1、目目 录录 技术文件第一部分 概述.1 1.规划背景.1第一部分 概述.1 1.规划背景.1 2.规划目标.12.规划目标.1 3.规划范围.13.规划范围.1 4.规划依据.24.规划依据.2 5.技术路线.25.技术路线.2 6.上层次及相关规划综述.26.上层次及相关规划综述.2 第二部分 创新城总体发展战略.6第二部分 创新城总体发展战略.6 1.战略定位研究.61.战略定位研究.6 2.空间布局与总体设计策略.13 第三部分 启动区控制性详细规划.252.空间布局与总体设计策略.13 第三部分 启动区控制性详细规划.25 1.现状分析.251.现状分析.25 2.功能定位.342.功2、能定位.34 3.土地利用规划.373.土地利用规划.37 4.4.地块划分与控制.45 5.人口规模.47地块划分与控制.45 5.人口规模.47 6.公共服务设施规划.486.公共服务设施规划.48 7.道路交通规划.517.道路交通规划.51 8.绿地系统规划.57 9.历史文化保护.60 10.市政公用设施规划.63 11.旧村改造规划.728.绿地系统规划.57 9.历史文化保护.60 10.市政公用设施规划.63 11.旧村改造规划.72 12.城市设计.7512.城市设计.75 13 地下空间综合规划.94 14 规划实施建议.96 13 地下空间综合规划.94 14 规划实施建3、议.96 专题报告1“三规”协调专章.991“三规”协调专章.99 2 环境影响篇章.1122 环境影响篇章.112 基础资料汇编1 规划区概况.1311 规划区概况.131 2 上层次及相关规划综述.1332 上层次及相关规划综述.133 3 人口及社会经济现状.1353 人口及社会经济现状.135 4 土地利用现状.1374 土地利用现状.137 5 用地权属及规划行政许可情况.1405 用地权属及规划行政许可情况.140 6 村镇建设现状.1486 村镇建设现状.148 7 道路交通现状.1507 道路交通现状.150 8 现状公共服务设施.1518 现状公共服务设施.151 9 市政工4、程现状.1539 市政工程现状.153 公众参与报告1 公众参与的阶段及基本情况.1551 公众参与的阶段及基本情况.155 2 公众意见摘要.1552 公众意见摘要.155 3 规划回应概要.1553 规划回应概要.155 附录附录 1：本规划地块调整情况表.165附录 1：本规划地块调整情况表.165 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 1 第一部分第一部分 概述概述 1.1.规划背景规划背景 广州大学城建设以来，10 所高校，近 20 万师生先后入驻，已成为华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心，中国一流的大学园区。当前，广州正处于全面建设国家中心城市、率先加快转型升级5、建设幸福广州的关键时期。加快建设国际商贸中心和世界文化名城，为广州大学城进一步发展提供了重大机遇和更高的要求。面对新形势新任务，广州大学城建设发展必须与广州国家中心城市建设同步，在提升高校软硬件设施的同时，也必须注意发挥区域“增长极”的效应，带动周边地区“产学研一体化”发展，为广州加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”作出更大贡献。2011 年 6 月，时任市长万庆良同志在番禺区召开的市长办公会上，提出要充分发挥大学城集聚功能，发挥大学城高校人才集聚和科研优势，大力促进产学研一体化发展，打造“一核两翼”（大学城为主体，生物岛、大学城南岸地区为两翼）。在万庆良同志讲话精神基础上，经过市6、政府研究，认为现状大学城南岸地区发展潜力较大，发展时机成熟，在近期有条件成为大学城国际科技合作功能的主要空间载体，将其命名为“广州国际创新城”，并将“广州国际科技合作交流中心”选址在园区内。为落实市政府构想，经广州市规划局与番禺区政府协调，结合广州国际创新城近期建设需求以及现有城市规划要求，划定广州国际创新城南岸起步区，根据新形势对南岸起步区范围内已有控规进行调整，以指导南岸起步区顺利开发建设。2.2.规划目标规划目标 （1）与大学城发展统筹考虑，落实市政府对“广州国际创新城”发展的新思路，落实“一核两翼”空间格局构想，打造国际级科技合作战略发展平台；（2）提供充足的产业空间，提升地区经济发展7、水平，使规划区成为番禺东北部发展重要的“增长极”，均衡区域经济发展；（3）借助“广州国际创新城”建设契机改善新造镇的镇容镇貌，形成良好的新区形象，同时提升镇区的服务设施水平，提高居民的生活质量。3.3.规划范围规划范围 东至新化快速，西至市新路，北至沥窖水道，南至兴业大道，总面积约 1002.81 公顷。图图 1-3-1 规划区范围规划区范围市 新 路 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 2 4.4.规划依据规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法，2008;（2）城市、镇控制性详细规划编制审批办法（住房城乡建设部令第 7 号），2011;（3）城市用地分类与规划建设用地标准（G8、B50137），2011;（4）城市公共设施规划规范（GB504422008）;（5）广东省城市控制性详细规划编制指引（试行），2005;（6）广州市居住区（社区）公共服务设施设置标准，2008;（7）广州市城市规划管理技术标准与准则;（8）广州市城乡规划技术规定（试行），2012；（9）广州市在编控制性详细规划整合技术规定（暂行）;（10）广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，2011;（11）广州市城市总体规划纲要（2010-2020），待批准;（12）广州市番禺区控制性详细规划，已批准，2011;（13）广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020），已批准，2011;（149、）广州市番禺区村民住宅布点规划(2006-2010），已批准，2009。5.5.技术路线技术路线 本次规划遵循以下技术路线：（1）首先是对规划范围的上层次规划、已批行政许可信息、重点项目、现状城镇建设用地进行梳理，作为规划的基础及依据。（2）进行现场踏勘、部门座谈等，准确认识规划范围内存在重大发展机遇及存在问题。（3）对地区发展机遇前景进行分析判断，充分借鉴国外产学研一体发展新区发展经验，提出规划区新发展目标和功能配备。（3）根据地区新的发展前景、现状详细调研的结果对现有控规内容进行检讨，并提出新控规方案。（4）将已编制并获得批准的村规划、村民住宅布点规划，以及村经济发展用地规划，重大项目选址10、已有确定改造意向的三旧项目充分落实到规划整合当中。与国土规划进行充分协调。6.上层次及相关规划综述上层次及相关规划综述（1）广州城市总体发展战略规划）广州城市总体发展战略规划 广州城市总体发展战略规划确定广州城市空间发展战略为拓展、优化与提升，“南拓”主要是疏解主中心部分服务职能，拓展临港产业空间。对本规划区发展的主要战略指导思想是发挥大学城的知识创新优势，建设番禺东部的创新型产业园。根据该规划，规划范围重点发展科研教育、生活居住等功能。（2）广州城市总体规划广州城市总体规划纲要纲要（2010-2020）广州城市总体规划纲要（2010-2020）于 2012 年 3 月通过建设部审批。依据该11、规划，本次规划范围位于“南部产业集聚带”的“番禺东部产业单元”，规划提出“依托南沙新区明珠湾区、广州南站地区和大学城，构建临港工业集群、科技研发企业集群和若干个服务聚集区。”根据广州市“总-控联动”的规划要求，总规纲要中本规划范围的用地规划将根据本控规成果进行调整，用地以科研、居住、商业用地和绿地为主。图图 1 1-6 6-1 1 广州城市总体发展战略规划（局部）广州城市总体发展战略规划（局部）图图 1 1-6 6-2 2 广州城市总体规划纲要（广州城市总体规划纲要（20102010-20202020）（局部）（局部）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 3 （3）广州市番禺区控制12、性详细规划）广州市番禺区控制性详细规划 广州市番禺区控制性详细规划于 2011 年 7 月通过市政府审批。规划范围位于其东北角，属于大学城南岸第一组团范围。根据该规划，规划范围内 2010 年规划用地性质以工业、教育设施、商业用地、居住用地和村建设用地为主，并有少量的仓储用地和市政用地。本规划对广州市番禺区控制性详细规划的调整理由、调整内容在后文有专题进行详细说明（见专题 1）。（4）广州市番禺区土地利用总体规划（）广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020）在广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）中，规划范围内主要为城镇建设用地和工业区，建设用地规模 669 公顷，约占13、规划范围总用地的 2/3，规划南大干线以北地区基本为城市建设用地，南大干线与兴业大道之间仍保留较大比例的耕地。表表 1-6-1 本规划范围在番禺区土地利用总体规划中的用地结构表本规划范围在番禺区土地利用总体规划中的用地结构表 用地类型用地类型 面积（面积（公顷公顷）面积（面积（亩亩）占总用地比例占总用地比例 农用地农用地 耕地 136.8 2051.4 13.6%园地 30 450 3.0%林地 95.1 1426.3 9.5%其他农用地 64 959.3 6.4%农用地合计农用地合计 3 325.825.8 4887.14887.1 32.5%32.5%建设用地建设用地 城镇建设用地 54114、.2 8117.4 54.0%农村居民点 61 915.4 6.1%采矿用地 0 0 0.0%其他独立建设用地 0 0 0.0%交通水利用地 67.1 1006.6 6.7%其他建设用地 0 0 0.0%建设用地合计建设用地合计 669.3669.3 10039.410039.4 66.8%66.8%其他土地其他土地 水域 0 0 0.0%自然保留地 7.5 112.6 0.7%其他土地合计其他土地合计 7.57.5 112.6112.6 0.7%0.7%合计合计 1002.61002.6 1503915039 100.0%100.0%*引自广州国际科技合作产业园片区土地利用总体规划（201115、-2020），由于地块划分等原因，用地范围与本控规略有差别。图图 1 1-6 6-3 3 广州广州市番禺区控制性详细规划市番禺区控制性详细规划 20102010 年土地利用规划图年土地利用规划图（局（局部）部）图图 1 1-6 6-4 4 广州市广州市番禺区土地利用总体规划番禺区土地利用总体规划（20102010-20202020）（局部）（局部）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 4 （5）广州市番禺区村民住宅布点规划）广州市番禺区村民住宅布点规划 广州市番禺区村民住宅布点规划于 2010 年 12 月通过广州市规划局审批。规划范围主要涉及新造镇秀发村、崇德村、北约村、南约村、16、曾边村，以及南村镇市头村、罗边村和南村村等。规划范围主要涉及的新造镇 5 条村 2010 年规划总人口为 6499，新村用地面积为 74500 平方米，其中符合土规用地面积为 41740 平方米，新增住宅布点选址见图 1-6-5。涉及南村镇 3 条村在规划范围内没有规划新增住宅布点。4 图图 1 1-6 6-5 5 广州市广州市番禺区番禺区村民住宅布点规划村民住宅布点规划（局部）（局部）（6）番禺区村庄规划）番禺区村庄规划（2007-2010 年年）番禺区村庄规划（2007-2010）已于 2009 年全部通过广州市规划局审批。该规划以村为单位，对各村新增村民点用地、安置用地、经济留用地的用地17、面积、布点等做出安排。规划范围主要涉及新造镇秀发村、崇德村、北约村、南约村、曾边村等 5 条村，共新增居住点用地 11.25 公顷，安置用地 14 公顷，经济发展留用地 9.98 公顷。主要规划情况见下表：表表 1-6-2 本规划范围在番禺区村庄规划中的规划情况本规划范围在番禺区村庄规划中的规划情况 镇镇 村庄村庄 新增居民点用地新增居民点用地 安置用地安置用地 经济发展用地经济发展用地 范围范围 面积（公面积（公顷）顷）范围范围 面积面积（公（公顷）顷）范围范围 面积（公面积（公顷）顷）新造镇 秀发村 根据 番禺区新造镇土地利用总体规划 确定，位于环村路北侧 1.23 崇德村 位于安置一路和18、滨河路之间 5.71 崇德村新增村民点用地的南侧 北约村 旧村东北角和安置区之间 1.16 大 学 城 拆迁安置区，即 谷 围 新村 村行政范围以外的 6个片区，其中五个片区位于化龙镇柏堂村，一个片区新造镇思贤村 6.96 南约村 市新公路以南 1.8 小 谷 围 二期安置区，位 于 规 划安 置 一 路东南侧 14 曾边村 现状旧村西侧，规划的安置一路以南、金光大道以西 1.35 根据镇经济发展留用地规划确定 3.02 总计总计 11.25 14 9.98 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 5 可见，番禺区作为广州“南拓”战略的重要支点，在全市发展战略中具有重要地位，近年来已19、经编制了各层次的规划，对规划区发展提出了比较全面的指导和要求。但随着广州城市发展和规划范围战略地位的提升，上层次及相关规划的部分内容已经不符合规划范围发展需求，存在以下问题，需要在本次控规修编中进行解决：（1）规划定位不高，仍需提升。上层次及相关规划对本规划范围的定位主要为“创新型产业园”、“科技研发企业集群”和“高新技术产业区”，规划定位不高。在新发展形势下，应在此基础上对规划定位适当提升，突出国际科技交流，高端研发、高等教育等功能。（2）建设用地规模不够，限制发展。广州市番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）中，规划范围内建设用地共计 669.3 公顷，仍有约 1/3 的用地为非20、建设用地，对创新城的发展造成了很大限制。（3）土地利用规划仍有待完善。上层次及相关规划在本规划范围内的土地利用规划侧重于科研用地量的提升，忽略了居住、公共服务等配套功能，同时在城市空间塑造上也缺乏特色，对大学城发展以及大学城南岸地区形成产、学、研一体的新城指导作用尚有待深化。（4）没有从创新城整体角度以及规划功能探讨村庄的改造发展方向。广州市番禺区村民住宅布点规划和番禺区村庄规划（2007-2010）均仅仅以村为单位对各村改造发展进行了安排。在新的发展背景下，应将村庄的发展路径与创新城建设结合起来，考虑创新城的功能定位，将创新城作为一个整体提出改造意向。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 21、技术文件 6 第二部分：创新城总体第二部分：创新城总体发展战略发展战略 1.1.战略定位战略定位研究研究 1 1.1.1 区域发展新形势分析区域发展新形势分析 1.1.1 珠三角层面：经济发展进入转型期，大学城将成为转型升级研发先锋珠三角层面：经济发展进入转型期，大学城将成为转型升级研发先锋 随着全球经济结构的重大调整，以及国内转变经济发展方式政策的提出，珠三角地区面临着产业结构调整及产业转型升级的重要转折点，发展现代服务业、先进制造业和高技术产业成为其必然趋势，提升研发设计和创新水平成为关键。广州大学城作为华南地区科教中心，拥有华南地区最为密集的高校集群，具有科学研究、人才培养的独特优势，必22、将成为引领广东省产业转型升级的“先锋地区”，带动周边地区共同发展成为“产学研”一体化的区域。1.1.2 广州市层面：提出“一核两翼”发展板块理念，广州市层面：提出“一核两翼”发展板块理念，创新城成为广州重大战略性发展平台创新城成为广州重大战略性发展平台 由于大学城的重要地位，广州市政府一直对大学城周边地区发展非常关注。2011 年 6 月，万庆良同志（时任市长）在番禺区召开的市长办公会上，提出围绕大学城地区，形成“一核两翼”的发展模式，大力促进产学研一体化发展。目前两翼中的生物岛建设已具雏形，大学城南岸地区则属于潜力发展区域，在市政府的重视和各部门的大力推动下，南岸地区地位日益重要，将获得迅猛23、发展，迎来地区发展的腾飞。大学城及生物岛已有多年的发展基础，但高等教育用地占了很大比例，现状居住、商业、科研等设施都比较缺乏。居住方面，根据初步统计，大学城目前教师公寓的需求缺口约为 3500 套，但现状校内供给和大学城中轴线在建的只有 2300 套，仍需提供 1200 套；同时大学城还缺乏为科研办公人员提供的人才公寓以及吸引高端人才的高品质居住空间等。商业配套方面，现状商业仅依托轨道站点形成临时性综合服务区，规模小，业态类型有待完善，空间品质与质量尚待提升；科研设施方面，除了在中轴线布局的数字家庭产业园外，大学城内没有独立的科研产业园，各高校很多国家重点实验室、大型科研合作项目难以在大学城内24、找到合适的布局地点，严重影响了大学城科技研发方面功能的完善与提升。因此大学城南岸的开发很大程度上需要为大学城缓解上述配套不足的问题。大学城配套设施的缺乏以及未来发展中的大量需求将极大推动规划区发展，完善相关配套服务功能，与大学城作为国家一流大学园区和生物岛作为国际化生物技术和医药研究开发及产业化基地的定位功能互动互补，形成统筹发展、功能完善的“一核两翼”发展整体。此外，2011 年 12 月，万庆良同志在广州市第十次党代会上提出，将全力推进战略性发展平台实现突破，重点推进“三六九九（三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台）”建设，其中广州国际创新城名列25、九大创新型产业发展区之一。2013年 3 月，万庆良书记在加快广州市战略性发展平台建设专题工作会议上提出要大力推进“2+3+9”战略性发展平台的建设，广州国际创新城属于都会区 9 大平台之一。应以“率先转型升级、建设幸福广州”为核心任务，建成功能互补、发展协调、带动力强的战略性发展平台，优化产业结构，着力打造为经济发展和城市转型的新引擎新动力。1.1.3 番禺区层面：广州南拓与番禺“东进”的关键节点，带动全区整体空间格局的优化番禺区层面：广州南拓与番禺“东进”的关键节点，带动全区整体空间格局的优化 广州总体发展概念规划“南拓”发展战略提出以来，亚运城、琶洲会展中心、大学城等重要节点都已获得长足26、发展，广州国际商品展贸城、番禺现代产业园等地区也在谋划发展。而本规划区成为南拓轴发展带上尚待开发的处女地，其优越的区位和充足的可开发用地，使之具有极大的发展潜力。同时，经过多年发展番禺整体空间结构出现了“失衡”的现象，番禺西北部大石、南村成为房地产开发的热土，人口密集，给公共设施和基础设施带来巨大的压力。根据番禺最新的发策略，番禺东北部地区将采用大学城为核心，“创新发展轴”拓展为纽带的发展模式，从而对番禺整体空间格局进行重整，将广州市的“南拓”与番禺的“东进”相结合，使番禺人口和功能布局更加均衡。1.1.4 创新城创新城层面：近期有重点项目入驻，直接带动规划区发展层面：近期有重点项目入驻，直接27、带动规划区发展 根据市科信局中国（广州）国际科技合作交流中心概念规划，中国（广州）国际科技合作交流中心将选址于此；暨南大学、广州医学院新校区近期将启动建设，为规划区创新研发带来科技支撑及动力；北航研究生院、华南理工大学科技园、塔塔集团等科教机构有选址布局的意愿，为规划区加强国际合作交流，加快产业升级带来实实在在的发展动力。同时，创新城范围内还有大学城、国际生物岛、国家数字家庭示范基地、国际商品展贸城，周边也有传祺汽车城、数字家庭产业园、番禺天安科技园等重点产业项目。为规划区的发展提供了难得的外部正效应。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 7 1 1.2.2 案例借鉴案例借鉴 本规28、划对国内外若干规划建设较为成熟的大学城地区、国际科技产业园区进行了案例分析（详见附件 2），通过对其空间发展布局、用地结构、城市功能、配套设施和产业类型等方面研究，总结得出大学城、国际科技创新城的规划建设模式，对本规划有以下启示。（1）功能上，由单一科研教学功能的大学集中区向多功能的综合城市新城转变。）功能上，由单一科研教学功能的大学集中区向多功能的综合城市新城转变。国外大学城是大学和城市社区空间重叠，或者在发展过程中由单纯的大学和科研设施集聚转向具有综合型功能的城市区域。如剑桥大学城，自发展初就与周边城镇密切结合，并发展出中心以大学和商业用地为主，向外依次为城镇住宅区用地、研究性机构（产业）29、用地、高级住宅用地的圈层结构。由政府主导建设的日本筑波科技城经历了由最初单纯的大学、科研、高科技产业功能，向之后科研、居住、商业、休闲等多功能的城市区域发展的历程。与筑波科技城类似，广州大学城也是以政府主导建设，目前功能仅限于教学和科研，而对周边产业配置、用地布局考虑较少，大学与城市缺乏联系，未形成有机整体，造成了大学城成为“教育孤岛”的尴尬局面。在此情况下，大学城应将大学周边用地纳入统一规划考虑的范畴内，综合考虑城市居住、公共服务、生产、休闲等配套，形成一个以大学为依托，综合工作、生活、学习、娱乐功能为一体的综合性城市新城。（2）空间发展模式上，形成以大学、科研机构为中心，科研研发、居住及相30、关配套用地比重空间发展模式上，形成以大学、科研机构为中心，科研研发、居住及相关配套用地比重大，并混合布局大，并混合布局 国外大学城地区一般都以大学区为中心，带动周边地区多功能发展，从而形成一定程度上的圈层模式。圈层从内到外可大致概括依次为：大学区；城市居住、科研交流和商业配套区；高技术产业或配套住宅区；圈层间以便捷的交通相联系；其他如服务配套、旅游休闲、和房地产业等区块散布于各圈层中。该模式有利于充分发挥用地区位价值，也利于用地的弹性混合使用，提高效率，利于资源共享。图图 2-1-1 大学城“圈层大学城“圈层+点状”空间发展模式示意图点状”空间发展模式示意图 用地结构上也以科研研发、居住及相关31、配套设施用地为主，筑波和彩都科技城的居住用地占全部建设用地比例均在 20%以上，筑波科研用地甚至超过建设用地总量的 50%。除科研与居住外，大量公共服务设施（约占总用地的 15%）和公园、停车场、广场等公共用地也是这些新城建设的重要特征。同时，具有城市成熟社区特征的混合型布局使大学以完全开放的姿态与城市（城镇）用地混合规划区周边重点项目示意图规划区周边重点项目示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 8 在一起，从而有利于学校和城市资源的集中和共享使用，加快大学城这一城市新区的发展与建设，并有利于城市流通结构的顺畅运行。（3）配套设施上，拥有完善的城市生活服务配套和基础设施系统32、。配套设施上，拥有完善的城市生活服务配套和基础设施系统。完善的城市配套服务设施是吸引高新技术产业和城市居民迁入大学城的重要引力。剑桥大学城与周边城镇融合发展，商业、文化等配套设施齐全；筑波及彩都科技城除了拥有服务全区的共享资源如公共广场、商业中心、文化中心外，住宅区内有配套或规划有居民日常生活生活设施。完善的基础设施建设是提升大学城地区吸引力的重要因素。国外大学城内均有密集的道路交通网，连通住宅、科研机构、服务设施和公共空间。与外界交通联系密切，利于融合城市生活和周边发展。本规划区应结合居住区、产业区及公共空间，合理配置公服用地和道路交通用地，完善配套公服设施和交通设施，同时引入支持科研、研发33、等功能的社会服务和保障机构，增加规划区吸引力。（4）绿地空间上，自然生态用地成系统布置，形成多样化开敞空间。绿地空间上，自然生态用地成系统布置，形成多样化开敞空间。自然生态用地占有非常重要的比重：剑桥大学城周边的自然生态用地以城镇公共绿地和校园绿地的形式由城镇外围向城镇中心延伸，构成“绿楔”；筑波和彩都科技城也设置了大面积的农田和绿地。建设中，尽可能保护城市的绿色通道和蓝色通道，使自然空间和自然过程保持其连续性；并以“点”、“线”、“面”的形式相互连成系统，并在整个区域范围内进行设计。（5）产业结构上，以高新技术产业为主导，产学研一体发展，配套有相应服务设施。产业结构上，以高新技术产业为主导，34、产学研一体发展，配套有相应服务设施。国外大学城地区以研究型大学为支撑，注重产学研合作，发展科研研发、成果转化、信息交流、高端服务等产业链高端环节。产业类型均以高技术产业为主导，如筑波科技园发展电子信息、生物工程、机电、新材料、新能源产业，彩都科技园依托周边大学发展生命科学、医药制药产业。彩都科技园内规划有国际交流设施，会议会展，国外研究者的住宅、商业、文化设施等，为高端研发、国际交流提供便利环境。1.3 1.3 功能定位功能定位 从抢占国际科技合作战略制高点出发，运行虚拟技术对国际创新要素的整合能力，构建“国际化教育创新型研发战略性产业”三位一体的市一级战略发展平台，打造成为“中国国家自主中国35、国家自主创新示范区，亚太地区最具影响力的科技创新枢纽，全球创新网络的重要节点。创新示范区，亚太地区最具影响力的科技创新枢纽，全球创新网络的重要节点。”（1）国际科技孵化基地：构建“政、产、学、研、资、介”密切协作的创新网络，重点打造科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融等服务平台，积极引入风险投资、创业投资、金融服务、知识产权、标准化机构机构聚集，强化科技成果转化和科技企业孵化的综合能力。（2）全球科技人才创新创业基地：通过聚集拔尖领军人才与科技创新要素，搭建高层次人才自主创新平台，建设高层次人才创业支持体系，创建具有国际水平的创业环境，完善高层次人才发展服务体系，集聚海内外高层次创新创业人才36、和团队，确立人才优先发展思路，建设全球一流的人才特区。（3）国家一流的高等教育集聚区：依托以中山大学、华南理工大学、暨南大学等“211 工程”、“985 工程”全国重点大学为主的学校学院，加强高级人才培养，促进科学研究和交流，构建国家一流的高校集聚区，打造面向广州国际化区域中心城市地位、生态化和信息化的大学园区。（4）珠三角国际科技服务辐射核心：构建以国际知名高校以及跨国公司科技研发为主导，高技术服务业配套发展的格局，加快开展核心技术的战略研发、关键技术的跨越发展、重要技术的集成示范、共性技术的合作攻关，加速推进一批具有自主知识产权的科研成果产业化。引导创新资源向区域集中，逐步形成具有竞争力的37、创新型研发集群，成为推进珠三角产业升级的科技服务核心。（5）华南国际科技合作资源汇聚之窗：积极发挥广州国际合作交流中心的窗口作用和创新引擎作用，有效整合利用国内外科教资源，联合世界知名大学分支机构和具有国际水准的教育机构，强化科教合作体制建设，争取建成国家级国际科教合作示范基地。（6）国际智能生态文化新城：借鉴国外科教新城建设经验，以高等教育、科技研发、科技服务业为重点，带动高新技术研发和周边地区经济发展，建立产学研一体化的现代城市新区，打造21 世纪新的核心科教文化区，凭借国家一流，全球领先的生态化、信息化大学园区，华南地区高级人才培养、科学研究和交流中心，在广州率先建成的集科教、居住、综合38、服务等功能于一体的智能生态文化新城。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 9 1.4 1.4 产业产业研究研究 1.4.1 选择依据选择依据（1）国家、市、区相关规划依据）国家、市、区相关规划依据 根据国家、市、区相关规划，规划区内可能发展的重点产业包括：电子信息产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业、生物医药健康产业、文化创意产业等。表表 2-1-1 国家、市、区产业规划重国家、市、区产业规划重点产业一览表点产业一览表 相关规划相关规划 重点产业重点产业 发展方向发展方向 国家科技中长期科技发展规划纲要（2006-2020 年）信息产业 重点发展现代服务业信息支撑技术及大型应39、用软件、下一代网络关键技术与服务、高效能可信计算机、传感器网络及智能信息处理、数字媒体内容平台、面向核心应用的信息安全 广州市“十二五”科技发展规划 新一代信息技术产业 大力发展集成电路、光电显示、宽带无线通讯、数字家庭、物联网 新材料产业 着力发展新型化工材料、新能源材料、电子信息材料、金属材料、高性能高分子材料 新能源汽车产业 加快研发混合动力和纯电动汽车 新能源产业 积极开展半导体照明、太阳能利用技术研发 节能环保产业 组织实施节能减排、环境修复与生态恢复、固体废弃物处理及资源化利用 广州市推进战略性主导产业取得重大突破工作方案 新一代信息技术 发展基础软件、云计算服务、物联网产业、互联40、网服务业等 生物与健康产业 包括生物技术领域、现代中药领域、化学合成创新药、生物医学工程领域等 新材料与高端制造 发展新型高分子功能材料、高性能特种纤维、纳米材料等 时尚创意 包括网络游戏综合开发、动漫游戏、广告设计等 新能源与节能环保 包括核电设备、风电设备、太阳能热发电技术设备等 新能源汽车 包括新能源汽车制造、汽车动力总成控制系统和汽车动力系统技术平台等 番禺区科技和信息化发展“十二五”规划 新一代电子信息 重点发展数字电视和数字家庭、电子音响产品、下一代互联网 生物医药健康 大力发展医药制造产业、基因工程产业、海洋生物产业 文化创意 加快发展网络游戏、动漫开发和数字影视娱乐产业（2）高41、校现有科研资源）高校现有科研资源 广州大学城目前已有中山大学，暨南大学，华南理工大学，华南师范大学等 12 所大学已经或者即将入驻，其中具有博士学位授予权的高校 10 所，“211 工程”院校 4 所。高校的科研资源为规划区产业发展提供了坚实的基础，是规划区产业选择的重要依据之一。表表 2-1-2 大学城高校现有产业资源及产业项目大学城高校现有产业资源及产业项目 产业产业类型类型 高校高校 高校资源高校资源 现有产业项目现有产业项目 院士资源院士资源 电子信息 中山大学 数字家庭教育部重点实验室 国家数字家庭工程技术研究中心 平板项目 核高基项目 赵梓森，光纤通信专家 华南理工 精密电子制造装42、备教育部工程研究中心 广东省计算机网络重点实验室 陈清泉，电子工程专家 暨南大学 广东省高校光电信息与传感技术重点实验室 物联网项目 华南师大 激光生命科学重点实验室 刘颂豪，光学和激光研究专家 新材料 中山大学 光电材料与技术国家重点实验室 聚合物复合材料及功能材料教育部重点实验室 苏锵，稀土材料与化学专家 华南理工 特种功能材料教育部重点实验室 国家金属材料近净成形工程技术研究中心 广州纳米生物材料与技术工程研究中心 曹镛，高分子化学及材料化学专家 暨南大学 人工器官及材料教育部工程研究中心 华南师大 教育部电化学储能材料与技术工程研究中心 电化学储能材料与技术项目 新能源 中山大学 广东43、省环境污染控制与修复技术重点实验室 广东省低碳化学与过程节能重点实验室 华南理工 广东省燃料电池技术重点实验室 广东省绿色能源技术重点实验室 岑可法，能源与环境工程领域专家 华南师大 教育部电化学储能材料与技术工程研究中心 电化学储能材料与技术项目 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 10 生物医药健康 中山大学 有害生物控制与资源利用国家重点实验室 “华南肿瘤学”、“眼科学”国家重点实验室 曾益新 肿廇防治专家 广东药学院 广东省药物新剂型重点实验室 省教育厅现代中药重点实验室 大学城健康产业产学研孵化基地 生物健康园 文化创意 华南师大 影视制作 广告设计 广州美术学院 影视44、制作 多媒体设计 广东社会科学大学 影视传媒 动漫设计 动漫设计“学研产一体化”基地 图图 2-1-2 广州重点发展的广州重点发展的产业新城（新区）产业新城（新区）空间布局情况空间布局情况 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 11 （3）周边产业园区）周边产业园区及新城及新城的影响的影响 万庆良书记在广州市第十次党代会提出的“12338”战略部署中，将国际创新城与中新广州知识城、天河智慧城等作为创新型产业发展区，同时与国际金融城、科学城、南沙开发区等都属于广州市战略性发展平台。这些产业发展区与战略发展平台的功能定位、产业发展重点及发展方向对国际创新城的功能定位及产业选择、发展方向45、也有一定的影响。同时临近的海珠生态城也会对规划区的发展定位及方向产生影响。规划区产业选择应充分发挥大学城科研力量优势，考虑与周边产业园区、战略性发展平台以及新城的竞争和合作，适当进行错位发展。表表 2-1-3 广州国际广州国际创新城与创新城与广州广州其他其他主要主要新城对比新城对比表表 序序号号 名称名称 规划面规划面积（平方积（平方公里）公里）功能定位功能定位 主导产业主导产业/发展方向发展方向 1 广州国际创新城 73.68 国际科技孵化基地、全球科技人才创新创业基地、国家一流的高等教育集聚区、珠三角国际科技服务辐射核心、华南国际科技合作资源汇聚之窗、国际智能生态新城 重点发展电子信息、数46、字家庭、生命健康、教育培训等产业；推动形成科技研发、金融投资和中介服务等创新集群 2 广州知识城 123 按照集聚高端产业、吸引高端人才、提供高端服务的理念，建成创新型国家战略布局的核心区之一、引领中国产业高端发展的新引擎、优秀人才创新产业的新高地、国际一流的生态宜居新城 重点发展新一代信息技术、文化创意、科教服务等产业，加快培育新能源与节能环保、新材料、生命与健康等产业，大力发展总部经济，形成以知识密集型服务业为主导，高附加值先进制造业为支撑的产业结构。3 广州科学城 22.74 广州高新区的核心园区、广州发展高新技术产业的重要基地、21 世纪的标志性科技工程、未来广州最适宜创业发展和生活居47、住的现代化生态园林城市的样板区、现代化新型城区和休闲旅游景点 以高科技制造业为基础，重点产业发展方向是计算机及软件、生物医药、光电子、新材料、环保设备等。4 天河智慧城 63.5 建设智慧产业集聚区、智慧广州示范区、引领潮流先行区和幸福生活体验区。重点发展物联网、云计算、电子商务、信息服务等智慧产业。5 南沙开发区 27.6 国际航运物流中心，粤港澳合作主力区，广东省现代产业基地，珠江三角洲区域科技创新及生产组织管理中心，广州滨海生态新城区 汽车制造、钢铁、船舶等临港先进制造业、港口物流等现代服务业、石化、高新技术产业、生态农业 6 国际金融城 7.4 打造广州城市客厅、金融中心区和国际一流中48、央商务区 重点发展金融服务、现代商贸、专业服务等三大高端服务业及总部经济、服务外包等新兴服务业态。7 海珠生态城 63.8 打造成为花城、水城、绿城特色生态城市样板区，国际生态型综合功能标志区。构建“旅游服务、商务行政服务、创智服务+基础服务”的“3+1”产业体系 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 12 1.4.2 产业选择重点产业选择重点 本规划区与广州各类型产业园区比较，特色和优势在于国际科技合作交流，依托大学城开展科研等方面。考虑国家、市、区重点产业规划及大学城科研资源基础，适当与南沙开发区、知识城等错位发展，广州国际创新城发展重点产业包括：重点产业包括：新一代新一代信息49、技术、新材料信息技术、新材料与高端制造与高端制造、新能源、新能源与节与节能环保能环保、文化创意、文化创意、生物生物与健康产业与健康产业、教育产、教育产业业等。表表 2-1-4 重点产业发展方向与思路重点产业发展方向与思路 重点产重点产业业 发展方向发展方向 发展思路发展思路 新一代信息技术 IC、数字家庭 和物联网 IC：依托广工的 IC 设计基地，完善 IC 设计产业链，形成 IC 设计产业集群。数字家庭：依托中山大学的数字家庭产学研孵化基地，努力培育数字家庭产业产业集群；物联网：重点支持超高频和微波等高端 RFID 芯片设计和制造技术研发，以及低功耗、小型化、高性能各类智能传感器技术研究。50、新材料与高端制造 光电材料、金属材料、高分子材料和纳米生物材料 光电材料：依托中山大学、华南理工等大学的科研力量，大力研发新型高效高分子光电材料，锂离子电池聚合物隔膜，新型光通信材料与器件。金属材料：加快金属材料领域的技术突破，大力研发高性能钢铁材料及结构件，特殊功能有色金属材料，高品质钢板表面处理，电子信息用高精度铜板带。高分子材料：把握高分子功能材料发展迅猛的特点，积极研发高性能高分子材料，高性能包装高分子材料等关键技术。纳米生物材料：加强对纳米结构新的研究和探索，重点发展 C60、碳纳米管等纳米材。新能源与节能环保 半 导 体 照明、太阳能等新能源电池 半导体照明：加快照明节能技术的实际51、应用，加强 LED 关键基础原材料、重大核心装备研发。太阳能：积极研发太阳能综合利用技术，重点研究新型太阳能电池和太阳能光伏发电技术以及光伏应用技术，太阳能光热转换材料和新型平板式太阳能集热器。文化创意 网络游戏、动漫设计、数字影视制作 加强创意设计与市场消费之间的结合，提供产品体验，促进网游、动漫、数字影视的融合，形成综合性创意产业示范基地。生物与健康产业 生物新药创制、生物能源、生物信息、基因工程 以广州大学城健康产业产学研孵化基地为基础，着力打造包括公共服务、公共技术和公共信息在内的三大公共平台，建设生物医药健康产业分园。以中医药现代化和功能基因研究为重点内容，发掘中医药和基因组、后基因52、组研究的两大战略资源，建立将两大资源转化为科技成果的高度集约化先进医药生物技术平台，形成具有高度技术开发能力的研究产业群，以获得系列化、批量化、具有自主知识产权的科研成果和技术产品 教育 国际化教育培训 依托大学城国际合作学校资源，加强在国际先进信息技术方面的培训。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 13 2.2.空间布局与总体设计策略空间布局与总体设计策略 2.1 2.1 空间布局空间布局理念理念 （1）尊重尊重地域自然环境本底，地域自然环境本底，凸显岭南山水凸显岭南山水特色特色 按照基地“水溶性低丘地貌”的自然肌理，形成“围”状布局模式。“围”的内部是居住区、3R 社区、高校53、等城市建设组团。延续珠江口水网机理，梳理联通现状水系、绿化廊道，形成与自然紧密结合的绿化体系，打通基地内部与珠江的开敞空间。在恢复传统自然环境格局基础上，在城市景观设计、街道格局、建筑风貌中融入岭南文化，塑造特色开敞空间。营造现代与传统共融的岭南文化氛围，使岭南文化作为创新的动力源，产业的重要组成部分。（2）统筹一核两翼，）统筹一核两翼，建设综合性科技新城建设综合性科技新城 由于现状创新城内大学城、生物岛已经基本建成，成为广州新城建设的典范。发挥大学城、生物岛对创新城整体的带动作用，在新城基础上建设新城，有效提供创新城建设的效率。功能的互补。功能上，大学城以高等教育为主，生物岛以生物医药研制为54、主，创新城其他地区应承担与大学城、生物岛互补的功能，积极拓展科技交流、研发、文化等产业的发展空间，使创新城形成“产、学、研”一体化发展的新城。轴线的延续。延续已有的生物岛-大学城中轴线，将重要的功能、标志性建筑集中在中轴线上，形成连续的、突出的地区中心形象。滨水环境的共建。水系丰富、江岸众多是本地区突出的特点。借鉴国际经验，在官洲水道、沥滘水道的“两江四岸”进行具有国际水平的滨水区设计，为国际交流、科研教育功能开展提供良好环境。（3）面向国际交流，塑造高品质的交往环境）面向国际交流，塑造高品质的交往环境 借鉴国内外科研新城的建设经验，面向高层次科技人才，塑造高品质的交往空间。主要包括以下设施、55、环境的营造：国际交流的设施。提供世界一流的科教、研发活动交流平台，会展中心、国际学术论坛、沙龙等等。宜居的社区环境。为科研人员、教师、外地专家学者提供完善、丰富的住宅类型、生活配套，满足其短期、长期交流、学习过程中的居住需要。舒适的步行环境。舒适的步行环境有利于高层次人才的交流，从而引导创新的产生。创新城整体打造适于步行的环境与交通网络，例如步行径、自行车道、丰富多彩的滨水娱乐设施、步行街等。便捷的公共交通。限制私人小汽车在创新城的数量，鼓励使用公共交通。尽量提供多样的公共交通，如地铁、BRT、水上巴士、轻轨线等，同时完善各类公交之间的相互衔接，增加其便利性和效率。（4）梳理城乡空间，形成特色56、功能组团）梳理城乡空间，形成特色功能组团 以创新社区作为创新城的基本单元，形成组团式的发展模式。以组团现状发展条件为基础，通过梳理，形成相对独立的空间单元，具备独特的发展特色和发展动力，同时又与其他组团围绕创新、交流主题相互呼应。2.2 2.2 空间结构空间结构 规划形成“一核两翼规划形成“一核两翼四四组团”的组团”的空间结构空间结构 一核一核以大学城作为片区的核心，以高校科研教育用地为基础，带动周边科技研发以及适量生态居住和创意产业的发展。两翼两翼生物岛和大学城南岸地区。生物岛主要以生物医药技术研发、生产为主导功能；大学城南岸是大学城功能的延伸与补充，发展科教、国际交流、文化、创意产业、商贸57、综合服务等功能。四四组团组团包括生物科技组团、高等教育组团、科技合作创新组团、商贸服务组团等四个空间相对独立，具有特色功能的发展组团。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 14 图图 2 2-2 2-1 1 广州国际创新城空间结构广州国际创新城空间结构规划图规划图 生物科技组团：生物科技组团：国际化的生物技术和医药研究开发及产业化基地、国家级的生物产业研发和中试基地、南拓战略中的兼具创新经济模式和和谐城市环境的示范区；高等教育组团高等教育组团：国家一流的大学园区、华南地区高级人才培养、科学研究和交流的中心、学、研、产一体化发展的城市新区、生态化和信息化的大学园区；科技合作创新组团科58、技合作创新组团：以南岸起步区为核心，发展国际科技合作创新示范区、广州城市战略发展平台、大学城功能延伸区与综合配套区；外围以余荫山房等为文化核心，呈放射状向外发展文化创意产业，北面提供居住、公建配套，同时南端产业区作为创意孵化基地，形成南北串联的结构；商贸服务组团商贸服务组团：世界顶级的展贸交易平台，中心城区批发市场迁移再发展的提升平台，区域产业化提升和现代服务业发展的加速引擎。2.3 2.3 功能功能结构结构 规划以科研教育功能为主（占总用地的 15%），以下依次是居住功能（占总用地的 9%）和商业功能（占总用地的 7%）。生态功能（水域、耕地、林地、绿地）占约 40%。形成以地区自然生态为特59、色，创造一个以科研教育为主导，居住、综合服务一体发展的创新社区发展模式。科研教育功能主要集中在大学城和南岸地区，以中轴线为核心，集中设置大学校区、科研基地、交流中心、技术研发中心、检测中心、孵化器等。居住功能以大学生公寓、研发公寓和生态住区为主，分布在大学城内环、南村东部、新造镇区和化龙镇区 商业功能商业用地布局主要分布在中轴线、国际商品展贸城，集中设置中小企业服务、科研办公、创意展贸、滨水商业带等。绿地延续珠江口水网机理，以自然山体与生态绿地等为限定因素，梳理联通现状水系、绿化廊道，形成与自然紧密结合的绿化体系，构建起多层次、多元素的城市绿地系统。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术60、文件 15 表表 2 2-2 2-1 1 创新城创新城现状及现状及规划规划主要指标对比表主要指标对比表 现状现状 本规划本规划 总用地总用地（平方公里）73.00 73.00 城乡建设用地城乡建设用地(平方公里)29.69 43.49 总建筑面积总建筑面积（万平方米）1914 3845 毛容积率（总用地）毛容积率（总用地）0.26 0.52 毛容积率（城乡建设用地）毛容积率（城乡建设用地）0.64 0.91 居住用地居住用地(平方公里)3.49 6.5 教育科研用地教育科研用地(平方公里)5.47 11.01 商业用地商业用地(平方公里)1.03 5.2 图图 2 2-2 2-2 2 广州国际61、创新城土地利用规划广州国际创新城土地利用规划结构结构 表表 2 2-2 2-2 2 创新城居住人口与就业人口分布情况创新城居住人口与就业人口分布情况 地区地区 居住人口居住人口(万人万人)高校在校学生高校在校学生(万人万人)就业岗位就业岗位(万个万个)生物岛生物岛 0.5-6 大学城大学城 8 16 12 国际科技合作区（国际科技合作区（南岸起步区南岸起步区）8.5 4 11 南村南村地区地区 12-2 化龙化龙-国际展贸城国际展贸城 8-7 合计合计 37 约约 20 38 图图 2 2-2 2-3 3 广州国际创新城广州国际创新城居住人口与就业岗位分布图居住人口与就业岗位分布图 生物岛 居62、住人口：0.5 万人 就业岗位：6 万个 大学城 居住人口：8 万人 高校在校生：16 万人 就业岗位：12 万个 化龙国际商品展贸城 居住人口：8 万人 就业岗位：7 万个 南村地区 居住人口：12 万人 就业岗位：2 万个 南岸起步区 居住人口：8.5 万人 高校在校生：4 万人 就业岗位：11 万个 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 16 2.4 2.4 总体设计总体设计策略策略 （1）总体形态控制）总体形态控制策略策略 重点对中轴线地带、滨江地带、河流水系岸线、高快速路两侧、重要景观道路两侧等地区进行建筑高度严格控制，确保良好的建筑群体空间环境和景观特征。滨江建筑高度控63、制1结合功能分区，中轴线建筑高度控制在 60m 以内，两侧商务建筑控制在40-60m 以内，再向两侧逐渐过度到 40m 控高范围。整体趋势为中间高，向两侧呈现波浪渐进式降低的形态。在中轴线地区各功能区内，设置标志性建筑，作为中轴线上的景观中心和形象标志。图图 2 2-2 2-4 4 广州国际创新城滨江高度形态控制图（从大学城往广州国际创新城滨江高度形态控制图（从大学城往南岸起步区南岸起步区方向）方向）（2）滨水区设计）滨水区设计策略策略 珠江岸线长、江岸多是创新城重要的自然景观特点，也是城市总体设计应当重点突出的内容，规划依据不同的功能布局，将滨水景观分为四大主题海岸，分别为科技创意海岸、浪漫64、沙滩海岸、风情休闲海岸以及欢乐旅游海岸。并且设置丰富多样的滨江娱乐休闲项目和空间。1 总体层面城市设计的高度控制采用地块政策分区、原则控制的方式，在详细设计中，允许部分建筑超出高度限制，但这部分建筑基底面积不能超过地块全部建筑的 20%，最高高度不能超出分区规划限高的 5%表表 2 2-2 2-2 2 创新城滨水区区段设计意向创新城滨水区区段设计意向 功能定位 建筑与环境 开敞空间 科技创意海科技创意海岸岸 科技研发、展示、交流 控制沿河高度，标志性主体建筑可加大高度；以现代简约风格的建筑为主；建筑色彩以淡色为主。注重室内外展示、交流空间的贯通，保留与海岛、对岸的视线开敞。建筑外庭与滨河空间的65、结合，塑造活泼的开放空间。浪漫沙滩海浪漫沙滩海岸岸 创新城形象展示与塑造，营造浪漫休闲的公共环境空间 以大体量公共建筑为主，形态灵活；高度以低矮建筑为主。沿河规划人造沙滩，丰富景观内容；延续大学城环境主轴，形成统一整体。沿河以开敞空间为主，形成宽广的视线界面；依托建筑、环境要素丰富空间类型 风情休闲海风情休闲海岸岸 都市休闲活动、科技文化展示交流 将部分主体建筑以裙楼串联，形成集聚的科研氛围。滨河线性空间内塑造不同的景观风貌，结合校园环境打造宜人、舒适的休闲环境 重点突出沿自然河涌的开放空间 欢 乐 旅游 海欢 乐 旅游 海岸岸 结合山地、水系营造出一个欢乐动感的游乐空间 滨河线性空间内塑造不66、同的景观风貌，结合自然环境打造宜人、舒适的休闲环境 重点突出沿自然河涌的开放空间 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 17 图图 2 2-2 2-6 6 广州国际创新城滨江岸线规划图广州国际创新城滨江岸线规划图 （3）建筑风格）建筑风格营造策略营造策略 运用岭南建筑、园林理论和现代城市设计理论去探索一个新的城市设计方法，创造具有较强的岭南地域识别性、丰富的文化和传统的国际创新城。建筑要素：岭南建筑的独特元素兼具实用性与美感。遮阳设备、促进自然通风的整合，以及建立建筑与其自然环境的积极关系都是岭南建筑的重要设计目标。建筑外围护结构可遮阳避雨。连接内外部空间的通道也有遮荫的功能。露天67、的中央庭院，有助于自然通风。门和窗户为多层可操作的窗户，可提供私密性和自然通风。建筑多样化：岭南风格不是一种正式的建筑风格它并不附着于通常的美学语言、形式、材料、或年代。反之，岭南建筑代表了适当的、可持久发展的设计，是对当地气候与自然环境的反应。当地对外来影响的开放态度形成了多种多样、兼收并蓄的建筑风格。岭南建筑的共同要素包括骑楼、阳台、屋檐和屏风。这些是宗教、商业和住宅楼的主要特色，同时体现了可持续设计的原则和尊重气候的建筑。户外的生活方式：广州的亚热带气候使人们乐于户外活动。城市的居民与游客都喜爱在户外购物、健身、会亲访友、文化娱乐。利用岭南园林的造园手法，使街道和公园形成户内户外的过渡空68、间。图图 2 2-2 2-7 7 广州国际创新城总平面规划图广州国际创新城总平面规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 18 2.4 2.4 综合交通规划综合交通规划发展策略发展策略 （1）对外交通）对外交通 规划多条高快速路与周边区域进行衔接，向北通过南沙港快速，新化快速公路和环城高速公路，可前往广州市区；向南可通过南沙港快速、绕城高速、新化快速前往南沙区、中山市及珠海市；向西通过金山大道、南大干线，通往番禺、顺德；向东可通过新化快速及金山大道，前往东莞、深圳。与周围高快速路有效衔接，形成了便捷完善的高速公路网络。已建成地铁 4 号线、在建地铁 7 号线、拟建的 8 号线延69、长线也加强了基地与周边的联系。图图 2 2-2 2-8 8 广州国际创新城对外交通衔接广州国际创新城对外交通衔接 （2）道路系统）道路系统 优化原有控规道路网结构，与多种交通模式无缝衔接，形成一个运转高效、衔接合理的道路交通体系。通过创新城内部的交通主干道，如兴业大道、金山大道、化龙路；以及其他生活性干道、次干道，滨江景观道等，建立创新城内部完善的路网结构。确定合理的路网密度，形成紧凑路网，可提供更多交通承载力，使车道和线路选择更完善，更适合人行尺度。高快速路：新化快速，道路红线 100 米；南大干线，道路红线 80 米。主干道：东西向的金光东大道、金光西大道、南村大道、市新路和新造路以及南北70、向的兴业大道和滨河路。次干道：次干道是城市各组团内的主要干道，联系主干道，与主干道组成城市干道网。红线宽度控制在 3040 米。支路：与次干路共同成为区内各功能组团内部的生活性道路，相当于小区级道路，红线宽度控制为 15-20 米。图图 2 2-2 2-9 9 广州国际创新城道路交通规划图广州国际创新城道路交通规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 19 （3）公共交通）公共交通 轨道交通。目前基地内有已经开通的地铁 4 号线，南北向贯穿基地，由北向南依次设置官洲站、大学城北站、大学城南站和新造站，将生物岛、大学城及南岸地区紧密联系在一起，加强了南北向的轨道交通。另外基地内正71、在建设地铁 7 号、8 号线，并规划设置大学城东站、南村站和国际商品展贸城站，进一步完善了基地内的轨道交通网络。陆上公共交通。结合轨道交通站点，各区域中心，商贸据点，开通南岸地区 BRT 交通环线，形成环状公共交通网络。BRT 线路与四号、七号和八号地铁线路站点相连，形成三个换乘枢纽站点。合理设置巴士站点，出租车停靠点，加强一体化，进一步完善陆上公共交通网络，形成无缝换乘。水上公共交通。利用丰富的水路资源，开通多条水上巴士，与陆上公共交通相衔接，不但加强大学城与生物岛，大学城南北岸的相互联系，甚至与广州市区沿江重要的地区如黄埔中心区、海珠生态城、白鹅潭、莲花山等地均可建立便捷的水上联系。并可开72、通环岛巴士，充分利用丰富的滨水景观，同时也会成为该地区的一大交通特色。绿道网规划以现有省级和区级绿道为基础，结合现有景观资源，新增多条社区级绿道，以串联余荫山房、滨水景观、山水湿地景观和多处公园绿地，公共服务设施及其他人文景观。图图 2 2-2 2-1010 广州国际创新广州国际创新城公共交通规划图城公共交通规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 20 图图 2 2-2 2-1 11 1 广州国际创新城绿道网规划图广州国际创新城绿道网规划图 2.5 2.5 生态与开敞空间生态与开敞空间保护策略保护策略 规划通过建筑、植被围合，创造出尺度适宜并充满活力的公共空间。并设置适当的餐73、饮、娱乐、游憩功能，确保广场全天候充满活力。以绿心为主体控制区域，以河流与滨水廊道等自然限定因素，构建起城市的自然空间视廊与城市空间视廊。通过点、线、面多层次的绿地元素构建成完善的绿地系统结构，并通过设立组团中心绿地强化了组团概念，实现 500 米见绿的目标。图图 2 2-2 2-1 12 2 广州国际创新城生态绿地系统规划广州国际创新城生态绿地系统规划图图 2.6 2.6 历史文化保护规划历史文化保护规划 （1）现状分析现状分析 规划范围内有众多历史文化资源，共计 220 处，包括全国重点文物保护单位 3 处，省级文物保护单位 3 处，市级文物保护单位 21 处，市登记文物保护单位 8 处（74、含海珠区 1 处），区级文物保护单位 5 处，区登记文物保护单位 145 处（含海珠区 20 处），还有 35 处未挂牌的历史建筑。表表 2-2-3 规划范围内规划范围内各级各级历史文化资源历史文化资源数量数量 级别级别 数量数量 级别级别 数量数量 全国重点文物保护单位 3 区级文物保护单位 5 省级文物保护单位 3 区登记文物保护单位 145 市级文物保护单位 21 未挂牌的历史建筑 35 市登记文物保护单位 8 总计总计 220220 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 21 图图 2-2-13 规划范围内历史文化资源分布图规划范围内历史文化资源分布图 全国重点文物保护单位75、包括位于南村镇的历史名园余荫山房，以及位于小谷围的德陵、康陵两处南汉帝王陵墓，是规划范围中最为重要的历史文化资源，对相关规划要素及导向会产生较大的影响。省级文物保护单位主要位于新造镇区与化龙镇之间的思贤村内，主要包括八泉亭、屈大均家族墓、莘汀屈氏大宗祠。市级文物保护单位和登记文物保护单位主要类型包括军事设施遗址和坛庙祠堂；区级文物保护单位、登记文物保护单位以及未挂牌的历史建筑主要类型包括坛庙祠堂、宅第民居、学堂书院等。特别是区一级的文保单位、历史建筑主要分布在原旧村之中，保存状况一般，部分历史建筑仍在使用，但也有部分由于年久失修、无人使用而濒于破落。图图 2-2-14 余荫山房余荫山房 图图 76、2-2-15 新造镇罗月黎公祠、年久失修的历史建筑新造镇罗月黎公祠、年久失修的历史建筑 规划范围内市登记文物保护单位等级以上历史文化资源分布状况与名录列表如下。表表 2-2-4 规划范围内历史文化资源规划范围内历史文化资源（市登记文物保护单位等级以上）列表（市登记文物保护单位等级以上）列表 名称名称 类型类型 年代年代 面积面积 等级等级 余荫山房 宅第民居 清 7439.31 全国重点文物保护单位 南汉康陵 帝王陵寝 五代 9100 全国重点文物保护单位 南汉德陵 帝王陵寝 五代 212 全国重点文物保护单位 八泉亭 其他近现代重要史迹 中华民国 13.54 省级文物保护单位 屈大均家族墓 77、名人或贵族墓 中华人民共和国 150 省级文物保护单位 莘汀屈氏大宗祠 坛庙祠堂 清 1880.8 省级文物保护单位 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 22 沙路炮台遗址 1 号炮台 军事设施遗址 清 524.25 市级文物保护单位 沙路炮台遗址 2 号炮台 军事设施遗址 清 593.12 市级文物保护单位 大奶岗烽火台遗址 军事设施遗址 清 38.43 市级文物保护单位 穗石炮台遗址 军事设施遗址 清 2500 市级文物保护单位 刘仲达将军家族墓 名人或贵族墓 清 333.67 市级文物保护单位 曾豫斋墓 名人或贵族墓 明 788.8 市级文物保护单位 华光古庙 坛庙祠堂 清78、 60.94 市级文物保护单位 练溪霍氏大宗祠 坛庙祠堂 清 445.37 市级文物保护单位 后山黄公祠 坛庙祠堂 中华人民共和国 1074.53 市级文物保护单位 练溪萧氏宗祠 坛庙祠堂 清 228.68 市级文物保护单位 板桥黎氏宗祠 坛庙祠堂 清 1520.12 市级文物保护单位 北亭崔氏宗祠 坛庙祠堂 中华人民共和国 1602.58 市级文物保护单位 三圣公王古庙 坛庙祠堂 清 182.79 市级文物保护单位 淡隐霍公祠 坛庙祠堂 清 232.08 市级文物保护单位 练溪关氏宗祠 坛庙祠堂 清 431 市级文物保护单位 穗石林氏大宗祠 坛庙祠堂 清 1587.2 市级文物保护单位 瑜园79、 宅第民居 清 2073.26 市级文物保护单位 沙边窑遗址 窑址 宋辽金 156.29 市级文物保护单位 渭水桥 桥涵码头 清 17.96 市级文物保护单位 乔门门楼 其他古建筑 中华人民共和国 10.02 市级文物保护单位 渭水门楼 其他古建筑 清 10.77 市级文物保护单位 陆氏宗祠 坛庙祠堂 清 223.49 市登记文物保护单位 陈氏大宗祠（海珠）坛庙祠堂 清 1080.8 市登记文物保护单位 北亭梁氏宗祠 坛庙祠堂 中华人民共和国 2346.45 市登记文物保护单位 南亭关氏宗祠 坛庙祠堂 清 718.5 市登记文物保护单位 怀爱堂(陆氏)坛庙祠堂 清 209.79 市登记文物保护80、单位 培兰书院 学堂书院 清 421.2 市登记文物保护单位 龙门桥 桥涵码头 清 81.55 市登记文物保护单位 蒙熙家族墓 普通墓葬 明 200 市登记文物保护单位（2）规划原则规划原则 在规划设计中要妥善保护历史文化资源，并对其进行合理开发利用，需遵循以下原则。（1）整体性原则：从城市全局和城市整体发展的角度对历史文化资源进行保护再利用，使历史建筑的保护和发展与城市商业发展、交通发展以及历史文化名城保护等内容有机结合。（2）可实施性原则：尊重历史，力求保持和延续历史建筑的传统文脉，并充分发掘其蕴含的保护开发潜力，制定符合历史建筑特征的保护、管理措施，保证开发与再利用的可行性。（3）可持续81、发展原则：注意兼顾历史地段、历史风貌的保护、继承和社会进步、经济发展、生活环境的改善等多方面的因素，协调好保护与发展的关系，在充分尊重历史环境、保护历史文化的前提下，进行合理的改造和开发利用。（3）规划内容规划内容 针对历史文化资源的历史价值、保存状况、所处位置等条件，对规划范围内历史文化资源进行分类保护利用。根据本区域整体改造策略，历史文化保护策略主要包括严格保护、空间整合、局部改造与拆除迁移等。1 1）严格保护，优化环境严格保护，优化环境 对于全国重点文物保护单位以及各级文物保护单位，应严格按照 文物保护法 规定进行保护，并对其周边环境进行整治，结合地块整体功能和开发导向，适当进行与文保单82、位文脉、风貌相协调的建设。余荫山房作为清代广东四大名园之一，是影响本规划功能布局等导向的重要因素。余荫山房位于广州市番禺区南村镇东南角北大街，为清代举人邬彬的私家花园，始建于清代同治五年（公元1866 年），以小巧玲珑、布局精细的艺术特色著称，反映岭南园林与建筑的高超设计艺术。规划将其作为西南部创意产业组团的文化核心，在严格保护历史名园本身各要素的前提下，围绕园林整治周边环境与风貌，扩大园林的影响力和辐射范围，在旧镇区营造历史文化氛围，呈放射状向外发展文化创意产业，形成具有岭南特色和文化氛围的片区。位于大学城所在小谷围岛西部北亭村的青岗和大香山发现的南汉德陵、康陵是南汉考古的重要收获。德陵虽未83、发现陵园建制，但墓道中出土的青瓷罐和釉陶罐为研究五代十国陶瓷器提供了众多实物资料。康陵是迄今为止所发现的这一时期唯一布局完整的陵园，围垣四隅双角阙和陵前设廊式建筑的建制也与历代陵寝制度有所不同，将为研究我国古代陵寝制度的发展，提供新的材料。对于该类重要墓葬遗址，应在进行严格保护的基础上，划定保护范围和建设控制地带，整治周边环境，适度绿化，建设遗址公园，彰显广州历史文化名城特色，同时又能为大学城组团提供绿化、休闲游憩的良好场所。对于其他市级以上的文物保护单位，也应该在严格保护的前提下，对其周边环境进行整治和优化，控制建筑风貌和建设量、适当增加绿化，使其成为发展地区历史文化的资源基础。2 2）空间84、整合，统一规划空间整合，统一规划 对于布局较为集中的多处历史文化资源，可在空间上对其进行整合，在上一层面规划的背景下，结合慢行交通系统、绿化景观系统和水系设计，把相邻的文保单位和历史建筑联合起来，发挥规模效应。如在小谷围的岭南印象园就是这种保护方式的典型案例。相似地区如小谷围北亭村、余荫山房广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 23 周边、新造镇崇德村、化龙镇塘头村等，都集中布局有较多的历史文化资源，可以通过空间整合、统一规划的方式进行保护利用。3 3）局部改造局部改造，置换功能，置换功能 对于零星分布、保存状况较好且改造空间较大的历史建筑和构筑物（主要为区级以下的文物保护单位），85、可考虑对其进行局部改造。在保护方法上，可通过改变使用功能等方法使其与周边新建建筑与环境相结合。例如，对于面积较大的祠堂建筑，可结合新建居住社区设计成为社区公共活动中心等设施，通过对建筑内部空间进行适当划分与改造，使其适应新的使用模式。对于一些原来为宅第民居的历史建筑，可在合理修葺之后开辟为小型展览馆，结合本地文化设施进行设计。另外，对零星散布于绿地、山体间的个别历史建筑与构筑物，可考虑结合绿地设计改造为绿道驿站、小型公共设施等节点，彰显地域特色的同时发挥其新的功能。4 4）拆除迁移拆除迁移，延续文脉，延续文脉 除上述已有记录的历史资源以外，对于个别历史价值稍低、保存状况较差、难以进行保护再利用86、的其他历史建筑，在进行充分考证后，可考虑拆除或者迁移。对于这种历史建筑或构筑物，应谨慎进行拆除作业，且应尽可能保存一切有价值的建筑构件、装饰符号等。如拆除建筑所遗留的古砖、雕花、瓦当等构件，可再利用于环境设施设计、地面铺装等，延续本地传统文脉。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 24 2.2.7 7 开发分期开发分期建议建议 图图 2 2-2 2-1 16 6 广州国际创新城广州国际创新城建设用地分期布局示意建设用地分期布局示意图图 开发时期开发时期 开发地区开发地区 重点项目重点项目 开发动力开发动力 实施安排实施安排 近期 2015 大学城中轴线未开发地块 教师公寓；人才公寓87、；专家住所；国际交流中心；协调创新基地等 大学城对吸引多样化人才的需求，教师公寓供给不足，提出新的居住模式开发要求。率先启动大学城中轴线未开发用地的开发建设，引入教师公寓、人才公寓、专家住所，增加服务于科研办公的人才公寓，以高品质环境的住区空间吸引高端人才。结合原有商业地段，创造适应科研创新环境的多业态商业空间。形成遵循 TOD 发展模式，结合地铁站点的高强度开发，为未来大学城的发展配套足够的商业娱乐设施。四处村改造 贝岗村、穗石村、北亭村、南亭村 四个村落改造为可持续发展的绿色社区，保留广州地域特色，为大学生师生创造更多的交流和生活空间。南岸起步区 中国（广州）国际科技交流合作中心“一核两翼88、”的提出，赋予本地区优先发展时机。同时创新城被纳入“九大创新型产业发展区”，成为广州重要战略平台之一，列入广州市近期发展的重点项目 延续大学城中轴线，以地铁站周边开发为中心，启动中国（广州）国际科技交流合作中心建设，作为全区标志性建筑。以教育科研、滨水休闲商务等建设带动，树立高品质滨水形象，创造新的热点，启动地区开发。广医、暨大校区 大学城规模效应的影响。国际科技交流合作中心建设完成后，陆续引入广医、暨大校区开发，并相应完善周边商业配套设施。生态休闲组团 无 作为其他地区的生态本底。在本阶段应着重保护生态环境和植被状态，恢复水系，控制建设活动，并对地块内的工业、仓储等用地进行搬迁和清理。远期 89、2020 创意产业组团 南村镇科研孵化及创意产业带 暨南大学校区建设完善后带来新的科研孵化需求和机遇。南岸起步区建设完善后，依靠暨南大学辐射影响，纳入南岸起步区南部产业用地作为二期开发，作为暨南大学所引领的科研孵化基地，结合西面余荫山房周边改造，形成联动开发，建成聚集吸引力的文化创意、文娱生活片区。国际商品展贸城 展贸城二期 展贸城一期（广州光谷）发展完善后，带动周边二期地区开发。启动展贸城二期建设，结合城市退二进三，整备工业用地，推动产业升级，持续推进广州国际商品展贸城开发。完善展贸中心、配套商业等功能。化龙生活服务组团 化龙新城行政中心 国际科技合作区与展贸城的发展，带来更多生活服务配套需90、求，成为本组团新的开发机遇。在南岸起步区和展贸城发展到一定阶段后，完善化龙生活服务组团配套功能。以化龙行政中心建设为契机，带动化龙新区的开发。配套建设各项公共服务设施，全面改善化龙城市面貌和发展环境，同时为东西两片先行发展的区域提供配套服务功能。完善周边组团的配套服务，注入产业新活力。地区发展完善后，为吸引更多人定居，进行一定规模的城中村改造与地产的开发。生态休闲组团 科 技 创 新 公园；花卉湿地公园 周边地区发展完善，对联合发展生态、文化与科研创新功能提出更高要求。在保护地域生态环境的前提下，开辟地区的科技研发功能、花卉湿地生态功能与创意文化功能，建设生态、文娱设施，强化持续的吸引力。远景91、 2020后 南岸起步区以南、展贸城以北 待定 周边地区发展完善，对科技合作、孵化的功能扩散与配套需求。远景将以该两个地区为发展重点。现状 远期 远景 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 25 图图 2 2-2 2-1717 广州国际创新城分期开发示意图广州国际创新城分期开发示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 26 第三部分：第三部分：南岸起步区南岸起步区控制性详细规划控制性详细规划 1 1.现状分析现状分析 1 1.1.1 区位区位 规划区位于广州市番禺区东北部，西距市桥约 10 公里，北与大学城隔江相望，主要涉及新造镇、南村镇 2 个镇的 11 个村。图92、图 3 3-1 1-1 1 规划范围区位图规划范围区位图 规划区具有良好的区位优势。在广州总体发展概念规划“北优、南拓、东进、西联”发展战略中，本区是城市南拓轴的重要节点，地位极其重要。与大学城一衣带水，属于大学城发展的直接辐射地区。图图 3 3-1 1-2 2 规划范围在广州市的区位规划范围在广州市的区位 1 1.2.2 自然条件自然条件 规划范围生态条件优越，自然基底条件极佳。规划区北部有沥滘水道（三枝香水道）流经，水质较好，区内有南约涌、曾边涌等河涌，东北和西南地区分布有多处水塘。同时区内分布有大量的生态用地，包括园地、田地、林地等，整体生态环境优良。1 1.3.3 道路交通条件道路交通93、条件 1 1.3.1.3.1 道路交通道路交通 规划范围现状内部主要的城市干道为兴业大道，是对外道路联系的主要通道，除此之外与周边镇联系较为不便。在建的新化快速路经过规划区东部，建成后将大幅提升规划区与广州东部地区的联系。规划区内部道路结构简单，除市新路和兴华路等相对成形的交通通道外，多为不成体系的村镇道路，断头路多，连通性差，树状结构明显，且部分道路路面条件较差。1 1.3.2.3.2 轨道交通轨道交通 地铁 4 号线纵贯规划区，并在曾边村内设新造站，但站点与公共交通交通接驳不完善，镇区到达地铁站十分不便。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 27 1 1.3.3.3.3 绿道绿94、道 规划区内有省级绿道 1 号线、3 号线以及番禺区级绿道经过，绿道基本串联，驿站质量较好，但周边缺乏休闲旅游吸引点，使用率较低。图图 3 3-1 1-3 3 道路交通现状图道路交通现状图 1 1.4.4 村镇经济村镇经济 1 1.4.1.4.1 村镇经济发展概况村镇经济发展概况 规划区处于番禺区经济发展的低谷地带。新造镇目前经济发展水平较低，GDP 及工业总产值均低于周边镇；南村镇在规划范围内主要为旧厂和油库，发展水平较低。1 1.4.2.4.2 村镇工业发展现状村镇工业发展现状 规划区内工业以化工、电子、制衣等产业类型为主，多为低层次的加工制造，缺乏科技研发、创新服务等高附加值生产环节，经95、济增长方式仍显粗放；各产业之间关联度不强，未形成系统的产业链。多数企业规模都较小，建设面貌差，发展不景气。1 1.4.3.4.3 第三产业发展现状第三产业发展现状 规划区第三产业以批发零售业、交通运输业、餐饮业和住宿租赁业为主，产品形态比较初级，产业层次较低。相比于周边镇或地区，规划范围内房地产业及租赁业发展缓慢，地区的土地价值没有得到充分显现。图图 3 3-1 1-4 4 经济发展在番禺区中的地位经济发展在番禺区中的地位 1 1.5.5 土地利用土地利用现状现状 1 1.5.1.5.1 土地利用概况土地利用概况 现状城乡建设用地共计 529.76 公顷，集中布局在新造镇区、沿江地区以及兴业大96、道、市新路和兴华路沿线地区。建设用地布局散乱，功能混杂，农村建设用地和工业用地占比重较大。GDP 工业总产值 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 28 表表 3 3-1 1-1 1 现状土地利用汇总表现状土地利用汇总表 序号序号 用地类型用地类型 面积（公顷）面积（公顷）占总用地比例占总用地比例 1 城乡建设用地 529.76 52.8%包括 城市建设用地 306.98 30.6%村建设用地 222.78 22.2%2 非建设用地 473.05 47.2%总计总计 总用地总用地 1001002.812.81 100%100%图图 3 3-1 1-5 5 现状城乡建设用地分布图现状97、城乡建设用地分布图 （1 1）城乡居住用地）城乡居住用地 现状居住用地面积共 64.78 公顷，村生活用地 73.62 公顷，城乡居住用地共 138.4 公顷，占城乡建设用地 26.13%，主要分布在镇区及周边村庄、谷围新村。现状开发强度普遍不高，村居住用地 2-3 层民居占大多数。谷围新村是大学城范围内被拆迁村的安置用地，以独栋住宅为主，占地59.73 公顷。（2 2）工业仓储用地）工业仓储用地 现状城市工业仓储用地共 151.52 公顷，村经济发展（工业仓储类）用地 143.77 公顷，城乡工业仓储用地共 295.29 公顷，占城乡建设用地的 55.74%。集中分布在市新路、兴华路沿线，以98、及南村镇南粤丰工业区等，对周边环境有一定干扰和污染。目前大部分工业用地已纳入“三旧”改造范围。规划范围内有 3 个油库，分别为港茂油库、中国石油新造油库、南村油库，占地面积均较大。秀发村内有新造国家粮食储备库，用地 6.24 公顷。（3 3）公共管理与公共管理与公共服务用地公共服务用地 公共管理与公共服务用地面积共 24.53 公顷，占城乡建设用地的 4.63%。公服用地总量数量较少，分布不均。集中分布于镇区，周边村和谷围新村有少部分行政用地、文体设施和医疗用地。其中中小学用地面积共 12.76 公顷，包括新造中学、新造中心小学等。（4 4）商业服务业设施用地）商业服务业设施用地 商业服务业设99、施用地面积共 3.56 公顷，占城乡建设用地的 0.67%，数量较少，主要分布于新造镇区。另外还有村经济发展用地（商业设施类）面积共 5.39 公顷，集中分布于兴华路西侧。（5 5）公园绿地）公园绿地 公园绿地面积共 5.61 公顷，仅占城乡建设用地的 1.06%，分布于镇区周边和谷围新村内。人均公园绿地约为 3 平方米/人，数量较少。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 29 表表 3 3-1 1-2 2 现状现状城乡建设用地城乡建设用地平衡表平衡表 序序号号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷）占城市建设用占城市建设用地比例（）地比例（）占城乡建设占100、城乡建设用地的比例用地的比例（）（）1 R 居住用地居住用地 64.7864.78 21.1021.10 12.2312.23 其中 一类居住用地（R1）61.78 20.13 11.66 住宅用地（R11）60.75 19.79 11.47 幼儿园用地（R12）1.03 0.34 0.19 二类居住用地（R2）3 0.98 0.57 2 A 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 24.5324.53 7.997.99 4.634.63 其中 行政办公用地(A1)7.28 2.37 1.37 文化设施用地（A2）0.8 0.26 0.15 教育科研用地（A3）13.34 4.35 2.101、52 中等专业学校用地(A32)0.58 0.19 0.11 中小学用地（A33）12.76 4.16 2.41 体育用地(A4)0.65 0.21 0.12 医疗卫生用地(A5)0.59 0.19 0.11 社会福利设施用地(A6)1.11 0.36 0.21 文物古迹用地（A7）0.76 0.25 0.14 3 3 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 3.563.56 1.161.16 0.670.67 其中 商业设施用地（B1）2.23 0.73 0.42 加油加气站用地（B41）1.25 0.41 0.24 其他公用设施营业网点用地（B49）0.08 0.03 0.02 4 102、M 工业用地工业用地 121.11121.11 39.4539.45 22.8622.86 其中 一类工业用地（M1）17.21 5.61 3.25 二类工业用地（M2）91.7 29.87 17.31 三类工业用地（M3）12.2 3.97 2.30 5 W 仓储用地仓储用地 30.4130.41 9.919.91 5.745.74 其中 一类物流仓储用地(W1)6.87 2.24 1.30 三类物流仓储用地（W3）23.54 7.67 4.44 6 S 交通设施用地交通设施用地 55.9255.92 18.2218.22 10.5610.56 其中 道路用地（S1）52.82 17.21 103、9.97 交通枢纽用地(S3)2.73 公共交通场站用地(S41)0.37 7 U 公用设施用地公用设施用地 0.940.94 0.310.31 0.180.18 其中 供应设施用地（U1）0.92 0.30 0.17 消防设施用地（U31）0.02 0.01 0.00 8 G 绿地绿地 5.735.73 1.871.87 1.081.08 其中 公园绿地(G1)5.61 1.83 1.06 广场用地（G3）0.12 0.04 0.02 小计小计 城市建设用地城市建设用地 306.98306.98 100.00100.00 57.9557.95 9 9 H14 村庄建设用地（H14）222.7104、8222.78 42.0542.05 村生活用地 H14（R）73.62 13.90 村经济发展（商业设施类）H14（B）5.39 1.02 村经济发展（工业仓储类）用地 H14（M）143.77 27.14 合计合计 城乡建设用地城乡建设用地 529.76529.76 100.00100.00 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 30 图 3-1-6 土地利用现状图 1.5.2 现状公共服务设施 图 3-1-6 土地利用现状图 1.5.2 现状公共服务设施 现状公共服务设施集中分布于新造镇区。街道级公共服务设施主要包括新造镇政府、新造中学、中心小学、新造医院及文化中心等，其余基105、本为村属设施。现状街道级公共服务设施缺少体育设施。居委级设施比较缺乏，大部分村只有与村委会共同用地的文化室、医务室等。现存设施存在规模小，配套不完善等问题。图 3-1-7 现状公共服务设施 图 3-1-7 现状公共服务设施 新造油库 新造中心小学 曾边轧钢厂 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 31 表表 3 3-1 1-3 3 现状公共服务设施一览表现状公共服务设施一览表 序序号号 设施类别设施类别 设施名称设施名称 设施级设施级别别 用地面用地面积（）积（）备注备注 1 服务与行政管理设施 新造镇政府 街道级 29632 独立占地 2 谷围新村社区居委会 居委级 5845 独106、立占地 3 南约村委会 居委级 326 独立占地 4 曾边村委会 居委级 非独立占地 5 新造派出所 街道级 1974 独立占地 6 社区文化设施 新造镇文体服务中心 街道级 2800 独立占地 7 新造文化中心 街道级 2300 独立占地 8 社区医疗卫生设施 新造医院 街道级 2440 独立占地 9 谷围新村社区卫生服务中心 街道级 2248 独立占地 10 教育设施 新造中学 街道级 54435 独立占地 11 新造技术职业学院 街道级 5782 独立占地 12 新造中心小学 街道级 60655 独立占地 13 思贤村番氮子弟学校 街道级 4715 独立占地 14 儒林小学 街道级 78107、24 独立占地 15 新造中心幼儿园 居委级 2404 独立占地 16 谷围新村幼儿园 居委级 5528 独立占地 17 幼儿园 居委级 846 独立占地 18 南约村幼儿园 1 居委级 44 非独立占地，与南约村居委合设 19 南约村幼儿园 2 居委级 971 独立占地 20 南约村幼儿园 3 居委级 553 独立占地 1 1.6.6 三旧资源三旧资源 规划范围内纳入“三旧”改造的用地面积共计 253.85 公顷。规范区内大部分旧厂都已经纳入三旧改造范围，其中部分旧厂已有改造意愿。如永大地块、曾边轧钢厂等。表表 3 3-1 1-4 4“三旧”改造用“三旧”改造用地汇总表地汇总表 序号序号 用108、地类型用地类型 用地面积（公顷）用地面积（公顷）占城乡建设用地比占城乡建设用地比例例%占总用地比例占总用地比例%1 旧城镇 39.6 7.48 3.93 2 旧村庄 74.37 14.04 7.38 3 旧厂房 139.88 26.4 13.89 总计“三旧”改造用地 253.85 47.92 25.2 图图 3 3-1 1-8 8 “三旧”改造用地分布图“三旧”改造用地分布图 1 1.7.7 用地潜力评价用地潜力评价 根据现有土地利用总体规划、现状建设情况，对未来规划建设中可用地规模潜力进行分析，包括以下几种情况：（1）土地利用总体规划中为建设用地且现状未建的，易于未来建设开发；（2）土地利109、用总体规划中为建设用地,但现状已建的较新的工业区或居住区，具有改造潜力，但存在一定的改造难度；（3）土地利用总体规划中为非建设用地的，改造开发需要调整土地利用总体规划。根据分析结果，规划区内易于改造的用地主要集中在镇区及周边、永兴路沿线地区，应先行改造。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 32 类型类型 面积（公顷）面积（公顷）符合土规且现状未建 180.61 符合土规且现状已建 431.84 土规非建设用地、水域 390.36 合计 1007.09 图图 3 3-1 1-9 9 可利用地开发潜力评价图可利用地开发潜力评价图 1 1.8.8 规划情况规划情况 （1）国有土地使用许110、可证核发情况）国有土地使用许可证核发情况 已发国有土地使用许可证的用地 238.87 公顷，占总用地的 23.82%，主要为居住、工业仓储、商业用地。包括谷围新村、永大地块、立白集团、南村油库、新造粮库、新造油库。图图 3-1-10 国有土地使用许可证核发情况图国有土地使用许可证核发情况图 谷围新村 永大地块 立白集团 新造油库 新造国粮储备库 南村油库 曾边轧钢厂 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 33 （2）建设用地规划许可证情况建设用地规划许可证情况 规划范围内已办理规划许可证的用地面积共 368.31 公顷，占规划范围总用地面积的 36.73%。用地性质主要为居住用地、111、科研用地、工业仓储用地和公共服务设施用地等。主要包括谷围新村、立白集团、暨大校区、广医校区、粮油仓库及兴华路沿线工业等。图图 3-1-11 建设用地规划许可证情况图建设用地规划许可证情况图（3）已批修建性详细规划情况已批修建性详细规划情况 规划范围内已批修规占地面积 160.88 公顷，占规划范围总用地面积的 16.04%。用地性质主要为工业用地、居住用地、科研用地、市政用地等。主要包括谷围新村、立白集团、广州大学城分布式能源站、新造油库、广医校区用地等。图图 3-1-12 已批修详规情况图已批修详规情况图 谷围新村 广州医学院 暨南大学 新造油库 立白集团 南村油库 大学城分布式能源站 谷围112、新村 广州医学院一期用地 新造油库 立白集团 大学城分布式能源站 华燧威集团 兴 华 路 绿庭雅苑 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 34 1 1.9.9 城镇建设现状城镇建设现状 1 1.9 9.1.1 总体建设情况总体建设情况 规划区城镇化水平较低，工厂、村庄混杂，建设面貌普遍较差，部分村（如曾边村）、工厂（南村镇旧厂、旧工业区）等已相当破落。规划区现状建筑量不大，新造镇村住宅建筑面积共 44.23 万平方米，平均容积率约 0.98。但城镇建设密度较大，建成区缺乏绿地、公园以及开敞空间，城镇风貌较差。尤其沿江地区建设密集，缺乏景观亮点，对沿江景观构造有很大的负面影响。1 1113、.9 9.2.2 建筑物现状情况建筑物现状情况 规划范围内现状建筑多在 3 层或以下，一般为村民自用。以二类、三类建筑居多，村庄建筑质量普遍较差。宗祠等历史建筑多损坏严重，只有少数尚在使用中。总体上，现状村建筑保留价值不大。表表 3 3-1 1-5 5 新造镇村镇建设现状情况一览表新造镇村镇建设现状情况一览表 村（委）村（委）平均平均容容积率积率 建筑量（建筑量（m m2 2）建筑质量建筑质量 历史建筑质量历史建筑质量 保留价值保留价值 新造居委 1.28 192170.24 一般 差 较小 曾边村 0.94 113442.02 较差 差 小 南约村 1.11 90864.6 差 较差 小 秀114、发村 1.24 159425.56 一般 一般 较小 北约村 0.8 48107.2 一般 一般 较小 思贤村 0.46 19733.08 较差 差 小 农场村 0.45 3684.15 较差 差 小*注：根据新造镇提供资料及现场调研结果整理。1 1.1010 存在问题存在问题 1 1.1010.1.1 经济发展缺乏重点项目带动，与大学城联系薄弱经济发展缺乏重点项目带动，与大学城联系薄弱 规划范围内缺乏重点项目的带动，产业形态较为低端，经济发展及产业转型动力不足，经济水平难以大幅提升。规划区与大学城之间的联系薄弱，两者现状联系仅限于两岸居民及大学城师生日常往来，尚未形成共同发展的有机整体。1 115、1.1010.2.2 村建设用地较多，有一定的改造难度村建设用地较多，有一定的改造难度 规划范围内村建设用地共 222.78 公顷，占规划总用地的 22.12%，将给开发带来一定的难度。1 1.1010.3.3 交通系统落后，对内对外联系均不交通系统落后，对内对外联系均不便便 规划范围内部道路多为不成体系的村镇道路，结构散乱，路网系统还远未完善，道路交通设施缺乏，尚未形成完善的交通系统，区位优势难以充分发挥。1 1.1010.4.4 土地潜力价值尚未显现土地潜力价值尚未显现 规划范围区位条件较好，但由于交通不便、土地规模有限等原因，土地开发受到限制，与广州南拓轴其他开发节点相比，部分潜力地区土116、地价值尚未显现，属于南拓轴上的发展“洼地”。1 1.1010.5.5 城镇建设面貌差，缺乏亮点城镇建设面貌差，缺乏亮点 镇、村整体建设密度过大，建筑质量低，部分地区甚至已现破败。未形成完善景观绿地及开敞空间系统，城市建设缺乏亮点。公共服务设施不完善，服务水平低，对外来人口和投资者缺乏吸引力。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 35 2 2.功能定位功能定位 2 2.1.1 发展定位发展定位 规划区的发展定位考虑以下方面：（1）落实广州市第十次党代会报告精神，将创新城发展成为布局合理、功能互补、发展协调、带动力强的重大战略性发展平台，成为经济发展转型升级的新引擎。（2）“一核两翼”117、板块的理念已形成，大学城亟需与周边形成有机互动整体，带动周边发展相关功能，完善大学城科研用地、服务配套等，将“一核两翼”发展成为国际科技合作交流平台、华南地区科技增长极、全国一流人才特区及广州产学研一体的新城区。（3）规划区区位条件优越，拥有珠三角经济转型、广州南拓、番禺沿江东延、周边产业发展推动等诸多机遇，应作为科技研发引擎，联合生物岛、大学城、番禺节能科技园和南沙科技创新示范区四大科技创新集群，构筑创新活力强、具有国际一流创新水平的科技增长带。（4）借鉴国外大学城地区发展成熟经验，注重居住、科研、服务配套综合功能的发展。综上考虑，对规划区的定位为：大学城延伸区；广州与高校协同创新示范基地；118、广州国际科技合作交流重要基地。2.2.2 2 规划功能规划功能 根据定位及发展条件，规划区将形成以国际交流、创造研发、教育为基础功能，居住、商业及配套服务为支撑功能，休闲娱乐为引导功能的综合功能体系。（1）基础功能：国际合作交流、创新、研发、教育）基础功能：国际合作交流、创新、研发、教育 国际科技合作交流国际科技合作交流 吸纳全球创新要素，汇集国际科技资源，重点打造国际创新信息集聚整合、国际技术转移和贸易、国际合作研究促进、国际会议与新技术展示四大核心功能。国际创新信息集聚整合 帮助相关企业和政府部门实现信息资源共享，提高资源利用效率，提高创新水平。充分利用各国领事馆资源，引入专业信息服务结构119、，设立信息联络处。同时集成珠三角及华南地区主要科技信息平台，提供信息双向通道服务。打造创新资源信息有效聚集、创新资源信息专业分析、创新资源信息权威发布、创新资源信息辅助决策、创新资源信息增值服务五大服务。国际技术转移和贸易 主要加强以国际技术转让为重点的科技合作，借助技术交易中介机构征集符合广州产业发展需求的科技成果，将技术引进与输出作为产业技术水平迅速提升的重要手段。合作的重点内容包括引进外国新技术（品种）为主的示范项目和中小型科技企业推动项目、技术、人才，实现国际前沿技术和最新科技成果的有效利用。国际合作研究促进 立足前沿学科、利用国际资源，促进我国研究机构与国外知名研究机构进行地区以及全120、球的重大课题的实质性合作研究。包括有选择地与外国政府签定单项或一揽子科学研究合作协议；积极地、广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 36 有选择地参加参与国际性双边或多边科学研究计划项目；积极支持由我国科学家创意的、有望得到国际科学界支持的国际性科学研究项目（工程）。国际会议与新技术展示 联合国内外知名研究机构、行业协会、科技企业、高等院校、专家学者举办国际学术会议以及新技术产品和品牌的展示会，针对广州科技重点发展领域扩大与世界各国间学术交流活动，从而促进国际科技交流合作。主要包括国际科技驻华机构举行的年会、例会及其它会议；综合性国际科技组织在华举办的各类会议；品牌及概念产品发布会121、等。高等教育、科研高等教育、科研 为合作高校单位、国内外高科技及创新设计企业提供多样化的科研、培训场所，包括企业总部及研发基地、大学科技园、创意园、短期租用的研发中试实验室等。（2）支撑功能：居住、配套服务）支撑功能：居住、配套服务 主要面向大学教师、科研人员、其他工作人员和置业者提供保障房、小型公寓及商品房，考虑容量和环境，采用适中的开发强度。结合居住配套商业、医疗、文化、邮政银行等公服设施，及公园等开敞空间，保障日常便利。（3）引导功能：休闲娱乐、度假旅游）引导功能：休闲娱乐、度假旅游 规划区发展成熟后，可为规划区居住人口，甚至外界人口提供休闲娱乐和度假旅游服务。建设颇具时尚、创意特质的休122、闲商业和文化设施，包括特色商业街、剧院、咖啡馆、书店、影剧院等，加强居住用地、公共设施与绿道、珠江和公园等开放空间的连通性，提供高质量的休闲商业和旅游服务。2 2.3.3 发展策略发展策略 （1）搭建“产学研展”一体化平台 依托大学城的优质科研力量和科技交流平台，促进科教、研发在规划区融合，二者联动发展，带动广州市周边工业基地发展，形成产学研一体发展格局，拉动广州第三产业、高新技术产业发展，成为产业转型升级的重要推动地区。图图 3 3-2 2-1 1 产学研联动体系示意图产学研联动体系示意图 图图 3-2-2 成果孵化与产业化服务平台建设概意图成果孵化与产业化服务平台建设概意图（2）联合发展多123、种产业，重点发展现代服务业 结合规划区功能定位，发展多种高科技产业和现代服务业，包括高新技术产业、教育产业、商广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 37 业服务、旅游产业等。并重点发展现代服务业（研发、孵化；教育培训；商务办公；创意设计；休闲旅游）。（3）依托重点项目推动发展 抓住暨南大学、广州医学院、中国(广州)国际科技合作交流中心等项目入驻的机遇，并与周边大学城、广州国际商品展贸城、国家数字家庭产业园、生物岛加强联系，积极吸引大型项目入驻，依此为依托，带动规划区经济发展。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 38 3 3.土地利用规划土地利用规划 3 3.1.1 南124、岸起步区南岸起步区与创新城整体与创新城整体规划规划衔接衔接 作为“广州国际创新城”（“一核两翼”）建设起步区，规划在方案构思时应充分考虑与“广州国际创新城”其他部分的规划衔接，使之能达到引领全区发展的目标。主要表现在：（1）创新城范围内，生物岛、大学城已基本建成。南岸起步区应充分发挥其邻近大学城区位优势，延续、提升大学城、生物岛的现有功能,重点增加研发、生活服务设施、公寓等现状大学城、生物岛缺乏的功能，加强与大学城在交通、功能、形态、景观等方面的对接。（2）作为“南岸起步区”同时也是塑造创新城整体鲜明形象的主要地区，在南岸起步区规划中必须突出体现“创新城”与广州其他新城在功能、形态、环境营造方125、面的独特性，同时面向重点吸引的客户群体，以形成错位发展，获得竞争优势。（3）充分带动周边区域的发展，为推动下一阶段的开发建设做准备。一方面通过提升自身的功能配置，增加具有带动效应的重大项目，带动周边地区功能提升、环境的改善。另一方面通过营造与周边地区便捷顺畅的交通联系，主要是与南村东部、化龙镇区的衔接，将整个创新城范围连成一个有机整体。图图 3-3-1 广州国际创新城整体空间格局广州国际创新城整体空间格局 3.2 3.2 规划理念规划理念 理念一：效法自然的基地景观特色塑造理念一：效法自然的基地景观特色塑造 规划区现状仍保留番禺地区最具有代表性的地貌特征“围”，即连绵分布的水溶性丘陵地貌，丘陵126、作为农业或者居住，丘陵之间的低地形成河塘，构成山、村、田、塘和谐共生的自然聚落形态，规划中对这一特色加以保护并在设计中体现“围”的理念：通过梳理联通现状水系、绿化廊道，形成与自然紧密结合的绿化体系，其中布局居住、科研、服务等功能，进行组团式开发，将“围”的理念传承到现代城市建设中。图图 3-3-2 规划区自然环境基底规划区自然环境基底 理念二：满足现代创新需求的新城空间模式建构理念二：满足现代创新需求的新城空间模式建构 以“低碳、智慧、幸福”理念为指导，面向产学研结合、协同创新的要求，充分借鉴联合国工业发展署提出的第四代产业园的建设模式，对第四代产业园的代表筑波产业园的城市内部形态构成进行深入127、剖析，主要表现在：每 1-2 平方公里（合理步行半径范围）形成一个独立组团（单元）；独立单元内部科研机构、办公楼、高校、娱乐休闲设施、住宅高度混合；与周边地区通过高快速路和绿廊分割 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 39 表表 3-3-1 历代产业园区开发模式对比表历代产业园区开发模式对比表 第一代产业园第一代产业园 第二代产业园第二代产业园 第三代产业园第三代产业园 第四代产业园第四代产业园 土地开发模式 简单粗放式土地开发 有初步规划 较为详细的规划，除产业区规划之外，主要增加了科研功能，还有部分生活功能 科学合理的功能混合，科研、产业、居住复合开发 产业定位 无明确产业定128、位 选定某些产业进行集中式聚集 以打造产业链为目标，选定某些产业进行集聚 选定高附加值的产业进行定位，打造以研发、总部为主的产业定位 园区管理模式 基本管理职能 以招商为主 招商的专业性加强 除招商功能以外，园区将为园内企业提供全面附加值服务，包括融资、产业链整合、市场拓展、战略建议等 典型案例 工业大道 广州开发区西区 广州科学城 广州国际创新城 图图 3-3-3 3R 创新社区结构分析创新社区结构分析(日本筑波日本筑波)本规划将这样的独立组团称为“3R“创新社区，在一个社区中兼有居住（Residence）、研发（Research）、休闲（Recreation），功能混合，职住平衡，环境优美129、，服务便捷，适于创新城市的发展需求。本规划将规划 6 个“3R“创新社区作为空间结构的基本单元：每个社区面积约 1 平方公里；容纳约 1 万居住人口；创造 1-2 万个就业岗位。理念三：“慢行空间理念三：“慢行空间+高效网络”交通组织方式高效网络”交通组织方式 现代创新空间需要兼顾效率与环境。一方面需要和城市的中心商务区、产业区有方便快捷的联系，以便接近市场，与客户进行交流；另一方面又要求具备舒适宜人的慢行环境，以便相互交流、激发灵感。本规划考虑高效网络与慢行空间的无缝衔接。建立以地铁、高快速路为基础的高效快捷的远程交通联系，与珠江新城、黄埔临港商务区、南沙新区、市桥等地半小时可达；按照密路网130、小地块模式，支路网间距控制在 150-200m，便于规划区内迅速与对外交通干线连接。考虑人行尺度，确定“3R”社区的面积范围（10 分钟步行距离为半径作为单个社区面积）和自行车骑行距离（20 分钟骑行距离为半径覆盖全部社区）；独立设计慢行交通体系，与车行交通网络分隔，但与公交网络联系便捷，创造安全高效的慢行环境；同时营造丰富广场、公园体系，在慢行环境基础上营造交往空间，促进创新交流。理念四：理念四：结合地铁站点，结合地铁站点，延续中央轴线，延续中央轴线，发挥土地效益发挥土地效益 延续已有的生物岛-大学城中轴线，采用 TOD 发展模式，将地铁新造站作为全区功能的核心，与大学城中部共享区在空间、功131、能、景观上相互衔接、呼应。中轴线设计采用 HOPSCA 建筑综合体理念，集合 Hotel(酒店)、Office(写字楼)、Parking(花园、停车场)、Shopping mall(商业)、Convention(会议会展)、Apartment(公寓)，结合地铁站、步行空间一体开发。站点 500 米范围内容积率可达到 4.0。3R3R创新社区模式创新社区模式 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 40 图图 3-3-4 规划区慢行交通覆盖范围分析规划区慢行交通覆盖范围分析 图图 3-3-5 拉德芳斯拉德芳斯HOPSCA 建筑综合体的著名案例建筑综合体的著名案例 理念五：打造白金岸线，132、设计丰富多彩的滨水活动空间理念五：打造白金岸线，设计丰富多彩的滨水活动空间 打造大学城、南岸地区之间长达 5 公里的滨江“白金岸线”。布局水上运动基地、工业遗产娱乐设施、滨江文化广场、创意展览等文化娱乐设施，激发江岸活力，体现城市人文气息、提升地区的文化形象。理念六：低碳节地的示范新区理念六：低碳节地的示范新区 通过三大措施，建设低碳节地的示范新区。第一是落实“低碳广州”战略，广泛运用低碳技术，建设具有全市示范效应的科技新城。第二是运用节地模式，营造人车分离的宜人创新空间、同时达到节约土地的目的。第三是创新村庄改造模式，“留用地”与“村民居住用地”统筹布局，大幅提高村建设用地集约程度、开发强度133、。3.3 空间结构 3.3 空间结构 一轴双廊，两带三区，十大组团一轴双廊，两带三区，十大组团 图图 3-3-6 规划空间结构分析图规划空间结构分析图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 41 一轴一轴：大学城中轴线的延续，以 4 号线新造站交通枢纽为核心，打造集办公、会展、科研、居住、商业、生态一体的综合功能轴线，与大学城中部共享区在空间、功能、景观上相互衔接、呼应。双廊双廊：联通珠江与南岸起步区内部的两条绿色生态廊道，并成为东、西两个片区的核心生态骨架。西部科教文娱生态廊道北端利用油库、永大旧厂房等工业遗产，赋予文化娱乐功能，南端结合现状丘陵与水系延伸入暨南大学校园，营造具有134、生态趣味的校园空间。东部休闲农业生态廊道改造现状粮库成为滨水公园，结合现状水面布置滨江天然泳场等游憩设施，为周边地区保证足够的自然资源与活动场地。两带：两带：滨江文化带打造滨江地区“白金岸线”。串联水上运动基地、工业遗产娱乐设施、滨江文化广场、创意展览等文化娱乐设施，激发江岸活力，体现城市人文气息、提升地区的文化形象。岭南水街创意商业带沿现状河涌建设垂直江岸、纵贯基地南北的“岭南水街”。延续新造旧镇区的商业氛围，融合创意产业、Workshop、小型商业服务、休闲酒吧街等综合服务功能，形成具有文化休闲功能、服务周边居住区的公共生活空间，充分体现岭南水乡特色。三区：三区：中心片区由大学城中轴线与岭135、南水街创意商业带引领的中心片区，以地铁站为核心，集商务、商业、酒店、休闲、娱乐于一体，以标志性塔楼成为全区的地标，形成片区的公共服务中心。西翼片区以暨南大学校区作为片区的科研文教中心，合理配置企业研发孵化、高校科研用地以及适量生态居住和创意产业，形成功能完备的产学研一体化片区。东翼片区以广州医科大学校区作为片区科研文教中心，配置科技园区、企业会所、生物医药研发以及生态居住区，结合生态创新公园，形成功能完备的产学研一体化片区。十大组团：十大组团：核心绿地组团将中轴线南部现有的农田保护区作为全区的“绿心”，规划为大型的城市公园，在保护生态基础上适当增加休闲、游憩功能，作为增加区域生态人文活力、激发136、创意的主要场所。核心公共组团3R 社区。采用公寓式住宅、科研教育、商务办公、高等级公共服务设施混合布局的形式，形成高效便捷、富有活力的区域中心区。永大组团3R 社区。永大集团三旧地块已明确改造意向，为居住、商业、教育（中外合作办校、外国人学校等）混合发展的 3R 创新社区，本规划予以落实。滨河组团3R 社区。科教商务区西侧滨河地带，与大学城隔江相望，且现状开发建设量小，改造难度较低。规划采用与永大组团类似的模式，教育科研与居住混合，滨河地区发展高品质的科研办公设施，与大学城一河两岸相互呼应，在功能和景观上都能形成形成良好的“对景”关系。创意组团3R 社区。依托东部暨大校区及西部余荫山房的人文氛137、围，整合校区西侧的南粤丰工业区等现状低效益的工业用地，使之改造转型为创意产业、科教研发为主导的创意产业组团。新造组团3R 社区。通过休闲服务轴开辟逐步推进旧镇区的改造完善，重点整理改造镇区中与民居混合的旧厂房用地，增加商业、绿地、公共服务设施，提升镇区的发展活力。永兴科研组团3R 社区。永兴路两侧旧厂改造升级为科研办公区，作为对外合作、科技交流、学术会议等功能的主要空间载体。暨大科教组团即将建设的暨南大学校区。广医科教组团以即将建设的广医校区为基础，增加周边地区的服务配套。谷围新村已有的大型居住区。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 42 图图 3-3-7 规划组团结构分析图规划138、组团结构分析图 表表 3-3-1 规划用地汇总表规划用地汇总表 序号序号 用地用地 用地名称用地名称 面积面积 占占建设建设用地用地比例比例 代号代号 （公顷）（公顷）1 1 H H 城乡建设用地城乡建设用地 99994.624.62（含（含按非建设用地管理的按非建设用地管理的城市生态用地城市生态用地 176176 公顷，按建设公顷，按建设用地管理的用地用地管理的用地 818.62818.62 公顷公顷）100%100%H1H1 城乡居民点建设用地城乡居民点建设用地 980.87980.87 98.62%98.62%其其中中 H11 城市建设用地城市建设用地 919.81919.81 9 92139、.482.48%H14 村庄建设用地村庄建设用地 61.0661.06 6.146.14%H2H2 区域交通设施用地区域交通设施用地 13.7513.75 1.38%1.38%2 2 E1E1 水域水域 8.198.19 总用地面积总用地面积 1001002.812.81 表表 3-3-2 规划城市建设用地平衡表规划城市建设用地平衡表 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 占城市建设用占城市建设用地比例地比例 （公顷）（公顷）1 R 居住用地居住用地 139.37 139.37 15.15.1515%其中 一类居住用地（R11）61.88 6.73%二类居住用地（R21）7140、3.05 7.94%服务设施用地（R12）1.01 0.11%服务设施用地（R22）3.43 0.37%2 A 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地 153.23153.23 16.16.6666%其中 行政办公用地(A1)2.47 0.27%文化设施用地（A2）0.62 0.07%高等院校用地（A31）116.72 12.69%中等专业学校用地(A32)0.55 0.06%中小学用地(A33)24.11 2.62%体育用地(A4)1.71 0.19%医疗卫生用地(A5)6.79 0.74%社会福利设施用地(A6)0.26 0.03%3 B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地141、 198.79198.79 21.21.6161%其中 商业用地(B1)38.85 4.224%其他商务用地(B29)159.27 17.32%加油加气站用地(B41)0.67 0.07%4 S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 214.214.3333 23.23.3030%其中 道路用地（S1）211.42 22.99%公共交通场站用地(S41)2.15 0.23%社会停车场库用地（S42）0.76 0.08%5 U 公用设施用地公用设施用地 15.03 15.03 1.63%1.63%其中 供应设施用地（U1）12.59 1.36%环境设施用地（U2）1.37 0.15%广州国际创新142、城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 43 安全设施用地（U3）1.07 0.12%6 G 绿地与广场用地绿地与广场用地 199.06 199.06 21.21.6464%其中 公共绿地(G1)150.91 16.41%防护绿地(G2)46.11 5.01%广场用地(G3)2.04 0.22%小计小计 城市建设用地城市建设用地 9 919.8119.81 100.00%100.00%规划区内主要为城市建设用地，共 919.81 公顷，约占城乡用地的 92.48%；村庄建设用地 61.06公顷；非建设用地主要是水域，面积 8.19 公顷。城乡建设用地各类功能比重与布局情况如下：（1）居住用地）居143、住用地 规划居住用地主要分为两类，一类是对原有村镇居住区的保留或改造，包括新造镇区、谷围新村等；另一类是新建设的 3R 创新社区，主要布局在中轴线两侧、永大地块，规划依托轨道站点建设科研人才公寓、中高容积率商品房，面向科研人员、高校教师、大学毕业生，容纳更多居住人口。规划居住用地面积 139.37 公顷，占城市建设用地面积的 15.15%。（2）科研办公用地）科研办公用地 由于本规划区的规划定位，区内科研用地规模较大，包括商业服务业设施用地中的其他商务用地（B29），面积共 159.27 公顷，占城市建设用地比重 17.32%。科研办公用地作为设计、咨询等技术服务办公用地，提供研发、商务办公场144、所，体现创新城功能定位，主要布局在中轴线两侧地区。科研办公用地。（3）高校用地）高校用地 主要包括暨大、广医校区用地，面积为 116.72 公顷，占城市建设用地比重 12.69%。（4）商业用地）商业用地 商业用地（B1）共 38.85 公顷，占城市建设用地比重 4.22%。中轴线上的商业用地主要用作购物中心、商场等，既可满足本地区商业需求，也可以为大学城提供商业服务；镇区休闲服务轴商业用地发展社区配套商业、休闲商业街、美食街等。（5）公服市政用地公服市政用地 行政办公、文化、体育、医疗卫生等公服设施用地面积为 36.51 公顷。主要满足居住配套，详细规划情况请参阅公共服务设施规划专章。市政公145、用设施用地总用地面积为 15.03 公顷，占地面积较大的是广州大学城华电新能源公司能源站，位于永大地块的东侧。公服市政用地共 51.54 公顷，占城乡建设用地面积比重 5.60%。（6）绿地）绿地与广场用地与广场用地 绿地总面积 199.06 公顷，占城乡建设用地面积的 21.64%，其中公园绿地面积 150.91 公顷，包括中心公园、滨河绿带，东西两侧的大型公园及居住区、校区内部的绿地；防护绿地 46.11 公顷，包括规划南大干线、新化快速路两侧的防护绿带。按照广州市按非建设用地管理的城市生态用地划定标准，将部分绿地划为按非建设用地管按照广州市按非建设用地管理的城市生态用地划定标准，将部分绿146、地划为按非建设用地管理的城市生态用地，理的城市生态用地，面积共面积共 176 公顷公顷。（7）道路与交通设施用地）道路与交通设施用地 道路与交通设施用地（包括南大干线、规划主次干路、支路等）214.33 公顷，占城市建设用地面积的 23.30%。3.43.4 “3R3R 社区”社区”本规划采用“3R 社区“作为新建地区土地利用布局的基本理念。3.4.1 社区模式社区模式 按照国际科研新城的建设经验，普遍采用在一个社区中融合居住（Residence）、研发（Research）、休闲（Recreation）功能，实现职住平衡，环境优美，服务便捷，适于创新城市的发展需求。本规划将其称为“3R“创新社147、区，规划设计中应用这一理念，将“3R“创新社区作为本规划空间结构的基本单元。3R 社区面向创新城的核心用户教育、科研人员，国外引进人才等，提供科研、办公、居住、休闲一体化的现代社区，在合理步行半径范围内满足核心用户的日常需求，并创造有利于交流、创新的社区环境。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 44 社区中心设置中央绿地和邻里中心，提供丰富的休闲、服务功能，科研、办公、居住区域围绕中央绿地和邻里中心设置。3.4.2 功能设置功能设置与构成与构成（1）用地规模：以合理步行半径（）用地规模：以合理步行半径（500-800 米）米）为基础，用地规模约为基础，用地规模约 80-200 公148、顷。公顷。（2）人口规模：中低人口密度，每个社区容纳居住人口 1-2 万人。（3）交通模式：提倡低碳的交通出行方式，运用“5D 模式”，即“POD（步行）BOD（自行车）TOD（公共交通）XOD（结合形象工程完善交通）COD（小汽车交通）”，通过鼓励步行、自行车和公共交通，控制小汽车交通，使形象工程结合步行、自行车和公共交通促进其使用环境的改善。（4）功能配置 表表 3-3-3 3R 社区功能配置表社区功能配置表 功能 具体项目 中央绿地 体育、游憩设施 邻里中心 餐厅；公寓、酒店；商店、市场；托儿所；文化室；体育场馆；诊所。科研 高新科技企业（无污染）；实验室（无污染）；研发机构；产品设计机149、构；数据处理中心，计算机中心；软件制作企业；工业培训机构；产品物流中心。办公 商务办公；管理机构；展览场所；会议中心；餐厅（不对外营业）。公寓 单身/集体公寓；高等人才独立住所；小型商店。（5）社区绿地面积 按照城市居住区级公园设置要求，面积不小于 1 公顷。（6）邻里中心面积 参照国内外已有邻里中心的规模要求，占地面积一般为 1-3 公顷。（7）社区科研、居住用地兼容 3R 社区的科研用地内兼容部分科研人员公寓。按每个 3R 社区科研用地面积 15-35 公顷计算，容纳科研、办公就业岗位 3500-9000 个。在从业人员中按照 1/3 的比例安排临时居住的公寓，公寓建筑面积宜控制在全部建筑150、面积 30%以内。提供科研人员、创意产业人员、自由职业者乐于接受的“SOHO（家居办公）”模式，3R 社区设置的居住用地也可以兼容现代办公功能。可以划分整栋住宅或者住宅的若干层作为“SOHO 住宅”，在住宅的家居设计、隔间、通风、照明、布线、装饰等方面考虑办公需求。这类“SOHO 住宅”面积占全部居住用地建筑面积 30%以内。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 45 图图 3-3-8 土地利用规划图土地利用规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 46 4 4.地块划分与控制地块划分与控制 4 4.1.1 地块划分策略地块划分策略 规划结合道路界线、用地权属情况和151、出让要求、城市设计研究确定的平面布局，进行地块划分：（1）保证现状已批、已出让或已有明确开发意向的地块的完整性；（2）保证地块内用地性质的相对单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰；（3）有利于下一层次规划的编制和土地出让与开发建设；（4）由于区内经营性用地较多，规划尽可能细化支路网控制，地块大小一般不超过 5 公顷，便于地块出让及形态控制；（5）对于不便进行过细支路网划分的大地块，如旧城区、成片的旧村改造地块、已批已有明确权属但尚未确定修详规的地块（如暨大校区），通过非定位路网明确支路网走向和宽度需求，在修建性详细规划中深化支路网具体线位。4 4.2.2 地块控制指标体系地块控制指标体系 按152、照规划控制的要求及项目的具体情况，确定规划区内各地块的用地性质和开发强度等控制指标，并根据规划区实际情况提出相应的控制要求。指标体系主要包括：用地性质：地块主导性质；用地面积：不含道路的地块面积；容积率：地块总建筑面积与用地面积的比率，规定上限值；建筑密度：地块建筑基地面积与用地面积的比率，规定上限值；绿地率：地块内绿地面积与地块面积比值的下限值；配套设施：规划地块内须配套的设施项目。规划依照广州城市规划管理标准与准则（以下简称标准与准则）中对居住用地、以及商业、办公、研发等用地的开发强度控制指标的规定，结合实际情况，从而确定相应的各类用地的控制指标。4 4.3.3 容积率容积率赋值原则赋值原153、则 （1）居住用地）居住用地 以标准与准则规定为基础，结合住宅性质、区位条件综合确定。规划新增居住地块基本集中在新造地铁站周边 800 米范围内的，符合鼓励提高开发强度的条件，赋值一般为 2.8。市住保办在本规划区内有保障性住房地块，为满足我市保障性住房建设的需要，保证保障性住房年度建设计划的落实，经市政府同意，确定规划区内保障性住房地块容积率为 2.7。在新造地铁站周边 800 米范围以外的一般居住用地赋值为 2.6-2.8。永大地块已制定改造方案并取得市规划局同意，故地块内规划为居住用地的地块容积率按改造方案执行。（2）商业用地）商业用地 根据规划区城市设计形态方案为基础，结合商业地块项目154、安排、区位条件综合确定。中轴线商业地块邻近铁站，采用高强度开发，以高层办公楼为主，各地块容积率根据城市设计对中轴线的形态研究确定，一般为 5.0。新造镇区内的商业地块、参照番禺一般镇区沿街商业地块容积率制定，为 2.8。旧厂房地块落实广州市旧厂房改造专项规划的规划指标要求。（3）教育科研用地）教育科研用地 已批选址、修详规的高校校区用地，按已批行政许可规定的容积率。中轴线上 B29 用地，为科研办公性质，建筑类型接近于一般的办公楼宇。根据规划区城市设计形态方案，同时参考广州科学城、天河软件园、民营科技产业园已批科研办公楼宇的容积率，确定为 3.0-4.2。中轴线以外的 B29 用地，大部分由原155、有工业用地升级改造而成，主要作为科研、中试、创意产业等用途，开发强度中等或低，参照工业用地上限标准，确定为 2.5-3.2。医院、中小学等其他用地类型参照番禺区控制性详细规划成果审查原则，容积率、建筑密度、绿地率指标不在管理图则中表示。部分地块容积率指标同时参考城市设计对建筑高度、开敞空间的规划要求进行了局部调整。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 47 规划区总建设量估算为 1186 万平方米，毛容积率 1.19。图图 3-4-1 规划地块容积率赋值图规划地块容积率赋值图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 48 5 5.人口规模人口规模 5 5.1.1 居住人口156、规模居住人口规模 国外科教新城核心范围人口密度一般不高，低于城市核心区人口密度，一般为 6000-10000 人/平方公里（如牛津城 28 平方公里建设用地面积，16 万人口；筑波 26.96 平方公里建设用地，21 万人口，详情参见附件），据此估算，南岸起步区合理的居住人口规模应该控制在 8 万-10 万人之间。据此指导居住用地规模、总建设量的大致配给。除去暨大、广医的规划在校学生数2，根据规划方案的居住用地规模及广州市在编控制性详细规划整合技术规定确定的居住人口推算方法推算，方案实际确定的居住人口规模为 8.5 万人，在现有居住人口基础上增加约 6.3 万人，主要为本地就业、就近居住的科研157、人员、教职员工（面向大学城）、商务创业人员等。5 5.2.2 就业岗位就业岗位 根据用地数量及各类用地地均就业岗位经验数据，推算规划区就业人口规模.最终计算就业岗位数量约 11 万个，就业岗位数量高于居住人口。部分高校教师、高层次的科研人员在广州中心城区、市桥等地居住，另外规划区西侧为南村镇区，布局大量的居住用地，可满足规划区的就业人口的居住要求。2据两校校区规划的初步方案，暨大在校学生数量约为 23000 人，广医在校学生数量约为 10000 人，合计 33000人。该部分人口并不安排在居住用地上，不需要按照居住区设施配套标准进行相应的公服设施配套（校园规划按照相应的规范进行配套），只需要在158、市政基础设施配套上予以考虑。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 49 6.公共服务设施规划 6.1 规划原则 6.公共服务设施规划 6.1 规划原则（1）依照国家、省、市有关建设标准进行项目配置与布点，依据功能定位和人口发展目标，合理配置公共设施，落实用地和建筑规模；（2）整合镇区及周边自然村服务设施，建设集工作、生活、学习、娱乐为一体的社区中心，提高公共服务品质；（3）集中布置，相对均衡，发挥集聚和规模效益，整合政府和市场力量，形成高效的公共服务体系。6.2 规划内容 6.2 规划内容 6.2.1 区域公共服务设施协调区域公共服务设施协调 规划充分考虑创新城整体配套需求，合理统159、筹启动区公共服务设施，特别考虑与南村镇东部地区的公共服务设施的协调。BB0202 管理单元的儒林小学（现状保留 18 班）、居民健身场所、老人服务站点不仅可满足本单元的居民生活需求，还可补充 BB0201 管理单元在这些设施方面的配套不足，实现区域配套共享。注：南村 BB0201 管理单元规划人口 4.29 万人，规划配套设施包括：完全中学 2 所(共 108 班)、小学 3 所（共66 班）、幼儿园 5 所（共 63 班，含托儿所）、居委会 7 处、街道办事处 1 处、村委会 1 处、社区综合服务中心1 处、综合管理用房 1 处、综合医院 1 处、社区卫生服务中心 1 处、文化活动中心 3 160、处、文化室 1 处、物业管理12 处、肉菜市场 2 处、老人服务中心 1 处、老人服务站点 1 处、托老所 1 处、群众性体育运动场地 1 处、居民健身场所 5 处，小学、居民健身场所、老人服务站点数量不能满足居住人口配套要求。6.2.2 规划区内公共服务设施规划规划区内公共服务设施规划 规划区内市区级公共服务设施包括新造医院、残疾人康复中心、老人福利院和成人与业余学校各 1 处。表 3-6-1 规划市区级公共服务设施一览表 表 3-6-1 规划市区级公共服务设施一览表 序号 序号 设施名称 设施名称 用地面积（平用地面积（平方米）方米）建筑面积(平建筑面积(平方米)方米)设施规模 设施规模 161、建设状况 建设状况 备注 备注 1 综合医院 63309 500 床 规划新建 独立用地 1 综合医院 63309 500 床 规划新建 独立用地 2 残疾人康复中心 规划新建 非独立用地 2 残疾人康复中心 规划新建 非独立用地 3 养老院 2589 规划新建 独立用地 3 养老院 2589 规划新建 独立用地 4 成人与业余学校 5513 现状保留 独立用地 4 成人与业余学校 5513 现状保留 独立用地 根据广州市居住区（社区）公共服务设施设置标准，居住区（社区）级公共服务设施分为区域统筹、街道街和居委级三个层次，分级配置相应的公共服务设施，包括行政办公、教育、医疗卫生、文化、体育设施162、等方面的设施。（公共服务设施配套按居住人口 8.5 万人进行配置）。3-6-2 规划街道级、居委级公服设施一览表 3-6-2 规划街道级、居委级公服设施一览表 设施类设施类别 别 设施名称 设施级别设施数量（处）用地面积（）建筑面积(/处)设施规模备注 商业服务设施肉菜市场 街道级 5 1500 非独立占地 社区服务与行政管理设施 老年人服务中心街道级 1 300 非独立占地 老年人服务站点居委级 10 120 非独立占地 托老所 居委级 4 450 非独立占地 综合管理用房 街道级 1 1000 非独立占地 物业管理 居委级 2 100 非独立占地 派出所 街道级 1 1600 非独立占地 163、街道办事处 街道级 1 1200 非独立占地 社区服务中心 街道级 1 1500 非独立占地 社区居委会 居委级 10 100 非独立占地 社区文化体育设施 文化室 居委级 10 200 非独立占地 文化站（文化活动中心）街道级 1 2720 2000 独立用地 居民健身场所 居委级 13 200 独立占地，位置可调 群众性体育运动场地 街道级 1 17100 1500 独立用地 社区医疗卫生设施 社区卫生服务站居委级 6 300 独立占地 社区卫生服务中心 街道级 2 2139 独立用地 2449 教育设施 小学 街道级 5（162 班）7824 18 班 独立用地 59136 72 班 独164、立用地 25612 30 班 独立用地 17097 18 班 独立用地 22595 24 班 独立用地 完全中学 区域统筹2（108 班）50080 54 班 独立用地 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 50 54897 54 班 独立用地 幼儿园（托儿所）居委级 8（112 班）5330 17 班 独立用地（托儿所与幼儿园合设）4181 14 班 5593 17 班 5064 17 班 2367 7 班 6676 20 班 3073 10 班 3584 10 班 邮政及市政公用设施 220KV 变电站 区域统筹 1 11707 独立占地 110KV 变电站 区域统筹 3 43165、30 独立占地 10352 独立占地 独立用地，与暨大校区共指标 垃圾转运站 区域统筹 3 5934 独立占地 2866 独立占地 3333 独立占地 垃圾收集站 居委级 3 非独立用地 邮政所 街道级 3 300 非独立用地 公共厕所 居委级 19 50 非独立用地 社会停车场库 区域统筹 4 非独立用地 非独立用地 4371 独立占地 3452 独立占地 公交首末站 区域统筹 2 13125 独立占地 3730 独立占地 消防站 区域统筹 2 5698 独立占地 4888 独立占地 电信端局 区域统筹 1 7600 独立占地 水厂 区域统筹 1 3260 独立占地 码头 区域统筹 4 15166、64 独立占地 1750 独立占地 气源站 区域统筹 1 89077 独立占地 加气加油站 区域统筹 1 6717 独立占地 图图 3-6-1 公共服务设施规划图公共服务设施规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 51 图图 3-6-2 小学小学 800 米服务半径覆盖范围示意图米服务半径覆盖范围示意图 图图 3-6-3 幼儿园幼儿园 500 米服务半径覆盖范围示意图米服务半径覆盖范围示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 52 7.7.道路交通规划道路交通规划 7 7.1.1 规划原则规划原则 （1）高效原则：构筑多种交通方式衔接的一体化综合交通系统，实现167、出行的高效性；（2）便捷原则：构造完善的内部路网结构，强化组团内部的交通便捷性；（3）集约原则：节约交通设施用地，强化地铁与商业相结合的集约利用。7 7.2.2 规划内容规划内容 7.2.1 区域交通区域交通衔接衔接 规划区的区域交通策略应重点加强北部与大学城、广州中心城区的联系，并打通西与南村，东与化龙、国际商品展贸城的快速交通通道。其一，通过地铁四号线、过江通道以及新化快速加强与大学城和中心城区的联系。现状规划区与中心城区联系主要通过地铁 4 号线以及南沙港快速-兴业大道，但从南沙港快速-兴业大道到达规划区需要绕行较长的距离。近期应将大学城-新造过江通道纳入广州市建设重点项目，尽快打通启动168、区与大学城联系的最为便捷的通道。作为京珠高速连接线的新化快速路将于近期开通，将大幅增强规划区与广州东部地区联系。其二，加强与番禺东部地区的交通联系。目前地铁四号线可达亚运城，未来南北向新化快速开通可提高启动区与番禺东部地区的联系度。其三，加强东西向兴业大道、南大干线和滨河路与华南板块区域的紧密联系。完善南大干线、滨河路等东西向干道，同时开通南沙港快速南村出口，在滨河路、南大干线建立快速公交系统（BRT）或轻轨，形成良好的公交环线，加强与南村、化龙等地的公共交通衔接。其四，完善规划区与相邻地区的道路衔接，但除滨河路、兴业大道、南大干线等区域性交通干道以外，不宜新增交通性干道或强化其他道路的交通功169、能，以保证启动区内部慢行交通优先的规划理念。图图 3-7-1 区域交通区域交通衔接衔接图图 起步区与大学城过江通道有两种方式可供选择。方式一为建设过江隧道，该方案优点为对沿江景观、生态几乎没有影响，对出入口沿线地块影响小，与区域路网衔接好。方式二为建设桥梁，该方案优点为造价相对较低，建设周期短，维护费用低。具体选择何种建设方案，待市政府专题研究后确定。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 53 7.2.2 内部交通内部交通 图图 3-7-2 道路系统规划图道路系统规划图 （1）道路结构）道路结构 规划范围内形成“四横六纵”的骨架路网，路网形态呈方格网状。区域内部通过规划主干道、次干170、道、支路网等地区路网实现与外部交通线路的衔接转换，作为区域内各功能区之间的联系通道。四横：滨河路、南大干线、兴业大道和海运路（现状向西沿伸）六纵：新化快速路、金光东大道、金光西大道、南村大道、市新路和新造路。（2）道路等级）道路等级 根据本区道路功能，将区内道路分为四级：城市高快速路、城市主干道、城市次干道和支路。高快速路：新化快速，道路红线 100 米；南大干线，道路红线 80 米。主干道：东西向的金光东大道、金光西大道、南村大道、市新路和新造路以及南北向的兴业大道和滨河路。滨河路为生活性主干道，可通过断面设计控制车流量及行车速度，滨河路靠近中心城区路段设置临时停车带，提供游憩功能，构建安全171、亲切的活动空间，塑造整体、宜人的场所感。次干道：次干道是城市各组团内的主要干道，联系主干道，与主干道组成城市干道网。红线宽度控制在 3040 米。支路：与次干路共同成为区内各功能组团内部的生活性道路，相当于小区级道路，红线宽度控制为 15-20 米。考虑到部分面积较大的旧村、旧厂改造地块，在进行旧村、旧厂改造规划时将会进行专项交通设计，对于这部分地块的支路网采用非定位路网规划控制方式，控制地块支路网的长度和宽度，支路具体走向在改造规划、修详规阶段予以确定。道路等级 道路等级 道路名称 道路名称 道路红线宽度（m）道路红线宽度（m）防护绿地控制宽度（m）防护绿地控制宽度（m）高快速路 新化快速172、 100 100 南大干线 80 30 主干道 金光东大道、金光西大道、南村大道、市新路、兴业大道、滨河路 60 金光西大道、新造路 40 次干道 组团内部的生活性道路 30、40 支路 小区级道路 15、20 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 54 南大干线下穿隧道断面图 图图 3-7-3 规划道路断面图规划道路断面图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 55 （3）对南大干线在中轴线地段下穿的建议）对南大干线在中轴线地段下穿的建议 由于规划区是一个集商贸、服务、研发和居住一体的综合区。规划南大干线从中轴线东西向穿越，对整体城市面貌、功能等带来很大的负面影响。因173、此本规划建议南大干线在市新路至南村大道段采用地面方式，东西向穿越中轴线北段的道路采用下沉式，减少对规划区用地割裂，保持中轴线南北的用地功能的联系性和完整性，创造完整的步行环境，便于创新和交流。经与交研所协调后认为，南大干线在中轴线地段下穿技术上可行。隧道概念方案：南大干线向东跨市新路后开始落地，于金光西大道西侧沉入地下，向东敷设约1800 米，于兴华路西侧出地面，在新造路东侧起坡，以高架型式接顺原规划。如图 3-7-4 所示：同时考虑景观，用地，大学城隧道、地铁四号线埋深、线位等因素，滨河路以及海运路在中轴线下穿技术难度大，成本高，本方案不建议这两条城市主次干道下穿，可通过适当的断面形式和交通174、管理措施，保证中轴线步行交通体系的完善。图图 3-7-4 南大干线中轴线下穿技术可行性分析图南大干线中轴线下穿技术可行性分析图（4 4）道路交叉口规划）道路交叉口规划 a a 立交规划立交规划 本地区规划互通式立交 2 座，分离式立交 2 座，具体如下：规划范围西侧边界，市新路与南大干线相交处规划一互通式立交；规划范围东侧边界，南大干线与新化快速相交处规划一互通式立交。另规划在南村大道、新造路与南大干线相交处分别设一座跨线桥.广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 56 b 平面交叉口规划 b 平面交叉口规划 平面交叉口形式参考下表“交叉口规划设置标准”。表3-7-1 交叉口规划设置175、标准 表3-7-1 交叉口规划设置标准 道路等级 道路等级 高速路 高速路 城市快速路 城市快速路 主干路 主干路 次干路 次干路 支路 支路 高速路 A A 城市快速路 A A A或B 主干路 A或B B或C B或D 次干路 C或D C或D 支路 D或E 注：A立体交叉；B一展宽式信号平交；C平面环变；D一信号平交；E一无控平交 c 平交路口的展宽控制如下 c 平交路口的展宽控制如下 表3-7-2 平交路口展宽控制 表3-7-2 平交路口展宽控制 道路等级 路口展宽 展宽长度 快速路 5米 长100米 直线段70米 渐变段30米 主干道 5米 长70米 直线段70米 渐变段30米 次干道 5176、米 长50米 直线段30米 渐变段20米 注：当两个路口之间距离100米时，只对进入路口方向段进行展宽控制。（4）轨道交通 （4）轨道交通 规划范围内有地铁四号线南北穿越，并设新造站，现已投入使用。规划远期结合南大干线建立快速公交系统（BRT）或轻轨，完善地铁与高校和主要功能片区的联系。（5）公共交通设施（5）公共交通设施 a 公交首末站 规划布置公交首末站 2 处，一处位于地铁 4 号线新造站南侧，面积为 4275 平方米，满足乘客集散分流以及与地铁七号线南村站的交通联系；另一处位于暨大校区西侧，面积 13300 平方米，利于高校师生和产业园区人员出行。b 公共停车场 规划社会停车场 4 处177、，2 处地面停车场，共计 7625 平方米；2 处结合商业用地建设地下停车场。c 加油（气）站 根据广州市加油站布点规划，规划大学城能源站南面一处加油（气）站。d 码头 现状保留沥滘水道客运码头 2 处，共 3313 平方米。规划保留现有新造镇区至广州大学城南岸新造渡口渡轮航线，并建议新增洛溪岛至长洲岛水上巴士航线，途径洛溪、雅居乐、永大码头（现状工业码头改造后利用）、新造码头、广医校区码头和长洲岛，以更好的加强三枝香水道沿岸地区间的交通联系，方便番禺东北部居民出行。未来更可延伸至白鹅潭、莲花山等地，成为创新城对外联系的重要方式。充分利用公共交通资源，加强地铁、轻轨、接驳巴士等多种接驳换乘方式178、，提高公交出行效率。图图 3-7-5 交通基础设施规划图交通基础设施规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 57 图图 3-7-6 公交系统规划图公交系统规划图(5)(5)道路网密度道路网密度 本规划基本保留了原控规的高快速路、主干路，主要对规划范围内支路进行了加密，加强了社区内居民出行的便利性，达到了相关标准的要求。表表 3 3-7 7-3 3 规划道路网密度比较表规划道路网密度比较表 本规划本规划 标准与准则标准与准则 高快速路 0.74 0.40.5 主干道 1.98 0.81.2 次干道 1.3 1.21.4 支路 3.92 34 (6)(6)步行系统与步行系统与绿道179、网规划绿道网规划 （1）规划以现有省级和区级绿道为基础，新增多条社区级绿道，以串联中轴线地区、多处公园绿地，暨大、广医两大高校，提供良好的步行环境，满足创新需求；（2）设立五处驿站以提供绿道沿线配套服务，其中将地铁站附近现状驿站作为一级驿站，其他支线交叉点为二级驿站，按相关规划标准配置驿站设施。充分利用公共交通资源，加强地铁、水上巴士、轻轨、接驳巴士等多种接驳换乘方式，提高公交出行效率。如结合新造地铁站、高校（暨大和广医）和绿道线路，布置公共停车场和公交首末站；结合江边游艇码头设置休憩广场，以水上绿道串联大学城与规划区码头，提高地区出行便捷度的同时促进低碳、高效出行模式发展（3）慢行系统设计包180、括步行体系、二层连廊体系和步行区域，在基地中形成两区四环，向外放射的步行系统。步行系统与南大干线交叉之处，采取人行天桥的方式进行连通，与滨江路交叉之处可采用地下通道进行下穿，不影响滨江景观。在采用 JD 模式（见城市设计一章）的地块内形成统一成片的完整步行区域；二层连廊也主要分布在这些地块当中，同时中轴线地区与地铁站枢纽结合，作为竖向连接的步行系统，丰富步行空间和建筑环境。（4）慢行系统设施是指设于绿道上的专门实用性设施，包括驿站、地图、方向标示、地面铺装以及连通步行系统的人行天桥、地下通道等。本区为整体慢行系统，步行系统、绿道系统相结合，应设置足够的衔接设施，设施设计应简洁、自然、实用，同时181、显示一定的文化底蕴。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 58 图图 3-7-7 慢行交通（慢行交通（步行系统与绿道网步行系统与绿道网）规划图规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 59 8.8.绿地系统规划绿地系统规划 8 8.1.1 规划原则规划原则 （1）生态优先原则 保护利用城市所依托的自然山水环境，尽可能保留原有的地形及绿色植被，改造现有河涌等；（2）系统性原则 集约建设较大规模的公园绿地，形成可供公众活动的大型公园，控制串接开发用地的公共绿地化走廊，形成系统的公共活动空间，实现社会空间与生态空间的统一；（3）均等化原则 保证绿地、公园在空间上的分布基本182、均等。结合现有水系，并强调与商业等结合的功能复合性，创造出空间层次丰富、生机勃勃的城市公共空间。8.28.2 规划内容规划内容 8.2.18.2.1 绿地系统结构绿地系统结构 （1）通过点、线、面多层次的绿地元素构建成“一核两横五纵”绿地系统结构。“一核”指中轴线南部的大型公园；“两横“指由滨河沿线带状绿地和南大干线两侧 20 米的防护绿地共同组成的生态绿带；“五纵”指由新化快速沿线的防护绿带，河涌绿化，以及两大公园组成的南北向绿地。（2）通过绿地系统对用地进行组团软性分割，并通过设立组团中心绿地强化了组团概念，提高了分期开发的可行性。（3）通过“五纵”加强绿化空间的渗透性和联系性，将珠江南岸183、绿化引入组团用地，形成良好的生态空间。（4）规划对每个组团配置了社区绿地，基本实现“500 米见绿”的规划目标；并规划 3 大公园绿地，实现 1 公里的步行距离内可达。8.2.2 8.2.2 绿地规划绿地规划 （1）公园绿地 在现有公园基础上，扩建和新建多处大型生态公园，提高地区的生态环境功能，如将南村油库改造为工业遗产型的主题公园；整合新造镇公园周边用地，扩大公园用地范围；结合珠江水系和河涌整治打造带状滨江（街头）绿地等。（2）防护绿地 按照相关规范，落实新化快速两侧各控制 100 米防护绿带，南大干线、兴业大道两侧各控制30 米防护绿带要求。8.2.3 绿化指标绿化指标 本次规划绿地面积 184、199.06 公顷，其中公共绿地 150.91 公顷，防护绿地 46.11 公顷，人均公共绿地面积 15.9 平方米(计算人均指标的人口基数包括了高校学生人数)。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 60 图图 3-8-1 绿地系统规划图绿地系统规划图 图图 3-8-2 公园绿地覆盖范围分析图公园绿地覆盖范围分析图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 61 9.9.历史文化历史文化资源资源保护保护规划规划 9.19.1 现状分析现状分析 规划范围内有较多的历史文化资源，共计 25 处，其中大多数为番禺区登记不可移动文物，主要类型包括坛庙祠堂、宅第民居、学堂书院等。这些185、历史文化资源主要分布在原旧村之中，保存状况一般，部分建筑仍在使用，但也有部分由于年久失修、无人使用而濒于破落。规划范围内历史文化资源分布状况与名录列表如下。图图 3-9-1 规划范围内历史文化资源分布图规划范围内历史文化资源分布图 表表 3-9-1 规划范围内历史文化资源规划范围内历史文化资源列表列表 序序号号 名称名称 类型类型 年代年代 面积面积 保存状况保存状况 1.沙边窑遗址（市级文保单位）窑址 宋辽金 156.29 较好 2.罗月黎公祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 383.68 一般 3.燕山家塾（区登记文物）学堂书院 清 184.31 一般 4.来隐井（区登记文物）池塘井泉 清 38186、.16 较好 5.贵达家塾（区登记文物）学堂书院 中华民国 250.86 一般 6.继善堂（区登记文物）宗教建筑 中华民国 64.58 一般 7.北正里门楼（区登记文物）其他古建筑 清 26.13 较好 8.云埜黎公祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 213.78 较好 9.黎炎孟烈士故居（区登记文物）名人故居旧居 清 96.31 一般 10.曾边曾氏宗祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 1157.88 较差 11.曾边窑遗址（区登记文物）窑址 唐 10400 一般 12.惠圃黎氏宗祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 1108.32 差 13.迪光曾公祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 95.14 较差 14.和睦街187、梁氏宗祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 88.13 较差 15.中正门门楼（区登记文物）其他古建筑 清 6.06 较好 16.新亚旅店（区登记文物）金融商贸建筑 中华民国 68.88 一般 17.二一八抗战烈士纪念碑（区登记文物）烈士墓及纪念设施 中华民国 102.11 较好 18.黎炎孟烈士墓（区登记文物）烈士墓及纪念设施 中华人民共和国 3 差 19.思贤李氏宗祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 234.23 一般 20.观生曾公祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 136.76 一般 21.曾边玉虚宫（区登记文物）坛庙祠堂 清 60.32 较好 22.日英家塾（区登记文物）学堂书院 清 40.05 一般 188、23.南约拱桥（区登记文物）桥涵码头 清 18.29 一般 24.崇德黎氏宗祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 369.86 一般 25.西涧祠（区登记文物）坛庙祠堂 清 106.83 较差 9.9.2 2 规划原则规划原则 在规划设计中要妥善保护历史文化资源，并对其进行合理开发利用，需遵循以下原则。（1）应保尽保原则：历史文化资源是不可再生的宝贵财富，应尽最大可能进行保留保护，成为开发利用的大前提。（2）整体性原则：从城市全局和城市整体发展的角度对历史文化资源进行保护再利用，使历史建筑的保护和发展与城市商业发展、交通发展以及历史文化名城保护等内容有机结合。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技189、术文件 62 （3）可实施性原则：尊重历史，力求保持和延续历史建筑的传统文脉，并充分发掘其蕴含的保护开发潜力，制定符合历史建筑特征的保护、管理措施，保证开发与再利用的可行性。（4）可持续发展原则：注意兼顾历史地段、历史风貌的保护、继承和社会进步、经济发展、生活环境的改善等多方面的因素，协调好保护与发展的关系，在充分尊重历史环境、保护历史文化的前提下，进行合理的改造和开发利用。9.9.3 3 规划内容规划内容 基地内历史文化资源与规划用地在原则上不存在矛盾，因此应遵循应保尽保原则，最大限度保存现有资源，并针对历史价值、保存状况、所处位置等条件，对规划范围内历史文化资源进行分类保护。在个别历史价值190、稍低的历史文化资源与用地存在不可调和矛盾的情况下，应进行充分考证与仔细评估，方可考虑拆除迁移进行异地保护的策略。根据本区域整体改造策略，历史文化保护策略主要包括保护整治、修缮改造与异地保护三种。9.3.9.3.1 1 保护整治保护整治 对于等级较高的文物保护单位，应严格按照文物保护法规定进行保护。在严格保护的前提下，对其周边环境进行整治和优化，控制建筑风貌和建设量、适当增加绿化，使其成为发展地区历史文化的资源基础，结合地块整体功能和开发导向，适当进行与文保单位文脉、风貌相协调的建设。9.3.9.3.2 2 修缮修缮改造改造 对于零星分布、保存状况较好且改造空间较大的历史建筑和构筑物，在保留修缮191、的基础上可考虑对其进行局部改造。在保护方法上，可通过改变使用功能等方法使其与周边新建建筑与环境相结合。例如，对于面积较大的祠堂建筑，可结合新建 3R 社区设计成为社区公共活动中心等设施，通过对建筑内部空间进行适当划分与改造，使其适应新的使用模式。另外，对零星散布于绿地、山体间的个别历史建筑与构筑物，可考虑结合绿地设计改造为绿道驿站、小型公共设施等节点，彰显地域特色的同时发挥其新的功能。9.3.9.3.3 3 异地保护异地保护 对于个别历史价值稍低、保存状况较差、难以进行保护再利用的建构筑物，在进行充分考证后，可考虑迁移进行异地保护；对于完全破损无法修复的个别建构筑物方可考虑拆除。对于这种历史建192、筑或构筑物，应谨慎进行迁移作业，且应尽可能保存一切有价值的建筑构件、装饰符号等。如拆除建筑所遗留的古砖、雕花、瓦当等构件，可利用于环境设施设计、地面铺装等，延续本地传统文脉。9.9.4 4 具体具体规划规划策略策略 与本规划路网可能形成冲突的历史文化资源共 5 处，其中和睦街梁氏宗祠可能与临江大道形成冲突，应在道路线形设计与实际建设时注意避让；与南大干线可能形成冲突的四处历史文化资源（北正里门楼、云埜黎公祠、贵达家塾、中正门门楼）建议采取迁移异地保护的策略。其他历史文化资源均符合规划用地性质，可根据各地块实际情况采取保留修缮（局部改造）的策略。图图 3-9-2 规划范围内历史文化资源规划范围内193、历史文化资源与规划用地关系图与规划用地关系图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 63 表表 3-9-2 规划范围内历史文化资源规划范围内历史文化资源规划策略规划策略 序序号号 名称名称 规划用规划用 地性质地性质 规划策略规划策略 具体措施具体措施 1.沙边窑遗址（市级文保单位）B29 保护整治 周边设置小型广场或游园 2.南约拱桥（区登记文物）E1 及 G1 修缮改造 注重周边景观设计 3.二一八抗战烈士纪念碑（区登记文物）G1 修缮改造 结合绿地设置景观广场或小游园 4.罗月黎公祠（区登记文物）R21 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 5.燕山家塾（区登记文物）R2194、1 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 6.新亚旅店（区登记文物）G1 修缮改造 结合周边绿地设置服务中心或景观建筑 7.黎炎孟烈士墓（区登记文物）A31 修缮改造 结合校区周边设置小型广场或游园 8.思贤李氏宗祠（区登记文物）A31 修缮改造 结合校区周边设置小型广场或游园 9.观生曾公祠（区登记文物）B29 修缮改造 结合商业办公建筑更新改造 10.曾边玉虚宫（区登记文物）B2 修缮改造 周边设置小型广场或游园 11.日英家塾（区登记文物）R21 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 12.崇德黎氏宗祠（区登记文物）R21 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 13.西涧祠（195、区登记文物）R21 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 14.继善堂（区登记文物）G1 修缮改造 结合周边绿地设置服务中心或景观建筑 15.来隐井（区登记文物）B29 修缮改造 结合商业办公建筑更新改造 16.黎炎孟烈士故居（区登记文物）R21 修缮改造 作为民间博物馆，周边设置小型广场 17.曾边窑遗址 B1 保留修缮 周边设置小型广场或游园 18.曾边曾氏宗祠（区登记文物）B2 修缮改造 周边设置小型广场或游园 19.惠圃黎氏宗祠（区登记文物）R21 修缮改造 结合居住小区设置为公共活动场所 20.迪光曾公祠（区登记文物）B29 修缮改造 结合商业办公建筑更新改造 21.和睦街梁氏宗196、祠（区登记文物）S1 或 G1 修缮改造 滨江大道建设时注意避让 22.贵达家塾（区登记文物）S1（南大干线）异地保护/23.北正里门楼（区登记文物）异地保护/24.云埜黎公祠（区登记文物）异地保护/25.中正门门楼（区登记文物）异地保护/广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 64 10.10.市政公用设施规划市政公用设施规划 10.110.1 给水工程给水工程 10.1.110.1.1 给水量预测给水量预测 根据广州市城市规划管理技术标准与准则（市政规划篇）及番禺区给水工程专项规划，采用城市单位人口综合用水量指标法以及不同用地性质指标法对规划区最高日用水量进行预测。城市单位人口综197、合用水量指标法：城市单位人口综合用水量指标法：城市单位人口综合用水量指标取 1.1 万 m/万人.d，则计算得区内最高日用水量为 6.82 万 m/d。不同用地性质指标法：不同用地性质指标法：根据规划区的各类建设用地的面积进行用水量预测，具体见下表。序号 用地 代号 用地名称 面积（hm2)用水量指标(m3/hm2.d)用水量（万 m3/d)1 R 居住用地 139.37 150 2.09 2 A 公共设施用地 240.9 80 1.93 3 B 商业服务业设施用地 115.15 120 1.38 4 S 道路广场用地 214.27 25 0.54 5 U 公用设施用地 15.03 30 0.198、05 6 G 绿地 199.06 50 1.00 7 H14 村建设用地 57.09 100 0.57 8 H2 区域交通设施用地 13.75 30 0.04 合计 7.59 结合规划区规划人口及用地指标，综合用水量指标法和不同用地性质指标法预测的最高日用水量分别为 6.82 万 m/d 及 7.59 万 m/d，取上述预测最高日用水量平均值为本次规划预测结果，因此规划区最高日用水量为 7.20 万 m/d。10.1.2 10.1.2 规划水源规划水源 根据用水量预测结果，结合广州市供水总体规划(2007-2020)，规划区水源引自区外沙湾水厂，沙湾水厂现状规模 56 万 m/d。10.1.3199、 10.1.3 给水设施给水设施规划规划 规划将区内现状新造自来水厂改造为供水加压泵站。消防供水标准按照国家规范，采用同一时间内发生火灾 2 次，一次灭火用水量为 35L/s。市政消防节点消防时压力不低于 0.1Mpa。室外消火栓应沿道路布置，其间距不能小于 120m。10.1.410.1.4 给水管网规划给水管网规划 规划保留现状采取一套管网，由沙湾水厂供水，规划沿主要规划道路敷设 DN200-DN1000 的给水干管，形成给水环网以保证区内供水安全。10.210.2 燃气工程燃气工程 10.2.110.2.1 用气量预测用气量预测 根据广州市城市管理委员会意见，综合考虑规划区内各类用户的用200、气性质，选取远期居民用气量指标为68万kcal/年人。规划采用天然气，其低热值按9600kcal/Nm3计算（指压力在101.325KPa、温度在 20下的发热值）。经计算，规划区居民用户的年用气量为 440.58 万 Nm3/年；根据番禺区城市管理局意见，公建、商业用气量按照居民用气量的 120%进行考虑，不可预见用气量均按总用气量的 5计算，则规划区公建、商业用气量将达到 528.7 万 Nm3/年，不可预见用气量为 48.46 万 Nm3/年。则规划区年用气量为 1017.74 万 Nm3/年。10.2.210.2.2 气源气源 区内天然气气源主要为广州市天然气利用工程，补充气源为广州市201、番禺煤气有限公司化龙 LNG气化站。10.2.310.2.3 燃气设施规划燃气设施规划 根据相关上层次规划，规划区内无新增燃气设施。根据广州市城市管理委员会意见，建议结合综合交通规划，按照 L-CNG 站模式规划独立的天然气汽车加气站。10.2.410.2.4 燃气管网规划燃气管网规划 根据广州市番禺区控制性详细规划，规划沿主要规划道路敷设 DN150-DN400 的中压燃气管道，与城市供气管网连成燃气主干环网，供应各地块用气。10.310.3 通信工程通信工程 10.3.110.3.1 容量预测容量预测 （1）固话容量预测 对于固定电话容量的预测，本次规划采用两种方法予以计算：广州国际创新城202、南岸起步区控制性详细规划 技术文件 65 方法一：镇域电话按总人口 90%的普及率计算。由此计算得出区内规划固定电话容量：2020 年：90%8.5=7.65（万门）方法二：依据土地利用规划确定的参数对固定电话的容量进行预测。依据土地利用规划确定的参数对固定电话的容量进行预测：至 2020 年区内居住人口为 8.5 万人，按每户两门计算，共计为 5.3 万门；公建固定电话按每 100m2用地面积一门计算，公建固定电话容量为 3.6 万门，则固定电话容量为 8.9 万门。根据上述两种方法预测，至 2020 年区内固定电话容量约为 8.28 万门。（2）移动通信容量预测 移动电话用量与经济发展和人203、口的增长有密切的关系，规划移动电话的容量计算标准主要参照区内的经济增长速度和人口的增长数量，移动通信网络发展水平预测指标为用户普及率，本规划期末普及率可取 90%,则移动电话容量为：2020 年：90%8.5=7.65（万部）（3）数据及多媒体信息业务通信 参照目前国内大城市数据通信占固定电话 20%的指标，综合考虑区内的实际情况；规划远期2020 年，按数据通信占固定电话 50%的指标计算。则数据通信容量为：2020 年：8.28 50%=4.14（万户）（4）邮政业务量的预测 根据对各项邮政业务近期和远期的预测数量测算未来邮政业务总量见表：表表 3-10-1 邮政业务总量预测表邮政业务总量204、预测表 年 份 2020 年 人均用邮量 160180（件人）预测结果如下：2020 年邮政业务总量为 1360 万件1530 万件。10.3.210.3.2 通信规划通信规划 （1）电信数据及多媒体信息规划 广州电信近年实施“光纤到户”工程，把城市网络建设提高到一个新的水平，开始规模建设 FTTH（即“光纤到户”），FTTH 区域内具备为家庭用户提供高达 100M 的接入带宽能力。光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体。光纤接入可以分为有源光接入和无源光接入。光纤用户网兆接入到家庭，千兆接入到政企根据光纤深入用户的程度，可分为 FTTC、FTTZ、FTTO、FTTF、FTTH 等。205、FTTH 特点为网络集中控制,分散提供。可以减少通信机楼的规划建设。图图 3-10-1 FTTH 网络示意图网络示意图 在区内规划一座通信机楼，用地面积为 7600 平方米。（2）移动通信规划 随着经济的发展，建设用地的扩张，人口的增长，移动电话普及率的提高，可选择在适当地区新增移动电话基站。根据移动通信发展建设的需要，在番禺区内设置新的移动通信机楼，机楼建筑面积 3000m2左右，建议与固定电话的机房合建。（3）广播电视规划 按照有线电视容量预测，分前端机房按每 35 万户设置 1 个。在考虑本地信息源、卫星电视信号、远地 CATV 信号、传输线路、减少干线长度和节点，避开干扰等情况下，选择206、前端机房的地址，并要尽可能地选在电源方便、信息源良好、用材节省的地理位置上。（4）邮政设施规划 本次规划在规划建设区内配置相应的邮政设施。具体由邮政部门根据建设需要分步实施。按照各区中心 0.51.5km，其他地区 1.53km 的服务半径设置邮政局所。服务人口：分局和支局 35万，邮政所 1.52 万人。邮政信筒（箱）设置：在主要人口聚居区，大城市市区、近郊区 5001000 米服务半径内，中等城市市区 12km 内，小城市市区 22.5km 内，设置 1 个邮政信筒（箱）。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 66 （5）通信管网规划 结合区内道路建设,并根据管网投资经营模式和207、各运营商的需求再进行实际操作,规划沿区内道路新建 D8D18 通信管道。10.410.4 电力工程电力工程 10.4.110.4.1 容量预测容量预测 根据规划区的城市用地情况，采用负荷密度法预测区内的用电负荷。负荷预测所选取的单位建设用地负荷指标如下表所示。用地性质 负荷指标（W/m2）居住用地 50 公共管理与公共服务设施用地 50/100 商业服务业设施用地 120 道路与交通设施用地 5 市政公用设施用地 10 村建设用地 100 区域交通设施用地 5 经预测，规划区的用电负荷为 49.95 万 kW。取同时率为 0.80，则规划区实际用电负荷为 39.96万 KW。10.4.2 10208、.4.2 电源规划电源规划 结合广州市城市高压电网规划，规划区内的电源主要引自 500kV 广南变电站。10.4.3 220kV10.4.3 220kV 变电站规划变电站规划 规划区内无现状 220kV 变电站。依据电力负荷预测结果和电网规划技术原则，220kV 电网的容载比取 1.9，则规划区内需 220KV 变电容量 759.27MVA，规划在区内配置一座 220kV 变电站。10.4.4 110kV10.4.4 110kV 变电站规划变电站规划 规划区内现状有 1 座 110kV 新造变电站。依据电力负荷预测结果和电网规划技术原则，110kV电网的容载比取 2.1，则规划区内需 110k209、V 变电容量 839.20MVA。规划将现状 110kV 新造站扩容至3X63MVA，另外新建 3 座 110kV 变电站，容量均为 3X63MVA。其余负荷需求由位于规划区外南侧的两座规划 110kV 变电站供给。10.4.5 11010.4.5 110kVkV 及以上高压线路规划及以上高压线路规划 考虑到本规划区的重要性，避免严重分割城市规划建设用地，规划区内的新建 220kV 线路采用架空形式，并沿道路中央绿化带架设；110kV 线路采用电缆形式，现状 110kV 线路需结合地块的开发逐步改造为电缆。10.4.6 10kV10.4.6 10kV 配网规划配网规划 规划区内规划沿道路敷设 210、L12L24 10kV 电力电缆管道。在新建的居住区、公建区内，根据负荷预测设置 10kV 开关房。10kV 开关房应独立建设，或设置在建筑物的首层，每间开关房直接接入容量一般不应超过 3000 千伏安，面积不应小于 45 平方米（5 米9 米），高度不小于 3 米，独立开关房高度不应小于 4.5 米。10kV 电力电缆均埋地敷设，横跨道路的电力电缆管道按不小于 L6 控制，进入开关房的 10kV电力电缆管道按不小于 L2 控制。10.510.5 污水工程污水工程 10.5.110.5.1 排水体制排水体制 规划区采用雨污分流排水体制。10.5.210.5.2 污水量预测污水量预测 规划取综合211、生活污水排放系数 0.85，结合用水量预测结果，则区内最高日污水量为 6.12 万m3/d。10.5.310.5.3 污水设施及管网规划污水设施及管网规划 根据广州市污水治理总体规划修编（2010-2020），本规划区污水排往规划区外的南村污水处理厂进行处理。该厂用地面积 5.75hm，远期处理规模 16 万 m/d。污水处理工艺为 CASS 生物池+深度处理；尾水排放水质达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准(GBl8918-2002)一级 A标准。结合规划区内场地竖向标高，区内需增加一座污水提升泵站。设计规模 500L/S,占地面积 1500平方米。规划区内污水干管主要沿道路敷设，根据污水管212、网水力计算结果，管径为 DN400-DN1200。另广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 67 外在对河涌堤围进行整治、加固的同时，同步铺设截污管。10.610.6 雨水工程雨水工程 10.6.110.6.1 雨水量计算雨水量计算 （1）暴雨强度公式 设计暴雨强度公式采用广州地区暴雨强度公式：750.0)259.11()lg438.01(427.3618tPq(L/sha)t降雨历时，t=t1+mt2 t1地面集水时间（min），视距离长短、地形坡度和地面铺盖情况而定，取 515min t2管内流行时间（min）m折减系数，暗渠 m=2，明渠 m=1.2 p暴雨重现期（a）（2）设213、计暴雨重现期 新建项目、新建区域和成片重建改造的区域按重现期 5 年标准建设；特别重要地区(含立交桥)按重现期 10 年标准建设。（3）综合径流系数 综合径流系数取 0.65。（4）雨水设计流量：QqF Q：流量 l/s ：径流系数，按照汇水面积内各种类型地面所占比例的加权平均值取得 F：汇水面积 ha 10.6.210.6.2 雨水设施及管网规划雨水设施及管网规划 规划区内无新增雨水设施。本区现状地形总体比较平坦，界内细部地区地势的分布以区内现状河涌的分布为特征，沿现状河涌的区域为低地势区域。规划本区雨水排放尽量按照地形趋势，利用重力自行排进规划区内的河涌，区内雨水管渠规格为 D600-D1214、500,梯形明沟规格为（1+3）X1-（2+6）X2。10.710.7 防洪排涝工程防洪排涝工程 10.7.1 10.7.1 规划标准规划标准 防洪潮标准：本次规划范围属于南村围，规划外江堤围防洪潮设计标准为 200 年一遇。排涝标准：20 年一遇 24 小时暴雨不成灾。10.7.2 10.7.2 防洪排涝措施防洪排涝措施 根据设计洪（潮）水面线，按照防洪潮标准南村围堤围进行加固建设。对现有河涌进行清理、疏通，保证雨水疏畅排入河道。番禺区共分为 18 个一级排涝区、68 个二级排涝区。本次规划范围为一级排涝区：南村围排涝区。雨水经南村油库涌、曾边涌、南约涌、秀发蛇间涌自排入沥滘水道，河涌入沥滘215、水道处设置曾边涌水闸、南约涌水闸、秀发蛇间水闸。10.810.8 消防工程消防工程 10.8.110.8.1 规划原则规划原则 消防给水采用以城市给水系统为主，人工水体、自然水体为辅的消防供水体制。消防供水体系主要由市政供水管网、市政消火栓、消防水池及城市水体（水库、池塘）组成。规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后 5 分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。10.8.210.8.2 消防站点规划消防站点规划 根据广州市番禺区控制性详细规划，按照规划区的用地面积（约 10.07 平方公里），并结合消防站规定的服务范围以及区外周边消防站点的布局，规划在区内新增 2 座普通一级消防站，与区外216、周边的消防站联合承担本区的消防任务。10.8.310.8.3 消防供水及消防装备消防供水及消防装备 规划区内消防用水量按同时发生火灾次数 2 次，一次灭火用水量 35L/s，管道压力应保证灭火时最不利点消火栓的水压不小于 0.1 兆帕（从地面算起）。城市室外供水管网应设置成环状。考虑到城市消防供水与生活用水共用管道，区内市政道路供水管道最小管径一般不小于 150 mm。环状管道应用阀门分成若干独立段，每段内消火栓的数量不宜超过 5 个。室外消火栓应沿道路设置，道路宽度超过 60m 时，宜在道路两边人行道设置消火栓，并宜靠近广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 68 十字路口。消火栓217、布置距车行道外缘不宜少于 0.7m。室外消火栓的数量应按室外消防用水量计算确定，每个室外消火栓的用水量应按 1015L/s 计算。10.8.410.8.4 消防通道规划消防通道规划 必须按规划控制消防通道。超过消防规范规定面积的货场和商贸综合体地块等公共建筑应设置环形消防车道。供消防车取水的天然水源和消防水源，应设置消防车道。消防通道的净高、净宽均不少于 4m。街区内消防通道道路中心线间距不宜超过 160m。当建筑物沿街部分长度超过 150m 或者总长度超过 220m 时，应当设置穿过建筑物的消防车道。所有消防通道上的井盖、消防车道下的管道和暗沟能承受大型消防车的压力。考虑到大型消防车的正常通218、行，道路桥梁应能承受 35 吨荷载。道路设置有双向分隔带时，直在不超过 250 米处留有可临时打开的缺口供消防车紧急调头使用。消防车道净宽和净空不应小于 4 米，转弯半径不应小于 12 米。环形消防车道至少应有两处与其他车道连通。尽头式消防车道应设回车道或回车场，回车场面积不应小于 12 米12 米，高层民用建筑消防车回车场地面积不直小于 15 米15 米，供大型消防车使用时，不直小于 18 米18 米。新建规划小区、住宅区、商业区、大型公共建筑消防车道应满足建筑设计防火规范)(GB500 16-2006)规定设置。任何单位或个人在维修道路或需要影响消防车通行或临时占用消防通道，必须事前向当地219、消防监督机构提出申请。危险品及加油站油品运输应尽可能避开政府机关、商业办公繁华集中区、居住人口稠密地带，并限制通行路线和通行时间。10.910.9 环卫工程环卫工程 10.9.110.9.1 规划原则规划原则 （1）结合广州市环境卫生总体规划（2010-2020）广州市番禺区环境卫生工程专项规划（2007-2020），广州市番禺区生活垃圾收运处理系统规划（2010-2020）完善区内垃圾收运设施系统。（2）按照“能卖拿去卖，有害单独放，干(其他垃圾)湿(餐厨垃圾)要分开”的原则构建城乡生活垃圾先分流、再分类运行体系。（3）规划优先考虑和解决公建配套的环卫设施，保证环卫设施先行落地、先行建设。（220、4）建议与社会停车场、变电站、污水处理厂、污水泵站等设施相对集中布置。10.9.210.9.2 生活垃圾产生量预测生活垃圾产生量预测 参考广州市番禺区生活垃圾收运处理系统规划（2010-2020）成果，并参照广州市多年人均垃圾产量的经验数据，确定区内人均生活垃圾日产量为 1.1 公斤，则区内人口日产垃圾量为 68.42吨。10.9.3 10.9.3 生活垃圾分类收集规划生活垃圾分类收集规划 （1）生活垃圾分类 根据广州市城市生活垃圾分类管理规定，番禺区城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾，共四类。（2）生活垃圾的分类方案 居民生活垃圾 居民区分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和221、其他垃圾。商业区和公共场所 商业办公区、公共场所和道路一带分为可回收物、有毒有害垃圾和其他垃圾。餐饮业分为餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾。餐厨垃圾将实行单独收集、运输。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 69 10.9.410.9.4 垃圾收运设施规划垃圾收运设施规划 （1）垃圾压缩站规划 根据城镇环境卫生设施设置标准、城市环境卫生设施规划规范和广州市番禺区控制性详细规划，规划新增垃圾压缩站规划 3 座，具体情况如下表：垃圾压缩站名称 位置 用地面积（m2）备注 北约垃圾压缩站 1 东部快速与新华高速交界的西北侧 5934 以运输其他垃圾为主，同时需配建垃圾分练场所、厨余垃圾转运设222、施等。垃圾转运站 2 兴华路西侧 3333 以运输其他垃圾为主，同时需配建垃圾分练场所、厨余垃圾转运设施、有毒垃圾暂存仓库 工业西路垃圾转运站 3 龙利工业园西北侧 2886（2）垃圾收集站规划 根据城镇环境卫生设施设置标准和广州市垃圾收集站设置标准，规划区内收集站的服务半径不宜超过 0.8 公里。垃圾收集站的用地标准如下表所示：垃圾收集站 收集站规模（t/d）4 7 10 15 20 服务人口（万人）0.36 0.65 1 1.4 1.8 用地面积（）125-167 150-203 207-280 315-425 380-513 垃圾收集压缩站 收集站规模（t/d）30 60 服务人口（万人223、）3 4.5 用地面积（）500-800 650-800 10.9.510.9.5 生活垃圾收集点规划生活垃圾收集点规划 生活垃圾收集点位置应固定，既要方便居民使用、不影响城市卫生和景观环境，又要便于分类投放和分类清运。生活垃圾收集点的服务半径不宜超过 70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间；商务事务办公区、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。主要区域生活垃圾分类设施配置原则如下：（1）居民住宅区 可回收物收集点：一般 1500-2000 户设置 1 个收集点，1 个生活住宅区至少设置 1 个收集点；餐厨垃圾和其他垃圾收集点：宜在住宅区按单元或224、一栋楼、几栋楼设置固定分类收集点；有害垃圾收集点：1 个生活住宅区至少设置 1 个收集点。（2）商务事务办公区 商务事务办公场所按照可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾设置收集点；不提供餐饮的商务事务办公场所按照可回收物、有害垃圾、其他垃圾设置收集点。（3）公共区域 公共区域按照可回收物、其他垃圾设置垃圾收集点。主干道路及人流量较大的支路或路段每间隔 80-150 米设可回收物和其他垃圾组合式箱体；次支道路及有非机动车道和人行道的快速路每间隔 100-200 米设可回收物和其他垃圾组合式箱体；商业街、风貌街等繁华区每间隔 50-80 米设可回收物和其他垃圾组合式箱体。10.9.610.9.6225、 公共厕所规划公共厕所规划 公共厕所规划参考城市公共厕所规划和设计标准、城市环境卫生设施设置标准进行设置。按每平方公里不少于 7 座或按每 2500-3000 人建设一座公厕。人流密集的街道，建设间距为300-500 米，建筑面积为 100-120 平方米；一般街道为 800 米，建筑面积为 70-90 平方米。商业区、市场、客运交通枢纽、体育文化场馆、游乐场所、广场、大型杜会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。其他城市用地也应按需求设置相应等级和数量的公共厕所。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 70 10.1010.10 工程管线综合规划工程管线综合规划226、 10.10.110.10.1 规划原则规划原则 （1）管线布置须与场地总平面的建筑、道路、绿化、竖向布置的标高相结合，根据各管网系统的管线组成，合理安排好市政与开发用地的管线衔接，以及各专业管线之间避让问题。（2）合理选择管线的走向，力求短捷、顺直、适当集中，并与道路、建筑物轴线和相邻管线相平行。干管宜布置在靠近主要用户及支管较多的一侧；尽量减少管线的交叉，当必须交叉处理时一般宜为直角交叉，仅在场地条件困难时，可采用不小于 45的交角；管线附属构筑物应交错布置、避免冲突。（2）管线布置应充分考虑城市发展和市政建设的需要，全面规划、近期为主、集中建设、近远期相结合。对改、扩建工程的管线合理布置227、。（3）处理好管线综合的各种矛盾，在管线综合布置过程中，当管线在平面或竖向发生矛盾时，一般应按下列原则处理：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让难弯曲或不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线；临时性的让永久性的；施工工程量小的让工程量大的；新建的让原有的；检修次数少的、施工方便的，让检修次数多的、施工不方便的。此外，电力与通信管线宜远离布置，可按照电力电缆在道路东、南侧，通信电缆在道路西、北侧的原则布置。（4）有特殊要求的管线布置应优先考虑，并有相应措施。（5）场地管线综合竖向布置原则 根据各专业管线的不同性质、不同维护方式和不同使用要求进行分层布置，同时尽量减小地下管线的埋228、深；采取必要措施防止地下管线的机械损伤；吸取国内外先进经验，选择先进合理的、适合知识城建设发展需要的敷设方式。10.10.210.10.2 规划目标规划目标 管线布置符合城市工程管线综合规划规范（GB 5028998），及各专业管线相关规范要求，充分、合理利用场地平面和竖向空间，满足使用要求，并且经济合理、节约用地。各项工程管线在合理可行的基础上互相避让各行其道，避免工程管线之间及其相关建筑物、构筑物之间相互矛盾和干扰，实现整体合理有序，为各专业管线工程设计和施工提供依据，也为工程竣工后的管线管理创造有利条件。管线布置应适合城市发展和市政管线建设的需要，注重近远期相结合，便于管线维护和检修，从229、而减少市政建设对城市环境的影响。10.10.310.10.3 管线综合横断面布置管线综合横断面布置 根据管线综合合理布置的原则和要求，规划区地下综合管线主要沿区内道路敷设。首先，管线综合的横断面布置需符合城市工程管线综合规划规范（GB 5028998）要求，工程管线之间及其与建（构）筑物之间的最小水平净距应满足下表要求：各种地下管线之间最小水平净距（米）管线名称 给水管 排水管 燃气管 电力 电信 电信 低压 中压 高压 电缆 电缆 管道 排水管 1.5 1.5 燃 气 管 低压 1.0 1.0 中压 1.5 1.5 高压 2.0 2.0 电力电缆 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 电信230、电缆 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 0.5 电信管道 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 1.2 0.2 注：表中给水管与排水管之间的净距适用于管径小于或等于 200 毫米，当管径大于 200 毫米时，应大于或等于 3.0 米。大于或等于 10KV 的电力电缆与其它任何电力电缆之间应大于或等于 0.25 米，如加套管，净距可减至 0.1 米，小于 10KV 电力电缆之间应大于或等于 0.1 米。低压燃气管的压力为小于或等于 0.005mPa，中压为 0.0050.3mPa，高压为 0.30.8mPa。各种管线与建(构)筑物之间的最小水平间距（米）管线名称 建筑物基础 地上杆柱(中231、心)铁路(中心)城市道路侧石边缘 公路边缘 围墙或篱笆 给水管 3.0 1.0 1.00 1.0 1.0 1.5 排水管 3.0 1.5 5.00 1.5 1.0 1.5 燃 低压 2.0 1.0 3.75 1.5 1.0 1.5 气 中压 3.0 1.0 3.75 1.5 1.0 1.5 管 高压 4.0 1.0 5.00 2.0 1.0 0.5 电力电缆 0.6 0.5 3.75 1.5 1.0 0.5 电信电缆 0.6 0.5 3.75 1.5 1.0 0.5 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 71 管线与绿化树种间的最小水平净距(米)管线名称 最小水平净距 乔木 灌木或232、绿篱 给水管、闸井 1.5 不限 污水管、雨水管 1.0 不限 燃气管 1.5 1.5 电力电缆、电信电缆、电信管道 1.5 1.0 地上杆柱(中心)2.0 不限 消防栓 2.0 1.2 道路侧石边缘 1.0 0.5 注：乔木与地下管线的距离指乔木基部的中心与管线外缘的净距。10.10.410.10.4 管线综合竖向布置管线综合竖向布置 管线综合竖向布置需符合城市工程管线综合规划规范（GB 5028998）要求，工程管线在交叉点的高程应根据排水管线的高程确定。工程管线交叉时的最小垂直净距应满足下表要求：各种地下管线之间最小垂直净距（米）管线名称 给水管 排水管 燃气管 电力电缆 电信电缆 电信233、管道 给水管 0.15 排水管 0.4 0.15 燃气管 0.1 0.15 0.1 电力电缆 0.2 0.5 0.2 0.5 电信电缆 0.2 0.5 0.2 0.2 0.1 电信管道 0.1 0.15 0.1 0.15 0.15 0.1 明沟沟底 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.1 涵洞基底 0.15 0.15 0.15 0.5 0.2 0.25 铁路轨底 1.0 1.2 1.0 1.0 1.0 1.0 电信管道 1.5 1.0 3.75 1.5 1.0 1.5 注：表中给水管与城市道路侧石边缘的水平间距 1.0 米适用于管径小于或等于 200 毫米，当管径大于 200 毫米时应234、大于或等于 1.5 米。表中给水管与围墙或篱笆的水平间距 1.5 米适用于管径小于或等于 200 毫米，当管径大于200 毫米时应大于或等于 2.5 米。排水管与建筑物基础的水平间距，当埋深浅于建筑物基础时应大于或等于 2.5 米。各种管线离建筑物的水平顺序，由近及远宜为：电力管线或电信管线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。各种管线的垂直排序，由浅入深宜为：电信管线、小于 10KV 电力电缆、大于 10KV电力电缆、燃气管、给水管、雨水管、污水管。电力电缆与电信管缆应远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧，电信管缆在道路的西侧或北侧的原则布置。管线之间遇到矛盾时，应按下列原则处理：a临时管线避让235、大管线；b小管线避让大管线；c压力管避让重力自流管线；d可弯曲管线让不可弯曲管线。10.1110.11 综合管沟规划综合管沟规划 10.11.110.11.1 概述概述 城市市政管线基本沿道路布置，城市道路应预留城市管沟的发展空间。结合创新城的发展目标，建设城市综合管沟，提高市政管线及设施抗干扰的能力，保证物质流、能量流、信息流的畅通。（1）综合管沟优缺点 优点：降低了路面的维修费和工程管线的维修费用，增加了路面的完整性和工程管线的耐久性；便于各种工程管线的敷设、增设、维修和管理；由于综合管沟内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，节约了城市用地；由于减少了道路的杆柱及各工程管线的检查236、井，保证了城市的景观；由于架空管线一起入地，减少了架空管线与绿化的矛盾。缺点：初次投资金额较大；运作、协调、管理难度大；（2）管线埋地的优点和缺点 优点：技术成熟、造价低、便于分期建设，管理经验丰富。缺点：大多埋设在道路的下方，使道路下部的空间容易接近饱和；易受外界影响而引发管线事故；因维修或扩容而导致道路反复开挖，破坏城市景观，阻碍交通。10.11.210.11.2 综合管沟规划综合管沟规划 结合直埋管线和共同沟的优缺点，优化管线的布置方式。即根据规划范围内的交通运输繁忙或工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉、不宜开挖路面、广场或主要道路的交叉处的实际情况，采237、用共同沟的设计；在其他道路人行道位置不够时尽量还是采取直埋管线的设计。这样既综合利用了宝贵的地下空间，为城市的发展预留了宝贵的地下空间，又节省了工程造价，便于管理。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 72 10.1210.12 竖向工程竖向工程 10.12.110.12.1 规划原则规划原则 （1）结合、利用现有地形标高，确定场地竖向标高，满足防洪、排涝标准。（2）充分利用自然地形，在满足开发建设要求的同时，创造良好的空间景观环境。（3）协调道路的纵坡设计，防洪要求、雨水、污水等的控制要求，合理确定场地及道路的高程。（4）衔接现有道路的设计高程，协调规划用地的整体高程。（5）维持238、原植被良好的部分山体地貌，且尽量使土方量就地平衡，减少土石方工程量。10.12.210.12.2 竖向规划竖向规划 本区地形较为平坦，属于平原地貌，地势北高南低，除山体外的大部分地台标高约在 10-22 米之间。区内山体主要在规划区中部，最高点标高点约为 29 米。本次规划主要考虑土方及防洪排水等因素，结合现状地形规划道路控制点标高。区内道路坡向根据地形和排水坡向确定，支路和小区路可以放宽要求。为减少填土方量，道路的坡度不能满足最小排水坡度时，必须设置排水渠。根据场地排水要求，确定区内场地最小坡度按 0.2%控制，最大坡度按 10%控制，当自然地形坡度大于 8%，地面连接形式宜选用台地式。缓坡239、地作为城市建设用地的，建设宜结合现状地形进行地块竖向设计，避免做大的开挖。对因道路造成山体的陡坡应设置防护坡和挡土墙并加以绿化防止滑坡。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 73 11.11.旧村改造规划旧村改造规划 11.11.1 1 现状概况现状概况 规划区共涉及 2 镇 12 条行政村，规划范围内村户籍人口 8216 人，村生活用地 72.57 公顷；村经济发展用地 130.30 公顷，大部分为无证用地，有国土证或建设用地规划许可证的仅 14.8 公顷，比重很低。村建筑面积共 153.84 万平方米，其中村住宅建筑面积共 49.02 万平方米；村集体物业建筑面积共 104.2240、2 万平方米，有证的为 11.85 万平方米；祠堂等文物建筑较少，共 0.60 万平方米。表表 3-11-1 现状各村人口及用地情况一览表现状各村人口及用地情况一览表 序号序号 镇名镇名 村名村名 人口人口 村用地面积（公顷）村用地面积（公顷）村居住村居住用地用地 村企业用地（经济发村企业用地（经济发展用地）展用地）农用地农用地 未利用未利用地（含地（含水域）水域）小计小计 总面积总面积 其中有证其中有证 1 南村镇 南村村 0 0.00 5.43 1.26 10.29 0.00 16.98 2 罗边村 0 0.00 35.45 9.57 16.97 7.09 69.08 3 市头居委 200241、 2.00 40.99 1.08 44.07 15.04 103.18 4 新造镇 曾边村 1464 17.37 12.67 1.31 34.68 5.45 71.48 5 南约村 1395 9.41 0.37 0.00 99.62 1.34 110.74 6 崇德村 1500 11.55 1.49 0.00 21.48 0.27 34.79 7 新造居委 1040 6.61 20.46 0.00 11.72 1.23 40.02 8 北约村 1158 6.42 3.82 1.08 14.98 0.89 27.19 9 秀发村 1180 10.99 0.47 0.00 25.92 11.65 242、49.03 10 思贤村 249.12 7.17 9.15 0.50 36.23 6.39 59.44 11 农场村 30 1.05 0.00 0.00 0.41 0.00 1.46 12 东南村 0 0.00 0.00 0.00 1.14 0.00 1.14 合计合计 82168216 72.57 72.57 130.3130.3 14.814.8 316.37316.37 49.3549.35 583.39583.39 表表 3-11-2 现状各村建筑面积一览表现状各村建筑面积一览表 序号 镇名 村名 村民住宅 村集体物业 历史建筑 村总建筑面积(万)建筑面积 建筑面积 其中有证建筑面积(243、万)(万)(万)1 南村镇 南村村 0 4.38 1.01 0 4.38 2 罗边村 0 28.36 7.65 0 28.36 3 市头居委 1 32.79 0.87 0 33.79 4 新造镇 曾边村 7.73 10.13 1.05 0.15 18.01 5 南约村 7.03 0.24 0 0.45 7.72 6 崇德村 9.4 1.19 0 0 10.59 7 新造居委 5.2 16.37 0 0 21.57 8 北约村 5.08 3.06 0.86 0 8.14 9 秀发村 9.05 0.38 0 0 9.43 10 思贤村 3.78 7.32 0.41 0 11.1 11 农场村 0.244、75 0 0 0 0.75 12 东南村 0 0 0 0 0 合计合计 49.49.0202 104.22104.22 11.8511.85 0.600.60 153.153.8484 注 1：建筑面积根据现状地形图估算，实际建筑面积应以番禺区国土分局核查的数据为准。注 2：根据广州市现行村民住宅审批标准，参考其它村改造经验，有证村民住宅建筑面积暂按照三层半及以下建筑面积估算，实际有证建筑面积应以番禺区国土分局核查的数据为准。1 11.1.2 2“新造新城”改造模式“新造新城”改造模式 本规划建议对规划区内全部旧村庄采用“全拆全建，统一安置”的整体改造方式,理由如下:(1)借鉴大学城建设的教训245、,在着手建设新区的同时就需要彻底解决旧村问题,如不同时推进,以后协调改造的难度更大;(2)现状规划区范围内的村庄建设量小,违法建筑量也小,便于全面改造（详见基础资料汇编）;(3)整体改造有利于在短时间内形成创新城现代化、国际化的崭新面貌，有利于吸引投资；（4）有利于创新城土地统一出让和招商，有利于提升土地价值，也有利于政府对创新城土地开发建设的整体控制。（5）按照控规全覆盖成果的分散安置模式，村安置用地、村经济发展留用地容积率按照 1.8左右控制，分布零散，开发强度低，不利于创新城整体建设。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 74 按照番禺区、新造镇与规划区范围内各村的协调，拟利246、用现状谷围新村周边的地块对村民进行统一安置，建设“新造新城”，将经济发展留用地指标结合新城统一安排，一方面可以提高用地效率，将宝贵的土地资源留给创新城开发；另一方面也可以完善村民安置区的配套，使村民安居乐业。番禺区政府按照节约用地、高效建设创新城的思路，将在“新造新城”选址于南岸起步区。范围为北至海运路，南至兴业大道，东至新化快速，西至兴华路，面积 2.16 平方公里（含现状谷围新村），提供新增的村建设用地 52.5 公顷。在该范围内，采用 JD 建设模式，将村民安置住宅和村经济发展用地统筹布置，地块容积率控制上限提升到 2.8，建筑量为 140 万平方米。在保证村民收益的同时，提高了土地的使247、用效率，大幅节约了用地。表表 3-11-3“新造新城”模式与分散布局模式的用地面积比较“新造新城”模式与分散布局模式的用地面积比较 分散布局模式（公顷）“新造新城”模式（公顷）节约用地面积（公顷）村民住宅用地 36.3 新造新城提供 52.5 公顷，暨大、保障房已返还的留用地 9 公顷/村经济发展用地 49.2 合计 85.5 59 24 11.11.4 4 安置住宅面积安置住宅面积 （1）拆除的村合法住宅建筑面积，按户均 280 平方米的标准复建（按户均人口 3.5 人）。由于规划区现状户均合法住宅面积超出 280 平方米的情况极少，故超出户均标准的合法建筑面积补偿本规划予以忽略。（2）为保248、证方案的可实施性，假设方案 5 年内得以实施，考虑该期间村户籍人口的自然增长，自然增长率按 3计，按自然增长后的村户籍人口安排村住宅建筑面积。（3）由于现状村住宅公建配套设施少，故针对复建村住宅预留 6%的公建配套建筑面积。（4）拆除的村无证住宅建筑面积，按建设成本给予 1000 元/平方米的货币补偿，不予复建。计算情况如下：（1）2010 年底，新造各村户籍人口 6681 人，推算 2015 年村户籍人口数量为约 8310 人。（2）按照 3.5 人/标准户，户均 280 平方米居住建筑面积计算，需要安置住房面积 66.5 万平方米。（3）同时需要增加公建配套面积 4.0 万平方米，总建筑量249、为 70.5 万平方米。现状村居住用地 村安置用地（含住宅、物业）图例 新造新城（拆迁安置区范围2.16平方公里）谷围新村（现状）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 75 表表 3-11-4 各村住宅复建面积核算一览表各村住宅复建面积核算一览表 序号序号 村名村名 规划户籍人口规划户籍人口（20152015 年）年）村村民民住宅住宅建筑建筑面积（万面积（万平方米平方米）需复建住宅建筑需复建住宅建筑面积面积 公建配套建公建配套建筑面积筑面积 住宅安置区住宅安置区建筑面积建筑面积 1 南村村 0 0.00 0.00 0.00 2 罗边村 0 0.00 0.00 0.00 3 市头村 250、203 1.62 0.10 1.72 4 曾边村 1486 11.89 0.71 12.60 5 南约村 1416 11.33 0.68 12.01 6 崇德村 1523 12.18 0.73 12.91 7 新造居委 1056 8.45 0.51 8.95 8 北约村 1175 9.40 0.56 9.97 9 秀发村 1198 9.58 0.57 10.16 10 思贤村 253 2.02 0.12 2.14 合计合计 83831 10 0 66.66.4848 3.993.99 70.70.4 47 7 11.11.5 5 村集体物业面积村集体物业面积 规划范围内，已核定的留用地指标为 251、18 万平方米。除南约村新造地块住房保障项目约 3 万平米的留用地、曾边村暨大校区 6 万平米留用地已落实外，剩余约 9 万平米的留用地指标均在“新造新城”内落实。如按 1.8 的容积率控制，近期需要安排的村集体物业面积为 16.2 万平方米。“新造新城”的建筑面积，除 70.5 万平方米的村民安置住宅外，余下约 69.5 万平方米的建筑量为区、镇、村统筹开发的物业面积，完全可以满足近期的村集体物业需求。远期各村征用土地需要的返回的物业面积同样在新造新城内安排，具体指标和建设模式由区、镇、村结合新造新城远期指标的规划情况统筹协商制定。表表 3-11-5 规划范围内计划在新造新城内安排的的留用地252、指标情况规划范围内计划在新造新城内安排的的留用地指标情况 村村 项目名称项目名称 核定留地指标核定留地指标 指标核定书指标核定书 平方米平方米 亩亩 崇德村 广州医学院新造校区 548.00 0.82 穗国房留函200970 号 秀发村 广州医学院新造校区 52390.00 78.59 穗国房留函2011116 号 南约村 地铁站场 486.00 0.73 穗国房留函201286 号 曾边村 地铁四号线 4085.00 6.13 穗国房留函2010267、271号 指标调剂 2149.00 3.22 穗国房留函2011209 号 指标调剂 2565.00 3.85 穗国房留函2011210 号253、 地铁站场 443.00 0.66 穗国房留函201287 号 思贤村 广州医学院新造校区 7432.00 11.15 穗国房留函2011117 号 思贤村 新洲至化龙快速路 17352.00 26.03 穗国房留函2010401 号 东西庄村 新洲至化龙快速路 4294.00 6.44 穗国房留函2010403 号 合计 91744 137.62 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 76 1 12 2.城市设计城市设计 1212.1.1 城市设计目标城市设计目标 在“围”状组团、延续中轴、3R 社区、白金岸线等规划理念指导下，创造以可持续发展为基础的新型城市空间，塑造富有活力、254、具有岭南特色的整体城市形态。1212.2 2 城市设计结构城市设计结构 本地区城市设计结构为“一轴三带四区”。图图 3-12-1 城市设计结构图城市设计结构图 一轴为中轴区。三带指一条白金岸线带和两条生态休闲带。四区为两个 3R 社区片区和暨南大学、广州医学院两个高校区片区。12.2.1 中轴区中轴区 中轴区延续并呼应大学城中轴线，以水体组织中轴线公共空间，形成创新公园到大学城的景观视线通廊，以现代化、标志性建筑群体与自然环境形成对比协调的整体空间形态，构建地面步行、二层平台与地铁站点相衔接的立体步行网络。中轴区城市设计概念图及交通组织示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 255、77 12.2.2 3R 社区社区（1）北部）北部 3R 社区社区 平南快速路以北 3R 社区结合旧村改造、地铁站点建设，以高密度建设为主，采用条式或点式中高层建筑形态，布局延续旧村肌理，呈围状组团分布。（2）南部）南部 3R 社区社区 平南快速路以南 3R 社区以低密度为主，采用开放性较高的中低层庭院连廊式建筑形式，结合庭院设计组团绿地，并以步行系统连接。鼓励现状谷围新村适当增加环境设施和步行空间，加强与周边 3R 社区的步行系统链接，与周边建设环境相协调。左图：高密度 3R 社区意象图；右图：低密度 3R 社区意象图 12.2.3 高校区高校区 高校区应结合地形，以现状水面与中心绿地为核心256、，进行建筑布局、轴线组织、联系步行系统及建筑围合庭院空间。12.2.4 白金白金岸线带岸线带 沿珠江岸线塑造以文化娱乐休闲景观功能为一体的白金岸线带，应遵循以下设计指引：1）使用多种景观设计方式，合理运用大片绿地与步行小径分隔公共空间与半私密空间。2）大面积开敞空间与河涌出口处、码头等公共性较强的空间应注意合理利用多种植被与铺装设计，形成多层次的景观，保持公共空间的可读性与趣味性。3）强调水系空间与滨江绿化带的可达性，注意与步行道、停车场、主要交通枢纽相联系，设计统一协调的交通设施。白金岸线带城市设计指引图 滨水景观带设计意向图 白金岸线带划分为浪漫沙滩海岸与风情休闲海岸两段。（1）浪漫沙滩海257、岸浪漫沙滩海岸 以滨江标志性建筑为焦点，以人造沙滩为特色，呼应大学城轴线，打造大学城轴线与滨江的重要景观节点，塑造创新城国际科技合作平台的形象。利用滨江绿道串联开敞沿江空间，营造科技交流、文化展示、浪漫休闲的公共空间环境。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 78 （2）风情休闲海岸风情休闲海岸 结合生活区与校园，以绿化景观为主，打造娱乐休闲、运动观光、突出自然生态的公共空间环境特色。12.2.5 生态休闲带生态休闲带 生态休闲带应发挥景观通廊及生态本底功能。西部生态休闲带结合油库等工业遗产，设置露天剧场、影院等文化娱乐设施，利用林地、苗圃，结合高低地形布置环境设施，采用当地建筑材258、料，体现生态及岭南景园特色。东部生态休闲带不宜布置大型建筑，结合地形、现状农田和水系，适当引入农业生活体验功能，突出岭南水溶性低丘陵地貌的自然生态特色。1212.3 3 主要节点设计指引主要节点设计指引 城市节点设计引导示意图 12.3.1 中轴广场节点中轴广场节点 设置大型开敞空间作为城市广场，鼓励运用高差设计人工沙滩、亲水游憩设施，并注意与两侧滨水绿化、中轴线步行体系的渗透，形成中轴线与白金岸线交叉地带中最有人气的公共空间。南村油库现状照片 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 79 12.3.2 露天剧场节点露天剧场节点 利用南村油库改造设计亲水露天剧场，围绕该功能和建筑形态259、引入创意市集等相关文化娱乐设施，结合绿化和步行公共空间设计，打造白金岸线带西部的文化创意娱乐中心。12.3.3 泳场码头节点泳场码头节点 结合滨水粮库改造成展示、餐饮设施，结合现状水系与旧码头设计滨水泳场和游艇码头，休闲步道、自行车驿站串联南部步行系统和绿道系统，打造白金岸线带东部的生活休闲与生态旅游中心。12.3.4 创新公园节点创新公园节点 延续中轴线景观视线通廊，利用丘陵地貌和水体进行建筑排布，成为集休闲、文化、科学实验、培育体验于一体的大型创新基地。12.3.5 岭南水街岭南水街 利用现状河涌结合绿地设计，营造小型建筑肌理，打造一条具岭南风情的创意文化与商业水街，成为原镇区中心最有活力260、的公共交流中心。12.3.6 组团中心公共空间组团中心公共空间 组团中心公共空间应遵循以下设计指引：避免尺度过大、缺乏活力的邻里空间。良好的可达性，并通过相互联系的多组团形成一个公共空间系统。空地的效益是通过使用频率体现出来的，而不应仅满足城市视觉景观的要求，建议绿地结合社区服务设施布置，提高的使用频率。1212.4 4 建筑设计指引建筑设计指引 12.4.1 建筑高度建筑高度（1）整体）整体建筑高度控制建筑高度控制 核心区建筑高度控制原则遵循“T 型递减、环境共享”，国际科技合作中心标志性塔楼是本地区天际线的高潮点，在保证滨江视线通廊的前提下营造高层错落的 T 型区域，而后建筑高度逐渐向创新261、公园、各 3R 社区层式递减，在岭南滨水文化区、高校科教区天际线趋于平缓。另外，在南面较低密度的 3R 社区中适当点缀部分中高层，形成两个小高潮，增加全区视线亮点和空间活跃性。建筑高度控制与地块的功能、所处的景观区位相符合，强调创造亲切的滨水天际轮廓线，强调纵深方向的高度变化，达到从自然到人文的和谐过渡。建筑高度分为 4 级，分别为高度 40 米以下、高度 40 米60 米、高度 60 米80 米、高度 80米100 米。标志性建筑高度控制以及意象如下表所示。建筑位置建筑位置 建筑意象建筑意象 高度控制高度控制 1 中心广场商务研发中心，连接江岸对景，限高 45 米。2 中国（广州）国际科技交262、流合作中心，全区标志性建筑，限高 60 米。3 创新公园科技馆，限高 30 米。中轴线中的全区标志性建筑中国（广州）国际科技交流合作中心，设计限高 60 米，应以独特简洁的建筑风格突出其地位。（2）沿江天际轮廓线控制）沿江天际轮廓线控制“白金岸线”中应特别重视临江一线建筑物的整体性及地区特征，从临江建筑物的高度控制、高低节奏及相互关系等方面进行控制引导，并注意与珠江北岸大学城的建筑界面形成一河两岸的景观协调。从建筑高度来看，应遵循以下设计指引：1）中轴线地区建筑应控制在全区的最高水平，一般在 60 米以下，3R 社区沿江建筑高度控制广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 80 在 4263、5 米以下，形成中间高两边低，由景观廊道分隔的高低错落有致的沿江立面。2）滨江高层建筑应注意使用裙楼与主楼的交错设计，保证后排建筑与江景的视线通透性。3）滨江建筑体量、朝向应与珠江北岸大学城滨江建筑有一定的呼应关系。沿江天际线控制引导示意图（3）沿中轴线天际轮廓线控制）沿中轴线天际轮廓线控制 在建筑高度方面，该地区建筑高度遵循北高南低的原则，北面包括标志性建筑在内，控制高度在 60 米以下，南面创新公园中的建筑风貌应注意与绿化、景观相协调，高度控制在 15 米以下。在建筑形态方面，建议中轴线地区标志性建筑结合地铁站点设计，地区内建筑形态以自由形态为主，但应在主题、风格等方面有统一准则。中轴线两264、侧地块建筑在形态、体量上应与中轴线地区形成呼应和过渡。中轴线建筑设计意向图 12.4.2 建筑形态与风貌建筑形态与风貌（1）整体）整体建筑建筑形态与风貌形态与风貌 对建筑的风貌设计主要应注意区分建筑的风格类型以及体量。该地区较有特色的建筑风貌主要有以下几种类型：类型一类型一 零售/公共建筑 建筑基座包括沿街的底层及二三层的商业零售。基座部分沿商业街形成连续的城市界面。岭南商业街的建筑风格主要为坡屋顶建筑或骑楼街。类型二类型二 条形科研办公建筑 多层办公建筑与塔楼相辅相成，条形体量便于灵活分隔和使用。类型三类型三 条形/点式居住建筑 服务性公寓远离繁忙的城市主干道，形成一个高密度的居住环境。类型265、四类型四 高层办公楼 办公塔楼采用典型平面，可获得理想的视野和阳光。类型五类型五 标志性建筑 标志性建筑坐落在中轴线中心，为南岸起步区创造独一无二的形象。建筑形态与风貌示意图（2）“）“3R”社区建筑形态风貌及建筑功能指引”社区建筑形态风貌及建筑功能指引 参照日本筑波科学城等产学研住结合社区的案例，整合建筑形态、布局与功能，使三者有机结合，重点表现在“3R”社区，形成具有特色的复合功能、建筑形态和布局方式。建筑形态与功能复合主要有以下几种类型：a：文化休闲服务与住宅、科研孵化的复合，以中高层建筑组团组合布局为主，成为创新型“3R”社区的主要功能，为高层次人才提供舒适的生活环境与工作环境。建筑形266、态上，由中高层住宅的裙楼作为小型文化设施或者商业服务配套设施等，主楼按比例布置科研孵化功能，形成社区内主要的建筑形态。b：文化休闲与科研孵化的复合，以多层或高层建筑围合式布局为主，主要为各类科研机构、企业提供研发试验基地和办公场所，并在建筑间庭院和底层裙楼配套一定比例文化休闲设施，保证广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 81 高质量的工作环境。c：商业零售与公寓、科研办公的复合，主要布置在 3R 社区中心。高效利用该范围内建筑底层的商业价值，完善大型商场综合体业态类型，并在点式高层建筑内布置酒店公寓和办公等功能。d：商业零售与休闲娱乐的复合，布局在社区中心，结合中心绿地与广场设计267、。建筑形态宜为自由大跨度结构建筑，布置居住区规模的文娱设施和交流中心，形成全社区的活动与交流中心地带。日本筑波科学城：社区功能复合与建筑形态实例示意图 广州国际创新城 3R 社区功能复合与建筑形态示意图 12.4.3 建筑色彩建筑色彩 根据城市功能分区及设计结构建议将城市分为 4 大色彩分区：1）多元色调区：鼓励多元化的色彩搭配以提供富有活力的商业体验，不鼓励建筑物整体色调为厚重的冷灰色调。2）冷灰色调区：鼓励外墙使用淡蓝绿色系玻璃材质，石料和水泥材料推荐使用中性色如浅灰色、淡黄色、暖白色等。创造现代、简洁的商务环境。建筑外墙使用的玻璃材料的反射率应该在20%以下（可以使用局部反光，不允许使用268、高度反光的玻璃）。不鼓励使用橙色、金色等鲜艳的建筑材料以及黑色、深红色等深颜色石料。3）暖色色调区：鼓励使用暖色系，如砖红色、橙黄色等，以创造亲切、温馨的居住环境。不鼓励使用冷色系，如蓝色、绿色、暗灰色。4）景观调和色调区：鼓励使用与景观相协调的柔和色泽，营造建筑与景观绿地一体化的氛围。使用当地材料如砖瓦、竹木等，保持材料本身色泽，延续岭南特色。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 82 建筑色调引导示意图 建筑色彩应遵循城市色彩分区原则并与周边建筑相协调。不鼓励相邻地块建筑物使用完全一样的色彩，以保持街道立面的活力与变化。12.4.4 建筑界面建筑界面（1）控制地区控制地区 重点269、控制滨江白金岸线带沿线、平南快速路、金光东路和金光西路两侧、东西景观廊道两侧、岭南水街沿线以及中轴线至创新公园视线通廊两侧的建筑界面。建筑界面示意图（2）各地区建筑界面）各地区建筑界面控制控制指引指引 滨江白金岸线带沿线建筑采取高低穿插式形态，建筑立面不可采用大规模平板式，必须在竖向形成分隔，同时各建筑之间应在比例、风格上形成连贯性。建筑达线率在底层应大于 70%。平南快速路两侧建筑应控制大于 40 米的后退距离，建筑达线率大于 80%。金光东路、金光西路两侧，建筑沿街界面保持连续，沿街的建筑“街墙”长度等于或超过 100米时，建议对立面的形式相应变化，如形成多栋建筑组合的形式、打断或者调整立270、面的节奏、变换立面材料等。沿街建筑控制到 80%的达线率。东西景观廊道两侧建筑应与绿地、开敞空间形成一定后退距离，立面设计相对自由，但应在风格上与景观相协调。建筑达线率小于 60%。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 83 岭南水街沿线建筑采取小体量建筑形式，立面应加强细节设计。建筑排布顺应河涌走向，达线率大于 85%。中轴线视线通廊两侧建筑退界应与植被、游憩设施等景观设计结合，营造自由而合理的公共空间形态。创新公园中建筑错落于公园山体之中，仅要求建筑界面在意象上连续，且不可隔断人行空间。12.4.5 绿色低碳建筑设计指引绿色低碳建筑设计指引 基地内河涌众多、纵横交错，丘陵、水塘271、交错的传统地貌体现岭南水乡自然、乡土的特点，为绿色建筑设计提供了众多有利条件。绿色建筑作为健康舒适的居住、工作、活动空间，同时实现高效率利用能源、低限度影响环境的建筑物，在绿色生态社区中有着非常重要的作用。在南岸起步区中应鼓励绿色建筑设计，遵循 绿色建筑评价标准GB 50378-2006 中的相关规定，在建筑单体设计方面有以下指引：（1）建筑）建筑形态形态 曲面建筑的热耗小于直面建筑，在相同体积时分散的布局模式要比集中布局的建筑热耗大，具体设计时，除中轴线地区及各片区中心建筑之外，应减少建筑外墙面积、控制层高，减少体形凹凸变化，尽量采用规则平面形式。（2）建筑材料建筑材料 建筑外墙设计意象图 272、建筑材料就地取材，至少 20%（按价值计）的建筑材料产于距施工现场 500 公里范围内使用耐久性好的建筑材料，如高强度钢、高性能混凝土、高性能混凝土外加剂等。建筑材料的选择和使用遵循“3R”原则（“reduce、reuse、recycle”，即减少、重复使用和再循环利用），尽可能地减少社会资源的浪费，实现与环境的和谐共处。建筑外墙满足自然采光、自然通风要求，减少对电器设备的依赖，设计时采用明厅、明卧、明卫、明厨的设计，提高室内环境的热稳定。采用良好的外墙材料，运用地方材料，利用更好的隔热砖代替粘土砖，节省土地资源。门窗采用低辐射的玻璃，如 LOW-E 玻璃，其传热系数较小，能够改善室内环境的热273、稳定性。加强门窗的气密性，减少热交换。使用各种轻便可调节的遮阳设备抵卸夏季太阳的直接辐射，同时冬季能够调节便于采光。（3）能源利用技术能源利用技术 社区建筑必须达到本地区现行建筑节能设计标准的规定，同时还应符合国家及地方其它相关标准的规定。建筑物 1-6 层的外窗及阳台门的气密性等级，不应低于建筑外窗空气渗透性能分级及其检测方法GB7107 规定的三级水平；7 层及 7 层以上的外窗及阳台门的气密性等级，不应低于该标准的 4 级水平。建筑供水应优考虑节能供水，在需加压处理和设置屋顶水箱处，宜采用无负压节能设备或二次节能加压系统，用水器具和设备必须符合节水型生活用水器具CJ 164 的规定。节水274、器具的使用率必须达到 100%,使用的用水器具符合节水型生活用水器具CJ164 的规定。（4）通风采光通风采光 社区内 60%以上的建筑主要建筑物的主要开窗面宜采用南北向或接近南北向，宜使居室朝向南偏东 15至南偏西 15范围，不宜超出南偏东 45至南偏西 30范围。居住空间能自然通风，厨房及卫生间能自然通风或设置有通风换气装置，卧室、起居室（厅）、厨房应设置外窗，窗地面积比不应小于 1/7；每套住宅的通风口面积不小于地面面积的 5%。社区建筑应充分利用天然采光，房间的采光系数不低于现行国家标准 建筑采光设计标准 GB 50033 的规定；正常情况下每个房间都应有对外采光的窗口，窗地面积比不应275、小于 1/7。建筑节能灯具使用率应达到 100%。（5）建筑智能设计）建筑智能设计 应设有小区安全技术防范中心，安全技术防范系统至少集成入侵报警系统、电子巡查系统、视频安防监控系统、主要出入口控制系统。家居安防系统包括访客对讲，门或窗入侵检测及户内报警，燃气泄漏报警和紧急呼叫按钮等，与小区安防中心联网。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 84 1212.5 5 环境设施环境设施 12.5.1 广告标识广告标识（1）户外广告）户外广告 户外广告设置位置、形式、尺度、形态、色彩等必须与建筑性质、体量、形式、色彩、材料、肌理有机协调，不能分割建筑物原有立面，破坏建筑物原有使用功能（如遮276、挡窗户）和建筑屋顶造型，广告设置应是对建筑立面的进一步丰富和点缀。色彩宜以建筑物为基调，与之协调，能与建筑相得益彰，不能喧宾夺主。（2）标识系统）标识系统 标识系统应结合交通枢纽、景点和人流线路设置，选择显眼位置，数量充足。其大小、形式等应与周边建筑环境相协调，不产生遮挡。标识内容清晰、简洁。标识系统设置示意图 12.5.2 其他街道设施、景观小品及城市雕塑其他街道设施、景观小品及城市雕塑 街道设施是指设于街道上的街灯、消防栓、邮政信箱、电话亭、垃圾箱、公共汽车候车廊、座凳、自动售货机、公共汽车指示牌、城市雕塑等设施。其他街道设施及环境小品设计示意图 街道设施和景观小品设计应根据当地的气候特征277、选择地域性材质，体现可持续发展理念。街道设施如地面铺装、路灯、地图、指示牌等在设计上应适当加入岭南文化的元素，如符号、花纹等，结合使用功能设计出实用、美观而亲切的设施。景观小品应充分体现岭南文化底蕴，和街道设施和周边建筑、环境相互呼应，增添空间的趣味性和内涵。城市雕塑布局设想图 建议城市雕塑主要布置在滨水黄金岸线带、生态休闲带、岭南水街和中轴线等大型公共空间当广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 85 中，设计新颖、造型美观，且与周边建筑协调，体现空间主题，同时也应体现岭南建筑风格。另外，在平南快速路沿线建议设置序列性城市雕塑，作为该地的交通节点地标，展示地区形象。在社区、校区当中278、也应有 1-2 处城市雕塑，体量、色彩等应与周边建筑协调，起到点缀空间的效果。1212.6 6 岭南特色营造指引岭南特色营造指引 本地区毗邻余荫山房，区内保留村落传统肌理和部分文物古迹，在创新的社区模式、便捷的交通基础设施、活跃的公共空间脉络的基础上，突显与延续丰富的地域文化底蕴，对塑造岭南特色的整体城市形态提出设计指引。岭南特色元素分布图 12.6.1“围”的城市形态“围”的城市形态 以珠江两岸岛状斑块为本底，基地结合河道水面布局，恢复基地自然格局，形成“围”状布局模式。“围”的内部是居住区、3R 社区、高校等城市建设组团。建筑组团应延续岭南水乡的山塘环抱的水溶性低丘陵地貌意象，以“围”的形279、式形成多个小型组团，组团间的防护绿地围绕该主题进行分隔与联系，使建筑、组团间以步行系统连接。示意图：水溶性低丘陵地貌和以此为意象的城市空间设计 12.6.2 岭南特色园林景观设计岭南特色园林景观设计 连水串绿，延续珠江口水网机理，梳理联通现状水系、绿化廊道，形成与自然紧密结合的绿化体系。将部分位于江畔的旧厂、油库改造成公园，打通基地内部与珠江的开敞空间。在城市公园、生态园林等设计中，应充分运用岭南园林设计手法，延续与发扬余荫山房园林建筑的风格，在用水、岸线景观、借景、建筑文化等方面体现岭南地域特色。12.6.3 建筑形式与风貌设计建筑形式与风貌设计 在恢复传统自然环境格局基础上，在城市景观设计280、街道格局、建筑风貌中融入岭南文化，塑造特色开敞空间。营造现代与传统共融的岭南文化氛围，使岭南文化作为创新的动力源，产业的重要组成部分。保留和利用现状河涌，鼓励使用小型建筑肌理，营造一条具岭南风情的创意文化与商业水街；另外，在建筑达线率较高的街道和以商业服务业为主的地区，建议设计现代骑楼街，延续岭南特色。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 86 鼓励灵活运用骑楼、水街、坡屋顶等元素，在景观设计中融入岭南文化，塑造骑楼街、滨河水街等特色开敞空间；通过对传统岭南建筑风格的提炼和创新，在新建筑物中体现“新岭南风格”，营造传统与现代结合的精品建筑。1212.7 7 JDJD 模式的引入及281、设计要求模式的引入及设计要求 本方案拟选择若干地块引入 JD（节约土地）的城市发展模式，实现人车分流、节约土地的目的。JD 模式，是由四要素构成的人车全面分离系统。其中“地面快速路网”和“大面积地面停车库”两个要素只供汽车使用；“大面积架空平台”和“地面花园”两个要素只供人活动。JD 模式的基本结构包括：地面快速路网约占地块面积 20%的地面道路，专供汽车行驶，交叉路口设置简单立交桥，取消红绿灯，使道路通行能力提高 5 倍。大面积地面停车场约占地块面积 40%的地面停车库，停车位数量增加 10 倍。大面积架空平台地面道路上方设盖板，与地面停车库屋顶项链，形成约占地块面积 60%的架空平台，其上282、布置建筑物、平台花园和步行自行车道路网。地面花园约占地块面积 40%，与架空平台构成 100%地块面积的人的活动空间，绿化率可达 60%。对湖南、深圳等地运用 JD 模式的成功案例进行了调研，根据国内 JD 模式的经验，总结为以下6 种方式，广州国际创新城可采用其中 3-4 种方式。方式一：交通站场的集约化利用。方式二：完全架空方式。方式三：不完全架空方式。方式四：农民集中高层安置建设。方式五：中小学用地的复合利用。方式六：市政及公共服务设施用地建设。12.7.1 采用采用 JD 模式地块的分模式地块的分布布及及模式模式 本方案选择有条件的地块引入 JD 模式，包括南大干线北侧 3R 居住社区283、组团、广医校区南部组团、暨南大学校区西侧 3R 社区、谷围新村西侧 3R 社区，共约 348 公顷。按照 JD 模式的基本结构，该六个地块均可采用全面人车分流系统。每个地块实现地面 100%的行人利用率，同时提高交通流畅度，大幅度增加停车位个数。各地块采取 JD 模式后主要数据变化统计见下表。地块名称地块名称 地块面积地块面积 （公顷）（公顷）节约节约道路面积道路面积 （万平方米）（万平方米）增加绿化率增加绿化率 增加绿化面积增加绿化面积 （万平方米）（万平方米）停车位停车位 （个）（个）A 57.94 12.54 10%5.79 4888 B 35.88 6.31 10%3.59 3118 284、C 22.82 3.93 10%2.28 1151 D 83.34 11.17 15%12.50 5107 E 94.24 12.20 15%14.14 9811 F 53.51 6.04 10%5.35 4347 合计合计 348 348 52 52 1 1 44 44 28420 28420 各各地块地块主要采用的主要采用的 JD 模式模式：地块 E、D 的地块中心花园采用完全架空方式。车行道上方建设盖板，连接地面中心花园，形成 100%地面步行空间；车行道交叉处做简单立交，取消原交叉口红绿灯设置，并在地铁站处设置垂直交通枢纽。地块内机动车连续行驶平均车速约 60 公里/小时，行车速度得到285、大幅提高。地块 A、B、C、F 以及地块 E、D 周边组团采用不完全架空方式。车行道上方建设盖板，连接东南侧绿地与西侧建筑群形成通透步行平台，并结合城市绿道设计立体慢行系统。车行道交叉处做简单立交，取消原交叉口红绿灯设置。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 87 拟采用 JD 模式地块分布图 另外，地块 C 全部、地块 A 东南部及地块 D 东部为“新造新城”，采用农民集中高层安置建设方式。同时，全部地块的市政及公共服务设施建设中都可采用 JD 模式，将市政设施（如排水泵站、变电站、加油站、邮政局、电信局等）和公共服务设施（如办事处、医疗站等）布置于半地下空间，其相应的地面空间布286、置公共绿地或用于居住和商业用地的开发，在提高容积率的同时增加城市绿地率。既加大了开发强度，又美化了城市环境。总体来说，在这些地块采用 JD 模式，总共可增加 52 万平方米活动空间，使地块内行车畅通无阻，同时增加停车位约 2.8 万个。城市交通中步行、自行车、公交的条件将彻底改善，降低对小汽车的依赖程度，减轻地面机动车交通的压力，可以有效防止交通拥堵。同时，步行和自行车道路设置在停车库屋顶平台，与机动车交通完全分离，大大减少安全隐患。在城市开敞空间，人的活动空间相互联通，绿化充足，不受汽车噪声废气等的纷扰，形成宁静、安全、生态、人性化的城市环境，实现宜居城市建设。12.7.3 各地块各地块 J287、D 模式设计引导模式设计引导 对于引入 JD 模式的各地块，需要对其建筑外观、交通组织及竖向设计、景观环境等方面作出设计引导。（1）地块地块 E、D 作为 3R 社区活动中心的花园，应形成完善、畅通且高效的整体形象，要求建立起较为完整的JD 模式结构。城市设计方案显示，地块中心形成建筑围绕的较大范围中心绿地，有较好的条件建立完全架空的 JD 模式。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 88 中心花园 JD 模式横剖面图 中心花园交通组织示意图 建筑外观设计引导：建筑外观设计引导：该地块所有主体建筑应设置底层架空，面向中心绿地和环路外侧的立面应具有一定的开放性，以设置商业、服务等公共288、设施，保持步行空间层的活力。交通组织及竖向设计交通组织及竖向设计引导引导：中心花园可建立三层竖向交通通道。地面一层为机动车道和建筑底层架空停车库；机动车道上层可采用架空或盖板的方式设置步行与自行车通道，在中心绿地范围内步行空间与大面积广场、绿化平台应连成一片，扩大活动空间；在主体建筑之间可适当设置二层平台进行连接，增加空间的层次性和丰富度。另外，应为多层竖向空间提供便利的上下连通设施，注意符合无障碍设计要求。主体建筑底层车库应设置足够的出入口。适当时可增加地下停车库层。景观环境景观环境设计设计引导引导：地块中心花园应为底层架空车库设置适量采光窗，结合绿化、环境设施设计，形成广场景观。车行道盖板289、行人天桥和架空道路等设施应采用与周边建筑景观与环境相协调的材料、色彩和体量。鼓励采用垂直绿化，保持地块绿化率在 60%以上。（2）地块地块 A、B、C、F 及及地块地块 E、D 周边组团周边组团 这几个地块属于“3R”社区，可参考 JD 模式的基本结构（下图）组织交通，并结合周边大型带状公园设计步行路线和绿道等设施，形成不完全架空模式。JD 模式基本结构示意图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 89 车行道上方盖板示意图 建筑外观设计引导：建筑外观设计引导：主体建筑应设置底层架空，步行空间层的立面应具有一定的开放性，以设置商业、服务等公共设施，保持步行空间层的活力。交通组织及290、竖向设计交通组织及竖向设计引导引导：机动车道上方设置盖板。沿南面绿化隔离带设置自行车绿道，与步行空间分层，结合大型公园设计路线。组织地面步行系统，注意与街区广场、中心绿地与大型公园的联系。街区内建筑应设置二层步行连廊进行连通，并与东部公园进行竖向连接。步行与自行车交通组织示意图 景观环境景观环境设计设计引导引导：结合硬质广场设计步行道铺装、环境设施等。车行道盖板、行人天桥和架空道路等设施应采用与周边建筑景观与环境相协调的材料、色彩和体量。鼓励采用垂直绿化，保持地块绿化率在 60%以上。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 90 核心区控制性详细规划总平面方案 广州国际创新城南岸起步291、区控制性详细规划 技术文件 91 效果图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 92 效果图 效果图 效果图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 93 效果图 效果图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 94 效果图 效果图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 95 1 13 3.地下空间综合规划地下空间综合规划 1 13 3.1.1 规划原则规划原则 规划区地下空间，主要指结合新造地铁站实施立体开发，功能复合的地下综合体。地下空间规划应遵循以下的原则：1）保护性开发原则地下空间作为一种有限的资源，应保护性开发，为今后城市发展留有余地。对此292、，地下空间的开发应集约利用、循序渐进，应防止超出实际的大规模的开发。2）系统规划、分期实施的原则地下空间的开发具有一定的不可逆性，一旦开发建设，影响深远。对此，规划应综合各个城市建设专项的要求，系统安排，合理布局，形成具有长远指导意义的方案，在此基础上，结合现实要求，分期实施。3）地上与地下相结合的原则作为城市建成区，地下空间开发必须与已有的地面建设相结合，与原有的规划保持一致，从而使地下空间的开发建设具有可操作性，同时充分发挥地下空间的优势解决地面规划建设中遇到的问题。1 13 3.2.2 发展目标发展目标 依托地铁站启动核心区地下空间开发，充分利用核心区浅层地下空间（2 层以内），提高土地293、利用效率和空间容量，加强中心地区的聚集作用。远景可考虑将南部区域公园浅层地下空间作为地下空间开发的扩展区域 13.3 13.3 核心地区核心地区地下空间功能布局地下空间功能布局 1）根据创新城中轴线规划定位及功能布局，本区域内规划以新造站 300 米半径范围内为混合功能区，可作为重点开发，以外的地区为一般功能区。2）混合功能区地下空间分两层建设，竖向空间深度可开发至次浅层（-10 米至-30 米），功能上与地面功能协调互补，安排商业零售、主题餐饮、文化娱乐、时尚休闲、运动健身、创意展示、会议中心、旅游观光等公共服务功能，以及公共步行通道、交通集散、停车、市政人防等配套功能；一般功能区地下空间开294、发集中一层建设，竖向空间深度可开发至浅层（0 至-10 米），主要安排停车、市政人防等配套功能。3）规划范围内混合功能区的公共地下空间涉及城市用地共计约 71 公顷，可提供公共地下空间面积约为 86.6 万平方米。主要集中在新造地铁站周边 300 米半径范围内，布局范围如 3-12-1 所示。图图 3-13-1 地下空间布局规划图地下空间布局规划图 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 96 表表 3-13-1 创新城创新城南岸起步区南岸起步区（混合功能区）地下空间功能配置表（混合功能区）地下空间功能配置表 单位单位 万平方米万平方米 商业公建配套商业公建配套 预留通道预留通道 交295、通设施交通设施 停车场及设备停车场及设备 合合计计 负一层负一层 21.6 2.9-20.6 49.负二层负二层 4.7 0.4 0.7 36.8 42.0 合计合计 25.7 3.3 0.7 61.4 86.6 13.13.4 4 地下空间控制地下空间控制通则通则 1 1）出入口与）出入口与公共通道公共通道 地下空间出入口与公共通道使用功能在设计上做到进出方便、交通便捷、流线清晰。地下空间出入口的位置设置原则，首先应与地下空间平面布置有机结合，远近适度，方便进出；其次应满足地面要求，按地面环境性质和功能需求，或单独设置或与地面建筑结合。地下空间出入口宽度指门洞总宽度，应分别满足人流、物流的正296、常出入和人员防灾、紧急疏散两种情况。正常出入口的总宽度，按每 1000 人出入口总宽度为 5m。消防疏散是，出入口总宽度不应小于 1m/100 人。出入口处不应布置其他阻碍交通设施，以保证出入口畅通使用。出入口总宽度应与地下空间主要干道的宽度相匹配。地下空间出入口间距与数量应满足相应防火技术要求。地下空间出入口朝向与景观设计应突出标识性，在视线、路线、空间上有明确的诱导作用。本区域地下空间主要以地块内开发为主，应加强地块间公共步行空间的连通，公共通道设置应利于便捷连通与轨道站，且地块间公共通道距离尽量短，宽度不宜过窄（建议 6 至 8米）利于缩短通行距离和提高通行能力。公共空间通道应全天候开放297、，保持畅通无阻。2 2）地下停车）地下停车 地下停车应按照广州市建设项目配建停车指标具体要求建设地下停车，地下停车以 35平方米每辆作为面积计算标准。停车库出入口应尽量避免交通量较大的主干道，原则上一般设置于支路和区内道路上，且出入口设置不得对道路交叉口产生干扰，要有一定的回避距离。3 3）竖向标高竖向标高 为保证环境舒适性和空间品质，地下公共服务空间和主要公共步行通道，公共空间、步行通道及出入口连接处应统一标高，避免垂直错落，净高不宜小于 3.5 米，公共步行通道过城市道路处，需根据市政管线要求考虑 2m 左右的覆土厚度。地下停车净高不宜小于 2.6 米。地下空间竖向坡度不宜大于 7%。4 298、4）环境环境景观景观 结合下沉式休息广场、开放式庭院与内街等形成地下空间的地域个性与地标，增强地下空间步行舒适性与识别性，营造富于变化的地下空间景观。结合景观设计注重善地下公共活动空间的照明、标识系统及无障碍设施，提高环境服务质量。1 13 3.5 5 开发模式开发模式 根据土地利用性质和土地所有权的不同，建议创新城地下空间开发模式采用以下三种：政府主导模式：城市道路下道路交通设施及市政设施由政府主导开发建设；政府与开发商合作模式：公共绿地、广场、部分道路下的地下空间由政府成立公司统筹发展建设，公共部分由政府投资（主要包括公共交通、市政配套、减灾防灾、人防工程等涉及公共安全、公共产品的设施，商299、业部分由企业投资，双方协议划分利益；企业主导模式：经营性用地的地下空间应在法规指导下由开发商自行建设，在保证经济效益的同时，也要兼顾社会效益与防灾减灾的要求。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 97 1 14 4.规划实施建议规划实施建议 1 14 4.1 1 以点带面，滚动实施以点带面，滚动实施 以新造站、暨大校区、广医校区、科技产业园为核心，率先启动重点项目、轨道站点周边的土地开发完善服务设施，成为整个创新城发展的起步区。以点带面、循序渐进实施滚动发展，逐步带动整个区域的开发。目前有意向在规划区布局的重点项目有以下几个：广医校区、暨大校区、中国(广州)国际科技合作交流中心、秀300、发村安置区、南大干线、保障房等。本规划根据这些项目的具体需求，结合项目方案，选择近期有建设用地规模、区位条件好、易于带动周边地区发展的地块作为项目布局的备选址，如下图所示。图图 3-14-1 重点项目的选址建议重点项目的选址建议 1 14 4.2 2 开发改造联动，推进旧村旧厂改造开发改造联动，推进旧村旧厂改造 规划区内三旧资源丰富，三旧地块占规划用地总面积的 25%，规划方案中也予以充分考虑。然而全部三旧改造短期内全部实施难度较大。对此应借助新城建设带动旧区改造的策略。在轨道站点、重点项目周边地区开发建设的同时也将这部分地区的三旧地块纳入开发范围，将其作为一个整体项目开发改造联动，一方面可以301、改善整个地区的形象，另一方面也可以为新项目发展提供存量的土地资源。1 14 4.3 3 市、区、高校携手推进创新城开发市、区、高校携手推进创新城开发 规划区要建成”产、学、研“一体的新城，市、区、高校三方需要各司其职，相互配合才能达到预想的目标。市级部门职责是完善规划，完善基础设施，给予适当的财政支持，布局相应的重点项目，创造良好的发展平台；区级部门则完善配套服务，积极招商引资，必要时成立固定机构推进创新城的实施开发工作；高校投入科研、人才资源，积极融入创新城平台，与企业、其他科研机构合作，推进科技成果市场化。14.4 14.4 规划收储及公益项目地块规划收储及公益项目地块建议建议 规划建议除302、村安置用地、现状保留用地之外的居住用地、商业商务用地、科研用地都作为收储地块和公益项目地块。规划用地中，收储用地，即经营性用地共 263.84 公顷，可出让建筑面积为 757 万平方米。其中居住用地 61.69 公顷，可出让建筑面积为 166 万平方米；商业商务用地 42.88 公顷，可出让建筑面积为 132 万平方米；科研用地 159.27 公顷，可出让建筑面积为 459 万平方米。规划用地中，共 11.36 公顷规划用地作为公益项目用地，规划建设保障房，规划建筑面积为 31万平方米。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 技术文件 98 图图 3-14-2 近期重点近期重点收储及公益项目地303、块收储及公益项目地块建议建议 .专题报告 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 99 专题专题 1：“三规”协调专章：“三规”协调专章 1.与番禺区土地利用总体规划与番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）年）对接对接情况情况 1 1.1.1 现番禺区土地利用总体规划（现番禺区土地利用总体规划（20102010-20202020 年）对规划区的建设用地规模要求年）对规划区的建设用地规模要求 规划范围内建设用地规模 669.3 公顷，约占规划范围总用地的 2/3，规划平南高速以北地区基本为城市建设用地，南大干线与兴业大道之间仍保留较大比例的耕地。表表 1-1 本规划范围在番禺304、区土地利用总体规划中的用地结构表本规划范围在番禺区土地利用总体规划中的用地结构表 用地类型用地类型 公顷公顷 亩亩 占总用地比例占总用地比例 农用地农用地 耕地 136.8 2051.4 13.6%园地 30 450 3.0%林地 95.1 1426.3 9.5%其他农用地 64 959.3 6.4%农用地合计农用地合计 325.8325.8 4887.14887.1 32.5%32.5%建设用地建设用地 城镇建设用地 541.2 8117.4 54.0%农村居民点 61 915.4 6.1%采矿用地 0 0 0.0%其他独立建设用地 0 0 0.0%交通水利用地 67.1 1006.6 6.305、7%其他建设用地 0 0 0.0%建设用地合计建设用地合计 669.3669.3 10039.410039.4 66.8%66.8%其他土地其他土地 水域 0 0 0.0%自然保留地 7.5 112.6 0.7%其他土地合计其他土地合计 7.57.5 112.6112.6 0.7%0.7%合计合计 1002.61002.6 1503915039 100.0%100.0%*引自番禺区国土局编制的广州国际科技合作产业园片区土地利用总体规划（2011-2020），由于地块划分等原因，用地范围与本控规有 0.2 公顷的出入。1.2 1.2 本规划与番禺区土地利用总体规划（本规划与番禺区土地利用总体规划306、（20102010-20202020 年）的协调情况年）的协调情况 本规划土地利用结构按照国土部门土地分类标准转换的情况如下：表表 1-2 本规划方案按照国土用地分类标准的用地结构表本规划方案按照国土用地分类标准的用地结构表 用地类型用地类型 公顷公顷 亩亩 占总用地比例占总用地比例 农用地农用地 耕地 34.28 514.2 3.4%园地 84.4 1266 8.9%林地 10.48 157.2 1.0%其他农用地 0 0 0.0%农用地合计农用地合计 129.16129.16 1 1937.4937.4 13.3%建设用地建设用地 城镇建设用地 765.64 11484.6 76.0%农村307、居民点 0 0 0.0%采矿用地 0 0 0.0%其他独立建设用地 0 0 0.0%交通水利用地 104.43 1566.45 10.4%其他建设用地 0 0 0.0%建设用地合计建设用地合计 870.07870.07 13051.0513051.05 86.3%其他土地其他土地 水域 3.58 53.7 0.4%自然保留地 0 0 0.0%其他土地合计其他土地合计 3.583.58 53.753.7 0.4%合计合计 1002.811002.81 1 15 5042.15042.15 100%图图 1 1-1 1 广州市广州市番禺区土地利用总体规划番禺区土地利用总体规划（20102010-2308、0202020）（局部）（局部）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 100 图图 1-2 本控规比番禺土规新增建设用地分布图本控规比番禺土规新增建设用地分布图 经与番禺区国土部门多次协调，番禺区国土部门表示全力支持创新城启动区建设，将按照本控规方案重新编制现有的番禺区土地利用总体规划（2010-2020 年）方案（穗番国房函【2012】105号文）。随后，番禺区国土部门提出了通过建设用地全区平衡及向省申请建设用地指标等两个备选方案，对创新城启动区土规进行调整（穗番国土房字2012371 号：关于审核“广州国际创新城启动区”项目涉及局部修改方案的请示）：（1）方案一：区内规模调整）309、方案一：区内规模调整“土规”调整所需的建设用地规模拟在番禺区沙湾河道以北的区土地开发中心储备用地中调剂规模解决。共计可调出建设用地规模 234.4 公顷，满足调整需求。表表 1-3 区政府储备用地建设用地规模调出情况一览表（沙湾河道以北）区政府储备用地建设用地规模调出情况一览表（沙湾河道以北）（单位：（单位：公顷公顷）序号 地块名称 地块位置 用地性质及来源 总面积 拟调整规模面积 调整土地理由或处理意见 1 石碁镇前锋商住办公用地 石碁镇前锋村 经营性用地 49.63 47.10 涉及广州新城控规 2 化龙镇、石碁镇“六大连湖生态园”配套储备地块 化龙镇眉山村、山西村，石碁镇凌边村 经营性用310、地 28.56 8.50 远景储备规划,调出土规。3 大石街会江村商业地块 大石街会江村 经营性用地 1.60 0.00 控规为绿化用地、道路用地。4 DL11J-04 大龙街傍雁路东侧 经营性用地 1.36 0.00 城规为远景规模.5 SJ11J-41 石碁镇清河路北侧海傍段,南方文化二、三期用地 经营性用地 21.51 20.34 北面调入城规,西面调出土规 6 QN11J-53 中心城区南区中心医院东北侧 经营性用地 0.78 0.68 涉及水源保护区，建议除学校用地外其余调出土规。7 QN11J-54 中心城区南区中心医院东侧 经营性用地 1.98 1.98 8 QN11J-55 中311、心城区南区中心医院东侧 经营性用地 3.03 2.93 9 SL11J-42 石楼镇清河路北侧石一村 经营性用地 19.94 19.90 10 SL11J-43 石楼镇清河路北侧石一村 经营性用地 11 洛浦街广碧东南侧地块 洛浦街广碧东南侧 经营性用地 27.60 26.93 12 钟村街中心工业区地块 钟村街屏山村 经营性用地 13.38 13.38 13 石楼镇岳溪村工业地块 石楼镇岳溪村 工业用地 3.40 2.83 14 沙头街莲湖村商业地块 沙头街禺山西路南侧莲湖村段 经营性用地 1.06 0 15 政府存量土地沙湾镇沙坑村用地 沙湾镇沙坑村 公建配套绿化用地 2.33 2.28 312、中心储备地小计中心储备地小计 176.16 146.85 区领导提出可调出建设用地规模地块（补充）区领导提出可调出建设用地规模地块（补充）现代产业园汽研院以东地块 25.55 23.55 邮轮母港 67.72 63.98 区内可调出建设用地规模合计区内可调出建设用地规模合计 269.43 234.38 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 101 （2）方案二：向省申请新增建设用地规模）方案二：向省申请新增建设用地规模 据番禺区国土部门介绍，广东省“二调”成果经国土资源部批准后，国家拟追加广东省 9 万亩建设用地规模，省国土资源厅将会把建设用地规模下发给部分市区。番禺应抓住契机，积313、极向省、市争取追加建设用地规模，并申请开展番禺区“土规”调整工作，新增创新城启动区的建设用地规模。无论最终采取何种方案，本控规方案与土地利用总体规划均能实现很好的对接。在土规调整方案报批完成之前，按照原土规方案确定的建设用地范围（667 公顷）实施建设项目，如下图所示：图图 1-3 近期建设项目选址的建设用地范围近期建设项目选址的建设用地范围 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 102 2、对广州城市总体规划纲要（对广州城市总体规划纲要（2010-2020 年）的调整情况说明年）的调整情况说明 2.2.1 1 广州城市总体规划纲要（广州城市总体规划纲要（20102010-2020314、2020 年）对规划区的规划情况年）对规划区的规划情况 广州城市总体规划纲要（2010-2020）对本次规划范围的规划要求如下：（1）产业）产业发展功能发展功能定位定位 根据纲要，本规划范围位于“南部产业集聚带”的“番禺东部产业单元”，规划提出“依托南沙新区明珠湾区、广州南站地区和大学城，构建临港工业集群、科技研发企业集群和若干个服务聚集区。”（2）区域性功能定位区域性功能定位 本规划范围位于大学城科研教育中心，为区域级科研教育中心。（3）建设用地规模）建设用地规模及用地结构及用地结构 根据纲要，2020 年规划范围内城乡建设用地规模为 1002.81 公顷，均为城市建设用地。涉及本规划范围的315、各类用地面积如下表所示：表表 2-1 总规纲要中本规划范围内总规纲要中本规划范围内土地利用规划平衡表土地利用规划平衡表 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷）占城市建设用占城市建设用地比例（）地比例（）1 R 居住用地居住用地 337.41337.41 33.33.6565 2 A 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 157.80157.80 15.15.7474 教育科研用地（A3）157.80 15.74 高等院校用地(A31)157.80 15.74 3 B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 50.5950.59 5.5.0404 其中 316、商业设施用地（B1）50.59 5.04 4 S 交通设施用地交通设施用地 123.67123.67 12.12.3333 5 G 绿地绿地 333.34333.34 33.33.2424 其中 公园绿地(G1)253.25 25.25 防护绿地（G2）80.09 7.99 小计小计 城市建设用地城市建设用地 1001002.812.81 100100 图图 2-1 总规纲要中本规划范围总规纲要中本规划范围土地利用规划图（土地利用规划图（2020 年）年）总规纲要方案中用地以居住、绿地、教育科研和商业为主，用地比重最大的地类为居住用地(33.65%)和绿地（33.24%），其次为教育科研用地（317、A31），用地比例为 15.74%，再次为商业服务业设施用地（5.04%）。用地布局方面，居住用地集中在规划范围东北侧，教育科研用地分布在西南侧，而大面积的绿地分布在中轴线地区。商业服务业设施用地少量分布在规划范围西北侧。广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 103 （4）交通布局要求）交通布局要求 根据总规纲要，本规划范围内规划高快速路包括新化快速路、平南公路，区域性交通主干道包括金光大道、兴业大道等。图图 2-2 总规纲要中本规划范围道路交通规划图总规纲要中本规划范围道路交通规划图（2020 年）年）（5）生态绿地系统布局要求）生态绿地系统布局要求 根据总规纲要，本规划范围内生318、态绿地共计 333.34 公顷，其中公园绿地（G1）253.25 公顷，防护绿地（G2）80.09 公顷。规划范围内公园绿地集中布局于中轴线地区，防护绿地主要是水系防护绿地，沿珠江布局，绿化带宽度为 150-250m（见图 2-1）。2.2.2 2 与总规纲要的协调说明与总规纲要的协调说明 与总规纲要相比，本控规对纲要对本地区的功能定位、产业定位和道路布局要求进行了较好的落实和一定的完善提升，较大的调整体现在绿地系统布局上。（1）本控规对总规纲要中功能定位和产业定位的落实和提升）本控规对总规纲要中功能定位和产业定位的落实和提升 本控规中，创新城的整体功能定位是：中国国家自主创新示范区，亚太地区319、最具影响力的科技创新枢纽，全球创新网络的重要节点；南岸起步区定位为：集产业研发、教育、居住、综合服务等功能于一体的战略发展平台、综合科教新城。总体上落实了总规纲要对本规划区科研教育中心的定位要求，同时结合城市发展趋势和方向对功能定位进行了一定的提升和补充。广州国际创新城发展重点产业包括：新一代信息技术、新材料与高端制造、新能源与节能环保、文化创意、生物与健康产业、教育产业等。与总规纲要中要求的“围绕大学城构建科技研发企业集群”是一致的。（2）本控规对总规纲要中本控规对总规纲要中交通布局要求的落实和调整交通布局要求的落实和调整 本控规对总规纲要中规划的高快速路和区域性交通主干道均进行了落实。并根320、据规划需求，增加了金光西大道等干路、支干路，将新造路、滨河路等提升为城市主干道。广州总规纲要道路交通规划图 本控规道路交通规划图 新化快速路 平南公路 金光大道 兴业大道 广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 104 （3）本控规对总规纲要中绿地系统布局的调整）本控规对总规纲要中绿地系统布局的调整 与广州城市总体规划（2010-2020）纲要相比，本控规与纲要较大的调整体现在绿地的减少上。纲要中本规划范围内规划公共绿地面积为 253.25 公顷，本控规规划公共绿地为 150.91 公顷，与总规纲要相比减少了 102.34 公顷，调整较多，单独做调整说明如下：（1）基于现状考虑：总规321、纲要中规划为公共绿地的地区现状有大量建设用地，包括村住宅用地、工业用地等，建设密集，改造为公共绿地的难度较大；本控规调整充分考虑现状，对公共绿地重新进行了布局；（2）基于土地的合理开发考虑：总规纲要中规划公共绿地集中布局于新造地铁站周边，不符合地铁站周边高强度开发的用地原则；本控规将公共绿地与科研办公、商业服务用地等布局进行了调整，保证土地的合理开发；（3）基于公园绿地覆盖率考虑：本控规规划“3R 社区”模式，采用“集中绿地分散化”的方式，将公共绿地分散布局于每个社区内。因此相对于总规纲要，本规划仍能较好的保证公共绿地覆盖率；（4）基于绿地指标考虑：广州市城市绿地系统规划（20012020 年322、）中本地区规划公共绿地为 74.87 公顷，本控规已经落实并超过绿地系统规划指标要求；15.9 平方米/人的人均公园绿地指标也已超过总规纲要中 15 平方米/人的城市人均公共绿地面积指标。经与总规编制工作组协调，本次控规方案对总规纲要成果的深化调整基本合理。其减少的公共绿地建议由番禺区在番禺区内整体总量平衡，以满足全区生态绿地率整体达标的要求。下一步拟在总体规划成果中予以调整，并落实本控规用地布局方案。规划范围及周边地区绿地系统规划图 本控规土地利用规划图 广州总规纲要土地利用规划图 广州市城市绿地系统规划（2001-2020 年）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 105 3、323、对番禺区控制性详细规划（全覆盖）的调整情况说明对番禺区控制性详细规划（全覆盖）的调整情况说明3 3 3.1.1 番禺区控制性详细规划对规划区的规划情况番禺区控制性详细规划对规划区的规划情况 本规划范围在番禺区控制性详细规划（下简称“原控规”）中属于“大学城南岸第一组团”。（1）规划定位）规划定位 在现状南村镇及新造镇的基础上，发展高等教育及信息产业为主导的高新技术产业区，形成教育-居住-产业综合组团。（2）建设用地规模）建设用地规模 2010 年规划区城乡建设用地规模为 625 公顷，其中城市建设用地面积 506.8 公顷，村镇建设用地 118.2 公顷。（3）空间结构）空间结构 规划结构为“324、一轴、二片、四区”。一轴：中央共享轴大学城一二期中央的公共服务设施、公共绿地、科研中心等资源共享区。二片：以中央共享带为轴，形成东西两片。西片规划有南村工业园，将承担更多的科研功能；东片以整合新造镇现状建设为基础，将承担更多的居住和配套服务功能。四区：校区、高新技术产业区（本规划范围只涉及该区的北部）、村镇聚集区、农保区。3 由于原控规采用旧用地分类标准，为了便于比较，故在本章节将原方案的规划用地数据转换为新用地分类标准。图图 3-1 原控规土地利用规划图（原控规土地利用规划图（2010 年）年）广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 106 （4）土地利用规划）土地利用规划 原控规325、 2010 建设用地范围内涉及本规划范围的各类用地面积如下表所示：表表 3-1 原控规土地利用规划平衡表原控规土地利用规划平衡表 序号序号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 面积面积 （公顷）（公顷）占城市建设用占城市建设用地比例（）地比例（）占城乡建设占城乡建设用地的比例用地的比例（）（）1 R 居住用地居住用地 73.0573.05 14.41%14.41%11.69%11.69%其中 一类居住用地（R1）57.17 11.28%9.15%住宅用地（R11）56.04 11.06%8.97%幼儿园用地（R12）1.13 0.22%0.18%二类居住用地（R2）15.88 3.13%2.326、54%2 A 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 182.72182.72 36.06%36.06%29.24%29.24%其中 行政办公用地(A1)3.02 0.60%0.48%教育科研用地（A3）175.23 34.58%28.04%高等院校用地(A31)162.41 32.05%25.99%中小学用地（A33）12.82 2.53%2.05%医疗卫生用地(A5)3.81 0.75%0.61%社会福利设施用地(A6)0.66 0.13%0.11%3 3 B B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 6.636.63 1.31%1.31%1.06%1.06%其中 商业设施用地（B1327、）5.54 1.09%0.89%加油加气站用地（B41）1.09 0.22%0.17%4 M 其中 工业用地工业用地 6.046.04 1.19%1.19%0.97%0.97%一类工业用地（M1）6.04 1.19%0.97%5 W 仓储用仓储用地地 4.974.97 0.98%0.98%0.80%0.80%其中 三类物流仓储用地（W3）4.97 0.98%0.80%6 S 交通设施用地交通设施用地 124.04124.04 24.48%24.48%19.85%19.85%其中 交通枢纽用地(S3)0.31 0.06%0.05%公共交通站场用地（S41）0.33 0.07%0.05%社会停车场328、用地(S42)123.40 24.35%19.74%7 U 公用设施用地公用设施用地 13.7213.72 2.71%2.71%2.20%2.20%其中 供应设施用地（U1）12.83 2.53%2.05%消防设施用地（U31）0.89 0.18%0.14%8 G 绿地绿地 95.6095.60 18.86%18.86%15.30%15.30%其中 公园绿地(G1)30.41 6.00%4.87%防护绿地（G2）65.19 12.86%10.43%小计小计 城市建设用地城市建设用地 506.77506.77 100.00%100.00%81.09%81.09%9 9 H14 村庄建设用地（H1329、4）118.20118.20 18.91%18.91%其中 村生活用地 H14（R）44.99 7.20%村经济发展（商业设施类）H14（B）55.87 8.94%村经济发展（工业仓储类）用地 H14（M）17.34 2.77%合计合计 城乡建设用地城乡建设用地 624.97624.97 100.00%100.00%在原控规方案中，用地比重最大的地类为教育科研用地(28.04%)，充分体现了控规“高等教育及信息产业为主导的高新技术产业区”的定位；其次是城乡居住用地（R 类用地及 H14（R），占约18.89%），绿地（15.30%）。除 A3 以外公共管理与公共服务用地仅占城乡建设用地的 1.330、20%。用地布局方面，新增建设用地集中在“中央共享轴”和共享轴以西地区，主要作为科研教育用地。居住用地总量相对于现状减少较多，主要以保留原有的连片村镇居住用地为主，新增居住用地仅集中在“中央共享轴”东侧地块及长兴路东侧，在面积广大的“中央共享轴”西侧完全没有规划居住用地。规划主要的公共管理与公共服务用地集中布局在新造镇区长兴路和兴华路两侧。3 3.2 2 对原控规调整理由对原控规调整理由 （1）规划范围）规划范围功能定位功能定位有所改变，有所改变，用地用地结构结构和配套设施和配套设施应相应调整应相应调整 原控规规划定位为“发展高等教育及信息产业为主导的高新技术产业区，形成教育-居住-产业综合组331、团”，重点在于发展科研教育功能和高新技术产业功能。但由于区域发展形势和城市发展方向的改变调整，新的发展形势也对规划区发展提出了新的要求，本规划范围在番禺区、广州市乃至珠三角的地位都有所提升，其功能定位也应相应改变，除了充足的教育科研用地外，充足的居住配套、优美的环境，具有活力的社区，特色的景观，完善的设施也必不可少，应当对原控规用地结构和配套设施进行相应调整。（2）规划期限延长，用地规模应适当增加）规划期限延长，用地规模应适当增加 原控规规划期限为 2010 年，建设用地规模约 625 公顷，随着规划区发展机遇的到来和发展速度的增快，原控规用地规模已经不满足发展需求。本控规将规划期限调整为 2332、020 年，充分考虑创新城今后发展，用地规模应适当增加。3 3.3 3 建设用地规模与结构调整建设用地规模与结构调整 新方案城市建设用地规模为 919.81 公顷，比原控规增加 413.04 公顷；村镇建设用地规模 61.06公顷，比原控规减少 57.14 公顷。合计城乡建设用地规模为 994.62 公顷，比原控规增加 369.65 公顷，增幅约 60%。新旧两版控规各类用地规模变动情况如下表所示：广州国际创新城南岸起步区控制性详细规划 专题报告 107 表表 3-2 土地利用规划结构调整比较土地利用规划结构调整比较 序序号号 用地用地 代号代号 用地名称用地名称 本规划规模本规划规模（公顷）333、（公顷）原规划规模原规划规模（公顷）（公顷）本规划比原规本规划比原规划增减规模划增减规模（公顷）（公顷）1 R 居住用地居住用地 139.37 73.05 66.32 2 A 公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 153.23 182.72-29.49 其中 教育科研用地（A3）141.38 175.23-33.85 3 B 商业服务业设施用地商业服务业设施用地 198.79 6.63 192.16 其中 科研办公商务设施用地（B29）159.27 0 159.27 4 M 工业用地工业用地 0 6.04-6.04 6 S 交通设施用地交通设施用地 214.33 124.04 90.29 7 U 公用设施用地公用设施用地 15.03 13.72 1.31 8 W 仓储用地仓储用地 0 4.97-4.97 9 G 绿地绿地 199.06 95.60 103.46 小计小计 城市建设用