1、 前言 PREFACE 前言 PREFACE 庄行镇位于上海市奉贤区西部，镇域面积69.45平方公里，全镇现状常住人口约6.3万人，下辖庄行居委、邬桥居委、庄行新苑居委、丽水湾居委、沙港湾居委、牡丹里居委6个居委会和吕桥村、东风村、长浜村、长堤村、潘垫村、新华村、杨溇村、芦泾村、存古村、西校村、汇安村、马路村、浦秀村、渔沥村、新叶村、张塘村16个行政村。庄行历史悠久，文化底蕴深厚，元末明初已建成集镇，明洪武初因庄氏人家迁入开设花行米行而得名庄家行，故有别名“花米庄行”。庄行镇农业生产发达、生态环境优美，“春赏菜花、夏食伏羊、秋品新米、冬看民俗”的四季节庆旅游在江浙沪一带颇有名气。庄行镇东接奉贤2、新城，北枕黄浦江、与闵行隔江相望，G1503高速公路、浦卫公路、南亭公路、大叶公路等主要干道贯穿全镇，地理位置优越。在长三角一体化、自贸区新片区设立的发展背景下，随着闵浦三桥的建成，庄行迎来了区域发展的机遇和交通区位的改善，优化提升奉贤滨江、跨黄浦江与大虹桥区域对接将成为发展重点。庄行应抓住机遇，以建设“奉贤新城宜居宜业西门户、虹桥商务区南部承载地、黄浦江南岸创新活力城、长三角乡村振兴前沿镇”为目标，结合奉贤区新一轮发展的诉求和庄行镇乡村振兴、功能提升的需求，在新的一轮总体规划中，研判地区整体功能定位，优化调整空间布局，保护利用历史文化资源，加速产业发展转型升级，提升全域公共服务水平，推进城乡3、一体发展统筹，进一步挖掘创新转型动力，进一步激发乡村振兴活力，进一步提升生态宜居品质，实现高质量跨越发展。目录 CONTENTS 目录 CONTENTS 总则总则.1 第一节 规划范围与期限第一节 规划范围与期限.3 第二节 规划依据第二节 规划依据.4 第三节 规划效力第三节 规划效力.5 第四节 重点关注问题第四节 重点关注问题.6 第一章 空间发展战略第一章 空间发展战略.9 第一节 发展目标第一节 发展目标.10 第二节 镇村体系第二节 镇村体系.13 第三节 空间布局第三节 空间布局.19 第二章 土地综合利用第二章 土地综合利用.26 第一节 耕地与基本农田保护第一节 耕地与基本农4、田保护.28 第二节 生态空间第二节 生态空间.30 第三节 城市开发边界第三节 城市开发边界.32 第四节 文化保护控制线第四节 文化保护控制线.32 第五节 特定政策区第五节 特定政策区.36 第三章 公共服务与基础设施保障第三章 公共服务与基础设施保障.40 第一节 公共服务第一节 公共服务.42 第二节 住房供应与住房保障第二节 住房供应与住房保障.47 第三节 公共空间第三节 公共空间.48 第四节 综合交通第四节 综合交通.54 第五节 环境保护第五节 环境保护.57 1 总则总则 3 第一节 规划范围与期限 第一节 规划范围与期限 1.规划范围 1.规划范围 庄行镇位于奉贤区西部5、，东靠奉贤新城，南接柘林镇，西与金山、松江两区毗邻，北枕黄浦江，位于四区交界之处。本次规划范围为庄行镇镇域，总面积约69.45平方公里。区位图 规划范围图 2.规划期限 2.规划期限 本规划的规划期限为2021-2035年，其中：近期：2021-2025年；远期：2025-2035年。4 第二节 规划依据 第二节 规划依据 1.国家及地方法律法规、规范、技术规范 1.国家及地方法律法规、规范、技术规范 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）城市规划编制办法（2006年）基本农田保护条例（2011年修正）上海市城乡规划条例（2018年修正）上海市文物6、保护条例（2014年）城市用地分类与规划建设标准（GB50137-2011）城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施专项规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2020年11月修订）国家及地方其他相关法律法规、规范、技术规范 2.相关规划成果及政府文件 2.相关规划成果及政府文件 上海市城市总体规划（2017-2035年）（国函2017147号）上海市生态空间专项规划（2021-2035）（沪府202133号）上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（沪府201921号）上海市奉贤区庄柘生态廊道专项7、规划（沪府规划202237号）上海市奉贤区村庄布局规划（2017-2035年）（沪规划资源乡2019341号）上海市奉贤区庄行镇镇域总体规划（2004-2020）（沪奉府批200542号）庄行镇土地利用总体规划（2010-2020）（沪府201292号）上海市庄行南桥塘历史文化风貌区保护规划沪府规201135号 上海市奉贤区庄行镇FXS3-0101单元控制性详细规划沪府规2015144号 上海市奉贤区庄行镇欧洲工业园区控制性详细规划沪府规2011185号 上海市奉贤区庄行镇邬桥社区（FXS3-0301）单元控制性详细规划沪府规2013137号 上海市奉贤区庄行镇邬桥经济园区控制性详细规划沪府规8、2011184号 5 奉贤区庄行镇郊野单元（村庄）规划（2017-2035年）（沪奉府批201941号）金吴乙烯、金闵燃气及成品油管奉贤段局部线路调整专项规划沪府规2015174号 上海市奉贤区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 庄行镇国民经济和社会发展第十四个五年规划 第三节 规划效力 第三节 规划效力 本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总9、量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。城市开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇需要对项目选址和相关指标进行调整的情况，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城市开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满10、足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或专项控制性详细规划进行调整。6 第四节 重点关注问题 第四节 重点关注问题 1.严守发展底线，优化空间格局 1.严守发展底线，优化空间格局 落实上位规划建设用地、开发边界、生态保护、基本农田等刚性管控要求，严守底线，兼顾发展。在上轮总体规划的引导下，庄行土地利用绩效提高幅度较大，但建设用地集约化水平有待提高，GDP 增长对建设用地扩张的依赖度较高。庄行镇现状建设用地总量已接近天花板，未来城乡建设应以存量空间腾挪为主。庄行农业、生态基底较好，生态空间网络已基本形成，未来应进一步加强基本农田保护和镇域生态系统建设，统筹考虑农田林网和镇11、级河道林带建设，促进生态系统向多层次、网络化发展。经过近年建设与发展，庄行城镇空间格局基本形成，城乡建设用地布局逐步优化，随着闵浦三桥的建成，浦卫公路向北跨江通道打通，北部滨江区域的交通区位和发展地位有所改善和提升，未来应抓住交通区位改善机遇，深化庄行各发展组团特色，结合片区职能优化内部结构，促进各组团功能互补，加强各组团间联动。强化镇区及居住社区职能，以产业为基础、道路交通为纽带、功能为依托，推动产城融合。同时积极融入区域联动发展，依托浦卫公路、南亭公路、大叶公路、叶庄公路形成发展轴，强化庄行镇向北与大虹桥和上海中心城区、向东与奉贤新城和自贸区新片区、向西与松江联系，促进一体化发展。2.推进12、城乡融合，驱动产业发展 2.推进城乡融合，驱动产业发展 以“农艺（郊野）公园”重要项目为引领推动乡村振兴，以“三园一总部”为抓手，建设总部经济集群，打造成为现代乡村振兴示范，以邬桥社区有机更新作为城市现代化治理模范，以“一川烟雨”作为城乡融合特色典范，激发乡村活力，推进城乡一体化发展统筹。巩固农业优势，加强一、三产联动，培育核心企业，提高工业用地绩效。推动优质工业企业集中布局，顺应上海和奉贤整体产业转型发展的导向，提升产业能级，驱动庄行产业转型。预留相关机动指标，为产业升级发展、公共服务设施提升提供空间，统筹协调促进城乡一体化发展。深化发展战略预留区的统筹规划，欧洲工业园区、邬桥经济园区内划定13、的战略预留区实施过渡期管控政策，战略预留区内的现状建设用地，在不影响长远战略发展的情况下可以继续使用，除完善生态环境和基础设施配套以外，原则上不进行大规模改扩建和新建。庄行工业园作为近期启动7 的战略预留区，应积极引导产业转型升级，围绕美丽健康产业，发展以先进制造和产业综合体为主的业态，主动承接奉贤“东方美谷”溢出效应，完善服务配套设施，打造功能相对综合的产业社区。3.打响文化品牌，谋求特色发展 3.打响文化品牌，谋求特色发展 充分挖掘庄行历史文化资源，对南桥塘历史文化风貌区进行更新提升，通过“冷江雨巷”等重点项目，以“新江南”打造特色空间；依托黄浦江滨江、浦南运河滨水等空间，充分利用“一川烟14、雨”等项目建设，导入文化、产业资源，加强东方美谷联动发展、引入培育总部经济，抓住重点项目建设，探索新样式，探索新江南水乡建设和发展的新道路、新模式。结合镇域内村落自然文化特色，引入乡村旅游项目，提升农村地区的发展活力。以乡村旅游项目为支撑，以完善乡村旅游配套服务设施，增加“四季节庆”活动内涵，提升特色产品、文化载体、民俗节庆的知名度。通过错位发展，打造庄行特色品牌，形成新的IP和旅游吸引点，以点带面，提高庄行镇建设品质和文化品位。4.提升建设品质，改善民生福祉 4.提升建设品质，改善民生福祉 高质量推进民生工程，做好农民集中居住安置工作，实行集中居住区域基础设施优先配套，提高农民相对集中居住品15、质。针对镇域公共配套设施短板进行补充，部分设施如体育、养老、幼儿园等增加配置。有效引导城乡公共服务设施规模配置和空间布局，按照“区域级、镇级、社区级”三级公共服务设施体系配置，满足城乡15分钟生活圈公共服务设施需求，有效引导城乡公共服务设施规模配置和空间布局，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。增加公共开放空间，优先开展居住区周边绿地建设，根据控规和郊野单元规划要求，通过调、补、增等方式，以人民需求为目标，建设公园绿地和公共游憩系统；提升改造现有集中绿地、街头绿地，增加保留保护口袋公园、村内活动场地，强化绿地服务居民日常活动功能，增强百姓获得感。8 改善镇域对外联系，对接金山快线、轨道交通16、5号线等交通设施，实现村庄公交全覆盖。借助闵浦三桥加强与黄浦江北岸区域对接，加快推进规划主次干路实施，对部分现状村道进行拓宽。加强停车场、公交首末站等交通设施建设。提高市政系统安全保障能力，更新市政设施与管网建设，提高镇域污水收集率，新建或扩容现状部分电站，加大污水处理设施建设，加强河道保护、疏浚、管护等工作。9 第一章 空间发展战略 第一章 空间发展战略 10 11 第一节 发展目标 第一节 发展目标 1.总体目标 1.总体目标 立足区位、生态、农业等方面的优势，立足区位、生态、农业等方面的优势，将庄行打造为文化休闲、乡村旅游、产业发展、城乡统筹等方面 将庄行打造为文化休闲、乡村旅游、产业发17、展、城乡统筹等方面 具有示范意义的新市镇具有示范意义的新市镇 2.功能定位 2.功能定位 庄行镇是奉贤区对接大虹桥的西大门、承载长三角一体化带动发展的桥头堡，是上海城乡一体化发展和乡村振兴的典范，是奉贤新江南水乡呈现地、宜居宜业的特色小镇。庄行镇是奉贤区对接大虹桥的西大门、承载长三角一体化带动发展的桥头堡，是上海城乡一体化发展和乡村振兴的典范，是奉贤新江南水乡呈现地、宜居宜业的特色小镇。对接长三角桥头堡 对接长三角桥头堡 依托闵浦三桥的打通，以浦卫公路为链接成为虹桥枢纽承载地，打造奉贤区对接大虹桥的西大门和重要节点，充分利用长三角一体化发展的辐射带动作用。乡村振兴发展典范 乡村振兴发展典范 激18、活北部黄浦江滨江发展潜力，打造浦江第一湾承载区，大力发展总部经济，通过农艺公园、潘垫乡村旅游等项目打造乡村振兴发展典范。新江南水乡呈现地 新江南水乡呈现地 深入挖掘庄行文化底蕴，打响“文化+”品牌，对南桥塘历史文化风貌区进行有机更新，依托一川烟雨、冷江雨巷的建设打造新江南示范引领。宜居宜业特色小镇 宜居宜业特色小镇 对接自贸区新片区、奉贤新城城镇圈，加强区域联动，打造以现代农业、总部经济、休闲旅游为特点的特色小镇，建设东方美谷联动区、奉贤西部宜居镇区及特色产业承载区。3.城镇性质 3.城镇性质 上海南部以现代农业、休闲旅游为特点的农艺特色小镇，黄浦江上游重要的生态廊道及郊野公园所在地，虹桥枢纽19、向南连接黄浦江南岸的重要节点，奉贤西部宜居城镇及特色产业承载区，奉贤新城城镇圈重要组成部分。12 4.发展规模 4.发展规模 用地规模 用地规模 上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）中明确：庄行镇建设用地总规模控制在 14.57 平方公里，其中城市开发边界内建设用地约 7.20 平方公里，城市开发边界内可新增建设用地总规模 1.43 平方公里。本次规划针对区总规开发边界局部进行规范化的微调优化，严格落实上位要求，庄行镇建设用地总规模控制在 1457 公顷。城市开发边界内建设用地约 7.21 平方公里，以“三调”数据为基准计算，可新增建设用地总规模约 1.68 平方公里。20、人口规模 人口规模 本次规划严格落实上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）的人口调控要求，至 2035 年庄行镇常住人口规模的调控目标为 4 万人，其中城镇人口约 2.5 万人，农村人口约1.5 万人。13 第二节 镇村体系 第二节 镇村体系 1.镇村分类引导 1.镇村分类引导 统筹考虑城镇发展沿革和空间演变进程，结合城镇现状发展特征和相关规划要求，按照庄行镇总体发展定位和发展方向，明确庄行镇按照“镇区-社区-村庄”三级结构进行分类引导。其中镇区 1个，即庄行镇区；社区 5 个，即邬桥社区（综合社区）、东部组团（生活社区）、庄行工业园（产业社区）、邬桥经济园区（产业社区）21、和欧洲工业园区（产业社区）；村庄 16 个。庄行镇 16 个村庄应统筹考虑生态网络空间、市政设施走廊、重大交通设施廊道等管控要求，结合不同村庄的区位交通、发展规模、资源禀赋和集聚程度等发展条件，统筹考虑庄行镇总体发展方向，明确各行政村的发展引导类型，划分为重点、一般、限制三类村庄，其中潘垫村、渔沥村、浦秀村和存古村等 4 个为重点发展村。镇村分类引导表 镇村分类引导表 类型 个数 名称 类型 个数 名称 镇区 镇区 1 庄行镇区 社区 社区 综合社区 1 邬桥社区 生活社区 1 东部组团 产业社区 3 庄行工业园、邬桥经济园区、欧洲工业园区 村庄 村庄 重点发展型村庄 4 潘垫村、渔沥村、浦秀22、村、存古村 一般发展型村庄 7 新叶村、汇安村、张塘村、马路村、芦泾村、杨楼村、西校村 限制发展型村庄 5 长堤村、长浜村、新华村、吕桥村、东风村 14 镇村分类引导规划图 15 2.规模等级结构 2.规模等级结构 根据“分类引导、聚散相宜、层次分明”的原则，适度引导产业、交通、配套条件好的区域强化优势互补，提升聚集能力，推动镇村互动发展，形成层次分明的规模等级结构，推动庄行镇城乡全域发展。城镇社区（6个）：即城市开发边界内区域，常住人口规模控制在2.5万人；其中庄行镇区1.3万人、东部组团0.7万人、邬桥社区0.5万人，其他为3处产业社区，人口规模均在0-0.5万人以内；村庄（16个）：考虑23、现状规模、发展潜力、限制因素及保护村庄等要求，将村庄人口规模共划分三个等级，即0.10万人以上（3个）、0.050.10万人（7个）、00.05万人（6个）。镇村规模等级结构表镇村规模等级结构表 类型类型 规模（万人）规模（万人）名称名称 城镇城镇 1.0 庄行镇区 0.51.0 东部组团、邬桥社区 00.5 庄行工业园、邬桥经济园区、欧洲工业园区 村庄村庄 0.10（300 户）新叶村、潘垫村、汇安村 0.050.10（150300 户）渔沥村、浦秀村、东风村、马路村、存古村、西校村、杨楼村 0-0.05（150 户以下）张塘村、芦泾村、长堤村、长浜村、新华村、吕桥村 16 镇村等级规模结构24、图 17 3.职能结构 3.职能结构 主动承接奉贤新城的辐射带动作用，聚焦庄行作为奉贤对接虹桥商务区的西大门的区位优势，凸显生态农业特色，强化镇村优势互补，重点开拓城镇居住、创意服务、观光旅游和生态农业四大功能，其中城镇地区重点打造3类功能、6大组团；乡村地区重点打造5类功能、16个村庄。综合服务型城镇：2个，即庄行镇区和邬桥社区。其中，庄行镇区在保护原有的历史文化资源和传统的江南水乡格局的基础上，进一步完善镇级公共空间、基础设施等公共服务配套，强化特色商业、旅游、文化和体育功能，打造服务全域镇级公共服务中心；邬桥社区聚焦大叶公路以北区域，完善公共服务设施和公共空间配套，强化镇域北部区域的综合25、服务功能。居住生活型城镇：1个，即东部组团，以居住功能为主，适度引入多元化的生活服务功能，营造有温度、有活力的新型居住社区。产业社区型城镇：3个，即庄行工业园、邬桥经济园区和欧洲工业园区。其中，庄行工业园在引导制造业功能转型升级的同时，承接奉贤“东方美谷”溢出效应，适度引入美丽健康、新能源及智能汽车、生产性服务等新兴产业，打造功能相对综合的产业社区；邬桥经济园区引导现有产业转型升级，完善服务配套，积极引入美丽健康产业；欧洲工业园区结合存量地块引入美丽健康产业。乡村地区：综合型村庄3个，在完善基本公共服务的基础上，适度引入品质提升型公共服务设施，引导乡村综合服务功能。生态保育型村庄3个，主要位于26、生态走廊内且发展条件相对较弱、居住环境影响较大的村庄，未来以农林复合推动生态廊道建设，维育区域生态安全格局。特色文化型村庄2个，围绕自身自然生态与人文文化特色来强化文化保护和利用的村庄，可适度引入“文化+”功能来带动村庄发展。现代农业型村庄5个，结合自身农业资源特色，着重发展现代农业的村庄。休闲旅游型村庄3个，依托自身资源优势，完善村庄公共配套和交通条件，探索“农业+生态+文化”发展模式，引导主题性、体验式休闲旅游项目，带动郊野地区乡村振兴。镇村职能结构表镇村职能结构表 职能类型 职能类型 名称 名称 综合型城镇 综合服务型 庄行镇区、邬桥社区 居住生活型 东部组团 产业社区型 庄行工业园、邬27、桥经济园区、欧洲工业园区 村庄 综合型 潘垫村、渔沥村、浦秀村 生态保育型 长堤村、长浜村、新华村 18 特色文化型 吕桥村、东风村 现代农业型 张塘村、杨溇村、芦泾村、马路村、汇安村 休闲旅游型 新叶村、存古村、西校村 镇村职能结构规划图 19 第三节 空间布局 第三节 空间布局 1.空间结构 1.空间结构 镇域空间结构：“两带四轴三园”（1）两带 黄浦江发展带：镇域空间结构：“两带四轴三园”（1）两带 黄浦江发展带：充分发挥庄行滨江资源优势，依托黄浦江南岸，打造奉贤区滨江发展的新亮点，强化与奉贤滨江其它区域、黄浦江北岸地区、中心城的发展联系。浦南运河发展带：浦南运河发展带：浦南运河作为联系28、奉贤新城、庄行、青村、奉城、四团等城镇的奉贤区内部发展廊道，庄行可依托其形成生活休闲廊道，适度引导服务于城乡居民的生活服务设施及其他公共要素向浦南运河发展带集聚。（2）四轴 浦卫公路发展轴：（2）四轴 浦卫公路发展轴：以浦卫公路区域性交通功能为支撑，完善公路两侧生态和景观功能，建设成为乐居、兴商、宜游的南北重要发展轴，打造浦卫公路生态商务带。南亭公路发展轴：南亭公路发展轴：在强化庄行镇向东与奉贤新城、向西与松江联系的同时，加强庄行镇区与东部组团的衔接，促进镇区与东部组团一体化发展。大叶公路发展轴：大叶公路发展轴：凸显郊野公园的特色和辐射吸引能力，强化镇域北部的东西向对外联系，构建大叶公路发展轴29、线，带动镇域北部社区、园区和村庄发展。叶庄公路发展轴：叶庄公路发展轴：强化镇域西部南北向联系，构建南北向发展次轴，加强庄行西部镇区与郊野地区的互动。（3）三园 北部郊野农艺公园：（3）三园 北部郊野农艺公园：大叶公路以北区域，加快邬桥社区发展建设，依托滨江生态资源，推进庄行郊野农艺公园建设，引进大型文化项目，探索乡村转型路径，促进滨江区域提升，成为上海乡村振兴的试验地和新亮点。中部城乡文创庭园：中部城乡文创庭园：大叶公路以南、G1503以北区域，强化镇区、东部组团以及郊野地区的联系，以产业为基础、道路交通为纽带、功能为依托，推动城乡融合发展。南部品质农旅庄园：南部品质农旅庄园：G1503以南区30、域，依托现有潘垫乡村旅游优势，挖掘相关历史文化资源，完善旅游服务配套，形成一三产联动的农业旅游示范区。20 镇域空间结构图 21 2.产业功能布局 2.产业功能布局 在自贸区新片区及奉贤联动发展的背景下，庄行镇应重点考虑与奉贤新城城镇圈内奉贤新城、西渡街道、柘林镇北部地区的关系，依托浦卫公路、东方美谷大道形成区域城乡发展轴线，依托黄浦江、浦南运河形成区域生态休闲廊道，重点发展城镇居住、创意服务、观光旅游、生态农业等功能，体现奉贤西部门户、乡村振兴典范、宜居宜业小镇的总体功能定位。浦卫公路城乡发展轴线：浦卫公路城乡发展轴线：依托闵浦三桥（昆阳路越江工程）的打通，应着力打造奉贤区对接长三角和大虹桥31、的西大门和重要节点。依托规划嘉闵线加强与中心城的联系，带动邬桥社区、庄行镇区发展，并与奉贤新城南部交通枢纽形成良好联动。东方美谷大道城乡发展轴线：东方美谷大道城乡发展轴线：东方美谷大道是奉贤新城贯穿东西向的重要通道，也是奉贤区实践“东方美谷”战略的重要发展空间，庄行镇依托东方美谷大道，将庄行工业区打造成为“东方美谷”产业承载区之一，同时结合“东方美谷”概念，打造“美丽庄行”的主题，发展品质居住、创意服务、观光旅游、生态农业等功能。黄浦江生态休闲廊道：黄浦江生态休闲廊道：落实黄浦江生态廊道保护管控要求，激活黄浦江滨江发展潜力，打造北部郊野农艺公园、发展总部经济，依托现有文化创意资源，形成集中的文32、化创意产业园区，形成差异化发展优势。浦南运河生态休闲廊道：浦南运河生态休闲廊道：推进浦南运河沿河城市生态景观建设，通过浦南运河生态休闲廊道，强化庄行镇与奉贤新城联系。庄行镇区的南桥塘风貌区未来进行整体风貌保护与更新提升，通过浦南运河的联动关系，与奉贤新城浦南运河两岸的地区城市更新、滨水公共开放空间打造一起，行程浦南运河文化休闲发展廊道。在对接奉贤新城城镇圈定位、衔接奉贤新城城镇圈结构的基础上，依托资源禀赋优势、自身特色潜力、现有产业基础及外部产业发展机遇，重点构建以现代农业、先进制造和特色旅游服务业为特色的新型产业体系，结合庄行镇产业发展情况及未来区域产业发展导向，主要形成四类产业功能组团：（33、1）现代农业（1）现代农业 中部郊野地区形成现代农业功能组团，充分利用现有农业资源，突出粮食、蜜梨、蔬菜、水产等特色，推进农业标准化、规模化经营，加大农业品牌推广力度，打造现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区和农村农业循环经济的示范区。22 （2）先进制造（2）先进制造 依托庄行工业区形成先进制造功能组团，加大镇域低效企业转型调整力度，优化浦卫公路沿线产业布局，推动优质工业企业集中布局，打造积极引入培育核心企业，完善相关配套设施，形成现代产业社区，联动东方美谷，顺应上海建设科创中心和奉贤区整体产业转型发展的导向。（3）旅游休闲（3）旅游休闲 北部滨江区34、域形成郊野农艺公园功能组团，推进郊野农艺公园的建设，推进宅基地改造、生态环境和三园一总部相关配套设施建设，提升滨江区域空间格局地位，加强浦卫公路向北与黄浦江北岸的联系。依托现有资源进行文化创意产业基地建设，重点培育总部经济、影视科创、创意工坊、展览展示、艺术交流等特色产业。南部潘垫区域形成旅游休闲功能组团，以乡村旅游项目为支撑，适度配置经营性用地，以完善乡村旅游配套服务设施，打造有景可看、有处可留的乡村旅游精品线路。增加“四季节庆”活动内涵，提升特色产品、文化载体、民俗节庆的知名度。（4）居住生活（4）居住生活 以现状建成区为基础，北部形成邬桥居住生活功能组团，南部形成庄行居住生活功能组团，优35、化城镇建设空间，完善地区公共配套设施建设，提升居民生活品质。庄行镇区利用庄行老街的独特古镇资源，通过“冷江雨巷”项目，带动老街更新转型。23 产业功能布局图 24 3.镇域土地利用3.镇域土地利用 根据奉贤区总体规划庄行镇规划建设用地总面积约1457公顷，其中城镇建设用地约1235.30公顷，农村居民点用地约109.36公顷，战略预留用地约99.97公顷，城市开发边界外其他建设用地12.37公顷；规划农用地约4583.90公顷，规划水域约908.65公顷。其中：城镇工矿用地区 城镇工矿用地区 即城市开发边界内的建设用地，包括住宅用地、社区服务设施、公共设施以及战略预留区等，重点是为提升城镇居民36、公共服务水平与生活品质、促进区域整体产业转型升级预留空间，庄行城镇工矿用地区约720.78公顷。其他建设用地区 其他建设用地区 即城市开发边界外的建设用地，包括道路与交通设施用地、市政公用设施用地、旅游休闲用地以及规划保留的现状农村居民点和工业用地等，重点是要为实施乡村振兴战略腾挪承载空间，庄行镇划定其他建设用地区约736.22公顷。土地整备引导区 土地整备引导区 严格落实奉贤区总规划定的基本农田保护区管控要求，庄行镇域土地整备引导区4653.64公顷，积极鼓励土地整备引导区内农村建设用地复垦，增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进基本农田集中连片，改善农村生产、生活和生态环境。农林复合区 农林37、复合区 除土地整备引导区、其他建设用地区、土地整备引导区外，其他用地均划入农林复合利用区，面积约834.14公顷。25 镇域用地布局规划图 26 土地利用结构表 土地利用结构表 第二章 土地综合利用第二章 土地综合利用27 28 第一节 耕地与基本农田保护 第一节 耕地与基本农田保护 1.耕地与永久基本农田保护 1.耕地与永久基本农田保护 严格落实上海市耕地和永久基本农田保护专项规划（2017-2035）分解至庄行镇的耕地和永久基本农田保护任务，至2035年庄行镇镇域耕地保有量不低于3.78万亩（约2518公顷）；其中永久基本农田保护任务约3.21万亩（约2137公顷），市管储备地块0.57万38、亩（约381公顷）。2.耕地保护 2.耕地保护 本规划以庄行镇“三调”现状耕地为底数，预计至2035年占用现状耕地约6990亩（约466.03公顷），其中新增建设用地占用现状耕地约3826亩（约255.10公顷），主要为城市开发边界内城镇建设和城市开发边界外新增道路占用；规划河道建设占用现状耕地约1448亩（约96.52公顷）；农业结构调整占用现状耕地约1716亩（约114.41公顷）。鼓励通过土地整备引导区内农村建设用地复垦，增加有效耕地面积，提高耕地质量，促进基本农田集中连片，改善农村生产、生活和生态环境。按照耕地“占一补一”、“先补后占”的原则，至2035年，土地整治补充耕地义务量约6939、90亩（约466.03公顷）。3.农业生产布局 3.农业生产布局 在严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务的基础上，强化农用地“数量、质量、生态、景观、文化”五位一体建设，构建以粮食和蔬菜种植为主，以苗木、花卉等为辅的农业产业结构，划定粮食生产功能区和蔬菜生产保护区，促进现代都市农业体质增效的同时，打造粮、菜、林镶嵌式布局的农用地利用格局，营造良好的郊野田园风貌。庄行镇划定粮食生产功能区约1348.66公顷，主要布局在杨楼村、存古村和芦泾村等村庄范围内，未来以引导高标准农田建设为主；划定蔬菜生产保护区约142.67公顷，主要布局在新华村、长堤村和张塘村等村庄范围内，未来以保护蔬菜生产功能、提40、升农业生产能力为主。29 基本农田和建设用地管制图 30 第二节 生态空间 第二节 生态空间 1.生态空间规模 1.生态空间规模 庄行镇域内共划定生态空间总规模约4719.71公顷，约占镇域总面积的68%，其中城市开发边界外4575.09公顷，城市开发边界内144.62公顷。三类生态空间：即北部黄浦江生态走廊（市级）、西部金奉生态走廊（市级）、中部浦南运河生态走廊（区级）和东部庄柘生态走廊以及其他区域的耕地与基本农田，面积为4575.09公顷。四类生态空间：即城市开发边界内绿地和水系等结构性生态空间，面积约144.62公顷。2.三类生态空间 2.三类生态空间 严格落实市级、区级结构性生态空间布41、局，优化庄行镇域生态安全格局，重点建设黄浦江生态走廊、金奉生态走廊、浦南运河生态走廊和庄柘生态走廊等四大生态廊道。三类生态空间内禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线型工程、市政和水利基础设施以及独立型特殊建设项目用地，逐步推进工业用地减量退出，搬迁零星分布的农村居民点，提高森林覆盖率，改善生态环境品质。黄浦江生态走廊（庄行段）黄浦江生态走廊（庄行段）：即大叶公路以北区域，面积约1568.86公顷。范围内永久基本农田456.88公顷，建设用地比例控制在10.95%，森林覆盖率达到60%。金奉生态走廊：金奉生态走廊：即千步泾港沿线、新龙路-叶庄路以西区域，面积约1238.99公顷。范围42、内永久基本农田499.33公顷，建设用地比例控制在7.11%，森林覆盖率达到58%。浦南运河生态走廊：浦南运河生态走廊：即浦南运河两侧的生态控制带，面积约389.82公顷。范围内永久基本农田146.51公顷，建设用地比例控制在10.94%，森林覆盖率达到40%。庄柘生态走廊（庄行段）：庄柘生态走廊（庄行段）：即庄行工业园和红西河以东、大叶公路以南的区域，面积约218.17公顷。范围内永久基本农田54.44公顷，衔接上海市奉贤区庄柘生态廊道专项规划将建设用地比例控制在10%，森林覆盖率达到40%。3.四类生态空间 3.四类生态空间 将庄行镇城市开发边界内结构性生态空间划定为四类生态空间，包括绿地43、河流水系等，面积约144.62公顷，其中绿地约99.37公顷，河流水系约45.25公顷，严格保护并着力提升生态功能和品质。31 生态空间规划图 32 第三节 城市开发边界 第三节 城市开发边界 1.城市开发边界划定 1.城市开发边界划定 至2035年，庄行镇建设用地总规模控制在1457公顷，其中城市开发边界内建设用地约720.78公顷，城市开发边界外建设用地约736.22公顷。至2035年，全镇域可新增建设用地总规模约509.76公顷，应减量建设用地总规模506.27公顷。2.管制分区 2.管制分区 严格落实上位规划的空间管制要求，将庄行镇域细化为现状已建区、规划新增区、限建区等空间管制区域44、，加强全域空间管制，提升空间治理水平。第四节 文化保护控制线 第四节 文化保护控制线 1.1.历史文化遗产保护控制线 历史文化遗产保护控制线 历史文化遗产保护控制线包括文物保护单位、其他物质文化遗产、历史文化风貌区、风貌保护村落四类，保护控制线范围为137.53公顷。文物保护单位 文物保护单位（1）镇域文物保护单位共计4处，均为区级文物保护单位，均划入文化保护红线，严格保护。（2）文物单位各级保护范围控制要求 保护及控制范围划定标准：风貌区内1处区级文保单位（庄行暴动烈士纪念碑）以上海市庄行南桥塘历史文化风貌区保护规划为依据进行范围划定；风貌区外文保单位3处。区级文保单位保护范围为本体外东西南45、北各距10米，建筑控制范围为本体外东西南北各距30米。文保单位划线要求一览表 文保单位划线要求一览表 序号 名称 保护级别 保护范围 建设控制地带 序号 名称 保护级别 保护范围 建设控制地带 1 庄行暴动烈士纪念碑 区级文保单位 东、西、南、北各距10米 本体外东西南北各距30米 2 履祥桥 区级文保单位 东、西、南、北各距10米 本体外东西南北各距30米 3 戴家桥 区级文保单位 东、西、南、北各距10米 本体外东西南北各距30米 4“客乐浦”万国商团夜总会 区级文保单位 东、西、南、北各距10米 本体外东西南北各距30米 33 保护范围保护要求：文物建筑本体与环境要按文物保护法的要求进行46、保护，不允许改变文物的原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在专家指导下遵循“不改变原状”的原则，并严格按修缮审批手续进行。该范围区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须拆除，且保证满足消防要求。建设控制地带控制要求：在保护建筑保护范围或建设控制范围内进行新建、扩建、改建时，应当在符合文物保护单位和优秀历史建筑保护范围或其建设控制范围相关规定的前提下予以控制。登记不可移动文物 登记不可移动文物 镇域内登记不可移动文物共计3处，分别为油车桥（毓秀桥）、八字桥（原福善桥）、东汪宅，参照上海市文物保护条例相关规定进行保护。其他物质文化遗产 其他物质文化遗产 除文物保护单位外，尚存42处保留47、历史建筑、大量一般历史建筑、特色构筑物等，其他物质文化遗产可根据周边环境情况采用不同的保护利用方式：（1）周边历史环境完整的，应加强历史文化遗产的保护维护工作，可结合功能置换植入公共服务设施。（2）周边历史环境大多已改建、翻建，可通过历史文化遗产的保护整修工作带动周边区域的发展，如结合历史文化遗产点的新农村建设等。（3）周边环境已不存在，可采用迁建异地保护的方式进行。历史文化风貌区 历史文化风貌区 历史风貌区范围：南至南桥塘南路，北至南桥塘北路以南，西至八字桥以西，东至厍桥，总面积为23.56公顷。风貌区划分为核心保护范围和建设控制范围。核心区保护范围面积约为6.87公顷，占风貌区总面积的2948、.12%。建设控制范围的面积约为16.69公顷，占风貌区总面积的71.88%。核心保护范围：本次规划沿用原上海市庄行南桥塘历史文化风貌区保护规划中明确的核心保护范围，该范围内保护建筑、保留历史建筑较为集中，空间格局保存完好，风貌特征明显，需要进行严格控制。该范围西至八字新村，东至牌楼弄李雪亭宅，北至露湑堂弄宅，南至朱家港东薛宅，核心保护范围6.87公顷。依据上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例中的有关要求对风貌区内相关要素进34 行保护。风貌保护村落 风貌保护村落 依据上海市奉贤区庄行郊野单元（村庄）规划，结合各村落的自然环境特色、历史文化要素和建筑风貌特色，庄行镇域范围内有风貌保护村149、个，为潘垫村。村庄风貌保护范围113.07公顷。2.2.自然景观保护控制线 自然景观保护控制线 自然景观保护控制线具体包括国家公园、自然保护区、历史公园、古树名木等自然环境要素的控制范围，庄行镇仅涉及古树名木类，保护控制线范围为0.09公顷。古树名木 古树名木 庄行镇域现有古树名木2株，1株为银杏树，1株为雪松。庄行镇古树名木一览表 庄行镇古树名木一览表 序号 名称 地址 编号 树龄 序号 名称 地址 编号 树龄 1 银杏树 邬桥上海无纺布厂 0344 180年 2 雪松树 一新街160号影剧院 26-002 80年 根据上海市古树名木和古树后续资源保护条例要求进行保护，古树名木保护区为不小于50、树冠垂直投影外5米；古树后续资源保护区为不小于树冠垂直投影外2米。文化保护控制线详细信息一览表 文化保护控制线详细信息一览表 内容 个数 边界 保护控制线面积（公顷）内容 个数 边界 保护控制线面积（公顷）历史文化风貌区 1 南至南桥塘南路，北至南桥塘北路以南，西至八字桥以西，东至厍桥 23.56 内容 名称 保护范围-内容 名称 保护范围-保护村 潘垫村 北至倩舍塘支河及村界、南至倩舍塘、东至冷泾、西至庄良公路 113.07 内容 名称 级别-内容 名称 级别-文保单位 庄行暴动烈士纪念碑 区级 0.42（风貌区内）履祥桥 区级 0.13（风貌区外）戴家桥 区级 0.13（风貌区外）“客乐浦51、”万国商团夜总会 区级 0.55（风貌区外）内容 类型 棵数-内容 类型 棵数-35 古树名木 银杏树 1（风貌区外）0.05（风貌区外）雪松树 1（风貌区外）0.04（风貌区外）合计-137.53 合计-137.53（注：保护控制线总面积计算中，因庄行暴动烈士纪念碑位于南桥塘历史文化风貌区内，表格合计保护控制线总面积计算时不重复计入）文化保护红线规划图 36 第五节 特定政策区 第五节 特定政策区 1.公共中心地区 1.公共中心地区 庄行镇公共中心，即庄行镇区群贤路-南亭公路-庄技路-腾行路-步韵路-冷泾港-南亭公路-一新路围合的区域，面积约34.18公顷。庄行公共中心结合冷江雨巷改造和新镇52、建设，积极引导公共服务设施集聚，重点发展特色商业、旅游、文化和体育等功能，增加公园绿地和公共空间，提升环境品质，鼓励功能复合利用，营造活力公共空间，形成面向全镇区域的综合服务中心，后续通过控规落实冷江雨巷等近期实施项目更新涉及的地块和路网等方面的调整。2.历史风貌地区 2.历史风貌地区 庄行历史文化风貌区，即庄行镇区内南至南桥塘南路，北至南桥塘北路，西至八字桥，东至厍桥，总面积为23.56公顷。庄行历史文化风貌区在保护原有的历史文化资源和传统的江南水乡格局的基础上，结合冷江雨巷改造，通过提质、减量、更新、保留等策略逐步完善区域环境品质和服务配套设施，结合滨水公共空间和历史建筑，植入传统艺术、民53、俗技艺等非物质文化遗产展示与体验，保护和传承非遗技艺，唤醒庄行古街记忆，形成烟雨江南院落与庄行古韵街巷交相辉映的江南水乡古镇特色风貌。各类历史环境要素和非物质文化遗产应依据上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例中的有关要求施行分级、分类引导保护。建筑按照保护建筑、保留历史建筑、一般历史建筑、应当拆除建筑和其他建筑进行分类分级引导。保护建筑应当按照中华人民共和国文物保护法、上海市文物保护条例和上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例要求进行保护，其他历史建筑的保护更新方式包括规划保留、拆除复建、拆除新建三类，历史建筑的保护更新方式可通过历史风貌区和优秀历史建筑保护专家委员会论证后进行调整。新建54、改建和扩建建筑应当与历史风貌区相协调。建筑色彩以柔和中性为宜，多采用砖瓦、石、木等建筑材料的自然色，屋顶以青灰瓦色、灰黑色为主，墙面以白色、粉白色为宜，整体建筑风貌应反映传统江南水乡特色。重点保护六条风貌街巷，即庄行老街、庄南路、露湑堂弄、世德堂弄、老石皮弄和混堂弄等。对风貌保护街巷的走向、宽度通过街巷控制线进行控制，风貌保护街巷单侧或双侧界面应有一定连续性，37 沿途建筑应在高度、材质、色彩、细部等方面应进行总体协调，可进行局部变化，保持街巷界面的和谐与丰富性。应重点保护风貌保护街巷中的古树、古井、围墙、传统路面铺装等历史环境要素，其中早到改变的围墙与路面铺装应当按照传统式样，运用传统材料55、进行修复，风貌保护街巷严禁任意拓宽或改变形态。市政管线设施应当入地，新增街道基础设施（如垃圾箱、消防安全箱、指示牌等）风格应当与历史风貌相协调。保护建筑一览表 保护建筑一览表 序号 名称 保护 级别 地址 建造年代 保护范围 建设控制 范围 备注 序号 名称 保护 级别 地址 建造年代 保护范围 建设控制 范围 备注 1 庄行暴动烈士纪念碑 区级文物保护单位 奉贤区庄行镇东市南端 1967年 围墙外各10 米 围墙外各30 米 始建于 1967 年，1986 年重建。此纪念碑为第一次大革命时期参与庄行暴动的吴大龙、唐一新等数十位烈士所建，碑文为刘晓所题，占地面积 2080 平方米，碑基占地面积56、 126.5 平方米，碑高 16 米，呈园林特色。文物公布时间 1983 年，编号 FXQ-3。风貌保护街巷一览表 风貌保护街巷一览表 序号 路名 起讫点 现状宽度（米）规划街巷控制线宽度（米）序号 路名 起讫点 现状宽度（米）规划街巷控制线宽度（米）1 庄行老街 八字桥-厍桥 1.9-5.5 2.4-6.0 2 庄南路 纪念碑-丁字桥 1.5-3.5 保持原街道格局 3 露湑堂弄 自老街向北 45 米 2.4-3.0 保持原街道格局 4 世德堂弄 自老街向北 52 米 3.0-5.5 保持原街道格局 5 老石皮弄 自老街向北 53 米 2.2-4.5 保持原街道格局 6 混堂弄 自老街向北 57、42 米 2.8-4.2 保持原街道格局 重点保护三条风貌河道，即南桥塘、朱家港和万年泾等。保持河道现有的走向、宽度，保持现状或恢复历史原有的风貌特色及空间尺度；不得填没、改道和拓宽风貌保护河道，如因水利建设或泄洪要求拓宽河道，应当与整体水系布局寻求解决方式，重新进行整体沿河风貌设计；河道的走向与宽度通过河道蓝线进行控制，保护构成河道景观界面的历史建筑群，并对建筑外墙进行统一修缮，河道两侧除现有已确定保护的历史建筑及其他建筑之外，应控制为连续性的公共空间，不得封闭。如存在连续性界面，必须有直连水边的通道（包括过街楼或建筑之间的空地等，通道间隔不超过60米）。保护河道沿岸的古树、历史驳岸、埠头等58、河道设施，对现状已遭到改变的驳岸、埠头应按照传统使用，用传统材料进行修复，可用现代方法加固。38 风貌保护河道一览表 风貌保护河道一览表 序号 河道名 现状宽度（米）规划蓝线宽度（米）序号 河道名 现状宽度（米）规划蓝线宽度（米）1 南桥塘 11.5-17.2 保持原河道格局 2 朱家港 7.6-11.2 保持原河道格局 3 万年泾 14.0-21.0 保持原河道格局 3.产业区块 3.产业区块 庄行产业区块共3处产业社区，即庄行工业园、邬桥经济园区和欧洲工业园区，面积共328.35公顷。其中：庄行工业园约134.08公顷，即沪发路、东方美谷大道、红旗港和庄柘生态廊道围合的区域。庄行工业园应积59、极引导产业转型升级，围绕美丽健康产业，发展以先进制造和产业综合体为主的业态，主动承接奉贤“东方美谷”溢出效应，适度引入美丽健康、新能源及智能汽车、生产性服务等新兴产业。同时，为满足不同就业人群的需求，建设企业服务中心，完善服务配套设施，打造功能相对综合的产业社区。邬桥经济园区约76.46公顷，即耀光河、浦卫公路、大叶公路和安邬路围合的区域，其中邬桥经济园区战略预留区约21.60公顷。邬桥经济园区在引导产业转型升级的同时结合周边邬桥社区完善服务配套服务，支撑产业社区转型升级。欧洲工业园区约117.81公顷，即浦南运河、庄北路、南亭公路、庄兴路、团结河、振工路和杨娄路围合的区域，其中欧洲工业园区战60、略预留区约104.39公顷。欧洲工业园区结合存量地块引入美丽健康产业。4.战略预留区 4.战略预留区 深化区总规战略预留区的空间落地，在欧洲工业园区、邬桥经济园区划定预留战略留白空间，战略预留区范围总面积约125.99公顷。其中欧洲工业园区战略预留区范围约104.39公顷，邬桥经济园区战略预留区范围约21.60公顷。战略预留区实施过渡期管控政策，战略预留区内现状建设用地，在不影响长远战略发展的情况下可以继续使用，除完善生态环境和基础设施配套外，原则上不进行大规模改扩建和新建。39 特定政策区规划布局图 40 第三章 公共服务与基础设施保障 第三章 公共服务与基础设施保障 41 42 第一节 公61、共服务 第一节 公共服务 1.发展规模与总体布局1.发展规模与总体布局 落实区总规对庄行地区中心公共服务设施配置要求，按照“区域级镇级社区级”三级公共服务设施体系配置，满足15分钟生活圈公共服务设施需求，有效引导城乡公共服务设施规模配置和空间布局，全面实现城乡单元基本公共服务设施全覆盖。规划公共服务设施用地面积约80.73公顷（不含商业办公用地、旅游休闲用地），包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、教育科研设计设施、文物古迹、其他公共设施、基础教育设施和社区商业设施和村级公共服务设施10类。2.村级公共服务设施规划2.村级公共服务设施规划 规划村级公共服务设施用地共7.81公顷。62、考虑城乡统筹、一体化发展，为达到城乡公共服务设施全覆盖、均等化配置的要求，实现城乡居民公平、便利享用公共服务设施的目标，按照各村庄等级和服务职能，对乡村基本生活圈公服配置进行分类引导，具体分为改造利用、功能完善型、重点提升型三种类型。改造利用型：改造利用型：对于限制发展村的公共服务设施不再予以新增，引导村庄内公共服务设施以保留或更新改造为主；功能完善型：功能完善型：对一般发展村和必配型设施不完善的村庄，引导村庄内公共服务设施以必配型设施为主，并结合各村实际情况，合理选配品质提升型设施，完善村庄公共服务设施；重点提升型：重点提升型：对重点发展行政村，引导村庄内公共服务设施以必配和品质提升型设施为63、主，另可根据村庄自身发展需求增设其他类型公共服务设施。43 镇域公共服务设施规划图 44 3.行政办公设施 3.行政办公设施 规划镇级行政设施用地1.18公顷，人均用地面积0.16平方米；规划社区级行政设施用地2.14公顷，人均用地面积0.30平方米。规划保留（已建成）镇级行政设施2处，为镇政府和房地管理所，用地面积1.18公顷。规划保留（已建成）社区级行政设施6处，为庄行镇社区事务受理中心、庄行派出所、庄行新苑居委会、邬桥社区办事处、邬桥派出所和庄行镇社区事务受理中心邬桥分中心，用地面积1.42公顷；规划保留（未建成）社区级行政设施2处，用地面积0.72公顷。4.文化设施 4.文化设施 规划64、区、镇级文化设施用地4.30公顷，人均用地面积0.60平方米，其中城市开发边界内3.18公顷，城市开发边界外1.12公顷；规划社区级文化设施用地1.27公顷，人均用地面积0.18平方米。落实区原控规区域级文化设施布局要求，规划保留（未建成）10处区域级文化设施，分布在南桥塘历史文化风貌区内，用地面积1.13公顷；规划新增区域级文化设施2处，用地面积2.05公顷。规划镇级文化设施用地面积1.12公顷。其中，规划新增文化设施5处，用地面积1.12公顷，包括渔沥文化会客厅、唐一新故居、芦泾蜜梨展示中心、吕桥蜜梨展示中心和潘垫文化展示馆。规划社区级文化设施用地面积1.27公顷。规划保留（已建成）社区级65、文化设施2处，为庄行镇社区文化活动中心和邬桥社区文化活动中心，用地面积0.65公顷；规划保留（未建成）2处社区级文化设施，1处为独立设置，1处为综合设置，用地面积0.37公顷；规划新增社区级文化设施3处，1处为独立设置，2处为综合设置，用地面积0.25公顷。5.体育设施 5.体育设施 规划社区级体育设施用地面积1.83公顷，人均用地面积0.25平方米。规划保留已建成的社区级体育设施；规划保留（未建成）6处社区级体育设施，用地面积1.43公顷，其中2处独立设置，4处综合设置；规划新增社区级体育设施3处，用地面积0.40公顷，其中1处独立设置，2处综合设置。6.医疗卫生设施 6.医疗卫生设施 规划66、社区级医疗设施1.84公顷，人均用地面积0.26平方米。45 规划保留（已建成）社区级医疗设施2处，为庄行镇社区卫生服务中心和邬桥社区卫生中心，用地面积1.52公顷；规划保留（未建成）4处社区级医疗设施，用地面积0.32公顷，其中1处独立设置，3处综合设置。规划新增社区级医疗设施1处，综合设置。7.教育科研设计设施 7.教育科研设计设施 规划教育科研设计设施用地面积33.91公顷，人均用地面积4.72平方米。规划保留（已建成）教育科研设计设施4处，为上海城建职业学院、庄行成人学校和奉贤区残疾人体育训练中心，用地面积30.68公顷；规划新增教育科研设计设施3处，用地面积共3.23公顷。8.文物古67、迹用地 8.文物古迹用地 规划文物古迹用地共1.31公顷，人均用地面积0.18平方米。规划保留文物古迹2处，1处为“客乐浦”万国商团夜总会遗址，用地面积0.05公顷；1处为庄行暴动烈士纪念碑，用地面积1.26公顷。9.其他公共设施 9.其他公共设施 规划其他公共设施用地面积共5.76公顷，其中区级、镇级养老福利设施用地面积1.28公顷，人均用地面积0.32平方米；宗教设施用地面积0.66公顷；规划社区级养老福利设施用地共2.95公顷，人均用地面积0.74平方米；规划其他社区设施用地0.87公顷。规划保留（已建成）区级养老福利设施1处，为奉贤区伊甸敬老院，用地面积0.24公顷；规划保留镇级养老福68、利设施1处，用地面积0.54公顷，为新华老年公寓；规划新增镇级养老福利设施1处，用地面积0.50公顷，为庄行“青春里”养老社区。规划保留（已建成）宗教设施3处，为城隍庙、汇安耶稣堂和长堤耶稣堂，用地面积0.66公顷。规划保留（已建成）社区级养老福利设施2处，用地面积0.84公顷，为庄行镇残疾人联合会和乐慧敬老院；规划保留（未建成）社区级养老福利设施2处，1处独立设置，1处综合设置，用地面积0.33公顷；规划新增社区级养老福利设施11处，3处独立设置，9处综合设置，用地面积1.78公顷。10.基础教育设施 10.基础教育设施 基础教育设施布局按照幼儿园300米、小学500米、中学1000米的服务69、半径基本覆盖居住用地。规划基础教育设施用地面积17.40公顷，人均用地面积2.42平方米。46 规划保留（已建成）初中（十二年一贯制）1所，用地面积共4.53公顷；规划保留九年一贯制学校2所，其中，规划保留（已建成）初中2所，用地面积共4.89公顷；规划保留（未建成）小学1所，用地面积共1.65公顷；规划优化布局小学1所，用地面积共2.28公顷。规划保留（已建成）1所幼儿园，用地面积共0.34公顷；规划保留（未建成）5所幼儿园，用地面积3.02公顷；规划新增1所幼儿园，用地面积0.69公顷。11.商业服务业设施 11.商业服务业设施 本次规划按照现状使用情况，结合地区发展，共规划商业办公功能区70、约89.43公顷和郊野区域旅游休闲功能区约7.50公顷。规划商业办公用地主要包括部分现状保留用地、南桥塘历史文化风貌区功能置换新增的商业服务业用地、邬桥社区建设配置的服务设施用地、沿浦卫公路两侧商服用地以及北部郊野农艺公园内总部用地、门户节点等。郊野区域旅游休闲用地主要包括郊野地区地区作为促进乡村发展、用于乡村旅游休闲的配套设施用地等。47 第二节 住房供应与住房保障 第二节 住房供应与住房保障 1.发展规模1.发展规模 在满足庄行镇发展需求的同时，完善对保障性住宅的基本供应，解决民生居住、征收安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。2035年庄行镇镇域常住人口约4万人，其中：城71、镇常住人口规模约为2.5万人，农村人口约为1.5万人。规划庄行镇城乡居住用地总量控制在339.3公顷以内，其中：城镇住宅用地约229.9公顷（含E安置房约40.2公顷），城镇住宅建筑总面积控制在297.9万平方米以内（含E安置房约64.3万平方米）。至2035年，城镇住宅总套数约3万套左右，套均面积约99平方米。农村居民点用地约109.4公顷，其中保留居住点约68.6公顷，集中归并点约40.8公顷。2.住房政策引导 2.住房政策引导 妥善安置征收居民。庄行镇域城市开发边界外集中安置户数较多，应在有限的新增建设空间内保证征收安置房的配套比例。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，深入贯彻“72、人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，国家方针政策。持续完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断健全市场和保障两个体系，进一步完善住房租赁市场体系，提供与经济社会发展相适宜的住房保障，全面改善居民居住环境，着力提高住房建设和安全管理水平，满足全市人民多层次、个性化、高品质的居住需要；完善租售并举住房供应体系，加大租赁住宅供应，新增商品房应配套不低于5%的租赁住宅比例。优化居住空间布局。结合公交轨交站点、产业园区周边布局租赁房用地，满足产业就业人群及其他服务人群的居住需求。48 第三节 公共空间 第三节 公共空间 1.城市空间景观骨架 1.城市空间景观骨架 网络结构：“一轴两核73、三廊多片区”的城市空间景观骨架 网络结构：“一轴两核三廊多片区”的城市空间景观骨架 以田、水、林、路、宅为基本要素，积极培育生态绿核，挖掘潜在生态廊道，构建区域公共开放空间主框架，维护区域景观生态安全格局。规划以北部庄行郊野农艺公园、南部花米庄行景区为城镇生态绿核，以浦南运河为生态绿带，并结合黄浦江生态走廊、金奉生态走廊和庄柘生态走廊打造三条结构性绿色廊道，共同构成城乡公共开放空间主框架，并适度引导向城镇地区延伸，串联各类公共活动节点，城镇外围地区打造特色自然与人文景观片区。（1）绿轴：浦南运河生态景观轴（1）绿轴：浦南运河生态景观轴 以浦南运河线性空间为基础，加强滨水的生态防护林带建设，全面74、提升滨水空间景观环境品质，构建具有特色的城市景观轴，作为贯穿东西，联系镇区和东部组团的重要纽带，镇区结合浦南运河及公共绿地打造特色线性公园，营造舒适、悠闲、寂静的城市慢生活景观轴。（2）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核（2）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核 围绕庄行郊野农艺公园和花米庄行景区特色自然生态与人文文化节点，遵循“生态优先”原则，加强周边水系的梳理，积极营造农田大地景观，全面优化景观生态环境本底的同时，结合资源环境特征，建设文化体育公园、文化广场等公共文化活动空间，形成兼具生态保护与生活休闲功能的生态绿核。以庄行郊野农艺公园区为支撑，以保护区域生态环境为前提，围绕农艺型主题定位，75、营造以“现代农业+文化艺术”为特色、以“艺田+水庄”为标志性形象的农艺特色郊野公园。立足花米庄行生态文化资源，以上海市新农村建设示范村潘垫村为核心，打造集田园风光欣赏、生态水乡体验、农副产品贸易为一体的“低碳旅游示范区”。（3）绿廊：兼具生态联系与生态隔离的绿色廊道（3）绿廊：兼具生态联系与生态隔离的绿色廊道 以河流、道路等线性空间为基础，加强滨水、沿路的生态防护林带建设，特别是加强滨水湿地景观的恢复与维育力度，全面提升滨河景观环境品质，同时加强推进农田林网建设，控制林带断带率，促进生态绿廊的景观连续性，全面构建既紧密联系区域生态要素、又有效分隔不同功能片区的49 生态廊道，保持绿色开敞空间延76、续性，优化公共开放空间网络。黄浦江生态绿廊黄浦江生态绿廊：通过黄浦江天然水域廊道，强化奉贤区与北面黄浦江两岸地区、中心城的发展联系，实现滨江资源的统筹利用，围绕巨潮港、光辉港培育与滨江生态休闲带相衔接的景观性功能轴强化绿化廊道建设，引导郊野公共开敞空间向城镇地区延伸。金奉生态绿廊：金奉生态绿廊：打造成为田林交错的绿色景观廊道。庄柘生态绿廊庄柘生态绿廊：进一步完善沿南沙港绿化廊道建设，有效引导郊野绿色开敞空间向东部组团有机渗透，优化城乡公共开放空间格局。（4）风貌片区（4）风貌片区 生态旅游风貌片区：生态旅游风貌片区：通过北部郊野农艺公园和南部花米庄行的建设，以黄浦江、油菜花为景观特色，营造“田77、园牧歌、鸟语花香”的景观意向。城乡一体化风貌区：城乡一体化风貌区：以现代风格和传统建筑风格相结合的方式，保留现状历史街区肌理，严格保护并预留城市沿河、沿路生态景观廊道和公共绿地。乡村田园风貌区：乡村田园风貌区：利通过粮食、蔬菜和特色农产品种植区的打造，以河流、田园、村居为主要景观风貌特色，展现乡村地区活力与特色。2.公共空间网络 2.公共空间网络 通过构建连贯成网络的水绿公共空间，打造沿滨水空间或城市道路设置的绿色慢步道，宽度不小于2.5米，将城镇公共活动中心（公共服务中心、公园绿地、公共交通站点）相互串联，形成更为安全、高效、舒适的慢行交通网络，可依托绿色空间设置一定的健身步道和健身设施，提78、升慢行步道吸引力。重要节点庄行郊野农艺公园重要节点庄行郊野农艺公园：打造北部“现代农业+文化艺术”特色农艺，构建集现代农业观光、生态艺田体验、农事体验互动、休闲农艺拓展为一体的滨江休闲产业区。重要节点花米庄行景区：重要节点花米庄行景区：依托潘垫保护村，推进南部乡村大景区的建设，完善旅游配套设施，形成融“食、宿、行、游、购、娱”为一体的现代生态旅游观光地。次要节点地区级、社区级公园次要节点地区级、社区级公园：结合现状公园实现对居住社区的全覆盖，通过串连郊野公园，满足周边社区居民的日常休闲活动需求。50 城市空间景观骨架图 51 公园绿地 公园绿地 依托水网脉络，河道沿岸布局10-20米的绿化景观79、带，同时结合利用河道串接各组团内集中绿地，提升镇区生态环境品质，营造城镇景观特色。在绿化中设置休闲座椅、健身场地、雕塑小品等街道家具和休闲游憩设施，服务周边人群。规划设置地区级公园共1处，面积约13.56公顷，社区级公园共13处，面积约16.10公顷，其他公园绿地约33.84公顷。规划绿地面积共 101.01 顷，其中公园绿地为 63.6 公顷，人均公共绿地面积为 15.9 平方米，达到庄行镇分区指引中人均 15 平方米公园绿地要求。公园绿地规划布局图 52 河道水系 河道水系 在恢复自然水系的基础上，通过联通和导流的策略理顺河网脉络，提升河网水系连通度，加强滨水可达性，提升滨水地区活力。至280、020年，现状水域面积约488公顷。规划蓝线水域面积约707公顷，水面率约10.1%左右，达到庄行镇分区指引中河湖水面率10.01%的要求。较现状新增水面219公顷。规划构建“两横三纵”的河网水系主框架，形成庄行镇区域防洪、排水以及水资源调度的主要通道，又是水绿生态、滨水景观布局的重要走廊。“两横”由北向南包括肖塘港和浦南运河，“三纵”自西向东包括千步泾、南沙港和南竹港。其中，镇域内5条段河道列入骨干河道，包括南竹港、肖塘港、浦南运河港3条主干河道；千步泾、南沙港2条次干河道，骨干河道按照市、区级河道进行管理，河道蓝线宽度在35-62米之间。此外，庄行镇域内支级河道110条，包括一级支河58条81、，二级支河52条，主要是连接主干、次干河道较重要的引、排水河道，以发挥汇集区域雨水、调蓄涝水、提供农田灌溉等生产生活用水功能为主。支级河道按照镇、村级河道进行管理，河道蓝线宽度在16-24米之间。53 水系规划布局图 54 第四节 综合交通 第四节 综合交通 1.道路系统 1.道路系统 高速公路 高速公路 庄行镇域南部有G1503绕城高速东西向横穿过境，在庄行镇内浦卫公路设有高速出入口。道路系统 道路系统 针对镇域现状对外道路较少，交通压力较大，路网系统相对较弱，各功能板块间联系不足等问题，本次规划以加强对外联系，完善现状路网系统为主，同时统筹考虑为市级重大交通工程预留对接通道，建立对外通达高82、效、域内舒适便捷的路网体系。2035年，庄行镇域路网密度达2.31公里/平方公里，其中，城市开发边界内路网密度为7公里/平方公里。构建快速路、主干路、次干路和支路四级道路系统。加强镇域与奉贤新城、镇域内部各组团间的道路交通联系，并完善东部组团、庄行工业园等城镇社区的内部路网。依托浦卫公路闵浦三桥越江通道的交通优势，打造浦卫公路生态商务，加快产业转型，促进城乡发展。对现状部分较窄的村道进行拓宽，加强村庄景观道的建设，以体现郊野地区特色。规划形成“五横两纵”的主干路网结构。“五横”即大叶公路、东方美谷大道、航南公路、南亭公路和平庄公路，“两纵”即浦卫公路、沪杭公路。2.慢行交通 2.慢行交通 步行83、系统 步行系统 结合镇域内水绿空间、生态景观绿道和风貌点，构建步行绿道网络，串联公共交通设施、公共开放空间、公共服务中心、特色风貌景观和历史文化节点。进一步完善绿道体系规划，落实沿浦南运河、南竹港、北横河铺设的市级绿道，通过沿线环境整治、植树绿化等提升手段建设绿道，在强化系统衔接和标准统一的同时，充分利用已有的场地、设施和建筑进行适当改造，作为绿道综合服务设施。庄行镇区范围内结合风貌区和历史文化节点打造风貌型街道，创造步行风貌环境。东部组团、邬桥社区内结合生活性支路，有条件的地方拓宽人行道，增加沿路绿化，营造宜居步行环境。北部郊野公园依托庄行郊野公园内部景观环境较好的农村道路和田间道路，特别是84、北横路、浦55 秀路、浦灵路、叶张路等，串联郊野公园内主要的田、林、水等生态空间和主要村落，建设郊野绿道，便于郊野公园内部游线组织。自行车系统 自行车系统 结合邬桥社区和北部农艺公园以及东部团滨水区域，设置自行车休闲道，串联主要景观节点和公共服务中心。慢行设施 慢行设施 结合慢行网络设置便于行人使用的设施，主要包括公共厕所、饮水站、休闲座椅、健身器材等。3.静态交通 3.静态交通 加大地下空间利用，地面停车实现“小型、分散、就近”原则，以缓解停车用地供应进展的局面。规划镇域内共设置社会停车场14处；其中,规划保留2处，分别位于潘垫村南庄路和潘垫路；规划保留（未实施）社会停车场4处，其中3处独立85、设置，1处综合设置；规划新增社会停车场8处，其中2处独立设置，分别位于浦秀村、存古村，6处结合各村乡村旅游服务设施综合设置。随着小汽车拥有量的增长，建议结合商办等开发地块设置共享社会停车位。56 镇域道路系统规划图 57 第五节 环境保护 第五节 环境保护 水环境保护 水环境保护 全面贯彻区水污染防治要求，全力保障饮用水安全和改善水环境质量。点源、面源相结合，以源头截污为根本，建管养并举，显著提升重点水功能区水质达标率。至2035年，镇域地表水水质达到类水环境功能区要求，水环境功能达标率达100%，河湖水面率达10.1%。关注与生活区紧密结合的支流水系的环境治理，同步控制河流的面源污染，重点提86、升浦南运河、南沙港等骨干河道水质。加强污水管网建设，结合重点地区的开发和建设，同步配套污水管网。通过截污、扩容、升级等措施完善城乡污水处理系统，加强农村污水处理设施建设，实现城乡污水全收集全处理。土壤（地下水）环境保护 土壤（地下水）环境保护 开展土壤环境现状调查和评估，明确污染地块名录，划定管控区域，开展土壤环境监测。严格环境准入，强化新建项目土壤环境影响评价。农业面源污染控制：严格保护耕地，适度进行休耕和轮作。优先实施耕地和水源保护区土壤保护，加强工业企业周围、交通干线沿线等地区农田土壤跟踪监测、污染防控和用地调整，改善和提升耕地土壤环境，保障农产品安全。重点地区污染治理：有效控制住宅、学87、校、公共设施等环境敏感性用地的水土环境质量风险，加强其周边地区土地利用的用途管制和开发建设管理。机制完善：开加强土地征收、收回、收购及转让、改变用途等环节的监管，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。大气环境保护 大气环境保护 全面落实奉贤区清洁空气行动计划要求，围绕能源、产业、交通、建设等重点领域，进一步强化防控措施，加大治理力度，减少交通运输的废气排放，减少工业废气的排放，控制建设的扬尘污染，减少建筑温室气体的排放，加快改善环境空气质量，保障人民群众身体健康。至2035年，环境空气质量(AQI)优良率达95%以上，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米。提倡循环经济，实施节能减排。加强大气88、环境监测，进一步调整能源结构，降低一次性能源使58 用比例，推广清洁能源；严格控制工业污染物排放量，实行总量控制；不断加强建筑工地、交通干线扬尘污染控制；加强绿化建设，使大气环境质量保持在环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。固体废物处理 固体废物处理 规划期末，镇域内逐步形成覆盖城乡的生活垃圾收集转运系统，严格控制工业固体废弃物的产生量，提高工业固体废弃物处理率。推进工业企业清洁生产，完善工业固体废弃物综合利用体系，全面实施固体废弃物分类收集，建立废旧物资回收利用系统；确保固体废弃物无害化处理，工业危险废弃物和医疗废弃物送至有资质的专业单位进行处置；建立固体废弃物全过程管理控制89、系统。至2035年，实现原生垃圾零填埋、固废分类收集全覆盖，一般工业固体废弃物综合利用率达到98%以上，医疗废弃物环境无害化处置率100%。声环境保护 声环境保护 根据声环境质量标准（GB3096-2008），城镇居住、商业等区域总体属于2类声环境功能区，昼夜噪声分别不能超过60分贝和55分贝。城镇交通干线两侧、内河航道两侧、交通场站等区域属于4类声环境功能区，昼夜噪声超过70分贝和55分贝。严格控制交通噪声和工业噪声污染，城市主干道尽量避开噪声敏感区，主干道两侧50米以内不新建噪声敏感建筑，设置道路及工业区绿化隔离带。城市主干道沿线设置10-20米绿化隔离带，工业区周边结合道路设置20米绿化90、隔离，减轻交通噪音干扰。规划声环境质量达到国家规定的各功能区环境标准。城市开发边界内噪声达标率100%。生态环境保护 生态环境保护 进一步完善黄浦江沿线等生态公益林建设，结合镇域河道、道路等建设生态绿廊，构建镇域结构性生态网络；城市开发边界内采用生态化驳岸技术，兼顾生态与美学要求，恢复湿地生态系统多样性；工业区防护林应选用对有害气体抗性、吸性及滞留力强的树种；道路两侧防护林应选用抗NO2和降尘、且吸附力强的树种。按照“源头防控、过程拦截、末端处理”的原则，以化肥、农药减施、节水节肥为重点，严格控制化肥施用量，推进种植业面源污染防治工作。结合设施菜地建设，实现肥水一体化灌溉。三线一单 三线一单 91、基于区域的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线（统称“三线”），通过制定生态环境59 准入清单（统称“一单”）的方式对特定区域国土空间提出环境管控要求。根据“三线一单”的要求，庄行镇划分为2个重点管控单元（产业园区）和1个一般管控单元，其中重点管控单元（产业园区）为欧洲工业园区和邬桥经济园区；一般管控单元为庄行镇。重点管控单元（产业园区）产业聚集度高，排放占比较高，环境风险较大，既要优先准入，也要严格管控。一般管控单元区域内生活、生态、生产等多元功能兼具，产业分布较散，需要加快转型，严控高污染高风险的项目准入。对照不同类别的管控单元，综合考虑区域发展定位、生态环境功能和环境管理目标等因素，从空间布局约束、污染物排放控制、环境风险管控和资源利用效率等四个维度，确定每个空间单元的环境管控要求，形成相应的环境准入清单。