1、崇福镇上市村村庄规划VILLAGE PLANNING OF SHANGSHI VILLAGE IN CHONGFU TOWN(成果稿）桐乡市崇福镇人民政府华越设计集团股份有限公司PART1文本第 一 章 总 则.5第 二 章 规 划 定 位 与 发 展 规 模.7第 三 章 总 体 格 局 和 基 本 控 制 线.9第 四 章 国 土 空 间 用 地 规 划.1 0第 五 章 支 撑 体 系 规 划.1 3第 六 章 产 业 发 展 引 导.1 5第 七 章 土 地 综 合 整 治 与 生 态 修 复.1 6第 八 章 安 全 与 防 灾 减 灾 规 划.1 7第 九 章 景 观 风 貌 与 2、村 庄 设 计 引 导.1 8第 十 章 近 期 建 设 项 目 与 实 施 保 障.1 9第 十 一 章 附 则.2 1附 表 .2 2文本目录第一章总则1.1 规划编制背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮规划编制的技术依据。1.2 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法3、定依据。1.3 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环境有改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。1.4 规划依据n 法律法规1、中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）;2、中华人民共和国土地管理法（2019年修正）;3、中华人民共和国环境保护法（2015）;4、浙江省城乡规划条例（2010）;5、浙江省土地管理条例 （2021）。n 政策文件1、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；2、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；3、中央农办4、等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；4、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号）；5、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；6、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；7、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；n 相关规划1、桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）；2、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；3、崇福镇美丽乡村精品规划；4、桐乡市崇福镇上市村村庄设计；5、其他相关规划等。1.5 规划期限规划期限与国土空间规划相衔接，确定为：规划基期为20205、年；规划期限：2021-2035年，分近、远期两个发展阶段。其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。1.6 适用范围本次规划范围为崇福镇上市村村域范围，规划面积约573.15公顷。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为1.58公顷。1.7 分类引导崇福镇上市村为特色保护类中心村。划定生态空间、农业空间、建设空间，优化国土空间用地布局，明确主导功能与用途分区，合理引导乡村各 项建设活动，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，实现乡村振兴。第二章规划定位与发展规模表1：村庄规划指标传导表 单位：公顷2.1 发展定位运河古城文化旅游精品村2.2 规划目标以6、农用地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施“农村社区化、产业集群化、农民市民化、区域发展可持续化”四大战略，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。通过用地保障、产业升级、旅游产品开发和配套设施完善，把上市村建设美丽宜居生态村运河古城文化旅游精品村。2.3 发展规模（一）人口规模规划至 2035 年人口规模为295户，约1190人。（二）用地规模至2035年，村域范围内农用地456.31公顷，占村域总面积的79.61%，生态用地52.56公顷，占村域总用地面积的9.17%，建设用地62.70公顷，占村域总用7、地面积的10.94%。城镇开发边界内用地1.58公顷，占村域总用地面积的0.28%。指标名称 下达指标 现状基期年 规划目标年 变化量 属性 备注 耕地保有量290.12297.43297.82+0.39约束性永久基本农田保护面积285.01285.01285.33+0.32约束性 生态保护红线面积 约束性 城乡建设用地规模17.29（布点15.71+城镇开发边界1.58）136.6741.48-95.19约束性 村庄建设用地规模15.71135.0939.9-95.19约束性 补充耕地面积 11.7911.79预期性 生态修复 预期性 建设用地复垦面积 113.99113.99预期性2.4 8、空间利用策略自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补。发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理同心村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。田园本底和交通设施和生态廊道构成水系生态本底。策略二：“强农业”现代农业培育 完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、9、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治 推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑 “山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹 合理布局空10、间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到村庄的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。第三章 总体格局和基本控制线3.1 总体空间结构本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，上市村村域发展以路网、水系为骨架，结合村庄自然生态廊道，并以“生产、生活、生态”三生融合为发展理念，形成“一轴、七区”的村域结构。一轴：即沿村庄内主要道路形成的发展轴。七区：二个村庄建设区、四个农田保护区、一个一般农田区。3.2 基本控制线划定生态保护红线：村域不涉及生态保护红线。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+11、规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田285.01公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调整后永久基本农田面积为285.33公顷，较原永农保护任务增加0.32公顷。村庄建设边界：规划将上市村村庄布点及外围公共服务设施与重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，经营性建设用地建筑高度不超过24米，容积率不超过3.0。经营性建设12、用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。基础设施廊道控制线：依据有关部门要求，对S212、320国道、航道改造工程等重要基础设施廊道进行控制。河道控制线：主要河道两侧建议各控15米廊道，其他河道两侧有条件的地方建议各控制10米廊道。历史文化保护控制线：古建筑对历史建筑的保护范围实施紫线管理，不得进行可能对建筑原有立面和风貌构成影响的建设活动；在保护范围内的建筑应在高度、立面形式、屋顶轮廓灯方面与历史建筑协调，且不得影响历史建筑的采光灯功能需要。古遗址在保护范围和建设控制地带内，禁止从事破坏或污染遗址及其环境的建设和生产经营活动。同时，要对遗址周边的环境进行整治13、和改造，力求恢复和保持古文化遗址原有的自然地貌和生态系统。第四章 国土空间用地规划4.1 总体用地布局根据上市村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。村域范围内农用地456.31公顷，占村域总面积的79.61%，生态用地52.56公顷，占村域总用地面积的9.17%，建设用地62.70公顷，占村域总用地面积的10.94%。城镇开发边界内用地1.58公顷，占村域总用地面积的0.28%。表2：村庄规划主要指标一览表 单位：公顷指标下达指标现状基期年 规划目标年变化量属性备注耕地保有量290.12 297.43 297.820.39约束性永久基本农田保护面积285.14、01 285.01 285.330.32约束性生态保护红线面积0000约束性城乡建设用地规模（未包含农业设施建设用地及乡村道路用地）城镇开发边界内（扣除“1”点）1.58 1.58 1.580约束性按控规落实建设用地村庄建设用地规模村庄布点规模15.71 88.02 11.57-76.45不含布点占用河流水面用地的部分其他村庄建设用地规模0.00 47.0713.33-33.74镇级保障项目0000市级及以上保障项目15.08 0.00 1515下达指标共16.63公顷，其中与城镇开发边界重合1.55公顷为志华小学，为避免重复计算不计入下达面积。项目名称：S212嘉善至余杭公路桐乡段工程、杭州15、都市区中环嘉兴段、扩大杭嘉湖南排后续东部通道（盐官下河）、上市加油站、崇福镇志华中心小学、崇福镇养老服务中心、殡葬用地（规划取消）合计32.37136.6741.48-95.19补充耕地面积/11.7911.79预期性复耕11.23公顷，垦造耕地0.56公顷生态修复面积/预期性建设用地复垦面积/113.99113.99预期性其中：复垦为耕地11.23公顷4.2 生态用地布局规划 （一）林地规划：林地实施“保护、保障、优化、节约集约”的林地保护利用战略，优化林地资源配置，打造核心林地斑块区，规划期末上市村林地面积为8.77公顷，较现状减少3.71公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对16、缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划：规划陆地水域43.67公顷，主要为现状河流水面。规划减少陆地水域0.31公顷，主要是道路建设占用。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度、等级等不做调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。4.3 农用地布局规划 （一）永久基本农田规划：17、根据永久基本农田划定任务要求，将现状可长期稳定利用的耕地优先划入永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。规划期末上市村永久基本农田面积为285.33公顷。（二）耕地规划：规划区内，基期耕地为297.43公顷，规划调出11.40公顷，调出耕地中，水田11.09公顷，旱地0.31公顷。规划期内，通过土地整治补充耕地11.79公顷，其中全部为水田。规划期末耕地面积为297.82公顷，较基期增加0.39公顷。补充耕地质量均为5等，不低于调出耕地质量。（三）园地规划：规划期末上市村园地面积为158.49公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、花卉等特色种植、采摘18、经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（四）田块布局规划：规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（五）田间道路系统规划：规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间19、道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（六）农田水利系统规划：规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。4.4 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、农业设施建设、产业发展等，规划期末上市村农村居民点用地16.85公顷，农村产业用地0.00公顷，农业设施建设用地4.1公顷，交通设施用地34.48公顷，农村公用设施用地4.2公顷20、，特殊用地0.00公顷，城镇用地0.33公顷，开发边界内用地1.58公顷。（一）农村居民点用地布局 农村宅地基：规划农村居民点1处，农村宅基地面积11.57公顷。可新增提供住宅295户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。农村社区服务设施用地：4.48公顷。中小学用地：0.8公顷。（二）农村产业用地布局规划规划农村产业用地面积0.00公顷。（三）农业设施建设用地布局规划农业设施建设用地4.1公顷。（四）交通设施用地布局规划规划村内交通设施用地34.48公顷，其中村道用地15.73公顷，村庄内部道路用地2.97公顷，公路用地18.52公顷。（五）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用21、地面积总共4.2公顷，主要为环卫用地和水工设施用地。（六）特殊用地规划特殊用地0.00公顷。（七）城镇用地加油加气站用地0.33公顷。第五章 支撑体系规划5.1 公共服务设施规划完善村域公共服务设施体系，加快迈向共同富裕，建设幸福美好民生高地。升级现代化品质生活，率先实现基本公共服务均等化，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足。公共服务设施用地主要包括农村社区服务设施用地和农村公共管理与公共服务用地两类，以现状保留和存量转型为主。主要为村委会、文化礼堂、居家养老服务中心等。公共服务设施管控要求：按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求。建筑退让方面，沿河沿路的22、用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。5.2 交通设施规划村庄道路网系统在尊重原有村庄道路肌理的基础上，根据村庄规划布局以最简道路为原则设计村庄路网系统。整个路网形成一个完整的系统，村域主要道路、村庄干道与村庄巷道联系紧密，整个系统既能满足交通功能上的需要，同时与自然现状很好的结合，并满足消防与防灾等需要。村庄道路系统主要分为三级，对外交通、村庄主干道和村庄支路。5.3 市政设施规划给水工程规划：水源、水质:规划区内自来水供应有自来水厂统一调度。水质符合国家生活饮用水标23、准。给水管网布置:依据现状给水管网，片区内供水主干管管径为DN200-DN300,从镇区给水管网接入,在片区内形成环状给水管网,片区住宅间采用DN25-100管设置支状管。排水工程规划：根据排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水：规划采用雨污分流的排水体制。雨水就近排入内港河道。污水：污水结合上市村实际情况，采用截污纳管。生活污水汇集后接入市政污水管网，流入市区污水处理厂污水处理终端。电力工程规划：电力：电力线路规划:规划区内20KV电力线从崇福镇电网引入,通过配电房和变压器为村庄供电,采用放射式和树干式相结合的配电方式。通信：规划沿村庄主干道埋设6孔管道。规划按桐乡市通信基站布点规划24、设置电信用户接入设备。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%。5.3 市政设施规划 通信工程规划：电信服务由崇福镇电信分局提供。村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采 取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散 且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置2座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。传统自然村落内保持原有架空线路形式覆盖25、。如区域线路整改，一般建议保持原路，根据需要可采用地埋形式。燃气工程规划：根据桐乡市天然气利用专项规划 (2017-2030年)，确定上市村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内居住用地等用气。上市村天然气管道管径采用DN110DN250。环卫设施规划：垃圾收集站:村域内设置垃圾收集站一座,位于上市村中部。垃圾收集站前通道宽度不小于4米，垃圾收集站的通道应满足8-15吨载重车通行。垃圾收集桶:新社区垃圾收集采用分类式垃圾收集桶，每两户配置一组,农村生活垃圾采取分类收集处理。公共厕所:村域结合公共服务设施和文化旅游用地配套公共厕所。第六章 产业发展引导6.1 产业发展总体策略壮大一产、拓展三产、一26、三产联动发展通过互联网+现代农业的运营模式：农业生产，农产品个性话定制服务；建设农产品电子商务网络。农业+旅游，网上旅游套餐定制；旅游产品宣传。农业+文化教育，乡村文化宣传、扩大知名度和美誉度；乡村民俗文化传承教育。农业+健康养老，绿色食品网上直销；会展农业宣传。6.2 产业引导布局第一产业：开发地域性特色产品，优化产业结构。大力发展多元化现代产业，实现由资源型向复合型转变，是推动乡村产业融合发展的关键。在保障国家粮食安全的基础上，结合当地实际情况，按照少而精的思路去选择发展重点特色产业。第二产业：集镇工业退散进集、低小散企业逐步腾退，上市村内现状工业,通过积极推进低小散企业腾退工作,不断淘汰27、落后产能,同时做好土地的综合治理,引导土地向三产服务集中。第三产业：依托崇福运河古城资源优势，围绕高效农业发展，大力特色农业项目，推动生态农业与乡村旅游融合发展，有效带动当地群众增收，助力乡村振兴。第七章 土地综合整治与生态修复7.1 农用地整治旱地改水田：将情况适宜的旱地建设相应农田水利系统，改造为水田，面积9.95公顷。宜耕后备资源开发：规划宜耕后备资源开发0.56公顷。对项目内园地、林地、草地等整治利用，有效增加规划区域耕地面积。建设用地复垦：规划建设用地复垦11.23公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。7.2 生态修复河道修28、复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混29、凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。廊道的保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。7.3 建设用地整治建设用地复垦：建设用地复垦潜力总量为113.98公顷，其中：农村居民点用地复垦86.23公顷，农村产业用地复垦14.75公顷，农村工矿用地复垦11公顷，交通设施用地复垦1.38公顷，农村公用设施用地复垦0.15公顷，特殊用地复垦0.20公顷、其他建设用地复垦0.28公顷。第八章 安全与防灾减灾30、规划8.1 农用地整治安全管理实行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“统一领导、分级管理、以基层为主”的原则，对设施的治安、防火、意外事故等责任做出明确规定。消防规划设立专职防火员，实行防火目标责任制。做好消防灭火的宣传工作，增强村民、工作人员的防火意识，了解火灾报警、扑救有关知识，成立业余消防队。在村庄居民点依托水系设置防火监测点，可采用传统防火方式充分利用附近水系。室外消火栓间距规划不大于120米。建筑物主要面都有通畅的道路，保证火灾时消防车顺利进出和消防作业。地质灾害综合防治规划A、对村庄内较大的重要建设工程设施按七度地震烈度区设防。B、严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩31、建工程都必须达到抗震设防要求。C、规划合理布置公共绿地、广场等开敞空间，保证地震时疏散空间。D、道路建设必须与抗震要求相符，保证地震时安全快速的疏散。避灾疏散场所规划综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场地与避灾疏散道路的安排与整治。避灾疏散场所需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。第九章 景观风貌与村庄设计引导9.1 风貌特色保护引导村域总体形成二类风貌分区，即宜居生活风貌区、生态田园风貌区。n 宜居生活风貌区：以城乡一体新社区为核32、心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造村庄特色居住空间，展现宜居新风貌。n 生态田园风貌区：以整体连片的水田等其他产业为依托，借助高等农科院校，开发高新农业技术和品种，构建科技、艺术化农田景致，展现现代农业风貌特色。9.2 绿化景观设计引导为深入贯彻习近平总书记关于“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感和幸福感”的指示精神，认真落实中央、省市委乡村振兴战略部署，推动建成“人人学美、时时传美、处处有美、村村优美”的农村人居环境，助力美丽乡村建设再上新水平，市妇联积极探索新时代妇女发展与社会发展、妇女富裕与共同富裕双向奔赴的发展路径，在全市开展美丽庭院“美学”赋能行动33、，进一步丰富和提高美丽庭院建设的内涵和质量。道路两侧种植的绿化应以本土乔木为主，间植常绿小乔木及花灌木，滨水道路于民居侧的种植小型乔木或灌木，也可紧靠建筑栽植攀缘植 物形成绿篱，沿吴家浜一侧保留现有竹林，增设灌木。宅间路串联房前屋后，沟通各家各户宅院，应考虑步行优先，通过地面铺装、小型公共空间、座椅小品等方面的改造，加强空间的可亲近性。宅间路可考虑单侧种植，或在道路拐角处种植，也可种植藤蔓作物。9.3 小品设计引导路面铺装的色彩以材质原色为主,体现材质的原生态和朴素的自然风貌。应用到钢结构时，漆深色涂漆适当包装,避免过于显眼。体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆34、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 近期建设项目与实施保障10.1 近期建设项目规划近期建设项目包括农用地综合整治、建设用地整治两大类。序号项目类型项目名称项目位置用地规模占用耕地补充耕地1农用地整治建设用地复垦、垦造耕地项目村域范围内0.90/0.902农村宅基地农户建房村委会北侧1.030.85/4公用设施供水用地村庄西侧0.09/注：近期建设项目占耕地总量0.85公顷，近期土地复耕0.90公顷。第十章 近期建设项目与实施保障10.2 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地35、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建 设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合36、评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管37、制等要求的调整。第十一章 附则11.1 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。11.2 规划生效本规划自批准之日起生效。11.3 强制性内容 文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。11.4 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市崇福镇人民政府。表1：村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表 单位：公顷指标名称下达指标 现状基期年规划目标年变化量属性 备注耕地保有量290.12297.43297.82+0.39约束性永久基本农田保护面积38、285.01285.01285.33+0.32约束性生态保护红线面积 约束性城乡建设用地规模17.29（布点15.71+城镇开发边界1.58）136.6741.48-95.19约束性村庄建设用地规模15.71135.0939.9-95.19约束性补充耕地面积 11.7911.79预期性生态修复 预期性建设用地复垦面积 113.99113.99预期性表2 村庄规划用地结构调整表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例农用地（1）耕地（11）水田（0101）278.0748.52%288.7250.37%10.65旱地（0102）139、9.363.38%9.11.59%-10.26园地（12）果园（1201）0.480.08%0.480.08%0其它园地（1204）59.9410.46%158.0127.57%98.07农用地合计357.8562.44%456.3179.61%98.46生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）3.140.55%1.960.34%-1.18其他林地（2104）9.341.63%6.811.19%-2.53草地（22）0.120.02%0.120.02%0陆地水域（24）河流水面（2401）35.086.12%34.826.08%-0.26坑塘水面（2405）7.131.24%7.131.40、24%0沟渠（2404）1.770.31%1.720.30%-0.05生态用地合计56.589.87%52.569.17%-4.02建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）87.4615.26%00.00%-87.46二类农村宅基地（310102）0.560.10%11.572.02%11.01农村社区服务设施用地（3102）004.480.78%4.48农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.520.09%00.00%-0.52中小学用地（310302）000.80.14%0.8其他农村公共管理与公共服务用地（3141、0304）3.480.61%00.00%-3.48农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.730.13%00.00%-0.73农村生产仓储用地（3202）14.482.53%00.00%-14.48农村工矿用地（33）采矿用地（3301）111.92%00.00%-11农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.810.14%0.480.08%-0.33畜禽养殖设施建设用地（3402）3.620.63%3.620.63%0交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）16.22.83%15.732.74%-0.47村庄内部道路用地（350102）42、30.52%2.970.52%-0.03村庄内部交通设施用地（350103）1.380.24%00.00%-1.38对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）14.352.50%18.523.23%4.17农村公用设施用地（36）供水用地（3601）000.090.02%0.09供电用地（3603）0.070.01%00.00%-0.07环卫用地（3609）000.070.01%0.07水工设施用地（3612）0.080.01%4.040.70%3.96其他公用设施用地（3613）0.020.00%00.00%-0.02特殊用地（38）宗教用地（3801）0.320.06%00.0043、%-0.32其他建设用地（39）0.640.11%00.00%-0.64城镇用地加油加气站用地（B151）000.330.06%0.33建设用地合计158.7227.69%62.7010.94%-96.02城镇开发边界内面积1.58 0.28%1.58合计573.15100.00%573.15100.00%0表3 耕地与永久基本农田保护规划表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦(土地复垦）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地297.43 11.7911.230.5611.4011.4000.39/297.82永久基本农田285.44、01 6.67/6.356.350 0.32/285.33表4 河道指标控制表序号河道名称起点讫点河道等级蓝线控制 (m)最小面宽管理范围保护范围1杜家桥港小新桥港陆家木桥浜镇级杜家桥港外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米。/2安桥港杜家桥港章士木桥港镇级安桥港外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米。/3章士木桥港安桥港祝家浜镇级章士木桥港外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米。/4大新桥港小新桥港章士木桥港镇级大新桥港外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米45、。/表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201163295上市村0.16 330483107201163584上市村1.17 330483107201163323上市村0.82 330483107201163594上市村1.42 330483107201163353上市村0.78 330483107201163616上市村0.09 330483107201163355上市村0.58 330483107201163636上市村0.54 330483107201163356上市村1.46 330483107201163640上市村1.46、01 330483107201163357上市村0.16 330483107201163645上市村0.67 330483107201163387上市村0.85 330483107201163655上市村0.47 330483107201163388上市村0.67 330483107201163673上市村1.29 330483107201163403上市村0.28 330483107201163675上市村0.10 330483107201163413上市村0.03 330483107201163682上市村1.34 330483107201163419上市村1.11 3304831072047、1163694上市村0.46 330483107201163454上市村0.28 330483107201163695上市村0.67 330483107201163455上市村0.49 330483107201163700上市村0.03 330483107201163460上市村0.52 330483107201163715上市村0.47 330483107201163482上市村0.07 330483107201163725上市村0.67 330483107201163483上市村0.12 330483107201163733上市村0.61 330483107201163487上市村0.4348、 330483107201163734上市村0.65 330483107201163492上市村0.26 330483107201163739上市村0.76 330483107201163493上市村0.27 330483107201163748上市村0.73 330483107201163513上市村1.01 330483107201163750上市村1.37 330483107201163515上市村1.37 330483107201163751上市村0.05 330483107201163526上市村0.07 330483107201163758上市村0.71 330483107201149、63544上市村0.02 330483107201163763上市村0.13 330483107201163557上市村1.11 330483107201163768上市村0.04 330483107201163565上市村0.57 330483107201163771上市村0.04 330483107201163566上市村0.27 330483107201163791上市村0.83 330483107201163567上市村0.55 330483107201163793上市村0.45 330483107201163575上市村0.05 330483107201163794上市村0.06 350、30483107201163582上市村0.42 330483107201163795上市村0.10 330483107201163583上市村0.67 330483107201163797上市村1.62 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201163802上市村0.41 330483107201163919上市村1.12 330483107201163803上市村0.38 330483107201163927上市村2.07 330483107201163807上市村0.94 330483107201163928上市村3.61 51、330483107201163809上市村0.14 330483107201163929上市村0.27 330483107201163810上市村0.31 330483107201163930上市村2.74 330483107201163819上市村0.54 330483107201163934上市村0.91 330483107201163839上市村0.13 330483107201163938上市村0.45 330483107201163844上市村0.30 330483107201163941上市村1.10 330483107201163849上市村0.78 3304831072011652、3942上市村0.16 330483107201163862上市村0.46 330483107201163955上市村0.12 330483107201163865上市村2.34 330483107201163968上市村0.92 330483107201163876上市村1.24 330483107201163973上市村1.99 330483107201163886上市村0.02 330483107201163988上市村0.73 330483107201163887上市村1.85 330483107201164001上市村1.09 330483107201163900上市村0.86 3353、0483107201164003上市村1.29 330483107201163903上市村0.26 330483107201164004上市村0.83 330483107201163907上市村0.13 330483107201164013上市村1.27 330483107201163908上市村0.16 330483107201164014上市村0.58 330483107201163909上市村0.32 330483107201164017上市村0.25 330483107201163915上市村0.12 330483107201164026上市村0.74 330483107201163954、16上市村0.05 330483107201164027上市村1.13 330483107201164367上市村0.14 330483107201164028上市村2.65 330483107201164368上市村0.30 330483107201164029上市村0.07 330483107201164369上市村0.11 330483107201164033上市村0.79 330483107201164898上市村0.03 330483107201164037上市村0.11 330483107201164378上市村0.07 330483107201164041上市村1.02 330455、83107201164379上市村0.25 330483107201164048上市村2.35 330483107201164380上市村0.16 330483107201164049上市村0.62 330483107201164388上市村0.59 330483107201164051上市村0.48 330483107201164389上市村0.28 330483107201164055上市村0.31 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201164060上市村0.45 330483107201164217上市村1.75 33056、483107201164062上市村0.10 330483107201164221上市村0.62 330483107201164065上市村0.70 330483107201164224上市村0.41 330483107201164072上市村0.80 330483107201164226上市村2.01 330483107201164074上市村0.09 330483107201164227上市村0.62 330483107201164080上市村0.25 330483107201164237上市村1.29 330483107201164086上市村0.03 3304831072011642457、1上市村0.93 330483107201164089上市村1.05 330483107201164245上市村0.04 330483107201164100上市村0.05 330483107201164246上市村0.04 330483107201164101上市村0.24 330483107201164247上市村0.34 330483107201164103上市村0.51 330483107201164248上市村2.26 330483107201164132上市村2.31 330483107201164249上市村0.19 330483107201164137上市村1.36 3304858、3107201164258上市村0.85 330483107201164138上市村0.05 330483107201164262上市村1.43 330483107201164145上市村1.79 330483107201164280上市村0.72 330483107201164146上市村0.73 330483107201164285上市村0.90 330483107201164156上市村0.43 330483107201164286上市村0.37 330483107201164157上市村1.23 330483107201164287上市村0.03 330483107201164160上59、市村0.70 330483107201164303上市村0.69 330483107201164162上市村0.62 330483107201164304上市村0.66 330483107201164163上市村0.14 330483107201164305上市村0.01 330483107201164164上市村0.09 330483107201164306上市村0.04 330483107201164170上市村0.11 330483107201164307上市村1.07 330483107201164176上市村0.64 330483107201164312上市村0.05 330483160、07201164181上市村0.91 330483107201164313上市村0.07 330483107201164182上市村2.22 330483107201164314上市村0.84 330483107201164187上市村0.11 330483107201164315上市村0.09 330483107201164188上市村1.00 330483107201164319上市村1.10 330483107201164191上市村2.04 330483107201164327上市村1.03 330483107201164204上市村1.43 330483107201164328上市村61、1.01 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201164329上市村0.47 330483107201164513上市村0.39 330483107201164332上市村0.06 330483107201164523上市村0.08 330483107201164333上市村1.11 330483107201164528上市村0.67 330483107201164334上市村0.05 330483107201164529上市村0.90 330483107201164339上市村0.79 330483107201164539上市62、村0.17 330483107201164340上市村0.31 330483107201164540上市村0.86 330483107201164364上市村0.30 330483107201164542上市村0.97 330483107201164365上市村0.85 330483107201164552上市村0.10 330483107201164366上市村0.58 330483107201164560上市村0.10 330483107201164396上市村2.44 330483107201164561上市村0.05 330483107201164407上市村0.28 3304831063、7201164568上市村2.94 330483107201164409上市村0.45 330483107201164571上市村0.57 330483107201164416上市村0.67 330483107201164572上市村0.04 330483107201164419上市村0.12 330483107201164582上市村0.09 330483107201164420上市村0.80 330483107201164584上市村0.06 330483107201164429上市村0.31 330483107201164586上市村1.43 330483107201164430上市村064、.91 330483107201164587上市村0.31 330483107201164431上市村1.24 330483107201164588上市村0.30 330483107201164432上市村0.71 330483107201164591上市村0.64 330483107201164436上市村1.54 330483107201164598上市村0.38 330483107201164437上市村0.16 330483107201164599上市村0.15 330483107201164438上市村0.25 330483107201164601上市村0.31 330483107265、01164439上市村0.06 330483107201164614上市村0.70 330483107201164440上市村0.12 330483107201164618上市村0.85 330483107201164442上市村0.57 330483107201164619上市村0.94 330483107201164448上市村0.42 330483107201164634上市村0.06 330483107201164451上市村2.21 330483107201164635上市村1.56 330483107201164454上市村0.56 330483107201164641上市村1.066、0 330483107201164469上市村1.98 330483107201164644上市村0.19 330483107201164489上市村0.13 330483107201164649上市村0.36 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201164652上市村0.29 330483107201164823上市村0.35 330483107201164659上市村0.23 330483107201165988上市村0.05 330483107201164661上市村1.80 330483107201164827上市村0.67、26 330483107201164662上市村0.29 330483107201164841上市村0.05 330483107201164669上市村0.97 330483107201164848上市村0.95 330483107201164679上市村0.11 330483107201164860上市村0.45 330483107201164683上市村1.26 330483107201164863上市村1.00 330483107201164691上市村0.97 330483107201164864上市村0.27 330483107201164695上市村0.75 3304831072068、1164878上市村0.87 330483107201164696上市村0.75 330483107201164880上市村1.59 330483107201164698上市村0.92 330483107201164881上市村0.39 330483107201164699上市村1.02 330483107201164884上市村1.78 330483107201164700上市村0.14 330483107201164889上市村0.89 330483107201164701上市村0.06 330483107201164890上市村1.11 330483107201164708上市村0.1369、 330483107201164892上市村0.85 330483107201164709上市村0.30 330483107201164919上市村1.26 330483107201164712上市村2.82 330483107201164928上市村0.10 330483107201164713上市村0.03 330483107201164929上市村0.63 330483107201164719上市村0.91 330483107201164930上市村0.09 330483107201164726上市村0.54 330483107201164931上市村0.07 330483107201170、64741上市村1.19 330483107201164945上市村0.19 330483107201164743上市村0.06 330483107201164946上市村0.26 330483107201164754上市村2.99 330483107201164974上市村1.11 330483107201164755上市村0.13 330483107201164979上市村0.16 330483107201164774上市村1.97 330483107201164980上市村1.09 330483107201164782上市村0.72 330483107201164981上市村1.05 371、30483107201164792上市村0.75 330483107201164984上市村1.57 330483107201164797上市村1.00 330483107201164993上市村0.19 330483107201164802上市村1.98 330483107201164994上市村0.62 330483107201164821上市村0.89 330483107201164995上市村0.17 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201165007上市村1.55 330483107201165265上市村0.32 72、330483107201165039上市村0.94 330483107201165266上市村0.21 330483107201165058上市村2.30 330483107201165284上市村0.77 330483107201165063上市村1.23 330483107201165295上市村1.44 330483107201165076上市村1.01 330483107201165296上市村0.15 330483107201165081上市村1.91 330483107201165317上市村1.28 330483107201165083上市村0.60 3304831072011673、5318上市村0.34 330483107201165089上市村0.82 330483107201165320上市村1.08 330483107201165093上市村1.22 330483107201165353上市村0.20 330483107201165094上市村0.57 330483107201165356上市村0.76 330483107201165097上市村2.95 330483107201165366上市村0.53 330483107201165103上市村1.03 330483107201165367上市村0.13 330483107201165121上市村0.97 3374、0483107201165378上市村0.61 330483107201165126上市村1.33 330483107201165392上市村0.88 330483107201165155上市村1.20 330483107201165394上市村1.45 330483107201165156上市村0.22 330483107201165401上市村1.71 330483107201165158上市村0.45 330483107201165464上市村1.11 330483107201165166上市村0.98 330483107201165480上市村0.09 330483107201165175、67上市村1.03 330483107201165495上市村0.24 330483107201165170上市村1.29 330483107201165506上市村1.58 330483107201165171上市村1.16 330483107201165507上市村0.78 330483107201165173上市村1.06 330483107201165514上市村1.34 330483107201165181上市村0.05 330483107201165528上市村0.50 330483107201165206上市村1.32 330483107201165529上市村0.20 330476、83107201165207上市村0.20 330483107201165551上市村0.06 330483107201165242上市村1.07 330483107201165552上市村0.04 330483107201165255上市村1.07 330483107201165553上市村0.03 330483107201165257上市村0.08 330483107201165554上市村0.05 330483107201165263上市村2.08 330483107201165561上市村0.18 330483107201165264上市村0.88 33048310720116556877、上市村0.03 表5 永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201165569上市村0.03 330483107201166028上市村0.29 330483107201165570上市村0.07 330483107201166053上市村0.10 330483107201165586上市村1.33 330483107201166101上市村0.02 330483107201165587上市村0.26 330483107201166261上市村1.20 330483107201165589上市村0.68 3304831072011662878、9上市村0.23 330483107201165592上市村0.17 330483107201192498上市村0.16 330483107201165593上市村0.06 330483107201192632上市村0.31 330483107201165631上市村0.98 330483107201194628上市村1.54 330483107201165671上市村2.39 330483107201194631上市村0.49 330483107201165672上市村0.03 330483107201194634上市村0.26 330483107201165675上市村1.35 3304879、3107201194641上市村1.47 330483107201165678上市村0.12 330483107201194647上市村1.62 330483107201165704上市村0.65 330483107201194652上市村1.21 330483107201165757上市村0.94 330483107201165762上市村0.11 330483107201165768上市村0.56 330483107201165834上市村1.07 330483107201165835上市村0.28 330483107201165837上市村1.59 330483107201165840上80、市村0.03 330483107201165855上市村0.50 330483107201165864上市村0.53 330483107201165891上市村1.10 330483107201165892上市村1.36 330483107201165893上市村0.80 330483107201165895上市村0.72 330483107201165980上市村0.88 330483107201165981上市村0.11 330483107201165985上市村0.44 330483107201166017上市村0.19 表6 建设用地面积指标表地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量81、用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城镇开发边界外城乡建设用地规模存量盘活规模（公顷）城镇开发边界面积城镇开发边界外城乡建设用地规模存量盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄建设用地（公顷/人）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄建设用地（公顷/人）上市村158.72/64.281.5862.70.05/表7 地块指标一览表用地编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑高度（米）配套设施备注01-01二类农村宅基地6.55-11.5-备注1、备注201-02二类农村宅基地1.85-11.5-01-03二类农村宅基地3.18-11.5-0282、-01加油加气站用地0.33 3.540-60-03-01农村社区服务设施用地2.973.0-24-03-02农村社区服务设施用地0.643.0-24-03-03农村社区服务设施用地0.883.0-24-03-04中小学用地0.801.1503524-03-05中小学用地0.80 1.1503524-03-06供水用地0.09 3.0-24-备注1:农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。备注2:容积率下限由桐乡市自然资源和规划局根据省控规指标确定。PART2 管制规则（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用永久基本农田重大建83、设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重84、大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占85、用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁路项目，推进运输结86、构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项 目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连 接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、87、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本 农田论证，严格用地预审事后监管。临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复88、 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然89、资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用90、集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kv高压线控制线两侧筑退让距离不低于 40 米。PART3 规划图集1.区位图2.土地利用现状图3.空间结构规划图4.土地利用规划图5.空间管制规划图6.公共服务设施规划图7.道路交通设施规划图8.给水工程规划图9.排水工程规划图10.电力通信工程规划图11.燃气工程规划图12.环卫工程规划图13.避灾疏散规划图191、4.永久基本农田调优示意图15.耕地布局优化图16.建设用地流量示意图17.村域风貌控制引导图18.居民点总平面设计图19.地块控制图则20.实际入库情况示意图图纸目录崇福镇上市村规划区位图崇福镇上市村规划土地利用现状图规划结构图崇福镇上市村规划土地利用规划图崇福镇上市村规划空间管制规划图崇福镇上市村规划公共服务设施规划图崇福镇上市村规划道路交通设施规划图崇福镇上市村规划给水工程规划图崇福镇上市村规划排水工程规划图崇福镇上市村规划电力通讯规划图崇福镇上市村规划燃气工程规划图崇福镇上市村规划环卫工程规划图崇福镇上市村规划避灾疏散规划图崇福镇上市村规划永久基本农田调优示意图（近期）崇福镇上市村规划92、永久基本农田调优示意图（远期）崇福镇上市村规划耕地布局优化图（近期）崇福镇上市村规划耕地布局优化图（远期）崇福镇上市村规划建设用地流量示意图崇福镇上市村规划村域风貌控制引导图崇福镇上市村规划居民点总平面设计图崇福镇上市村规划新建建筑已建建筑地块控制图则崇福镇上市村规划地块控制图则崇福镇上市村规划地块控制图则崇福镇上市村规划地块控制图则崇福镇上市村规划地块控制图则崇福镇上市村规划实际入库情况示意图永农占用图斑崇福镇上市村规划桐乡市崇福镇人民政府 华越设计集团股份有限公司崇福镇上市村村庄规划VILLAGE PLANNING OF SHANGSHI VILLAGE IN CHONGFU TOWN(说93、明书)六、国土综合整治 与生态修复6.1 农用地整治6.2 建设用地整治6.3 生态修复七、安全与防灾减灾规划八、历史文化保护规划九、村庄设计指引9.1 总体风貌管控9.2 住宅建筑设计引导9.3 公共空间布局引导9.4 绿化景观设计引导9.5 环境小品设计引导三、发展策略3.1 发展目标3.2 主要指标3.3 发展定位3.4 产业发展策略3.5 空间利用策略四、土地利用和空间管制4.1 空间结构4.2 土地利用4.3 空间管制规划五、支撑要素规划5.1 公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划二、基础分析2.1 区位关系分析2.2 经济社会发展分析2.3 自然资源现状分析2.94、4 现状要素分析2.5 村庄共建分析2.6 小结一、规划总则1.1 规划背景1.2 规划范围1.3 规划期限1.4 规划依据1.5 规划原则1.6 规划统筹目录/CONTENTS十一、实施计划与保障措施11.1 实施计划11.2 保障措施十、法定图则十二、附件1.1 规划背景1.2 规划范围1.3 规划期限1.4 规划依据1.5 规划原则1.6 规划统筹01规划总则为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点(试行)，该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮村庄规划编制的技术依据。n 规划基期：2020年n 规划期限：95、2021年-2035年 n 规划近期：2021年-2025年 n 规划远期：2026年-2035年n 上市村全域5.73平方公里；n 村域内城镇开发边界0.0157平方公里；n 上市村现有25个村民小组，总户数为1206户，户籍人口5382人。规划总则1.2 规划范围1.3 规划期限1.1 规划背景11.4 规划依据1.5 规划原则n法律法规1、中华人民共和国城乡规划法 (2019年修正);2、中华人民共和国土地管理法 (2019年修正);3、中华人民共和国环境保护法 (2015);4、浙江省城乡规划条例 (2010)；5、浙江省土地管理条例 （2021）。n政策文件1、中共中央国务院关于建立96、国土空间规划体系并监督实施的若干意见 （中发【2019】18号）；2、中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；3、中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见 （农规发【2019】1号）；4、自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见 （自然资办【2020】57号）；5、自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(自然资发【2023】234号)；6、浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；7、浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；8、桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）。n相关规划1、桐乡市国97、土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）；2、桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；3、桐乡市崇福镇国土空间总体规划（2021-2035）4、崇福镇美丽乡村精品规划；5、桐乡市崇福镇上市村村庄设计；6、其他相关规划等。n 坚持生态优先n 坚持节约集约n 坚持多规合一n 坚守刚性底线n 坚持以人为本 注重自然资源的保护与利用，结合生态修复工程，优先保护村庄自然生态空间，强化耕地数量保护和质量保护，推行绿色发展方式和生活方式；注重乡村建设用地节约集约，通过“控制增量、适度减量、盘活存量、整合 流量”，积极引导村庄建设用地合理集聚，提高村庄地区土地使用效率；通盘考虑全村域、全要素，统筹村庄发展98、目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、公共服务和基础设施布局等，明确近期实 施项目，编制“多规合一”的实用性村庄规划；针对影响生态安全、粮食安全的空间要素明确刚性要求，包括严格保护永久 基本农田、严守生态保护红线、保护文物古迹等。充分尊重村民在村庄规划中的主体地位，推动村民公众参与常态化，要求规 划调研“细致到户”、规划编制“参与到人”、规划成果“简易到位”，以“三 个到”积极引导村民参与规划编制全过程。规划总则1桐乡市国土空间总体规划 (2021-2035)中规划全市城镇分为“县级中心城市、重点镇、一般镇”三个等级，全市共176个行政村，确定了16个中心村和160个99、一般村，形成“16+160”的结构体系。其中，崇福镇确定为村庄类型为特色保护类所属 乡镇村庄类型集聚建设类整治 提升类特色保护类城郊融合类搬迁撤 并类崇福镇村庄数量130 3 100村庄名称留良村、芝村村、东安村、民利村、上莫村、联丰村、利顺村、五丰村、新桥村、御驾桥村、芦母村、店街塘村、陈家埭村上市村、湾里村、李家浜村新益村、景卫村、城郊村、华光村、茅桥埭村、星火村、中夫村、李家坝村、南阳村、钱家埭村所属 乡镇村庄级别一般村 中心村崇福镇村庄数量23 3村庄名称东安村、民利村、上莫村、联丰村、利顺村、五丰村、新桥村、湾里村、御驾桥村、芦母村、店街塘村、陈家埭村、李家浜村、中夫村、李家坝村、南100、阳村、城郊村、华光村、景卫村、茅桥埭村、钱家埭村、新益村、星火村留良村、上市村、芝村村规划总则11.6 规划统筹1.6.1 上位规划传导1.6 规划统筹1.6.1 上位规划传导 285.00公顷（4274.94 亩）村界城镇开发边界永久基本农田本村不涉及规划总则11.6 规划统筹1.6.1 上位规划传导 依据桐乡市村庄布点总体规划 (调整方案)确定崇福镇上市村有1个村庄布点（X点），布点总规模为。村庄布点规划总则12.1 区位关系分析2.2 经济社会发展分析2.3 自然资源现状分析2.4 现状要素分析2.5 村庄共建分析2.6 小结基础分析02 上市村位于桐乡市崇福镇南部，村庄北邻民利村、东安101、村和城郊村，南接海宁市，交通便利，地理位置优越。崇福镇在桐乡的位置上市村在崇福镇的位置上市上市村村基础分析22.1 区位关系分析2.2.1 村庄人口发展分析各村民小组情况一览表 n上市村现有25个村民小组，总户数为1206户，户籍人口5382人。n上市村15-64岁年龄段人数最多，占65.40%；65岁及以上占23%；14岁及以下占11.30%。老龄化问题突出。2016-2020村庄人口情况2.2 经济社会发展分析基础分析2序号村民小组人口（人）户数（户）序号村民小组人口（人）户数（户）1陆家木桥诸家木桥2866714大新桥213512小桥头北2085215灯前头241583小桥头南22152102、16潘家埭166414沈家埭孙家谷2946617坝桥头153365占居斗曹家弄2967218长浜里255576大树下南浜2245719港口195437东河塍1603920木西浜南198458田心里1362921木西浜北275589鱼船会1523622顾家木桥2134810安桥头墙门埭2305223鱼家浜2756911康家埭1373024杨家角南2195312庙后头1212725杨家角北1443113小新桥18037年度20162017201820192020人数54195421542354075382年龄段0-5岁6-14岁15-64岁65岁及以上人数14346535361238村庄人口年龄构103、成情况一览表时间村经济总收入村集体可支配收入农民人均收入工业产值农业产值三产产值其他20182132794013.6177207795885374385620192323531013.90692266508863875942村庄经济状况统计表 万元 现状总结现状总结：村经济总收入逐年增长，村现状产业产值以工业产值为主，农业产值为辅。基础分析22.2.2 村庄经济发展分析2.2 经济社会发展分析村产业产值情况表2.3.1 自然环境分析2.3 自然资源现状分析基础分析2 上市村地势平坦、低洼，为河流冲积湖淤积平原，具有杭嘉湖平原特有的桑基圩田风貌，土壤肥沃，地面高程多在1.6-4.4之间，农田较低104、，道路及村庄建设用地较高。土质构成一般为人工填土层，下卧层为亚砂土，粘土积淤泥质土，呈不规划交替层理构造，荷载一般为8 10吨/平方米。地质条件除明塘、明浜及暗塘、暗浜外少见不良地质作用。上市村属亚热带季风气候，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛，年平均温度在摄氏15.8度左右，无霜期226天至240天，平均年降雨量为1212.3毫米。一年中有三个多雨期。即4、5月份春雨期，6、7月份的梅雨期和9月份的秋雨期。盛夏少雨，往往形成春涝、伏旱、秋涝、冬燥。夏秋常受热带风暴及台风边缘的影响，有时发生狂风暴雨，造成灾害。风向季节变化明显，冬季以西北风为主，其余季节为东到东南风。上市村总体生态环境较好。自105、然与人工环境融合，田、水、路、林 网络格局清晰，物种生境和生物多样性较好，村庄特有的田园风貌保存的较好，整体生态环境良好。2.3.2 自然资源分析2.3 自然资源现状分析基础分析2上市村内自然资源丰富，具有多样性，各类自然资源用地总计414.43公顷，占上市村规划区域总面积的72.31%。（1）农用地农用地357.85公顷，占村域总面积的62.44%。包括水田、旱地、果园和其他园地四类，以水田为主，面积278.07公顷。自然资源现状图农用地现状一览表现状问题总结：现状耕地图斑整合后共326个，平均面积为0.91公顷。耕地整体布局较为完整连片。村庄规划用地分类现状基期年二级分类三级分类面积（公顷106、）面积（亩）耕地（11）水田278.074171.05旱地19.36290.4园地（12）果园0.487.2其他园地59.94899.12.3.2 自然资源分析2.3 自然资源现状分析基础分析2生态用地56.58公顷，占村域总面积的9.87%：林地12.48公顷，主要为其他林地；草地0.12公顷，为其他草地；陆地水域44.98公顷，主要为河流水面（35.08公顷）。自然资源现状图生态用地现状一览表现状问题总结：生态用地主要为陆地水域，水资源较为丰富，村域水面率为7.67%。河道引水能力，水体自净能力有待提升。村庄规划用地分类现状基期年二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）林地（21）乔木林地3107、.1447.1其他林地9.34140.1草地（22）其他草地0.121.8陆地水域（24）河流水面35.08526.2坑塘水面7.13106.95沟渠1.7726.55以“三调”数据为基础要素底板，基数转换后，上市村规划村域范围内农用地357.85公顷，占规划区域总用地面积的62.44%，生态用地56.58公顷，占村域总用地面积的9.87%，建设用地158.72公顷，占规划区域总用地面积的27.69%。用地现状图基础分析22.4.1 土地使用现状2.4 现状要素分析基期现状用地构成表 公顷基础分析22.4.1 土地使用现状2.4 现状要素分析村庄规划用地分类现状基期年一级分类二级分类三级分类四108、级分类面积（公顷）面积（亩）比例农用地（1）耕地（11）水田（0101）278.074171.0548.52%旱地（0102）19.36290.43.38%园地（12）果园（1201）0.487.20.08%其它园地（1204）59.94899.110.46%农用地合计357.855367.7562.44%生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）3.1447.10.55%其他林地（2104）9.34140.11.63%草地（22）0.121.80.02%陆地水域（24）河流水面（2401）35.08526.26.12%坑塘水面（2405）7.13106.951.24%沟渠（2404）1.109、7726.550.31%生态用地合计56.58848.79.87%建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）87.461311.915.26%二类农村宅基地（310102）0.568.40.10%农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.527.80.09%其他农村公共管理与公共服务用地（310304）3.4852.20.61%农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.7310.950.13%农村生产仓储用地（3202）14.48217.22.53%农村工矿用地（33）采矿用地（3301）111651.92%110、农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.8112.150.14%畜禽养殖设施建设用地（3402）3.6254.30.63%交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）16.22432.83%村庄内部道路用地（350102）3450.52%村庄内部交通设施用地（350103）1.3820.70.24%对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）14.35215.252.50%农村公用设施用地（36）供电用地（3603）0.071.050.01%水工设施用地（3612）0.081.20.01%其他公用设施用地（3613）0.020.30.00%特殊用111、地（38）宗教用地（3801）0.324.80.06%其他建设用地（39）0.649.60.11%建设用地合计158.722380.827.69%合计573.158597.25100.00%2.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析基础分析2（1）村庄建设用地现状建设用地158.72公顷，占村域总面积的27.69%：农村居民点用地交通设施用地92.02公顷，以农村宅基地地为主（88.02公顷）；农村产业用地15.21公顷，以农村生产仓储用地为主（14.48公顷）；农村工矿用地11公顷，全部为采矿用地；农业设施建设用地4.43公顷；交通设施用地34.93公顷；农村公用设施用地0.17公顷；特殊112、用地0.32公顷；其他建设用地0.64公顷。上市村未来应按照“以拆定增”的原则，有序引导低效利用的工业用地及零散分布的农村居民点减量化，积极盘活存量建设用地，促进土地利用提质增效。建设用地现状分布图现状问题总结：现状建设用地布局散乱，尤其是农村居民点用地、农村生产仓储用地等，内部用地结构有待优化。2.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析基础分析2（2）现状居住空间现状农村居民点用地92.02公顷，其中农村宅基地88.02公顷，机关团体用地0.52公顷，其他农村公共管理与公共服务用地3.48公顷。新社区集聚情况：近年来，随着“两新”工程建设的快速推进及建设 力度的不断加强，城乡综合配套进一步113、完善，村庄集聚正有条不紊的展开。居住空间现状分布图现状问题总结：因历史原因，现状问题总结：农户建房布局散乱，户均用地较高，集聚度低，不符合土地集约节约利用导向，不利于基础设施和公共服务设施配套，也造成耕地碎片化，不利于连片耕种。现状总结：村域内居住建筑大部分是以90年代的坡屋面现代风格民居为主，整体建筑质量较好；一部分是新村集聚点建筑，建筑质量好；还有余下的少部分建筑年代久远、质量一般，或需搬迁以改善住宅条件。基础分析22.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析规划结合现状调查实际将村庄质量分为三类:建筑质量好：一般为前些年新建建筑或新村集聚点建筑建筑，多为框架结构，层数大多为三层。建筑质量114、较好：90年代左右建筑的，建筑外观尚可，一般为砖混结构建筑，层数为二层或者三层。建筑质量一般：尚能满足使用要求，但是面貌破坏较大、墙体年久失修、屋顶破坏严重、缺少维护的建筑和一些建筑质量较差的附属建筑。（2）现状居住空间建筑质量好建筑质量较好建筑质量一般公共服务设施规划图贸学老卫图例党群服务中心农贸市场居家养老服务照料中心卫生服务站学校加油站村加基础分析22.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析村老贸卫加学（3）现状公共服务设施 注：1、为应设置，为可设置，为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远115、离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路；4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。村庄现状公共设施配置情况一览表。类别设施名称村庄规模等级（人）建筑面积（平方米）备注特大型（3000）行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）200 居家养老服务中心200综合治理中心（警务室、治安联防站）80公共教育幼儿园（托儿所）1000小学2000医疗卫生卫生室160文化体育综合性文化服务中心（文化礼堂）600全民健身设施160公共交通公交车站100公共停车场500农村社区服务便民超市400农村电商服务站80 菜市场2100邮政116、电信、储蓄等代办点（快递服务站）60公用设施垃圾收集点100可再生资源回收点公共厕所120供电设施国家电网供电供水设施水务集团供水移动通信基站 生活污水处理300主要道路路灯 公共安全防灾避灾场所200基础分析22.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析（3）现状公共服务设施 村庄道路网系统在尊重原有村庄道路肌理的基础上，根据村庄规划布局以最简道路为原则设计村庄路网系统。整个路网形成一个完整的系统，村域主要道路、村庄干道与村庄支路联系紧密，整个系统既能满足交通功能上的需要，同时与自然现状很好的结合，并满足消防与防灾等需要。上市村村域道路主要分为三级，即对外交通、村庄主干道和村庄次干道。对外117、交通主要是贯穿村域的原320国道和村庄北侧的新320国道，村庄内主干道是上崇线和胜木线。现状道路分析图对外交通村庄主干道村庄次干道村庄支路路名路幅宽度（M）路面材质原320国道23沥青新320国道42沥青上崇线5-6沥青胜木线5沥青基础分析22.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析原320国道新320国道上崇线胜木线（4）现状道路空间n上市村交通设施完善，出行便利，对外有320国道，对内有上崇线和胜木线。村域内还沿主要道路设有十余个公交站点，公共交通完善。上市村村域范围基础设施较完善，包括有给水管、污水管和垃圾房等。规划采用雨污分流的排水体制。雨水就近排入内港河道。污水结合上市村实际情况，118、采用分散处理模式。生活污水经污水管网收集后，流入污水污水处理终端。村域内包含多条高压线，主要为东西向；基础设施现状分布图污水管高压线基础分析22.4.2 村庄建设现状2.4 现状要素分析（5）现状基础设施现状产业分布图桐乡市顺威皮草服饰制品有限公司桐乡市多尼克裘皮服饰有限公司共富大棚以传统农业为主，农业生产以粮食、蔬菜为主，辅以共富大棚种植；一产：主要是村中部桐乡市崇福上市针织厂及司以及辛江塘河北侧浙江鑫润建材有限公司等企业；二产：依托上市集镇发展的旅游等三产，融入整个“崇福样本”融杭发展新城、纺织皮草名城、千年运河古城。三产：上市村基地优越，经济环境良好，产业发展迅速。基础分析22.4.3 119、产业发展现状2.4 现状要素分析桐乡市华鹰裘皮有限公司玉香家庭农场上市古街桐乡市崇福上市针织厂浙江鑫润建材有限公司历史要素现状分布图基础分析22.4.4 历史文化情况2.4 现状要素分析上市村域范围内文化价值要素主要为基础分析22.5.1 政府及部门支持2.5 村庄共建分析经现场踏勘及村民意愿调查得知，2023年-2025年上市村新社区内村民建房需求为30多户。新社区2023-2025年村民建房需求情况一览表现状集聚情况现状集聚情况(户户)20232023年年20242024年年20252025年年23规划建房需求 (2023年-2025年)30多户调查问卷n66%的村民对现状居住环境满意，3120、4%的居民对现状居住条件表示不满意或一般；村民希望能在住房中解决房屋统一规划建设、增加文娱场所、发展特色产业、提高村民收入等问题。本村规划建设中最需解决的问题您认为周边缺少的公共服务设施满意一般不满意转变为集体经营性建设用地入市转变为集体公益性建设用地是否您对自己的居住条件满意度您希望以哪种方式盘活闲置宅基地您是否希望盘活村里闲置宅基地基础分析22.5.2 村民意愿调查分析2.5 村庄共建分析3.1 发展目标3.2 主要指标3.3 发展定位3.4 产业发展策略3.5 空间利用策略发展策略03以农用地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施“农村社区化、产业集121、群化、农民市民化、区域发展可持续化”四大战略，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。通过用地保障、产业升级、旅游产品开发和配套设施完善，把上市村建设为运河古城文化旅游精品村。上市村主要规划指标一览表 单位：公顷指标现状基期年下达指标属性耕地保有量296.95 290.12 约束性永久基本农田保护面积285.01 285.01 约束性生态保护红线面积00约束性城乡建设用地规模（未包含农业设施建设用地及乡村道路用地）城镇开发边界内（扣除“1”点）1.58 1.58 约束性村庄建设用地规模村庄布点规模90.89 15.71 其他村庄建设用地规模42.122、64 0.00 镇级保障项目00市级及以上保障项目0.00 16.63 合计135.11 33.92 补充耕地面积/预期性生态修复面积/预期性建设用地复垦面积/预期性发展策略33.1 发展目标3.2 主要指标美丽宜居生态村 运河古城文化旅游精品村根据上位规划，明确村庄发展定位：发展策略3 第一产业第三产业 开发地域性特色产品，优化产业结构。大力发展多元化现代产业，实现由资源型向复合型转变，是推动乡村产业融合发展的关键。在保障国家粮食安全的基础上，结合当地实际情况，按照少而精的思路去选择发展重点特色产业。依托崇福运河古城资源优势，围绕高效农业发展，大力特色农业项目，推动生态农业与乡村旅游融合发展123、，有效带动当地群众增收，助力乡村振兴。第二产业，低小散企业逐步腾退，上市村内现状工业,通过积极推进低小散企业腾退工作,不断淘汰落后产能,同时做好土地的综合治理,引导土地向三产服务集中。发展策略3 根据上市村现状产业布局，以一、三产相结合为主要的发展路径，通过现代农业项目与乡村旅游的融合发展，形成村庄主导产业空间布局图。四区：两个村庄建设区和两个现代农业区。村庄产业规划布局图发展策略3策略一：“补生态”蓝绿空间织补。发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理同心124、村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。田园本底和交通设施和生态廊道构成水系生态本底策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。3.5.1 自然资源利用策略发展策略3 3125、.5.2 建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治 推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到村庄的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。发展策略3土地利用和空间管制4.1 空间结构4.2 用地利用4126、.3 空间管制规划04上市村村域发展以路网、水系为骨架，结合村庄自然生态廊道，并以“生产、生活、生态”三生融合为发展理念，形成“一轴、七区”的村域结构。一轴：即沿主要道路形成的发展轴。七区：两个村庄建设区、四个农田保护区、一个一般农田区。规划结构图农田保护区：即村域范围内为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域；一般农业区：即农田保护区外，以一般种植业、牧业等农业发展为主要利用功能导向划定的区域。村庄建设区：即村庄布点区域。土地利用和空间管制4 4.2.1 土地利用总体布局规划根据上市村现状条件和发展需求，结合127、上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。上市村村域总面积573.15公顷，其中农用地456.31公顷，占村域总面积的79.61%，生态用地52.56公顷，占村域总用地面积的9.17%，建设用地62.70公顷，占村域总用地面积的10.94%。城镇开发边界面积1.58公顷，占村域总面积的0.28%。4.2 土地利用土地利用和空间管制4土地利用规划图S212320国道31013102310231013609B1513101310302A333601361236123612361236123102大新桥福寿桥太平桥平安桥万兴桥桥4.2.1 土地利用总体布局规划（入库图纸）4.2 土地利用土地128、利用和空间管制4土地利用规划图（入库图纸）S212320国道4.2.1 土地利用总体布局规划4.2 土地利用 村庄规划主要指标一览表 单位：公顷土地利用和空间管制4指标下达指标现状基期年 规划目标年变化量属性备注耕地保有量290.12 297.43 297.820.39约束性永久基本农田保护面积285.01 285.01 285.330.32约束性生态保护红线面积0000约束性城乡建设用地规模（未包含农业设施建设用地及乡村道路用地）城镇开发边界内（扣除“1”点）1.58 1.58 1.580约束性按控规落实建设用地村庄建设用地规模村庄布点规模15.71 88.02 11.57-76.45不含布129、点占用河流水面用地的部分其他村庄建设用地规模0.00 47.0713.33-33.74镇级保障项目0000市级及以上保障项目15.08 0.00 1515下达指标共16.63公顷，其中与城镇开发边界重合1.55公顷为志华小学，为避免重复计算不计入下达面积。项目名称：S212嘉善至余杭公路桐乡段工程、杭州都市区中环嘉兴段、扩大杭嘉湖南排后续东部通道（盐官下河）、上市加油站、崇福镇志华中心小学、崇福镇养老服务中心、殡葬用地（规划取消）合计32.37136.6741.48-95.19补充耕地面积/11.7911.79预期性复耕11.23公顷，垦造耕地0.56公顷生态修复面积/预期性建设用地复垦面积/130、113.99113.99预期性其中：复垦为耕地11.23公顷4.2.1 土地利用总体布局规划4.2 土地利用规划用地结构调整表土地利用和空间管制4村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例农用地（1）耕地（11）水田（0101）278.0748.52%288.7250.37%10.65旱地（0102）19.363.38%9.11.59%-10.26园地（12）果园（1201）0.480.08%0.480.08%0其它园地（1204）59.9410.46%158.0127.57%98.07农用地合计357.8562.44%456.3131、179.61%98.46生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）3.140.55%1.960.34%-1.18其他林地（2104）9.341.63%6.811.19%-2.53草地（22）0.120.02%0.120.02%0陆地水域（24）河流水面（2401）35.086.12%34.826.08%-0.26坑塘水面（2405）7.131.24%7.131.24%0沟渠（2404）1.770.31%1.720.30%-0.05生态用地合计56.589.87%52.569.17%-4.02建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）87.461132、5.26%00.00%-87.46二类农村宅基地（310102）0.560.10%11.572.02%11.01农村社区服务设施用地（3102）004.480.78%4.48农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.520.09%00.00%-0.52中小学用地（310302）000.80.14%0.8其他农村公共管理与公共服务用地（310304）3.480.61%00.00%-3.48农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.730.13%00.00%-0.73农村生产仓储用地（3202）14.482.53%00.00%-14.48农村工矿用地（33）133、采矿用地（3301）111.92%00.00%-11农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.810.14%0.480.08%-0.33畜禽养殖设施建设用地（3402）3.620.63%3.620.63%0交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）16.22.83%15.732.74%-0.47村庄内部道路用地（350102）30.52%2.970.52%-0.03村庄内部交通设施用地（350103）1.380.24%00.00%-1.38对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）14.352.50%18.523.23%4.17农村公用设施用地134、（36）供水用地（3601）000.090.02%0.09供电用地（3603）0.070.01%00.00%-0.07环卫用地（3609）000.070.01%0.07水工设施用地（3612）0.080.01%4.040.70%3.96其他公用设施用地（3613）0.020.00%00.00%-0.02特殊用地（38）宗教用地（3801）0.320.06%00.00%-0.32其他建设用地（39）0.640.11%00.00%-0.64城镇用地加油加气站用地（B151）000.330.06%0.33建设用地合计158.7227.69%62.7010.94%-96.02城镇开发边界内面积1.58135、 0.28%1.58合计573.15100.00%573.15100.00%04.2.2 农用地布局规划4.2 土地利用(1)农用地保护原则1)严格保护耕地特别是永久基本农田，实行“先补后占”、“补足补优”，保证数量不减少，质量有提高。2)逐步实现农业种植减肥减药，注重保护田园生态系统的完整性。3)从村庄实际出发，推进传统农业向现代农业转变，实现农业生产的专业化、标准化、规模化和集约化。4)做好农业分区规划、种植作物引导，保证农业经济效益的同时兼顾农业用地的拓展功能。(2)用地规划改善农业生产条件，保护和合理利用农用地。规划至2035年，上市村农用地总量为456.31公顷，占全村总面积的79.136、61%，较现状规模净增98.46公顷。其中耕地面积为297.82公顷，净增0.39公顷，保证了上位规划的耕地保有量落实落地；园地面积为158.49公顷，较现状规模增加98.07公顷。土地利用和空间管制4农用地规划布局图规划农用地构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）耕地（11）水田278.074171.05288.724330.810.65159.75旱地19.36290.49.1136.5-10.26-153.9园地（12）果园0.487.20.487.200其他园地59.94899.1158.012137、370.1598.071471.054.2.2 农用地布局规划规划耕地面积297.82公顷，其中水田288.72公顷，较现状增加10.65公顷，旱地9.1公顷，较现状减少10.26公顷。规划以耕地资源永续利用为目标，加强耕地保护，提高耕地地力和生产效益，确保数量不减少、质量不降低，功能有提升，同时全面落实上级规划下达的耕地保护任务。严格控制非农建设占用耕地，尽量不占或者少占耕地，特别是优质耕地，拟建新项目无法避让确需占用耕地的，严格执行耕地占补平衡制度，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制，通过算大账的方式落实占一补一、占优补优、占水田补水田。扩大补充耕地途径，严格上图入库管理。4.2 土138、地利用4.2.2.1 耕地布局规划土地利用和空间管制4耕地布局规划图规划耕地构成表上位规划下发耕保量任务为290.12公顷，本轮规划耕地面积为297.82公顷，较耕保任务增加7.7公顷，保证了上位规划的耕地保有量落实落地。村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）耕地（11）水田278.074171.05288.724330.810.65159.75旱地19.36290.49.1136.5-10.26-153.94.2.2 农用地布局规划4.2 土地利用4.2.2.2 耕地保护规划（近期）土地利用和空间管制4近期139、建设涉及占用耕地0.85公顷，全部为水田。通过土地整治补充耕地0.90公顷。补充耕地质量均为5等，不低于调出耕地质量。耕地调整规划图（近期）耕地调整情况表注：近期耕地调入调出参照全域土地综合整治数据，近期调入调出以镇域为单元统筹类型面积（公顷）基期耕地297.43拟调出情况拟调出规模0.85其中水田0.85旱地0拟调入情况拟调入规模0.90其中水田0.90旱地0调整后耕地297.484.2.2 农用地布局规划4.2 土地利用4.2.2.2 耕地保护规划（远期）土地利用和空间管制4落实耕地占补平衡，规划区内，基期耕地为297.43公顷，规划调11.40公顷，调出耕地中，水田11.09公顷，旱地0140、.31公顷。规划期内，通过土地整治补充耕地11.79公顷，其中全部为水田。规划期末耕地面积为297.82公顷，较基期增加0.39公顷。补充耕地质量均为5等，不低于调出耕地质量。耕地调整规划图（远期）耕地调整情况表注：近期耕地调入调出参照全域土地综合整治数据，近期调入调出以镇域为单元统筹类型面积（公顷）基期耕地297.43拟调出情况拟调出规模11.40其中水田11.09旱地0.31拟调入情况拟调入规模11.79其中水田11.79旱地0调整后耕地297.824.2.2 农用地布局规划4.2 土地利用4.2.2.3 永久基本农田保护规划（近期）土地利用和空间管制4规划近期上市村建设项目涉及占用永久基141、本农田0.03公顷。根据全域整治方案，近期调入永农3.9公顷。永农调优示意图（近期）永久基本农田调整情况表类型面积（公顷）永久基本农田保护任务285.01规划保留永久基本农田284.98拟调出情况拟调出规模0.03其中农民建房安置用地0.03民生基础设施用地0其他0拟调入情况拟调入规模3.90其中现状优质耕地3.90（近期）宜耕后备土地资源开发0建设用地整理调整后永久基本农田288.884.2.2 农用地布局规划4.2 土地利用4.2.2.3 永久基本农田保护规划（远期）土地利用和空间管制4坚持“大稳定、小调整”的原则，科学划定永久基本农田保护红线，保护优质耕地。规划目标年全村共划定永久基本农142、田285.33公顷。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让的外，其他任何建设都不得占用，坚决防止永久基本农田“非农化”。永农调优示意图（远期）永久基本农田调整情况表类型面积（公顷）永久基本农田保护任务285.01规划保留永久基本农田278.66拟调出情况拟调出规模6.35其中农民建房安置用地5.20民生基础设施用地1.15其他0拟调入情况拟调入规模6.67其中现状优质耕地3.90（近期）宜耕后备土地资源开发2.77（远期）建设用地整理调整后永久基本农田285.33规划基期年全村共划定永久基本农田2143、85.01公顷，本次规划调整后永久基本农田面积为285.33公顷，较原永农保护任务增加0.32公顷。4.2.3 生态用地布局规划4.2 土地利用土地利用和空间管制4（1）生态保护原则1)加强生态环境建设，做到小流域综合治理与生态修复相结合，工程措施与生物措施相结合。2)加大环境监测力度，运用经济、技术、法律等手段措施，对污染源的污染物排放量进行监督和控制。3)推进责任落实，分片区分流域确定保护责任主体，制定针对性的保护规章制度。4)采用“反规划”思路，优先划定生态保护用地，严格控制开发建设对生态用地的占用，坚持绿水青山就是金山银山的两山理念。（2）用地规划规划至2035年，上市村生态用地总量为144、52.56公顷，占村域域总面积的9.17%，较现状规模减少4.02公顷。其中，林地面积为8.77公顷，较现状减少3.71公顷；草地面积为0.12公顷，较现状无变化；陆地水域面积为43.67公顷，较现状减少0.31公顷。生态用地规划布局图生态用地构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）林地（21）乔木林地3.1447.11.9629.4-1.18-17.7其他林地9.34140.16.81102.15-2.53-37.95草地（22）其他草地0.121.80.121.800陆地水域（24）河流水面35.08145、526.234.82522.3-0.26-3.9坑塘水面7.13106.957.13106.9500沟渠1.7726.551.7225.8-0.05-0.754.2.3.1 生态用地规划4.2.3 生态用地布局规划4.2 土地利用4.2.3.2 陆地水域布局规划土地利用和空间管制4规划陆地水域43.67公顷，主要为现状河流水面及保留坑塘水面。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度、等级根据上位规划进行调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利146、用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。陆地水域规划布局图规划陆地水域构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）陆地水域（24）河流水面35.08526.234.82522.3-0.26-3.9坑塘水面7.13106.957.13106.9500沟渠1.7726.551.7225.8-0.05-0.754.2.3 生态用地布局规划4.2 土地利用4.2.3.3 林草地布局规划土地利用和空间管制4规划林地8.77公顷，主要为现状保留片147、林，在村域零星分布，较现状减少3.71公顷。规划草地面积0.12公顷，规模较现状未发生变化。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。林草地规划布局图规划林地草地构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）林地（21）乔木林地3.1447.101.9629.40-1.18-17.7其他林地9.34140.106.81102.15-2.53-37.95草地（22）其他草地0.121.800.121.800.000.004.2.4 建设148、用地布局规划4.2 土地利用土地利用和空间管制4（1）建设用地布局原则1)严格遵守“一户一宅”，合理确定宅基地规模。2)严格控制建设用地总规模，积极盘活存量建设用地，实现建设用地高效利用。3)按照以农业为本的理念合理布局村域产业用地。4)充分利用现状存量建设用地，引导乡村产业聚集发展。（2）建设用地布局规划至2035年，建设用地总规模控制在62.70公顷：其中农村居民点用地16.85公顷，较现状减少75.17公顷；农村产业用地0公顷，较现状减少15.21公顷；农村工矿用地0公顷，较现状减少11公顷；农业设施建设用地4.10公顷，较现状减少0.33公顷；交通设施用地37.22公顷，较现状增加2.149、29公顷；农村公用设施用地4.2公顷，较现状减少4.03公顷；特殊用地0公顷，较现状减少0.32公顷；其他建设用地0公顷，较现状减少0.64公顷；城镇用地0.33公顷，较现状增加0.33公顷。建设用地布局规划图规划建设用地构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）农村居民点用地92.021380.316.85252.75-75.17-1127.55农村产业用地15.21228.1500-15.21-228.15农村工矿用地1116500-11-165农业设施建设用地4.4366.454.161.5-0.33-4.95交通设150、施用地34.93523.9537.22558.32.2934.35农村公用设施用地0.172.554.2634.0360.45特殊用地0.324.800-0.32-4.8其他建设用地0.649.600-0.64-9.6城镇用地（加油加气站）000.334.950.334.954.2.4 建设用地布局规划4.2 土地利用4.2.4.1 流量空间的产出和使用土地利用和空间管制4（1）产生和使用通过建设用地整理共可产生流量空间113.98公顷，其中农村居民点复垦为86.23公顷，经营性建设用地复垦为25.75公顷，其他建设用地复垦2公顷。流量空间使用中，本村集体使用19.56公顷，主要用于农村宅基地151、建设。永久基本农田调优后可使用流量6.35公顷，主要用于交通设施建设。可调节至村域以外范围使用的建设用地“流量”指标94.42公顷。（2）使用规则流量空间使用按照“先复垦后建新”的原则实施，本规划划定流量空间使用地块纳入村庄扩展边界，待复垦地块验收后，允许带规划建设用地指标落实建新地块用地空间。建设用地流量规划图建设用地流量指标表类型规划期末面积（公顷）面积（亩）建设用地“流量”（增减挂）指标产出农村居民点复垦86.231293.45经营性建设用地复垦25.75386.25其他建设用地用地复垦230小计113.981709.7建设用地 “流量”（增减挂）指标本村集体使用和节余本村集体使用农村宅152、基地建设9.53142.95公共服务设施建设1.6524.75交通设施建设4.3264.8农村公用设施建设4.0660.9农村一二三产业融合发展预留建设00小计19.56293.4本村集体使用后节余指标94.421416.3建设用地“流量”（增减挂）节余指标使用永久基本农田调优后使用农村居民点建设6.2493.6交通设施建设0.111.65小计6.3595.25可调节到村域以外范围使用94.421416.34.2.4 建设用地布局规划4.2 土地利用4.2.4.2 农村居民点用地布局规划土地利用和空间管制4农村居民点用地规划布局图规划农村居民点用地主要为农村宅基地，11.57公顷，较现状减少7153、6.45公顷；农村社区服务设施用地面积为4.48公顷，中小学用地0.8公顷。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。同时按照呈现基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中布置为原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。规划农村居民点用地构成表居民点用地管控要求：按照桐乡市农村村民建房用地管理办法 要求管理：(1)村民建房建筑占地面积和高度标154、准：新建住宅 1 人户每户 60 平方米，2 人及 2 人以上户每户 120 平方米，建筑檐口高度不得超过 11.5 米。(2)村民建房建筑间距控制标准：满足嘉兴地区日照要求，两幢房屋左右间距不大于 2 米，前后间距不大于 13.8 米。(3)村民建房户均用地面积标准：修建性详细规划、村庄设计应合理控制户均用地面积，户均用地不得突破 0.55 亩(含 公建配套用地)。村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）农村居民点用地一类农村宅基地87.461311.900-87.46-1311.9二类农村宅基地0.568.155、411.57173.5511.01165.15农村社区服务设施用地004.4867.24.4867.2机关团体用地0.527.800-0.52-7.8中小学用地000.8120.812其他农村公共管理与公共服务用地3.4852.200-3.48-52.2小计92.021380.316.851380.3-75.17-1127.554.2.4 建设用地布局规划4.2 土地利用4.2.4.3 农业设施建设用地布局规划土地利用和空间管制4规划农业设施建设用地为种植设施建设用地与畜禽养殖设施建设用地，面积分别为0.48公顷及3.62公顷。农村农业设施建设用地构成表图规划农业设施建设用地构成表村庄规划用地156、分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）农业设施建设用地 种植设施建设用地0.8112.150.487.2-0.33-4.95畜禽养殖设施建设用地3.6254.33.6254.300小计4.4366.454.161.5-0.33-4.954.2.4 建设用地布局规划4.2 土地利用4.2.4.4 农村公用设施用地布局规划土地利用和空间管制4规划农村公用设施用地为供水用地、环卫用地及水工设施用地，面积分别为0.09公顷、0.07公顷及4.04公顷。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔157、接，确保项目落地。农村公用设施用地规划布局图规划农村公用设施用地构成表村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量二级分类三级分类面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）农村公用设施用地 供水用地0.00 0.00 0.09 1.34 0.09 1.34 供电用地0.07 1.03 0.00 0.00-0.07-1.03 环卫用地0.00 0.00 0.071.050.07 1.05 水工设施用地0.08 1.20 4.04 60.67 3.96 59.47 其他公用设施用地0.02 0.28 0.00 0.00-0.02-0.28 小计0.172.514.263.06158、4.0360.554.2.4 建设用地布局规划4.2 土地利用4.2.4.5 城镇建设用地布局规划土地利用和空间管制4规划城镇建设用地为加油加气站用地，面积0.33公顷。规划城镇用地应以上位规划及专项规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。城镇建设用地规划布局图4.3 空间管制规划土地利用和空间管制4落实上位规划要求和统筹相关行业管理要求，突出底线约束、刚性管控的原则，划定永久基本农田、村庄建设边界和历史文化保护控制线和重要基础设施廊道控制线等四类管制空间，实施差异化的管控策略，适度引导乡村振兴功能性项目落地，有序引导上市村健康稳定和可持续发展，锚固地区整体空间安全159、格局。上市村涉及管制空间为文物保护范围、建设控制地带、永久基本农田、村庄建设边界以及重要基础设施廊道控制线。空间管制分区图土地利用和空间管制44.3 空间管制规划管制空间面积（公顷）面积（亩）内容管制规则生态保护红线/规划区域内不涉及生态保护红线生态保护红线按照生态红线核心区和一般生态红线区实行差异化管控，规范有限人为活动。其中浙江嘉兴桐乡白荡漾省级湿地公园生态保护红线按生态红线核心区进行管理，原则上禁止人为活动，只允许四大类有限人为活动。桐乡市运河水源涵养生态保护红线和余杭区运河喜庵港备用饮用水源地生态环境敏感生态保护红线按一般生态红线区进行管理，禁止城镇化、工业化建设活动，在符合法律法规的160、前提下，仅允许九大类有限人类活动进入。永久基本农田285.014275.15严格落实耕地占补平衡制度，全面实行“以补定占、先补后占”的策略；全面开展土地整治工作，切实增加耕地数量、提升耕地质量。在保障耕地质量不降低的前提下，积极探索耕地精细化利用模式，引导耕地由传统的农业生产功能向生态保育、休闲景观、文化教育等方面转变，优化耕地景观基底，营造大地农业景观，凸显农业生态服务功能，结合农村人文景观适度引入“农业+科普教育”、“农业+文化体验”的模式全面拓展农业产业链条，促进耕地保护与多元利用相结合，推广耕地利用模式向“量质并重”和“用养结合”转变，全面提升耕地的综合利用效益。村庄建设边界农村居民点161、用地16.05240.75主要为农村宅基地、农村社区服务设施用地按桐乡市农村村民建房用地管理办法（桐乡市人民政府令第111号）文件要求执行；1、村民建房建筑占地面积和高度标准：新建住宅1人户每户60平方米，2人及2人以上户每户120平方米，建筑檐口高度不得超过11.5米。2、村民建房建筑间距控制标准：满足嘉兴地区日照要求，两幢房屋左右间距不大于2米，前后间距不大于13.8米。3、村民建房户均用地面积标准：修建性详细规划、村庄设计应合理控制户均用地面积，户均用地不得突破0.55亩（含公建配套用地）。其他村庄建设用地5.3379.95主要为中小学用地、供水用地、环卫用地、水工设施用地、宗教用地、加162、油加气站用地等地块开发建设按各地块控制指标执行，建筑风貌参考风貌引导。重要基础设施廊道控制线14.73220.95S212、320国道重要基础设施廊道控制线是高压走廊、公路等线性空间，按照相关行业技术标准划定管控空间，落实防护区域生态化建设，有效降低邻避类公共基础设施的对郊野地区人居环境的负面影响。支撑要素规划5.1 公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划04 完善村域公共服务设施体系 加快迈向共同富裕，建设幸福美好民生高地。升级现代化品质生活，率先实现基本公共服务均等化，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足。公共服务设施用地面积主要为村级公共服务设施，以现状保留为主。落实163、上位(专项)规划对公共服务设施的要求，按照城乡基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，结合村庄居民点布局 以及村民实际需求，梳理村庄现状缺少及配置不达标的公共服务 设施项目，合理配置各类村庄公共服务设施。支撑要素规划公共服务设施规划图设施名称用地面积(平方米)规划情况党群服务中心2000保留农贸市场2100保留居家养老服务照料中心200保留卫生服务站160保留小学2000保留幼儿园1000保留加油站3300保留社区服务设施6000新增5贸学老卫图例党群服务中心农贸市场居家养老服务照料中心卫生服务站学校加油站村加村老贸烘卫加学 规划村庄道路系统注重与外围道路系统的衔接，强化村庄的对外联系的便利性164、。同时规划结合实地条件，本着节约资金和用地，减少拆迁的原则，因地制宜规划村庄内部道路系统，道路布局与村庄格局协调，注重满足村民日常出行、适应村庄农业生产并符合管线敷设要求。村庄道路网系统在尊重原有村庄道路肌理的基础上，根据村庄规划布局以最简道路为原则设计村庄路网系统。整个路网形成一个完整的系统，村域主要道路、村庄干道与村庄巷道联系紧密，整个系统既能满足交通功能上的需要，同时与自然现状很好的结合，并满足消防与防灾等需要。村庄道路系统主要分为三级:对外交通、村庄主干道和村庄支路。交通设施规划图道路等级路名路幅宽度（M)路面材质对外交通2X3203沥青新320国道42沥青主干道上崇线5-6沥青胜木线165、5沥青对外交通村庄主干道村庄次干道村庄支路规划道路原320国道新320国道上崇线胜木线连接线支撑要素规划5拓宽道路 5.3.1 给水工程规划水源、水质：规划区内自来水供应有自来水厂统一调度。水质符合国家生活饮用水标准。给水管网布置:片区内供水主干管管径为DN200-DN300，从镇区给水管网接入，在片区内形成环状给水管网，片区住宅间采用DN100-200管设置支状管。规划区内自来水供应有自来水厂统一调度。水质符合国家生活饮用水标准。供水量：规划人口2450人，用水量标准取350升/人日，平均日用水量858吨，其它用水量按以上用水量的10%计算，平均日用水量86吨；合计平均日总用水量944吨，乘166、日变化系数1.3，时变化系数1.5，秒流量21.3升/秒。5.3.2 排水工程规划根据排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水：规划采用雨污分流的排水体制。雨水就近排入内港河道。污水：污水结合上市村实际情况，采用分散处理模式。生活污水汇集后接入市政污水管网，流入市区污水处理厂污水处理终端。管径（mm）D300规划给水管线管径（mm）D300规划污水管线接镇区给水管网接镇区污水管网规划雨水管线支撑要素规划5DN200DN200DN300DN300DN300DN5005.3.4 通信工程规划电信服务由崇福镇电信分局提供。村内电话电缆、有线电视电缆与道路 同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景167、观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采 取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散 且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置5座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。传统自然村落内保持原有架空线路形式覆盖。如区域线路整改，一般建议保持原路，根据需要可采用地埋形式。电力：电力线路规划:规划区内20KV电力线从崇福镇电网引入,通过配电房和变压器为村庄供电,采用放射式和树干式相结合的配电方式。用电规模预测：规划按户均12168、0平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定上市村最大用电负荷为6356千瓦。通信：规划沿村庄主干道埋设6孔管道。规划按桐乡市通信基站布点规划设置电信用户接入设备。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%。5.3.3 电力工程规划通讯管线电力线电力通信工程规划图通信基站通信基站接镇区支撑要素规划5 5.3.5 燃气工程规划上市村暂无天然气管线，规划建议上市村沿320国道引入天然气，供应村域内居住用地等用气。上市村天然气管道管径采用DN110DN250。规划燃气管线支撑要素规划5燃气工程规划图接镇区DN250 5.3.6 环卫设169、施规划垃圾收集站:村域内设置垃圾收集站一座,均位于上市村中部。垃圾收集站前通道宽度不小于4米，垃圾收集站的通道应满足8-15吨载重车通行。垃圾收集桶:新社区垃圾收集采用分类式垃圾收集桶，每两户配置一组,农村生活垃圾采取分类收集处理。公共厕所:村域结合公共服务设施和文化旅游用地配套公共厕所。垃厕 公共厕所垃圾回收站环卫设施规划图支撑要素规划5垃厕厕国土综合整治与生态修复6.1 土地综合整治6.2 永农布局方案6.3 生态修复066.1.1 耕地6.1 农用地整治国土综合整治与生态修复6严格落实耕地保护相关任务，实现耕地占补平衡规划期末耕地面积不低于297.82公顷，实现耕地数量、质量、生态和空间170、四位一体保护。深化耕地集中连片工程建设，加强耕地破碎化整治围绕农业增效、农民增收、农村增绿目标，以全域土地综合整治为平台，引导农民适度集聚，促进村域内耕地零星图斑连片化，有效促进农用地流转和农业适度规模经营。规划期末耕地布局图基期耕地分布图类型面积（公顷）基期耕地297.43拟调出情况拟调出规模11.40其中水田11.09旱地0.31拟调入情况拟调入规模11.79其中水田11.79旱地0调整后耕地297.82耕地调整情况表6.1 农用地整治（近期）规划期内，上市村土地综合整治项目分为旱地改水田项目、高标准农田建设项目、建设用地复垦项目。国土综合整治与生态修复6土地整治类型分布图村庄规划建设边界171、外宅基地工矿用地等0.34公顷建设用地复垦园地、林地、草地等整治利用0.56公顷宜耕后备资源开发土地整治类型面积（公顷）合计近期建设用地复垦0.340.34垦造耕地0.560.56旱改水006.1 农用地整治（远期）规划期内，上市村土地综合整治项目分为旱地改水田项目、高标准农田建设项目、建设用地复垦项目。国土综合整治与生态修复6土地整治类型分布图土地整治类型面积（公顷）合计近期建设用地复垦11.230.34垦造耕地0.560.56旱改水9.950村庄规划建设边界外宅基地工矿用地等11.23公顷建设用地复垦园地、林地、草地等整治利用0.56公顷宜耕后备资源开发旱地改水田9.95公顷旱改水6.1 172、农用地整治强化耕地质量提升，稳步开展旱地改水田实施耕地质量提升工程和基本农田质量建档工程，探索休耕轮作、增施有机肥、深耕等农业耕作方式，加强农田基础配套设施的维护，稳固提升耕地质量。通过土地平整，提高耕地集中连片程度；完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局，保障农业机械通行，提高农业现代化条件；加强田间灌溉与排水工程建设，加大小型农田水利工程的续建配套和节水改造力度，提高灌溉保证率，增强农田防洪排涝能力。按照国土空间总体规划、粮食生产功能区规划等有关规划要求，科学合理测算“旱地改水田”潜力。充分尊重农户意愿，优先在永久基本农田保护区、永久基本农田储备库、永久基本农田整备区等水源有保障的区域内173、有计划、有步骤地推进“旱地改水田”项目。提高耕地中水田比例，确保建设用地“占水田补水田”政策的落实。以标准农田建设为平台，强化项目管理与资金整合，从农田水利工程、田间道路工程、土地平整工程、农田防护工程、土壤改良工程等全过程抓好“旱地改水田”项目建设，强化基础配套设施，提升耕地质量等级。以国土信息“一张图”系统为平台，加强“旱地改水田”项目监管，做好项目跟踪管理和后续管护工作。国土综合整治与生态修复66.1.1 耕地6.1 农用地整治规范引导农业结构调整，合理保障设施农用地深入推进农业供给侧结构性改革，夯实乡村粮食安全保障功能的保障体系。在坚持稳定和优化粮食生产的前提下，以市场需求为导向，通过174、体制改革和机制创新，优化粮食产品结构，做精品质结构，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平，夯实粮食安全保障体系的产业基础。按照“因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则，在确保谷物基本自给和口粮绝对安全，确保粮食种植规模基本稳定，确保耕地耕作层不破坏的前提下，推进农村产业深度融合和土地复合利用，优化调整农业生产结构，有序规范引导农业生产活动，并强化动态监督管理。规划期内，按规模化、集约化农业生产要求，合理布置设适量设施农用地保障设施农业发展需求，用于建设农业生产配套设施及管理用房等。保留现有优质设施农用地，新增设施农用地选址尽量选在规划一般农田区域，确实无法规避永久基本农田的，应175、从永久基本农田储备库中先补划到位后方可占用。积极降低化肥农药使用水平，建立合理耕地轮作休耕制度推进化肥农药持续减量，全面推广应用肥药减量增效技术与模式，深化畜禽养殖污染治理，完善农药废弃包装物和废弃农膜回收体系，加强灌溉水水质管理。加快实施沃土工程，大力鼓励农民施用有机肥，提高秸秆还田量和化肥利用率，减少化肥使用不合理情况。加快发展绿色农业，不断推进标准良田建设，利用农村存在的餐厨垃圾、生活污水、粪便等有机废弃物发酵制肥，实现有机肥还田。提高农民科学种田水平和施肥水平，从而提高土壤养分含量和耕地土壤基础地力。因地制宜，积极引入农业生产新技术理念，探索耕地保护与利用协调发展之路，避免耕地过度利用176、，稳步实现从片面追求产出向“用养结合、永续利用”转变。合理采用实施休耕制度，以落实国家粮食安全战略为前提，对部分永久基本农田不宜连续耕种的农田实行定期休耕；发挥市场机制作用，通过改革完善农产品价格、收储等政策，引导农业经营者实施休耕，降低永久基本农田利用强度。结合实际，合理选择轮作制度，逐步建立与生产发展相协调、与资源禀赋相匹配、与市场需求相适应的粮经轮作等耕地轮作制度，因地制宜调整种植结构。国土综合整治与生态修复66.1.1 耕地6.2 建设用地整治规划范围内建设用地复垦潜力总量为113.98公顷，其中：农村居民点用地复垦86.23公顷，农村产业用地复垦14.75公顷，农村工矿用地复垦11公177、顷，交通设施用地复垦1.38公顷，农村公用设施用地复垦0.15公顷，特殊用地复垦0.20公顷、其他建设用地复垦0.28公顷。国土综合整治与生态修复66.2.1 建设用地复垦建设用地复垦一览表建设用地复垦规划图类别规模（公顷）规模（亩）农村居民点用地86.231293.45农村产业用地14.75221.25农村工矿用地11.00165交通设施用地1.3820.7农村公用设施用地0.152.25特殊用地0.203其他建设用地0.284.2上市村村域范围内水域包括杜家桥港、安桥港、章士木桥港等众多水系，规划水域总面积为43.67公顷。对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、178、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。6.3.2 河流水系修复6.3 生态修复国土综合整治与生态修复6水域分布图岸等对上市村内的河道实施整治修复工程，包括对区域内河道进行河流水体清理，两岸杂草清理，梳理两岸农田绿化，以及对水塘进行清淤和水质净化，并修建改造河塘生态驳。在河塘生态驳岸修建方面，设置一定宽度的缓冲带，并种植乡土乔木、灌木、草本植物以营造园林复层景观，从而达到分蓄和削减洪水的目的，并且179、能够截留、过滤暴雨流经，改善水质，净化水体的效果。6.3.3 河流生态驳岸修建6.3 生态修复国土综合整治与生态修复6安全与防灾减灾规划07安全管理实行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“统一领导、分级管理、以基层为主”的原则，对设施的治安、防火、意外事故等责任做出明确规定。消防规划 设立专职防火员，实行防火目标责任制。做好消防灭火的宣传工作，增强村民、工作人员的防火意识，了解火灾报警、扑救有关知识，成立业余消防队。在村庄居民点依托水系设置防火监测点，可采用传统防火方式充分利用附近水系。室外消火栓间距规划不大于120米。建筑物主要面都有通畅的道路，保证火灾时消防车顺利进出和消防作业。地质灾害综180、合防治规划A、对村庄内较大的重要建设工程设施按七度地震烈度区设防。B、严格执行抗震防灾的有关技术规定，所有新建、改建、扩建工程都必须达到抗震设防要求。C、规划合理布置公共绿地、广场等开敞空间，保证地震时疏散空间。D、道路建设必须与抗震要求相符，保证地震时安全快速的疏散。避灾疏散场所规划 综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场地与避灾疏散道路的安排与整治。避灾疏散场所需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。防灾疏散通道规划图一级防灾通道二181、级防灾通道三级防灾通道防灾疏散场地安全与防灾减灾规划7历史文化保护规划08 文化保护应贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，保护 历史真实性原则；保护风貌完整性原则；保护生活延续性原则。深入挖掘文 化资源，以文化资源为依托，建设富有底蕴的美丽新农村。加强村庄传统风 貌格局、历史环境要素的保护利用，继承和发扬上市村的传统文化。上市村主要有五座古桥，分别是历史要素现状分布图历史文化保护规划8 1.文物单位文物保护范围内任何建设工程必须报人民政府批准，同时建设工程不能对文物本体造成危害，确保文物单位的真实性和完整性。文物保护应坚持保护文物的原真性、完整性，坚持不改变文物原状的原则，技术手段182、应坚持原形制、原材料、原结构和原工艺原则。2.古树名木对古树名木进行挂牌保护，划定10米半径保护圈，不允许随意改变保护范围内原有历史风貌及环境，保护范围内各项活动应以不破坏古树名木为基本原则，影响古树名木生长的建(构)筑物应坚决拆除。3.传统民居参照历史建筑保护要求，应尽可能保留建筑所包涵的历史信息。为满足居住或公共服务需要，在保持立面风貌、屋顶形式的情况下，可对内部平面格局和建筑结构进行优化改造。在外观形式、高度规模、装饰元素、色彩质感与历史风貌协调的情况下，可适当使用现代建筑材料。文物保护单位保护范围内依据中华人民共和国文物保护法相关管理规定进行保护;在保护范围内的所有建筑物、构筑物本身及183、四周环境均要严格按中华人民共和国文物保护法第十七、十九至二十六条的要求进行保护。不允许随意改变原有状况。面貌及环境，如需进行必要的修缮，应在专家指导下严格按审核手续进行。在保护范围内影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除，且保证满足消防要求。在建设控制地带内传统风貌环境不得破坏，如需改动必须严格按中华人民共和国文物保护法第十八至二十条的要求执行。历史要素现状分布图历史文化保护规划8 历史文化保护规划8 历史文化保护规划8 历史文化保护规划8 历史文化保护规划8 历史文化保护规划8村庄设计指引9.1 总体风貌管控9.2 住宅建筑设计引导9.3 公共空间布局引导9.4 绿化景观设计引导9.5 环184、境小品设计引导09 上市村一产主要包括有粮田、蔬菜等，规划按照规模化经营理念，结合村庄现状产业分布，与国土空间总体规划、市域村庄布点规划等相关部门法定规划相结合，形成村庄主导产业空间布局图。（1）村域总体风貌控制引导 村域总体依照路网河流分为四区，二个宜居生活风貌区和二个生态田园风貌区。村庄设计指引9宜居生活风貌区生态田园风貌区生态田园风貌区宜居生活风貌区（2）分要素风貌控制引导村庄设计指引9生产型田地观赏型田地乔木林竹林河流坑塘水面风格色彩空间布局建房标准建筑细部围墙庭院控制优先生态开发科学合理空间布局美观完善功能设施特色体现地域文化舒适便捷安全优先植物选择植物配置景观设施休闲设施照明设施完185、全设施标识设施环卫设施铺装材质铺装色彩（2）分要素风貌控制引导村庄设计指引9 注重农田生态建设和生态保育,避免盲目的生产活动对农田风貌产生破坏。提升田地的景观风貌品质，营造乡野、舒适的生产空间。改善农田防护林空间结构配置设计,包括林带间距、宽度、乔灌木配置方式。优化林地布局，改善林地景观，丰富林地群落，适度开放共享。(2）分要素风貌控制引导整合资源，打造魅力空间整合自然景观资源，打造自然魅力空间。结合国家森林城市创建、幸福河湖和绿色生态智慧农业建设，加快全域生态化、景观化建设进程，努力打造生态优越、全域美丽、品质完善、宜居宜业宜游的平原水乡大花园典范。利用滨水资源，发挥滨水景观价值。以打造“高186、品质诗画水乡示范区”为重点，充分利用丰富的水系资源和水乡特色，开展碧水河道和水景观建设，因地制宜种植沉水植物、挺水植物，建设水下森林，形成“碧水绕城、碧水绕镇、碧水绕村”的美丽景观，并串接各类特色村落、文化遗产和自然景观，提升滨水景观风貌，构建水景观体系，同时适当进行旅游设施开发，丰富水旅游项目，发挥滨水景观价值。村庄设计指引9 注重充分利用村域内众多河、塘设置滨水绿带，提升水域风貌的同时，为开发水域农旅创造良好的环境。延续基塘的可持续利用,作为重要的景观旅游资源。打造新型社区、留住乡愁新建建筑已建建筑 按照“减量优点、科学布局、去劣存优、腾出空间”的原则编制村庄布点规划，合理确定村庄的数量、187、布局和用地规模。有计划地推进农村村民建房向新市镇社区和城乡一体新社区集聚，鼓励集中统建、联建公寓式住宅。对传统自然村落和特色村落内的农村村民建房，应按规划要求进行建设，保持传统自然村落和特色村落的风貌特征。项目规模备注新村点总面积15.25公顷（228.75亩）其中已建5.38公顷(80.7亩）新建9.87公顷(148.05亩）总户数295户其中已建23户新建272户总户均占地面积0.78亩/户其中已建3.51亩/户新建0.54亩/户注：上市村户籍总户数1206户。已建23户，需求1183户，目前规划可安排295户，缺口888户。缺口由镇区统筹安置。新村点（上市新社区）新村点(港口）村庄设计指188、引9(1）农房建设标准桐乡市农村村民建房用地管理办法 (桐乡市人民政府令第111号令)文件要求：修建性详细规划、村庄设计应合理控制户均用地面积，户均用地不得突破0.55亩(含公建配套用地)。户均用地应当作为规划审定的主要指标之一，超过规定标准的，一律不予批准。农村村民建房应当按照修建性详细规划或村庄设计进行建设，建筑檐口高度不得超过11.5米，两幢房屋左右间距不大于2米，前后间距不大于13.8米。宅基地面积限额标准为:1人户每户60平方米，2人及2人以上户每户120平方米以乡村文脉为依托，融合中国传统造园艺术、现代景观设计手法和乡野特色。呈现兼具观赏性和文化性的空间氛围。提倡使用乡土材料，避免189、过度图案化设计。适当增加运动健身设施，提升村民的使用体验。屋面立面鼓励立面色彩变化整体协调、主色调突出。鼓励坡屋顶组合、平坡结合屋面形式。色彩材质新建建筑整体色彩宜为白墙、黑瓦、灰色细部，呈朴素的黑、白、灰色调关系。兼顾民居建筑的传统特色和地方多样性，合理保留已形成较为明艳色彩的、且整体风貌和谐的民居建筑群。(2）风貌控制村庄设计指引9备注：本章节的建筑设计方案、效果图仅供参考，具体建设应以满足桐乡市农村村民建房用地管理办法 (桐乡市人民政府令第111号)的实施方案为依据。村庄设计指引9 上市村村庄公共空间主要分为两类，其一是传统乡村的公共空间主要是自发形成的，公共建筑的布局自成体系，如水井旁190、大树下、晒谷场等。其二为城乡一体新社区内，该公共空间的打造应充分考虑居民的实际需求和农民生活习惯，同时兼具城西特色文化气息，公共空间的整体风貌与新社区相协调。村庄设计指引9 为深入贯彻习近平总书记关于“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感和幸福感”的指示精神，认真落实中央、省市委乡村振兴战略部署，推动建成“人人学美、时时传美、处处有美、村村优美”的农村人居环境，助力美丽乡村建设再上新水平，市妇联积极探索新时代妇女发展与社会发展、妇女富裕与共同富裕双向奔赴的发展路径，在全市开展美丽庭院“美学”赋能行动，进一步丰富和提高美丽庭院建设的内涵和质量。道路两侧种植的绿化应以本土乔木为主，间191、植常绿小乔木及花灌木，滨水部分种植地被植物，强化与水系间的过渡。道路于民居侧种植小型乔木或灌木，也可紧靠建筑栽植攀缘植 物形成绿篱，部分河浜一侧保留现有竹林，增设灌木。宅间路串联房前屋后，沟通各家各户宅院，应考虑步行优先，通过地面铺装、小型公共空间、座椅小品等方面的改造，加强空间的可亲近性。宅间路可考虑单侧种植，或在道路拐角处种植，也可种植藤蔓作物。红枫西府海棠山茶紫荆月季乌柏佛甲草玉簪金心苔草村庄设计指引9 植物缓冲带河道与陆域交界区域规划植物缓冲带，主干河道植物缓存带按30-50米控制，其他河道按6-20米控制。河道断面及驳岸形式河道两岸坡比不宜大于1：2.0，以植物护坡为主，可采用美人蕉192、旱伞草、常绿鸢尾等植物。分为自然驳岸、硬质驳岸。自然驳岸：增加植物种植层次，保 留原有生长较好、外型饱满的植物；原有毛石砌筑驳岸：增加栏杆等防护措施，有条件的情况下增加爬藤类植物，丰富景观层次、对现状有损坏的地方进行遮挡；新建驳岸：全部保留。农田面源污染消解河道利用湿地系统，自然削减农业面源污染，并与现状农田景观结合，营造丰富的滨水游线。水质提升加强农村点源污水处理深度，降低排入自然环境中的污染物；建设农田湿地，削减农业面源污染。通过河道疏浚、修整岸坡、新建护岸、新建绿化和水生态修复等措施，疏通河道，清除底泥，改善河道水动力和水质，消除劣类水体，提高水体的自净能力，美化周围环境，实现区域水环193、境质量整体提升。河道平面图硬质驳岸结构示意图自然驳岸示意图村庄设计指引9 村庄设计指引9 路面铺装的色彩以材质原色为主,体现材质的原生态和朴素的自然风貌。应用到钢结构时，漆深色涂漆适当包装,避免过于显眼。村庄设计指引9 1.屋面维修:采用对雨水无污染的材料.设置屋面雨水排放设施。2.道路:新建采用透水路面;现有的公路路面坡度,流到边侧雨水沟.汇集到雨水收集池,过滤后待用。3.停车用地:采用透水铺装或草砖,让雨水快捷式回归大地。4.绿化改造:可在村庄绿地设置局部下凹式雨水花园,休憩空间采用透水铺装。设置集中垃圾回收箱，智能垃圾回收站、智能垃圾分类系统,解决环卫垃圾分类的问题。缆线整治:现状附着于194、建筑物外立面的“三线”指各种电线、电话线、有线电视线等，应由相关电力、电信、有线电视、网络公司或管理部门负责统一整改；外挂“三线”整治应由现行相应的行业标准指导实施，以安全实用为前提，同时兼顾建筑内部的美观；现状的外挂“三线”应视实际需要重新敷设,有条件的埋入地下统一布置；外露的要统一定位、统一高度,做到横平竖直，布局、间距均衡。村庄设计指引9法定图则10法定图则1001-0101-0201-0302-0103-0103-0203-0303-0403-0503-0603-0703-0703-0703-0703-0710.1 地块控制图则10.1 地块控制图则法定图则1010.1 地块控制图则法195、定图则1010.1 地块控制图则法定图则1010.1 地块控制图则法定图则1010.2 地块控制图则入库情况法定图则10根据三区三线不重叠的基本原则，将部分与永久基本农田图斑存在冲突情况的规划建设用地图斑擦除，落实“双管控原则”，以永久基本农田为第一优先级图斑，永农调优后方可落实规划建设用地图斑。分类规划目标年待永农调优后可使用建设用地即可使用建设用地面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）面积（公顷）面积（亩）农村居民点用地16.85252.756.2493.610.61159.15农业设施建设用地4.161.5004.161.5交通设施用地37.22558.30.111.6537.11196、556.65农村公用设施用地4.263004.263城镇用地（加油加气站）0.334.95000.334.9510.2 地块控制图则入库情况用地类别/兼容用地农村宅基地农村社区服务设施用地农村公共管理与公共服务用地农村绿地与开敞空间用地农村商业服务业用地农村生产仓储用地农业设施建设用地村庄内部交通设施用地农村公用设施用地农村宅基地农村社区服务设施用地农村公共管理与公共服务用地农村绿地与开敞空间用地农村商业服务业用地农村生产仓储用地农业设施建设用地注：1、横向的为村庄用地类别，纵向的为可与之相兼容的村庄用地。2、为允许设置，为不允许设置，为视具体情况而定。3、兼容面积的比例以地方规划技术标准或管197、理规定为依据，如不明确的，兼容的用地面积不得超过地块总用地面积的30%，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的40%，独立占地的须同时满足以上两个指标，非独立占地的按计容建筑面积控制。村庄建设用地兼容性一览表法定图则10实施计划与保障措施11.1 实施计划11.2 保障措施11近期实施项目一览表 近期建设目标是完善村庄产业发展配套，改善人居环境，提高农民群众生活条件。序号项目类型项目名称项目位置用地规模（公顷）占用耕地（公顷）补充耕地（公顷）1农用地整治建设用地复垦、垦造耕地项目村域范围内9.18/9.18 2农村宅基地农户建房村委会北侧1.031.03/3公用设施供水用地村庄西侧0.09/近期198、实施项目分布图 实施计划与保障措施1111.2.1加强监督 严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地(包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业)以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共 服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监199、督信 息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。11.2.2动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。(1)规划修改有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。(2)规划局部调整针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制200、线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。实施计划与保障措施11附件12.1 河道指标控制表12.2 永久基本农田保护区落实表12.3 耕地与永久基本农田保护规划表12.4 建设用地面积指标表12.5 地块指标一览表12.6 道路指标控制表1212.1 河道指标控制表序号河流名称起点终点等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1杜家桥港小新桥港陆家木桥浜镇级15642安桥港杜家桥港章士木桥港镇级12643章士木桥港安桥港祝家浜镇级10644大新桥港小新桥港章士木桥港镇级12645小新桥港大新桥201、港盐官下河镇级8646东坝头桥港丁家桥港鱼家浜镇级1664附件1212.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201163295上市村0.16 330483107201163584上市村1.17 330483107201163323上市村0.82 330483107201163594上市村1.42 330483107201163353上市村0.78 330483107201163616上市村0.09 330483107201163355上市村0.58 330483107201163636上市村0.54 330483107201202、163356上市村1.46 330483107201163640上市村1.01 330483107201163357上市村0.16 330483107201163645上市村0.67 330483107201163387上市村0.85 330483107201163655上市村0.47 330483107201163388上市村0.67 330483107201163673上市村1.29 330483107201163403上市村0.28 330483107201163675上市村0.10 330483107201163413上市村0.03 330483107201163682上市村1.34 203、330483107201163419上市村1.11 330483107201163694上市村0.46 330483107201163454上市村0.28 330483107201163695上市村0.67 330483107201163455上市村0.49 330483107201163700上市村0.03 330483107201163460上市村0.52 330483107201163715上市村0.47 330483107201163482上市村0.07 330483107201163725上市村0.67 330483107201163483上市村0.12 33048310720116204、3733上市村0.61 330483107201163487上市村0.43 330483107201163734上市村0.65 330483107201163492上市村0.26 330483107201163739上市村0.76 330483107201163493上市村0.27 330483107201163748上市村0.73 330483107201163513上市村1.01 330483107201163750上市村1.37 330483107201163515上市村1.37 330483107201163751上市村0.05 330483107201163526上市村0.07 33205、0483107201163758上市村0.71 330483107201163544上市村0.02 330483107201163763上市村0.13 330483107201163557上市村1.11 330483107201163768上市村0.04 330483107201163565上市村0.57 330483107201163771上市村0.04 330483107201163566上市村0.27 330483107201163791上市村0.83 330483107201163567上市村0.55 330483107201163793上市村0.45 3304831072011635206、75上市村0.05 330483107201163794上市村0.06 330483107201163582上市村0.42 330483107201163795上市村0.10 330483107201163583上市村0.67 330483107201163797上市村1.62 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201163802上市村0.41 330483107201163919上市村1.12 330483107201163803上市村0.38 330483107201163927上市村2.07 330483107207、201163807上市村0.94 330483107201163928上市村3.61 330483107201163809上市村0.14 330483107201163929上市村0.27 330483107201163810上市村0.31 330483107201163930上市村2.74 330483107201163819上市村0.54 330483107201163934上市村0.91 330483107201163839上市村0.13 330483107201163938上市村0.45 330483107201163844上市村0.30 330483107201163941上市村1.208、10 330483107201163849上市村0.78 330483107201163942上市村0.16 330483107201163862上市村0.46 330483107201163955上市村0.12 330483107201163865上市村2.34 330483107201163968上市村0.92 330483107201163876上市村1.24 330483107201163973上市村1.99 330483107201163886上市村0.02 330483107201163988上市村0.73 330483107201163887上市村1.85 33048310720209、1164001上市村1.09 330483107201163900上市村0.86 330483107201164003上市村1.29 330483107201163903上市村0.26 330483107201164004上市村0.83 330483107201163907上市村0.13 330483107201164013上市村1.27 330483107201163908上市村0.16 330483107201164014上市村0.58 330483107201163909上市村0.32 330483107201164017上市村0.25 330483107201163915上市村0.12210、 330483107201164026上市村0.74 330483107201163916上市村0.05 330483107201164027上市村1.13 330483107201164367上市村0.14 330483107201164028上市村2.65 330483107201164368上市村0.30 330483107201164029上市村0.07 330483107201164369上市村0.11 330483107201164033上市村0.79 330483107201164898上市村0.03 330483107201164037上市村0.11 3304831072011211、64378上市村0.07 330483107201164041上市村1.02 330483107201164379上市村0.25 330483107201164048上市村2.35 330483107201164380上市村0.16 330483107201164049上市村0.62 330483107201164388上市村0.59 330483107201164051上市村0.48 330483107201164389上市村0.28 330483107201164055上市村0.31 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483212、107201164060上市村0.45 330483107201164217上市村1.75 330483107201164062上市村0.10 330483107201164221上市村0.62 330483107201164065上市村0.70 330483107201164224上市村0.41 330483107201164072上市村0.80 330483107201164226上市村2.01 330483107201164074上市村0.09 330483107201164227上市村0.62 330483107201164080上市村0.25 330483107201164237上市213、村1.29 330483107201164086上市村0.03 330483107201164241上市村0.93 330483107201164089上市村1.05 330483107201164245上市村0.04 330483107201164100上市村0.05 330483107201164246上市村0.04 330483107201164101上市村0.24 330483107201164247上市村0.34 330483107201164103上市村0.51 330483107201164248上市村2.26 330483107201164132上市村2.31 33048310214、7201164249上市村0.19 330483107201164137上市村1.36 330483107201164258上市村0.85 330483107201164138上市村0.05 330483107201164262上市村1.43 330483107201164145上市村1.79 330483107201164280上市村0.72 330483107201164146上市村0.73 330483107201164285上市村0.90 330483107201164156上市村0.43 330483107201164286上市村0.37 330483107201164157上市村1215、.23 330483107201164287上市村0.03 330483107201164160上市村0.70 330483107201164303上市村0.69 330483107201164162上市村0.62 330483107201164304上市村0.66 330483107201164163上市村0.14 330483107201164305上市村0.01 330483107201164164上市村0.09 330483107201164306上市村0.04 330483107201164170上市村0.11 330483107201164307上市村1.07 3304831072216、01164176上市村0.64 330483107201164312上市村0.05 330483107201164181上市村0.91 330483107201164313上市村0.07 330483107201164182上市村2.22 330483107201164314上市村0.84 330483107201164187上市村0.11 330483107201164315上市村0.09 330483107201164188上市村1.00 330483107201164319上市村1.10 330483107201164191上市村2.04 330483107201164327上市村1.0217、3 330483107201164204上市村1.43 330483107201164328上市村1.01 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201164329上市村0.47 330483107201164513上市村0.39 330483107201164332上市村0.06 330483107201164523上市村0.08 330483107201164333上市村1.11 330483107201164528上市村0.67 330483107201164334上市村0.05 33048310720116452218、9上市村0.90 330483107201164339上市村0.79 330483107201164539上市村0.17 330483107201164340上市村0.31 330483107201164540上市村0.86 330483107201164364上市村0.30 330483107201164542上市村0.97 330483107201164365上市村0.85 330483107201164552上市村0.10 330483107201164366上市村0.58 330483107201164560上市村0.10 330483107201164396上市村2.44 33048219、3107201164561上市村0.05 330483107201164407上市村0.28 330483107201164568上市村2.94 330483107201164409上市村0.45 330483107201164571上市村0.57 330483107201164416上市村0.67 330483107201164572上市村0.04 330483107201164419上市村0.12 330483107201164582上市村0.09 330483107201164420上市村0.80 330483107201164584上市村0.06 330483107201164429上220、市村0.31 330483107201164586上市村1.43 330483107201164430上市村0.91 330483107201164587上市村0.31 330483107201164431上市村1.24 330483107201164588上市村0.30 330483107201164432上市村0.71 330483107201164591上市村0.64 330483107201164436上市村1.54 330483107201164598上市村0.38 330483107201164437上市村0.16 330483107201164599上市村0.15 3304831221、07201164438上市村0.25 330483107201164601上市村0.31 330483107201164439上市村0.06 330483107201164614上市村0.70 330483107201164440上市村0.12 330483107201164618上市村0.85 330483107201164442上市村0.57 330483107201164619上市村0.94 330483107201164448上市村0.42 330483107201164634上市村0.06 330483107201164451上市村2.21 330483107201164635上市村222、1.56 330483107201164454上市村0.56 330483107201164641上市村1.00 330483107201164469上市村1.98 330483107201164644上市村0.19 330483107201164489上市村0.13 330483107201164649上市村0.36 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201164652上市村0.29 330483107201164823上市村0.35 330483107201164659上市村0.23 33048310720116223、5988上市村0.05 330483107201164661上市村1.80 330483107201164827上市村0.26 330483107201164662上市村0.29 330483107201164841上市村0.05 330483107201164669上市村0.97 330483107201164848上市村0.95 330483107201164679上市村0.11 330483107201164860上市村0.45 330483107201164683上市村1.26 330483107201164863上市村1.00 330483107201164691上市村0.97 33224、0483107201164864上市村0.27 330483107201164695上市村0.75 330483107201164878上市村0.87 330483107201164696上市村0.75 330483107201164880上市村1.59 330483107201164698上市村0.92 330483107201164881上市村0.39 330483107201164699上市村1.02 330483107201164884上市村1.78 330483107201164700上市村0.14 330483107201164889上市村0.89 3304831072011647225、01上市村0.06 330483107201164890上市村1.11 330483107201164708上市村0.13 330483107201164892上市村0.85 330483107201164709上市村0.30 330483107201164919上市村1.26 330483107201164712上市村2.82 330483107201164928上市村0.10 330483107201164713上市村0.03 330483107201164929上市村0.63 330483107201164719上市村0.91 330483107201164930上市村0.09 3304226、83107201164726上市村0.54 330483107201164931上市村0.07 330483107201164741上市村1.19 330483107201164945上市村0.19 330483107201164743上市村0.06 330483107201164946上市村0.26 330483107201164754上市村2.99 330483107201164974上市村1.11 330483107201164755上市村0.13 330483107201164979上市村0.16 330483107201164774上市村1.97 330483107201164980227、上市村1.09 330483107201164782上市村0.72 330483107201164981上市村1.05 330483107201164792上市村0.75 330483107201164984上市村1.57 330483107201164797上市村1.00 330483107201164993上市村0.19 330483107201164802上市村1.98 330483107201164994上市村0.62 330483107201164821上市村0.89 330483107201164995上市村0.17 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公228、顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201165007上市村1.55 330483107201165265上市村0.32 330483107201165039上市村0.94 330483107201165266上市村0.21 330483107201165058上市村2.30 330483107201165284上市村0.77 330483107201165063上市村1.23 330483107201165295上市村1.44 330483107201165076上市村1.01 330483107201165296上市村0.15 330483107201165081上市村1.91229、 330483107201165317上市村1.28 330483107201165083上市村0.60 330483107201165318上市村0.34 330483107201165089上市村0.82 330483107201165320上市村1.08 330483107201165093上市村1.22 330483107201165353上市村0.20 330483107201165094上市村0.57 330483107201165356上市村0.76 330483107201165097上市村2.95 330483107201165366上市村0.53 3304831072011230、65103上市村1.03 330483107201165367上市村0.13 330483107201165121上市村0.97 330483107201165378上市村0.61 330483107201165126上市村1.33 330483107201165392上市村0.88 330483107201165155上市村1.20 330483107201165394上市村1.45 330483107201165156上市村0.22 330483107201165401上市村1.71 330483107201165158上市村0.45 330483107201165464上市村1.11 3231、30483107201165166上市村0.98 330483107201165480上市村0.09 330483107201165167上市村1.03 330483107201165495上市村0.24 330483107201165170上市村1.29 330483107201165506上市村1.58 330483107201165171上市村1.16 330483107201165507上市村0.78 330483107201165173上市村1.06 330483107201165514上市村1.34 330483107201165181上市村0.05 330483107201165232、528上市村0.50 330483107201165206上市村1.32 330483107201165529上市村0.20 330483107201165207上市村0.20 330483107201165551上市村0.06 330483107201165242上市村1.07 330483107201165552上市村0.04 330483107201165255上市村1.07 330483107201165553上市村0.03 330483107201165257上市村0.08 330483107201165554上市村0.05 330483107201165263上市村2.08 330233、483107201165561上市村0.18 330483107201165264上市村0.88 330483107201165568上市村0.03 12.2 永久基本农田保护区落实表附件12地块编号行政村面积（公顷）地块编号行政村面积（公顷）330483107201165569上市村0.03 330483107201166028上市村0.29 330483107201165570上市村0.07 330483107201166053上市村0.10 330483107201165586上市村1.33 330483107201166101上市村0.02 330483107201165587上市村0234、.26 330483107201166261上市村1.20 330483107201165589上市村0.68 330483107201166289上市村0.23 330483107201165592上市村0.17 330483107201192498上市村0.16 330483107201165593上市村0.06 330483107201192632上市村0.31 330483107201165631上市村0.98 330483107201194628上市村1.54 330483107201165671上市村2.39 330483107201194631上市村0.49 3304831072235、01165672上市村0.03 330483107201194634上市村0.26 330483107201165675上市村1.35 330483107201194641上市村1.47 330483107201165678上市村0.12 330483107201194647上市村1.62 330483107201165704上市村0.65 330483107201194652上市村1.21 330483107201165757上市村0.94 330483107201165762上市村0.11 330483107201165768上市村0.56 330483107201165834上市村1.0236、7 330483107201165835上市村0.28 330483107201165837上市村1.59 330483107201165840上市村0.03 330483107201165855上市村0.50 330483107201165864上市村0.53 330483107201165891上市村1.10 330483107201165892上市村1.36 330483107201165893上市村0.80 330483107201165895上市村0.72 330483107201165980上市村0.88 330483107201165981上市村0.11 330483107201237、165985上市村0.44 330483107201166017上市村0.19 附件1212.3 耕地与永久基本农田保护规划表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地297.43 11.7911.230.5611.4011.4000.39/297.82永久基本农田285.01 6.67/6.356.350 0.32/285.3312.4 建设用地面积指标表地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量盘活规238、模（公顷）城乡建设用地规模存量盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄建设用地（公顷/人）城镇开发边界面积（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄建设用地（公顷/人）上市村158.72/64.281.5862.70.05/12.6 道路控制指标表序号路名路幅宽度（M）路面材质1原320国道23沥青2新320国道42沥青3 上崇线5-6沥青4胜木线5沥青附件1212.5 地块指标一览表用地编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑高度（米）配套设施备注01-01二类农村宅基地6.55-11.5-备注1、备注201-02二类农村宅基地1.85-11.5-01-03二类农村宅基地3.18-11.5-02-01加油加气站用地0.33 3.540-60-03-01农村社区服务设施用地2.973.0-24-03-02农村社区服务设施用地0.643.0-24-03-03农村社区服务设施用地0.883.0-24-03-04中小学用地0.801.1503524-03-05中小学用地0.80 1.1503524-03-06供水用地0.09 3.0-24-03-07环卫用地0.073.0-24-备注1:农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。备注2:容积率下限由桐乡市自然资源和规划局根据省控规指标确定。