1、瑞安市气象发展“十四五”规划目录一、瑞安市气象发展现状及形势1（一）“十三五”期间气象发展成就11.气象精密监测站网得到优化12.气象防灾减灾体系逐步建立23.行业气象保障能力显著增强34.公共气象服务效益不断提高35.气象党建人才工作明显提升4（二）“十四五”期间气象发展形势41.新发展理念引领高质量发展，为瑞安气象指明前进方向42.新时期国家战略和人民企盼，对瑞安气象提出更高要求43.数字技术转化为发展新动力，给瑞安气象带来更大机遇5（三）“十四五”期间面临的问题与挑战51.气象防灾减灾体系有待进一步完善52.监测预报预警支撑有待进一步增强53.公共气象服务能力有待进一步提升64.人才保障2、科技创新有待进一步提高6二、指导思想与发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展格局7（四）发展目标8三、主要任务10（一）锚定幸福瑞安目标，完善气象综合防灾减灾体系101.完善气象灾害风险防范应对机制102.强化灾害风险评估及综合研判103.增强突发事件预警信息发布能力114.加强科普宣传与气象文化建设11（二）加强数智气象建设，构建精密智能气象业务体系111.构建高密度气象立体智能监测网112.提升数字化智能化气象预报能力123.构建现代化气象业务平台体系124.加强数据共享服务及安全防护12（三）聚焦核心战略需求，提升智慧气象服务保障能力131.构建“青春都市”智慧城市气象驾驶3、舱132.构建“乡村振兴”智慧农业气象风向标133.增强生态“绿色”发展翼气象保障能力134.增强海洋“蓝色”发展翼气象保障能力14（四）加强数字转型改革，优化现代气象发展治理环境141.深化气象管理数字化改革142.提升气象依法行政能力153.促进党建与业务深度融合154.加强人才培养和科技创新15四、重点工程16（一）气象监测预报能力提升工程161.建设灾害性天气雷达162.优化自动气象监测站网163.加强行业气象智能观测164.细化预报预测颗粒度175.提升预报智能化水平17（二）“幸福瑞安”气象服务保障工程171.拓展气象融媒体服务覆盖面172.开展灾害风险调查与风险评估183.提升乡4、村防灾减灾标准化水平184.全国气象科普教育基地再深化18（三）“乡村振兴”气象保障工程191.建设农业气象智能监测站网192.提升“智农”气象服务水平193.滨海十万亩都市田园新天地气象保障194.创建瑞安特色生态气候品牌19（四）海洋“蓝色”发展翼气象保障工程201.加强海雾监测识别预报能力202.建设海洋气象航线预报系统203.研发海洋旅游气象服务产品20（五）气象防灾减灾基础设施提升工程201.瑞安国家基本气象站改造202.预警中心一体化平台改造213.党建活动基地标准化建设214.人工影响天气作业基地建设21五、保障措施21（一）坚持党的统一领导21（二）发挥战略导向作用22（三）健5、全实施评估机制22（四）扩大协同开放合作22附：23瑞安市气象发展“十四五”规划期重点工程投资计划表23II瑞安市气象发展“十四五”规划 “十四五”时期（20212025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是实现国务院关于加快气象事业发展的若干意见（国发20063号）文件提出的第二阶段目标，开启气象现代化迈进更高水平新征程的重要战略机遇期。“十四五”规划是瑞安市未来五年气象发展的蓝图和重要依据，是全面深化改革、不断实现更高水平现代化建设的行动纲领。瑞安市气象发展“十四五”规划（以下简称规划）主要依据中华人民共和国气象法气象灾害防御条例浙江省气象条例浙江省气象灾害防御办法6、浙江省气象发展“十四五”规划温州市气象发展“十四五”规划温州市人民政府办公室关于建设全国气象防灾减灾示范区实施意见关于瑞安市融入温州市气象防灾减灾示范区建设的实施意见瑞安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等进行编制。规划明确了“十四五”时期瑞安市气象发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，对于未来五年瑞安市气象更好的服务经济社会发展具有重要的指导意义。一、瑞安市气象发展现状及形势（一）“十三五”期间气象发展成就“十三五”时期，瑞安气象发展以习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”为指导，围绕“加快融合发展，打造至美瑞安”的战略7、目标，以提升核心业务能力、提高综合服务效益为主要目标，坚决贯彻市委市政府和省市气象局的战略部署，气象发展取得了显著成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。1.气象精密监测站网得到优化气象观测站网布局得到优化，新建8个区域自动气象站，站网密度从5.3km提升至5.1km。完成相关区域气象自动站的更新升级，按质量管理认证体系要求标准化改造气象观测场，改善了国家基本气象站的探测环境，提升了自动化监测水平。对北麂中尺度站进行标准化改造，实现所有观测要素设备双备份。专业气象观测网得到优化，建成2个城区内涝监测站、1个小流域水位监测站、2个清新空气监测站、1个海水温盐监测站、1个交通气象站、3个农田气候站8、3个雪深站、1个船舶气象站、1套生态气候观测站及1座微波辐射计。强化与各部门合作共享气象监测与数据资源，与国土、农业、交通运输、海洋、教育、电力等部门共建10个气象监测设施，共享村村通应急广播3267个、环保空气质量监测站2个、水利水文监测站91个、公安和水利监控视频194个。依托温州市县气象监测预报预警服务一体化业务平台，建立了包含短时临近、短期、中期、延伸期和气候预测的预报预测业务系统，形成了业务一体化、功能集约化、岗位多责化的综合气象业务体系。2.气象防灾减灾体系逐步建立气象工作有效融入防汛防台、基层综合治理体系，设立瑞安市人民政府防汛防台抗旱指挥部监测预警中心并实质化运作，实现多部门9、联合会商和风险研判工作规范化常态化。开展气象风险预警服务，每年公布气象灾害防御重点单位并开展监督检查。建成省级气象防灾减灾标准化村（社区）194个，覆盖率从2.8%提升到38.1%，其中马屿镇建成全国气象灾害防御标准化乡镇。气象防灾减灾服务纳入乡镇（街道）工作职责，马屿、高楼、湖岭三个气象灾害防御重点镇设立气象防汛员并印发瑞安市气象防汛员管理办法，信息员钉钉使用率稳步提升。颁布实施瑞安市气象灾害应急预案极端天气灾害防御规则等地方政府规范性文件，出台瑞安市气象防汛员考核办法瑞安市气象局关于实施天气叫应制度（试行）的通知瑞安市预警信息发布中心职责，并与应急、资规、民防、水利、电视台、供销社、环保、10、公安、教育、旅游等18个部门签订了防灾减灾备忘录。3.行业气象保障能力显著增强开展海洋气象、农业气象、生态气象，金融保险气象等专业气象服务。加强海洋气象监测，开展航线预报服务，建立了海洋气象服务微信群，海洋气象服务列入政府购买服务。在粮食生产功能区、现代农业园区设立小气候自动观测以及农作物生长状况实景观测。为1169户农业大户开展“精细化、直通式”农业气象服务，杨梅、猕猴桃和清明早茶叶通过省级农产品气候品质认证。气象工作纳入乡村振兴、安全生产考核，气象窗口进驻马屿为民服务中心。开展茶叶、西瓜、水稻、杨梅等农业气象指数保险，制定杨梅采摘期气象指数保险实施细则茶叶低温气象指数保险试点方案。开展了城11、区清新空气监测，建立了重污染天气联合会商预警工作机制，发布环境气象服务产品。建设人工影响天气标准化作业点2个，与林业部门联合成立人工影响天气作业队伍，人工影响天气工作体系进一步完善。4.公共气象服务效益不断提高实现气象预警信息属地化发布，通过广播（应急广播）、电视、钉钉推送、出租车和智慧社区显示屏、“瑞安新闻”APP弹窗等社会渠道发布，建立基层治理“四个平台”发布气象预警信息机制。推出有主持人的气象影视节目，编制暴雨公式和开展城区热岛效应评估，完善了暴雨次生灾害预警服务系统。升级改造“瑞安气象”公众微信平台和“瑞安天气网”，在“瑞安新闻”APP“瑞安号”版块中设置“瑞安气象”官方号版块。与宣传12、部、科协、教育等部门建立科普宣传合作机制，开展气象科普进文化礼堂、进校园等活动，利用有关科普宣传栏、显示屏、短信、公众微信号等媒介传播气象科普知识。气象日、减灾日、安全生产月、科普周等开展气象科普宣传活动，编写瑞安市气象防灾减灾手册，创作文艺节目到村社区演出，有效提升了全社会防灾减灾的意识和应变能力。建设曹村镇浙江省气象服务新时代美丽乡村示范点，立足乡村实际打造气象研学游基地。成功挂牌“全国气象科普教育基地”和“浙江省中小学生研学实践教育基地”。5.气象党建人才工作明显提升成立中共瑞安市气象局党组，在党组领导下常态化开展志愿者活动。疫情期间成立瑞安市气象局疫情防控先锋队，开展疫情防控工作。气象13、人才队伍的整体素质全面提升，科技人才和管理干部队伍结构进一步优化，干部队伍年轻化趋势不断增强，大学本科以上及研究生学历占比分别达到72.7%和18.2%，中级职称占比42.9%。发表科技论文3篇，完成3项业务课题研究。荣获浙江金蓝领奖1人、浙江省技术能手1人、浙江省气象行业技术能手1人、“瓯越工匠”称号1人、温州市技术能手1人、温州市职业技能带头人2人和温州市青年岗位能手2人。（二）“十四五”期间气象发展形势1.新发展理念引领高质量发展，为瑞安气象指明前进方向新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、奋斗目标、战略重点、战略任务，是新时14、代气象事业发展的根本遵循。党的十九届五中全会统筹全局和变局，擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，作出了坚持新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。瑞安气象高质量发展必须体现创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，围绕“青春都市幸福瑞安”发展导向，在融入中更好服务，在服务中推动发展，不断提高发展的能力、水平和效益。2.新时期国家战略和人民企盼，对瑞安气象提出更高要求“十四五”时期是瑞安打造温州大都市主中心南部新区、浙江城人产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区和共同富裕美丽幸福标杆区的关键时期。在新发展阶段，瑞安气象发展15、必须紧密围绕乡村振兴、长三角一体化等国家发展战略，全面推进温瑞一体化发展，优化“一心两翼三带”市域空间发展格局，深入实施“拥江发展”战略，紧密对接温州创建“全国气象防灾减灾示范区”等重大需求，着力解决公共气象服务能力和水平与经济社会发展日益增长的需求不相适应的重大问题。3.数字技术转化为发展新动力，给瑞安气象带来更大机遇当前，云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联、区块链等信息技术的发展与应用成为推动气象事业发展的新动力。瑞安气象发展要以数字化改革为统领，突出“气象+”理念，发挥气象科技创新在防灾减灾救灾、城市精细化治理、数字乡村建设等方面的支撑驱动作用，强化数字赋能、创新引领，为打造“数16、智瑞安、创新之城”提供气象科技支撑。（三）“十四五”期间面临的问题与挑战近年来，瑞安气象取得了长足进展，但与省内先进县（市、区）仍有较大差距，仍然存在一些突出问题和制约瓶颈，主要表现在：1.气象防灾减灾体系有待进一步完善气象灾害防御组织体系还不完善，气象防灾减灾主体责任落实还不够扎实，基层社区（村）防灾减灾标准化建设的覆盖率不够高，基层气象防灾减灾队伍建设的长效机制未完善。以气象灾害预警信号为先导的分灾种应急预案体系还不健全，应急响应启动时间较长，社会主动应急响应能力待提升。气象科学普及率不高，社会公众主动获取、应用气象信息的意识和防灾避灾的能力有待提升。2.监测预报预警支撑有待进一步增强气象17、监测体系还不够完善，部分监测设施密度和监测要素的布局不尽合理，无法支撑更加精细精准的网格化预警预报。一是现有的地面气象监测网覆盖不均匀，要素不齐全。二是垂直气象探测的覆盖度明显不足，对于极易发生局地强对流天气的中低层探测盲区较大。气象预报预测水平还不够高，智能网格预报产品的应用和气象数据融合应用能力不强，台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报精度、时效仍有待提升，本地化精细化产品难以满足公众和经济社会需要。3.公共气象服务能力有待进一步提升当前气象服务能力与日益增长的社会需求不相适应的矛盾依然突出，社会对气象科技成果的应用不够充分，需要着力推进气象服务社会化，提高公众气象服务产品的个性化、实用性18、和便捷度，加快推进气象信息和科技成果的行业应用，加强气象预报预警信息传播时效性，扩大覆盖面，不断加强气象服务的贡献率和公共服务的供给力。4.人才保障科技创新有待进一步提高依靠科技创新和人才资源的气象发展模式仍未建立，业务人员整体素质不能适应现代气象业务发展和公共气象服务需求。综合型人才队伍紧缺，跨学科综合性人才培养缺乏行之有效的机制。气象科学技术研究比较薄弱，对一些复杂、重要天气气候事件形成的机理认识有限，对各行各业应用气象科技的产品开发投入不足，气象科技水平有待提高，气象创新发展的要求更加紧迫。二、指导思想与发展目标（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九19、大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对气象工作提出的“监测精密、预报精准、服务精细”重要指示精神作为根本遵循，落实“五位一体”全面布局，“四个全面”战略布局，紧密对接“两个一百年”奋斗目标，坚持以人民为中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分贯彻落实中国气象局、浙江省气象局、温州市气象局和瑞安市委市政府的各项决策部署，加快推进以智慧气象为重要标志的更高水平气象现代化，全面增强气象在防灾减灾、生态文明、城市治理、重大活动和服务人民美好生活等方面的保障能力，高水平打造“青春都市幸福瑞安”。（二）基本原则1.坚持以人为本，强化防线意识。紧紧围绕气象服务和保障地方经济社20、会发展需求，坚持以人为本，服务民生，始终把防灾减灾气象服务作为气象工作的首要任务。坚持气象的公益事业发展方向，推进公共气象服务均等化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2.坚持创新驱动，强化科技支撑。突出数字赋能引领，坚持全面推进气象现代化不动摇，坚持科技引领、创新驱动，把科技创新作为推进气象现代化的强大动力，坚持人才强业释放气象发展的强劲动能，通过创新驱动推进气象事业的高质量发展。3.坚持系统观念，强化整体效能。强化大平台、大系统意识，坚持“一盘棋”思想，主动把气象事业放在全市经济社会发展的大局中去思考、去部署，提升气象工作的开放度、融合度、渗透度。按照整体智治、多跨协同的思路，深化“21、+智慧气象”体系建设，促进气象数字化转型。4.坚持改革开放，强化先行意识。加快构建温瑞一体化发展新格局，通过深化改革解决气象事业发展的体制机制问题。聚焦发展中的突出问题和薄弱环节，增强先行意识，大胆试大胆闯，全力拼踏实干，为发挥好温州“全国防灾减灾示范区”的创新性和先导性作用作出瑞安贡献。（三）发展格局围绕“青春都市幸福瑞安”发展导向，全面推进温瑞一体化发展，加快气象融入“一心两翼三带”发展格局。实施中心城区集聚发展“气象+”行动，实现瑞安都市区以智慧气象为主要特征的公共气象服务智能化全覆盖；实施西部生态“绿色”发展翼“气象+”行动，提升绿色美丽经济发展气象服务能力；实施东部海洋“蓝色”发展翼22、“气象+”行动，强化蓝色海洋经济发展气象保障支撑。（四）发展目标到2025年，建成结构完善、需求适应、功能先进、保障有力的气象现代化体系，监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性进一步提高，气象工作整体水平达到浙江前列。1. 气象监测预报更加精准优化气象观测布局，观测站网密度达到5公里，加密高空气象监测，建设天气雷达网，灾害性天气监测率提升到95%以上。预报颗粒度不断细化，网格预报水平空间分辨率精细到1公里，3天以内的网格预报时间分辨率精细到1小时，短临预报细化到村（社区），强天气有效预警时间达到50分钟以上。突发气象灾害实现分区分类精准预警，气象灾害预警信息覆盖23、率达到95%以上。2. 防灾减灾体系更加完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系进一步完善，针对瑞安的气象灾害特点，建成自上而下、覆盖城乡的气象灾害精细化智能化评估及防御组织体系，部门间应急联动机制更加完善，气象风险预警体系基本建成。3.公共气象服务更加优质。“互联网+气象”公共服务体系进一步智能化发展，气象网站、微博、微信等新媒体服务，气象服务产品更加多元化、精细化。海洋、农业、生态、金融保险等专业气象预报服务针对性、精细化和专业化程度明显提高，公众气象服务满意度达到92%以上。4.气象创新支撑更加有力。支撑现代气象业务发展的能力明显增强，大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术实24、现业务化应用。人才队伍结构继续优化，人才队伍整体素质提高，基本适应现代化气象业务和气象管理发展需要。表1 瑞安市气象发展“十四五”规划发展指标序号目标主要指标2020年基值2025年目标1监测精密气象观测站网平均间距5.1公里5.0公里2灾害性天气监测率88%95%3气象信息化水平85%95%4预报精准网格预报水平空间分辨率5公里1公里5网格预报时间分辨率3小时（1天内）；6小时（2-3天）1小时（3天内）6强天气有效预警时间平均30分钟平均50分钟7台风过程风雨影响预报准确率70%80%824小时晴雨预报准确率82%86%924小时气温预报准确率78%82%10服务精细公众气象服务满意度-925、2%以上11气象灾害风险服务灾种覆盖率12%80%12气象灾害预警信息覆盖率93.8%95%以上13智慧气象服务敏感行业增加数-814主导农业全链条数字化气象服务覆盖率20%60%15气象科普教育基地（国家、省、市三级）1616省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率38%90%17人工影响天气高水平作业保障区域覆盖率18%27%18防雷安全智慧化监管水平30%80%到2035年，建成体制机制更加完善、服务保障水平更高的气象防灾减灾“第一道防线”，实现监测精密、预报精准、服务精细，气象科技创新能力、智慧气象发展水平、气象服务保障能力再上一个新台阶，为创建温州“全国气象防灾减灾示范区”贡献瑞安范本26、。三、主要任务（一）锚定幸福瑞安目标，完善气象综合防灾减灾体系1.完善气象灾害风险防范应对机制积极融入省市县三级气象灾害应急指挥和统筹协调机制，发挥气象在防灾减灾部门应急联动中的牵头作用，加强信息沟通、信息共享。建立气象协理员、信息员队伍与基层防汛体系融合发展模式，强化预警信息传播、灾情报送等职能。统筹推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设，提升综合防灾减灾救灾能力。依托基层治理“四个平台”，建立“网格+气象”灾害防御新模式。开展气象灾害防御标准的研制和实施，利用“互联网+监管”，将气象安全监管纳入安全生产综合巡查事项，全面推行各类气象安全风险隐患清单化管理。针对敏感行业、重点27、领域健全以气象灾害预警信号为先导的应急联动细则，依法落实企事业单位、基层组织和社会公众等在气象灾害应急中的职责和义务。2.强化灾害风险评估及综合研判加强多部门常态化的联合会商和风险研判，探索开展极端天气气候事件的综合致灾风险研判。实施自然灾害综合风险普查，建立灾害性天气历史个例库。编制高分辨率的分灾种气象灾害风险区划和各类气象灾害综合致灾风险“五色图”。开展地质灾害、小流域山洪、城市内涝、森林火灾等气象风险预警技术研究，建立联合会商和联合预警机制，提升多灾种灾害链风险早期识别和预报预警能力。强化敏感行业气象风险管控，以住建、交通、旅游、消防、港口等行业为重点，建立风险防控气象指标。气象、公安等28、部门联合建立大型群众性活动极端天气风险评估制度。3.增强突发事件预警信息发布能力融入省市县一体化突发事件预警信息发布系统，提升预警信息发布的及时性、精准度和安全性。调动全媒体社会资源共建预警信息快速传播体系，加强预警信息发布渠道监控和管理，面向敏感地区、行业和特定人群，探索基于通讯基站、5G、“个推”、“闪信”等平台技术的精准靶向发布服务。共建共享气象防灾减灾救灾数据“资源池”，建立预警服务效益评价业务，提供预警大数据分析和风险评估服务。4.加强科普宣传与气象文化建设以“全国气象科普教育基地”为载体，通过气象科普活动，积极推进社会气象科普点建设，提升全社会认识气象、应对气象灾害的能力。实施公众29、气象防灾减灾知识普及行动计划，推进气象科普文化进工地、进校园、进农村、进企业、进城市书房、进文化礼堂。建设科普型气象台站，建设校园气象站、马鞍山气象科普公园，完善曹村镇浙江省气象服务新时代美丽乡村示范点，开展气象科普研学游活动，开展马屿石垟湖农业时光走廊和滨海十万亩都市田园新天地核心区“二十四节气”气象文化建设。建设“瑞安中国百年气象站展馆”，联合市委宣传部、市科协举行气象科普活动，激发气象科普对全社会公众的吸引力。编制自然灾害安全防范手册，将气象科普纳入各级领导、防灾责任人和网格员“千人大培训”的培训内容，实现气象科学知识普及率稳步提升。 （二）加强数智气象建设，构建精密智能气象业务体系1.30、构建高密度气象立体智能监测网建设激光测风雷达和 X波段相控阵雷达，对监测盲区提供有效的监测补充，提升台风和海洋气象灾害、突发强对流天气等综合监测能力。在暴雨易发区、气象灾害隐患点、灾害监测盲区等中高风险地区加密建设区域自动气象站。优化气压、湿度、全天空仪、海雾等监测要素布局，国家基本气象站建设单辐射站和太阳能观测。选取具有区域代表性并具备有线传输网络的站点，布设高清视频人工智能观测设备，建设天气现象智能识别观测网。加强与铁塔公司合作，在通讯铁塔上布设超高频无线微波强降水监测站。建设交通气象监测站，提升辖区内高速公路交通气象监测站网密度。2.提升数字化智能化气象预报能力利用人工智能、大数据、云平31、台等技术，加强对台风、暴雨、强对流等高影响天气的预报技术研究，提升短时临近预报预警能力，探索发展延伸期预报技术和产品体系。依托上级预报预警指导产品，加强瑞安本地化开发应用，补足气象监测预报预警服务短板。基于自动站、雷达、卫星等实况产品以及数值预报产品，建立多源融合气象监测报警分析系统，进一步提升智能网格预报后处理技术，着力提升强对流、暴雨等灾害性天气的监测识别及预报预警能力。3.构建现代化气象业务平台体系开展气象防灾减灾预警中心提升工程建设，建成现代化气象业务台站，综合改造预警中心业务平台，提高预警准确性与及时性。改造瑞安国家基本气象站，观测业务通过ISO9001体系论证，进一步提升观测站的运32、行能力和安全性，改善气象站整体探测环境和景观品味，完善科普性、生活性等功能设施，强化防灾减灾基础设施保障水平。4.加强数据共享服务及安全防护优化升级气象通信网络，有序推进业务信息系统向电子政务网迁移。开展5G、物联网、北斗等网络通信新技术在气象信息网络中的应用，打造多维度的气象数据服务平台，实现数据跨部门、跨行业、跨地区共享，授权合理范围内气象数据资源，为特殊需求的企业事业单位提供数据服务支撑。加强气象大数据环境下的网络安全防护，明确气象数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络安全的范围边界、责任主体和具体要求，完善气象大数据安全保障体系。（三）聚焦核心战略需求，提升智慧气象服务保障能33、力1.构建“青春都市”智慧城市气象驾驶舱突出“气象+”服务理念，探索“5G智慧气象+行业”服务模式，打造数字化气象便捷接口，将精细化气象监测预报预警信息融入瑞安智慧城市建设，实现跨行业、跨部门、跨层级的智能预警和共享服务。建立“互联网+气象”预警信息融媒体传播矩阵，实现预警信息精准靶向发布和全流程监控。拓宽“瑞安新闻”APP弹窗发布和钉钉推送等预警信息发布渠道，建设“瑞安天气+”移动端气象服务平台。增设“浙政钉”气象模块“瑞安气象数字驾驶舱”，实现气象数据查看、共享和向网格员靶向推送等功能。依托“机关内部最多跑一次”平台，开展露天活动气象保障服务。健全重大社会活动气象保障服务机制，提升气象保障34、服务专业化、定制化、精细化。2.构建“乡村振兴”智慧农业气象风向标依托瑞安滨海十万亩都市田园新天地建设，设立综合气象监测站，为瑞安融入温州市“全国气象防灾减灾示范区”建设提供精准农业气象服务展示窗口。以建设“瑞安国家现代农业产业园”为契机，加强气象为农服务产品研发，依托滨海花椰菜智慧农业管理平台，打造气象服务板块。强化气象条件对农业生产的影响研究，完善海水稻等主要作物、特色作物气候适宜指标库和气象致灾指标库，开展个性化、精细化、智能化的直通式农业气象服务，为农户提供农事气象短临预警产品，为农作物提供针对性强的专业气象服务。气象监测预报预警数据全面接入数字农业、数字农合联平台。保障“三位一体”农35、村合作经济体系建设，气象信息接入农合联会员信息管理系统，依托“瑞安市农合联之家”，开展针对全市农民合作社及联合社会员的气象为农服务知识学习交流。3.增强生态“绿色”发展翼气象保障能力实施我市西部生态“绿色”发展翼“气象+”行动。加强生态气象观测站建设，构建环境气象立体监测数据库。加强对环境气象观测数据的综合分析，积极对行业部门进行碳评估指导，提升应对气候变化和“碳达峰”“碳中和”等气象科技支撑能力。加强生态旅游气象服务，完善赏花指数等生态旅游预报产品。提高风能、太阳能资源监测评估能力。积极创建 “天然氧吧”“国家气候标志”等国家级、省级生态气象服务品牌，加强农业气象标准建设，展现瑞安宜居、宜养36、宜业、宜游的优质气候资源，为打造“幸福瑞安、宜居之城”提供气象保障。强化人工影响天气作业能力，建设人工影响天气作业基地，健全跨县域、跨部门的联合作业机制，开展以抗旱减灾和空中水资源开发利用等为目的人工影响天气作业，助力生态环境修复。4.增强海洋“蓝色”发展翼气象保障能力实施我市东部海洋“蓝色”发展翼“气象+”行动。加强海岛监测预报能力建设，保障海岛旅游气象安全。建设海雾监测站，进一步提高海洋监测准确性，弥补在海雾监测上的不足，有效完善海上气象监测防线，实现沿海海港港航重点保障区海雾观测平均站间距30km。建立“北麂客运航线沿线风场预报系统”，满足北麂客运航线的精细化风场预报的需求，结合上级指37、导预报及数值预报产品，提升沿海海面、渔场及航线大风预报准确率与精准度，提升大风数值预报释用能力，强化海上气象灾害监测预警服务能力。加强海洋旅游气象服务产品研发，为北麂等海岛旅游提供精细化、个性化的旅游气象服务，保障海岛旅游经济产业。（四）加强数字转型改革，优化现代气象发展治理环境1.深化气象管理数字化改革推进气象管理数字化改革，对接省市气象管理信息化建设安排，积极融入全省一体化公共气象数据共享平台和全省统一的审批监管平台，深化气象政务“网上办”“掌上办”“全省通办”。争取将本地化“地域特色+气象”服务模块纳入省局数字化改革任务，将“数智气象赋能乡村振兴”纳入市政府数字化改革方案。深化“证照分离38、”改革，推行涉企经营资质证许可告知承诺制。推广“无证明”改革，完善气象资料自助查询系统。依托“浙政钉掌上执法”平台，完成气象行政检查事项数字化全覆盖。推行“安全码”等管理方式，建立气象安全风险精准防控系统。2.提升气象依法行政能力建立健全气象行政审批、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护、气候可行性论证等方面的配套制度。逐步构建瑞安市气象标准化体系，制定旅游景区气象防灾减灾建设规范行业标准，联合相关部门建立涵盖建筑工地、海上交通、城市交通、危化企业等领域的气象防灾减灾标准体系框架。完善重大行政决策事项依法决策机制，完善气象部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单。加强执法队伍建设39、，提升气象执法能力，加强气象普法宣传。3.促进党建与业务深度融合改建党员活动阵地，按“四有”标准建设党员活动室。开展“党建+业务”品牌建设、以党建为统领，把党建工作优势转化为业务发展的驱动力。建立健全党建和党风廉政建设组织体系，突出党建引领，发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进党建与气象业务工作同部署、同检查、同落实。积极探索示范点、示范支部创建工作，立足于发挥以点带面的作用。建立健全党建和党风廉政建设组织体系，加强党务干部队伍建设，明确党务干部。建立 “大走访、大调研、大宣传、大合作”常态化机制。开展“转作风、优服务、敢担当、树形象”活动。组织开展 “红色40、星期天”党员志愿服务活动，加强志愿者队伍建设。4.加强人才培养和科技创新依托省市县各级平台，加强与高校、科研院所的交流与合作，鼓励科技创新，鼓励研究促业务，加强科技成果转化认定与成果转化。建立健全高层次人才培养机制，中级以上职称比例提升幅度30%以上，高级职称取得突破，人才队伍整体素质显著提高。加大对优秀青年人才的科研工作支持力度，提高气象人才队伍业务素质。四、重点工程为积极融入温州市打造全国气象防灾减灾示范区工作，扎实推进全国气象防灾减灾示范区先行试点县建设，结合我市实际，实施以下重点工程。（一）气象监测预报能力提升工程1.建设灾害性天气雷达建设X波段相控阵雷达，利用X波段天气雷达的高分辨率41、和快速扫描优势，增强捕捉跟踪中小尺度强对流天气系统生消能力，提高中小尺度强对流天气预警提前量和准确性。建设激光测风雷达，实时提供大气的三维风场信息，实现对大气风、温等要素的连续遥感探测，弥补高空测风时空密度不足的缺陷，提升灾害性天气监测能力。2.优化自动气象监测站网加强山区和海域监测密度，在气象灾害敏感区、灾害高发易发区和监测站点稀疏区加密布设和升级改造气象监测站点，实现地面自动气象站网密度达5.0km，高风险区达3.0km，暴雨等灾害高发易发区行政村全覆盖。在马屿梅云村、高楼宁安村、莘塍田园综合体、湖岭四古山村、塘下霞林村、 林川川和村、桐浦山城村、高楼、湖岭、芳庄、林川、桐浦、塘下等地逐年42、新建自动气象监测站。升级改造自动气象站，国家基本气象站建设单辐射站和太阳能观测。3.加强行业气象智能观测共享高速公路、公安等行业视频监控数据流，在农业产业区、风景旅游景区、灾害易发区等区域建设天气现象智能识别观测站。建立交通气象观测站网，实现辖区内高速公路交通气象观测站平均间距达10.0km。加强与铁塔公司合作，建设超高频无线微波强降水监测站，提高强降水监测能力。探索开展移动气象观测技术应用，提升移动应急观测水平。4.细化预报预测颗粒度加大省气象局智能网格预报产品的本地化应用，建立0-15天气象要素、灾害性天气落区预报产品体系，提升台风、暴雨等灾害性天气预报的提前量和时空分辨率。提前1-3天发43、布台风警报，提前48小时发布台风风力和面雨量预报，提前24小时发布分乡镇的雨量预报，提前1-3小时发布细化到村（社区）的短临预报。6小时基本气象要素和分类强对流落区格点预报10分钟更新，时空分辨率达到10分钟/1公里；72小时基本气象要素和灾害性天气落区格点预报逐小时滚动更新，时空分辨率达到1小时/1公里； 4-15天基本气象要素预报每天2次更新，时空分辨率达到3小时/2.5公里。建立联合会商和联合预警机制，实现对多种气象灾害风险的精准靶向预警。5.提升预报智能化水平基于人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，融合应用卫星、雷达资料等数据，研发基于人工智能算法的强对流天气潜势预报技术44、和台风预报等服务产品，改进定量降水估测和预报精度，提升灾害性天气的识别和预警能力，有效提升气象预报产品的准确性和智能性。加强气象大数据环境下的数据共享与网络信息安全，完善气象大数据安全保障体系。（二）“幸福瑞安”气象服务保障工程1.拓展气象融媒体服务覆盖面建设省市县一体化决策气象服务业务平台，建立重大灾害性天气过程案例库。突发事件预警信息发布系统功能向基层乡镇（街道）、村（社区）延伸。建立多种发布手段的预警信息“融媒体传播矩阵”，实现预警快速发布“一键达”以及预警信息全流程监控和服务效果评估。完善新媒体APP弹窗和钉钉推送发布气象预警信息机制，开辟电视、广播、中广有线等预警传播绿色通道，依托各45、类社会媒体快速传播气象预警信息。建立人防警报系统紧急警报和农村大喇叭在红色预警时即插即播机制。依托“浙里办”中“天气罗盘”气象服务统一平台，提供本地化“地域特色+气象”专业服务产品。基于瑞安气象灾害防御平台，实现气象预警信号靶向推送、气象信息查看、精细化预报信息查看和气象数据部门间共享功能等功能。通过气象数据共享，协同水利构建瑞安市水旱灾害监测预警平台，协同资规局构建“智慧感知”森林防护平台。2.开展灾害风险调查与风险评估开展气象灾害综合风险普查，建立灾害性天气历史个例库。收集整理历史灾情资料与承灾体信息，编制分灾种灾害的风险图集，融入省市县一体化气象灾害风险评估系统建设，建立并深化精细到村的46、气象灾害致灾风险“五色图”，并通过钉钉、手机短信分级分类靶向发布气象“安全码”。3.提升乡村防灾减灾标准化水平推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设，提升综合防灾减灾救灾能力，实现省级气象防灾减灾标准化村（社区）覆盖率达90%。4.全国气象科普教育基地再深化依托瑞安曹村乡村振兴建设成果，在曹村增设气象科普设施，深化以气象科普为主题的研学游活动。建设马鞍山气象科普公园，将气象科普与业务、党建相融合，丰富科普展区内容，打造科普型气象台站。开展马屿石垟湖农业时光走廊和滨海十万亩都市田园新天地核心区“二十四节气”气象文化建设。建设4个校园气象站，与教育部门联合开展气象师资培训、气象知识47、竞赛、气象现场教学和研学活动，通过“小手牵大手”“一个家庭带动整个社会”，提升全社会气象防灾减灾意识和能力。利用中国气象局认定颁布的“瑞安中国百年气象站”，充分挖掘气候变化、生态文明、现代化建设、人文景观等资源，建设“瑞安中国百年气象站展馆”。编制自然灾害安全防范手册，将气象科普纳入各级领导、防灾责任人和网格员“千人大培训”的培训内容。（三）“乡村振兴”气象保障工程1.建设农业气象智能监测站网紧扣“三农”对气象观测服务需求，选点布设农业气象智能监测站，自动实时监测与我市主要农作物生长密切相关的气温、降水、光照、空气相对湿度、农田土壤墒情等农业气象环境因子，发展基于物联网的自动化农业气象观测技术48、。加强农业气象观测数据分析，提炼农作物受灾气象指标，编制农作物防灾指标服务手册进行针对性服务，及时有效地为作物物候期监测、病虫害防治等提供气象指导建议。2.提升“智农”气象服务水平全面融合农业数据与气象数据，建设以农业气象指标、作物分布、作物模型、卫星遥感为核心的现代农业气象大数据服务系统，启用“自动提醒+人工订正”的运作模式，实时呈现对多种作物的农业气象灾害监测与预报，形成以基础业务产品为支撑、以用户为中心的定制式、个性化农业气象服务产品体系。将气象大数据融入数字农业、数字农合联，协同市供销社构建“智农在线”数字服务云平台，推进智慧农业气象服务业务稳步发展。持续推进与农业部门的合作，助推农业49、气象指数保险产品开发落地，巩固“气象证明跑零次”成果，方便农户开展保险理赔工作。3.滨海十万亩都市田园新天地气象保障开发都市田园新天地气象服务系统，建设综合气象监测站。建设都市田园智农综合服务平台，研究特色标志农作物气象生长指标，针对农业生产特色，提供精细化、个性化、针对性的农业气象监测预报预警服务产品，提供实时监测、精细化预报预警、农事生产气候指南服务，以及综合服务产品及工作的立体可视化展示。创建“三位一体”标杆气象服务示范点。4.创建瑞安特色生态气候品牌积极推进“天然氧吧”“国家气候标志”等生态气候品牌创建，建立完善瑞安旅游气象监测数据库。研发旅游气象服务产品“瑞安市四季旅游气候指引”。创50、建“瑞安中国气候宜居城市”，展现瑞安优质气候资源宜居、宜养、宜业、宜游的独特魅力,吸引人们观光游玩、安居乐业。服务国家“碳达峰”“碳中和”战略目标，加强太阳能、风能资源多层次普查和经济开发潜力分析评估，加强建立面向国家可再生能源消纳和近海风电场、光伏电站选址的监测、评估、预报、预警综合业务体系和气象智慧保障服务。（四）海洋“蓝色”发展翼气象保障工程1.加强海雾监测识别预报能力建设海雾监测站，布设激光能见度雷达，强化夜间海雾识别技术，实现对海雾的精细化监测，形成标准化海雾业务产品，从而进一步提高海洋监测准确性，弥补在海雾监测上的不足，有效完善海上气象监测防线。2.建设海洋气象航线预报系统 建设针51、对沿海港口、船舶、游客提供大风、强对流、强冷空气、海雾、雷电、暴雨等灾害性天气的预报预警服务，完善海洋气象服务产品体系。研发“北麂客运航线沿线风场预报系统”等海洋气象航线预报系统，开发海雾监测预报产品，提高航线安全气象保障。3.研发海洋旅游气象服务产品针对北麂岛休闲渔业、海钓、海岛旅游等海洋旅游项目研发海景观赏指数、海钓指数、日出指数、旅游适宜度指数等专业气象预报指数产品。针对旅客需求，提供个性化、专业化、精准化的靶向海洋旅游服务项目，提高海岛旅游和康养旅游品质。（五）气象防灾减灾基础设施提升工程1.瑞安国家基本气象站改造改造观测站防雷系统，拆除原有发射塔，新建避雷设施。综合改造并新建一个小观52、测场以容纳新的观测设备，并对观测站周边山体进行加固、修缮，提高气象业务保障能力。提升道路、供电、供水、安保、通讯等配套基础设施保障水平。2.预警中心一体化平台改造建立交互式视频显示系统及视频采集系统，确保会商研判、会议开展时视频指挥系统稳定、畅通。建设可视化分布式交互控制系统，实现简化系统配置、音视频同传、环境控制合一等功能。建设操作调度指挥台，建立扩声及数字会议讨论系统和远程视频会议系统，无缝连接全局各视频会议，提高决策效率。3.党建活动基地标准化建设按“四有”标准改造党员活动室，为加强党员干部的学习教育、理论培训和开展各类组织生活开辟新阵地，推进党建工作更加规范化、常态化、标准化，进一步强53、化基层党组织建设，促进“党建+业务”品牌建设。4.人工影响天气作业基地建设围绕林火预防、水库增蓄水等生态保护需求，建设人工影响天气作业基地，开展烟炉等新型作业装备与火箭协同作业试验，推进跨县域联合作业常态化。开展针对作业时机、作业部位和作业催化量等作业技术研究和合理性分析。加强作业效果检验、效益评价方法研究和应用，重点开展作业过程效果评估，不断增强作业效益和社会效益评价能力。 五、保障措施（一）坚持党的统一领导坚持党中央集中统一领导，发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的领导始终贯彻“十四五”规划实施全过程。全面履行职责，最大程度地凝聚部门、行业、群团组织等全社会共识和力量，充分利用54、各类公共资源、社会资源，合力推动规划目标任务顺利实现。（二）发挥战略导向作用围绕瑞安社会经济发展重点，设定规划年度目标并做好年度间综合平衡，发挥规划的战略导向作用，确保本规划确定的重点工程项目落地实施。加强与省、市气象部门“十四五”规划的衔接，确保规划目标任务顺利实现，构建“一张蓝图”谋发展的生动格局。（三）健全实施评估机制进一步完善规划落地实施的各类关键要素的保障机制，对规划实施进行责任分解，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，逐项抓攻坚、抓推进、抓落实，组织开展规划实施年度监测分析、中期评估、总结评估，按程序进行动态修订调整。（四）扩大协同开放合作不断扩大开放、深化合作、设施共建、55、资源共享，高水平开展气象交流与合作，推动新一轮部门合作、局企合作，深化联合会商、联合预警和应急联动，形成更加开放的新发展格局。24附：瑞安市气象发展“十四五”规划期重点工程投资计划表重点工程序号建设项目建设内容建设期限规划期总投资额（万元）（一）气象监测预报能力提升工程1 建设灾害性天气雷达建设激光测风雷达、X波段相控阵雷达。2021-202512002 优化自动气象监测站网加密布设13个区域自动气象站，升级改造气象监测站点33个。2021-20253003加强行业气象智能观测建设超高频无线微波强降水监测110个。建设14个天气现象智能识别观测站。建立交通气象观测站网。2021-202520056、4细化预报预测颗粒度构建0-15天气象要素和灾害性天气落区的智能化、网格化预报平台，格点预报短临决策系统。2021-20251005提升预报智能化水平基于加强人工智能、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术，应用新型气象资料产品，提升气象预报预警准确性。加强网络安全建设。2021-2025200（二）“幸福瑞安”气象服务保障工程6拓展气象融媒体服务覆盖面建设省市县一体化决策气象服务业务平台，建立重大灾害性天气过程案例库；建立多种发布手段的预警信息“融媒体传播矩阵”；完善新媒体APP弹窗和钉钉推送发布气象预警信息机制。2021-20231007开展灾害风险调查与风险评估开展自然灾害风险普查，编制57、分灾种灾害风险图集，融入省市县一体化气象灾害风险评估系统建设；建立并深化精细到村的气象灾害致灾风险“五色图”。2021-20251008提升乡村防灾减灾标准化水平推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设。2021-20232009全国气象科普教育基地再深化深化曹村气象科普研学游活动；建设科普型气象台站，马鞍山气象科普公园；在塘下、安阳、东山、锦湖建成4个校园气象站；建设“瑞安中国百年气象站展馆”。2021-2025600（三）“乡村振兴”气象保障工程10建设农业气象智能监测站网布设农业气象智能监测站，提炼农作物受灾气象指标，编制农作物防灾指标服务手册进行针对性服务。2021-2058、2510012提升“智农”气象服务水平建设现代农业气象大数据服务系统，农业气象业务服务平台，将气象大数据融入数字农业、数字农合联。2021-202510013滨海十万亩都市田园新天地气象保障开发都市田园新天地气象服务系统，共享社会农田小气候站。创建“三位一体”标杆气象服务示范点。2021-202530015创建瑞安特色生态气候品牌创建“天然氧吧”“国家气候标志”等生态气候品牌，建立完善瑞安旅游气象监测数据库，研发旅游气象服务产品。2021-2025200（四）海洋“蓝色”发展翼气象保障工程16加强海雾监测识别预报能力完成海雾监测站建设，布设激光能见度雷达。2021-202550017建设海洋气59、象航线预报系统研发“北麂客运航线沿线风场预报系统”等。2021-202518研发海洋旅游气象服务产品研发海景观赏指数、海钓指数、日出指数、旅游适宜度指数等专业气象预报指数产品。2021-2025100（五）气象防灾减灾基础设施提升工程19瑞安国家基本气象站改造改造观测站防雷系统，综合改造并新建一个小观测场，提升道路、供电、供水、安保、通讯等配套基础设施保障水平。2021-202360020预警中心一体化平台改造建立交互式视频显示系统及视频采集系统，建设可视化分布式交互控制系统和操作调度指挥台。2021-202321党建活动基地标准化建设按“四有”标准改造党员活动室。2021-202510022人工影响天气作业基地建设开展烟炉等新型作业装备与火箭协同作业试验，开展作业技术研究和合理性分析。2021-2025100合计5100