1、洲泉镇晚晚村村村村村庄规划VILLAGE PLANNING OF WANCUN VILLAGE IN ZHOUQUAN TOWN桐乡市洲泉镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司（成果）第一部分 文本第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复.13第八章 安全与防灾减灾规划.14第九章 历史文化遗产规划 .15第十章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十一章 近期建设项目与实施保障 .16第十二章 附则 .18附表 .19文本目录1洲泉镇晚村2、村村庄规划 文本第一章 总则第一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环3、境有改善、自然景观有保护、文化遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）;（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）;（3）中华人民共和国环境保护法（2015）;（4）浙江省城乡规划条例（2010）;n政策文件 （1）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；（2）中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；（3）中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；（4）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号）；（54、）浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）；（6）浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；（7）桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；2洲泉镇晚村村村庄规划 文本n相关规划 （1）桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）；（2）桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；（3）洲泉镇国土空间总体规划（2021-2035）（在编）；（4）桐乡市洲泉镇晚村村村庄设计；（5）其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为5、2026-2035年。第六条 适用范围本次规划范围为洲泉镇晚村村村域范围，规划面积约5.83平方公里。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为137.84公顷。第七条 分类引导洲泉镇晚村村为城郊融合类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。3洲泉镇晚村村村庄规划 文本第二章 规划定位与发展规模 第八条 发展定位 晚村村的发展定位为：“吕晚之志，魅力晚村”第九条 规划目标 以农用6、地整治、村庄整治、低效用地用地整治、生态修复为重点，优化村域三生空间格局，实施“农村社区化、产业集群化、农民市民化、区域发展可持续化”四大战略，推动传统农业向现代农业发展转型、传统村居向新型社区集聚、农民向新型职业农民和新市民转变。通过用地保障、产业升级、旅游产品开发和配套设施完善，把晚村村建设为“吕晚之志，魅力晚村”。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷第十条 发展规模 （一）人口规模 规划至 2035 年户籍人口规模为3932人，约927户。（二）用地规模 至2035年，规划村域范围内农用地255.19公顷，占规划区域总用地面积的43.80%，生态用地107.03公顷，占规划总用地面积的17、8.37%，建设用地82.54公顷，占规划总用地面积的14.17%，其中城镇开发边界内用地137.84公顷，占规划总用地面积的23.66%。指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量167.63174.60194.12+19.52约束性永久基本农田保护面积161.40161.40161.47+0.07约束性生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模171.74231.80220.38-11.42约束性城镇开发边界与下发布点重合面积为0.23公顷村庄建设用地规模24.77113.3982.54-30.85约束性含乡村道路用地（8m 以下）10.64公顷，公路用地13.22公顷，农业8、设施建设用地1.29公顷，港口码头用地6.36公顷，殡葬用地2.77公顷。其中1.45公顷用于镇域平衡，开发边界内减少0.23公顷不可做平衡使用。补充耕地面积29.57+29.57预期性建设用地复耕面积为27.67公顷，垦造耕地面积为1.90公顷生态修复预期性 建设用地复垦面积51.58+51.58预期性其中复垦为耕地27.67公顷洲泉镇晚村村村庄规划 文本5第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系9、生态本底：梳理晚村村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提10、高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到晚村村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。洲泉镇晚村村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构 本次规划以浙江省国土空间规划分区分11、类指南（修订试行）为依据，结合晚村村规划用途分类，将村域分为城镇发展区、村庄建设区、农田保护区以及一般农业区四类空间区域。城镇发展区：即晚村村村域范围内城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并用于建设工业及其配套设施的区域；村庄建设区：即晚村村村庄布点；农田保护区：即为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域，主要集中在村域东部；一般农业区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域；第十三条 基本控制线划定规划区内无生态保护红线，涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界和重要12、基础设施廊道控制线等四类管制空间。城镇开发边界：在城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田161.40公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调整后永久基本农田面积为161.47公顷，较原永农保护任务增加0.07公顷。村庄建设边界：规划将晚村村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界13、，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500KV高压线两侧各控制40米廊道；220kV高压线两侧各控制20米廊道；110kV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道：高速公路两侧各控制50米廊道。6洲泉镇晚村村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据晚村村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合14、理的确定土地利用总体布局。晚村村规划区域总用地面积582.60公顷，其中农用地255.19公顷，占规划区域总用地面积的43.80%，生态用地107.03公顷，占规划总用地面积的18.37%，建设用地82.54公顷，占规划总用地面积的14.17%，其中城镇开发边界内用地137.84公顷，占规划总用地面积的23.66%。第四章 国土空间用地规划7表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农用地（1）耕地（11）174.629.97194.1233.3219.52园地（1215、）35.326.0661.0710.4825.75农用地合计209.9236.03255.1943.8045.27生态用地（2）林地（21）8.921.537.861.35-1.06草地（22）00.0000.000陆地水域（24）131.9622.6599.1717.02-32.79生态用地合计140.8824.18107.0318.37-33.85建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）55.259.4800.00-55.25二类农村宅基地（310102）16.482.8321.43.674.92农村社区服务设施用地(3102）0.80.1416、1.640.280.84农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.180.0300.00-0.18其他农村公共管理与公共服务用（310304）1.670.2900.00-1.67农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.370.0600.00-0.37农村生产仓储用地（3202）93.516.0500.00-93.5农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.780.130.760.13-0.02畜禽养殖设施建设用地（3402）0.450.080.450.080水产养殖设施建设用地（3403）0.080.010.080.010交通设施用地（317、5）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）9.621.658.471.45-1.15村庄内部道路用地（350102）3.530.612.170.37-1.36村庄内部交通设施用地（350103）0.090.0200.00-0.09对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）17.673.0313.222.27-4.45农村公用设施用地（36）排水用地（3602）0.020.0000.00-0.02环卫用地（3609）00.000.050.010.05水工设施用地（3612）26.344.5225.174.32-1.17其他公用设施用地（3613）0.390.0700.00-018、.39特殊用地（38）宗教用地（3801）0.040.0100.00-0.04其他建设用地（39）4.540.7800.00-4.54城镇建设用地港口码头用地（1204）00.006.361.096.36殡葬用地（1506）00.002.770.482.77建设用地合计231.839.7982.5414.17-149.26城镇开发边界内用地-137.8423.66-合计582.6100.00582.6100.000洲泉镇晚村村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划林地实施“保护、保障、优化、节约集约”的林地保护利用战略，优化林地资源配置，打造核心林地斑块区，规划期末晚村村林地面19、积为7.86公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末晚村村陆地水域面积为99.17公顷。主要为现状河流水面、保留坑塘水面及沟渠，其中坑塘水面面积减少31.34公顷，沟渠面积减少0.04公顷，主要为坑塘水面腾退、新村点建设、道路建设减少。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度、等级等不做调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物20、改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末晚村村耕地面积为194.12公顷。其中，建设项目占用调出耕地约10.05公顷，建设用地复垦（建设用地复耕）、土地开发（垦造耕地）新增耕地29.57公顷。（二）园地规划规划期末晚村村园地面积为61.07公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永21、农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，22、沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。8洲泉镇晚村村村庄规划 文本第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末晚村村农村居民点用地23.04公顷，交通设施用地23.86公顷，农村公用设施25.22公顷，城镇建设用地9.13公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点2处，农村宅基地面积21.40公顷。可新增提供住宅513户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村23、宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：本次晚村村农村社区服务设施以现状保留和新增建设为主，按照呈现基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中布置为原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。（二）农业设施建设用地布局规划规划目标年晚村村农业设施建设用地共计20处，总面积为1.29公顷。农业设施建设用地规模应根据省市文件明24、确的用地标准，由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据种植（养殖）规模和建设标准合理确定。生产设施、附属（配套）设施用地规模参照浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知（浙自然资规202010 号）的规定。（三）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.05公顷，均为环卫用地。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。9洲泉镇晚村村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划公共服务设施用地主要包括农村社区服务设施用地，以现状保留和规划新增为主。公共服务设施用地主要为村级公共服务设施25、，城镇开发边界外设施不完善，故本次规划新增一处文化礼堂、一处未来乡村展示馆、卫生室等，以满足农村三产融合需求为主。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划 村庄道路系统主要分为三级，即村庄主干道、村庄次干道和村庄支路。村庄主干道：主要为一条东西向横穿中心社区的道路。道路宽度5-16米。村庄次26、干道：村庄重要的联系通道，道路宽度4-7米。村庄支路：补充整个路网系统，道路宽度一般在5米以下。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划根据洲泉镇给水工程现状，确定晚村村规划水源来自城乡一体化供水系统，由镇区给水管网接入。规划沿村庄主要道路敷设DN100-DN300村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN200。给水量预测：住宅按220L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为694.71m/d。（二）排水工程规划根据洲泉镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置27、，就近排入内河。规划新社区污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用DN300和DN500。污水量预测：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为590.50m/d。第五章 支撑体系规划10洲泉镇晚村村村庄规划 文本（三）电力工程规划规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220KV低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定晚村村最大用电负荷为222428、4.33千瓦。（四）电信工程规划电信服务由洲泉镇电信分局提供。村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置5座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。传统自然村落内保持原有架空线路形式覆盖。如区域线路整改，一般建议保持原路，根据需要可采用地埋形式。（五）燃气工程规划根据桐乡29、市天然气利用专项规划（2017-2030年）（修改），确定晚村村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内工业及居住用气。晚村村天然气管道管径采用DE110、DE160、DE315。（六）环卫工程规划垃圾集置点：规划村域内垃圾集置点两座，位于村域两新社区附近。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理；中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内共设置公共厕所4座，位于新社区内，每座公厕建筑面积不小于30。11洲泉镇晚村村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略立足区域整合发展态势，以乡村旅游链接工农商，推动产业30、深度融合发展，构建“一二三产融合”的产业格局。发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用，以农民和农村集体经济组织为主体，联合大型农业企业、文旅企业等经营主体，大力推进“休闲农业+”，突出绿水青山特色、擦亮生态田园底色、守住乡土文化本色，推动乡村休闲旅游业高质量发展。第二十二条 产业引导布局 以落实乡村振兴战略为出发点，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农的发展策略，凸显晚村村“粮食、旅游”两个主导产业，适度引入生态景观、文化休闲等功能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，以实现乡村产业兴旺的目标。结合晚村村现有产业基础及未31、来地区发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）发挥特色农业产业优势，营造田园生活气息依托晚村村所在区位、农业产业上的优势，将水稻等特色产业与乡村旅游相结合，努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景，成为都市人休闲度假、体验农耕文化的乐园。（二）盘活存量用地，延续并拓展新型产业，实现村庄产业兴旺依托晚村村优质农产品，调整农业产业结构，多渠道支持各类主体发展壮大，支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业。（三）融入桐乡旅游大环境，做大做强休闲旅游业及相关服务业积极融入桐乡旅游大环境，依托村庄丰富的资源环境优势，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿32、等配套服务设施，共建富美家园。12洲泉镇晚村村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）建设用地复耕：规划建设用地复耕潜力27.67公顷，村庄规划建设边界外宅基地、工矿用地等建设用地复垦为耕地，增加耕地面积，提高耕地集中连片程度。（二）垦造耕地：规划垦造耕地1.90公顷。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继33、续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。34、第二十五条 建设用地整治（一）新增建设用地：规划新增村庄建设用地20.73公顷，其中农村宅基地建设16.26公顷，公共服务设施建设1.35公顷，村内交通用地建设1.18公顷，其他建设1.94公顷。（二）建设用地复垦：规划拟安排51.58公顷建设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中：农村宅基地复垦47.97公顷，农村产业用地复垦2.62公顷，其他建设用地复垦0.99公顷。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地占永久基本农田1.35公顷。主要为农民建房安置35、用地占用1.35公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补划永久基本农田规模为0.07公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复13洲泉镇晚村村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划14第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由洲泉镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防通道，消防通道 宽度36、不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在 规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范(GB50016-2014)以及其它消防技术规范的要求建设；古建(构)筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按 20 年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应37、的防洪标准建设。排涝标准按 10 年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为 6x6 米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时38、相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为南塘桥路、晚村路等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于 4 米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。洲泉镇晚村村村庄规划 文本第二十九条 风貌特色保39、护引导 村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成四大风貌分区，即居住生活风貌区、现代农业产业风貌区、城镇发展风貌区和村庄发展风貌区。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造晚村特色居住空间，展现宜居新风貌。村庄发展风貌区：以村庄重点建设空间为核心，打造晚村特色发展空间。现代农业产业风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，适当发展水产产业。着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶40、自乐的田园风貌景致。城镇发展风貌区：以城镇集中开发建设为主，打造晚村特色发展空间，满足各类生活、生产需求。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十41、一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第十章 景观风貌与村庄设计引导15第二十八条 历史建筑保护晚村村村内有两处文物保护单位积善桥和永乐桥，两处历史建筑大板桥和迎秀桥，根据相关划定原则，以建筑本体和桥梁本体外5米为保护范围，保护范围外两侧各扩30米向为建设控制地带。第九章 历史文化遗产规划洲泉镇晚村村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划近期建设项目主要为村庄建设类（1个项目）、设施建设类（1个项目）、整治修复类（2个项目）。第十一章 近期42、建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表16类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内0.41公顷0.41公顷/设施建设类2公共服务设施建设农村公共配套设施建设项目村域内0.17公顷0.17公顷/整治修复类3 村庄整治近期复耕村域内4.32公顷/4.32公顷垦造耕地村域内0.92公顷/0.92公顷合计0.58公顷5.24公顷洲泉镇晚村村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公43、共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建 设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形44、。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。17洲泉镇晚村村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、45、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市洲泉镇人民政府。18第十二章 附则洲泉镇晚村村村庄规划 文本附表附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷19指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量167.63174.60194.12+19.52约束性永久基本农田保护面积161.40161.40161.47+046、.07约束性生态保护红线面积约束性城乡建设用地规模171.74231.80220.38-11.42约束性城镇开发边界与下发布点重合面积为0.23公顷村庄建设用地规模24.77113.3982.54-30.85约束性含乡村道路用地（8m 以下）10.64公顷，公路用地13.22公顷，农业设施建设用地1.29公顷，港口码头用地6.36公顷，殡葬用地2.77公顷。其中1.45公顷用于镇域平衡，开发边界内减少0.23公顷不可做平衡使用。补充耕地面积29.57+29.57预期性建设用地复耕面积为27.67公顷，垦造耕地面积为1.90公顷生态修复预期性 建设用地复垦面积51.58+51.58预期性其中复垦47、为耕地27.67公顷洲泉镇晚村村村庄规划 文本20附表2：规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农用地（1）耕地（11）174.629.97194.1233.3219.52园地（12）35.326.0661.0710.4825.75农用地合计209.9236.03255.1943.8045.27生态用地（2）林地（21）8.921.537.861.35-1.06草地（22）00.0000.000陆地水域（24）131.9622.6599.1717.02-32.79生态用地合48、计140.8824.18107.0318.37-33.85建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）55.259.4800.00-55.25二类农村宅基地（310102）16.482.8321.43.674.92农村社区服务设施用地(3102）0.80.141.640.280.84农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.180.0300.00-0.18其他农村公共管理与公共服务用（310304）1.670.2900.00-1.67农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.370.0600.00-0.37农村49、生产仓储用地（3202）93.516.0500.00-93.5农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.780.130.760.13-0.02畜禽养殖设施建设用地（3402）0.450.080.450.080水产养殖设施建设用地（3403）0.080.010.080.010交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）9.621.658.471.45-1.15村庄内部道路用地（350102）3.530.612.170.37-1.36村庄内部交通设施用地（350103）0.090.0200.00-0.09对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）1750、.673.0313.222.27-4.45农村公用设施用地（36）排水用地（3602）0.020.0000.00-0.02环卫用地（3609）00.000.050.010.05水工设施用地（3612）26.344.5225.174.32-1.17其他公用设施用地（3613）0.390.0700.00-0.39特殊用地（38）宗教用地（3801）0.040.0100.00-0.04其他建设用地（39）4.540.7800.00-4.54城镇建设用地港口码头用地（1204）00.006.361.096.36殡葬用地（1506）00.002.770.482.77建设用地合计231.839.7982.51、5414.17-149.26城镇开发边界内用地-137.8423.66-合计582.6100.00582.6100.000洲泉镇晚村村村庄规划 文本21附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1长山河洲泉镇（洲泉港）长山闸省、市级451052含山塘港运河洲泉晚村省、市级221053横塘港德清界墙门塘桥港县级45644斜港横塘港新市镇县级3664洲泉镇晚村村村庄规划 文本22附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105205176965晚村村0.05 330483105252、05177798晚村村0.62 330483105205177085晚村村0.07 330483105205177822晚村村0.15 330483105205177110晚村村0.04 330483105205177823晚村村0.06 330483105205177111晚村村0.66 330483105205177864晚村村1.78 330483105205177125晚村村0.97 330483105205177996晚村村0.42 330483105205177220晚村村0.42 330483105205178010晚村村0.20 330483105205177296晚村村0.153、6 330483105205178018晚村村0.49 330483105205177297晚村村0.06 330483105205178030晚村村3.84 330483105205177298晚村村0.06 330483105205178035晚村村0.10 330483105205177345晚村村0.63 330483105205178057晚村村2.25 330483105205177397晚村村0.33 330483105205178061晚村村0.04 330483105205177430晚村村0.14 330483105205178064晚村村1.00 33048310520554、177431晚村村0.22 330483105205178067晚村村0.29 330483105205177574晚村村0.03 330483105205178138晚村村0.04 330483105205177609晚村村0.57 330483105205178169晚村村2.56 330483105205177610晚村村3.65 330483105205178186晚村村1.50 330483105205177612晚村村0.31 330483105205178202晚村村0.79 330483105205177613晚村村0.14 330483105205178237晚村村1.27 55、330483105205177646晚村村0.13 330483105205178240晚村村0.48 330483105205177700晚村村0.37 330483105205178247晚村村2.96 330483105205177703晚村村0.62 330483105205178255晚村村2.35 330483105205177705晚村村1.67 330483105205178256晚村村0.05 330483105205177786晚村村1.60 330483105205178274晚村村0.50 330483105205177795晚村村0.38 3304831052051756、8275晚村村0.16 330483105205177797晚村村0.85 330483105205178297晚村村2.78 洲泉镇晚村村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105205178330晚村村1.25 330483105205178583晚村村0.06 330483105205178332晚村村0.03 330483105205178584晚村村1.14 330483105205178334晚村村0.05 330483105205178585晚村村0.76 330483105205157、78345晚村村0.29 330483105205178590晚村村0.38 330483105205178349晚村村0.30 330483105205178592晚村村0.56 330483105205178359晚村村0.30 330483105205178622晚村村0.06 330483105205178370晚村村1.12 330483105205178627晚村村0.54 330483105205178387晚村村0.04 330483105205178628晚村村0.18 330483105205178390晚村村2.17 330483105205178636晚村村1.39 358、30483105205178393晚村村0.95 330483105205178637晚村村1.92 330483105205178397晚村村0.22 330483105205178650晚村村0.03 330483105205178428晚村村0.31 330483105205178669晚村村1.43 330483105205178452晚村村0.31 330483105205178670晚村村0.45 330483105205178453晚村村0.95 330483105205178693晚村村1.18 330483105205178476晚村村0.15 33048310520517859、703晚村村0.19 330483105205178489晚村村0.45 330483105205178709晚村村0.70 330483105205178498晚村村1.25 330483105205178719晚村村0.08 330483105205178501晚村村0.10 330483105205178724晚村村0.03 330483105205178505晚村村1.04 330483105205178737晚村村0.07 330483105205178506晚村村0.85 330483105205178754晚村村0.07 330483105205178508晚村村0.15 33060、483105205178759晚村村3.82 330483105205178513晚村村0.25 330483105205178763晚村村1.57 330483105205178520晚村村0.65 330483105205178770晚村村0.22 330483105205178529晚村村0.12 330483105205178777晚村村0.03 330483105205178577晚村村1.11 330483105205193357晚村村1.36 洲泉镇晚村村村庄规划 文本24附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人3361、0483105205193358晚村村2.07 330483105205178961晚村村1.87 330483105205193370晚村村1.27 330483105205178969晚村村0.19 330483105205193377晚村村2.47 330483105205178982晚村村0.05 330483105205195054晚村村0.45 330483105205178988晚村村1.08 330483105205195066晚村村0.22 330483105205178989晚村村0.27 330483105205195070晚村村3.35 330483105205178962、91晚村村2.19 330483105205195074晚村村1.13 330483105205178992晚村村0.45 330483105205195076晚村村0.51 330483105205178993晚村村0.14 330483105205178778晚村村1.25 330483105205179011晚村村2.40 330483105205178786晚村村0.85 330483105205179023晚村村1.23 330483105205178800晚村村0.06 330483105205179038晚村村0.58 330483105205178808晚村村4.48 330463、83105205179054晚村村0.63 330483105205178818晚村村0.05 330483105205179060晚村村1.61 330483105205178819晚村村0.33 330483105205179069晚村村0.75 330483105205178820晚村村0.08 330483105205179109晚村村2.18 330483105205178847晚村村0.12 330483105205179114晚村村0.42 330483105205178857晚村村0.07 330483105205179135晚村村1.50 33048310520517886964、晚村村0.18 330483105205179136晚村村1.35 330483105205178877晚村村0.68 330483105205179146晚村村0.91 330483105205178880晚村村1.59 330483105205179150晚村村0.54 330483105205178885晚村村1.79 330483105205179269晚村村5.58 330483105205178901晚村村1.50 330483105205179274晚村村0.05 330483105205178909晚村村0.23 330483105205179315晚村村0.49 33048365、105205178946晚村村0.14 330483105205179316晚村村0.11 330483105205178952晚村村0.03 330483105205179526晚村村0.08 洲泉镇晚村村村庄规划 文本25附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（公顷）保护责任人地块编号行政村面积（公顷）保护责任人330483105205179539晚村村0.84 330483105205195369晚村村3.17 330483105205179540晚村村0.22 330483105205179541晚村村0.39 330483105205179542晚村村0.12 3304866、3105205179591晚村村0.12 330483105205179592晚村村0.99 330483105205193275晚村村1.04 330483105205193282晚村村0.12 330483105205193285晚村村1.53 330483105205193288晚村村0.55 330483105205193291晚村村0.78 330483105205193297晚村村1.45 330483105205193302晚村村1.81 330483105205193303晚村村2.10 330483105205193311晚村村2.66 330483105205193313晚67、村村2.44 330483105205193323晚村村0.87 330483105205193327晚村村0.73 330483105205193330晚村村1.48 330483105205193332晚村村0.93 330483105205193340晚村村5.74 330483105205195081晚村村1.32 330483105205195085晚村村0.92 330483105205195091晚村村2.46 330483105205195368晚村村1.63 洲泉镇晚村村村庄规划 文本26附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表类型基期面积面积补充面积减68、少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）减少合计建设占用其他耕地174.6029.5727.671.9010.0510.05/+19.52/194.12基本农田161.401.42（现状优质耕地调入）/1.351.35/+0.07/161.47地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）晚村村231.802169、7.25/220.38220.3882.540.0161.81洲泉镇晚村村村庄规划 文本27附表7：地块指标一览表附表8：道路指标控制表序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1练杭高速-高速公路-序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01二类农村宅基地13.59-备注1201-02二类农村宅基地7.81-备注1302-01港口码头用地6.363.5-655-1032.0-403-01环卫用地0.021.5-15.0-503-02环卫用地0.031.5-15.0-603-03殡葬用地2.77-703-04农村社区服务设施用地0.613.0-24-870、03-05农村社区服务设施用地0.633.0-24-903-06农村社区服务设施用地0.543.0-24-备注1：农户建房相关标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。洲泉镇晚村村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表28类别序号项目类型项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地村庄建设类1农户建房新村点建设项目新村点内0.41公顷0.41公顷/设施建设类2公共服务设施建设农村公共配套设施建设项目村域内0.17公顷0.17公顷/整治修复类3 村庄整治近期复耕村域内4.32公顷/4.32公顷垦造耕地村域内0.92公顷/0.92公顷合计0.58公顷5.24公顷第二部分 规划图集图集目录01、区位图071、2、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图(近远期)15、耕地布局优化图(近远期)16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图33洲泉镇晚村村村庄规划01-区位图城镇开发边界02-土地利用现状图图例：洲泉镇晚村村村庄规划03-空间结构规划图图例：村庄建设区农田保护区一般农业区城镇发展区一般农业区村庄建设区城镇发展区城镇发展区村庄建设区一般农业区72、农田保护区练杭高速一般农业区晚村路南塘桥路村庄建设区一般农业区农田保护区农田保护区农田保护区农田保护区洲泉镇晚村村村庄规划04-土地利用规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规划南塘桥路永安北路崇新公路城镇开发边界练杭高速M1/M2M1/M2M1/M2M1/M2M2/M3M1/M2B1B/RRv2B2A6RcsB/RM1/M2M3M2/M3220KVM23101023101023101023102310231021506120436093609Rv2M205-空间管制规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规划城镇开发边界迎秀桥大板桥积善桥220kv高压线 练杭高速 06-公共服务设施规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规73、划党群服务中心文化礼堂喜宴厅卫生室老年活动室垃圾集置点公园公共厕所学校球场农村电商服务站快递服务站服服文文宴宴卫卫老老垃垃园园厕厕学学球球电电递递球球卫卫服服老老学学学学垃垃文文垃垃文文宴宴老老卫卫园园递递厕厕戏戏老老电电07-道路交通设施规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规划规划过境道路规划主要道路规划次要道路规划支路公交站晚村路崇新公路南塘桥路练杭高速08-给水工程规划图图例：现状给水管线规划给水管线洲泉镇晚村村村庄规划DN100DN150DN200DN200DN300DN300DN300DN200DN200DN200DN20009-排水工程规划图图例：现状污水管线规划污水管线洲泉镇晚村村村庄规74、划DN200DN600DN450DN300DN300DN300DN300DN300DN500晚村西泵站700m/d道村泵站10万m/d10-电力通信工程规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规划现状高压线规划电力管线规划电信管线移动基站220kv220kv11-燃气工程规划图图例：现状燃气管线规划燃气管线管径DE110洲泉镇晚村村村庄规划DE160DE315DE315DE315DE160DE110DE160DE110DE16012-环卫工程规划图图例：规划公厕规划垃圾集置点垃垃洲泉镇晚村村村庄规划垃垃垃垃13-避灾疏散规划图图例：洲泉镇晚村村村庄规划14-永久基本农田调优示意图(近期)图例：洲泉镇晚村村村庄规划城镇开发边界图例：城镇开发边界14-永久基本农田调优示意图(远期)洲泉镇晚村村村庄规划15-耕地布局优化图（近期）图例：洲泉镇晚村村村庄规划15-耕地布局优化图（远期）图例：洲泉镇晚村村村庄规划16-建设用地流量示意图图例：城镇开发边界洲泉镇晚村村村庄规划17-村域风貌控制引导图洲泉镇晚村村村庄规划居住生活风貌区居住生活风貌区练杭高速风貌轴南塘桥路风貌轴现代农业产业风貌区现代农业产业风貌区现代农业产业风貌区城镇发展风貌区村庄发展风貌区