1、前言前言PREFACE华亭镇位于上海市西北郊，地处上海市嘉定区、宝山区和江苏省太仓市三地交界，是嘉定的东北门户区域；东以沪太路为界与宝山区接壤，北依浏河与江苏省太仓市为邻，西连市级工业区（北区），南临徐行镇，镇域水路交通便利。华亭地区自唐代中期成陆以来，经历分分合合，2001年华亭、唐行两镇实施“撤二建一”，建立新的华亭镇，下辖11个行政村、2个社区居委会。华亭素以农业为主，在新农村建设和乡村振兴的探索方面一直走在全国前列。2005年华亭镇由区政府规划为嘉定现代农业园区，后续又被评为“全国农产品深加工产业基地”；2006年华亭镇被列为上海市15个农村宅基地置换试点镇之一，毛桥村入选农业部的352、个“全国社会主义新农村建设示范村”“华亭人家”、上海城市超市发展有限公司、哈密瓜主题公园等相继入驻建设；陆续建成一批为农服务企业和农民粮食专业合作社，初步形成以农业旅游、观光、休闲以及农业体验、展示等为主的现代农业小镇。2017年以来，华亭镇围绕建设“生态华亭”总体目标，不断挖掘、整合旅游资源，重视探索生态旅游和乡村旅游的途径和方式，重点提升现有乡村旅游资源、打造霜竹公路生态旅游线路，积极举办各类文化体验和赛事节庆活动，2020年华亭镇霜竹公路还被评为“上海市十大魅力公路”，华亭的生态旅游品牌效应逐步显现。近年来，为贯彻落实上海市城乡一体化发展和新型城镇化建设要求，华亭镇以现代农业为主导，以特3、色休闲旅游为特色，积极探索和打造集农业生产、加工、研发和贸易为一体的生态型宜居小城镇，并取得了一定的成效。随着“十四五”期间“新城发力”实施推进，嘉定新城的范围向北拓展至嘉定工业区北区，新城范围的调整给华亭带来了新机遇，生态绿色的基底环境将让华亭农业小镇成为了嘉定新城真正的后花园，同时，也可以承载一部分新城发力过程中的城市核心功能。规划一方面基于华亭自身的发展优势和特点，以生态保育和特色激活为未来发展的战略支点，以农业创新为未来可持续发展的内涵和农民增收的关键，以环境改善为现阶段提升生活品质、提升幸福指数的重点，明确2035年的长远发展方向和目标，继续围绕乡村振兴工作主线，努力打造市郊乡村振兴4、的“华亭样板”，建设令人向往的新家园；另一方面坚持节约集约的发展要求，优化镇域空间格局，强化刚性控制要求，落实指导下位规划编制和近期建设。1总则总则 5 5第一节 规划范围与期限6第二节 规划依据7第三节 规划效力8第四节 上位规划要求8第五节 规划实施动态9第六节 重点关注问题13第一章第一章 空间发展战略空间发展战略1818第一节 发展目标19第二节 镇村体系22第三节 空间布局24第二章第二章 土地综合利用土地综合利用2828第一节 耕地与基本农田保护29第二节 生态空间保护33第三节 城镇开发边界35第四节 文化保护控制线37第五节 特定政策区38第三章第三章 公共服务与基础设施保障公5、共服务与基础设施保障4040第一节 公共服务41第二节 住房保障45第三节 公共空间48第四节 综合交通59第四章第四章 单元规划单元规划6565第一节 单元划分66第五章第五章 近期实施近期实施6969第一节 近期重点发展区域70第二节 近期重点建设项目72图纸图纸 远期（2035年）土地使用规划图 四线管控图 公共服务与基础设施规划图目录目录CONTENTS2图则图则1.城镇单元 华亭新市镇（JDS1-0101）单元规划图则 华亭新市镇（JDS1-0101）单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 华亭工业区（JDS1-0201）单元规划图则 老华亭社区（JDS1-0301）单元规划6、图则2.乡村单元 双塘村（JDHTJY-01）乡村单元规划图则 双塘村（JDHTJY-01）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 连俊村（JDHTJY-02）乡村单元规划图则 连俊村（JDHTJY-02）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 唐行村（JDHTJY-03）乡村单元规划图则 唐行村（JDHTJY-03）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 塔桥村（JDHTJY-04）乡村单元规划图则 塔桥村（JDHTJY-04）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 毛桥村（JDHTJY-05）乡村单元规划图则 北新村（JDHTJY-06）乡村7、单元规划图则 北新村（JDHTJY-06）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 华亭村（JDHTJY-07）乡村单元规划图则 华亭村（JDHTJY-07）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 联一村（JDHTJY-08）乡村单元规划图则 联三村（JDHTJY-09）乡村单元规划图则 联三村（JDHTJY-09）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则 金吕村（JDHTJY-10）乡村单元规划图则 金吕村（JDHTJY-10）乡村单元近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则3 3嘉定区华亭镇39.6平方公里4总则总则GUIDELINES第一节 规划范围与期8、限 PlanningPlanning ScopeScope andand TermTerm6总则规划范围示意图1 1.规划范围本次规划范围为华亭镇行政辖区，东与宝山区相接，南邻徐行镇，西接嘉定工业区（北区），北至太仓市，总面积39.6平方公里。2 2.规划期限本规划的规划期限为2021年-2035年，其中：近期：2021年-2025年；远期：2026年-2035年。7总则第二节 规划依据 PlanningPlanning BasisBasis1 1.国家及地方法律法规、规范、技术标准中华人民共和国城乡规划法（2019年第二次修正）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）基本农田保护条例（209、20年修正）上海市城乡规划条例（2018年修正）上海市城市规划管理技术规定（2011年修正）城市道路交通规划设计规范（GB/T36670-2018）上海新市镇国土空间总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2020年修订）国家及地方颁布的其他规范及技术标准2 2.相关规划成果及政府文件上海市城市总体规划（2017-2035年）（国函2017147号）上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（沪府201914号）嘉定区村庄布局规划（2014-2035）中期评估及优化调整（嘉府201599号）上海市嘉定区河道蓝线专项规划（沪府规2017218号10、）上海市嘉定区华亭镇郊野单元规划（含有条件建设区控制性详细规划）（2016-2020年）（沪府规2018 241号）嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划华亭镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要8本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设11、施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城镇开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇需要对项目选址和相关指标进行调整的情况，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城镇开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或专项控制性详细规划进行调整。第四节 上位规划要求1 1P Pre12、liminary Plan Requirementsreliminary Plan Requirements发展定位：以农业休闲旅游为特色的生态宜居小城。发展规模：至2035年，华亭镇域调控人口规模3万人，城镇开发边界2.6平方公里，建设用地总规模11.0平方公里。生态底线：涉及二类生态空间4.25公顷，三类生态空间2777公顷。生态环境与公共空间：落实1处公园，即浏河原生态体验园（暂名），21公里绿道。人均公园绿地面积15平方米以上，公共开放空间（400平方米以上的公园和广场）5分钟步行可达率85%以上。土地整治和农用地保护：至2020年，耕地保有量2.54万亩，永久基本农田保护任务2.8413、万亩。产业发展：产业社区规模82公顷。住房保障与公共设施：2035年住宅总套数达到1.2万套，新增城镇住房套数0.4万。新增住宅中中小套型住房比重80%以上，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比重10%以上。规划新增高级中学1所。各类社区级公共服务设施15分钟步行可达率100%。综合交通：落实区级客运枢纽2处。基础设施：规划新增220KV变电站1处；现状保留水厂1处；现状高中压调压站1处。总则第三节 规划效力 PlanningPlanning AuthorityAuthority1.引自上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035年）（沪府201914号）9第五节 规划实14、施动态 Planning Implementation ReviewsPlanning Implementation Reviews总则1 1.规划编制情况2008年，上海市嘉定区华亭新市镇总体规划（2007-2020）（嘉府20084号）获得批复。规划华亭镇为“新市镇（居住社区）中心村”二级村镇体系结构，规划至2020年华亭新市镇将建成“一镇、一社区、五个中心村”的格局。规划总建设用地648.34公顷。2012年，华亭镇土地利用总体规划（2010-2020年）（沪府2012100号）获得批复。根据规划，至2020年，华亭镇耕地保有量不低于1867公顷（2.80万亩），基本农田保护面积不低于115、879公顷（2.82万亩），建设用地总规模控制在999公顷以内（其中城镇开发边界内的建设用地规模控制在242公顷以内），补充耕地义务量151公顷。华亭共完成上海市嘉定区华亭工业区JDS1-0201单元控制性详细规划（沪府2013265号）、嘉定区华亭新市镇镇区（JDS1-0101单元）控制性详细规划（修编）（沪府2014171号）、上海市嘉定区老华亭社区JDS1-0301单元控制性详细规划（沪府2021167号）。已批控规覆盖面积278.04公顷，主要位于城镇开发边界内，占开发边界面积的93.73%。2 2.规划实施动态 土规实施动态至2021年，根据三调数据，华亭镇建设用地规模达到1245公16、顷，超过规划建设用地规模总量，城镇开发边界内的建设用地规模达到167公顷，华亭镇现状耕地保有量约2.20万亩，基本农田保护面积1.90万亩，耕地保护压力较大。城规实施动态根据上一版华亭新市镇总规要求，至2020年，华亭镇规划建设用地总规模需控制在648公顷以内。根据现场调研、影像比对，华亭镇实有城乡建设用地约1257公顷，占镇域总面积的31.8%，超过规划总量609公顷。至2021年，华亭现状建设用地总规模已超过规划上限。规划将引导现有建设用地空间腾挪，淘汰低效闲置工业用地，结合环境整治、逐步撤并环境干扰因素较大的自然村落，促进建设用地集约利用。生态建设实施动态根据控规要求，现状已建设绿地面积17、6.87公顷，占控规实施度的25.16%。华亭镇域现状森林覆盖率尚未达到“区总规2035”确定的区域森林覆盖率不低于20%的控制要求，远期将结合低效建设用地减量化工作以及生态廊道建设逐步提高森林覆盖率。10总则土地使用现状图11下位规划拼合图总则12第六节 重点关注问题 Key Key lssueslssues1 1.区域背景：立足区域发展格局变化和现状发展特征，深化功能定位研究从融入长三角一体化发展、对接嘉昆太区域协同、应对嘉定新城发展新格局等角度出发，结合华亭自身区位条件、城镇建设、产业基础、生态资源等现状特征，以建设“全域生态农旅新市镇”为总目标，衔接历版总规、最新已批区总规和相关规划的18、要求，统筹考虑城乡空间关系、产业提质升级、区域功能协同，对华亭的功能定位进行深化研究，合理划分不同功能片区，突出城乡公共服务和生态休闲服务等功能，优化城乡用地布局，引导整体统筹发展。区位分析图总则13工业企业现状分布示意图2 2.产业发展：推进产业转型，将农业创新作为未来可持续发展的关键内涵2021年，华亭规上工业总产值约50亿元，地均产值90.4万元/亩。现状80%的低效企业位于城镇开发边界外，减量任务艰巨。发展效益较好的企业均围绕工业园区及周边区域布局，包括“北特”、“远大”、“新科隆”等。未来，华亭应顺应目前的工业产业发展格局，积极探索新的产业发展模式，围绕工业园区引入农业科技企业，加快19、传统工业向农创产业转型，加强生态化、品质化发展，努力提升产业园区的发展水平和发展质量。此外，华亭作为嘉定北部农业重镇，仍然要承担重要的农业生产任务，农业将始终是华亭产业发展和实现乡村全面振兴的基础和根本。本次规划应重点关注以农业为主导的复合化功能体系的构建，结合高科农业研发，融合生态休闲、特色旅游等产业功能，推进产业深度融合，探索创新“产业兴旺”的实现路径，促进本地区的可持续发展，建设六产融合、“强、美、富”的乡村全面振兴样板区。总则3 3.人口结构：以产业升级为抓手适当调整人口结构2021年，华亭镇常住人口约3.66万人,外地人口占比约65%。近年来，华亭常住人口总体呈缓慢减少趋势。在空间分20、布上，81%的常住人口分布于霜竹公路以南区域，且多数聚集在新镇区周边。外来人口较多居住在镇区周边的乡村地区，多数服务于华亭工业园区，少数服务于工业区（北区）和宝山区，且以普通技术工人为主。未来，华亭一方面聚焦产业园区的转型升级，吸引更多的优质企业和高端人才进驻，适当调整人口结构；另一方面也依托乡村休闲旅游产业的发展，吸引多元化的人口进入，为华亭的城乡发展注入新鲜血液，激发整体发展活力。毛桥村双塘村连俊村唐行村沁园社区居委北新村塔桥村华亭村金吕村联三村联一村华旺社区居委袁家桥社区居委外地常住人口本地常住人口14现状人口分布示意图总则4 4.城乡特色：将生态保育和特色激活作为未来发展的战略支点，以21、环境改善为重点提升本地居民的生活品质和幸福指数在城乡发展特色上，华亭是嘉定北部重要的生态、农业空间，在嘉定区生态格局中属于嘉北生态涵养区，镇域内现有浏岛、嘉宝生态走廊，以及大量田林水优质生态资源，郊野空间占比大；但也面临着现状建设用地挤占生态空间、生产排污尚不规范、生态基底遭到破坏、优质生态资源未合理利用等问题。本次规划应重点关注镇域内核心生态资源保护和农林水网的整体高效提质，打造生态涵养先行区，依托本区域生态基底特质，将生态保育和特色激活作为华亭未来发展的战略支点。此外，根据华亭镇现状各板块的人口结构，未来鼓励受三高影响或零散分布的乡村地区人口实现集中居住，优化农村居民点布局的同时，构建种类22、丰富的住房保障体系，形成“城乡共享乡村休闲”两级公共服务体系，结合不同人群需求配置满足生产、生活、旅游服务于一体的高品质、共享化的服务设施；不断改善城乡人居环境，打造“1+X、2+X”四级公共开放空间，将华亭建设成为一个全方位提升环境品质的新市镇。15乡悦华亭联一村集中归并城镇居住用地农村宅基地问卷：您认为本次国土空间总体规划最需要解决的问题是：41.65%57.14%61.02%58.60%57.38%73.85%0%10%20%30%40%50%60%70%80%利用本村生态资源优势发展休闲农业增加村集体和个人经济收入整治村容村貌改善道路及市政基础设施改善公共服务设施改善村民住房条件现状住23、宅分布示意图总则165 5.交通发展：塑造快速畅达、绿色稳静的交通系统华亭对外交通薄弱，内部路网未成系统，交通服务能力有待提升。其中，现状对外交通高度依赖宝钱公路、浏翔公路等道路，高峰时段较为拥堵，通行能力不足；向北、向西缺乏对外联系通道；内部道路建成度和路网密度较低，支路网建设不成熟；公交覆盖率偏低，模式、方向单一，服务能力有待提高。未来，一方面应重点加强向西、向北的对外交通联系，塑造快速畅达的交通干网；另一方面聚焦内部特色道路的构建，打造绿色稳静的交通系统。现状区域交通网络示意图总则联一村农民集中居住区第一章第一章空间发展战略空间发展战略第一节 发展目标第二节 镇村体系第三节 空间布局1924、第一节 发展目标 Planning ObjectivePlanning Objective第一章 空间发展战略1 1.规划目标华亭是第二批国家农村产业融合发展示范园，同时作为嘉昆太地区生态农业资源良好的节点城镇，一方面，在与周边城镇差异化发展的同时，需要承接城市功能的外溢，满足城乡融合背景下都市人民对于乡村休闲需求的向往；另一方面，作为嘉北地区开放包容的生态门户的同时，需要打造品质特色的农创环境，满足本地居民日益增长的生产生活服务需求。面向2035，围绕宜居、宜业、宜游三个方面，将华亭建设成为以科创农业、乡居康养为特色的全域生态农旅新市镇。宜居，突出现代新市镇舒适宜人的乡村建筑风貌和人居生活环25、境；宜业，突出嘉北郊野地区创新丰富的农业产业环境和乡村就业机会；宜游，突出嘉昆太区域协同背景下令人向往的城乡融合景观和乡村休闲旅游。2 2.城镇定位绿色宜居的健康新市镇生态高效的农创示范区长三角休闲农旅实践地 绿色宜居的健康新市镇华亭地处嘉定最北端，是生态基底优越、绿色资源突出的重要城镇，生态保育和特色激活是未来发展的战略支点。未来将重点聚焦生态环境资源的保护与利用，亮显生态底色，使其与农村生活环境和农民日常生活紧密相连，让华亭人民耕而有其得、居而有其乐、食而有其味，打造真正的绿色宜居健康新市镇。生态高效的农创示范区华亭农业实力全区领先，拥有众多优质农产品品牌，农业创新是未来可持续发展的内涵和26、农民增收的关键。未来将重点聚焦农业生产与绿色生态的有机融合，以生态保障为基本原则、以提高效率为根本动力，创新农业生产方式，将城市功能农村化、农村功能城市化、生态功能全域化，打造生态高效的农创示范区。长三角休闲农旅实践地华亭位于嘉昆太交界处，属于长三角一体化的重要区域。周边紧邻嘉定新城、太仓科教新城等地区，有承接城市功能外溢的重要职责，承接着周边城镇人群对乡村休闲旅游服务的重要需求，未来将重点依托生态农业资源，聚焦农业旅游设施和旅游项目的引进，打造长三角休闲农旅实践地。20第一章 空间发展战略指标类别序号指标名称单位引导控制要求基准年20252025年 2035 2035 年人口规模1常住人口规27、模万人引导3.663.503.00土地利用2耕地保有量公顷控制-126912693基本农田保护任务公顷控制-9889884新增建设用地占用耕地面积公顷控制-291095土地整治补充耕地公顷控制-1183807生态保护红线面积公顷控制-4.254.258生态空间面积公顷控制-321932199三类生态空间建设用地比例%控制21.5416.1910.8410城镇开发边界面积公顷控制25525825811建设用地总规模公顷控制12571171110012城镇开发边界内新增建设用地规模公顷控制-3375历史文化保护13保护建筑数量（登记不可移动文物和优秀历史建筑）处控制111住房保障14新增住房中政府28、机构和企业持有的租赁性住房比例%控制-101015新增住房中，中小套型占比%控制-606016新增住宅适老型达标率%引导-80100公共服务设施保障17 文教体卫、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率%控制-8010018老年人休闲福利及学习机构数量处控制2426261960岁以上老年人口人均养老床位数张/人控制1.102.333.1220人均养老用地平方米/人控制0.700.570.5721基础教育设施服务范围覆盖率%控制8010010022人均教育用地平方米/人控制1.242.192.1923人均体育用地平方米/人控制0.070.110.1124人均医疗用地平方米/人控制0.1229、0.220.2225社区级医疗设施覆盖率%引导859510026社区级文化设施覆盖率%引导8095100开放空间保障27骨干绿道长度公里控制17.10192128镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制4010010029人均公园绿地面积平方米/人控制6131730400平米以上的公园和广场的5分钟步行可达覆盖率%控制6080100综合交通31路网密度公里/k 引导1.601.702.0032绿色出行占全方式出行比例%引导-808533公共交通占全方式出行比例%引导10154034个体机动化交通出行比例%引导28201535公交线网密度公里/平方公里引导1.702.002.50表1-1 城镇综合30、发展指标表21第一章 空间发展战略指标类别序号指标名称单位引导控制要求基准年2025 2025 年 2035 2035 年生态低碳安全36森林覆盖率%控制10192037河湖水面率%控制8.37911.2938水域面积平方公里控制3.313.84.4739水环境功能区达标率%控制-9910040公交站点300米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导35859541职住平衡指数控制-10011042应急避难场所人均避难面积平方米控制-1.503.0043消防责任区5分钟到达覆盖率%控制-10010044院前紧急呼救8分钟到达责任区%控制-10010045符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制-10010031、46新建建筑的绿色达标率（新建民用建筑应当按照绿色建筑基本级及以上标准建设）%控制-10010047住宅全装修实施比例%控制-5010048年径流总量控制率%引导-607049年径流污染控制率%引导-455050功能区声环境质量达标率%控制80959951固体废弃物资源化利用率%控制80959952城乡污水处理率%控制90989953固废无害化处理率%控制10010010054垃圾无害化处理率%控制10010010055化肥使用强度（折纯）千克/公顷控制36028822556人均综合用电量度/人引导-6500800057人均综合用水量立方米/人引导-0.250.2858新建建筑的可再生能源应用32、达标率%控制-100100产业发展59工业用地占比%控制34271260存量工业用地减量化比例%控制-2469表1-1 城镇综合发展指标表（续表）22第二节 镇村体系 Towns Towns and and Villages SystemVillages System1 1.现状镇村体系华亭现状以新、老镇区为核心，镇域范围内共分布有2个镇区、1个社区、10个行政村，构成“新市镇（镇区）集镇（社区）村庄”的三级镇村体系。其中，镇区人口约0.26万人，社区人口约0.23万人，村庄人口约3.17万人。2 2.规划目标考虑到未来霜竹公路北侧应进一步集中发展，全面推动乡村振兴，因此除毛桥村作为保护村以外33、，其余村庄根据乡村振兴的建设需求，部分进行平移归并，通过对传统村落“田、水、路、林”等乡村要素的保护和利用，改善农村面貌；霜竹公路南侧受农创产业发展影响的部分宅基地以及30户以下零散宅基地进行平移归并；位于城镇开发边界内以及涉及道路、铁路、河道建设的农户进行上楼安置。合理安排公共服务、市政基础设施和旅游休闲等建设用地，提升农村基础设施水平，改善农村生态环境。3 3.规划镇村体系远期到2035年，规划华亭镇为“2+1+10”的镇村体系。“2”为沁园社区、袁家桥社区两个镇区；“1”为华旺社区；“10”分别为双塘村、连俊村、毛桥村、联一村、联三村、北新村、华亭村、金吕村、唐行村、塔桥村。其中，毛桥村34、为保护村，其他村均为保留村。华亭镇到2035年无撤并村。华亭现状户均宅基地面积0.88亩，高于全区平均值0.7亩,现状户数7607户.在空间上，十年来保持分散布局状态。规划宅基地面积约368公顷，其中保留宅基地（Y点）263公顷，集中归并点（X点）105公顷。上楼建议：位于城镇开发边界内以及涉及道路、铁路、河道建设的农户进行上楼安置。归并建议：对于乡居康养示范区，引导联一村及浏岛区域农居点进行平移归并；对于嘉宝生态涵养保育区，引导30户以下零散宅基地进行平移归并；对于嘉北田园农创引领区，田园农创核心区以及30户以下零散宅基地进行平移归并。第一章 空间发展战略23图1-1 镇村体系及村庄布局规划35、图第一章 空间发展战略第三节 空间布局 Spatial LayoutSpatial Layout241 1.空间结构落实嘉定区总规，面向2035规划镇域空间形成外联内涵的发展格局，规划形成“三轴、一环、三片区”的空间结构。三轴带动霜竹公路生态景观休闲轴：依托道路两侧的生态景观和田园文化景观，打造贯穿华亭镇域东西，且西联工业区、东至宝山的特色生态景观轴。浏翔公路城乡联系轴、嘉行公路城乡联系轴：重点将华亭新、老两个镇区与乡村旅游服务中心、浏岛生态旅游绿心周边的乡村地区进行串联，打造南联新城、北至太仓的城乡发展轴。一环激活田园活力发展环：主要依托慢行线路串联新镇区周边的田园农创项目和农业生态资源，激36、活区域农创发展活力。三片建构三片分别为乡居康养示范区、田园农创引领区、生态涵养先行区。其中，乡居康养示范区内重点依托浏岛优渥的生态基底，打造环境优美、资源丰富的绿色圣地，构建嘉昆太地区别具特色的旅游服务中心，提升旅游配套服务，形成集观光、度假、培训为一体的乡村旅游示范区；同时依托乡悦华亭等乡村振兴项目，优化整合“农、林、水、田、宅”等乡村要素，打造健康宜养的居住环境。田园农创引领区内主要依托城镇发展结构，打造与居住、服务等生活功能相适应的城镇生活配套中心，提升镇区服务性。生态涵养保育区重点加强林地等生态环境资源的保护与利用。第一章 空间发展战略图1-2 空间结构规划图252 2.功能布局受区域37、交通、生态资源环境、耕地保护等要素的影响，华亭镇域空间现状片区划分较为明显，各片区主导功能相对明确。至规划期末，华亭城镇开发边界内是以城镇功能和产业功能为主的城镇工矿用地区，分为新老镇区和产业区三大片区；城镇开发边界外包含土地整备引导、其他建设用地区和其他农地区。城镇工矿用地区：包括华亭新镇区、老镇区和产业区三部分。新、老镇区现状以居住功能为主，公服设施、道路交通、居住环境品质均有待提升。未来新、老镇区将进一步提升城镇服务功能，重点加强公共空间和绿化环境的打造，加强道路交通的贯通，加强公共服务能力的提升，发展成为真正的宜居社区。产业区现状以传统制造业为主，未来将重点推进产业转型升级，发展高端制38、造业，并与华亭田园农创产业相结合，促进区域产业能级的提升。土地整备引导区：以区总规永久基本农田保护区为基础进行划定，共包含8片区，约23.6平方公里，散布在整个镇域范围内。土地整备引导区按照“总用地规模不增加、耕地和永久基本农田保护任务不降低、新增耕地潜力空间不减少”的原则进行落实，并结合实际的耕地保护需求和项目建设需求优化调整土地整备引导区边界。其他建设用地区：主要是指城镇开发边界外的各类建设用地区域。现状这类建设用地分布零散，本次规划将充分遵循集约节约利用土地的原则，采用归并、撤并、拆除等手段对其进行整理，重点突出低碳绿色、高效合理的发展特色。规划后，其他建设用地重点包含保留、平移归并和撤39、并上楼的农居点、198保留工业用地，以及其他各类乡村旅游设施和公共服务设施用地。其他农地区：除上述各类分区以外的区域，主要包含大量的生态功能空间，规划以生态资源环境的保护与利用为主。3 3.土地使用到2035年，根据上位规划要求、乡村振兴需求，在镇域内形成居住生活功能区、商业办公功能区、工业仓储功能区、旅游休闲功能区、保护（留）村庄功能区、土地整备引导区、农林生态区七大类功能引导区，同时对公共空间、公共服务设施和基础设施等用地明确用地控制边界。到2050年，重点依托乡村振兴的发展导向，对霜竹公路两侧的农居点进行平移归并，提升农创产业发展环境，改善农民实际生活水平。第一章 空间发展战略26图1-40、3 土地使用规划图（2035年）第一章 空间发展战略27联三村有机水稻生产基地第二章第二章土地综合利用土地综合利用第一节 耕地与基本农田保护第二节 生态保护红线第三节 城镇开发边界第四节 文化保护红线第五节 特定政策区29第二章 土地综合利用第一节 耕地与基本农田保护Protection Protection of of Cultivated Land Cultivated Land and and Basic FarmlandBasic Farmland表2-1 土地整备引导区面积表土地整备引导区编号土地整备引导区编号1 12 23 34 45 56 67 78 8总计总计土地整备引导区面积41、（公顷）285.81 92.01 636.30 596.49 329.33 165.63 115.48 139.84 2360.89 耕地和永久基本农田面积（公顷）143.02 44.43 307.40299.12 158.33 66.95 49.32 70.13 1138.71 其中永久基本农田107.37 35.78 262.97 245.60 121.50 51.76 35.1160.01 920.10市管储备地块35.65 8.65 44.43 53.58236.8315.18 14.22 10.12 218.611 1.耕地与永久基本农田保护落实上海市新一轮耕地和永久基本农田划定成果42、，至2035年,永久基本农田保护面积不低于1.48万亩（988公顷）。永久基本农田是长期稳定的优质耕地，实施长效特殊保护。城镇开发边界调整及各类规划用地（含建设项目、生态项目及非耕农业项目）应严格避让，严格限定永久基本农田空间准入情形，不准占用永久基本农田实施植树造林、种植草皮草坪、种植果园、开挖坑塘水面、挖湖造景、堆放废弃物，以及取土等其他破坏耕作层的各类活动。同时，规范市管储备地块的保护和管理，至2035年市管储备地块面积不低于0.42万亩（281公顷）。城镇开发边界调整应严格避让，并协调好与近期各类项目的关系，远期项目涉及市管储备地块的，未来可通过整备引导区内整理复垦后的新增耕地逐步调出43、，实现耕地保护任务“动态平衡，布局优化”。严格落实上位规划分解至华亭镇的耕地保护任务，至2035年华亭镇耕地保有量不低于1.90万亩（1269公顷）。不断优化耕地保护空间外一般耕地管理，补划市管储备地块优先选择土地整备引导区内新增耕地，土地整备引导区外符合布局、质量、生态等方面要求的新增耕地，也可纳入市管储备地块。30第二章 土地综合利用图2-1 基本农田和建设用地管制图31第二章 土地综合利用表2-3 耕地占补平衡表(2025年)规划期间补充耕地面积规划期间补充耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间减少耕地面积规划期间净增（规划期间净增（+）减（减（-）增加合计增加合计 土地整理土地整理土地复44、垦土地复垦土地开发土地开发 其他其他减少合计减少合计建设占用建设占用农业结构调整农业结构调整和生态退耕和生态退耕其他其他用地面积（公顷）118-118-2929-+892 2.补充耕地华亭镇2021年现状耕地面积为1465公顷，规划占用耕地109公顷。按照镇域范围内土地整备引导区“总用地规模不增加、耕地和永久基本农田保护任务不降低、新增耕地潜力空间不减少”的要求，鼓励通过土地综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进永久基本农田集中连片，改善农村生产、生活和生态环境。通过有序腾退城镇开发边界外的低效工矿仓储用地以及零星的农村宅基地，开展土地综合整治。按照耕地占补平衡原则，规划期末耕地总面积45、可达1691公顷，满足耕地保有量的要求。表2-2 土地整治规划表类型类型调整至地类（公顷）调整至地类（公顷）合计（公顷）合计（公顷）耕地耕地园地园地林地林地其他农用地其他农用地土地整理23-23土地复垦335-8026441土地开发22-22其他-合计380-8026486323 3.农业生产布局第二章 土地综合利用图2-2 农业布局空间结构图华亭镇作为上海北部的农业强镇，重点发展农业生产功能，强化科技支撑加快推动农业产业化，形成以现代化水稻、特色农产品、精品果蔬、花卉为主的四大农业生产功能区。农业特色产业的挖掘和培育将成为华亭镇振兴发展的新引擎。另外，引入集中化统一管理模式，实现农业生产的产46、业化和规模化，提升农业生产水平。鼓励优先种植需肥需药量低、环境效益突出的品种，推广低毒、低残留农业使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。规划落实了农业“三区”的划定成果，衔接设施农用地专项规划，在不同特色的农业布局空间内在核实底线型的控制线后，鼓励为农业产业发展需要的配套设施农业用地预留设施农业用地规模和布局。特色农产品种植区花卉培育区现代化水稻种植区精品果蔬种植区特色农产品种植区花卉培育区开发边界规划范围村界镇界区界市界铁路图例现代化水稻种植区精品果蔬种植区33第二章 土地综合利用第二节 生态空间保护 EcologicalEcological ProtectionProtec47、tion RedRed LineLine1 1.生态空间划定原则一类生态空间包括崇明东滩鸟类国家级自然保护区、九段沙湿地国家级自然保护区的核心范围；二类生态空间包括国家级自然保护区非核心范围、市级自然保护区、饮用水水源一级保护区、森林公园核心区、地质公园核心区、山体和重要湿地。将城镇开发边界外除一类、二类生态空间外的其他重要结构性生态空间划定为三类生态空间，包括永久基本农田、林地、湖泊河道、野生动物栖息地等生态保护区，以及饮用水水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊和外环绿带等生态修复区。城镇开发边界内结构性生态空间划定为四类生态空间，包括城市公园绿地、水系、楔形绿地等。2 2.华亭镇48、生态空间根据上位规划要求，华亭镇镇域内无一类生态空间，二类生态空间范围0.04平方公里，主要为华亭镇北部的浏岛野生动物栖息地，并将之划定为嘉定浏岛生物多样性维护红线；三类生态空间范围31.71平方公里，包括市级生态走廊（嘉宝生态走廊）13.44平方公里，区级生态走廊（嘉浏生态走廊）1.18平方公里，永久基本农田、河流水系及农林复合用地17.09平方公里；四类生态空间范围0.44平方公里，主要为城镇开发边界内的公园绿地和水系。3 3.生态空间管控要求二类生态空间（生态保护红线）按照禁止建设区的要求进行管控，范围内严格控制一切与保护和修复生态、提升生态系统质量无关的活动。现状建设用地逐步退出，禁止49、农业开发占用生态空间，已有农业用地逐步恢复生态用途。三类生态空间是生态保护的重要区域，以生态维护为重点，作为限建区，禁止对主导生态功能产生引导的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。华亭镇三类生态空间内应逐步实现工业用地减量，搬迁零星的农村居民点，鼓励农林复合，提高森林覆盖率，改善区域生态环境。生态廊道内具体的建设用地布局、森林覆盖率由生态专项规划确定。四类生态空间应注重生态空间与市民游憩空间的结合，强化保护和提升生态功能。34图2-3 生态空间规划图第二章 土地综合利用351 1.城镇开发边界划定落实上位规划要求，根据城镇建设用地集中连片的原则，划定城镇开发边界范50、围。城镇开发边界以内面积共计258公顷；城镇开发边界以外为基本农田保护区、其他农地区和其他建设用地区，共计3694公顷。远期至2035年，建设用地总规模为1100公顷，其中城镇开发边界内建设用地规模241公顷。落实上位规划要求，划定城镇开发边界范围。同时，划定现状已建区、规划新增区、限建区和禁建区。2 2.现状已建区依托现状建设用地布局情况，通过增减挂钩分析，划定现状建设用地中规划保留或待转型的区域为现状已建区，面积共805公顷，其中城镇开发边界内166公顷，城镇开发边界外639公顷。3 3.规划新增区规划新增区是华亭镇通过对城镇开发边界外建设用地减量化获得的新增建设用地区域，面积共295公顷51、，其中城镇开发边界内75公顷，城镇开发边界外220公顷。规划新增区内的建设用地均需通过减量化实现。4 4.限建区限建区是华亭镇域内位于生态红线三四类生态空间中除去现状已建区和规划新增区以外的区域，面积为2851公顷，该区域的控制要求应根据生态红线三、四类保护区的相关要求执行。5 5.禁建区禁建区是华亭镇浏岛鸟类野生动物重要栖息地，面积约4公顷，禁止影响生态功能的开发建设活动。第三节 城镇开发边界 Urban Development BoundaryUrban Development Boundary第二章 土地综合利用36图2-4 管制分区图第二章 土地综合利用37秦大成住宅秦大成住宅秦大成住52、宅秦大成住宅秦大成住宅秦大成住宅伏虎司祠伏虎司祠许氏住宅许氏住宅第四节 文化保护控制线 Cultural Protection Cultural Protection Control LineControl Line图2-6 现状文保单位1 1.文化保护控制线划定华亭镇镇域范围内划定文化保护控制线，面积共计1.65公顷。2 2.文物保护单位华亭镇有区级文物保护单位1处，为位于双塘村的秦大成住宅，现为上海市少年儿童浏河活动营地办公、教育场所。此外，还包括区级文物保护点5处，包括伏虎司祠、许氏住宅、孙氏手工作坊旧址、星桥碉堡及毛桥村143号住宅等。在保护范围内改建建筑物或在建设控制范围内新建、改建53、建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。3 3.风貌特色村根据上位规划，嘉定区现有3个风貌特色村，其中毛桥村位于华亭镇域范围内。毛桥村是典型的水乡村落，村内河道阡陌纵横。村落范围由中心逐步向外扩张延伸，依河而建，沿河道展开，呈格网状布局，长期自然形成了宅、院、田均质的空间关系，保留了传统村落的道路尺度和建筑布局，使水乡村落的肌理得到延续，具有宜人的空间尺度。4 4.古树名木根据华亭镇古树资源调查，现有2株300年树龄的银杏位于唐行横塘七队，1株150年树龄的银杏位于华亭镇华藏禅寺，2株100年树龄的银杏位于唐行塔桥七组。后续应依据相关保护条例，加强保护和管理。第二章 土地综合利用38第54、五节 特定政策区 SpecificSpecific PolicyPolicy A Arearea华亭镇涉及1处产业区块华亭产业社区。华亭产业社区位于华亭新市镇镇区南部，与镇区仅一路之隔。四至范围为东至规划高店路，南至规划怡唐路，西至规划华立路，北至高石公路，用地面积82.58公顷。现状用地性质以工业用地和农村宅基地为主，周边水系丰富，农田景观良好，基础设施配套完备。发展导向：大力推进从传统制造向绿色制造转变，着力提升产业服务能级。在园区现有企业规模的基础上，以北部镇区建设为依托，结合华亭镇现代农业的趋势，充分并合理地利用地区优势资源，将规划区建设成为长三角地区以农业深加工为特色、产业集聚、科技55、创新的产业社区。产业导向：引入符合产业导向的优质产业项目，着重发展农业深加工和农业高科技研发产业，精密制造业和数字经济服务，积极提高土地利用效率，提升园区产业升级，促进可持续发展。发展策略：结合产业发展诉求，在园区中心区域结合文化用地设置产业配套。将园区南侧的生态空间作为农科试验田，作为农科研发的实验空间和产业园区景观区域。空间结构：园区形成“一心两带四片”的空间格局。一心：公共服务中心；两轴：滨水景观带、产业风貌带；四片：根据“数字经济服务、精密制造业、农业深加工、农业高科技研发”四个产业门类划分出四个区域。图2-7 产业社区结构示意图第二章 土地综合利用唐行村文兴葡萄七彩双塘第三章第三章公56、共服务与基础设施保障公共服务与基础设施保障第一节 公共服务第二节 住房保障第三节 公共空间第四节 综合交通41第三章 公共服务与基础设施规划第一节 公共服务 PublicPublic ServiceService2021年，华亭镇公共服务设施用地面积为29.75公顷，包括基础教育设施用地、社区级公共服务设施用地、行政办公用地、文化用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地和其他公共服务设施，公共服务设施用地占建设用地面积比例约2.37%，人均用地约8.13平方米/人。总体来看，行政设施满足规范需求，社区级公共服务设施缺口较大，基础教育与规范有一定差距。根据华亭定位和总体发展需57、求，以满足居民日常生活需求为前提，规划各类公共服务设施。公共服务设施规划以“镇级设施社区级设施”两级公共服务体系进行配置。其中“镇级设施”根据上海市嘉定区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（沪府201914号）规定，落实上位规划的要求。社区级公共设施包括镇区内及周边乡村地区两部分，其中镇区内满足全镇居民的基本生活需求，分为基础保障类设施和品质提升类设施。乡村地区根据各乡村定位与实际需求进行差异化配置。规划公共服务设施主要包括镇级行政办公设施、镇级教育科研设计设施、社区级公共服务设施和基础教育设施五大类，其中社区级公共服务设施分为行政管理设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、养老58、福利设施、商业设施、其他公共设施和乡村公共服务设施共计八类。1 1.发展规模与总体布局2 2.行政办公设施现状镇级行政办公用地面积约3.11公顷，位于城市开发区以外，为华亭镇人民政府，地块综合布置华亭镇纪律检查委员会、信访接待大厅、华亭镇委员会等功能。规划将华亭镇人民政府搬迁至华亭新市镇内，独立设置。原城市开发区外用地作为社区级公共服务设施用地予以保留。3 3.教育科研设计设施规划新增1处镇级成人学校，独立设置。42第三章 公共服务与基础设施规划规划社区级公共服务设施包括行政管理设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、养老福利设施、商业设施、其他公共设施，以及乡村公共服务设施。华亭镇现状社区级59、公共服务设施用地约22.11公顷，包括城市开发区内公共服务设施7.70公顷和乡村公共服务设施14.41公顷。其中城市开发区内公共服务设施包括行政管理设施用地2.95公顷、体育设施用地0.26公顷，医疗卫生设施用地0.45公顷，养老福利设施用地2.57公顷，商业设施用地0.28公顷和其他公共设施用地1.19公顷。4 4.社区级公共服务设施 行政管理设施华亭镇现状社区级行政办公用地在空间上集中分布在新老两个镇区，包括派出所、社区事务受理中心等，现状总用地面积约2.95公顷。按照控规标准，在新老镇区设置两处派出所，其中新镇区派出所在原用地基础上扩建，保留老镇区派出所。在华亭新镇区规划1处综合行政管理60、设施。在新老镇区结合邻里中心设置社区事务受理点和社区警务站。规划2处社区级文化设施。其中在华亭新镇区结合体育设施综合布置1处社区文化活动中心,在华亭工业区内结合华藏禅寺新增1处文化设施。在新老镇区结合邻里中心设置信息苑和综合活动室等文化设施。文化设施在华亭新镇区新增1处社区级体育设施，与社区文化设施综合设置，包括综合健身馆、游泳馆、综合运动场等功能。现状体育设施用地调整为镇级行政办公用地，作为华亭镇人民政府。在新老镇区结合邻里中心设置2处健身中心。规划引导结合镇区公共活动中心、沿河沿路绿化带按规范补充体育设施。体育设施现状建成一处体育设施，为华亭镇市民广场，位于嘉行公路3198号，占地面积0.61、26公顷，人均体育设施用地71.04平方米/千人，远低于上海控规社区级公服千人指标（体育用地140平方米/千人）。医疗卫生设施现状医疗设施建设情况较好，已建成2处医疗设施，分别为新镇区华亭镇社区卫生服务中心和老镇区社区卫生服务中心分中心，用地面积为4521平方米，建筑面积5187平方米。现状人均医疗设施用地124平方米/千人，高于上海控规社区级公服千人指标（医疗卫生用地60平方米/千人）。规划保留1处华亭镇社区卫生服务中心，规划新增1处社区卫生中心。老镇区社区卫生服务中心分中心结合华亭敬老院5期综合布置，用地性质为养老福利设施用地。在华亭新镇区结合邻里中心和社区商业规划2处卫生服务点。43现状62、建成1处养老设施，为华亭敬老院，位于华谊一路176号，用地面积2.57公顷，建筑面积2.52万平方米。现状人均养老设施用地702.19平方米/千人，高于上海控规社区级公服千人指标（养老设施152平方米/千人）。规划扩建华亭敬老院。按照500米的服务半径，结合华亭敬老院和邻里中心，规划设置1处日间照料中心、2处老年活动室及3处工疗康体中心。养老福利设施现状其他公共服务设施用地面积约1.19公顷，包括宗教活动用地、社区商业等，其中现状宗教活动用地为华藏禅寺，用地面积约1.17公顷，社区商业0.02公顷。规划在新老镇区设置2处邻里中心，用地独立设置，地块内综合布置信息苑、卫生服务点、老年日托及活动室63、社区商业、社会公共停车等功能。规划对原宗教活动用地进行调整，寺内有二级保护古树1棵。其他公共服务设施现状村级公共服务设施用地约14.41公顷，整体分布相对均匀，基本满足各村公共服务设施需求。村级公共服务设施根据乡村社区生活圈理论，在15分钟慢行可达的空间范围内，合理配置公共服务、生产服务和旅游服务等设施，营造低碳、健康的生活方式和便利共享的乡村生活品质。规划乡村公共服务设施包括村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老福利等，满足不同人群基本生活需要和乡村基本治理需要。第三章 公共服务与基础设施规划44第三章 公共服务与基础设施规划5 5.基础教育设施规划落实已批控规基础教育设施用地并与居住用地64、同步或先期建设，注重基础教育设施服务品质的提升，各类设施需达到控规千人指标要求，实现对居住社区的服务半径全覆盖。优化教育设施布局，按照幼儿园300米、小学500米、中学1000米的服务半径，覆盖居住用地95%以上的区域，100%覆盖15分钟生活圈的范围，与居住生活圈紧密结合，形成重要支撑。落实区总规的要求，规划1处高级中学。保留现有九年一贯制学校，远期将民办华武小学扩建为九年一贯制学校。规划在新镇区新增小学1所。规划3所幼儿园，其中在新镇区新增2所幼儿园，保留老镇区现状幼儿园1所。规划基础教育备用地1处。现状已建成1所九年一贯制学校，为华亭中学；1所小学，为民办华武小学；4所幼儿园，为华亭幼儿65、园、华亭幼儿园（唐行分部）、民办启航幼儿园、天华艺术幼儿园。现状基础教育设施落实07版总规中1所九年一贯制学校和两所幼儿园，并新增一所民办小学及两所民办幼儿园，满足上版总规要求。图3-1 公共服务设施规划图2 2.住房结构452021年，华亭镇现状城镇住宅用地面积为36.49公顷，占建设用地比例约0.92%。其中城镇开发边界内用地24.49公顷，主要分布在华亭老镇和新镇两个单元，其中老镇基本饱和，城镇开发边界外12.00公顷。城镇开发边界内，规划总人口2.48万人，总计0.86万户，规划新增住房套数约0.7万套，规划新增住房中中小套型占比不低于60%。第二节 住房保障 HousingHousi66、ng AssuranceAssurance1.1.发展规模满足华亭镇发展需求，完善对保障性住宅的合理供应，解决民生居住、动迁安置等问题，为远期发展预留空间，实现城乡统筹协调、人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。华亭镇住房结构主要包括2种类型，分别为保障性住房与其他住房。其中保障性住房主要为征收安置房、包括各类安置基地以及农村居民点拆迁安置项目等；其他住房一般指商品住房或可用于经营投资用途的住房类型。住宅规划优化套型配置，合理控制和引导户型规模、供应结构比例，保障中低收入人群的住房需求，实现各种居住群体的和谐融合。本次规划，分为新老华亭镇区两大居住功能片区，其中华亭新市镇内，住宅功能片区分为三67、大片区。西侧片区为现状保留住宅片区，以早期低、多层动迁基地为主；东北侧片区为动迁安置基地；南侧片区为普通商品房，主要以多层居住为主。规划区内沿高石公路北侧用地设置为商住混合用地。规划鼓励租赁房建设，建设形式包括与安置房、其他住房混合建设以及独立建设，提高租赁房在住房保障体系中的比重。第三章 公共服务与基础设施规划463 3.住房政策引导总体目标：以住有宜居为目标，持续完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。重点任务：贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加大保障性租赁住房推进力度。结合华亭镇发展定位及城镇化发展目标要求，未来应注重住房供给新需求，针对原住民、市区疏散人口、外来承68、载等多元人口对应层次，对各类保障性住房及商品房进行科学引导，形成人口集中导入地区，鼓励在就业岗位密集地区建设政府、机构和企业持有的租赁性住宅，提升社区环境品质和配套服务设施及服务质量。在产业社区周边可增加具有一定环境品质的租赁性住宅，华亭新市镇可新增配套水平高、优质开发商建设的高品质商品住宅，吸引更多的产业人才，形成年轻化、高素质化人口的集聚，提升地区活力。同时应加强华亭老镇的老旧小区更新改造，改善居住环境品质，提升社区配套实施服务质量。居住开发中注重兼容适当规模的廉租住房、共有产权房、公共租赁房，提高保障性住房有效供给。在国家推动“双碳”的背景下，鼓励农村建房采用装配式钢结构等新型建造技术以69、及太阳能光伏、光热等建筑一体化产品，推广绿色建材，倡导乡村废物资源化再利用。图3-2 城镇开发边界内保障性住房规划图第三章 公共服务与基础设施规划47图3-4 远期（2035）居住用地布局图图3-3 近期（2025）居住用地布局图第三章 公共服务与基础设施规划48第三节 公共空间 PublicPublic SpaceSpace规划以“构建全域公园的生态景观体系”为理念，依托两带两廊建设，通过差异化、联动化塑造，结合林水网络，构筑“两带两廊多点成网”的公共开放空间格局。两带两廊“两带”为霜竹公路复合型乡村旅游景观带和浏翔公路绿色生态景观带。沿霜竹公路自西向东，分别打造自然休闲景观、传统风貌景观及70、康养景观，通过各休闲农业点相互串联，形成“三景融合移步换景”的欣赏体验；浏翔公路则打造一廊双景，东景为农田林网自然景观，西景结合农创文化，打造大地景观，选用香樟、槐树、柏树、水杉等乔木树种，提高路两侧景观开放化程度。“两廊”为北千路河清水走廊和娄塘河特色景观走廊。结合华亭镇生态、农创联动发展设想，依托浏河廊道农创园区华藏禅寺等重要节点，沿北千路河黄姑塘陆浜，塑造华亭镇北千路河清水走廊；娄塘河特色景观走廊则自北向南依次穿过乡村振兴示范区、生态涵养保育区和田园农创引领区，分别打造休闲康养、生态涵养及滨水开放景观。多点成网“多点”即为镇域范围内的各类公园绿地、广场及特色项目等。包括霜竹公路以北的浏岛71、生态活力中心、毛桥传统乡村风貌中心、乡悦华亭生态农业中心，以及霜竹公路南部的镇西公共活动中心、娄塘河生态景观中心、农林水网生态绿心等重要公共开敞空间节点。“成网”即依托林地建设和河流水系，塑造林水成网的空间格局，同时适当配置花灌木与地被，增设座椅、小品等配套设施，强调内外景观的连通性；此外，注重在乡村单元内结合村级公共服务设施落实“一村一公园”的发展导向。华亭镇现状水绿空间整体表现出“两横两纵、支网密布，本底突出、分布零散”的布局特点。以浏河、娄塘河、蒲华塘、新泾等为主要连通河道，连接支网水系，构成镇域水系景观框架，现状断头浜较多，系统性有待提升。现状生态绿地景观则以城镇开发边界内的条带状公共72、绿地及郊野地区的农林用地为主，资源本底突出，但霜竹公路、浏翔公路等重点轴线缺乏景观塑造，微型公园等小型公共空间尚有欠缺。1 1.公共开放空间网络：两带两廊，多点成网 生态景观体系第三章 公共服务与基础设施规划农林水网生态绿心娄塘河生态景观中心49图3-5 公共开放空间网络规划图浏岛生态活力中心镇西公共活动中心毛桥传统乡村风貌中心乡悦华亭生态农业中心第三章 公共服务与基础设施规划50公园等级公园等级公园名称公园名称用地规模（公顷）用地规模（公顷）乡野公园浏岛生态公园15.0乡悦华亭生态公园10.0滨水景观公园10.0稻田演艺公园5.0社区公园市民公园1.0黄姑塘公园1.0荷花树条带状公园1.5友73、谊公园2.0高石路条带状公园0.5口袋公园-0.3表3-1 规划公园一览表 绿地规划公共绿地：规划至2035年，华亭镇域绿地规模达26.86公顷。规划形成以外围农林资源为基底，区域景观带及清水走廊为骨架，浏岛生态公园、稻田演艺公园、滨水景观公园等重要节点为绿心，社区公园及口袋公园为点缀，与绿色生态风貌相协调的城镇绿地系统，实现居住区500米半径覆盖率100%。华亭镇无防护绿地。依托浏河、娄塘河、蒲华塘、新泾等河流水系及干路两侧林带等，打造21公里的骨干绿道。河道两侧结合滨水景观和公共绿地，打造健身步道。华亭镇现状开发边界内公园绿地面积约6.78公顷，人均公共绿地约5.60平方米。在空间分布上，74、未形成网络化布局。第三章 公共服务与基础设施规划浏岛生态公园浏岛生态公园滨水景观公园滨水景观公园稻田演艺公园稻田演艺公园乡悦华亭生态公园乡悦华亭生态公园友谊公园市民公园荷花树条带状公园黄姑塘公园高石路条带状公园图3-6 现状绿地分布图51图3-7 公园绿地规划图500500覆盖范围覆盖范围乡野公园乡野公园第三章 公共服务与基础设施规划 水系规划本次规划中水系的规划目标为整理联通骨干河道，打通断头浜，结合林地、公园绿地营造林水成网。规划至2035年华亭镇域内水域面积447.00公顷，其中，刚性控制的河湖面积约425公顷，弹性控制的河湖面积约22公顷，河湖水面率为11.29%，满足上位规划中河湖水75、面率不低于11%的要求。规划水系主要分为三个等级：主干河道、次干河道和支级河道。对于不同层级的水体，采用不同的规划管理方法进行生态保护和管理控制，此外包括部分弹性水面。主干河道包括浏河、娄塘河、蒲华塘。浏河河口宽112米，陆域控制宽度为20米。娄塘河河口宽70米，陆域控制宽度为10米。蒲华塘河口宽70米，陆域控制宽度为10米。次干河道为新泾和界泾。新泾河口宽36米，陆域控制宽度为10米。界泾河口宽22米，陆域控制宽度为6米。注：447公顷的水域面积中，包含道路、水闸等建设用地与水域重叠的部分，约18.9公顷。52表3-2 规划河道一览表序号序号河道等级河道等级河道名称河道名称起点起点讫点讫点蓝76、线宽度（米）蓝线宽度（米）陆域控制宽度（米）陆域控制宽度（米）1主干河道蒲华塘市界罗蕰河7010*22娄塘河镇界蒲华塘7010*23浏河市界市界11220*24次干河道新泾市界娄塘河3610*25界泾蒲华塘镇界226*26支级河道朱家宅河双塘寸心泾186*27寸心泾双塘陈家栅河266*28殷家村河寸心泾横塘186*29横塘双塘吉泾塘286*210秦家宅河双塘吉泾塘186*211吉泾塘双塘新泾246*212冯家泾双塘连塘226*213胜家宅河冯家泾黄姑塘186*214万泾河冯家泾老黄姑塘246*215黄姑塘万泾河新泾326*216连塘寸心泾黄姑塘266*217旺家村河寸心泾横塘186*218连泾77、河连塘吉泾塘166*219十亩头稍横塘黄姑塘226*220北千路河浏河黄姑塘286*221金家村河北千路河区界186*222陈家栅河金家村河寸心泾186*223寸省河陈家栅河区界186*224南竖头塘寸心泾黄姑塘226*225张家村河吉泾塘黄姑塘186*2华亭镇水系发达，现状河网密度较高。整体形成以浏河、娄塘河为东西向骨干河道，以蒲华塘、新泾为南北向骨干河道的“两横两纵”骨干河网系统，全镇现状河湖水面率约为8.4%。第三章 公共服务与基础设施规划53序号序号河道等级河道等级河道名称河道名称起点起点讫点讫点蓝线宽度（米）蓝线宽度（米）陆域控制宽度（米）陆域控制宽度（米）26支级河道南川路河黄姑塘78、娄塘河286*227老南川河黄姑塘川泾226*228陆浜黄姑塘川泾226*229北香塘港黄姑塘西香塘港226*230西香塘港陆浜新泾226*231东洋塘川泾娄塘河286*232汪家宅河川泾娄塘河226*233徐庙河东黄姑塘区界186*234路潮东黄姑塘区界286*235徐宅河路潮东黄姑塘226*236老长泾河徐宅河长泾河226*237长泾河东黄姑塘区界286*238胡家村河老宅河东黄姑塘186*239北亚河老宅河东黄姑塘206*240老宅河长泾河蒲华塘226*241周家宅河老宅河老宅河186*242农场环河长泾河种苗河186*243种苗河长泾河老宅河226*244昌新河蒲华塘界泾226*24579、吴家宅河蒲华塘界泾186*246东黄姑塘新泾界泾286*247北新河东黄姑塘香塘港226*248陈北宅河新泾北新河186*249滕家宅河陈北宅河黄泥泾186*250郁家河香塘港友谊河226*251立新河友谊河东老娄塘河226*252中心河东黄姑塘香塘港226*253严家阁河香塘港友谊河186*254香塘港新泾华亭泾286*255友谊河新泾界泾286*256黄泥泾新泾友谊河286*257殷泾塘新泾华亭泾266*258朱陈河殷泾塘娄塘河226*259华亭泾东黄姑塘朝阳河286*260联三西河东黄姑塘华东河226*261联三东河东黄姑塘华东河206*262郭家泾东黄姑塘华东河226*263南赵沟东黄80、姑塘娄塘河226*264金陆泾华东河娄塘河226*265姚家宅河友谊河娄塘河186*266华东河华亭泾蒲华塘286*267东老黄姑塘东黄姑塘友谊河226*268新张浦塘友谊河张浦塘246*269张浦塘蒲华塘界泾286*270联四河东朱塘界泾186*271东朱塘东朱塘项泾河226*272油车头泾娄塘河镇界246*273大沟河东老娄塘河罗蕴河246*274大沟河向华河华亭泾246*275向华河华亭泾罗蕴河246*276东老娄塘河新泾娄塘河326*277新河东老娄塘河老安浜246*278老安浜新泾华亭泾246*279朝阳河新泾华亭泾286*280甘家泾朝阳河老桂泾246*2表3-2 规划河道一览表（81、续表1）第三章 公共服务与基础设施规划54序号序号河道等级河道等级河道名称河道名称起点起点讫点讫点蓝线宽度（米）蓝线宽度（米）陆域控制宽度（米）陆域控制宽度（米）81支级河道川泾杨长浜新泾286*282杨长浜镇界川泾226*283柏家宅河杨长浜镇界186*284王家宅河杨长浜川路186*285川路北泾南川路河186*286北泾镇界娄塘河186*287荷花树西香塘港新泾226*288荷花树荷花树娄塘河226*289长浜娄塘河潮泾246*290高家宅河稻田浜稻千河186*291汤家楼河高家宅河潮泾186*292稻田浜娄塘河镇界286*293潮泾镇界镇界326*294稻千河镇界八字塘246*295八82、字塘娄塘河镇界326*296老黄姑塘黄姑塘镇界246*297双塘浏河镇界286*298界泾蒲华塘镇界226*299王家河横塘黄姑塘206*2100双庙河蒲华塘界泾206*2101大浜头稻千河潮泾206*2表3-2 规划河道一览表（续表2）第三章 公共服务与基础设施规划55图3-9 水系规划图图3-8 水系现状图第三章 公共服务与基础设施规划562 2.城镇空间景观结构：新市镇一带两轴多点现状自然景观主要包括河道水系和农用地，人文景观主要是郊区传统风貌小镇和历史文化设施（华藏禅寺等）。镇域内河网密布，水量丰富。随着经济社会的发展，人们对城镇空间生态化及舒适宜居性的追求越来越高，沿北千路河、黄姑塘83、南竖头塘、陆泾、华亭泾、华东河、联三西河等河道的重要公共空间将来势必受到人们的喜爱，因此需要合理利用水体资源，衔接镇区周边生态系统，镇区内部重点以打造和提升滨水开敞空间来优化城镇景观系统。根据华亭总体发展目标，确定景观风貌的规划目标为：（1）构建整体统一的现代化小城镇景观格局；（2）彰显与“全域生态农旅新市镇”相衔接的城镇景观要素体系；（3）完善与宜居城镇相适应的开敞空间景观系统。规划总体城市形象：绿色花园新市镇。华亭作为嘉宝生态走廊与太仓生态廊道交汇节点，规划重点彰显郊野生态环境特色，塑造嘉昆太绿色花园宜居小镇。同时，完善面向区域服务的城市服务功能，建设上海国际大都市郊野休闲品质生态新城。84、规划新市镇和华亭工业区形成“一心一带两廊五区”的城镇空间景观结构。“一心”指小镇的公共服务中心，“一带”是以各类公共服务设施和主要滨水空间形成城镇公共活力带，南北分别对接霜竹公路复合型乡村旅游景观带和娄塘河特色景观走廊等两条镇域重要的景观带；“两廊”是指沿嘉行公路和高石公路两条主干道路的重要城镇街道界面；“五区”是北侧的三片小镇宜居风貌区和南侧两片现代产业风貌区。图3-10 城镇空间景观结构图第三章 公共服务与基础设施规划573 3.空间形态高度分区未来华亭镇高度分区应体现小城镇中心宜人的街道尺度、发展廊道界面优化、新建地块容量协调三大规划原则。首先公共中心要体现小城镇亲人的街道尺度；其次结合85、公共中心提升嘉行公路、黄姑塘路、高石公路等城镇发展轴带形象展示作用；第三协调好公共中心区与周边新建区域的过渡。新老镇区公共中心及沿线居住区为级高度分区；新镇区东北角安置基地为四级高度分区，其余区域以二级、三级高度分区为主。严格控制郊野地区建筑高度，以一级、二级高度分区为主，形成较为开敞的郊野空间。郊区城镇的一般地区应以二级、三级高度分区为主，形成以多层和小高层为主(24-50米)的基准高度;动迁安置基地的开发强度较高，故高度分区突破至四级分区，建筑高度控制为60米。图3-11 建筑高度分区示意图第三章 公共服务与基础设施规划强度分区新镇区中心区域为级强度区，与城镇中心相邻区域为级强度区，东北部86、的安置区为 级强度区；老镇区中心区域的规划新增居住社区为级强度区，公共服务功能以级、级强度区为主。严格控制郊野地区开发强度，以级强度分区为主，形成较为开敞的郊野空间。58郊区城镇按城镇内部各地区与城镇中心的区位关系确定强度区，强度区分为三个等级。图3-12 开发强度分区示意图第三章 公共服务与基础设施规划1 1.对外交通铁路规划预留区域重大工程沪通铁路、沪渝蓉铁路，主要联系南通方向，支撑嘉定辐射长三角中、北部地区。铁路线路切割了华亭镇用地，须做好穿越铁路道路的衔接。公路规划形成由嘉安高速（S22）、沪崇高速（S7）等2条高速公路和浏翔公路、嘉行公路、宝钱公路、澄浏公路等4条主要、次要干路组成的87、对外公路网络。内河航运嘉定区内河航运向北主要依托浏河进入长江，根据上位规划及相关规划要求，结合区域空间、水系、综合交通规划，华亭镇形成“两横一纵”骨干内河航道网络。“两横”：娄塘河、浏河；“一纵”：罗蕰河-蒲华塘。2 2.公共交通公共交通客运体系分为两个层级：局域线和常规公交。第一层次：局域线加强镇域公交引导，构建以局域线（有轨电车、BRT等）为骨干的内部公共交通网络，作为未来嘉闵线的补充和接驳，拟规划1条局域线公交线路4号线。序 号航道名称起讫点河口宽（米）规划等级一、“两横”骨干内河航道1浏河嘉定境内1222娄塘河盐铁塘-罗蕰河70二、“一纵”骨干内河航道3蒲华塘浏河-新川沙河704罗蕰河88、宝山区界-蕰藻浜96第四节 综合交通 ComprehensiveComprehensive TransportationTransportation59表3-3 华亭镇骨干内河航道规划表第三章 公共服务与基础设施规划第二层次：常规公交在现状公交线路的基础上，规划建议考虑华亭工业区出行、郊野片区出行等因素，提高公交覆盖，城镇开发边界内线网密度力争达到2.5km/km，镇区公交500m站点覆盖率达85%，村村通公交。加强与轨道交通站点的公交联系，设置大站快车常规公交线路1条，起讫点为华亭老镇枢纽、11号线嘉定北站，途经华亭老镇、华亭新镇、华亭工业区等，提供与嘉闵线、轨道交通11号线便捷、快速的衔接89、服务。开设旅游常规公交，服务农旅板块，镇域内部形成旅游公交闭环，衔接华亭老镇枢纽、华亭新镇枢纽、霜竹公路农业旅游带等；旅游公交站点分散布局，周边宜结合设置慢行驿站，更好地串联重要休闲农业节点。设置1处公交枢纽：华亭新镇枢纽，位于文泽路-高竹路西北角，用地面积3046平方米，设置包含局域线及大站快车、旅游公交、轨交接驳公交等线路的常规公交；设置1处公交首末站，华亭老镇公交首末站，位于华亭老镇枢纽位于华群路-华谊一路西南角，用地面积1200平方米。603 3.道路系统聚焦现状城镇道路体系不完整、过度依赖区域通道等问题，规划整合主次支道路体系，打通省界阻隔和内部断头路，实现良好的对内、对外衔接。至290、035年，华亭镇域路网密度约2.0公里/平方公里，其中，城镇开发边界内路网密度7.3公里/平方公里。路网体系规划形成“一横一纵”高速公路网，由嘉安高速（S22）、沪崇高速（S7）组成；本次规划新增嘉安高速比选方案，预留北线方案、宝钱公路方案和华博路方案，综合考虑区镇意见、用地功能、交通需求等因素，建议遵循“近镇不进镇”原则，后续结合专项规划确定线位。规划形成“一横、两纵”的主干路网格局，其中“一横”指宝钱公路，“两纵”指嘉行公路、浏翔公路；规划次干路在各个片区内规划形成方格网状，包括霜竹公路、高石路、澄浏公路等。第三章 公共服务与基础设施规划主要道路与重要节点优化策略解决嘉行公路与太仓路网的连91、接问题，增进与太仓城区、太仓站综合交通枢纽的交通联系，优化完善嘉行公路道路线型，与太仓市干级道路直接连通，具体方案依据道路专项规划确定。缓解东西向交通出行便捷，纾解宝钱公路交通压力，规划建议打通霜竹公路、华博路-兴邦路、高石公路-北和公路等区域性道路，实现华亭镇与宝山、工业区北区的交通连通。为了疏散嘉行公路、浏翔公路客货运交通压力，建议尽快实施打通澄浏公路断头路工程，列入嘉定区、华亭镇十四五建设计划，增强南北向道路通行能力，强化与嘉定新城的交通联系。61表3-4 华亭镇道路规划一览表道路等级路名起讫点红线宽度（米）隔离带宽度（米）断面形式高速公路（快速路）沪崇高速（S7）区界（嘉定）-区界（宝92、山）6050嘉安高速（S22）区界（嘉定）-区界（宝山）6050主干路宝钱公路镇界-镇界4510A-A浏翔公路镇界-镇界4510A-A嘉行公路镇界-市界（太仓）3510B-B次干路澄浏公路镇界-市界（太仓）3510B-B高石路镇界-区界（宝山）3515C-C霜竹公路嘉行公路-区界（宝山）2410D-D第三章 公共服务与基础设施规划图3-14 道路系统规划图62第三章 公共服务与基础设施规划634 4.慢行系统规划慢行系统结合道路断面和水绿网络进行布设，秉承沿河、沿绿、沿街的原则，构建完整、独立、特色的慢行交通系统。依据交通分区及策略，对不同区域提出差异化的慢行交通系统发展策略和配置需求，构建安93、全通达的骑行网络和舒适便捷的步行活动区域，支撑15分钟社区生活圈，围绕公交站点做好慢行接驳通道。结合上位规划，规划布局“四轴多枝”慢行格局，打造罗蕰河-蒲华塘市级慢行轴、嘉行公路综合慢行轴、霜竹公路乡村旅游慢行轴和娄塘河支级慢行轴，在骨干主轴的基础上，慢行道呈枝杈式分布，联系主要公共活动中心、公共交通站点、公共开放空间、乡村旅游点等；大型乡村旅游景点内部形成环形慢行游憩线路，增强多样性与体验感。5 5.静态交通坚持区域差别化停车管理措施，依据交通分区及策略，分区域、分类别的停车规划、建设和管理。结合区总规引导，华亭镇属于类区域，须进一步完善停车分类配置标准，基本满足居住类刚性需求，适度限制公共94、活动类需求。坚持以配建为主政策，合理调整车位供应结构；城镇开发边界内，以建筑配建停车为主，路内、路外公共停车为补充，结合商务商业、文体设施、绿地等布局“小而分散”公共停车设施，规划设置9处公共停车设施，公共停车泊位115个；乡村地区，鼓励采用林下停车，对于大型乡村旅游点，鼓励做好节假日高峰临时停车组织预案，合理组织旅游出行停车，避免对道路运行产生影响。第三章 公共服务与基础设施规划联一村乡悦华亭第四章单元规划第一节 单元划分66第四章 单元规划第一节 单元划分 UnitUnit DivisionDivision表4-1 华亭镇单元划分一览表单元划分以功能为导向，参考现行编制单元划分模式，兼顾既95、有社区划分格局，根据15分钟生活圈及公共服务半径确定。镇域内共划分为13个单元。其中城镇单元3个，分别为华亭新市镇、老华亭社区和华亭工业区。乡村单元以行政村为单位进行划定，共10个。其中，华亭新市镇、双塘村、连俊村、唐行村、塔桥村、北新村、华亭村、联三村、金吕村编制近期重点公共基础设施专项控制性详细规划图则。单元划分单元名称单元编号单元面积（平方公里）功能定位城镇单元华亭新市镇JDS1-01011.08居住生活功能华亭工业区JDS1-02010.87工业制造、产业研发功能老华亭社区JDS1-03010.50居住生活功能乡村单元双塘村JDHTJY-014.41生态保育、特色农业、休闲游憩功能连俊96、村JDHTJY-023.91特色农业生产、休闲游憩功能唐行村JDHTJY-032.05农业生产功能塔桥村JDHTJY-043.49农业生产功能毛桥村JDHTJY-051.27传统风貌保护与休闲游憩、特色农业生产功能北新村JDHTJY-066.06特色农业生产、休闲游憩功能华亭村JDHTJY-073.71农业生产功能联一村JDHTJY-085.24特色农业生产、休闲游憩功能联三村JDHTJY-093.18生态保育、农业生产功能金吕村JDHTJY-103.64生态保育、农业生产功能67图4-1 单元划分图第四章 单元规划华亭雪景第五章近期重点项目第一节 近期重点发展区域第二节 近期重点建设项目7097、第五章 近期实施1 1.乡悦华亭区域位于华亭镇东北侧与江苏省以及宝山区交界处，地处华亭镇联一村区域。作为华亭2.0乡村振兴样板近期进行提质，重点打造乡悦华亭田园综合体、联一村的农民集中安置区以及区域内各类配套设施工程。规划区将建设成为上海都市田园休闲度假的新去处、长三角都市服务型农业的新示范、全国田园综合体建设的新实践。作为华亭镇乡村振兴样板的示范，实施完成后将成就一座生态至优，文旅至合，休闲至静的乡悦华亭。2 2.浏岛区域位于华亭镇双塘村浏河以北，内有一处二类生态空间，为浏岛鸟类野生动物重要栖息地。近期推动浏岛原生态健康活力核的打造。整合本片区资源多样性的优势，依托浏岛生态休闲资源，沿浏河两98、岸聚焦打造健康运动、生态养生养老服务功能集群，探索产业复合化的升级版乡村振兴之路。将之打造成3.0版本乡村振兴的标杆。同时对新建的乡村振兴项目，需注重传统“田水路林”风貌要素的融合与利用。3 3.毛桥集市区域位于霜竹公路北侧的毛桥村为华亭唯一的风貌保护型村庄。近期重点做好村庄及周边农耕区域的传统村落风貌保护和田林水路村的乡村肌理修复。依托毛桥传统村落风貌特色和大片农田景观、果树林多元特色农业景观，挖掘乡村原真风貌、文化价值，还原、保护“原乡”环境，通过传统习俗、人文风俗和地方特色的还原，体现村庄个性特色。4 4.新市镇区域东至芳茂路、南至高石公路-黄姑塘、西至唐行路-嘉行公路、北至开发边界。华99、亭新市镇区域以居住功能为主导，建设华亭行政、生活、文化中心，形成集商业、办公、文化体育等功能于一体的综合性宜居社区。近期加快安置项目以及城镇化建设项目实施，加快华亭镇西核心的建设。第一节 近期重点发展区域NearNear TermTerm KeyKey DevelopmentDevelopment AreaArea715 5.老华亭社区区域东至华霜路-华霜南路、南至沪华中路、西至浏翔公路、北至开发边界。老华亭社区区域以居住功能为主导，建设华亭东部公共服务中心，形成环境优美、生活便利的宜居社区。近期加快安置项目及公服设施的实施。6 6.华亭工业区区域东至高店路、南至怡唐路、西至华立路、北至高石公100、路。华亭工业区区域将建设成为长三角地区以农业深加工为特色、产业集聚、科技创新的工业园区，功能构成包括制造和研发等，产业定位为发展农业深加工和农业高科技研发产业。近期引入农业科创产业，促进园区提档升级。图5-1 近期重点发展区域索引图第五章 近期实施72第五章 近期实施第二节 近期重点建设项目NearNear-termterm KeyKey ConstructionConstruction ProjectsProjects1 1.公共服务设施 社区级公共服务设施近期将新建23处社区级公共服务设施，主要为用地手续补办，分别位于华亭新市镇、华亭村、连俊村、塔桥村、北新村、双塘村、金吕村、联三村。图5-2 近期公共服务设施布局图公共服务设施规划范围村界镇界区界市界铁路图例732 2.道路交通及设施 道路设施近期规划建设华业路、黄姑塘路、立德路、芳茂路、唐窑路、华群路、华立路等建设工程。新建道路总长度达2.15公里。图5-3 近期道路交通市政设施布局图新增道路规划范围村界镇界区界市界铁路图例第五章 近期实施743 3.生态环境 林地近期启动嘉定区华亭生态公益林重点抚育项目的建设，主要位于沪通铁路二期两侧及嘉宝生态走廊区域。图5-4 近期生态项目布局图第五章 近期实施