1、浦东新区老港镇国土空间总体规划(2017,2035)浦东新区老港镇国土空间总体规划(2017-2035)（含近期重点公共基础设施专项规划）GENERAL TERRITORIAL AND SPATIAL PLAN OF LAOGANG TOWN,PUDONG NEW AREA,2017-2035 THE SPACIAL PLAN FOR THE NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES IS INCLUDED 公开稿公开稿o:勹：二印制上海市浦东新区人民政府I上海市规划和自然资源局 老港镇位于上海市区东隅、东海之滨，地处浦东新区东南部，属长江三角洲冲积平原的一部分2、。东借长江口8千米海岸线远眺东海，北距浦东国际航空港11公里，南离洋山国际深水港27公里，兼享城郊水陆空之利。老港镇域总面积约66.72平方公里，现辖3个居委会、7个行政村。至2016年末，全镇户籍人口约3.4万人。老港镇地处江南水乡，始时为滩涂荡地，镇名由境内老港河而得，最早记录可追溯至清光绪年间，至今已有近120多年历史。老港境内地势平坦、河流纵横、道路畅通、资源丰富、人文荟萃。经先人百年垦殖，兴修水利，现已成为上海东部独具特色的生态农业小镇。多年来，老港镇秉持“农业举镇、工业强镇、和谐兴镇”的发展理念，取得了令人瞩目的成就。老港镇一直承担着上海市重大城市功能-老港生态环保基地，环境承载力3、饱和问题长期存在，老港地区生态整治已势在必行。随着大治河生态廊道和白龙港以东环境综合整治的启动，老港镇将步入“生态转型”的快车道，迎来新的发展机遇。新的时期，老港不仅要面临着资源环境紧约束下的发展新常态，而且还面临着新一轮发展的诉求和生态转型的需求，如何找准功能定位、发挥自身特色、构建竞争新优势，成为新一轮总体规划的挑战。本次规划在现状评价和相关上位规划指引的基础上，通过深入研究，落实了老港镇2035空间发展战略。重点解决了三个层面问题：在规划层面，通过分系统对接专业部门，落实公服设施、公共空间、市政设施，搭建了“多规融合”平台。在操作层面，重点突出公共利益法定内容，明确公益性设施控制要求，通4、过图则化管理落实分系统规划，强化了对下位规划引导。在实施层面，规划通过与多类专业规划内容相融合，最终形成具有较强实施性的近期行动计划，保障近期项目实施。真正实现了“一个镇、一本规划”的目标，为最终实现将老港镇打造成“上海市以循环利用为特色的再生能源实践基地、现代农业生产示范基地和浦东东南部沿海生态休闲特色镇”的目标创造了条件。上海市浦东新区规划和自然资源局 上海市浦东新区老港镇人民政府 总则.1 第四章 单元规划.68 第一节 规划范围与期限.2 第一节 单元划分.69 第二节 规划依据.3 第二节 城镇单元.71 第三节 规划效力.4 第三节 乡村单元.73 第四节 上位规划要求.4 第五节5、 规划实施动态.5 第五章 近期实施.81 第六节 重点关注问题.13 第一节 近期重点发展区域.82 第二节 近期重点建设项目.85 第一章 空间发展战略.17 第一节 发展目标.18 图纸 图则 第二节 城镇圈协同.22 第三节 镇村体系.23 第四节 空间布局.25 第二章 土地综合利用.30 第一节 耕地与基本农田保护.31 第二节 生态空间保护.36 第三节 城市开发边界.38 第四节 文化保护控制线.40 第三章 公共服务与基础设施保障.42 第一节 公共服务.43 第二节 住房保障.47 第三节 公共空间.49 第四节 综合交通.62 浦东新区 区 老老港镇 1 6 总则 第一节6、 规划范围与期限 第二节 规划依据 第三节 规划效力 第四节 上位规划要求 第五节 规划实施动态 第六节 重点关注问题 全2第一第一节节1.1.规划规划范范规划范围全镇东西长约2.2.规划规划期期规划期限2050年。节节 规划 规划范范范范围 围 围为老港镇行约10公里，南期期限 限 限为2017年至范范围与围与期期行政辖区，东南北长约8公里至2035年，其2期期限 限 东邻东海，西里，用地面积其中：近期为区2 靠惠南镇，北积约66.72平方2017-2025年区位图 北接祝桥镇，方公里。年；远期为20南与临港新026-2035年；新片区接壤，远景展望至至 3 第二节 规划依据 第二节 规划依7、据 1.1.国家及地方法律法规、规范标准 国家及地方法律法规、规范标准 中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修正）；基本农田保护条例（1998年）；城市规划编制办法（2005年）；上海市实施中华人民共和国土地管理法办法（2010年修正）；上海市城乡规划条例（2010年）；国家、本市其他相关法律法规、规范标准。2.2.相关规划成果及政府文件 相关规划成果及政府文件 上海市城市总体规划（2017-2035年）（国函2017147号）；上海市浦东新区国土空间总体8、规划（2017-2035）（沪府201980号）；上海市浦东新区土地利用总体规划（2010-2020）修改（沪府201416号）；浦东新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；上海市浦东新区河道蓝线专项规划（沪府规划20191号）；浦东新区老港镇郊野（村庄）单元规划（2017-2035）（浦府201986号）；中共上海市委上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见（沪委发202013号）；其他相关规划成果及政策文件。依并等规地实置是整详浦以边廊 第三第三节节本规划一依据。下位规并按照单元规下位规划等要求的基础规划应当优先地布局和建设城市开发实施过程中如置标准的前提城市开发是9、建设项目和整的，在满足详细规划进行 第四第四节节发展定位浦东东南部沿发展规模以上。城市开边界内新增建战略留白农用地保生态环境廊、北横河生土地整治住房保障节节 规划 规划效效一经批准应当规划应当落实规划的指导进划应在符合单础上进行深化先保障公共空设规模进行深发边界内近期如遇需要对项提下，可以通发边界外近期和土地整治项足单元整体要行调整。节节 上位 上位规规位：至2035年沿海生态休闲模：至2035年开发边界面积建设用地面积白空间：落实保护：耕地保境：严守生态生态走廊、随治：至2035年障与公共服务效效力 力 当作为本镇域实本规划明确进行深化。单元规划确定化，如对上述空间、公共设深化。期重点公共基10、项目选址和相通过控制性详期重点公共基项目管理的依要求和公共基规规划要划要求求年，引导老港闲特色镇。年，规划常住积12.97平方公积控制在5.47实市级战略留保有量不低于态底线，划定随塘河生态走年，土地整治务设施：实现4域内控制性详确的镇域总体定的整单元用述内容进行跨设施和基础设基础设施专项相关指标进行详细规划进行调基础设施专项依据。项目实基础设施配置求求 港镇建设成为住人口规模1万公里，建设用7平方公里以内白空间1处，2.83万亩，基定三类生态空间走廊。补充耕地面积现各类社区级公4 细规划、村庄发展目标、空地规模和结构跨单元平衡的，设施落地，在满控制性详细规行调整的，在满调整。规划（含专项施过11、程中如遇标准的前提下全市现代农业万人左右，镇用地总规模控内。为老港工业基本农田保护间面积约40.积不低于0.1公共服务设施庄规划和专项空间布局、公构、功能布局，需同步编制满足配置标准规划，是建设满足单元整体项控制性详细遇需要对项目下，可以通过业生产示范基镇区人口密度控控制在16.32平园，面积约1护任务2.04万65平方公里，1万亩。施（文化、体项规划等下位公共空间及各局、建筑总量制跨单元平衡准的前提下，设项目管理的体要求和公共细规划和土地目选址和相关过村庄规划或基地及再生能控制在1.0万人平方公里以内1.68平方公里万亩。，重点落实大体育、医疗卫位规划的编制各项设施安排量、空间形态衡方案。下12、位可对具体用的依据。项目共基础设施配地整治规划）关指标进行调或专项控制性能源实践基地人/平方公里内，城市开发里。大治河生态走生、养老）制排，态位用目配调性地，里发走 15分钟步行公共圈，建设区，结合街绿道。至290%以上。第五第五节节1.1.规规划划2012年年，老港镇模控制在12014年2020年，老总规模控制2019年年，老港镇模控制在12.2.规规划划（1 1规划基了规划建设积约1360公（2 2根据现按照上位规行可达率达1空间：落实1若干服务半径街头广场、绿2035年，规划落实骨干水节节 规 规划划划划编制情编制情况况年，浦东新镇耕地保有量15.00平方公年，上海市老港镇耕地保制在1813、.80平年，上海市镇耕地保有量16.32平方公划划实施动实施动态态1 1）土规实）土规实施施基期年为201设用地总规模公顷，符合上2 2）城规实）城规实施施现场调研、影规划要求，至00%。至20351处区域公园径为500米，绿地形成规模划社区400平水系7条，河湖划划实施实施动动况况 新区及镇级土量不低于282公里以内。市浦东新区土保有量不低于平方公里内。市浦东新区国量不低于188公里以内。态态 施施动态 动态 6年，根据国模。耕地保有上位规划控制施施动态 动态 影像比对，老至2035年，建5年，新增住，为老港郊野面积为0.3公模大于400平方方米以上绿地湖水面率达到动动态 态 土地利用总体914、公顷，永久土地利用总体于1724公顷，国土空间总体3公顷，永久国土二调更新有量约1883公制要求。老港镇实有城建设用地将整5 住宅套数控制在野公园，1处公顷以上的社方米的微型公地、广场等公11%以上。体规划（2010-久基本农田保体规划（2010-永久基本农体规划（2017-久基本农田保新数据，老港镇公顷，符合上城乡建设用地整体减量。在0.16万套。处地区公园，为社区公园；在社公园。落实15公共开放空间-2020）获保护面积不低于-2020）修改农田保护面积不-2035）获保护面积不低于镇建设用地规上位规划控制要地约16.30平方 为老港公园。社区公园无法公里区域绿道间5分钟步行可批。根据规划15、于3236公顷，改获批。根据不低于2913公批。根据规划于1360公顷，规模大道1854要求。永久基方公里，占镇。结合社区服法覆盖的局部道、10公里城可达覆盖率达划要求，至2建设用地总据规划要求，公顷，建设用划要求，至2建设用地总4.75公顷，超基本农田保护镇域总面积24服务部地城市达到020总规至用地035总规超出护面.4%。地建同东水产规游化区 建设用建设用地地地，结合环境老港镇市建设用地33.区域市区域市政政同时，结合老老港镇人东新区平均水公益性公益性服服水平，提高居老港镇受产业用地的减农村动农村动迁迁规划以合理利游休闲设施及（3）（3）已有规划化程度较低，公益性用区后续开发，地地总规模16、已总规模已接接境综合整治、市政设施、工6%；工业仓储政政设施和工设施和工业业老港生态环保人均公益性公水平。服服务设施配务设施配套套居民生活整体受化工园区、减量退出，农迁迁安置需求安置需求较较利用土地为前及公共基础设控规实施控规实施动动划实施情况较相应的公益用地开发滞后镇区功能布接接近规划上近规划上限限逐步撤并环工业仓储用地储物流用地面业业仓储用地仓储用地占占保基地转型，公共服务设施套套有待提升、有待提升、体品质，改善老港生态环农村地区经济较较大大，村庄村庄发发前提，将逐步设施配套建设动动态 态 较差，整体实益性设施配套后于经营性用布局有待优化6限限。规划将引环境干扰因素较地占比较高。面积约3217、9.06占占比偏大。比偏大。规进一步优化老施用地面积约人均公园人均公园绿绿善城镇空间环境环保基地等多济发展内生动力发发展动力不展动力不足足步引导农民集设，激发乡村活实施度不到四套较为滞后。用地。镇区城化。6 导现有建设用较大的自然村其中：市政设6公顷，占20规划将逐步推进老港生态环保6.9平方米，绿绿地有待提高地有待提高。境品质，全面要素影响，区力不足，乡村足足。受区域环境集中居住。同时活力。成。受区位及城市开发边界调用地空间腾挪村落，促进建设施用地面积.2%。进低效工业用保基地土地使人均公园绿。规划将提升面提升城镇形区域环境承载村振兴有待破境影响，老港时，结合乡村及周边环境影调整后，原有挪，18、淘汰低效建设用地集约积约548.14公用地减量，促使用。绿地约4.0平方升公益性服务形象。载压力大。同破题。港镇动迁安置村振兴需要，影响，老港镇有规划已无法效闲置工业用利用。公顷，占现状促进存量更新方米，低于浦务设施的服务同时，伴随着置需求较大，推进农村旅镇区住宅市场法有效指导镇用状新。浦务着旅场镇 已7 已批控规图 8两规合8 合一现状图 土地9 地利用现状图图 10 土地利用现状表 用地分类 现状面积 镇域（公顷）用地比例（%）农用地 耕地 1971.17 29.5 园地 677.10 10.1 林地 194.54 2.9 养殖水面 769.09 11.5 坑塘水面 44.93 0.7 设19、施农业用地 37.15 0.6 其他农业用地 352.62 5.3 小计 4046.60 60.7 建设用地 城镇住宅用地 20.91 0.3 工矿仓储用地 334.73 5.0 农村居民点用地 479.52 7.2 交通运输用地 134.66 2.0 商服用地 52.20 0.8 公用设施用地 664.74 10.0 公共建筑用地 45.15 0.7 水利设施用地 119.06 1.8 特殊用地 3.78 0.1 小计 1854.75 27.8 未利用地 河湖水面 580.87 8.7 滩涂苇地 60.08 0.9 其他未利用地 129.45 1.9 小计 770.40 11.5 合计 6620、71.75 100.0 土地11 地使用现状图图 12 土地使用现状表 用地分类 用地面积（公顷）用地比例（%）城乡建设 用地 Rrx城镇住宅组团用地 22.81 1.4 Rr6六类住宅组团用地 （农村宅基地）435.54 26.7 Rc 社区级公共服务设施用地 13.57 0.8 Rs 基础教育设施用地 8.74 0.5 C1 行政办公用地 1.02 0.1 C2 商业服务业用地 21.10 1.3 C3 文化用地-C4 体育用地-C5 医疗卫生用地-C6 科研教育设计用地-C7 文物古迹用地-C8 商务办公用地-C9 其他公共设施用地-M 工业用地 272.48 16.7 W 仓储物流用地21、 56.58 3.5 S 道路广场用地 179.97 11.0 U 市政设施用地 548.14 33.6 G1 公园绿地 7.00 0.4 G2 防护绿地 6.42 0.4 T 对外交通用地 51.35 3.1 D 特殊用地 5.76 0.4 小计 1630.48 100.0 非建设 用地 E1 水域 628.86-E2 农林用地 4202.07-E9 其他未利用地 210.34-小计 5041.27-合计 6671.75-第六第六节节1.1.目目标标老港镇西侧系北横郊野公园，老港镇港“生态老节节 重 重点点标标定位：定位：如如镇位于浦东新横河生态廊道，生态区位十镇作为浦东东老港”转型已点点关22、注关注问问如如何整合何整合优优新区环境综合道，南靠大治十分关键。东部滨海岸线已成为老港面问问题 题 优优质生态质生态资资合整治重点提治河生态廊道线生态开放的面临的首要问浦东新区13 资资源源，驱驱动动提升区，东侧道，东接随塘的重要区域，题。区生态网络规动动“生态老“生态老侧紧邻东海，拥塘河生态走廊，合理利用、整规划图 港”建设港”建设？拥有稀缺的生，大治河河口整合现有生态？生态岸线资源口处规划有老态资源，驱动源，老港动老 承共服注区事2.2.区域区域协协老港镇位承担核心镇职共服务配套。作为上海服务配套不完注。3.3.住房住房保保老港镇受区域动迁配套事。协协调：如调：如何何位于浦东中部职能，统筹23、新 海远郊城镇，完善问题长期浦东新区公共保保障：如障：如何何受资源紧约束套需求，持续何何依托城依托城镇镇部的“祝桥-惠新场镇、大团老港镇自身期存在。如何共中心体系规何何协调有协调有限限束及环境影响续面临保障压1镇镇圈发展圈发展，惠南综合发展团镇和老港镇身发展受诸多何依托城镇圈 规划图 限限资源满资源满足足响双重制约，压力。协调好4 补足地补足地区区展型城镇圈”镇。老港镇为一限制，高等级整合自身资源 浦东足足动迁安动迁安置置既有住房功能好有限资源保障区区服务短板服务短板，该城镇圈一般镇，重点级公共服务配源、补足社区东新区城镇圈置置与农民集与农民集能难以落地。障民生发展，板板？圈以惠南-宣桥点依托24、城镇圈配套缺失以及区配套短板需圈规划图 集集中居住需中居住需求求。现有安置地是老港最重桥、祝桥共同圈提升地区公及社区级公共需重点加以关 求求？地块难以满足重要的民生大同公共关足大 4.4.产产业业老港镇深度打造浦二产以生态环保基三产依业，引导第5.5.发发展展在上海发边界与建地关系，促度，积极推 业业发展：发展：如如镇一产具有鲜浦东“一二三以现代装备制基地转型升级依托特色农业第三产业合理浦东新区展展规模：规模：如如海市规划建设建设用地规模促进建设用地推进城市开发如如何整合何整合自自鲜明的地域特三”产融合示制造，化工为级，带动循环业及乡村休闲理发展。区产业空间布局如如何在资何在资源源设用地总量负25、模双重管控。地紧凑布局，发边界外低效自自身资源身资源优优特色，并具有示范区、现代为主。对接全环利用产业的闲产业，避免局规划图 源源紧约束紧约束背背负增长、规划在人口规模倒逼老港从效建设用地减15 优优势势，提提升升有一定的知名代农业示范基地全市对战略留发展。免与周边城镇 背背景下优景下优化化划人口结构转模和用地规模从增量扩张进减量，优化土地升升城市竞城市竞争争度。未来需聚地。留白要求，合理镇同质化发展，浦东新区化化地区用地区用地地转型的大背景下模总量锁定的前进入存量优化地利用结构。争争力？力？聚焦现代农业理引导产业发，大力发展乡区战略留白空间地地结构？结构？下，老港镇同前提下，规划。通过加大存26、 业和旅游服务发展，依托老乡村休闲配套间规划图 同样面临城市划需着力平衡存量用地盘活务业，老港套产 市开衡人活力 16 6.6.交通发展：如何完善、提升区域交通便捷性？交通发展：如何完善、提升区域交通便捷性？考虑到老港镇是连通临港新片区与浦东枢纽的重要通道，规划需重点关注地区交通系统优化，进一步提升区域出行便捷性。道路交通方面，进一优化市政道路网路，城市开发边界内突出“路网加密”，城市开发边界外突出“路网连通”，合理配置道路系统等级，形成便捷、高效的道路网络。7.7.城镇形象：如何强化城乡特色，重塑以生态为特色的滨海小镇？城镇形象：如何强化城乡特色，重塑以生态为特色的滨海小镇？老港镇内水系交织27、，乡村郊野地区农村风貌特色突出，具备浦东地区典型的江南水乡小镇特征。整体风貌呈现上海远郊城镇典型的“半城半乡”特征，集镇、工业用地、安置房等各类功能交错。“新区总规2035”提出要强化老港滨海风貌，结合滨海空间生态景观要素，做好协调保护与发展。因此，规划需从强化滨海生态特质的角度出发，研究适合老港地域特征的镇村风貌和空间格局，打造以生态为特色的滨海小镇。17 第一章 空间发展战略 第一节 发展目标 第二节 城镇圈协同 第三节 镇村体系第四节 空间布局 18 第一节 发展目标 第一节 发展目标 1.1.总体目标 总体目标 发展以循环利用为特色的生态型环保园区 发展以循环利用为特色的生态型环保园区28、 以低碳经济、循环经济为发展理念，将老港生态环保基地打造成全球领先，具有示范效应的再生能源实践基地，形成集固废处置、再生资源利用、环保科创科普、智慧生态建设等功能为一体的生态型环保园区，使其成为老港“环保兴镇”的龙头资源，将老港镇打造成资源循环利用及垃圾综合治理特色镇，上海市科普特色镇。发展成为现代农业生产示范基地 发展成为现代农业生产示范基地 依托老港镇自身农业资源禀赋，突出现代农业特色。依托市级农业基地以及镇级平台，深度整合农业资源，将老港镇发展为上海市现代农业生产示范基地。发展成为生态转型示范区、生态休闲特色镇 发展成为生态转型示范区、生态休闲特色镇 依托区域生态廊道、沿海防护林、大型郊29、野公园建设，锚固生态空间，强化生态环境综合整治，以建设用地负增长及环境影响负增长为抓手，引领区域整体生态转型，打造浦东远郊城镇生态转型示范区。2.2.城镇性质 城镇性质 以资源循环利用、生态休闲、现代农业为主导功能，以循环利用为特色的生态休闲新市镇。以资源循环利用、生态休闲、现代农业为主导功能，以循环利用为特色的生态休闲新市镇。围绕区域生态转型，推动地区环保、生态、休闲旅游业发展，打造“环保小镇、生态小镇、农业小镇”。上海市以循环利用为特色的再生能源实践基地、现代农业生产示范基地和浦东东南部沿海生态休闲特色镇。上海市以循环利用为特色的再生能源实践基地、现代农业生产示范基地和浦东东南部沿海生态休30、闲特色镇。19 3.3.发展规模 发展规模（1）用地规模（1）用地规模 根据“新区总规2035”，老港镇规划建设用地指标为16.32平方公里。本次规划严格落实上位规划要求，锁定老港城镇发展空间。至2035年，老港镇规划建设用地控制在16.32平方公里以内。（2）人口规模（2）人口规模 根据“新区总规2035”，老港镇规划常住人口规模约1.0万人，本次规划严格落实上位规划管控要求，严控老港镇规划常住人口规模。至2035年，老港镇常住人口规模控制在1.0万人以内，并持续优化人口结构和人口布局。老港镇镇综合发展指标表 指标 类别 序号 指标项 单位 引导控制基准年 2025年 2035年 人口人口规31、模 规模 1 常住人口规模 万人 引导 3.4 1.0 1.0 土地土地利用 利用 2 耕地保有量 公顷 控制 1883.36-3 永久基本农田保护任务 公顷 控制 1359.76-4 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制-25.92 76.51 5 土地整治补充耕地面积 公顷 控制-25.92 76.51 6 现状建设用地减量化面积（城市开发边界外）公顷 控制-7 生态保护红线面积 公顷 控制-8 生态空间面积 公顷 控制 4065.06 4065.06 4065.06 9 三类生态空间建设用地比例%控制 15.1-6.0 10 城市开发边界面积 公顷 控制 1296.58 1296.58 32、1296.58 11 建设用地总规模 公顷 控制 1854.75-1632 12 城市开发边界内新增建设用地规模 公顷 控制-534.77 13 文化保护控制线范围 公顷 控制-3.57 3.57 历史历史文化文化保护 保护 14 历史文化风貌区面积 平方公里 控制-15 风貌保护街坊面积 平方公里 控制-16 风貌保护道路（街巷）条 控制-17 风貌保护河道 条 控制-20 18 保护建筑数量（登记不可移动文物和优秀历史建筑）处 控制-住房住房保障 保障 19 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例%控制-20 新增住房中，中小套型占比%控制-80 21 保障性住房套数占全区住房总套33、数的比例%控制-22 新增住宅适老型达标率%引导-80 95 公共公共服务服务设施 设施 23 文教体卫、养老等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率%控制-90 100 24 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 1 2 4 25 60岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制 0.03 0.03 0.03 26 人均养老用地 平方米/人 控制 0.19 0.65 0.65 27 城市社区综合服务设施（文化、体育、医疗设施）覆盖率%控制-90 100 28 基础教育设施服务范围覆盖率%引导-100 29 人均教育用地 平方米/人 控制 2.57 4.94 4.94 30 人均体育用地 平方34、米/人 控制-0.38 0.38 31 人均医疗用地 平方米/人 控制 0.19 0.49 0.49 32 社区级医疗设施覆盖率%引导-90 100 33 社区级文化设施覆盖率%引导-100 100 开发开发空间空间保障 保障 34 骨干绿道长度 公里 控制-37.4 35 生态、生活岸线占比%控制-60 36 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制-80 100 37 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 4 7 12 38 400平米以上的公园和广场的5分钟步行可达覆盖率%控制-100 综合综合交通 交通 39 路网密度 公里/平方公里 引导-1.49(镇域)7.48(镇区)40 绿色出行占35、全方式出行比例%引导-85 41 公共交通占全方式出行比例%引导-40 42 个体机动化交通出行比例%引导-23 21 43 公交线网密度 公里/平方公里 引导-0.62 生态生态低碳低碳安全 安全 44 森林覆盖率%控制 36-45 河湖水面率%控制 8.7-11 46 水域面积 平方公里 控制 5.81-7.34 47 水功能达标率%控制-100 48 公交站点300米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导-90 49 职住平衡指数 控制-100 115 50 轨道交通600米半径覆盖用地面积、居住人口、就业岗位比例%引导-51 应急避难场所人均避难面积 平方米/人 控制-2 2 52 新建轨道36、交通、市政设施地下化比例%控制-53 消防责任区5分钟到达覆盖率%控制-100 100 54 院前紧急呼救8分钟到达责任区%控制-100 100 55 符合条件实施装配式建筑覆盖率%控制-100 100 56 新建建筑的绿色建筑达标率（重点地区公共建筑按绿建二星以上标准，其他建筑按绿建一星以上标准）%控制-100 100 57 年径流总量控制率%控制-75 58 区域环境噪音符合声环境功能达标率%控制-90 100 59 固体废弃物资源化利用率%控制-95 60 城乡污水处理率%控制-100 61 固废无害化处理率%控制-100 62 垃圾无害化处理率%控制-100 63 化肥施用强度（折纯）37、千克/公顷 引导-64 人均综合用电量 度/人日 引导-43.4 65 人均综合用水量 立方米/人日 引导-3.23 产业产业发展 发展 66 工业用地占比%控制 4.1 1.6 0.4 67 存量工业用地减量化比例%控制-22 第二节 城镇圈协同 第二节 城镇圈协同 1.1.功能协同 功能协同 祝桥-惠南城镇圈为综合发展型城镇圈，以祝桥、惠南-宣桥为核心，统筹新场镇、大团镇和老港镇共同发展。老港镇应着重强调农业、生态及市政配套功能，服务城镇圈发展，通过不断强化与周边区域的交通联系，完善公共服务配套。2.2.空间协同 空间协同 城镇圈内形成“两心多点、两轴、三组团”的空间结构体系。“两心”为祝38、桥综合枢纽服务中心及惠南-宣桥城镇生活服务中心；“两轴”为沪南公路城镇发展轴及川南奉公路城镇发展轴；“三组团”为祝桥城镇宜居组团、惠南-宣桥-新场城镇宜居组团与大团-老港生态休闲组团。老港镇位于生态休闲组团，重点承担农业休闲与郊野游憩职能。3.3.产业协同 产业协同 城镇圈内重点强化祝桥、惠南-宣桥两个中心镇产业发展。老港镇结合自身资源禀赋，重点发展现代农业、生态休闲观光、资源循环利用、节能环保等产业，强化特色产业集聚，避免同质化发展惯性，实现错位发展。4.4.设施共享 设施共享 城镇圈内强化祝桥、惠南-宣桥两个中心镇承载全球城市核心功能，以及在城镇圈内承载区域公共服务中心的职能导向。形成“地39、区级公共中心-镇级公共中心-社区级公共中心”三级公共服务配套体系。老港镇依托城镇圈高等级公共服务配套，优化自身资源配置，进一步完善、提升高等级公共服务配套水平。5.5.交通协同 交通协同 强化城镇圈交通网络支撑，加强与主城区、川沙副中心、南汇新城等的交通联系。建立城镇圈内部及周边组团的区域性公共交通系统和快速路系统，组成均衡布局的公共交通网络和站点。老港镇应充分利用已有交通线路资源，提高对外交通服务水平。23 6.6.生态共建 生态共建 坚持生态底线，保护生态廊道，提升土地资源承载能与环境容量；构建多层次的公园体系体系，加强生态修复，促进水、田、林等环境综合整治，打造宜居城镇圈。老港镇重点落实40、大治河生态廊道、北横河生态走廊、随塘河生态走廊建设，积极推进滨江沿海绿道、大治河绿道、人民塘随塘河绿道等绿道建设，落实生态转型要求。第三节 镇村体系 第三节 镇村体系 老港镇现辖3个居委、7个行政村。根据老港镇城镇化进程及城镇空间演变的趋势，构建“新市镇（镇区）-村庄”两级村镇体系结构。结合镇村的区位交通、发展规模、资源禀赋等发展潜力，考虑到生态保护红线、市政公用设施、重大交通设施等限制条件，按照城镇发展方向，明确镇区和各行政村的发展职能。综合型镇区：综合型镇区：老港镇区作为全镇的服务核心，结合地区发展需求，进一步强化公共服务、公共空间、基础设施，突出其服务和引领功能。生态农业型村庄：生态农业41、型村庄：通过现状建设用地减量化逐步推动农业的规模化种植，着重发展高标准基本农田、设施化粮田及特色农产品，主要为大河村、成日村、牛肚村、欣河村、建港村等保护、保留村。撤并型社区：撤并型社区：根据区域生态环境控制要求，逐步撤并环境不友好区域，主要为滨海居委。撤并型村庄：撤并型村庄：根据区域生态环境控制要求，逐步撤并部分环境不友好区域村落，主要位于白龙港（五尺沟）以东区域。结合区域环境综合整治，逐步推进农民集中居住，主要涉及东河村、中港村等撤并村。至2035年，郊野地区规划保护村1个，为大河村，是老港镇乡村振兴示范村；保留村4个，为成日村、牛肚村、建港村、欣河村；撤并村2个，为中港村、东河村。规划保42、留自然村约20个，新增农民集中居住安置点1处，其它自然村根据村庄规划逐步归并。结合农民意愿、村庄发展条件以及外部环境影响要素，规划形成“2E+1X+20Y”村庄布局结构。2镇村体系及村24 村庄布局规划 划图 25 第四节 空间布局 第四节 空间布局 1.1.空间结构：双廊驱动、三轴五片 空间结构：双廊驱动、三轴五片 延续既有空间格局，按照城乡统筹、镇村一体的要求，规划形成“双廊驱动，三轴五片”“双廊驱动，三轴五片”的空间结构。（1）“双廊”（1）“双廊”依托大治河生态走廊及沿海综合走廊驱动地区生态转型。其中：沿海综合廊道：沿海综合廊道：以东部沿海大通道为载体，利用滨江临海的生态要素，强化老港43、临海地区生态、休闲、游憩等功能。大治河生态廊道：大治河生态廊道：以大治河及两侧生态片林为基础，重点布局农业、生态休闲项目，与老港郊野公园统筹考虑，是老港最重要的生态走廊。（2）“三轴”（2）“三轴”依托沪南公路、两港大道疏解地区快速交通，强化与浦东枢纽、临港新片区及惠南镇的联系，形成“十”字型的城市交通发展轴线；依托老果公路强化镇域内部组团联系。其中：沪南公路发展轴：沪南公路发展轴：“祝桥-惠南城镇圈”内东西向重要发展轴线，是老港镇向西联系的主要通道。两港大道发展轴：两港大道发展轴：串联浦东枢纽和临港新片区，是连接两大功能板块的重要通道。老果公路发展轴：老果公路发展轴：镇区农业、城镇、工业组团44、联系纽带，是老港内部主要功能扩展轴。（3）“五片”（3）“五片”包括城镇综合片区、战略留白片区、市政配套片区、滨海单元片区及生态保育片区。其中：城镇综合片区：城镇综合片区：位于中部，为老港镇区，该区域以生活居住、公共服务配套功能为主。战略留白片区：战略留白片区：位于中北部，为老港化工园区，该区域属全市战略留白区。市政配套片区：市政配套片区：位于中东部，为老港生态环保基地，该区域以市政配套为主。滨海单元片区：滨海单元片区：位于东南部，老港生态环保基地以南、两港大道以东的滨海地区，该区域依托老港郊野公园以生态功能为主，兼具生态旅游、度假休闲等功能。26 生态保育片区：生态保育片区：老港中部及老港生45、态环保基地北部区域，该片区以生态保育为主导功能，通过现状建设用地减量及农业规模化种植，重点发展现代农业、休闲农业及特色农业。2.2.功能布局 功能布局 城市开发边界内以城镇工矿用地为主，包含居住生活、战略留白及市政配套等功能；城市开发边界外包括基本农田保护区、其他建设用地区及农林复合区。（1）城市开发边界内（1）城市开发边界内 居住生活区：居住生活区：指白龙港以西，中港河以南，建苑路、建中路以东，老港中学以北区域，现状为老港镇区。该区域以现状建成区为基础，重点优化区域内公共服务配套，优化城镇建设空间布局，提升居民生活品质。战略留白区：战略留白区：指两港大道以西，良通路以北，同强路以东，规划河道46、以南区域，现状为老港化工园区。该区域已纳入全市战略留白空间，为战略预留空间。该区域建议对接“中国制造2025”战略和“互联网+”战略，推进与北侧大飞机产业及南片重装备产业联动发展。市政配套区：市政配套区：指东海以西、拱极路以南、宣黄公路以北、镇界以东区域，现状为老港生态环保基地。该区域按照全市建设韧性生态之城的要求，依托再生能源化战略，整合新能源、环保、生物医药、生态等功能，推动老港生态环保基地整体转型，打造集固废处置、再生资源利用、环保科创科普、智慧生态建设等功能于一体的生态环保园区。（2）城市开发边界外（2）城市开发边界外 城市开发边界外主要为基本农田保护区、其他建设用地区及农林复合区，以47、生态功能为主。该区域以基本农田保护和农林复合、生态涵养功能为主，除保留区域交通设施用地外，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。考虑资源紧约束及土地集约利用要求，结合区域环境综合整治，加大对零散工业、宅基地、其他建设用地减量，该类用地复垦后优先作为耕地，后续结合农业生产及生态环境建设需要，逐步优化用地布局结构。空间27 间结构规划图图 中保约3.3.土地土地使使（1）（1）镇镇至2035年中城市开发边保护区面积约约645.03公顷使使用 用 镇镇域土地利域土地利用用年，镇域规划边界内约1247约2226.91公顷。用用 划建设用地面7.648、7公顷，城顷，农林复合2面积不高于163城市开发边界合区面积约2镇域土地28 32公顷，已规界外约377.25174.89公顷。地使用规划图规划建设用地公顷。城市开。镇域范围内 地指标约1624开发边界外落内落实刚性河.92公顷，其落实基本农田河湖水面面积 其田积 （2）（2）老港镇公顷。城镇公顷，行政用地面积约镇区土地镇区土地利利镇区用地总规镇建设用地中政办公用地面约4.64公。利利用 用 规模约69.43中，居住生活面积约0.75公公顷，其中建活功能区用地公顷，基础教镇区土29 建设用地面积地面积约28.42教育设施用地土地使用规划积约66.10公顷2公顷，商业地面积约5.77公划图 顷，49、非建设用办公功能区用公顷，社区级用地面积约3用地面积约4级公共服务设 .33.42设施 30 第二章 土地综合利用 第一节 耕地与基本农田保护第二节 生态空间保护 第三节 城市开发边界 第四节 文化保护控制线 31 第一节 耕地与基本农田保护 第一节 耕地与基本农田保护 1.1.基本农田保护 基本农田保护 根据“新区总规2035”分解的基本农田保护任务，老港镇基本农田保护任务约1359.76公顷（2.04万亩）。老港镇落实新区总规分解的永久基本农田保护任务约1359.76公顷（2.04万亩），划定基本农田保护区面积约2226.91公顷。已划定的永久基本农田中，位于基本农田保护区内的有1201.50、24公顷，约占88.3%；位于基本农田保护区外的有158.22公顷，约占11.7%。基本农田方案最终以批复的上海市耕地和基本农田保护专项规划为准。2.2.耕地保护 耕地保护 根据“新区总规2035”分解的耕地保有量任务，老港镇耕地保有量约1883.36公顷（2.83万亩）。老港镇落实新区总规分解的耕地保护任务约1883.36公顷（2.83万亩）。根据规划建设用地布局方案，建设占用耕地面积约76.51公顷。按照耕地“占一补一”的原则，通过土地整治补充耕地义务量约76.51公顷，主要以土地减量复垦为主。老港镇土地复垦补充潜力约815.92公顷，主要为城市开发边界外位于规划河湖水面以外的现状工业仓储51、用地、农民宅基地及其他建设用地，该类用地复垦后优先作为耕地，后续结合农业生产及生态环境建设需要，逐步引导农林复合种植，优化农业种植结构。32 基本农田保护区面积表 基本农田保护区编号 基本农田保护区面积（公顷）永久基本农田面积（公顷）1 338.81 152.19 2 299.63 140.75 3 353.28 183.33 4 308.31 159.85 5 153.55 65.66 6 210.25 56.95 7 55.26 35.60 8 507.82 406.91 小计 2226.91 1201.24 土地整治规划表 编号 调整至地类（公顷）合计（公顷）耕地 园地 林地 其他农用地52、 土地整理-土地复垦 76.51-739.42 815.92 其他-合计 76.51-739.42 815.92 耕地占补平衡表 编号 规划期间补充耕地面积 规划期减少耕地 规划期间净增（+）减（-）增加 合计 土地 整理 土地 复垦 土地 开发 其他 减少 合计 建设占用 农业结构调整和生态退耕 其他 用地面积 76.51-76.51-76.51 76.51-0 基本农田33 田和建设用地管管控图 34 3.3.农业生产布局 农业生产布局 农业生产布局遵循宜农则农、宜林则林的原则。老港镇与惠南镇、大团镇的农业功能有竞争也有互补，产业关联互补性强，需要统筹发展，建议与惠南、大团打造组合互补型现53、代农业。老港镇范围内已建成有东滩现代农业综合开发示范基地、桃源农耕文化旅游体验示范基地、孙桥种源农业老港示范基地等市级农业基地，镇级农业园区有欣河“三品”示范基地、大河“1+N”合作社生态循环农业基地、东河现代农业化基地，已形成“3+3”农业生产布局。对接浦东新区老港镇现代都市型农业发展战略规划，进一步优化农业生产空间分布。两港大道以西区域为老港镇农业发展重点区域，该区域是全镇永久基本农田的主要分布区域，农地规模连片、农业资源禀赋与生产基础条件较好，重点发展粮食作物、园艺作物、养殖等农产品生产，体现老港都市现代农业的基础性功能。其中：沪南公路以北区域重点打造保障农业集聚区，大力发展现代农业种植54、，以农业生产、加工、物流为主，打造常年“粮主蔬辅”组团，建立安全供给保障底线，巩固水稻等粮食作物的主产业区的地位和农业生态修复功能。沪南公路以南区域重点培育特色现代农业集聚区，包括欣河农业精品组团，大河生态循环组团，东河现代设施组团等。通过做强、做精蔬菜与瓜果产业，合理控制畜牧水产养殖业，适度发展多元特色产品。重点扶持骥凌彩色西瓜、牛肚雪菜、玉菇甜瓜等特色产品，积极探索农业新产业、新业态、新技术、新模式，构建“高端、高科技、高附加值”现代都市农业产业集群。两港大道以东区域结合老港生态环保基地周边林地建设及老港郊野公园建设，加强生态公益林建设，探索农林水复合利用新路径。农业35 业布局规划图图 55、36 第二节 生态空间保护 第二节 生态空间保护 1.1.一类、二类生态空间 一类、二类生态空间 一类生态空间为国家级自然保护区核心区，浦东新区涉及九段沙湿地国家级自然保护区。老港镇域内无一类生态空间。二类生态空间包括国家级自然保护区非核心范围、市级自然保护区、饮用水源一级保护区、森林公园核心区、地质公园核心区、山体和重要湿地等，浦东新区涉及南汇嘴东海大桥湿地保护区。老港镇域内无二类生态空间。2.2.三类、四类生态空间 三类、四类生态空间 三类生态空间是城市开发边界外除一类、二类生态空间外的其他重要结构性生态空间，包括永久基本农田、林地、湿地、湖泊河道、野生动物栖息地等生态保护区域，以及饮用水56、水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊等生态修复区域。老港镇划定三类生态空间面积约4065.06公顷，包括大治河生态廊道（市级生态廊道）、北横河生态走廊、随塘河生态走廊（区级生态廊道）、基本农田，林地等生态空间。三类生态空间应逐步推进工业用地减量，搬迁零星农村居民点。除基本农田保护区外，鼓励农林复合，大力提高森林覆盖率，改善区域生态环境。三类生态空间划入限制建设区予以管控，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线型工程、市政基础设施和独立特殊建设项目用地。四类生态空间为城市开发边界内结构性生态空间，包括城市公园绿地、水系、楔形绿地等。老港镇域内无四类生态空间。老港镇现状森林覆盖57、率约36%左右，远期将结合生态廊道等建设逐步提高区域森林覆盖率。生态37 态空间规划图图 38 第三节 城市开发边界 第三节 城市开发边界 1.1.城市开发边界划定 城市开发边界划定 根据“新区总规2035”，老港镇城市开发边界管控面积为1297公顷。规划结合老港镇自身发展特征，对“新区总规2035”确定的城市开发边界进行优化。调整后，划定城市开发边界用地面积约1296.58公顷，包括城镇工矿用地及河湖水面；城市开发边界外用地面积约5375.17公顷，包括基本农田保护区、农林复合区、河湖水面及其他建设用地区。至2035年，老港镇规划建设用地面积约16.32平方公里。依据划定的城市开发边界，城市58、开发边界内规划建设用地规模约12.48平方公里，城市开发边界外规划建设用地规模约3.84平方公里。依据老港镇域空间布局方案，划定现状已建区、规划新增区、限建区。老港镇不涉及一、二类生态空间，镇域内无禁建区。2.2.现状已建区 现状已建区 现状建设用地中规划保留的区域为现状已建区，用地面积约932.83公顷，其中：城市开发边界内用地面积约712.90公顷，城市开发边界外用地面积约219.93公顷。3.3.规划新增区 规划新增区 规划建设用地中现状为非建设用地的区域为规划新增区，用地面积约692.09公顷，其中：城市开发边界内用地面积约534.77公顷，城市开发边界外用地面积约157.32公顷。459、.4.限建区 限建区 规划将老港镇域范围内非建设用地空间划定为限建区，用地面积约5046.83公顷。限建区控制要求参照三类生态空间保护要求执行。管39 管制分区图 40 第四节 文化保护控制线 第四节 文化保护控制线 1.1.历史文化遗产保护控制线 历史文化遗产保护控制线 老港镇不涉及历史城区、历史城镇、历史村落和历史文化风貌区（历史文化街区）、风貌保护街巷、风貌保护道路（街坊）、风貌保护河道等历史文化遗存。镇内有1处区级文化保护单位（老港火箭发射场文化遗址），用地面积约3.57公顷。规划将遗址划入历史文化遗产保护控制线。按照相关法律，对保护控制线实施分级管控，实施最严格的文化保护制度。考虑老60、港郊野公园配套的需要，老港火箭发射场文化遗址在落实相关保护要求的基础上，可结合老港郊野公园建设配套的需要，适度发展休闲旅游、创意等配套功能。此外，成日村有两处未挂牌文物点（杨定故居和林达故居），建议纳入保护。2.2.自然（文化）景观保护控制线 自然（文化）景观保护控制线 老港镇不涉及历史公园。根据老港镇古树名木和古树资源调查，成日村有1棵100年树龄的榉树，建港村有1棵110年树龄的榔榆，建议纳入保护。3.3.公共文化服务设施保护线 公共文化服务设施保护线 公共文化服务设施保护控制线涵盖城市中公共文化设施较为集中、对城市文化发展具有重要作用的区域，主要为市级公共文化服务设施。老港镇不涉及市级公61、共文化服务设施。文化41 化保护控制线图图 42 第三章 公共服务与基础设施保障 第一节 公共服务第二节 住房保障第三节 公共空间第四节 综合交通 43 第一节 公共服务 第一节 公共服务 1.1.发展规模与总体布局 发展规模与总体布局 按照“区域级-镇级-社区级”三级体系进行配置，构建公共服务设施体系。区域级公共服务设施重点依托城镇圈完善。镇级、社区级公共服务设施按“15分钟社区服务圈”需求配置，实现社区级公共设施全覆盖。规划公共服务设施用地面积约19.44公顷，规划建筑量约27.62万平方米，包括行政办公设施、文化设施、基础教育设施、社区级公共服务设施等9类设施。公共服务设施指标一览表 设62、施类型 现状用地面积（公顷）规划用地规模（公顷）现状人均指标（平方米/人）规划人均指标（平方米/人）规划建筑量（万平方米）备注（独立占地或综合设置）行政办公设施 0.75 0.75 0.22 0.58 1.13 独立 文化设施-3.57-2.75 5.36 独立 体育设施-医疗卫生设施-教育科研设计设施-文物古迹设施-其他公共设施-基础教育设施 6.42 6.42 1.89 4.94 8.95 独立 社区级公共服务设施 7.25 8.70 2.13 6.84 12.19 独立/综合 共计 14.42 19.44 4.24 15.10 27.62 4公共服务设施44 施规划图布局局图 45 2.63、2.行政办公设施 行政办公设施 镇区已建行政办公设施有老港镇政府、土地所、派出所、工商所、城市管理行政执法中队、社区行政服务中心等。至2035年，规划行政办公设施用地面积约4.98公顷。其中，保留区域级（镇级）行政办公设施1处，用地面积约0.75公顷，为老港镇人民政府驻地。保留社区级行政办公设施11处，用地面积约4.23公顷，为老港派出所、老港土地所、老港工商所、城市管理执法中队、老港社区事务中心及各村村委会。3.3.文化设施 文化设施 镇区已建文化设施有社区文化中心，社区党建中心。至2035年，规划文化设施（含火箭发射基地遗址）用地面积约4.69公顷。其中，区域级（镇级）文化设施1处，用地面64、积约3.57公顷，为火箭发射基地遗址。社区级文化设施3处，用地面积约1.12公顷，包括保留设施2处，为老港社区党建中心及老港社区文化活动中心；新增设施1处，为南侧商业地块综合配套社区学校。4.4.体育设施 体育设施 镇区无已建体育设施，学校和公园内综合设置了部分体育设施，体育配套有待完善。至2035年，规划体育设施用地面积约0.49公顷。其中，1处为新增的老港社区体育中心；1处为建中路东侧商业地块内综合设置的综合健身馆及游泳馆。鼓励学校内运动场馆向社会开放。鼓励老港公园、社区公园结合居民日常健身需要完善体育健身设施，方便居民共享配套。5.5.医疗卫生设施 医疗卫生设施 镇区已建有社区卫生服务中65、心1处，现有设施基本可以满足现状需求。至2035年，规划医疗卫生设施用地面积约0.64公顷。其中，1处为老港社区卫生中心，2处为牛肚村及欣河村保留的独立卫生室。此外，建议建港村委会综合设置1处卫生服务站，提升镇区社区级医疗卫生设施配套。46 6.6.基础教育设施 基础教育设施 镇区已建基础教育设施共包括完中1处，为老港中学；公办小学1处，为老港小学；公办幼托2处。至2035年，规划基础教育设施用地面积约6.42公顷。其中，保留完中用地1处，用地面积约2.98公顷，为老港中学；保留小学用地1处，用地面积约2.08公顷，为老港小学；保留幼托用地2处，用地面积约1.36公顷，为丽港苑配套幼儿园及老港66、中心幼儿园。7.7.社区菜场 社区菜场 镇区已建有社区菜场1处，为中港农贸市场。至2035年，规划社区菜场用地面积约0.61公顷，为现状中港菜场。此外，建议在港怡路南侧、建中路东侧商业地块内综合设置1处生活服务点，满足居民日常生活配套需要。8.8.养老福利设施用地 养老福利设施用地 老港镇已建有独立养老设施2处，为老港敬老院及龙港养护院，均位于城市开发边界以外。根据新区养老设施专项规划，老港敬老院为保留养老设施，龙港养护院与规划道路红线冲突，远期取消。至2035年，规划养老福利设施用地面积约0.65公顷，为现状老港敬老院及大河村老年活动室。考虑到老港敬老院位于镇区以外，为提升镇区社区级养老配套67、，规划新增3处社区级养老福利设施，其中2处结合远期新增住宅综合设置，1处结合镇区南侧农民集中安置点综合设置。9.9.其他公共服务设施 其他公共服务设施 规划预留社区级公共服务设施用地面积约0.96公顷，主要考虑远期不可预测的配套需求，为潜在需求预留空间。47 第二节 住房保障 第二节 住房保障 1.1.发展规模 发展规模 在满足老港镇发展需求的同时，进一步完善对保障性住宅的基本供应，解决民生居住、动迁安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。镇区已建住宅组团用地有联盛苑、教委新村、花园新村、美容新村、宏港苑、宏港苑二期等安置小区。规划结合老港镇动迁安置及集中居住的需要，对老港镇区居68、住用地布局进行了优化。调整后，镇区规划住宅组团用地面积约28.42公顷，其中：现状保留住宅组团用地面积约21.68公顷，保留住宅建筑面积约27.59万平方米。规划新增住宅组团用地面积约6.74公顷，为远期农民集中居住预留用地。考虑到老港镇可用空间紧张，新增地块建议按级强度、容积率2.0控制，新增住宅建筑面积约13.48万平方米，预期可增加约0.16万套新增住宅。2.2.住房结构 住房结构 镇区已建住房多为保障性住房，住房结构单一，无新建商品房。老港镇现状无商品房，已建住宅多为动迁安置配套用房。考虑到老港地区受周边区域环境影响较大，且用地较为紧张，建议新增住宅用地保障基本民生需要，引导农民进城集69、中居住。新增住宅组团用地原则上不考虑增配经济适用房、公共租赁房等其他类型住房。3.3.住房政策引导 住房政策引导 考虑到老港郊野地区的住房受到多重因素的影响，规划鼓励结合区域环境综合整治，逐步引导村民向集中安置点、镇区归并。农民集中居住政策参照关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见等相关文件执行。4居住用48 用地规划图 第三第三节节1.1.公公共共（1）（1）老老依托滨态安全格局通过对流清澈贯通积极推新业态，完区活力。建议将休闲型郊野 节节 公 公共共共共开放空开放空间间老老港郊野公港郊野公园园滨海地区田、局。对农、林、水通，打造“蓝推进郊野公园完善郊70、野公园将老港郊野公野公园。共共空间 空间 间间网络 网络 园园 、水、林、路水等的综合整蓝绿交织、井园区域低效建园休闲旅游配公园打造成以老港路等基本要素整治，引导老井然有序”的建设用地减量配套，为郊野以生态农田林港郊野公园规49 素，构建区域老港郊野地区自然景象。量，适度引导野公园发展农林地为基底，规划（滨海区域公共开放空间区实现农田集中导存量建设用地农业生态旅游提以休闲游憩区域示意图）间主框架，维中连片、林地地二次开发，提供服务支撑、生态体验主 维护区域景观地成片成网、导入新功能撑，激发郊野主要功能的远观生河能、野地远郊 50 （2）公园绿地系统规划（2）公园绿地系统规划 根据“新区总规2071、35”要求，浦东新区构建由郊野公园（区域公园）、城市公园、地区公园、社区公园、微型公园组成的城乡公园体系。城市公园指50-100公顷的大面积城市开放空间。地区公园是指服务半径为2公里，面积为4公顷以上的公园。社区公园是指结合社区生活圈服务半径为500米，用地面积为0.3公顷以上的公园。微型公园是指400平方米以上的小型开放空间。公园绿地设置要求 设施名称 面积 服务半径 设置要求 城市公园 50-100 公顷-大面积的开放空间，拥有多样的自然景观和多种活动空间，配置一定的服务设施 地区公园 4 公顷以上 2000 米 较大面积的开放空间，确保自然特征与城市景观融合，具有健身休闲空间，配置少量服72、务设施 社区公园 0.3公顷以上 500米 提供一定面积供儿童玩耍、市民日常休闲的活动空间，配置少量服务设施 微型公园 400平方米以上-小面积的开放空间，提供遮荫、座椅和简单的游乐康体设施 根据上位规划要求，优化老港镇公园绿地系统，结合生态绿地、重要水系、公共活动中心设置公园绿地，形成网络化、步行可达的公共空间。老港镇规划1处郊野公园、1处地区公园、1处社区公园。构建“郊野公园-地区公园-社区公园”三级公园体系，实现社区公园500米服务半径全覆盖。其中：郊野公园指老港郊野公园，位于老港滨海地区；地区公园指老港公园，位于镇区沪南公路南侧；社区公园指建中路东侧、老港中学北侧新增社区公园，社区公园73、内可综合设置室外健身点等便民服务设施。镇区规划绿地用地面积约12.09公顷，按地区常住人口计，人均公园绿地约12平方米。建议依托水网脉络，在主要河道沿岸布局10-20米宽度不等的绿化带，利用河道绿化和道路绿化串接各社区公园，提升镇区生态环境品质。镇域公园51 园绿地规划布布局图 5镇区公园绿52 绿地规划布局图 53 （3）水系规划（3）水系规划 根据基期年二调数据，老港镇现状河流水域面积约580.87公顷，河湖水面率约8.7%。现状河道约877条段，境内长度约398公里。现状河道除大治河已按规划实施外，其余基本都为自然水系，尚未达到规划规模，但基本满足灌溉排水需求；部分园沟宅河仍存在断头或为74、死塘；同时部分河道淤浅，水质恶化严重，河道调蓄库容下降，降低了河道的引排能力，威胁除涝安全。规划强化镇域内骨干河道的保护与管控；对镇域内水系进行整体优化，保证水系畅通；开展河道修复工作，恢复河流水体的生态效应，提高水体水质等级；保持河道两侧公共空间贯通，提高生态（生活）岸线比例，提升河道整体景观品质，形成水绿相融的亲水空间。至2035年，镇域河湖水域面积不小于733.84公顷。镇域内规划河网水系包括主干河道共3条，分别为大治河、泐马河及人民塘随塘河；次干河道共8条，分别为三灶路港、白龙港、中港河、西引河、东引河、引清河、清运河及五尺沟。支级河道75条，是区域引排水的重要通道、河网中的“毛细血管75、”，对保证地块排水距离及河网调蓄库容起着重要作用。支级河道布局应在满足区域排水的前提下，保证河道面积不减少，河道两侧设置610米陆域控制带。在浦东新区河道蓝线专项规划基础上，规划结合镇区用地布局，对支级河道港北河走向进行优化调整，将白龙港以西段河道由半环状调整为东西走向。规划主要河道一览表 序号 河道名称 河口宽度（米）陆域宽度（米）河道长度（公里）河道等级 航道等级 1 大治河 102132 152 8.78 主干河道 III 级航道 2 泐马河 85 152 1.08 主干河道 III 级航道 3 人民塘随塘河 4260(2030)2 8.80 主干河道 4 三灶路港 30 152 7.476、6 次干河道 5 白龙港 4245 202 8.13 次干河道 部分段为 VII 级航道 6 中港河 5060(1020)2 7.13 次干河道 部分段为 VII 级航道 7 西引河 60 302 0.80 次干河道 8 东引河 60 302 9.78 次干河道 9 引清河 70110 152 2.90 次干河道 III 级航道 10 清运河 70 202 2.44 次干河道 III 级航道 11 五尺沟 60 302 0.50 次干河道 VII 级航道 5水系54 系规划图 55 （4）慢行步道（4）慢行步道 结合水系、绿地、公共活动中心和公共交通系统，在道路两侧或单侧以及滨水空间设置绿道，77、宽度不小于2.5米，构建连贯成网络的慢行空间，串联城镇公共活动与公共交通站点等区域，构建“区域绿道-城市绿道-社区绿道”三级绿道网络，形成安全、高效、舒适的慢行交通网络，融合运动、休闲、生态、旅游和科普等多种功能，满足人们健身、游憩、社交、户外运动和慢行需求。至2035年，规划绿道总长度约46.6公里。其中：区域绿道由滨江沿海区域绿道及大治河绿道构成，长度约18.5公里；城市绿道由人民塘随塘河城市绿道、泐马河城市绿道、三灶路港城市绿道、中港河城市绿道构成，长度约18.9公里；社区绿道由白龙港绿道、镇区沿河绿道构成，长度约9.2公里。绿道分级一览表 绿道类型 绿道名称 绿道长度（公里）辐射范围 78、区域绿道 滨江沿海绿道 9.8 45 分钟可达 大治河绿道 8.7 城市绿道 人民塘随塘河绿道 8.4 20 分钟可达 泐马河绿道 1.1 三灶路港绿道 4.9 中港河绿道 4.5 社区绿道 白龙港绿道、镇区沿河绿道等 9.2 10 分钟可达 合计 46.6 （5）公共开放空间网络体系（5）公共开放空间网络体系 结合河道水网、公园绿地系统、慢行步道系统，构建“双廊、四轴、多环”的公共开放空间网络体系。其中：“双廊”指大治河绿道及滨江沿海区域绿道。“四轴”指人民塘随塘河城市绿道、泐马河城市绿道、三灶路港城市绿道及中港河城市绿道。“多环”指不同层级的绿道串联而成的环状绿道网络系统。5公共开放空5679、 空间网络规划图 57 2.2.城镇空间景观骨架 城镇空间景观骨架 以水网脉络为支撑，沿岸打造滨河绿化景观带，结合沪南公路两侧带状绿化景观空间，形成“一核、两心、两带、多廊”“一核、两心、两带、多廊”的城镇空间景观骨架。（1）城镇社区中心（1）城镇社区中心 以老港镇政府及建中路两侧的社区公共服务配套为支撑，打造老港镇区公共中心，是镇区的核心功能承载区，反映镇区景观面貌的核心区。（2）城镇生态绿核（2）城镇生态绿核 以老港公园为核心，打造城镇生态绿核；南部以新增社区公园为核心，结合建中路改造，依托港北河、老港河景观走廊，打造南部城镇生态绿核。（3）沿路景观带（3）沿路景观带 沪南公路景观带。沪南80、公路景观带。重点打造沪南公路景观带。沪南公路是老港镇东西向最重要的功能性道路，沿线生产、生活和生态空间丰富、景观多元，是彰显老港镇特色生活的城镇景观带。道路沿线宜合理布局休闲游憩设施，建筑界面应尽量保持统一，郊野地区宜设置防护林。建中路景观带。建中路景观带。重点打造建中路特色生活景观轴。建中路是镇区南北向最重要的功能性道路，串联了生活居住片区、老港公园、郊野农田等不同功能区域，建议建中路两侧增设公共活动空间，设置休闲游憩设施，满足城镇居民日常游憩、休闲需求。（4）沿河生态景观走廊（4）沿河生态景观走廊 白龙港景观走廊。白龙港景观走廊。重点打造白龙港生态景观走廊。白龙港位于镇区东面，是镇区东向主81、界面，同时也是镇域南北向水系的主通道。规划沿河布局10-20米宽滨河绿化廊道，结合滨河绿地设置慢行步道，增加公共活动空间，设置休闲游憩设施，打造满足城镇居民绿色休闲需求的绿色生态景观廊道。中港河、二泐港、港北河、老港河景观走廊。中港河、二泐港、港北河、老港河景观走廊。中港河、二泐港、港北河、老港河四条河流东西向横穿老港镇区，河道两侧都有丰富的景观界面。规划沿河两侧布局了公共绿带，建议结合河道环境综合整治，通过城市更新逐步增设慢行步道，将绿道网络向社区延伸，建设高度联通的绿道网络，为城市居民提供高品质的休闲游憩空间。5城镇空间景58 景观设计结构图 59 3.3.空间形态 空间形态（1）高度分区82、控制（1）高度分区控制 根据上海市控制性详细规划技术准则，郊区城镇的一般地区应以二级、三级高度分区为主，形成以多层和小高层为主（24-50米）的基准高度；城市公共活动中心区、交通枢纽地区等重点地区局部可采用四级高度分区，布局100米以下的标志性建筑；不宜采用五级高度分区。老港镇区以二、三级高度分区为主。产业园区（留白区）高度分区按战略留白区管控要求执行。老港生态环保基地以已批复的专项规划要求执行。郊野地区以一、二级分区为主，严格控制建筑限高。有特殊工艺要求的项目征询相关主管部门同意后，可适当调整项目建筑限高。建筑高度分区表 分区 一级分区 二级分区 三级分区 四级分区 五级分区 建筑高度（m）83、H10 10H24 24H50 50100（2）强度分区控制（2）强度分区控制 根据上海市控制性详细规划技术准则，郊区城镇一般应按照城镇内部各地区与城镇中心的区位关系确定强度区，强度区分为三个等级。城镇中心区域为三级强度区、与城镇中心相邻区域为二级强度区、其它地区为一级强度区。老港镇区考虑到现状及土地利用的集约性，开发强度以II、III级强度区为主。产业园区（留白区）按战略留白区管控要求执行。老港生态环保基地以已批复的专项规划要求执行。郊野地区以一级强度分区为主，严格控制开发强度。新城、新市镇开发强度指标表 用地性质 开发强度 I 级强度区 II 级强度区 III 级强度区 住宅组团用地 基本84、强度 1.2 1.2-1.6 1.6-2.0 特定强度 1.6 2.0 2.5 商业服务业用地和商务办公用地 基本强度 1.0-2.0（含2.0）2.0-2.5（含2.5）2.5-3.0（含3.0）特定强度 2.5 3.0 4.0 6镇区高度60 度分区规划图 镇区开发61 发强度分区规规划图 62 第四节 综合交通 第四节 综合交通 结合老港镇城市开发边界范围调整，相应地优化交通系统规划，形成尺度宜人的道路网络，打造多种交通方式协调发展，安全舒适的慢行交通系统。根据区域差别化原则，城市开发边界内外分两个层次分别提出公共交通发展策略和道路系统发展策略，提高老港镇公共交通服务水平。交通系统规划满85、足街镇指引相关要求，包括：全路网密度 5公里/平方公里；常规公交500米服务覆盖率85%。1.1.公共交通 公共交通 老港镇现状有5条公交线路，包括3条非过境线路和2条过境线路。两滨专线和龙芦专线是过境线路；1035路、浦东31路和老港1路是镇域内线路。浦东31路与轨道交通16号线惠南站形成接驳换乘。在老港镇域范围内，2条过境线路主要为南北走向，3条镇域内线路主要为东西走向，现有公交线路整体呈现为“三横两纵”格局，老港镇已基本实现500米公交全覆盖。公共交通发展策略分为两个层次：第一层次为老港镇区，城市开发边界内为公共交通发展重点，根据老港镇及其周边区域轨道交通系统规划，适当增加常规接驳公交线86、路，并落实老港镇“一镇一枢纽”规划。第二层次为老港镇区以外的区域，进一步夯实“村村通”。至2035年，老港镇城市开发边界内公共交通指标达到老港总规指引的要求，即常规公交500米服务覆盖率100%；公交线网密度0.62公里/平方公里。常规公交：常规公交：规划保留现状3条非过境线路。增设接驳老港镇区与轨道交通16号线惠南东站的常规公交线路，减少轨道交通换乘距离，提高镇域内长距离出行服务水平。以此为背景，统筹常规公交系统与轨道交通系统，优化资源配置，提高常规公交服务水平，构建区域城乡一体化的公共交通体系。至2035年，老港镇公共交通车辆保有量不低于225辆，线网密度不低于3.5公里/平方公里，线网长87、度约70公里。共设置4 处公交首末站，1处公交枢纽站场，2 处公交车停保场（其中1 处与惠南共建）。老港镇城市开发边界内常规公交500米已实现全覆盖；城市开发边界范围外实现“村村通”。常规公交停车设施：常规公交停车设施：建中路以东，港北河绿地以南规划1处公交枢纽，面积约0.35公顷，可设置5-6条镇域内公交线路。公共交63 交通系统规划划图 64 2.2.道路系统 道路系统 老港港镇已建道路包括两港大道、沪南公路、拱极路等干路以及南港公路等若干支路，道路密度稀疏。镇区城市开发边界内现状道路初具规模，现状已建路网总长度约10.9公里，路网密度约4.6公里/平方公里。道路系统发展策略分为两个层次：88、第一层次为老港镇区，结合老港镇的城市开发边界范围调整，相应地优化调整交通系统规划，突出“路网加密”，合理配置道路系统等级、加密城市开发边界内路网密度，形成尺度宜人的道路网络。第二层次为老港镇区以外区域，突出“路网连通”，建立与用地布局相适应的支路网。至2035年，老港镇镇域路网密度约1.49公里/平方公里，老港镇区路网密度约7.48公里/平方公里，符合上位规划要求的镇区路网密度 5公里/平方公里的控制要求。（1）高快速路（1）高快速路 镇域内已建1条高快速路两港大道，镇域内总长度约8.2公里。规划范围内已建3处分离式立交。（2）主要公路/主干路（2）主要公路/主干路 规划2条主要公路/主干路，89、规划总里程约24.4公里，形成“1横1纵”的主要公路/主干路网络格局。“1横”包括沪南公路；“1纵”包括东港（老泥）公路。（3）次要公路/次干路（3）次要公路/次干路 规划8条次要公路/次干路，规划总里程约14.1公里，形成“3横3纵”的次要公路/主干路网络格局。“3横”包括拱极路、宣黄公路、X9路；“3纵”包括东海大道、同强路-老果公路-Y5路、盐大公路。（4）支路及以下等级道路（4）支路及以下等级道路 规划19条支路，新增城市开发边界内部支路，取消部分由城市开发边界转变为非城市开发边界区域的支路，同时，确保城市开发边界内与区域干路网连通，进一步夯实“村村通”。规划衔接已批复的老港生态环保基90、地专项规划，将基地内部连通道路纳入成果，相关内部道路控制要求以已批复的专项规划为准。65 主、次干路规划一览 序号 道路 等级 路名 起讫点 红线宽度（米）隔离带宽度（米）断面 形式 规划保留/规划调整 1 高快速路 两港大道 北镇界 南镇界 60 50 两块板 规划保留 2 主要公路/主干路 沪南公路（中央大道）西镇界 东镇界 35 10 四块板 规划保留 3 主要公路/主干路 东港（老泥）公路 北镇界 南镇界 30 10 三块板 规划保留 4 次要公路/次干路 东海大道 北镇界 南镇界 50 20 四块板 规划保留 5 次要公路/次干路 拱极路 西镇界 东镇界 40 10 三块板 规划保留91、 6 次要公路/次干路 X9 路 镇界南侧 40 0 三块板 规划保留 7 次要公路/次干路 宣黄公路 西镇界 东镇界 24-35 10 四块板 规划保留 8 次要公路/次干路 盐大公路 北镇界 灶鸿港 35 10 四块板 规划保留 9 次要公路/次干路 老果公路 中港河 Y5路 30 10 三块板 规划保留 支路 Y5路南镇界 30 10 三块板 规划保留 10 次要公路/次干路 同强路 北镇界 中港河 30 10 三块板 规划调整 11 次要公路/次干路 Y5 路 老果公路南镇界 30 0 三块板 规划保留 6道路系66 系统规划图 67 3.3.慢行系统 慢行系统（1）慢行系统（1）慢行92、系统 常规慢行系统：市政道路慢行道宽度不低于3米；交通性主干路的步行道和车行道之间通过围栏或绿化带分隔；生活性支路拓宽人行道，增加沿路绿化，营造利于步行的环境。道路上常规自行车道宽度不小于2.5米。绿色慢行系统：构建足量质优的绿道体系。在镇内落实46.6公里绿道。其中，区域绿道约18.5公里；城市绿道长度约18.9公里，并结合城市街道网络及城市绿带构建尺度适宜、可达性强的社区绿道，长度约9.2公里。（2）慢行换乘系统（2）慢行换乘系统 建议结合水绿步道网络、公园、公交枢纽以及重要公共中心设置公交站点和自行车租赁存放点。（3）慢行设施（3）慢行设施 建议结合绿步道网络设置便于行人使用的设施，包括93、公共厕所、饮水站、休闲座椅以及健身器材等。4.4.静态交通及加油（气）站 静态交通及加油（气）站 老港镇静态交通形成以建筑配建停车泊位为主的停车格局。老港镇域范围内已建加油站3处，分别位于老果公路东、大治何北，沪南公路南、东港（老泥）公路公路西，以及老果公路西、南港公路南地块内。其中位于老果公路西、南港公路南的现状加油站与老果公路规划道路红线存在矛盾。衔接浦东新区加油站布局规划（2011-2020），老港镇域范围内规划加油站5处，其中3处为现状保留，2处为远期预留用地，后续结合专项规划逐步落地。5.5.水运交通 水运交通 根据“新区总规2035”，确定大治河为三级航道。24 第四章 单元规划 94、第一节 单元划分第二节 城镇单元第三节 乡村单元 69 第一节 单元划分 第一节 单元划分 单元划分以功能为导向，参考现行编制单元划分模式、各管理主体管辖范围、控规编制单元边界以及“15分钟社区服务圈”及公共服务配套半径综合确定。镇域共划分为13个单元，城市开发边界内划分城镇单元3个，城市开发边界外划分乡村单元10个。单元划分一览表 单元类型 单元名称 单元编号 单元面积（平方公里）功能定位 城镇单元 老港集镇单元 PDLG01 0.69 居住生活 化工园区单元 PDLG02 1.68 战略留白 生态环保基地单元 PDLG03 12.12 市政配套 乡村单元 成日乡村单元 PDLGJY01 495、.35 农业生产 牛肚乡村单元 PDLGJY02 4.30 农业生产 建港乡村西单元 PDLGJY03 2.42 农业生产 中港乡村单元 PDLGJY04 4.16 农业生产 欣河乡村单元 PDLGJY05 5.00 农业生产 大河乡村单元 PDLGJY06 4.32 农业生产 东河乡村单元 PDLGJY07 5.99 农业生产 滨海单元 PDLGJY08 16.68 生态休闲旅游 滨海生态保育单元 PDLGJY09 3.08 生态保育 建港乡村东单元 PDLGJY10 1.93 农业生产 小计 66.72 7单元70 元划分图 71 第二节 城镇单元 第二节 城镇单元 1.1.老港集镇单元 96、老港集镇单元 单元原控规为上海市老港镇镇区控制性详细规划(南府2004268号)，定位为滨海生态型城镇。受外部环境变化，老港镇区城市开发边界经多轮调整，现有边界与原规划边界有较大调整，考虑到老港镇区实际建设情况与原批准规划差异较大，规划结合上位规划要求，优化了镇区功能布局。调整后，老港集镇单元（PDLG01）用地面积约0.69平方公里，为老港镇区城市开发边界内所属用地，是以居住功能为主的单元。单元内规划公共服务设施15处，其中9处为新增设施，包括老港社区体育中心、社区学校、综合健身馆、游泳馆等新增设施。保留设施6处，包括老港镇人民政府、老港镇党建服务中心、中港菜场、老港社区卫生中心、城市管理执97、法中队、老港工商所等现状设施。规划基础教育设施3处，为现状保留的老港中学、老港小学及丽港苑配套幼儿园。规划交通设施2处，1处为现状保留停车场，1处为新增的公交枢纽站。老港集镇单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLG01 商业用地面积上限（公顷）4.42 功能定位 居住生活 商业建筑面积上限（万平方米）8.48 用地面积（平方公里）0.69 产业用地面积上限（公顷）-常住人口规模（万人）0.70 公益性公共设施用地面积下限（公顷）10.62 建设用地面积（平方公里）0.66 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）14.34 住宅用地面积上限（公顷）28.42 公园绿地面积下限（公顷）12.0998、 住宅建筑面积上限（万平方米）41.03 老年人休闲福利及学习机构数量下限（个）3 新增住房中，中小套型比例（%）80 2.3 类应急避难场所面积下限（公顷）2.00 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例（%）-支路网密度下限（公里/平方公里）7.48 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）1.23 商务办公建设面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-生态空间面积（公顷）-老港集镇单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）市、区级公益性公共设施 行政办公设施 老港镇人民政府 1 99、0.75-独立 保留 72 社区级公共服务设施 文化设施 老港镇党建服务中心 1 0.09-独立 保留 社区学校 1-1000 综合 新增 体育设施 老港社区体育中心 1 0.49 7276 独立 新增 综合健身馆 1-1800 综合 新增 游泳馆 1-800 综合 新增 商业设施 中港菜场 1 0.61-独立 保留 生活服务点 1-100 综合 新增 医疗卫生设施 老港社区卫生中心 1 0.45-独立 保留 养老福利设施 日间照料中心 2-400 综合 新增 行政管理设施 城市管理执法中队 1 0.22-独立 保留 老港工商所 1 0.18-独立 保留 其他社区设施 社区预留用地 2 0.9100、6 14357 独立 新增 基础教育设施 完中 老港中学 1 2.98-独立 保留 小学 老港小学 1 2.08-独立 保留 幼托 丽港苑配套幼儿园 1 0.71-独立 保留 交通设施 公交换乘枢纽 公交枢纽 1 0.35-独立 新增 社会停车场 停车场 1 0.08-独立 保留 2.2.化工园区单元 化工园区单元 化工园区单元（PDLG02）用地面积约1.68平方公里，主要为老港化工园区城市开发边界内所属用地。根据上位规划要求，老港化工园区属于战略留白区，单元内相关配套及后续管理参照特定政策区管控要求执行。3.3.生态环保基地单元 生态环保基地单元 生态环保基地单元（PDLG03）用地面积约101、12.12平方公里，主要为老港生态环保基地所属用地，是以市政配套为主的单元。单元已批复规划为上海老港生态环保基地规划（沪府规划2020109号）。功能定位为固废综合处置战略保障基地、资源循环利用示范基地、环保科创科普先导基地、智慧化绿色生态园区。规划衔接已批复的专项规划，基地内设施布局以已批复的专项规划为准。73 第三节 乡村单元 第三节 乡村单元 1.1.成日乡村单元 成日乡村单元 成日乡村单元（PDLGJY01）用地面积约4.35平方公里，主要为成日村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括盐大公路、东港（老泥）公路、同强路、两港大道、南滨公路等。保留102、社区级公共服务设施主要为成日村委会，村委会内综合设置多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善公共配套。单元内含名木古树1棵，未挂牌文物点2处，需按照相关管理要求严格落实保护。成日乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY01 基本农田保护区面积（公顷）238.32 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）133.21 用地规模（平方公里）4.35 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)17.11 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）0.05 新增耕地面积下限（公顷）2.58 人口净密度（人/公顷）69 农林复103、合整备用地面积下限（公顷）27.77 村庄建设用地上限（公顷）7.29 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.43 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-成日乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）社区级公共服务设施 行政管理设施 成日村委会 1 0.43-独立 保留 2.2.牛肚乡村单元 牛肚乡村单元 牛肚乡村单元（PDLGJY02）用地面积约4.30平方公里，主104、要为牛肚村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括拱极路、东港（老泥）公路、秋荷路等。保留社区级公共服务设施 74 包括老港敬老院、牛肚村委会、牛肚村卫生室等。牛肚村委会内综合设置多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善公共配套。牛肚乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY02 基本农田保护区面积（公顷）298.51 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）153.69 用地规模（平方公里）4.30 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)29.24 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住105、人口规模（万人）0.04 新增耕地面积下限（公顷）4.21 人口净密度（人/公顷）55 农林复合整备用地面积下限（公顷）37.81 村庄建设用地上限（公顷）7.26 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）1.31 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-牛肚乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）社区级公共服务设施 养老福利设施 老港敬老院 1 0.54-独立 保留 行政106、管理设施 牛肚村委会 1 0.39-独立 保留 医疗卫生设施 牛肚村卫生室 1 0.10-独立 保留 3.3.建港乡村西单元 建港乡村西单元 建港乡村西单元（PDLGJY03）用地面积约2.42平方公里，主要为建港村建中路以西区域，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括东港（老泥）公路、沪南公路、南港公路、建中路、经二路、经三路等。保留社区级公共服务设施包括建港村委会、老港派出所、老港土地所、老港社区文化中心、老港社区事务中心等。建港村委会内综合设置多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善公共配套。保留基础教育设施1处，为老港中107、心幼儿园。保留交通设施1处，为沪南公路加油站。单元内含名木古树1棵，需按照相关管理要求严格落实保护要求。75 建港乡村西单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY03 基本农田保护区面积（公顷）157.37 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）74.82 用地规模（平方公里）2.42 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)27.71 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）0.06 新增耕地面积下限（公顷）2.76 人口净密度（人/公顷）73 农林复合整备用地面积下限（公顷）14.54 村庄建设用地上限（公顷）8.18 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地108、减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）4.79 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-建港乡村西单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）社区级公共服务设施 行政管理设施 老港土地所 1 0.57-独立 保留 老港派出所 1 0.65-独立 保留 老港社区事务中心 1 0.31-独立 保留 建港村委会 1 0.28-独立 保留 文化设施 老港社区文化中心 1 1.03-独立 保留 基础教育设施 幼儿园 老港中心109、幼儿园 1 0.65-独立 保留 交通设施 加油站 沪南公路加油站 1 0.42-独立 保留 4.4.中港乡村单元 中港乡村单元 中港乡村单元（PDLGJY04）用地面积约4.16平方公里，主要为中港村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括南港公路、同强路、沪南公路、两港大道、拱极路、南滨公路等。规划交通设施1处，为两港大道配套加油站，设施结合后续专项规划落地。保留零星工业点1处，用地面积约3.33公顷。76 中港乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY04 基本农田保护区面积（公顷）61.43 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）48110、.63 用地规模（平方公里）4.16 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)48.58 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）-新增耕地面积下限（公顷）4.98 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）96.41 村庄建设用地上限（公顷）-文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-中港乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独111、立/综合）备注（保留/新增/改造）交通设施 加油站 加油站 1-独立 新增 5.5.欣河乡村单元 欣河乡村单元 欣河乡村单元（PDLGJY05）用地面积约5.00平方公里，主要为欣河村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括秋荷路、宣黄公路、东港（老泥）公路等。保留社区级公共服务设施包括欣河村委会及欣河村卫生室。欣河村委会内综合设置多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善公共配套。规划交通设施1处，为宣黄公路配套加油站，设施结合后续专项规划落地。欣河乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY05 基本农田112、保护区面积（公顷）421.04 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）245.62 用地规模（平方公里）5.00 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)29.31 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）0.04 新增耕地面积下限（公顷）7.38 人口净密度（人/公顷）52 农林复合整备用地面积下限（公顷）1.38 村庄建设用地上限（公顷）7.71 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.37 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平113、方米）-77 欣河乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）社区级公共服务设施 行政管理设施 欣河村委会 1 0.29-独立 保留 医疗卫生设施 欣河村卫生室 1 0.08-独立 保留 交通设施 加油站 宣黄公路加油站 1-独立 新增 6.6.大河乡村单元 大河乡村单元 大河乡村单元（PDLGJY06）用地面积约4.32平方公里，主要为大河村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括纬五路、宣黄公路、建中路、Y5路等。保留社区级公共服务设施包括大河村委会及大河村老年活动室114、。大河村委会内综合设置多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善公共配套。结合集中安置归并点新增农村社区综合服务中心及为老服务中心，完善集中安置归并点配套，新增设施规模结合村庄设计进一步论证深化。新增服务乡村振兴的配套设施1处，用地面积约2.59公顷，为现代农业集散中心用地。大河乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY06 基本农田保护区面积（公顷）203.63 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）105.19 用地规模（平方公里）4.32 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)39.57 B 类永久基本农田面积（公顷）115、-常住人口规模（万人）0.11 新增耕地面积下限（公顷）28.04 人口净密度（人/公顷）68 农林复合整备用地面积下限（公顷）16.40 村庄建设用地上限（公顷）16.19 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.53 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）5.17 78 大河乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）社区级公共服务设施 行政管理设施 大河村委会 1 0116、.42-独立 保留 农村社区综合服务中心 1-综合 新增 养老福利设施 大河村老年活动室 1 0.11-独立 保留 为老服务中心 1-综合 新增 7.7.东河乡村单元 东河乡村单元 东河乡村单元（PDLGJY07）用地面积约5.99平方公里，主要为东河村行政管辖范围用地，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划区级文化设施1处，用地面积约3.57公顷，为火箭发射基地遗址，需按照相关管理要求严格落实保护要求。规划市政道路包括两港大道、宣黄公路、Y5路、老果公路、南滨公路、X9路等。保留社区级公共服务设施1处，为东河村委会。东河村委会内综合设置含多功能活动室、便民商店、综合文化站、室内健身117、点、为农综合服务站、综合管理用房等，完善近期公共配套。规划保留交通设施用地1处，为宣黄公路配套加油站。东河乡村单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY07 基本农田保护区面积（公顷）268.22 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）123.55 用地规模（平方公里）5.99 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)51.37 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）-新增耕地面积下限（公顷）6.09 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）52.39 村庄建设用地上限（公顷）-文化保护控制线范围（公顷）3.57 建设用地减量化下限（公顷）-118、总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）5.82 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-79 东河乡村单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）市、区级公益性公共设施 文化设施 火箭发射基地遗址 1 3.57 53471 独立 新增 社区级公共服务设施 行政管理设施 东河村委会 1 0.48-独立 保留 交通设施 加油站 宣黄公路加油站 1 0.25-独立 保留 8.8.滨海单元 滨海单元 滨海单元（PDLGJY08）用地面积约16119、.68平方公里，主要为老港滨海社区及东部万亩良田所属区域，是以生态保育、生态休闲旅游为主的单元，是老港郊野公园核心区域。单元内规划市政道路包括宣黄公路、东海大道、通源东路、滨海路、南滨公路、两港大道等。保留交通设施1处，为滨海加油站。规划结合老港郊野公园配套需要，预留了部分配套用地，后续可结合郊野公园方案进一步优化布局，完善郊野公园配套。单元保留零星工业点1处。滨海单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY08 基本农田保护区面积（公顷）511.48 功能定位 生态休闲旅游 永久基本农田面积（公顷）432.33 用地规模（平方公里）16.68 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(120、公顷)86.57 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）-新增耕地面积下限（公顷）19.78 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）189.04 村庄建设用地上限（公顷）-文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-滨海单元设施规划一览表 设施类别 设施名称 数量 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）设置形式（独立/综合）备注（保留/新增/改造）交通设施 加油站 滨海加油站 1 0.26-独立 121、保留 80 9.9.滨海生态保育单元 滨海生态保育单元 滨海生态保育单元（PDLGJY09）用地面积约3.08平方公里，主要为生态环保基地北侧区域，是以生态保育、市政设施配套为主的单元。单元内规划市政道路包括东海大道、拱极路等。滨海生态保育单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY09 基本农田保护区面积（公顷）-功能定位 生态保育 永久基本农田面积（公顷）18.18 用地规模（平方公里）3.08 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)36.11 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）-新增耕地面积下限（公顷）0.50 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面122、积下限（公顷）33.05 村庄建设用地上限（公顷）-文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-10.10.建港乡村东单元 建港乡村东单元 建港乡村东单元（PDLGJY10）用地面积约1.93平方公里，主要为建港村白龙港以东所属区域，是以农业生产及基本农田保护为主的单元。单元内规划市政道路包括东港（老泥）公路、两港大道、南滨公路、同发路、港怡路、老果公路、纬五路等。不涉及设施保留及新增，远期结合环境综合整治逐步推进现状建设用123、地减量。建港乡村东单元总体控制指标一览表 单元编号 PDLGJY10 基本农田保护区面积（公顷）66.92 功能定位 农业生产 永久基本农田面积（公顷）24.54 用地规模（平方公里）1.93 A 类永久基本农田面积（公顷）-建设用地规模(公顷)12.94 B 类永久基本农田面积（公顷）-常住人口规模（万人）-新增耕地面积下限（公顷）0.19 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）36.51 村庄建设用地上限（公顷）-文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）-总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（万平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-人均住124、宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-81 30 第五章 近期实施 第一节 近期重点发展区域第二节 近期重点建设项目 82 第一节 近期重点发展区域 第一节 近期重点发展区域 结合老港镇近期发展需要，重推进城镇综合片区、市政配套区、郊野公园片区、集中安置归并点、宣桥集中安置点以及战略留白区等区域的发展。1.1.城镇综合片区 城镇综合片区 城镇综合片区位于老港镇区，涉及用地面积约69.44公顷。该区域是以居住为主导功能的城镇综合片区。近期重点完善居住功能并结合“15分钟社区服务圈”要求，重点完善社区级公共服务配套，进一步聚集人气、提升社区服务水平，不断提高镇区综合配套。同时，重125、点聚焦社区公园等公园体系的建设，构建合理的慢行体系并不断提升镇区环境品质。2.2.市政配套区 市政配套区 市政配套区为老港生态环保基地（老港镇域范围内）开发边界内所属区域，用地面积约10.60平方公里，该区域是以大型市政配套为主的区域，集固废处置、再生资源利用、环保科创科普、智慧生态建设等功能于一体的生态环保园区。近期结合已批准专项规划，优化生态环保基地布局方案，强化生态环保基地及周边生态修复。3.3.集中安置归并点 集中安置归并点 集中安置归并点位于老港镇区南侧大河乡村单元内，管控用地面积约11.14公顷，落实规划建设用地面积约6.68公顷。该区域是老港镇近期农民集中安置平移安置点。近期结合126、老港镇白龙港（五尺沟）以东环境综合整治以及大河村示范村建设，根据居民意愿，逐步落实集中平移安置需求。4.4.宣桥集中安置点 宣桥集中安置点 宣桥集中安置点位于上海轨道交通16号线野生动物园站北侧，紧邻宣桥镇区，用地面积约70公顷。该区域是老港镇上楼安置的主要安置点，为老港镇“人口疏解”目的地。近期重点推进老港镇高速公路、高压线沿线，生态敏感区，环境综合整治区内的分散居住户，83 逐步疏解老港镇人口。5.5.郊野公园片区 郊野公园片区 郊野公园片区位于老港滨海地区，用地面积约17.18平方公里，为老港郊野公园核心功能承载区，是大治河河口重要生态修复区。近期结合老港镇白龙港（五尺沟）以东环境综合整127、治及郊野单元（村庄）规划，积极推进低效建设用地减量，落实生态林地建设及基本农田保护。6.6.战略留白区 战略留白区 老港化工园区，用地面积约1.68平方公里，为战略预留区。战略预留区实施过渡期管控政策。近期战略预留区内的现状建设用地，在不影响规划长远战略发展的情况下，可以继续使用。除完善生态环境、公共服务和基础设施配套以外，原则上战略留白区内不得进行大规模改建、扩建和新建。7.7.产业用地 产业用地 产业用地主要为城市开发边界外保留零星工业点，包括老港滨海零星工业点以及老港化工园区外零星工业用地。近期零星工业点内现状建设用地，在不影响规划长远战略发展的情况下，可以继续使用。近期未纳入保留零星工128、业点的产业地块在满足产业类型、投入产出、节能环保、本地就业等准入标准的前提下，经产业主管部门认定，在区域指标平衡的基础上，可通过后续图则更新予以认定保留。8近期重点发84 发展区域规划图 85 第二节 近期重点建设项目 第二节 近期重点建设项目 1.1.公共服务设施 公共服务设施（1）市、区级设施（1）市、区级设施 落实“新区总规2035”要求，近期新增1处区级文化设施用地，为老港镇火箭发射基地遗址，用地面积约3.57公顷。（2）社区级公共服务设施（2）社区级公共服务设施 补足镇区体育设施短板，近期新增1处社区体育设施用地，位于现状老港小学南侧、建中路西侧，为老港社区体育中心，用地面积约0.4129、9公顷。镇区单元商业地块内综合设置社区学校、生活服务点、综合健身馆及游泳馆等设施，相关设施规模以批复控详规划为准。老港集中安置归并点内综合设置农村社区综合服务中心及为老服务中心，相关设施规模结合村庄设计进一步论证深化。近期重点公共服务设施项目情况表 项目类型 序号 项目名称 所在单元/街坊 用地面积（公顷）建筑面积（平方米）备注 市、区级 设施 文化设施 1 火箭发射基地遗址 东河乡村单元 3.57 53471 社区级公共服务设施 2 社区学校 镇区单元-1000 商业地块 综合设置 生活服务点 镇区单元-100 综合健身馆 镇区单元-1800 游泳馆 镇区单元-800 3 老港社区体育中心 130、镇区单元 0.49 7276 4 集中安置归并点配套 大河乡村单元-农村社区综合服务中心、为老服务中心 8近期公共服86 服务设施布局图 87 2.2.道路交通 道路交通（1）道路设施（1）道路设施 根据区域配套需要，近期启动建中路延伸段、同发路延伸段、宣黄公路、东港（老泥）公路、拱极路改造工程、东海大道、同宏路等道路工程，结合道路专项规划逐步落地。（2）交通设施（2）交通设施 结合“一镇一枢纽”建设要求，近期落实镇区单元公交枢纽站建设，用地面积约0.35公顷。近期重点道路交通与市政设施项目情况表 项目类型 序号 项目名称 所在单元/街坊 用地面积（公顷）/道路长度（米）备注 道路设施 1 同131、发路延伸段 中港、建港乡村东单元 406 道路专项规划 2 建中路延伸段 大河乡村单元 524 3 宣黄公路 欣河、大河、东河乡村单元-4 东港（老泥）公路 欣河乡村单元 1201 5 拱极路改造工程 牛肚、中港乡村单元 3955 6 东海大道 滨海单元 9315 7 同宏路 化工园区单元 1069 交通设施 8 公交枢纽 镇区单元 0.35 8近期道路交88 交通设施布局图 89 3.3.重点公共空间与生态环境 重点公共空间与生态环境（1）河流水域（1）河流水域 结合老港郊野地区河道综合整治，近期落实铁桥河、横二河、横九河、纵一河、盛家塘、泵站引水河、联合一河、联系河等河道实施，用地面积约1132、7.80公顷。（2）生态林地（2）生态林地 结合“十三五”造林计划，逐步落实新增生态林建设，用地面积约972.22公顷。老港集中平移安置点内林地结合村庄设计优化布局。（3）公园绿地（3）公园绿地 结合镇区公共绿地配套需要，近期落实镇区社区公园建设，用地面积约1.29公顷。近期重点公共空间与生态环境项目情况表 项目类型 序号 项目名称 所在单元/街坊 用地面积（公顷）/河道长度（千米）备注 公园绿地 G1 社区公园 镇区单元 1.29 河流水域 E1-E5 铁桥河、横二河、横九河、纵一河、盛家塘、泵站引水河、联合一河、联系河整治工程 成日、牛肚、大河、东河乡村单元 17.80 生态林地 F 十三133、五林地 全域 972.22 9近期生态90 态项目布局图 91 4.4.重点住宅供应及经营性用地 重点住宅供应及经营性用地（1）安置基地（1）安置基地 结合近期农民集中居住需要，规划1处农民集中安置归并点，位于大河乡村单元，管控面积约11.14公顷。集中安置归并点根据“点状供地”要求，落实规划建设用地面积约6.68公顷。结合老港镇白龙港（五尺沟）以东环境综合整治要求，逐步引导居民至宣桥老港集中安置点，安置地块规模以安置点批复控制性详细规划为准。（2）其他经营性用地（2）其他经营性用地 结合“三农”发展需要，进一步完善郊野地区公共服务配套。大河乡村单元结合乡村振兴需要，新增1处现代农业集散中心，134、用地面积约2.59公顷，提升老港郊野地区农业服务配套水平。结合镇区商业设施完善需要，近期启动C-5-1地块开发，新增商业服务业用地面积约1.86公顷，提升镇区公共服务配套水平。近期重点住宅供应及经营性用地项目情况表 项目类型 序号 项目名称 所在单元/街坊 用地面积（公顷）备注 安置基地 1 老港集中安置归并点 大河乡村单元 11.14 点状供地，规划建设用地 6.68 公顷 2 宣桥老港集中安置点 宣桥镇-跨镇安置，以批复控详规划为准 其他经营性 用地 3 C-5-1商业地块 镇区单元 1.86 4 现代农业集散中心 大河乡村单元 2.59 1 公众意见采纳情况答复 2019 年 04 月 19 日至 05 月 18 日，浦东新区规划和自然资源局会同老港镇人民政府在上海浦东官方网站及老港镇政府、老港社区文化中心、老港固废基地三处现场同时开展浦东新区老港镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）草案公示。公示期间，未收到反馈意见。