（2021-2035年）道路景观风貌提升新村居民点旅游服务商业配套吊脚楼改造作示范民宿项目类型序号项目名称建设内容建设规模建设年限资金来源投资金额（万）国土整治与生态修复1 林地整治工程对需要提升景观，提升林业生长效率的区域进行专业养护和林业整治，形成林业发展集中示范区。5002022年划拨、筹资302 低效用地整理将废弃宅基地等低效、闲置的农村建设用地地开展整治工程0.56公顷2023年以奖代补203 建设用地复垦占用永久基本农田的农村宅基地与临时建设用地进行复垦。0.16公顷2023年划拨、筹资30人居环境提升5增设垃圾桶按150米服务半径增加的公共分类垃圾桶2023年划77、拨306新建公厕规划新建二类公共厕所以及卫生所，为旅游产业提供配套402023年划拨207 房前屋后整治近期重点整治吊脚楼房前屋后，鼓励村民自主提升房前屋后景观2024年划拨以奖代补308两违清查盘查违建两违构筑物，优化村庄整体风貌景观环境2024年划拨以奖代补309宅基地建设迁出吊脚楼内居民，整体改造吊脚楼，集中建设新村2023年以奖代补30010 道路风貌提升 对主要道路作环境整治和景观自然化提升2025年以奖代补2011 休闲公园建设在陈溪村新建可供村民休闲健身娱乐的公园6342024年划拨、筹资5012临时公共停车场在各村委附近开辟临时停车场地，规范停放村民自用车及旅游观光客运车10078、2024年划拨10产业发展13游客服务中心配套新建游客服务中心，优化周边环境，提升服务职能1002024年划拨2014特色民宿大院提升示范项目鼓励村民将自家闲置住宅改造为特色民宿，提升个人经济收益和村庄形象2025年以奖代补3015山间步道路线开辟利用天然森林资源，开辟一条可供徒步的原始森林路径，后期再逐步增加设施，增强其旅游经济效益、生态效益和社会效益300m2025年村民自组织10总计630福建海陆勘测有限公司第三部分说明书基础研究01020304050607策略与目标国土空间格局产业发展设施配套历史风貌保护摸家底定目标定格局兴发展强支撑重保护目录08实施监督重监督村域综合整治抓整治01179、.1 规划背景1.2 规划依据与原则1.3 规划范围与期限1.4 基础概况1.5 历史文化要素梳理1.6 现状建设分析1.7 各方需求摸家底1.1 规划背景1.1.1 国家层面国土空间规划体系开始全面构建1、以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级（国家、省、市、县、镇/乡）三类（国土空间总体规划、详细规划和专项规划）的规划体系。2、2019年5月28日，国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18号）明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，明确在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元80、，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知摸家底1.1 规划背景1.1.2 省级层面中共福建省委实施乡村振兴战略领导小组关于加快实施乡村振兴战略十条措施的通知闽委振兴组20181坚持“五个留住”落实“多规合一”，提升乡村建设规划水平2打造十个“千亿产业”实施特色现代农业“五千工程”3推进两岸合作交流，促进闽台乡村融合发展4建设“一中心一服务站”健全农村基层服务体系5坚持投入优先保障，构建多元化乡村振兴投入格局6实施“一革命四行动”，建设美丽宜居村庄7完善保障机制，为乡村振兴提供81、资源要素支撑8健全激励机制，鼓励社会人才投身乡村9关心关爱基层干部，充分调动干事创业积极性10发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用“多规合一”实用性村庄规划编制意义 村庄规划是落实乡（镇）国土空间规划的详细规划；是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据；是充分利用原有规划基础，并通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌的“多规合一”的实用性规划。摸家底（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）（3）中华人民共和国环境保护法（82、2014年修订）（4）中华人民共和国水法（2016年修订）（5）中华人民共和国文物保护法（2017年修订）（6）基本农田保护条例（2017年修正）（7）福建省村庄规划编制指南（试行）（2019）（8）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)（9）耕地质量等级(GBT-33469-2016)（10）农用地质量分等级规程(GBT28407-2012)1.2.1 规划依据（11）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）（12)第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)（13）福建省农村村民住宅整治指南（2018年）（14）中共中央关于建立国土空间规划体系并监督实施83、的若干意见（15）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（16）福建省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）（17）德化县城总体规划修编（2008-2020年）（18）德化县旅游发展总体规划（2016-2030）（19）其它相关法规、规范、政策（1）城乡统筹，全域管控：着眼于城乡一体化发展趋势，统筹考虑村庄的功能和发展方向，引导村庄规划建设与城镇发展相协调。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地、优化空间布局，进行全域管控。（2）以人为本，需求导向：坚持以人为本，以入户调查、部门座谈等多种形式和渠道，切实了84、解村民、各部门的需求，并尊重村民意愿和生活习惯，兼顾村庄建设与民众利益，调动村民发展的积极性，实现农村健康持续发展。（3）保护优先，文化传承：以生态文明建设为村庄发展的导向，强调底线约束，优先保护生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求。充分挖掘村庄自然、文化资源，突出农村乡土文化的保护和传承。（4）产村融合，突出特色：坚持产村融合原则，结合新农村建设与村庄、产业发展战略要求，把村庄发展和特色产业发展有机结合，以产业推动村庄建设，以村庄建设促进产业发展，综合统筹发展产业、村庄建设、生态环境等，促进经济、社会、环境三者协调发展，实现产村融合发展的格局。（5）“多规合一”，强化落地：坚持“多规合一85、”，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，明确规划的约束性指标和刚性管控要求，强化村庄规划对各类开发建设的指导约束作用，结合涉农项目资金策划可实施落地重点项目。1.2.2 规划原则1.2 规划依据和原则根据福建省村庄规划编制指南（试行），本次村庄规划分村域和村庄（农村居民点）建设规划两个层面。本次规划为陈溪村行政村的村庄规划，其范围以陈溪村的行政边界为村域范围。陈溪村规划范围：整个行政管理范围963.48公顷。1.3.2 规划期限本次村庄规划期限为2021-2035年;近期规划期限为2021-2025年;远期规划期限为2026-2035年。摸家底陈溪村963.48公顷1.3 规划范围与期86、限1.3.1 规划层面梓溪村竹林脚陈后祠黄村里东溪张岭脚陈溪村规划范围图摸家底1.4.1 区域位置 桂阳乡位于德化县北部，东与水口镇、南埕镇相邻，南连雷锋镇，西与上涌镇、葛坑镇相接，北与杨梅乡相连，区域面积122.69平方千米。陈溪村位于桂阳乡最南端，陈溪村和桂阳乡直线距离约5公里。因受地形地势的影响，目前陈溪村与桂阳乡路程20公里，约40分钟，路线较远，道路等级不高，交通便利性较差。在桂阳乡的位置1.4 基础概况桂阳乡在德化县的位置陈溪村桂阳乡德化县上涌镇雷锋镇南埕镇水口镇汤头乡杨梅乡陈溪村葛坑镇梓溪村桂阳乡摸家底1.4 基础概况现状照片1.4.2 自然条件陈溪村整体生态环境优良，森林资源丰87、富，森林覆盖率高；全村土地总面积963.48公顷，其中耕地面积513亩，林地面积11000亩，果园面积470亩。村庄境内还有种植高山蔬菜和蒲公英等中药材。人口陈溪村，2020年现状全村总人口692人，197户。其中男350人，女342人，劳动力254个。经济陈溪村盛产松脂、土纸、笋干、红菇等林副产品，还有双宝花、黄花金桂、灵芝草等中草药。松脂笋干灵芝草1.4 基础概况1.4.3 人口与经济摸家底侯屿堂/通兴岩在陈溪村现有两处文保单位，分别为侯屿堂和通兴岩。侯屿堂通兴岩摸家底1.5 历史文化要素梳理文物保护级别：德化县一般文物保护单位类别：古建筑保护范围：尚未公布保护范围，以文物本体所在场地为保88、护范围。文物保护级别：德化县一般文物保护单位类别：古建筑保护范围：尚未公布保护范围，东、西、北至坡坎上沿，南至外墙。现状村域总面积为963.48公顷，其中耕地、园地、林地、草地合计946.67公顷；总建设用地14.75公顷（农村居民点建设用地5.92公顷；基础设施用地面积8.58公顷；其他建设用地0.25公顷）；陆地水域2.06公顷。人均农村居民点建设用地指标85.55/人（5.92公顷/692人）。摸家底1.6 现状建设分析1.6.1 土地利用现状陈溪村（黄村里）陈溪村（陈后祠）村域国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年面积比重耕地（01）76.96 7.99 园地（02）14.77 1.89、53 林地（03）852.16 88.45 草地（04）2.78 0.29 合计946.67 98.26 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）5.81 0.60 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.01 商业服务业用地（09）0.00 0.00 供水用地（1301）0.00 0.00 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 合计5.92 0.61 基础设施用地村道用地（060101）5.73 0.59 公路用地(1202)2.75 0.29 水工设施用地(1312)0.10 0.01 合计8.58 0.89 其他建设用地种植设施建设用地(090、602)0.11 0.01 特殊用地(15)0.14 0.01 合计0.25 0.03 陆地水域（17）2.06 0.21 村庄建设用地14.75 1.53 村域总面积963.48 100.00 土地利用现状图摸家底根据福建省村庄规划编制指南（试行），陈溪村现状公共服务设施基本完善，缺乏健身场地、综合服务站等设施，在规划中补齐。教育设施不再新增，集中在乡一级设施解决需求。村名陈溪村设施名称现状设施情况达标情况规划思路与建议村民委员会已有已达标保留综合服务站无未达标规划新增基层综合性文化服务中心已有活动中心1处已达标保留文化活动场所宗祠1处已达标保留村卫生院已有已达标保留健身场地无未达标规划新增91、农村幸福院无未达标暂不新增小学无未达标暂不新增托儿所、幼儿园无未达标暂不新增村邮站已有已达标保留图例村委会供水设施卫生所幸福院停车场污水处理站变压器公共厕所村邮所垃圾中转站游客综合服务中心室外活动场地电信基站宗祠庙宇垃圾收集点1.6 现状建设分析1.6.2 现状公共服务设施分析现状公共服务设施图摸家底对外联系道路位于陈溪村北部，是陈溪村对外联系的主要道路，往西联系上涌镇，往东联通梓溪村，可连桂阳乡。村主路陈溪村村域范围内主路由北侧过境道路接入，该道路路宽约35m。整体路面基本为水泥路，路况一般。村支路村庄内部支路基本为土路，路宽普2-3m。现状陈溪村居民点内没有集中停车场，基本停于路边或居民场92、地。图例停车场对外联系道路村主路支路陈后祠梓溪村黄村里1.6 现状建设分析1.6.3 道路交通现状村主路现状道路交通分析图1.6 现状建设分析陈后祠建筑层数分析陈后祠建筑层数分析主要按照宅基地数量进行统计，黄村里总宅基地数158栋，其总宗地面积为9696.36。陈后祠建筑以二层建筑为主。35%62%3%建筑层数分析一层建筑二层建筑三层建筑一层建筑二层建筑三层建筑图例一层建筑二层建筑三层建筑陈后祠层数分析统计表建筑层数数量（栋）栋数占比（）一层建筑5635.44%二层建筑9862.03%三层建筑42.53%总计158100.00陈后祠建筑层数分析图摸家底1.6.4 建筑层数分析黄村里建筑层数分析93、黄村里建筑层数分析主要按照宅基地数量进行统计，黄村里总宅基地数50栋，其总宗地面积为5635.37。黄村里建筑以二层建筑为主。1.6 现状建设分析一层建筑二层建筑三层建筑黄村里层数分析统计表建筑层数数量（栋）栋数占比（）一层建筑1020.00%二层建筑3978.00%三层建筑12.00%总计50100.0020%78%2%建筑层数分析一层建筑二层建筑三层建筑一层建筑二层建筑三层建筑图例黄村里建筑层数分析图摸家底1.6.4 建筑层数分析陈后祠建筑结构分析陈后祠建筑结构分析主要按照宅基地数量进行统计，黄村里总宅基地数158栋，其总宗地面积为9696.36。陈后祠木质结构建筑居多。1.6 现状建设分94、析25%60%5%6%4%建筑结构分析土质结构木质结构砖混结构已破建筑简易结构土木结构砖混结构土木结构土质结构木质结构砖混结构已破建筑简易结构图例陈后祠建筑结构统计表建筑结构数量（栋）栋数占比（）土质结构3924.68%木质结构9560.13%砖混结构85.06%已破建筑106.33%简易结构63.80%总计158100.00陈后祠建筑结构分析图摸家底1.6.5 建筑结构分析黄村里建筑结构分析黄村里建筑结构分析主要按照宅基地数量进行统计，黄村里总宅基地数50栋，其总宗地面积为5635.37。黄村里木结构建筑居多。1.6 现状建设分析土木结构砖混结构砖混结构土质结构木质结构砖混结构简易结构图例295、6%68%4%2%建筑结构分析土质结构木质结构砖混结构简易结构黄村里建筑结构统计表建筑结构数量（栋）栋数占比（）土质结构1326.00%木质结构3468.00%砖混结构24.00%简易结构12.00%总计50100.00黄村里建筑结构分析图摸家底1.6.5 建筑结构分析摸家底通过问卷调查与座谈访问，收集乡镇部门、村两委及部分村民相关诉求。本次前期调研，发放100份调查问卷，回收88份有效问卷。通过本次问卷调查，村民了解到村庄规划是为村庄的发展和村民的幸福生活谋福祉的规划，支持并热情配合我们的工作。经分析，村两委提出的问题主要集中在国土利用、公共基础服务设施完善及风貌整治，常住人口绝大部分关注人96、居环境和公共服务设施及活动空间建设三个方面。规划将各方主要的诉求提出规划思路和建议。1.现状不满情况2.村民现状需求3.居民住房结构4.村民建设意愿47%14%16%10%9%4%生活配套公共活动空间环境提升旅游开发卫生设施其他20%30%15%12%10%6%道路拓宽生活配套环卫排污活动空间其他80%10%5%3%2%吊脚楼房砖瓦楼房砖混楼房破房其他针对村民对现状不满的调查问卷回访分析，居民认为目前村庄主要问题为公共活动空间与生活配套内容不足，其他方面问题为环境提升、卫生设施等方面。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对村民对现状需求的调查问卷回访分析，目前村民主要需求为公共活动空间、97、生活配套方面，其他方面为环卫、排污和活动空间建设等。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对村民对建设意愿的调查问卷回访分析，村民建设意愿较为集中，关心程度为下：生活配套公共活动空间环境提升旅游开发建设其他。规划建设意见：规划将尽可能解决现有问题。针对居民住房结构的调查问卷回访分析，目前村民主要住房为以木结构吊脚楼民居主，少部分人住在简易结构建筑内。规划建设意见：规划将尽可能集中安置住在吊脚楼及零散居民点中的居民。28%23%18%15%11%5%生活配套公共活动配套环境提升旅游开发卫生设施1.7 各方需求1.7.1 居民民意调查SWOT分析SWOT1.生态环境优势明显；2.高山农业有一定98、基础；3.林业资源丰富，种植基础较好；4.旅游开发潜力大。1.配套公共服务设施较为落后，居民、游客难以享受优质公共服务；2.对外交通距离长，路况连通性差；3.产业附加值低；4.建筑质量较差，空心村普遍。1.随着乡村振兴大趋势的指引，陈溪村应抓住机遇，发展生态休闲农业；2.国内旅游市场持续火热，未来赴自然环境好的乡村度假创业休闲的人数将持续增长。1.周边村庄发展条件类似，呈现同质化，在旅游乡村和产业建设过程中应彰显本村的特色。2.应充分挖掘自然特点、文化要素结合，打造旅游名片，同时做好建筑更新改造，提升旅游配套服务能力。优势劣势机遇挑战综上，陈溪村现状基础设施难以应对未来发展所带来的契机及发展，99、应充分挖掘自身价值，借乡村规划建设为契机，在稳固农业发展的同时大力发展休闲农业旅游产业，形成一、二、三产业联动的产业新格局，以此吸引游客和产业村民回村发展，使该村的生活形态和产业形态融合发展。因地制宜改善村居环境，综合提升全村居民的收入与生活水平，实现乡村振兴。摸家底1.7 各方需求1.7.2 SWOT分析022.1 相关规划衔接2.2 发展方向2.3 规划定位2.4 规模预测定目标2.1 相关规划衔接产业布局：陈溪村属于桂阳乡，位于西北部上涌经济片区，通过水汤线与核心镇区连接，村庄优势不明显。职能结构：陈溪村所在的桂阳乡位于上涌片区，属一般乡镇，以新型农业和旅游观光为主。土地利用分区：陈溪村100、位于土地利用分区中的农林开敞区，自然条件优良，水系资源丰富。总结：德化县城总体规划修编（2008-2020）明确了陈溪村所处的桂阳乡镇属于农林开敞区，产业布局以新型农业、观光旅游为主，注重在地资源的发掘利用。陈溪村陈溪村陈溪村2.1.1 德化县总体规划修编（2008-2020旅游规划职能：陈溪村位于德化县北部桂阳乡，介于西部宗教养生组团和东部休闲度假组团之间，具有融入周边旅游发展的潜力。定目标2.1 相关规划衔接2.1.2 德化县旅游发展总体规划（2016-2030陈溪村桂阳乡定目标陈溪村距离乡镇区较远，周边山体环绕，以农业和林业为主，搭配休闲旅游产业，规划结合自身各自特色、区位优势等条件，统101、筹桂阳乡全域配套服务，发展陈溪村农业规模化和旅游观光产业。从桂阳乡大背景、区域联动、自身诉求三个角度，以问题为导向，提出本次规划目标的三大方向：白云深处，“寨”见桂阳桂阳乡生态环境优秀，农业特色明显，但区位条件受限，不适合发展大规模二三产业，应适度发展生态旅游，做好生态高山农业桂阳乡全域旅游大背景树立休闲农业和生态旅游品牌陈溪村以自身资源特色为抓手，寻求错位发展机会，打造具有自身特色农业产品和生态旅游品牌区域联动实现乡村振兴寻求一条合理、可持续的乡村振兴道路，立足提升村庄整体面貌自身发展诉求2.2 发展方向定目标陈溪村保护开发特色村依托自然优势，挖掘本土特色，打造生态农业特色村庄，通过挖掘自身102、山地地貌、田园环境、林地氛围、自然村落等本底特色通过推动自身优势产业的发展、转型，实现乡村振兴。村庄类型 规划目标 规划定位严格控制整体规模扩张，引导鼓励村民向镇区及县城集聚；规划以人居环境提升为主，完善配套设施，积极开发旅游产业，打造特色高山农林产业村山地生态度假旅游区2.3 规划定位形象定位高山康谷 寨见陈溪2.3 规划定位根据陈溪村村规划末年人口预测，参照福建省村庄规划编制指南中人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表、权重系数建议表，计算出陈溪村村规划期内居民点用地指标范围。结合村庄现状及未来发展，预测规划末年人口746人，户数213户，规划末期农村居民点建设用地为6.06公顷，增量0103、.25公顷。人口规模预测模型采用综合增长：Q=Q0(1+P)n+K（Q为预测年末总人口；Q0为基准年户籍人口；P为人口自然增长率；n为预测年限；K为外来人口。）陈溪村现状总户数197户，户籍人口692人，根据村庄近年来户籍人口数据变动，计算陈溪村户籍人口综合增长率为5。计算预测陈溪村村近、远期村庄户籍人口人口规模：近期（至2025年）：Q=692(1+5)5710人远期（至2035年）：Q=692(1+5)15746人根据推算的规划期末常住人口总数，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，推算规划期末农村居民点建设用地总面积和增减面积。计算公式如下：=B 式中：规划期末农村居民点建设用地总面积104、；规划人均农村居民点建设用地面积，人均农村居民点建设用地面积指标应以现状为基础，根据规划人居农村居民点建设用地指标级别和允许调整幅度确定；规划期末村庄常住人口总数；权重系数。根据福建省村庄规划编制指南中人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表,规划人均农村居民点建设用地指标级别为60110 /人；允许调整幅度为可增减010/人；根据权重系数建议表，陈溪村村属于保护开发特色村，权重系数可取0.8-1.1。人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表现状人均农村居民点建设用地水平（m2/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（m2/人）允许调整幅度（m2/人）8060100可增510801006011105、0可增减01010012080120可减010120100120应减至120以内权重系数建议表村庄类型权重系数集聚提升中心0.8-1.1转型融合城郊0.9-1.2保护开发特色0.81.1搬迁撤并衰退0-0.8陈溪村村规划期内农村居民点用地指标范围现状户籍人口（人）预测规划末期人口（人）预测规划末期户数（户）现状农村居民点建设用地规模（公顷）现状人均农村居民点建设用地（/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（/人）规划末期农村居民点建设用地规模区间（公顷）权重系数（Wi）规划期内农村居民点建设用地增减量区间(公顷)6927462135.8185.55601004.517.840.81.1-1.106、411.92定目标2.4 规模预测2.4.1 人口用地规模预测033.1空间划定策略3.2空间划定与管控原则3.3土地利用规划定格局3.1 空间划定策略3.1.1 三区三线概念永久基本农田保护红线由自然资源主管部门划定永久基本农田。按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。一般农业空间永久基本农田保护红线范围外，水土资源及光热条件较好，适宜发展现代化农业生产的区域。农业空间生态保护红线生态空间生态空间范围内具有特殊重要生态，功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线和生命线。一般生态空间生态保护红线范围外107、，具有重要生态功能、需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。生态空间村庄建设边界指村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、经营性建设用地、公用设施用地、村内道路交通用地、其他农村居民点建设用地构成的建设空间。建设空间其他建设空间村庄建设空间以外，为更大范围区域服务的设施、项目等使用的建设空间。村域三区空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据规则确定的村庄发展定位和要求，构筑“生态、生产、生活”三区融合的村域空间发展格局，明确生态、农业、建设空间的主要区域。在上级乡镇国土空间规划尚未完成的基础上，村庄规划编制应结合现状108、情况与相关上位要求，合理划定村庄三区三线方案，待乡镇国土空间规划编制完成后进行相应调整完善，严格落实上位规划对村庄的边界与规模管控要求。落实永久基本农田保护红线划定成果，开展边界校核，确保永久基本农田落地准确、边界清晰。落实生态保护红线划定成果，开展边界校核，确保生态保护红线落地准确、边界清晰。在不与生态空间和农业生产空间冲突的前提下，结合规划指标和村庄发展规模预测，合理确定村庄建设空间。3.1.2 管控要求3.2 空间划定与管控边界3.2.1 全域空间管控陈溪村村域国土面积963.48公顷，其中包含永久基本农田79.03公顷，占比8.20%；包含生态保护红线725.25公顷，占比75.27%109、。陈溪村全域空间管控图定格局3.2 空间划定与管控边界3.2.2 永久基本农田冲突情况村域三调与永久基本农田冲突图斑统计表用地类型冲突面积调整措施面积：公顷占比：%02园地2.5711.6%保留03林地15.7371.14%保留0703农村宅基地0.763.44%逐步调出08公共管理与公共服务用地0.010.05%逐步调出0403其他草地0.150.68%逐步调出060101村道用地1.466.60%保留1202公路用地0.723.26%保留0602种植设施建设用地0.040.18%保留1002采矿用地0.000.00%调出1701河流水面0.000.00%调出1704坑塘水面0.662.99110、%保留合计22.11100在村域永久基本农田（79.03公顷）中，与“三调“数据冲突图斑面积共计22.11公顷。由于永久基本农田划定时受精度、准确度等因素影响，出现永久基本农田红线与村庄建设用地重叠现象。规划建议应按照福建省永久基本农田核实整改工作方案，在下一步基本农田核实整改工作中依法依规整改。调整建议：（1）本规划中将保留永久基本农田内的园地、林地、草地等用地；（2）永久基本农田划定之前已建成建设用地建议复耕，逐步调出建设用地。补划建议：按照1:1.5 的比例划定永久基本农田储备区。按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，补划的永久基本农田必须是坡度小于25度的耕地，原则上与现111、有永久基本农田集中连片。永久基本农田冲突情况分析图定格局3.2.3 农业空间划定生态红线三调数据剩余地类永久基本农田选取一般农业空间林地（具有农业生产功能）种植园用地农村道路设施农用地田坎农业空间布局图确定永久基本农田，面积79.03公顷；将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（农业生产功能）、种植园用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积143.17公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共222.20公顷。永久基本农田一般农业空间3.2 空间划定与管控边界定格局3.2.3 农业空间划定福建省全面112、实行永久基本农田特殊保护福建省全面实行永久基本农田特殊保护1.严禁占用或擅自改变永久基本农田用途。已划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田不得随意占用和调整。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级国土资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行论证，报国家有关部门进行用地预审。农用地转用和土地征收依法依规报国务院批准。重大项目占用永久基本农田，要按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求补划。2.加强永久基本农田与各类规划衔接。各地要将永久基本农田控制线划定成果作为土地利用总体规划的规定内容，在推进多规合一过程中，在划定生态保护红线、城镇开113、发边界工作中，在编制城乡建设、基础设施、生态建设等相关规划时要与已划定的永久基本农田控制线充分衔接，原则上不得突破永久基本农田边界。3.推进永久基本农田整备区建设。各地要在永久基本农田划定成果基础上，将建成高标准农田的未划为永久基本农田的耕地，优先纳入永久基本农田整备区。结合当地实际，组织开展零星分散耕地的整合归并、提质改造等工作，整治后形成的集中连片、质量提升的耕地，经验收评估合格后，划入永久基本农田整备区，专门用于补充占用或减少的永久基本农田。永久基本农田整备区规模原则上不低于永久基本农田保护目标任务的1%。4.加强永久基本农田质量建设。各地要根据高标准农田建设规划和土地整治规划安排，整合114、各类涉农资金，吸引社会资本投入，优先在永久基本农田保护区和整备区开展高标准农田建设，逐步将已划定的永久基本农田全部建成高标准农田，提升耕地质量，改善生态环境。全面推行建设占用永久基本农田耕作层土壤剥离再利用，剥离的表土优先用于新增耕地、劣质地或永久基本农田整备区的土壤改良5.坚决防止永久基本农田“非农化”。禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层；禁止任何单位和个人闲置、荒芜永久基本农田；禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施6.强化对永久基本农田执法监察。各级国土资源部门要加大执法力度，及时发现、制止和严肃查处违法乱占耕地特别是永久基本农田的行为。3.2 空间划115、定与管控边界定格局3.2.4 生态红线冲突情况在村域生态保护红线725.25公顷中，与“三调“数据冲突图斑面积共计8.63公顷。由于生态保护红线划定时受精度、准确度等因素影响，出现生态保护红线与农业用地重叠现象。规划建议依据生态保护红线管理办法（暂行），需将生态保护红线与现状建设用地、农业空间有矛盾地块给予调整完善。保持生态系统连续性和完整性，做到应划尽划、应保尽保。调整建议：（1）生态保护红线内的耕地，可正常耕作，但不得擅自扩大规模，鼓励发展生态农业、绿色农业、有机农业；（2）陡坡耕地以及生态危害严重区域的耕地，应逐步退耕还林还草；（3）由于生态保护红线划定时受精度、准确度等因素影响，出现生116、态保护红线与农村建设用地重叠现象突出。补划建议：生态保护红线调出面积建议在一般生态空间中进行补充，确保生态保护红线生态“功能不降低、面积不减少”。生态红线与“三调”对比分析图村域三调与生态保护红线冲突图斑统计表用地类型冲突面积调整措施面积：公顷占比：%01耕地3.1936.96%保留060101村道用地2.0023.17%保留15特殊用地0.141.62%保留0703农村宅基地0.111.27%保留02园地2.6630.82%保留1705公路用地0.536.14%保留合计8.63 100%3.2 空间划定与管控边界定格局3.2.5 生态空间划定确定生态保护红线，面积725.25公顷；将生态保护117、红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，三调成果认定为“林地（生态主导功能）、草地、河流水面、湖泊水面、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地”等地类分布区划为一般生态空间。一般生态空间面积5.42公顷。一般生态空间与生态保护红线共同构成生态空间，面积共730.67公顷。生态红线三调数据剩余地类永久基本农田选取一般生态空间林地（具有农业生产功能）湿地草地陆地水域其他土地生态保护红线一般生态空间生态空间布局图定格局3.2 空间划定与管控边界3.2.6 生态空间划定福建省全面实行永久基本农田特殊保护生态保护红线管理办法（暂行)1.管控要求：生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发118、活动。对生态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。2.禁止类活动：生态保护红线内禁止开展以下人类活动：(一)矿产资源开发活动；(二)围填海、采砂等破坏海河湖岸线等活动；(三)大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养殖、捕捞活动；(四)纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动；(五)房地产开发活动；(六)客(货)运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等；(七)生产环境保护综合名录(2017年版所列119、“高污染、高环境风险”产品的活动；(八)环境污染强制责任保险管理办法所指的环境高风险生产经营活动；(九)法律法规禁止的其他活动。3.允许类活动：在不违背法律法规和规章的前提下，生态保护红线内允许开展以下人类活动(一)生态保护修复和环境治理活动；(二)原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造；(三)符合法律法规规定的林业活动；(四)国防、军事等特殊用途设施建设、修缮和改造；(五)生态环境保护监测、公益性的自然资源监测或勘探、以及地质勘查活动；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；(六)必要的河道、堤防、岸线整治等活动，以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。4.人类活动审批：生态保护红线内的120、人类活动或建设项目审批按照以下规定执行(一)对属于本办法十七条规定的禁止进入人类活动或建设项目，各级生态环境主管部门和其他相关主管部门，不得办理相关审批、核准或者备案手续；(二)对属于本办法十八条规定的允许进入人类活动或建设项，按照相关规定进行审批；(三)对于其他人类活动或建设项目，须由省(区、市）人民政府批准后开展；(四）法律法规另有规定的，从其规定。5.对于生态保护红线内的采矿活动应停止开采活动，有序退出并开展矿区生态修复。对依法取得探矿权的,在不影响主导生态功能的前提下可依法依规开展勘查活动。生态保护红线内的耕地，可正常耕作，但不得擅自扩大规模;鼓励发展生态农业、绿色农业、有机农业。对位121、于江河源头及其两侧、水源地和湖库周边的陡坡耕地，以及水土流失、风沙、盐碱化和石漠化等生态危害严重区域的耕地，应逐步退耕还林还草。生态保护红线内的人工商品林,按照相关法律法规和规章进行管理。鼓励各地创新商品林经营管理模式,通过签订协议、改造提升、租透、置换、赎买等方式，实行集中统一管护改善和提升其生态功能并将重点区位的商品林逐步调整为生态公益林。生态保护红线内已有的交通、通信、能源管道、输电线路等线性基础设施风电、光伏设施以及防洪水利等设施,按照法律法规规定进行管理、运行和维护,严禁擅自扩大规模。列入省级以上规划且涉及公益、民生和生态保护的线性基础设施、防洪水利工程，以及已经获得批准的风电、光伏122、建设项目，在不影响主导生态功能的前提下，可严格按照主管部门批复的项目选址和规模等进行建设，并在建设工程结束后对造成影响的区域进行生态修复。3.2 空间划定与管控边界定格局3.2.7 建设空间划定结合各方需求和村庄发展需要，安排农村居民点建设用地、基础设施用地与其他建设用地的布局。划定要求：1、将与永久基本农田重叠区域建设用地调整为耕地，但保留已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复耕作层。2、将与生态保护红线重叠区域建设用地调整为林地，但保留其已建建筑，未建建筑的冲突图斑需逐渐恢复成林地。3、对村庄低效建设用地进行优化调整，如现状房前屋后空闲地及破损老旧、临时搭盖的简房进行拆旧复垦。规划划定村庄123、建设用地面积15.58公顷，较现状村庄建设用地增加1.63公顷，其中农村居民点建设用地规模为6.75公顷。建设空间布局图3.2 空间划定与管控边界定格局3.2.7 建设空间划定建设空间管制方法本村规划村庄建设用地规模为15.58公顷。农村住宅:（1）本村内划定农村居民点建设用地面积6.90公顷，较现状农村居民点建设用地增加0.72公顷。每户建筑基底面积控制在80-120，原址翻建的住宅控制在建的住宅控制在150以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过3层，应体现地域特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。产业发展:（1）产业用地建124、筑密度需控制在45%以下，建筑层数不超过3层，容积率不超过2.5，绿地率大于15%。（2）产业用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。公用基础设施和公共服务设施:（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后5米。（2）村内供水由集镇水厂提供，房屋接口需经村委会确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老等公共服务设施用地，村民不得随意占用。村庄安全与防灾减灾:（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄125、消防安全的要求，净宽度不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物（3）公园、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。3.2 空间划定与管控边界定格局3.2.8 国土空间管控边界管控边界名称管控边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）0101一般生态空间5.420.56%0102生态保护红线725.2575.27%合计730.6775.84%0201一般农业空间143.1714.86%0202永久基本农田79.038.20%合计222.2023.06%0301村庄集中建设区10.611.10%合计963.48100%经划定，陈溪村生态空间、农业空间、建设空间面积分别为730.6126、7公顷、222.05公顷、10.76公顷。村域农业空间面积较大，分布较集中，其中永久基本农田集中分布在村庄南部；生态空间分布较广，其中生态保护红线集中分布在村庄北部，一般生态空间较为分散；建设空间较分散。3.2 空间划定与管控边界国土空间管控边界图定格局3.2.9 规划必选指标序号指标属性单位现状基期年规划目标年变量1生态保护红线面积约束性公顷725.25725.250.00 2永久基本农田保护面积约束性公顷79.0379.030.00 3耕地保有量约束性公顷76.9677.850.894村庄建设用地总面积约束性公顷14.7515.580.835农村居民点建设用地规模约束性公顷5.926.75127、0.836林地保有量约束性公顷852.16853.371.217公共管理与公共服务设施用地规模预期性公顷0.110.10-0.018人均农村居民点建设用地面积预期性平方米/人85.5590.484.939商业服务业设施用地约束性公顷0.000.100.10根据陈溪村土地利用现状的基本情况，结合村民发展诉求以及村庄社会经济发展状况，规划制定了“规划必选指标一览表”，提出在此次规划期内陈溪村实现以下土地利用规划目标：（1）耕地保有量调整按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定，质量不下降的要求，有效落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设占用耕地，至规划目标年本村耕地保有量不低于77.70公顷。（128、2）永久基本农田保护任务按照永久基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护、永久基本农田数量不减少、质量有提高的原则，落实本村永久基本农田保护任务。至目标年严格保护永久基本农田面积79.03公顷。（3）生态保护红线任务依据“以生态保护红线面积不减少，生态功能不降低”的原则，确保725.25公顷生态保护红线精准落位。（3）建设用地规模控制按照“集约用地、集中发展、适度规模”的要求，统筹存量、新增建设用地，依托村庄已有的基础设施，少占和不占耕地、水域，特别避让永久基本农田，合理安排村庄建设规模。至目标年村庄建设用地规模控制在15.73公顷以内，农村居民点建设用地规模控制在6.75公顷，人均农村居129、民点建设用地面积90.48平方米。3.2 空间划定与管控边界定格局3.3.1 土地利用规划土地利用规划图陈溪村村域规划国土空间功能结构调整表用地类型规划基期年规划目标年规划年内增减面积（公顷)比重面积（公顷)比重耕地（01）76.967.99 77.858.06 0.89 园地（02）14.771.5312.11 1.26-2.66林地（03）852.16 88.45 853.37 88.57 1.21 草地（04）2.780.29 2.51 0.26-0.27 合计946.67 98.26 945.84 98.17-0.83 农村居民点建设用地农村宅基地（0703）5.810.60 6.06130、0.630.25 公共管理与公共服务用地（08）0.11 0.010.10 0.01-0.01 商业服务业用地（09）0.00 0.00 0.10 0.01 0.10绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.000.060.01 0.06供水用地（1301）0.00 0.00 0.13 0.01 0.13 留白用地（1309）0.000.00 0.290.03 0.29 合计5.920.616.750.70 0.83 基础设施用地村道用地（060101）5.730.59 5.730.59 0.00公路用地（1202）2.75 0.29 2.75 0.29 0.00 水工设施用地(1312)0.1131、0 0.01 0.100.010.00 合计8.580.89 8.580.89 0.00 其他建设用地种植设施建设用地(0602)0.110.01 0.110.010.00 畜禽养殖设施建设用地(0603)0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 留白用地(1002)0.00 0.00 0.000.000.00 水工设施用地（1208）0.00 0.00 0.000.00 0.00 特殊用地(15)0.140.01 0.140.01 0.00 合计0.250.030.25 0.03 0.00 陆地水域（17）2.060.212.060.21 0.00 其他土地（23）0.000.00 132、0.000.00 0.00 村庄建设用地14.751.5315.581.62 0.83 村域总面积963.48 100963.481000.00 3.3 土地利用规划定格局规划农村居民点建设用地规模控制在6.75公顷人均农村居民点建设用地面积90.48平方米。具体地块调整图3.3 土地利用规划3.3.2 具体地块调整序号面积（平方米）目标年地类14141.19农村宅基地21283.71供水用地3634.01绿地与开敞空间用地4371.47农村宅基地55042.20农村宅基地62934.69留白用地132546定格局123456具体地块调整图3.3 土地利用规划3.3.2 具体地块调整序号面积（133、平方米）目标年地类12687.09农村宅基地21040.88商业服务业用地12定格局12044.1 产业发展现状4.2 产业发展规划兴发展陈溪村第一产业以高山农林业为主，种植盛产松脂、土纸、笋干、红菇等林副产品，还有双宝花、黄花金桂、灵芝草等中草药。4.1.2 第二产业陈溪村尚无第二产业，有待开发。4.1.3 第三产业现状几乎不存在第三产业，蒲公英种植于2020年5月开始，目前正在育苗阶段，未来有望成为观赏旅游基地。高山农业梯田风貌蒲公英基地4.1 产业发展现状4.1.1 第一产业兴发展顺应乡村振兴和生态旅游发展趋势，依托自身产业特点和资源条件，优化和提升产业结构，加快传统经济增长方式转变，提134、升发展现代农业和休闲旅游业，结合中草药资源，引入培育中草药研发加工，加强生态第二产业发展，提升农林产品附加值；同时大力发展生态旅游业，加强旅游服务设施的建设配套，提升接待能力，实现产业升级打造“高山草药原产村，特色吊脚风貌游”的产业格局促进一二三产业协同发展，逐步实现乡村振兴4.2.2 产业发展定位依托生态环境和农业优势，积极发展现代休闲观光农业、提升生态旅游服务设施，打造标志性吊脚楼旅游度假项目和特色高山田园风貌村庄。德化县特色高山生态农旅新兴村落草药陈溪、吊脚古村4.2 产业发展规划4.2.1 产业发展思路兴发展立足于陈溪村产业发展现状，依据产业选择原则、适宜性指向和未来发展趋势，结合产业135、发展政策，在总体定位与发展目标的指引下，规划确定“两心两轴五片区”的产业格局。“两心”将区域中心村陈溪村，作为乡村生产生活核心区，村内完善公共设施配套，发挥产业发展指挥作用，对外完善旅游配套服务设施，承担游客集散、综合服务、住宿等。将区位更独立的黄村里自然村，作为未来发展特色养生度假区的主要潜力区，逐步进行风貌优化，旅游功能植入，结合中药种植基础，打造陈溪村旅游品牌。“两轴”产业发展主轴：结合现状交通主动线，从区域连接线引入产业发展主轴和休闲旅游次轴两条轴线，串联两个村庄主要的居民点，提升现状较低水平的农业，并培育休闲旅游产业。“五片区”利用陈后祠区域发展乡村生产生活核心区、高山药材种植区。利136、用黄村里区域发展高山养生度假区，林业生产种植区。其余大片林地作为生态保育区，研究培育高价值林业品种。生态山林风貌区高山药材种植区林业生产种植区乡村生产生活核心区4.2 产业发展规划4.2.3 产业发展格局高山养生度假区产业发展结构图兴发展高山田高山田绿森林绿森林吊脚楼吊脚楼蒲公英种植灵芝工艺参观红姑采摘中药材科普林产品科普笋干制作体验山林步道古建筑摄影吊脚楼民宿村落采风建筑写生生态研学.串联田园山林村落三大肌理，形成全域生态科普体验游立足自身基础，提升整体产业厚度，打造特色项目，增加一二三产业联动继续注重中草药种植、林业产品生产，结合农林产品加工，提升农业附加值，依托自身特点和环境优势，优化和137、提升产业结构，结合第一产业，培育第二产业，大力发展旅游业，增加一、二、三产业之间的联动。4.2 产业发展规划4.2.4 项目库兴发展乡村生产生活核心区依托陈溪村主村陈后祠发展乡村旅游，以吊脚楼修缮工作带动乡村观光旅游发展起步，同时村庄作为主要生活区域，服务农业生产。位置图乡村生活体验&摄影吊脚楼特色建筑观光游乡村生产生活核心区4.2 产业发展规划4.2.5 分区规划兴发展高山药材种植区在村庄入口区域结合农田片区种植特色药材作物，加强特色化种植规划，包括最新引进的蒲公英等具有中药价值的观赏性作物，既可以作为产业方向，也可以作为旅游观光景观。位置图蒲公英种植园高山药材种植梯田高山农业种植区4.2 138、产业发展规划4.2.5 分区规划兴发展高山养生度假区以中药材种植产业为基础，可以吸引研发创意产业进驻，结合康养度假配套，有望将黄村里片区打造成特色的高山养生度假片区，吸引周边城市客群周末度假休闲，也可以吸引青少年进行科普教育实践。位置图药材培育科普高山度假康养民宿高山养生度假区4.2 产业发展规划4.2.5 分区规划兴发展林业生产种植区种植拓展现有林副产品的种植区，继续种植松脂、土纸、笋干、红菇等，同时进一步拓展其他高价值林业产品，充分利用林地资源。位置图松脂收集笋干产品林业生产种植区4.2 产业发展规划4.2.5 分区规划红菇种植林业种植区兴发展生态山林风貌区村内大片林地属于生态红线控制区，139、不进行旅游开发，应作为资源保育，培育林地苗木，加设少量林间栈道，鼓励生态徒步、科普观光等活动。位置图高山徒步林间栈道生态山林风貌区4.2 产业发展规划4.2.5 分区规划055.1 总平面布局规划5.2 公共服务设施规划5.3 道路交通规划5.4 市政设施规划5.5 住房建设引导陈溪村（陈后祠）强支撑5.1 总平面布局规划规划总平面图现状123456宗祠水尾宫变压器村委会、村邮站、卫生所、活动中心高位水池古树12345规划陈溪新村点1规划水池村民健身休闲公园村庄核心区新增宅基地12345612344566陈溪新村点277留白用地新村点技术经济指标表用地面积（ha）建筑面积（）容积率建筑密度（%140、）绿地率（%）户数（户）陈溪新村10.4137000.913324.1423陈溪新村20.548000.963223.2530陈后祠规划总平面图陈溪新村点2平面图陈后词新村点强支撑5.2 公共服务设施与基础设施规划在陈后祠现状公共服务设施的基础上，根据福建省村庄规划编制指南（试行）要求，保留现有的基础设施，临近乡级公共服务设施，陈溪村可实行公共服务设施与基础设施共享共建，综合服务站、文化活动场所、幸福院等公共服务设施可共享。规划新增：3处停车场、1处公共厕所、1处卫生所、以及多处市政设施更新改造：改造村庄内多处公共空间节点和公园等活动场所。公共服务设施与基础设施规划图图例村委会供水设施卫生所幸141、福院停车场污水处理站变压器公共厕所村邮所垃圾中转站游客综合服务中心室外活动场地电信基站宗祠庙宇垃圾收集点公服设施规划图(新增)强支撑6-8m3-5mA-A道路横断面B-B道路横断面对外交通道路/村庄干路村庄内有两条对外交通道路，规划为村庄主路，提升道路两边绿化环境，宽度为6-8m。村庄次路村庄次路主要为村庄的生活和生产道路，作为村庄内部各自然村之间的联络通道，宽度为3-5m。入户路村庄入户路为连接住宅与村庄次路之间的道路，宽度为2-4米停车场规划在陈溪新村处和集中点附近规划3处停车场地，作为农业贸易及旅游集散停车场，。5.3 道路交通规划5.3.1 道路交通规划图例村庄主干道村庄次干道停车场道142、路交通规划图2-4mC-C道路横断面入户路规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合陈后祠及周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。道路纵坡控制在0.3%-8%之间，局部地段控制在10%以内；地面排水坡度不小于0.3%；建设用地自然坡度大于8%时，规划成台阶式用地，台地之间用挡土墙或护坡联接，土质护坡的坡比值小于或等于0.5，砌筑型护坡的坡比值控制在0.5-1.0之间。道路竖向规划图强支撑5.3 道路交通规划5.3.2 道路竖向规划图例道路标高731.90754.5769.5771.5775.0798.0769.5802.5824.0143、832.5838.5836.5838.0840.0842.5839.5802.0804.5792.5785.5783.0784.05.4.1 给水工程分析图水源：陈后祠给水以山泉水作为饮用水源，自建高位水池1处，采用重力供水方式，经水池过滤池为村庄供水。管网：规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要干路和巷路布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用DN50-DN150mm。用水量预测：考虑随着陈后祠未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*日。规划远期人口560人，最高日总用水量为：560（人）144、*120（L/人）=67.2立方米。干管150mm；支管100mm、50mm。给水工程规划图强支撑5.4 市政设施规划DN100给水管网供水设施给水管径DN50给水管网DN150给水管网图例DN150DN150污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为67.2立方米，则最高日污水量处理总量约为53.76立方米/天。管网：污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。接入主干污水管道的地块污水支管为DN200mm。污水处理：规划新增污水处理站一处；污水处理设施，采用化粪池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。强支撑污145、水工程规划图5.4.2 污水工程分析图5.4 市政设施规划污水处理设施DN200排污管径DN200污水管网DN300污水管网图例DN300DN3005.4.3 雨水工程分析图沟渠：根据村庄地形、地块排水方向、道路坡向及冲沟的位置采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完就近排入河塘。雨水采用明沟与暗沟相结合的方式，在卫生条件要求较高和人员活动频繁地段的明沟加设盖板。暴雨强度公式管渠雨水量计算采用以下公式：Q=qF（升/秒）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q暴雨强度公式，采用德化县暴雨强度公式：q=2328.859(1+0.431LgTe)/(t+7.747)0.731(L/S.h)Te设计146、重现期，一般地区采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年。t降雨历时（min)。F计算集雨面积（公顷）。强支撑雨水工程规划图5.4 市政设施规划主要雨水管沟雨水排出口次要雨水管沟图例5.4.4 电力工程规划电力工程规划图电源:陈后祠现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有1处10KV变压器，规划新增3处变压站。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，147、停车场，古树名木、宗祠等公共区域需重点进行亮化设计。强支撑5.4 市政设施规划10kv电力线变电站0.4kv电力线图例5.4.5 电信工程规划电信工程规划图通信业务预测：参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，陈后祠规划末期人口规模为560人，约160户，则固话需求量为160门，移动通信用户160个，数据通信用户160线，有线电视用户160个终端。网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600 户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用148、多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。管网：沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动等通信线路应综合建设，形成综合线路以减少重复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。强支撑5.4 市政设施规划通信缆线电信基站图例5.5.1 环卫设施规划强支撑5.5 环卫设施规划垃圾产生量预测规划区内日产生垃圾包括居民生活垃圾及游客产生垃圾量，按下列公式进行计算：Q=A1RQ 日产生垃圾重量（吨/日）A1居住人口(人)R 生活垃圾日排放系数（t/d*人），R取149、0.001。按居住人口数560人，核算垃圾产生量为0.56吨/日。垃圾治理在垃圾处理模式上，结合村庄实际，一部分采用堆肥处理，一部分采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，行政村设置垃圾集中收集点，配备收集车辆和保洁员，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制。垃圾分类：“二次四分法”：每个农户配备2个垃圾桶，1个干的，1个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再次将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾收集：村庄垃圾收集采取“三级处理模式”，一、村民分类初步收集；二、村庄集中收集至固定点垃圾堆放点；三、由桂阳乡负责统一转运至垃圾中转站，垃圾150、收集箱按70-150米为服务半径设置。垃圾收集、运输流程图村民生活垃圾道路清扫垃圾垃圾收集点陈后祠垃圾收集站桂阳乡生活垃圾无害化处理场村民根据垃圾分类就近投放环卫工人清扫收集转运车运输转运车运输5.5.2 垃圾设施规划环卫工程规划图保证道路、溪流、沟渠、房前屋后及公共场所等干净整齐，在干道按需设置垃圾收集点，配备垃圾桶（150米/个），由垃圾专业交通工具运输，分类收集处理。强支撑5.5 环卫设施规划垃圾收集点图例5.5.3 公厕设施规划环卫工程规划图公厕革命：根据规划标准，流动人口高度密集的居民点，间距为300-500米设置一个公共厕所。一般居民点按800米设置一个公共厕所。结合陈后祠现状公厕151、布局，规划公厕共1处，布局在陈溪村集中区域。强支撑5.5 环卫设施规划公共厕所图例综合防灾规划综合防灾规划图地震灾害防治：根据根据城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，桂阳乡抗震设防烈度为6度。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全：结合德化县现状地形、地势情况，现状陈溪村不存在内涝，主要考虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全：规划将陈溪村委会作为全村的消防指挥中心，152、并沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。强支撑5.6 综合防灾规划避难场地消防指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道村卫生所图例陈溪村（黄村里）强支撑5.1 总平面布局规划规划总平面图梯田景观123241567黄村里新村点综合服务中心停车场/公厕宫景观点/龟蛇呈现翻建建筑民宿森林步道1232341566775现状规划黄村里规划总平面新村点规划总平面黄村里新村点技术经济指标表用地面积（h）建筑面积（）容积率建筑密度绿地率黄村里新村点0.153、272570.330.9538.07%25%1强支撑5.2 公共服务设施与基础设施规划在官岭村现状公共服务设施的基础上，根据福建省村庄规划编制指南（试行）要求，保留现有的基础设施，适当提升及新增部分服务设施。规划新增：2处停车场、2处公共厕所以及多处市政设施更新改造：改造村庄内多处公共空间节点。公共服务设施与基础设施规划图图例供水设施停车场污水处理站变压器公共厕所综合服务中心室外活动场地电信基站宗祠庙宇垃圾收集点公共服务与基础设施规划图强支撑5-7m3-5mA-A道路横断面B-B道路横断面对外交通道路/村庄干路村庄内仅有一多条对外交通道路，也是村庄主路，同时提升道路两边绿化环境，主路西接陈溪主154、村，东连陈溪村，宽度为5-7m。村庄次路村庄次路主要为村庄的生活和生产道路，作为村庄内部各自然村之间的联络通道，宽度为3-5m。停车场规划在黄村里新村处留白用地，划为临时集中停车场地，作为农业贸易及旅游集散停车场。在黄村里核心居民点入口处设置停车场。5.3 道路交通规划5.3.1 道路交通规划道路交通规划图图例村庄主干道村庄次干道停车场入户路规划依据现状地形标高和已建道路标高的情况，结合黄村里自然村及周边的地形特征、水系、道路交通组织和防洪排涝等需求，确定道路中心线交叉点标高和主要道路坡度如图。道路纵坡控制在0.3%-8%之间；地面排水坡度不小于0.3%；建设用地自然坡度大于8%时，规划成台阶155、式用地，台地之间用挡土墙或护坡联接，土质护坡的坡比值小于或等于0.5，砌筑型护坡的坡比值控制在0.5-1.0之间。道路竖向规划图强支撑5.3 道路交通规划5.3.2 道路竖向规划图例道路标高670.635.4.1 给水工程分析图水源：黄村里自然村给水以山泉水作为饮用水源，自建高位水池2处，采用重力供水方式，经水池过滤池为村庄供水。管网：规划区内给水管网布局以片区式供水为主，管网沿主要干路和巷路布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。管网采用DN100-DN150mm。用水量预测：考虑随着黄村里未来人口增长的需求和旅游的开发建设，用水量的需求将增加，参考相关规划，确定规156、划用水标准取120L人*日。村庄规划远期人口186人，最高日总用水量为：186（人）*120（L/人）=22.4立方米。干管150mm；支管100mm。给水工程规划图强支撑5.4 市政设施规划DN100给水管网供水设施给水管径DN150给水管网图例DN150污水量预测：村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为22.4立方米，则最高日污水量处理总量约为17.9立方米/天。管网：污水管道枝状分布，沿道路和建筑物周边平行敷设，并尽量减小管道的敷设埋深。主干污水管为DN300管径，接入主干污水管道的地块污水支管为DN200mm。污水处理：规划新增污水处理站两处；污水处理设施，采用化粪157、池+无动力集中式处理方式，散户采用标准三格化粪池就地分散处理方式。强支撑污水工程规划图5.4.2 污水工程分析图5.4 市政设施规划污水处理设施排放方向污水管径图例DN300污水管网DN200DN200污水管网5.4.3 雨水工程分析图沟渠：根据村庄地形、地块排水方向、道路坡向及冲沟的位置采用低侧式布置雨水沟渠，雨水收集完就近排入邻近水系或者农田。雨水采用明沟与暗沟相结合的方式，在卫生条件要求较高和人员活动频繁地段的明沟加设盖板。暴雨强度公式管渠雨水量计算采用以下公式：Q=qF（升/秒）其中：径流系数，一般用地取0.15-0.5。q暴雨强度公式，采用德化县暴雨强度公式：Te设计重现期，一般地区158、采用2年，重要地区或重要干道采用3-5年。t降雨历时（min)。F计算集雨面积（公顷）。强支撑雨水工程规划图5.4 市政设施规划主要雨水管沟排水方向排水边沟尺寸图例0.3*0.3次要雨水管沟5.4.4 电力工程规划电力工程规划图电源:黄村里自然村现状由桂阳乡进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，规划两处变电站。电力线路：电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，旅游服务点，停车场，古树名木159、宗祠等公共区域需重点进行亮化设计。强支撑5.4 市政设施规划10kv电力线变电站220v电力线图例5.4.5 电信工程规划电信工程规划图通信业务预测：参考相关规划标准，通信固定电话普及率取25门/百人，规划末期移动通信普及率100%，数据通信普及率100%，有线电视入户率100%，按10%计入其它少许的公建等用户，陈溪村、陈溪村规划末期人口规模为186人，约53户，则固话需求量为53门，移动通信用户186个，数据通信用户53线，有线电视用户53个终端。网络及设施规划：通信主干网采用光缆网，设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25160、预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。管网：沿主干道铺设通信线路，电信、有线电视、移动等通信线路应综合建设，形成综合线路以减少重复建设。一般主干布设4-6 孔，次干预留3-4 孔。强支撑5.4 市政设施规划通信线缆电信基站图例5.5.1 环卫设施规划强支撑5.5 环卫设施规划垃圾产生量预测规划区内日产生垃圾包括居民生活垃圾及游客产生垃圾量，按下列公式进行计算：Q=A1R+A2RQ 日产生垃圾重量（吨/日）A1居住人口(人)A2旅游人口（人）R 生活垃圾日排放系数（t/d*人），R取0.001。按居住人口161、数186人，旅游人口以20人/日计算，核算垃圾产生量为0.21吨/日。垃圾治理在垃圾处理模式上，结合村庄实际，一部分采用堆肥处理，一部分采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，行政村设置垃圾集中收集点，配备收集车辆和保洁员，建立完善日常保洁机制和节假日垃圾清运应急保障机制。垃圾分类：“二次四分法”：每个农户配备2个垃圾桶，1个干的，1个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再次将“不会烂”垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾收集：村庄垃圾收集采取“三级处理模式”，一、村民分类初步收集；二、村庄集中收集至固定点垃圾堆放点；三、由桂阳乡负责统一转运至垃圾中转站，162、垃圾收集箱按70-150米为服务半径设置。垃圾收集、运输流程图村民生活垃圾道路清扫垃圾垃圾收集点黄村里垃圾收集站代桂阳乡生活垃圾无害化处理场村民根据垃圾分类就近投放环卫工人清扫收集转运车运输转运车运输5.5.2 垃圾处理设施规划环卫工程规划图保证道路、溪流、沟渠、房前屋后及公共场所等干净整齐，在干道按需设置垃圾收集点，配备垃圾桶，由垃圾清运专业交通工具运输，分类收集处理。强支撑5.5 环卫设施规划垃圾收集点图例5.5.3 公厕设施规划环卫工程规划图公厕革命：根据规划标准，流动人口高度密集的居民点，间距为300-500米设置一个公共厕所。结合黄村里自然村现状建筑及人口分布，规划公厕2处，分别布局163、在新村及原有村庄聚集区。强支撑5.5 环卫设施规划公共厕所图例300m综合防灾规划综合防灾规划图地震灾害防治：根据根据城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）地震分区，德化县桂阳乡抗震设防烈度为6度。所有新建工程都必须按6度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按7度设防。村庄停车场、公园、农田等空旷的地方可作为疏散、避难用地。防洪安全：结合德化县现状地形、地势情况，现状黄村里自然村不存在内涝，主要考虑防山洪。村镇所辖地域范围的防洪规划，应按现行的国家标准防洪标准的有关规定执行，因此本区域设防采用10年一遇防洪标准。消防安全：规划将综合服务中心作为黄村里自然村的消防164、指挥中心，并沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，以村庄内主干道和次干道作为消防通道；同时利用现有坑塘水系设置消防备用水源。另外村庄内配备灭火器、水枪、水带、破拆工具等部分消防装备，便于及时组织扑救初起火灾。强支撑5.6 综合防灾规划避难场地防灾指挥中心消防栓主要疏散通道次要疏散通道避难场所图例5.7.1 住房建设要求强支撑序号 控制标准建设要求1建筑后退道路红线（1）新（改、扩）建建筑后退县道10米以上；（2）新（改、扩）建建筑后退村庄干路3米以上、支路1 米以上；（3）新建村镇、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所，建筑后退县道不少于15米；2绿化带控制蓝线宽度 8 米以165、下的带状水面（沟渠、溪流等）两侧公共空间预留不宜小于 2米；蓝线宽度 8 米及以上的最小宽度不宜小于 8 米；面状水面退让距离不应小于10 米。3建筑层高面积控制（1）严格遵守“一户一宅”政策，村民建房每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行改建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。住宅层数不得超过3层，层高一般控制在3.5米左右，建议全村采用坡屋顶；（2）村民进行集中安置的新村安置小区、公共服务设施、经营性设施可根据需求适当增加建筑高度，原则上不应超过6 层。4建筑间距控制（1）建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行布166、置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0 倍，低层建筑相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距为4 米，设置消防通道的多层建筑山墙最小距离不小于6 米；（2）新（改、扩）建建筑与公用设施、工业企业之间的间距应预留5 米以上；结合村庄分类，充分考虑当地建筑特色和村民生活习惯，因地制宜提出住宅建筑设计和景观风貌控制，合理确定农村居民点布局、建设范围和管控要求。宅基地选址(1）村民建房应当按照规划选址，避开地质灾害风险区、地震活动断裂带、河道行洪区等危险区域，尽量避免削坡建房，禁止在高山陡坡切坡建房。(2）村民建房选址应避开公路建筑控制区、电力线路保护区等重点区域范围。宅基地标准(1）村民建房用地实行计167、划管理。乡镇人民政府审核村民建房申请,应当符合村民建房年度用地计划指标。(2）农村村民一户只能拥有一处宅基地。(3）现有宅基地面积在规定标准之内，且符合规划要求的村民建房，并且可以在原址新建、扩建或者重建的，不得易地新建。(4)农村村民经批准易地建房的，应当在房屋竣工后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物;参加集体建房的，应当在新房分配后6个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织依法收回。(5）进城落户的农村村民可以依法自愿有偿退出宅基地。经村民委员会或者具有宅基地所有权的农村集体经济组织同意，农村村民可以在本集168、体经济组织内部向符合宅基地申请条件的村民转让宅基地。5.7 住房建设引导规划制定“村庄建设管控实施自治制度”，规范村庄农村住宅建设，要求全村严格执行“一户一宅”、“一户一居”政策，积极配合地籍调查。村庄建设管控实施自治制度设计住宅类型宅基地用地标准80/户80-120/户120/户每户3人每户3人一户一宅（合法建筑）保留，村内登记按法定要求允许申请新建或扩建保留，村内登记按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村集体其他成员。一户多宅（合法建筑）按照省宅基地管理办法，超出标准部分采取缴纳“资源占用费”、宅基地有偿退出、宅基地转让给村集体或村169、集体其他成员。多户一宅老宅多户1、未列入保护建筑的，有偿退出，拆除用地归集体所有，集中安置新住宅。2、保护性建筑，参与资产出让收益，集中安置新住宅。新宅多户保留，村内登记按法定要求允许申请新建或扩建。保留，村内登记。不予批准宅基地。附属房安全建筑主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的保留。超出部分暂时保留，缴纳一定的“资源占用费”。暂时保留，收取“资源占用费”，不允许重建、使用期满都用地收归村集体。影响村庄风貌、有安全隐患拆除部分进行补偿，主房建筑占地面积加附属用房占地面积未超过规定宅基地面积标准的部分进行村内登记。拆除部分进行补偿，用地收归村集体。户宅分离、废弃住宅（人170、员定居外地等）鼓励进行拆除复垦、保留宅基地使用权，给予补偿，村内登记。进行拆除复垦，给予补偿。保留村内认可范围内的土地使用权，并进行村内登记。废弃厂房产权到期拆除，土地收归村集体。产权未到期鼓励其使用权转让给村集体，如有收益可参与分红。5.7.1 住房建设要求5.7 住房建设引导强支撑强支撑根据福建省村庄规划编制指南（试行），陈溪村属于保护开发特色村。村庄建设以“减量”为主，严格控制村庄规模扩张，引导鼓励村民集中往新村搬迁或往镇、县区域集聚，老村建筑可适度进行改建和调整，发展旅游民宿等服务功能。村民住房新建可以利用一下形式：1、旧宅翻建；2、利用低效用地翻建；3、陈溪村“一户多宅”现象明显，鼓171、励“一户多宅”户主将闲置住房转让给有住房建设的村民，活化存量用地；4、确有需求的，可以利用留白用地进行集中建设。5.7.1 住房建设要求5.7 住房建设引导强支撑户型平面示意：宅基地805.7.2 住房选型意向5.7 住房建设引导强支撑5.7.2 住房选型意向5.7 住房建设引导066.1 保护对象6.2 保护范围6.3 保护措施6.4 保护依据重保护6.1.1 历史建筑6.1 保护内容建议历史建筑：本规划共划定侯屿堂、通兴岩2处建筑为建议历史建筑，建议历史建筑在公布批准前，应按照历史建筑标准进行保护；历史建筑的保护范围包括历史建筑本身和必要的建设控制区。通兴岩：位于桂阳乡陈溪村，建于清朝。占172、地面积199.1平方米，平面呈长方形，为木结构。侯屿堂：位于桂阳乡陈溪村，建于清朝。占地面积133.4平方米，平面呈长方形，为砖木结构。陈溪村建议历史建筑保护区划一览表序号名称年代建筑面积1侯屿堂清133.42通兴岩清199.16.2.1 村庄整体规划6.2 保护内容重保护历史文化保护规划图本传统村落保护范围分为核心保护区、建设控制地带、环境协调区三个层次，各区内分别实行相应的保护和管控措施。6.2.2 侯屿堂6.2 保护内容侯屿堂德化县不可移动文物，2012年12月列入保护名录，现状侯屿堂是砖木结构建筑，具体保护范围：侯屿堂本体：本体建筑外轮廓线所封闭区域，占地面积约133.4。保护范围：暂173、未公布保护范围，东、西、北至坡坎上沿，南至外墙。重保护6.2.2 通兴岩6.2 保护内容通兴岩德化县不可移动文物，2012年12月列入保护名录，现状通兴岩是木结构建筑，具体保护范围：通兴岩本体：本体建筑外轮廓线所封闭区域，占地面积约199.1。保护范围：尚未公布保护范围，以文物本体所在场地为保护范围。重保护6.3.1 保护措施6.3 保护内容综合考虑现状历史建筑风貌和建筑质量评价，相应地把现状历史建筑分类保护，共分为三类：对现状建筑风貌、建筑质量良好的建筑，采用“保护”措施，对个别构件加以维修，剔除近年加建部分，恢复原有建筑和院落空间。对具有重要纪念意义和历史价值的建筑重点保护，并申请历史建筑174、保护单位，作为旅游展览馆和历史景点；对于一般意义的历史建筑，可作为陈溪村学习阵地和老人健康休闲阵地，深化建筑保护措施。对历史建筑风貌较好，建筑质量一般或中等的建筑，实施“修缮和恢复”措施，保持原有结构不变，更滑门窗，添加细部。对具有重要历史价值的实施重点保护，一般意义的建筑可以更新改造和结构加固，作为居民学习休闲的生活场所。对历史建筑风貌一般，建筑质量较差的建筑，实施“保留和改造”措施，保留具有历史文化价值的细部构件或装饰物。对内部允许改善和更新的空间进行更新改造，恢复传统风貌；对于不允许进行更新改造的场所可以作为历史遗迹，改造为公共活动空间。另外，在历史风貌保护中，要保护构成村落历史风貌的古175、井、古道、古巷、古树等各类环境要素，保护构成陈溪村传统风貌的各类历史建筑等，禁止大拆大建。在下一步的规划中，严格控制陈溪村历史建筑核心保护区四周区域内指示牌、招牌、路灯、垃圾箱等环境设施，必须从体量、形式、色彩、风格等方面符合历史风貌的特征。保护修缮和恢复保留和改造重保护6.4.1 保护依据6.4 保护内容文物保护单位保护范围内依据中华人民共和国文物保护法相关管理规定进行保护；在保护范围内的所有建筑物、构筑物本身及四周环境均要严格按中华人民共和国文物保护法第十七、十九至二十六条的要求进行保护。不允许随意改变原有状况、面貌及环境，如需进行必要的修缮，应在专家指导下严格按审核手续进行。在保护范围内176、影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除，且保证满足消防要求。在建设控制地带内传统风貌环境不得破坏，如需改动必须严格按中华人民共和国文物保护法第十八至二十条的要求执行。1、各级文物保护单位本体与周边环境应按中华人民共和国文物保护法相关要求进行严格的保护和控制，并按照相关法规规范编制文物保护单位的保护规划，划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，根据区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。2、任何保护措施均应严格遵守不改变文物原状的原则，尽可能完整地保留文物本体及其历史环境所包含的历史与科学信息，严格控制环境容量。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。177、但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。3、文保单位保护范围内的土地，任何单位和个人不得非法占用。因建设项目特殊需要必须征收（用）的，文物保护单位所在地县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当按照文物保护单位的级别做好征求意见工作。全国重点文物保护单位保护范围内的土地的征收（用），应当事先征求省人民政府文物行政主管部门意见；省级和市、县级文物保护单位保护范围内的土地的征收（用），应当事先征求原核定公布的人民政府文物行政主管部门178、意见。4、在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。5、各级文物保护单位进行基础设施改造或专项工程时，应由具有相应专项资质的部门进行设计，并按照法定程序办理报批手续。6、建议历史建筑参照中华人民共和国文物保护法进行保护。参照文物保护单位的保护区划相关要求进行保护，及日常保护管理、维护，原则上要求保持建筑原样，采用传统建筑修缮工艺，用原材料对建筑结构进行加固修缮。7、因建设需要，对不可移动文物必须进行迁移异地保护，建设单位应当在报批前落实迁建地址和经费，并179、依照国家有关规定制定迁建保护方案，做好测绘、文字记录、登记、照相和摄像等工作。迁建工程应当与不可移动文物的落架拆卸同步进行，并由县级以上地方人民政府文物行政主管部门依法组织验收。8、设立文保单位及历史建筑专项巡查小组，定期巡查，并建立巡查档案。重保护077.1 国土综合整治与生态修复7.2 人居环境提升7.3 建筑风貌提升通过乡镇国土空间规划等上位规划或专项规划，通过实地调查、搜集资料、听取意见等方式，进一步评价国土空间开发利用的问题。通过对规划范围内村庄的用地整合度、生态基质完整度、生态廊道连通性、农田耕种水平、土地退化程度、水生态功能性等进行综合评价，村庄目前主要问题是土地退化程度高以及水180、生态功能性差，主要为缺少防风林以、近海养殖导致的水环境污染以及海岸线侵蚀。国土综合整治与生态修复的综合评价用地整合度生态基质完整性地质土壤完整度生态廊道连通性农田耕种水平土地退化程度水生态功能性国土综合整治与生态修复的综合评价提取村庄建设用地进行聚合可见：地面积小于0.01公顷的用地极少，土地完整度较高，居民点分布较集中，零散碎片化的外围用地较少。提取生态用地斑块进行聚合，用地面积小于0.01公顷的碎片土地占比较多，生态用地不完整，被坟墓割裂，破坏的程度较高。区域内无采矿用 地，地质土壤较为完善，破坏程度低，土质主要为砂质粘土，对喜温作物生长有利。区域内村庄被生态山体包围，村庄占比仅有1.63181、%，生态品质很高。规划范围内规划期末耕地有77.70公顷，大部分为梯田，占村域总面积比例8.06%，有部分撂荒耕地，耕种水平一般。现有树林为乔木林，群落结构较单一且面积少。村庄内现状水生态环境质量尚可，未来可继续提升。高高高高中中中抓整治7.1 国土综合整治与生态修复7.2.1 人居环境提升引导抓整治整治思路：卫生先行、拆违治乱、美化提升、由点及面总体要求实行“一革命四行动”：实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动环境卫生治理治理水域环境杜绝乱堆乱放提升环卫设施建筑整治引导拆除违建乱搭整治建筑立面梳理公共空间绿化景观整治道路绿化提升梳理庭院菜地182、特色节点房前屋后景观节点公园绿地控制方式点、线、面控制风格、色彩、高度、材质控制近期建设项目库梳理实施保障措施7.2 人居环境提升裸房立面改造、拆除违建乱搭、房前屋后整治未完成的“裸房”立面丑陋，建筑与周边风貌不协调。房前屋后空间杂乱，整体居住环境下降；清除“脏乱差”的简破厂房、废弃建筑和杂乱搭盖；清除田间地头的乱搭乱建的农用房以及违章畜禽养殖场；清除房前屋后的乱搭乱建。对于危紧房与传统风貌不协调的裸房、简装房等建筑，整体上应与德化传统的青灰石厝风貌相协调，建筑体量以低层为主，住宅不超过三层；建筑色彩上，立面采用冷、暖灰色系、咖色系，屋顶采用咖色、青灰色系。7.2.2 农房风貌整治抓整治破旧屋183、舍场地杂乱整治意向整治意向7.2 人居环境提升由于历史原因，电力线路、通讯线路和电视线路随意拉设，“三线”密如蛛网，安全隐患很大。规划对线缆进行整治提升村内环境观感，整治要求：三线下地“下地为主，架空为辅”为原则，对能下地线缆进行下地整治。而对于一些受地形及外部因素影响而不能建造管道、三线无法下地的情况，则按架空线槽的形式进行设计。（1）传输主干线优化规划建议村庄主干道杆线埋地敷设，对主干线缆进行优化处理，整治拆除废弃电缆、线杆，达到安全、美观的效果。（2）入户线缆入盒村庄内建筑立面的入户线缆使用线槽，统一整洁。在重复考虑房屋布局结构对线路接入的需求后再进行入户线缆的整理入盒。（3）共杆共建规184、划区内推行电力、电信、广电等架空线缆共杆建设严禁强电线路搭挂弱电线路，弱电线缆只能搭挂在强电线路下方，并保持距离，并避免线缆松散。电力通信杆线按功能不同可分为传输主干线与支线。7.2.3 环境卫生治理缆线整治抓整治现状杆线乱打乱接，废弃杆线多清理杆线+三线下地+美化电箱等7.2 人居环境提升垃圾处理模式：结合村庄实际，采用“户分类、村收集、乡转运+处理”三级联动的城乡垃圾处理一体化管理原则进行环境卫生整治。日常保洁：1、建立乡规民约、责任包干、督促检查、考核评比、经费保障等日常保洁的长效机制。配套生活垃圾清扫、收集、运输等设施设备。2、日常保洁标准：配备 2-3 个保洁人员，保洁人员应经过培训185、，熟悉基本的保洁程序和垃圾分类要求；村内公共场所应设置垃圾桶，居住区按每户配置一套小型干湿分类垃圾桶，村庄公共活动区域一般按 300500 设置一套大型干湿分类垃圾桶，沿街道路按每 100 m配置一套大型干湿分类垃圾桶，其他道路根据实际需要进行配置；垃圾桶应摆放规范，密闭加盖，每天清洗，定期消毒。垃圾桶表面无污迹、周围无积水，桶内垃圾日产日清，无满溢现象。3、对于公厕、户厕、畜禽饲养场，均应建立并严格执行及时清扫和消毒等防控疫病管理制度。垃圾分类：“二次四分法”每个农户配备一套垃圾桶（2个垃圾桶），1个干的，一个湿的，农户在家将垃圾初次分为“会烂”和“不会烂”两类，保洁员收集后再次将“不会烂”186、垃圾分为“能卖”和“不能卖”两类。垃圾清运：垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存、运输；生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 70 米；村内垃圾密闭运输至桂阳乡垃圾处理厂统一处理。7.2.4 环境卫生治理生活垃圾抓整治现状垃圾收集桶和垃圾收集推车应规范垃圾收集桶、垃圾收集推车样式7.2 人居环境提升陈溪村民居多为独立宅基地，有前院后山，针对此类特色布局形式，规划建议由村委牵头以以奖待补的形式鼓励村民打造美丽吊脚宅邸，由点及面，提升村庄整体风貌。7.2.5 绿化景观整治-现状问题抓整治7.2 人居环境提升建筑周边环境杂乱缺少景观治理院子里堆放杂物影响美观整洁度路边堆放建筑材料，影响村庄交通安全搭建简187、易棚架影响建筑美观度陈溪村民居多为独立宅基地，有前院后山，针对此类特色布局形式，规划建议由村委牵头以以奖待补的形式鼓励村民打造美丽吊脚宅邸，由点及面，提升村庄整体风貌。7.2.5 绿化景观整治-效果意向抓整治7.2 人居环境提升半山民宿节点改造意向抓整治7.3 建筑风貌提升位置索引图利用现状结构较好，位置较独特的半山民居，作为特色民宿改造的示范点，采用乡土材料，以石材、木构架、白色涂料，辅以玻璃等材质打造具有康体养生功能的半山民宿。现状照片改造意向-夜景改造意向-日景088.1 近期建设规划8.2 实施保障重监督异地新村建设30户核心村庄建筑修缮主路环境提升整治新增两户民居村民健身休闲公园特色188、民宿大院建设高位水池建设8.1 近期建设规划8.1.1 陈后祠区域近期重点建设项目布局重监督道路景观风貌提升新村居民点旅游服务商业配套吊脚楼改造作示范民宿8.1 近期建设规划8.1.1 黄村里区域近期重点建设项目布局重监督项目类型 序号项目名称建设内容建设规模建设年限资金来源投资金额（万）国土整治与生态修复1林地整治工程对需要提升景观，提升林业生长效率的区域进行专业养护和林业整治，形成林业发展集中示范区。5002022年划拨、筹资302低效用地整理将废弃宅基地等低效、闲置的农村建设用地地开展整治工程0.56公顷2023年以奖代补203建设用地复垦占用永久基本农田的农村宅基地与临时建设用地进行复189、垦。0.16公顷2023年划拨、筹资30人居环境提升5增设垃圾桶按150米服务半径增加的公共分类垃圾桶2023年划拨306新建公厕规划新建二类公共厕所以及卫生所，为旅游产业提供配套402023年划拨207房前屋后整治近期重点整治吊脚楼房前屋后，鼓励村民自主提升房前屋后景观2024年划拨以奖代补308两违清查盘查违建两违构筑物，优化村庄整体风貌景观环境2024年划拨以奖代补309宅基地建设迁出吊脚楼内居民，整体改造吊脚楼，集中建设新村2023年以奖代补30010道路风貌提升对主要道路作环境整治和景观自然化提升2025年以奖代补2011休闲公园建设在陈溪村新建可供村民休闲健身娱乐的公园634202190、4年划拨、筹资5012临时公共停车场在各村委附近开辟临时停车场地，规范停放村民自用车及旅游观光客运车1002024年划拨10产业发展13游客服务中心配套新建游客服务中心，优化周边环境，提升服务职能1002024年划拨2014特色民宿大院提升示范项目鼓励村民将自家闲置住宅改造为特色民宿，提升个人经济收益和村庄形象2025年以奖代补3015山间步道路线开辟利用天然森林资源，开辟一条可供徒步的原始森林路径，后期再逐步增加设施，增强其旅游经济效益、生态效益和社会效益300m2025年村民自组织10总计6308.1 近期建设规划8.1.2 近期建设项目表重监督村规划，大家编；查规范，按程序；定规则，同遵191、守；村边界，不突破；耕保地，不侵占；生态线，不逾越；道与路，应退距；遇水体，要避让；村文化，要传承；保大厝，留特色；洁环境，美村貌；建好村，人人责。社会组织引入计划青年农夫创业基金闲置用房流转交易农用地土地流转交易四大制机成立创业扶持基金，制定创业担保贷款、定向减税、创业投资基金、农夫工技巧晋升培训、免租或以租代奖等扶持政策，实行品牌化、标志性战略，搭建公共创业平台、资本对接平台、品牌孵化平台、电商运营平台等。梳理一户多宅、空心村闲置用房，在不改变宅基地权属基础上，遵循“依法、自愿、有偿”原则，由村集体经济合作社把闲置宅基地的使用权以及宅基地上的房屋产权集中收回，建立闲置房屋使用权交易平台。积极引入市场资本和农业龙头企业等外部资源，参与特色田园乡村建设，提升乡村的吸引力和影响力，以新理念保护乡土文化，活化、振兴乡村，推动村庄可持续发展。农用地土地流转交易；按照“土地确权、两权（所有权和使用权）分离、价值显化、市场运作、利益共享”方针，与农村集体资产确权到户和股份合作制改革相结合，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能。村规民约8.2 保障措施与村规民约保障措施