1、瑞安市农村供水安全保障“十四五”规划2021年1月前 言农村供水保障问题是我国全面建成小康社会的重大问题，既涉及到广大农村人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生活条件、实现乡村振兴，保持社会和谐稳定的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现，也是全面建成小康社会与构建和谐社会的客观要求。2019年中央1号文件中明确要求，推进农村饮水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。2018年12月以来，浙江省人民政府、省水利厅等先后下发了浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020年）、关于2、下达2019年农村饮用水达标提标行动实施计划的通知、关于印发浙江省农村饮用水达标提标行动2019年工作要点的通知等。特别是2019年工作要点的通知中明确提出：到2020年，全省努力构建起以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网，到2022年，努力实现全省农村饮用水达标人口全覆盖。根据浙江省水利厅关于做好“十四五”农村供水保防规划编制工作的通知（浙水农电20202号），为全面总结评估“十三五”期间特别是农饮水达标提标三年行动（2018-2020年）工作成效，进一步推动“十四五”期间农村供水工程建设提档升级，保障农村供水高质量发展，根据水利部农村供水工作部署，要求做好“3、十四五”农村供水保障规划编制工作。瑞安市现状农村饮用水供水主要通过两种途径，一是由城乡水厂集中供水，二是实行单村联村供水，水源主要为山塘、堰坝等小型水利设施。自2004年瑞安市实施“千万农民饮用水工程”以来，做了大量扎实有效的工作，农村供水现状得到显著改善，至2020年底，我市农村饮水安全问题得到基本解决，但在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，受限于用水区分散、水源及地形条件复杂，农村供水工程点多、面广、项目散、任务重，且受到农村供水工程管理体制多元、维养经费欠缺、人员力量不足等因素的制约，现状仍有305个山区（海岛）自然村面临供水保障不足的问题。2019年12月，受瑞安市水利4、局委托，深圳市水务规划设计院股份有限公司接受了瑞安市农村供水安全保障“十四五”规划（以下简称规划）编制任务。编制期间收集了瑞安市水利普查成果、水资源公报等相关资料，对各乡镇、街道的供水现状和建设需求进行了问卷调查，并深入乡镇现场调研。在此基础上完成了资料整理、数据分析及典型工程规划设计等工作，于2020年9月完成规划送审稿，10月由水利局组织编制单位与各乡镇、公用集团讨论对接，市水利局于11月27日召开审查会，经修改完善后于2021年1月完成规划报批稿。编制过程中，得到了瑞安市各乡镇政府、街道办事处和相关部门的大力支持，在此一并表示感谢。目 录1 概述11.1 地理位置11.2 地形地貌11.5、3 水文气象21.4 河流水系41.5 社会经济概况61.6 水资源开发利用112 农村供水现状评价与预测172.1 农村供水工程基本情况172.2 “十三五”规划实施情况及成效232.3 存在的主要问题及原因243 实施农村供水安全保障“十四五”规划的必要性283.1 实现全市农村饮用水达标全覆盖的需要293.2 农村供水工程建设提档升级要求293.3 实施农村供水安全保障的必要304 规划指导思想与目标任务314.1 规划编制依据314.2 规划范围324.3 规划水平年374.4 规划指导思想和原则374.5 规划目标374.6 重点任务385 总体思路405.1 提升农村供水水源保障能6、力405.2 推动农村供水工程规模化建设405.3 实现农村供水工程信息化管理415.4 推进农村供水设施更新改造416 总体布局426.1 水量供需平衡分析426.2 供水布局516.3 规划分区527 工程建设内容537.1 设计标准537.2 规划工程建设内容548 单项工程设计888.1 典型工程的选择888.2 管网延伸888.3 蒋山联村供水工程918.4 单村供水工程959 农村饮用水水源管理保护979.1 水源地概况979.2 水源地评价979.3 水源保护措施9810 创新体制机制建设10210.1 县级统管机制10210.2 经费投入机制10210.3 科学定价机制10317、0.4 应急保障机制10510.5 计量管理机制10610.6 标准化管理机制10610.7 用户参与机制10611 投资估算与资金筹措10711.1 编制依据10711.2 投资估算10711.3 资金筹措11012 财务分析11112.1 工程费用11112.2 社会效益分析11112.3 工程经济效益分析11212.4 经济评价结论11313 环境影响评价11513.1 环境影响评价11513.2 环境影响预测与分析11813.3 环境保护设计12013.4 环境影响评价与结论12214 分期实施意见12314.1 实施安排原则12314.2 分期实施意见12314.3 结论和建议1258、15 保障措施12815.1 强化组织领导，健全机制体制12815.2 多方筹措资金，引入市场机制12815.3 规范工程建设，落实管护主体12815.4 加强运行管护，确保长效运行129附表：附表1.瑞安市农村供水工程现状情况表附表2.瑞安市农村供水工程“十四五”规划成果表附图：附图1.瑞安市行政区划图附图2.“十三五”期末农村供水工程现状图附图3.“十四五”期末农村供水工程规划布局图附图4.曹村镇管网延伸工程配水平面布置图（典型管网延伸工程）附图5.蒋山联村供水工程配水平面布置图（典型联村工程）附图6.瑞安市水系示意图IV瑞安市农村供水安全保障“十四五”规划1 概述1.1 地理位置瑞安市位9、于浙江省东南沿海，地处上海经济区和厦漳泉金三角之间，是泛长江三角洲和珠江三角洲的连接地带，为浙江省温州市代管县级市。地理位置为东经 1201012115，北纬 2740280之间，东临东海，西连文成县，南接平阳县，北邻瓯海区、龙湾区，西北接青田县，瑞安市区距温州市区34km，距离省会杭州385km，104国道自北而南穿越市区。地理位置和交通条件十分优越。全市陆域面积1350km2，海域面积3037km2。图1.1-1为瑞安市地理位置图。图1.1-1 瑞安市地理位置图1.2 地形地貌瑞安市地势西高东低，分为西部山区、中部丘陵、东部平原、浅海滩涂和沿海岛屿等5类。西部为中、低山丘陵地，属南雁荡山与10、洞宫山的余脉，是天然的林业基地。其间群山绵亘，峰峦起伏，海拔一般在600m1000m，最高峰巾子山海拔1320m；中部为丘陵与河谷冲积平原，是主要经济作物产区；东部为飞云江冲积和沿海淤积共同作用形成的平原，地势平坦，河网密布，一派水乡景象，平均海拔在10m以下。飞云江上游地区地势陡峻，河谷多呈北东及北西向发育，形成山间小盆地；下游地区表现为平原河流，水流分散，多沙洲，河床极不固定，往往由于冲刷、淤积而形成河曲，在仙降和桐浦之间表现较为明显。海岸线较曲折，多为淤泥质海岸。东海大陆架上散布着北麂、北龙、铜盘、凤凰、齿头等大小岛屿三十九个，是天然的渔场。瑞安地质比较稳定，历史上无火山、地震、断层、泥11、石流、滑坡等严重自然灾害记录。1.3 水文气象瑞安市属中亚热带海洋性季风气候区，全年无严寒酷暑，冬短夏长，四季分明，雨量充沛，日光充足，气候适中，温暖湿润。全境所处纬度较低，又受海洋影响，温度条件好。境内常年平均气温17.9，北麂等海岛略低，为17.5，海拔400800m的山区稍低，在1416之间。瑞安市在我国台风主要登陆区间内，夏季台风众多，多为东南偏东风，冬季多西北偏西风，年均风速1.9m/s，瞬时最大风速16m/s。瑞安市年降水量11102200mm，多年平均降水量1849mm。年内各月降水分布很不均匀，全年降水高峰期3次，分别为3-4月春雨期、5-6月梅雨期及8-9月热带风暴暴雨期，各12、占全年降水量的18.3%、26%、26.2%。汛期的降雨量占全市降雨量的75%左右。见下表。表1.3-1 代表站年雨量特征值表站名最大值最小值多年平均值最大/最 小倍比备注(毫米)年份(毫米)年份(毫米)年数岩头268919601190.719711779.9232.26丘陵曹村3005.419731248.119671955.4232.4半山区瑞安2109.31990966.219711548.7242.08平原林溪2735.4199096319641791262.81山区瑞安市地处飞云江中下游，飞云江全流域3713km2的洪涝水都经瑞安注入东海。每逢台风暴雨，文成、泰顺和景宁分洪水汇集直泻13、而下，加上市境的洪水、大潮，往往风暴潮交织在一起，洪涝潮危害严重。全市多年平均水文要素特征值：降雨1849mm，径流系数 0.65，径流深1230mm，干旱指数0.508。多年平均水面蒸发从东南沿海的 1000mm向西北部山区递减至 900mm。水面蒸发量的年际变化不大，最大值与最小值之比少于1.5倍，但年内各月的蒸发量相差较为悬殊，58月4个月为最大，这4个月的蒸发量占全年蒸发总量的55%左右，12、1、2月最小，这3个月的蒸发量仅占全年蒸发总量的 1013%。最大日蒸发量在 9.112.5mm；最小月蒸发量在35mm左右。瑞安市沿海是全国强潮区之一。飞云江感潮河段的潮汐，一天两涨两落，为不14、正规半日潮型，平均涨潮历时为4时53分，平均落潮历时为7时32分。多年平均潮差4.24m，最大潮差6.39m（1974年8月18日），最小潮差1.14m（1969年10月5日），历年最高潮位 6.88m（吴淞，1994年8月21日），最低潮位-0.95m（吴淞，1979年8月24日）。在汛期，特别在台风暴雨季节，飞云江感潮河段的潮位，受台风增水和流域洪水影响较大。1.4 河流水系瑞安全境江、河、湖水面面积为105728.55亩，密如蛛网，具有典型的江南水乡特色。主要河流有飞云江、温瑞塘河、瑞平塘河（水系示意图见附图6）。表1.4-1列出瑞安市主要河流水系基本情况。表1.4-1 瑞安市主要河流水15、系一览表河流名称市域范围内长度（km）市域范围内流域面积（km2）多年平均流量（m/s）飞云江干流（瑞安段）791337.859.1（全流域）玉泉溪（瑞安段）883.710.41（全流域）高楼溪26.51254.67金潮港37.534613.05曹村河15662.48河溪10.525.10.9大日溪8.525.10.9桐溪11.5441.2石龙溪6.526.70.9戈溪5.89.160.3沙门溪10.438.81.1愚溪7.818.10.61温瑞塘河（瑞安段）20.4298.7瑞平塘河（瑞安段3.367.821.4.1 飞云江（1）飞云江干流飞云江为浙江省八大水系之一。发源于浙闽交界的洞宫山，16、流域面积3731 km2，主流长173km，其中穿贯瑞安市境内74.8km，流域面积1801 km2，在上望、阁巷之间入东海。其主要支流有漈门溪、高楼溪、金潮港等分布在山区，水资源较为丰富。飞云江流域年降雨量在16002200mm之间，上游来水丰富。多年平均年降雨量1850mm，多年平均年径流深1183mm，多年平均流量为59.1m/s，多年平均年径流量为 38.5亿m，最小年径流量为11.86亿m。历史洪水调查资料表明，最大洪峰流量达15400m/s（1912年）。统计年份内实测最大流量为11500m/s（1990年8月23日），最小洪峰流量仅877m/s（1957年10月17日）。洪水来时17、漫没河滩村庄，洪水过后迅速归槽，暴涨暴落。（2）飞云江支流飞云江主要支流有玉泉溪、高楼溪、金潮港、曹村河、石龙溪、大日溪、戈溪、河溪、桐溪、沙门溪、愚溪等，均为一级支流。玉泉溪发源于文成县玉壶镇山底垟上马地山。溪流长度40km，流域面积276.89km2，多年平均年降雨量1800mm，多年平均年径流深 1310mm，多年平均流量为10.41m/s，多年平均年径流总量为 3.59 亿m。玉泉溪流域在东岩寨以下为瑞安市所辖。高楼溪（即潘溪）发源于瑞安市与青田县交界处的金子山南麓乌石坪南侧山谷，属湖岭镇范围。高楼溪长 26.5km，流域面积 125km2，多年平均年降雨量1800mm，多年平均径流深18、1310mm，多年平均流量为 4.67m/s，多年平均年径流总量为1.74亿m。金潮港发源于瑞安、青田交界的巾子山南麓的乌石祥北面山谷，属湖岭镇。金潮港自瓦窑头东流转东南，于六科以上3km处，与上游另一支流（源出于瑞安市湖岭镇六科村长白桥山谷）汇合，称三十三溪（古称罗溪），其中岩头以下为感潮河段。金潮港的其它主要支流有大会溪在呈店汇入主流，三十三溪目前为湖岭水厂水源；三十二溪（古名鸿崖溪），在湖屿桥汇入主流，林溪（又名三十一溪）在潮基汇入主流；沙门溪经陶山镇后，由岱西水闸控制汇入主流。金潮港长37.5km，流域面积346km2，多年平均年降雨量 18002200mm，多年平均径流深 1385m19、m，多年平均流量为 13.05m/s，多年平均年径流总量为4.84亿m。飞云江支流中绝大多数为山溪性河流，流域面积小，比降大，源短流急。1.4.2 温瑞塘河温瑞塘河水系位于瓯江和飞云江之间的温瑞平原，河网密布，流域总面积约740km2，主干河从温州市小南门跃进桥开始至瑞安东门公路桥上，全长33.85km，其中瑞安市境内干流长度20.4km。其有大小河道总长近1200km，水面面积约22km2，分属于鹿城、瓯海、龙湾、瑞安等“三区一市”管辖，温瑞塘河瑞安片正常水位下的总蓄水量为1430万m。1.4.3 瑞平塘河瑞平塘河位于飞云江南面的瑞平平原内，整个干、支河网总长588km，流域面积218.8k20、m2。干河从瑞安南码道至平阳县北门，全长14.9km，其中瑞安段从南码道至杜山头3.28km。瑞平塘河干流河面宽一般在50m左右，窄段只有30m左右。在高程3.02m时，相应蓄水量3550万m。瑞安市范围内流域面积6.782km2，干、支流总长239km，相应水面面积3.56km2，相应蓄水量1072万m。1.5 社会经济概况1.5.1 行政区划2019年瑞安市行政区下辖12个街道，分别为安阳街道、玉海街道、锦湖街道、潘岱街道、东山街道、上望街道、汀田街道、飞云街道、云周街道、南滨街道、仙降街道、莘塍街道；9个镇，分别为塘下镇、马屿镇、曹村镇、陶山镇、桐浦镇、湖岭镇、林川镇、高楼镇、平阳坑镇；21、2个乡，分别为芳庄乡、北麂乡。2019年末全市户籍人口为1246353人，除汉族外，还有畲、回等少数民族。瑞安市在2019年上半年对村（社区）规模进行优化调整，将原905个村民委员会、32社区居民委员会、18个居民委员会调整为421个村民委员会、99个社区居民委员会。本次规划涉及到的乡镇大多分布于西部乡镇偏远地区、地势较高的山区及海岛，包括：桐浦镇、芳庄乡、林川镇、湖岭镇、高楼镇、平阳坑镇、马屿镇、曹村镇、潘岱街道、东山街道、北麂乡等11个乡镇、街道共计305个自然村。平阳坑镇潘岱街道芳庄乡东山街道北麂乡桐浦镇马屿镇曹村镇林川镇湖岭镇高楼镇图1.5-1 瑞安市行政区划图1.5.2 社会经济发展22、2019年全市地区生产总值1003.96亿元，比上年增长7.6%，增速低于温州全市平均0.6个百分点。第一产业增加值25.1亿元，比上年增长2.5%；第二产业增加值460.11亿元，比上年增长5.9%；第三产业增加值518.75亿元，比上年增长9.2%。国民经济三次产业结构为2.545.851.7，第三产业比重比上年提高1.4个百分点。按常住人口计算，全市人均生产总值69985元，折合10145美元（按2019年人民币对美元平均汇率6.8985折算），比上年增长7.2%。根据第四次全国经济普查结果和我国GDP核算制度规定，2018年瑞安GDP修订为917.96亿元，三次产业增加值结构修订为2.23、647.150.3。2019年全市城镇常住居民人均可支配收入64721元、农村常住居民人均可支配收入33497元，比上年分别增长8.8%和10%。城镇居民人均消费支出36527元，农村居民人均生活消费支出25358元。年末每百户城镇居民家用汽车拥有量63.8辆；每百户农村居民家用汽车拥有量52.2辆。（1）农业和农村建设农业经济平稳发展。2019年，全市农林牧渔业总产值39.31亿元，扣除物价因素，比上年增长2.7%。其中种植业产值15.68亿元，比上年增长2.3%；林业产值0.42亿元，比上年增长4.4%；牧业产值3.68亿元，比上年下降7.5%；渔业产值18.78亿元，比上年增长5%；农林24、牧渔服务业产值0.74亿元，比上年增长6%。经济作物中油料作物产量2913吨，其中油菜籽产量2650吨。水产品产量98546吨。优先发展现代农业。建成国家农产品质量安全县和全国主要农作物生产全程机械化示范县，列入全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，累计认证无公害农产品34个，绿色食品7个，有机农产品4个，地理标志2个。（2）工业和建筑业2019年全市规模以上工业增加值179.59亿元，比上年增长4.0%。规模以上工业产值880.89亿元，比上年增长2.7%。规模以上工业中轻工业产值290.84亿元，比上年增长0.1%；重工业产值590.06亿元，比上年增长4.1%。四大主导行业产值753.25、66亿元，比上年增长2.2%，占规模以上工业总产值的85.6%。规模以上工业销售产值830.49亿元，与上年持平，其中出口交货值156.36亿元，比上年增长2.4%。全市1012家规上工业企业中超亿元企业152家，实现工业总产值563.46亿元，比上年增长4.8%，拉动规上工业产值增速3.0个百分点。2019年我市规上工业企业中，高新技术产业增加值110.37亿元，比上年增长5.2%，战略性新兴产业增加值39.80亿元，比上年增长4.0%，装备制造业增加值88.52亿元，比上年增长5.3%。新产品产值307.81亿元，比上年增长19.3%，新产品产值率达到34.9%。利润总额42.38亿元，比26、上年下降11.3%。全市有资质的建筑业企业共85家，全年累计建筑业增加值64.64亿元，比上年增长1.9%。（3）固定资产投资2019年全市固定资产投资比上年增长10%，其中工业投资比上年增长1.4%，服务业投资（不含房地产）比上年增长14.5%，民间投资（不含房地产）比上年增长17%，交通投资比上年下降1.0%，高新技术产业投资比上年增长34.5%，生态环境和公共设施投资比上年增长16%。全年全市安排在建重点工程项目156个，其中续建项目97个，开工项目59个，100亿元以上项目1个，50亿元以上项目1个，10亿元以上项目31个。年度计划投资191.8亿元，全年完成投资217.3亿元，完成率27、113.3%，同比增长3.5%。截至2019年末，实质开工项目59个， 78个项目超时序年度投资计划，如市域铁路S2线瑞安段建设工程、南门广场团块危旧房改造项目、东山垃圾填埋场生态化治理工程、万松东路延伸线二期工程等。（4）国内贸易和旅游业消费需求平稳增长。2019年全市社会消费品零售总额525.37亿元，比上年增长11.1%，其中限额以上社会消费品零售总额155.48亿元，比上年增长15.9%。限额以上批零住餐行业销售（营业）额448.19亿元，比上年增长12.8%。限额以上单位按行业分，批发业销售额300.08亿元，比上年增长9.9%；零售业销售额132.44亿元，比上年增长19.4%；住28、宿业营业额5.34亿元，比上年增长4.5%；餐饮业营业额10.33亿元，比上年增长24.2%。在限额以上单位中，汽车类零售额68.42亿元，比上年下降2%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额14.18亿元，比上年增长17%，石油及制品类零售额8.33亿元，比上年下降12.5%；家用电器和音像器材类零售额12.24亿元，比上年增长292.3%；文化办公用品类零售额额2.76亿元，同比增长161.8%；中西药品类零售额2.68亿元，比上年增长41.1%；日用品类零售额2.76亿元，比上年增长67.6%。全年全市接待国内游客1366.67万人次，比上年增长19.6%；接待海外游客17.87万人次，比上年增29、长14.4%。（5）对外经济2019年，全市外贸进出口总额309.01亿元，比上年增长11.9%，其中出口总额（含一达通）278.02亿元，比上年增长15.1%；进口总额30.98亿元，比上年下降13.1%。截至2019年末，我市已开展进出口业务的企业共1579家，其中出口超500万元的企业685家，出口超1000万元的企业489家。我市共185个国家（地区）开展贸易关系，对欧洲市场出口100.41亿元，对亚洲市场出口80.22亿元。2019年我市新设外商投资企业10家，合同利用外资12497万美元，实际到位外资10137万美元。（6）城市建设和环境保护2019年市区供水6540万吨，供水水质30、综合合格率99.94%，管网抢修及时率和质量合格率均为100%。新增修建市政道路16.45万平方米，新建污水管网12公里，完成16个积水点改造。全年清运处理生活垃圾16.46万吨，城市垃圾无害化处理率达100%。市污水处理厂共收集处理生活污水6908.55万吨，完成COD减排6909.14吨，城市生活污水集中处理率达到95.8%。建成区新增绿地面积3公顷，合计绿地面积达到780.48公顷，绿地率达到33.93%，绿化覆盖率达38.57%，人均公园绿地面积达到11.62平方米。节能降耗和环境综合整治工作取得新进展。2019年全市环境污染治理项目完成投资额1.75亿元。年末全市拥有环境监测站1个，31、全市烟尘控制区面积17.44平方公里，环境噪声达标区面积15.32平方公里。全年环境空气质量良好以上级别的天数达到363天，占全年有效监测天数的99.5%。1.6 水资源开发利用据统计，瑞安市多年平均水资源总量为15.66亿m，其中地表水15.45亿m，地下水为1.49亿m，扣除地表水与地下水重复计算量1.28亿m后，地下水资源量为0.21亿m。飞云江多年平均流经瑞安市的过境水量达 38.5亿m，是全市水资源总量的2倍多。水资源主要用于农业灌溉、生活用水、工业及水力发电。由于瑞安西部山区地下水铁锰含量过高，部分地区氟含量高，东部地区地下水硬度大，味道苦咸，基本没有可利用的地下水，故地下水现状供32、水量十分小，水资源开发利用以地表水为主。瑞安东部平原区人口稠密，需水量大，但水资源不丰富；西部山丘区人口较稀疏，需水量小，水资源相对丰沛，其人均、亩均占有水资源量，都超过全国、全省的平均数。另外，水资源在年际间和年内各月间的分配悬殊。丰水年与枯水年相差2至3倍。1.6.1 可利用的水资源总量瑞安市多年平均水资源可利用总量为5.8亿m，其中地表水可利用量为5.38亿m，地下水可开采量0.42亿m。地表水资源开发利用率达到22%，但由于水资源时空分布不均衡、人口稠密，可供利用的人均占有量低，现状年人均可利用水资源量仅为513m。表1.6-1列出瑞安市水资源可利用总量（引用瑞安市域供水专项规划）。水33、资源可利用量是从可持续发展的原则出发，在扣除维持生态环境用水和水资源总量中部分不能或难以控制的水资源量后，人均可以一次性利用的最大水量（不包括回归水重复利用量）。表1.6-1 瑞安市水资源可利用总量单位：万m五级分区计算面积（km2）地表水总量河道生态径流量地表水可利用量地下水可开采量水资源可利用总量赵山渡以上80.31272029909730397.210127.2陶山平原638.6828107848043302425.36755.3马屿平原206.3271701039016780815.317595.3瑞平平原99.6971019607750217.97967.9瑞安平原238.6210834、0671014370360.414730.4北港7.596011085028.5878.5合计1270.9154450100640538104244.658054.61.6.2 河流、溪流瑞安市主要河流基本属性见表1.4-1。1.6.3 水库、山塘瑞安市现有中型水库1座：林溪水库；小（一）型、小（二）型水库27座；山塘150余座。瑞安市主要水库、山塘合计30座，详见表1.6-2。根据2019年7月瑞安市域农村供水范围内123座水库山塘水质检测成果得知，现状各库塘水源水质均满足地表水环境质量标准类水质指标要求。由于这些库塘大多流域面积较小，推测其上游溪流水源水质也能达到类水质指标。现状瑞安市域农35、村供水范围内水库、山塘功能多以农业灌溉、水利发电为主，仅2座水库和23座山塘承担供水功能。155表1.6-2 瑞安市主要水库、山塘概况表序号水库名称所在地点建设时间水库特征所在乡镇所在村集雨面积(km2)总库容(万 m)校核洪水位(m)设计洪水位(m)正常蓄水位(m)相应库容(万 m)死水位(m)死库容(万 m)1集云山水库锦湖街道同星、五星19602.2163.59118.06117.54116.4136.7101.054.532梧岙水库潘岱街道新星村19583.917260.0559.557.5111.74513桐溪水库桐浦镇桐溪村195816.9340.516.551613.51216836、.21474马鞍山水库陶山镇大文村196013.6123.9486.3685.8883.891.773.3205长白桥水库湖岭镇六科村19978.61274.4457.58456.97454216.4428136大南水库马屿镇岭坪村197711.72205.4271.92271.5269.1151.124867金河水库塘下镇八水村19583.9122.6253.15252.4250.9692.2235.840.58愚溪水库锦湖街道三星、胜利1989543.667.2666.926536.838.150.79银河水库塘下镇八水村19581.117148.37148.1147.2514.510红旗37、水库塘下镇下林村19840.2412377.53769.7711上岙水库陶山镇上岙村19590.73192827.124.7411.615.750.212十八亩水库桐浦镇山平村19780.840549.32549.023813云峰水库桐浦镇云峰村19571.1316188.8188.515.214彭坑水库碧山镇街路村19580.635.7229.7629.2427.925.3820.50.6315永安水库湖岭镇六科村199929.7541.2152.81152.1214720.616仙人岩水库湖岭镇直干村200019.899.88121.73121.0611868.517直坑水库湖岭镇直坑村138、9736.510.4167.29166.89164.35.81550.118上硐水库马屿镇上硐村19581.2279.577.8477.1474.8547.45671.719水坑水库马屿镇水坑村19590.46124645.4443.876.12370.3220泛浦水库马屿镇泛浦村19591.3814.766.7365.8563.9410.521顺溪水库高楼镇顺溪村19957.1655132.513042.522洪地水库高楼镇洪地村19624.245217.76215.82023龙船河水库平阳坑镇龙船河村19720.920.09631630.7563017.57617.80.5424大日溪水库39、马屿镇20094.6723261.42261.1225918.9662431.7625东岩水库高楼镇20085.88449.1316.3315.6731337.53973.7526红岩水库芳庄乡201016.1856.03199.47198.8719736.5187.54.7527黄林水库湖岭镇黄林村200621.01218.54218.05213.828林溪水库林川镇水干岸村195852.5194578.9877.478.28132558.2888.329山门坑山塘马屿镇曹南村19910.330半岭堂山塘平阳坑镇半岭堂村198914.51.6.4 珊溪水利枢纽配套工程珊溪水利枢纽工程是在飞云40、江上游兴建的集灌溉、发电、防洪、城镇供水为一体的大型综合水利工程，由珊溪水库工程和赵山渡引水工程两部分组成。（1）珊溪水库珊溪水库坝址位于文成县珊溪镇，距温州市80千米，水库总库容18.17亿m，调节库容为6.96亿m，为多年调节的大型水库。（2）赵山渡引水工程 赵山渡引水工程包括引水枢纽和输水渠系，引水枢纽为一反调节水库，坝址位于瑞安市高楼镇的赵山渡，距珊溪水库35km，距温州市约40km。输水渠道由南干渠、北干渠及分渠组成，分别向温州、瑞安和平阳输水。赵山渡水库总库容为3414万m，调节库容427万m，正常蓄水位22.0m，死水位21.0m。赵山渡水库坝址以上飞云江流域面积达2302km241、。相对珊溪水库而言，赵山渡水库库容小，水库水深浅。赵山渡引水工程主要有关特性如表1.6-3所示。表1.6-3 赵山渡引水工程主要特性赵山渡坝址以上流域面积（k）正常蓄水位（m）死水位（m）总库容（万m）正常蓄水位库容（万m）调节水位库容（万m）死库容（万m）渠道引水设计流量（m/s）2302222134142785427235836赵山渡引水工程总干渠设计流量36m/s，由北干渠向瑞安分渠分水流量为8.5m/s。从赵山渡水库水质检测报告来看：赵山渡水库水质符合类水体水质标准。但必须对上游来水的有机污染源、氮、磷流入量严加控制，并应加强对水库的卫生防护和环境保护。2 农村供水现状评价与预测2.142、 农村供水工程基本情况瑞安市现状农村供水主要有三种类型：（1）由城镇水厂集中供水；（2）由联村供水工程供水；（3）由单村供水工程供水。经过多年的建设，瑞安市基本构建起以城市供水县域网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网，基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系。据统计，目前瑞安市共建有农村集中供水工程共237个，其中包括15个联村供水工程（15处均安装一体化净水处理设施和消毒设备）和222个单村供水工程（其中1处采用常规水处理设施，122处安装一体化净水处理设施和消毒设备，其他均安装消毒设备），基本解决了农村居民饮水安全问题。瑞安市自2004年实施43、“千万农民饮用水工程”以来，进行了大量扎实有效的工作，农村供水状况得到显著改善。但受到用水区分散、水源及地形条件复杂等因素的限制，农村供水工程点多、面广、项目散、任务重，且农村供水工程管理体制多元、运维经费欠缺、人力不足，瑞安市现状仍有305个山区、海岛自然村面临饮用水供水标准有待再提升。2.1.1 农村供水水源现状瑞安市位于浙江省东南沿海，是浙江省水资源相对充沛地区，但是由于水资源的不均衡和水源工程分布的不均匀，导致区域性缺水状况存在。现状农村供水工程水源主要是地表水，如河流溪沟水、山塘水库水。各类水源情况如下：（1）取用河流溪沟水的用户，供水受自然条件影响较大，往往是“看天喝水”。雨季河道44、水水量大，易浑浊，枯水季雨量较少，易受上游农业和生活等影响。（2）取用山塘水库水的供水站，山塘水库具有较好的调蓄功能，供水保证率一般较高。根据实地调查发现，瑞安市农村饮用水水质合格率存在一定的地区差异。主要原因如下：（1）农村供水工程硬件不足，个别早期建设的小型农村饮水工程，缺乏必要的净化消毒设施，管网陈旧老化，不能满足供水需求；（2）农村供水水源量大分散，所处环境复杂、污染源分布广，水源保护管理基础薄弱，水源保护困难，水体受污染率高，水质安全无法得到保障；（3）水质检测设施装备水平和检测能力，还不能满足农村供水工程的常规水质检测需求。2.1.2 工程建设情况本规划范围内11个乡镇街道内的3045、5个自然村，通过现场调查现状农村供水工程主要分为城镇管网供水、联村供水和单村供水，共有农村供水工程237处，主要包括城镇管网延伸工程、15处联村供水工程（均安装一体化净水处理设施和消毒设备）、222处单村供水工程（其中1处采用常规水处理设施，122处安装一体化净水处理设施和消毒设备，其他均安装消毒设备），受益户籍总人口20.4万人。（1）城镇管网延伸供水工程瑞安市规划使用城镇水厂主要包括江北水厂、江南水厂、凤山水厂、高楼水厂、湖岭水厂、陶山水厂、马屿水厂共七大水厂。江北水厂：位于瑞安市锦湖街道进星社区，占地面积80亩，总投资约2.65亿，一期工程于2001年7月投入运行，二期工程于2010年646、月30日投入运行，制水能力16万m/d，2016年创成现代化水厂。江南水厂：位于飞云街道章桥村和杜山头村，占地面积96亩，总投资约2.70亿，于2019年7月9日投入运行，近期制水能力10万m/d，远期制水能力20万m/d。凤山水厂：位于塘下镇罗凤办事处山官村，占地面积120亩，总投资约0.84亿元，2010年12月投入运行，近期制水能力10万m/d，远期制水能力20万m/d。高楼水厂：位于高楼镇湖石村赵山渡水库南岸朱山脚下，占地面积20亩，总投资约0.38亿元，2019年9月4日投入运行，近期制水能力0.7万m/d，远期制水能力1.4万m/d。湖岭水厂：位于湖岭镇盐店村，占地面积18.6亩，47、总投资约0.26亿元，2015年12月30日投入运行，近期制水能力0.5万m/d，远期制水能力1万m/d。陶山水厂：位于陶山镇向荣村、陶北村，占地面积34.59亩，总投资约0.94亿元，2019年3月6日投入运行，近期制水能力2.5万m/d，远期制水能力4.5万m/d。马屿水厂：位于马屿镇垟下村、马岩村，占地面积34.34亩，总投资约0.79亿元，2018年12月26日投入运行，近期制水能力2万m/d，远期制水能力4万m/d。本规划范围内现状已有桐浦镇、湖岭镇、马屿镇、高楼镇、平阳坑镇、潘岱街道的14村被纳入城镇管网范围，受益户籍人口0.9万人。具体情况如下所述。桐浦镇：湾前村、下岙村、桐星村48、，由陶山新水厂管网延伸供水，受益户籍人口1778人。湖岭镇：盘龙山村（山下部分），由湖岭水厂供水，受益户籍人口418人。马屿镇：潘山村，由马屿水厂供水，受益户籍人口586人。高楼镇：戈溪村、林宅村、大京底村、大京村、东村村，由高楼水厂供水，受益户籍人口3743人，现状正待施工中，由乡镇水厂供水前由各村原供水站供水。平阳坑镇：丰门村、大降村，由高楼水厂供水，受益户籍人口1020人。潘岱街道：寺前村（新村部分）、芦浦村，由市区水厂管网延伸供水，受益户籍人口2043人。（2）联村供水工程瑞安市现状联村供水工程共15处（均采用一体化净水处理设施及消毒设备），涉及5个乡镇街道内50个村，受益户籍人口3.49、45万人。各乡镇联村供水工程情况如下所述。桐浦镇：2处联村供水站，分别为外桐水厂和桐泉供水站。外桐水厂供水范围为大路村、黎明村和董夏村，受益户籍人口3488人。桐泉供水站供水范围为桐溪村、山外村、小岭村、根溪村、坳头村、二平村、后龙村、丁岙村、丁岙山村、高河村、陶岙村、桐星村共计12个村，受益户籍人口6823人。林川镇：5处联村供水站，分别为金星金岩头联村供水站、陈雅山联村供水站、燕子窝联村供水站、林川联村供水站和金川联村供水站。金星金岩头联村供水站供水范围为金星村、金岩头村，受益户籍人口1697人；陈雅山联村供水站供水范围为陈雅山前村、陈雅山后村，受益户籍人口1950人；燕子窝联村供水站供水50、范围为燕子窝村、白沙降村、大坪村，受益户籍人口1427人；林川联村供水站供水范围为里见村、尖头垟村和石埠坪村，受益户籍人口1950人；金川联村供水站供水范围为吴元村、东川村、叶庄村、林胜村和林下村，受益户籍人口4817人。湖岭镇：1处联村供水站，供水范围为青山村、前小村，受益户籍人口817人。高楼镇：6处联村供水工程，其中大京水厂供水范围为大京村、大京底村、大京垟村、大京山村，受益户籍人口2948人；屿后茶场联村供水工程供水范围为屿后村、茶场村，受益人口802人；红头巾徐垟联村供水工程供水范围为徐垟村、红头巾村，受益人口1210人；南一南二联村供水工程供水范围为南一村、南二村，受益人口153951、人；东坑联村供水站供水范围为东坑村、石马村，受益人口1192人；戈溪龙潭联村供水站供水范围为戈溪村、林宅村、龙潭村，受益人口2324人，其中戈溪村、林宅村现状正在施工纳入城镇管网扩面工程。东山街道：1处联村供水站，北龙中心供水站供水范围为农业村、渔业村，供水受益户籍人口1515人。本规划实现后保留现有联村供水站：桐泉供水站、青山前小联村供水工程、金星金岩头联村供水工程、燕子窝联村供水工程、陈雅山前后村联村供水工程、北龙中心供水站共6座，其他9座联村供水站待其供水范围村规划新供水工程实施供水后撤销或改扩建，具体操作根据实际情况确定。瑞安市现状联村供水工程具体情况如下表所示。表2.1-1 瑞安市现52、状联村供水工程一览表序号供水工程名称乡镇名称受益村受益户籍人口（人）供水规模（m/d）规划1桐泉供水站桐浦镇桐星村、桐溪村、后龙村、二平村、小岭村、山外村、根溪村、高河村、丁岙村、丁岙山村、坳头村、陶岙村6823800保留2外桐水厂桐浦镇董夏村、黎明村、大路村3488460撤销3青山前小联村供水工程湖岭镇青山村、前小村817190保留4金川供水工程林川镇吴元村、东川村、叶庄村、英山村、林胜村、林下村4817350撤销5金星、金岩头联村供水工程林川镇金星村、金岩头村1697170保留6里见、尖头垟村、石埠坪联村供水工程林川镇里见村、尖头垟村、石埠坪村1950190撤销7燕子窝联村供水工程林川镇燕53、子窝村、白沙降村、大坪村1427180保留8陈雅山前、后村联村供水工程林川镇陈雅山前村、陈雅山后村1950195保留9屿后、茶场联村供水工程高楼镇屿后村、茶场村80290撤销10戈溪、龙潭联村供水工程高楼镇戈溪村、龙潭村、林宅村2324190撤销11大京水厂高楼镇大京村、大京底村、大京山村、大京垟村2948300撤销12南一、南二联村供水工程高楼镇南一村、南二村1539160撤销13红头巾、徐垟联村供水工程高楼镇红头巾村、徐垟村1210130撤销14东坑联村供水工程高楼镇东坑村、石马村119260改扩建15北龙中心供水站东山街道渔业村、农业村1515160保留（3）单村供水工程现状瑞安市单村供54、水工程共222处，其中采用常规水处理工艺1处（林川镇溪坦供水站）、采用一体化净水处理设施及消毒设备122处、采用仅消毒设备的99处。供水覆盖人口达16.9万人。单村供水工程在瑞安市西部山区、东部海岛分布最为普遍。2.1.3 工程运行管理情况近年来，瑞安市对农村供水工程建设管理工作高度重视。根据2019年瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市农村供水工程运行管理办法（试行）的通知，成立市农村饮用水达标提标专项行动领导小组，主要负责协调解决农村供水运行管理中遇到的重大问题；领导小组下设市农饮办，主要负责农村饮用水达标提标专项行动协调、监督、指导、考核工作。单村联村供水站的政府责任人为乡镇人民政府（街道55、办事处）乡镇长（主任），行业监管责任单位责任人为市水利局局长，运行管理单位责任人为市农村供水运维有限公司法定代表人。瑞安市农村供水工程的日常运行维护管理由村民委员会以协议等方式委托乡镇（街道）管理，并在协议中明确水价、水费收取方式以及水费收入归乡镇统筹使用等事宜；各乡镇（街道）将辖区内的农村供水工程汇总打包委托运行管理单位实行市级统一管理、统一维养，并签订委托协议。瑞安市农村供水工程自定水价大多为0.52.0元/吨，也存在部分村未收取水费的情况，东部海岛因水资源匮乏导致水价偏高，达35元/吨。2.2 “十三五”规划实施情况及成效改革开放以来，瑞安经济快速发展，农村供水事业稳步推进，特别是“十三56、五”规划实施以来，瑞安市大力开展农村供水工作，农民饮用水状况日益改善，市域内基本实现自来水全覆盖。瑞安市“十三五”农村饮水安全巩固提升工程专项规划对瑞安336个村进行了规划，建立起农村饮水安全体系，主要集中在城镇管网延伸、供水工程标准化改造或新建、村内管道改造（替换之前的镀锌管）三个方面。瑞安市“十三五”农村饮水安全巩固提升工程专项规划估算总投资3.73亿元，通过以下两个方面的建设：一是集镇供水管网延伸工程：集镇供水管网延伸工程129处，受益人约14.27万；城市管网延伸工程29处，受益人口约3.32万，累计完成投资约2.44亿元。二是农村饮用水达标提标工程170处，累计新增受益人口约16.157、万，累计完成投资约1.28亿元。农村饮用水达标人口覆盖率达到99.5%，农村供水保证率达到95%，水质达标率达到90.3%，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达到86.3。2.3 存在的主要问题及原因瑞安市近年对市域内供水工程极为重视，进行了大量供水工程基础建设工作，经过“十三五”期间瑞安市农村饮水安全巩固提升，全市农村饮水安全问题已得到解决，“十三五”规划期末平原区实现城乡同质饮水，显著提高了农村群众生活条件和健康水平，为美好生活提供坚实的饮水安全保障。但瑞安市幅员辽阔、人口分散，对于西部山区、东部海岛等偏远地区，仍有一批单村供水工程存在规模小、标准低、分布散等问题，阻碍了工程的长效运行。图2.58、3-1 现状供水工程现场图一图2.3-2 现状供水工程现场图二综合瑞安市农村供水工程调查情况，现状农村供水有些问题还存在。（1）个别工程规模小、标准低，供水保证率有待提升瑞安市单村供水站主要分布于山区、海岛，其中山区水源多采用山塘、溪沟供水，风调雨顺时并不会造成水量的枯竭，但极端干旱情况发生时，水源水量无法得到保证，经常发生水源地供水不足，无法满足设计供水规模。又因为个别山塘由于除险加固等工程的实施以及周边山里村民苗木种植所施加的肥料造成水土流失，导致山塘的蓄水水质变浑变差。另外，农村供水现状村落界限矛盾严重，制约了部分自然村供水发展。由于单村供水站多存在于偏僻落后山区，个别村与村之间仍然存有59、很多历史矛盾等原因，导致各自水源不愿意与其他村共享。虽在技术上完全可以满足农村联村供水要求，但由于上述不可抗因素，导致了自然村合并供水发展受到了很多阻碍，无法打破行政区划的界限。同时，自然地理条件制约部分村供水发展。北麂乡是瑞安市唯一的海岛乡，岛上无河流，居民的日常饮用水源于6个库容为2.4万m的山塘蓄积雨水，长期以来用水都比较紧张且水质较浊；建成的净化设备腐化生锈，加上缺乏专业技术力量，致使早年建成的净水设施运行效果不理想，水质难以保证，夏季缺水季节则水量、水质问题更为突出，因此供水问题一直困扰着岛上居民，也制约了海岛旅游经济的发展。（2）供水标准不断提高，设施设备有待提升瑞安市经过了“十三60、五”期间特别是农饮水达标提标三年行动（2018-2020年），大部分单村供水站设备都得到了极大的提升和保障，但个别供水站由于资金受限或者地理地形限制等，设备设施的选择也没有达到先进的水准。又因为过滤设备和消毒设备每年都会有突破性的发展，因此供水站设施设备仍有提升的空间，出水水质水量还有可以提升的余度。瑞安市农村供水站数量达237个，其中1处采用常规水处理工艺、137处采用一体化净水处理设施和消毒设备，其他99处均安装消毒设施。为减少小型农村供水站数量，提高供水站水量、水质调节，小规模农村供水站的合并势在必行。（3）供水需求高峰时期与日常差异大近年居民生活水平的提高以及经济的高速发展，农家乐以及61、旅游事业也因此得到了飞速的提升。旅游行业的发展给瑞安市马屿镇圣井村注入了新的活力，带来了高峰期游客的涌入，而在原有的设计规模中，供水人口的剧烈变化无法满足其旅游高峰时期正常供水。也由于经济的发展和社会的进步，山区里的年轻人多向往城市的生活，而老年人依旧留守在原本的村庄里。供水站设计规模的确定主要依据乡镇街道的户籍人口，而下山移民政策的实施以及年轻人口的转移，导致常住供水量远小于设计供水规模，甚至部分较小的自然村随着老一辈人口的减少，会出现自然消亡的情况。（4）农村供水工程信息化平台有待完善采用信息化管理，系统可以实时监测管网的流量及压力，减轻了工程运行管理难度。农村供水工程信息化亟需发展。进一62、步建立健全瑞安市农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。综上述所，农村供水工程作为农村公共基础设施的重要组成部分，发挥着巨大的作用，但现状仍有部分工程存在着上述的问题，基层群众和社会各界对继续提升巩固农村饮水条件的呼声依然很强烈。3 实施农村供水安全保障“十四五”规划的必要性农村饮水安全事关人民群众健康福祉和安居乐业，是乡村振兴战略的重要标志性工程。瑞安市委市政府高度重视农村饮水安全工作，经过“十三五”期间特别是2018-2020年农村饮用水达标提标建设，市域内农村63、饮水安全问题得到解决，至2020年底将基本实现城乡同质饮水。但瑞安市农村地区受自然地理条件和建设水平限制，仍有约14%的人口由单村单点供水工程覆盖，小型农村供水工程供水水源保证和农村饮用水水源地保护仍存在短板，山区规模化水厂覆盖人口比例仍需进一步提升，全市农村供水工程数字化管理水平偏低，与城市供水管理相比仍有较大差距。本规划基于已建成的供水工程实施巩固再提升，改造升级已建工程标准，健全完善维修养护机制，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设与运行管护体系。将有条件纳入城镇水厂供水的村尽量纳入，无条件的村实施标准化改造，力争供水工程参照相关规范配套齐全，水质水量达标。瑞安市自实施农村供水安全64、保障工程建设以来，农村供水安全问题在一定程度上得到了解决。但一些村庄的供水安全成果还不够牢固、容易反复。很多村庄饮水水源为溪流水、山泉水，在枯水季节供水水量得不到保证，供水水处理程度不足，故在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与城市供水还有一定差距。根据实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的要求，依据农村饮水标准、城乡同质饮水要求，结合当地城乡统筹和乡村规划，坚持城乡一体化和规模化供水发展方向，补齐农村供水短板、补强单村单点供水弱项，满足经济社会发展需求，农村供水安全保障“十四五”规划实施的必要性如下所述。“十四五”期间，需通过实施农村供水保障工程，切实把成果巩固住、稳定住、不反复，65、全面提高农村饮水安全保障水平。3.1 实现全市农村饮用水达标全覆盖的需要2020年2月，浙江省水利厅下发了浙江省水利厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知（浙水农电20202号），通知指出：“十四五”农村供水保障规划要以“八八战略”为总纲，按照乡村振兴梯次推进的总体部署和城乡融合发展要求，坚持“城乡统筹、因地制宜、充分保障、统一管护”的原则，采取“抓两头带中间”的方式，“建大、并中、减小”，以水源地、规模化供水工程新扩建和数字化、规范化管理为重点，进一步完善县级统管运行体制机制，到2025年，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，供水保证率、水质达标率、规模化供水覆66、盖率等主要供水指标稳中有升，进一步提升农村供水建设与管理服务水平。3.2 农村供水工程建设提档升级要求农村饮水安全工程建设管理办法明确规定农村饮水安全由地方政府负总责，实行行政首长负责制。系统分析瑞安市农村饮水现状及问题，深入了解群众需求，科学谋划农村饮水工程意义重大。农村饮水安全事关人民群众健康福祉和安居乐业，是乡村振兴战略的重要标志性工程。根据浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018-2020）精神，按照浙江省水利厅关于做好农村供水工程建设提档升级要求，瑞安市决胜打赢农村饮用水达标提标攻坚战，全面提升农村供水工程建设和管理水平。3.3 实施农村供水安全保障的必要（1）提高居民健康水平农村67、饮水安全问题是直接关系到人民群众生命安全健康的重要民生问题。保障饮水安全是全面建成小康社会的重要内容之一，是关系国计民生的大事，是为民办实事的具体体现。对于瑞安市西部山区和东部被海岛部分村极端旱季易出现供水不足的问题，有针对性地实施农村供水保障工程建设，确保工程良性运行，群众喝上洁净的水，减少疾病的发生，提高健康生活水平。（2）增加社会经济效益农村供水保障工程实施后，能进一步优化配置区域内水资源，减少水资源浪费。除农村饮用水外，可将剩余的水资源用于农田灌溉、供应乡镇企业、发展乡村农家乐等旅游业，增加第三产业收入。（3）提高消防安全，保障农民生命和财产安全的需要水是最基本、最有效的灭火工具。针对68、市域居民区目前存在的消防隐患，通过农村供水安全保障工程的建设，提供足够的消防水量，完善消防给水管网和消火栓布置，满足消防要求，从而保障农民群众生命和财产安全。4 规划指导思想与目标任务4.1 规划编制依据4.1.1 法律法规1、中华人民共和国水法（2016年修订版）2、中华人民共和国水土保持法（2011年）3、中华人民共和国环境保护法（2015年）4、中华人民共和国土地管理法（2004年）5、中华人民共和国城乡规划法（2015年）6、中华人民共和国水污染防治法（2017年修订版）7、饮用水水源保护区污染防治管理规定8、浙江省农村供水管理办法（浙江省人民政府令第304号）9、浙江省饮用水水源保护69、条例4.1.2 主要规范和标准1、城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）2、镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ/T 246-2016）3、城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）4、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）5、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）6、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）7、城市居民生活用水量标准（GB/T 50331-2002）8、村镇供水工程技术规范（SL 310-2019）9、集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ 773-2015）10、水库工程管理设计规范（SL 106-2017）4.1.3 70、相关规划及文件1、瑞安市域给水专项规划2018修编版2、瑞安市农村饮水安全巩固提升“十三五”规划2016版3、瑞安市备用水源工程实施规划2013年4、瑞安市市域总体规划（2016-2020）2011年5、瑞安市域国土空间总体规划（2019-2035）初步方案6、瑞安市域乡村建设规划7、瑞安各乡镇控制性详细规划8、瑞安市各行政村区划调整（2019）9、瑞安市统计年鉴4.2 规划范围本次规划涉及瑞安市11个乡镇、街道内的305个自然村（包括29个基本无人村）。主要包括：桐浦镇23个村、芳庄乡33个村、林川镇55个村、湖岭镇38个村、曹村镇3个村、马屿镇36个村、高楼镇87个村、平阳坑镇8个村、潘岱71、街道10个村、东山街道6个村、北麂乡6个村。本次规划范围涉及村、镇优化调整前后对照表如下表所示。本次规划后述所有村名为优化调整前的村名（下同）。表4.2-1 本次规划范围一览表序号乡镇名称优化调整后行政村名称优化调整前行政村名称1桐浦镇（23）陶岙村陶岙村桐溪村桐星村、桐溪村桐源村后龙村、二平村、桐岭村山城村小岭村、山外村根溪村根溪村、高河村、坳头村胜丰村丁岙山村、丁岙村、下岙村、湾前村大路村大路村黎明村黎明村董夏村董夏村云峰村西寺村、东寺前村、云垟村、毛坦村阮坑村阮坑村（基本无人村）2芳庄乡（33）山坑村山坑村黄金坳村钟山村、森岙村、金丰村、黄坳村金山头村光头村、余山村、叶山村行己村周湾村、72、尾垟下村、方岙头村、蒋山村周垟岗村周垟下村、周垟上村、三角头村新瑶村光辉村、加速村、侯垟村、九龙头村、梅树坑村、庄下村、章坑村、大河村三川村直坑村、南坑村、黄深坑村云溪村西屋村、东元村、上瑶村、娄山村、后垅村、宋坑村、卓庄村3林川镇（55）川和村东川村、李东村、叶庄村、吴元村、朱元村、英山村金坪村岩下村、平齐村、下坑浃村、陈山村、茶石村、雪尖山下村岭下村分水岩村、林下村、林胜村、木坑村金岩头村金岩头村、金星村对川村对坑村、杜山村、山林村、大路前村、小林元村、丰门村林溪村尖头垟村、里见村、梅岸村、石埠坪村、枫树头村东南社村河头山村、东南村、桥头村、小坑村、水干岸村溪坦村溪坦村林源村林源村、上甲村73、平和村枫树垟村（基本无人村）、郭山村、桥垟村（基本无人村）、办山村、白沙降村、大坪村、燕子窝村、定岗村上园村上园村岭雅村岭头村、屿前村、西吴坑村、吴坑村新川村金山村、倪宅村、吴山底村陈雅山村陈雅山前村、陈雅山后村4湖岭镇（38）新涨村下者村、牛端头村四古山村四古山村永瑞村盘龙山村湖源村天长山村（基本无人村）秀源村东坑山村（基本无人村）、东坑村、西坑村前坑村前小村、青山村、前大村鹿阳村岙底村鹿中村呈山坪村永乐村呈店村、亦垟村、上埠坦村、永胜村、凤山头村六科村六科村、南岙垟村、草岱村联丰村朱垟村、下社垟村均路村均路村巾仙溪村江山炉村（基本无人村）、直干村、白水济村（基本无人村）、南坑炉村永川村宅西74、村、吴垟村、呈岙村峰元村元底村、峰垟村坳后村坳后村黄林村黄林村金子山村上寮村、河上垟村、瓦窑头村5高楼镇（87）丰裕村铁炉坑村振南村张基村、岩头嘴村、屿后村、茶场村龙山村龙一村、龙二村（基本无人村）、车头岗村（基本无人村）弦湾村朱树坪村（基本无人村）新裕村坑底村、张坑村、白岩前村、后坑村富裕村孙山村、永安村、顺溪村龙湖村朱山村戈溪村戈溪村、林宅村、龙潭村大京村大京村、大京山村、大京底村、大京垟村东兴村软山村（基本无人村）、东升村（基本无人村）东泽村东村村罗垟村罗溪村、横架村江隆村樟垟村、社后村、象垟村宁益村墩头村、下巨垟村花岩村徐发村、徐垟村、红头巾村、双坑村宁安村大梅村、马岗脚村、南二村、南75、一村、黄山村（基本无人村）枫侨村大藏村、东龙村、龙头村东侨村大垟坑村、岙口村、垟岙村西侨村西龙村、大竹坑村、垟头村营前村营前村营南村旺垟村、大树村、下山村、文湾村营东村地赖村、地赖山村、官岩村、铁山村、小口村营北村石溪村、黄岙村、潘营村茶寮村洪地村、林山村、双垟村赵山村赵山村东阳村东坑村、杜垟村、斜山村、陈河田村（基本无人村）金阳村金垟村、岩头村、岩头山村（基本无人村）盛马村石马村、梅树岭村、寨下村驮庵村驮庵村联忠村中心村、大徐村、寿桃尖村（基本无人村）、白叶村民族村民族村梅水村梅山村、水碓坑村6平阳坑镇（8）南山村碎石村（基本无人村）、黄岩村平阳坑村半岭堂村（基本无人村）联和村丰门村、大降村76、白家村、界后村振新村林泗洞村7马屿镇（36）石州村上洞村清源村潘山村梅底村梅底村梅云村先岙村、大田坪村、上平坑村、桐桥村、五云村龙溪村外山头村、大岙底村、梅岭头村、金竹湾村新浦村姜地村（基本无人村）、龙泉河村（基本无人村）青云村白石坳村、三大厂村（基本无人村）、田隆村（基本无人村）、金竹坑村（基本无人村）圣井村许峰村、押头村、中垟村、圣井村、长角井村、杨思田村（基本无人村）、呈佛村（基本无人村）陈新村新华村、陈新村下徐村下徐村瑞峰村中坦村、蛟池村南阳新村南新村、南阳村西坪村岭坪村、西安村、后坪村林白坑村林白坑村8曹村镇（3）南岙村南岙村南堡村南堡村碗窑村碗窑村9潘岱街道（10）江都社区盖竹村77、集善社区山南村、上溪村、新星村仲容社区寺前村、砚下村、长山村、梧岙村桃花源社区芦浦村、曹岙村10东山街道（6）北龙村渔业村、农业村、冬瓜屿村（基本无人村）铜盘村三联村、小南龙村瑞光社区凤凰头村（基本无人村）11北麂乡（6）海利村海利村、下岙村（基本无人村）、关帝山村（基本无人村）东联村东联村壳菜岙村壳菜岙村立公村立公村4.3 规划水平年规划基准年为2020年，近期水平年为2022年，远期水平年为2025年。4.4 规划指导思想和原则全面贯彻党的十九大精神，以“八八战略”为总纲，按照乡村振兴梯次推进的总体部署和城乡融合发展要求，提高瑞安市农村民生保障水平，推动农村供水工程建设。坚持“城乡统筹、因78、地制宜、充分保障、统一管护”的原则，采取“抓两头带中间”的方式，“建大、并中、减小”，以水源地、规模化供水工程新扩建和数字化、规范化管理为重点，进一步完善县级统管运行体制机制，到2025年，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，供水保证率、水质达标率、规模化供水覆盖率等主要供水指标稳中有升，进一步提升农村供水建设与管理服务水平。4.5 规划目标到2025年，建立完善“从源头到龙头”的农村供水工程体系和管理体系，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、供水保证率和工程运行管理水平。本规划实施后，通过联村供水站建设将合并减少92个小规模、低标准供水站，其中5座联村供水站涉及14个村79、，通过城镇管网延伸减少20个农村供水站覆盖24个村；自来水普及率达100%；水质合格率达90%；供水保证率达95%；规模化覆盖率达到94%；信息化覆盖率达到100%。全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全瑞安市农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加强水资源保护措施，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。4.6 重点任务（一）突出优质水保障，增强供水水源保证。系统谋划县域优质水资源配置，加大现有大水源利用，或实施新建、改建、扩建供水水源工程，加强跨区域引调水，形成以80、水库、山塘为主要水源的城乡供水格局。积极推行小型农村供水工程“一源一备”水源地建设，加强农村饮用水水源地保护，确保供水水源水量和水质。（二）突出规模化供给，优化供水工程体系。牢牢坚持城乡一体化或规模化供水发展方向，将联网供水作为提升质量的好办法。大力实施城镇供水管网延伸，能延则延、能扩则扩，进一步扩大城镇供水工程覆盖范围。结合水源条件改善，高标准建设规模化农村供水工程，以大代小、小小合并，优化完善“水量充足、水质优良、用水便捷、保障率高”的农村供水工程体系。（三）突出数字化建设，推进精细供水服务。全面建设自动化监控系统，千人以上工程优先配备自动化监测、监控系统，在水源、水厂和管网等重要供水环节81、和部位，全面配套流量计量、水质监测设备，对水量、水位、少数关键水质指标、主要供水设施设备运行状况等进行在线监控和视频监视。建成城乡清洁供水管理平台，将所有集中供水工程纳入一张网、一张图管理，提升农村供水工程精细化管理水平，实现农村供水强监管。（四）突出规范化管护，健全县级统管机制。通过制度建设，务实县级统管运管主体责任，规范日常运管行为，提升农村供水专业化、物业化、数字化管理水平，健全完善长效运行管理体系。实施老旧供水工程更新改造，建设时间较长或数字化信息化不达标的设施设备和材质较差且管网漏损较高的供水管网，都要定期进行更新改造。推行农村供水“一户一表”建设和改造。（五）突出严妥求保护，强化供82、水水源管理。全面推动供水水源保护区（范围）“划、立、治”，千人以上饮用水水源保护区（范围）边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，明确千人以下饮用水水源保护范围，强化水源保护措施。5 总体思路5.1 提升农村供水水源保障能力在农村饮水安全巩固提升基础上，实施农村供水安全保障“十四五”规划工作，进一步提升城市供水管网覆盖农村人口和规模化供水人口比例，加强农村饮用水水源保护和水质保障，不断提高农村供水保障水平。刚性落实水源地保护措施。全面摸排农饮水水源地管理现状，建立水源地名录和档案，会同生态环境部门及时公布名录，建立名录动态调整机制。积极配合生态环境部门，开展农村饮用水水源地规范化建设，落实农村83、饮用水水源地保护区（范围）划定及后续管理工作。5.2 推动农村供水工程规模化建设在健全合理水价水费机制的基础上，推进农村供水工程规模化建设。一是全域推进城乡供水一体化。有条件的地区，按照统一规划、统一建设、统一管护的要求，依托可靠和优质大水源，推进大水厂、大管网建设，实现农村供水和城市供水同质量、同标准、同保障、同服务。二是扩大规模化供水覆盖范围。以乡镇政府或人口聚集的大村为中心，按照以建设乡镇水厂或联村水厂为重点，管网能延则延、能并则并、能扩则扩，扩大供水覆盖范围。农村集中式供水工程规范化建设和改造。通过以大并小、小小联合的方式，减少单村供水工程数量。一是水质提升保障。千人以上工程全面推进水84、源保护，落实“划、立、治”措施；其他集中供水工程落实水源保护措施。千人以上工程全面配套净化消毒设施设备。在水源水质较差且人口聚居约千人的村落，建设联村供水站。千人以上工程水质检测监测基本实现全覆盖。二是管网更新改造。对管道材质差、建设年代长且管网漏损率高、供水能力不足以及管网裸露或埋深不足的工程，推进管网更新改造。三是配套计量设备。千人以上工程和联村供水工程全面配套计量设备。5.3 实现农村供水工程信息化管理全面建设自动化监控系统。在大型供水工程水源、水厂和管网等供水环节和部位，对水量、水位、关键水质指标、主要供水设施设备运行状况等进行计算机在线监控和视频安防监视，出现问题及时预警，监测数据逐85、级传送至上级系统。健全完善供水信息管理平台。推进农村供水工程信息化管理，建立“一张信息网”的智慧农饮水信息平台，将供水工程、供水水源、供水范围和对象、相关责任等基础信息纳入平台，逐步接入水质检测信息和运行管理信息，提供信息化决策支持。5.4 推进农村供水设施更新改造推进农村供水设施更新改造，补齐农村饮水工程设施短板，促进工程良性运行。早期工程建设标准低，农村供水工程规模总体偏小，部分工程供水设施设备老化，供水保证率不高。部分农村饮水工程水质保障程度不高，采取更换良好水源的方式解决，工程投资高。推进老旧农村供水设施改造工作，改造后的农村供水设施，移交属地第三方运维公司维护管理。6 总体布局6.186、 水量供需平衡分析6.1.1 需水量分析1、用水指标本规划通过水源建设、供水站建设、管网改造使20.4万户籍人口受益。本次设计用水人口按现状农村户籍人口计算。本次用水设计条件为水龙头入户，基本全日供水，室内部分有给排水设施且卫生设施较为齐全。根据浙江省用（取）水定额（2015年）中农村居民生活用水定额，最高日居民生活用水定额为100140L/d人。考虑农村居民生活水平增长情况，遵循节约用水原则，本次设计农村最高日生活用水定额取为120L/d人。公共建筑用水定额：缺乏资料时，公共建筑用水量估算为居民生活用水量的10%25%，结合当地发展情况，本次公共建筑用水量取居民生活用水量的10%。管网漏失水87、量和未预见水量：按上述用水量之和的10%25%取值。结合当地现状与发展情况，本次按上述用水量之和的15%计。考虑各用水系数后，人均综合用水指标取为150L/d人。2、需水量预测居民综合生活用水量按下式计算：Q=Pq1000式中：Q最高日用水量（万m/d）；P规划水平年用水人口（万人）；q最高日综合居民生活用水指标（L/d人）。经计算，规划农村用水量预测成果表如表6.1-1所示。表6.1-1 规划范围内居民用水量计算表镇街名称村个数用水人口（万人）人均综合用水指标（L/d人）用水量预测（m/d）桐浦镇231.431502145芳庄乡332.321503480林川镇553.751505625湖岭镇88、383.161504740曹村镇30.751501125马屿镇362.00 1503000高楼镇875.071507605平阳坑镇80.29150435潘岱街道101.021501530东山街道60.21150315北麂乡60.37150555合计30520.3730555按此标准对农村供水工程进行设计，如遇特殊情况，如村内有企业、学校或旅游发展需求等再在此标准上进行一定的增减。6.1.2 供水量分析瑞安市域内除城镇管网延伸供水外，联村和单村供水工程大都以溪沟堰坝、山泉、山塘等为水源，水源点多且分散。规划供水保证率采用95%，分析不同水源的供水情况。6.1.2.1 降雨量分析规划涉及范围广，区89、域内雨量站众多，设立年份及资料系列长短不一。市域内单村供水工程规模较小，根据水源分布情况，选取4个雨量站作为径流分析参证站，分别为宁益站、岩头站、瑞安站和曹村站。4个站点分别位于项目上下游、左右岸，可以较完整的表示出不同区域降雨分布。各雨量站均经浙江省水文管理中心逐年整编、审核，资料可靠。各雨量站基本资料情况见下表。表6.1-2 雨量站一览表雨量站名称建站时间观测项目使用资料年限宁益站1971年降水1978-2018年岩头站1971年降水1978-2018年瑞安站1944年降水、潮位1978-2018年曹村站1957年降水1978-2018年根据各乡镇与雨量站的位置关系，通过泰森多边形分析，各90、乡镇选用代表站情况见表6.1-3。表6.1-3 各乡镇径流计算选用雨量站代表雨量站乡镇（街道）名称宁益站高楼镇岩头站芳庄乡、林川镇、桐浦镇、湖岭镇瑞安站东山街道、北麂、潘岱街道曹村站马屿镇、曹村、平阳坑镇根据各雨量站1978-2018年共41年降水量分析，统计逐年降雨量见下表6.1-4。表6.1-4 各雨量站逐年降雨统计表年份曹村站降水量（mm）宁益站降水量(mm)岩头站降水量(mm)瑞安站降水量(mm)1978 1927.5 1703.3 1965.6 1588.1 1979 1510.0 1465.5 1213.5 1103.1 1980 1570.8 1850.6 1632.9 123291、.1 1981 2135.0 1795.4 2084.8 1638.3 1982 2244.5 1783.4 1716.2 1617.5 1983 1808.3 2328.4 1717.7 1652.7 1984 1972.9 2733.8 1860.9 1373.7 1985 1870.4 2771.3 1779.0 1557.3 1986 1373.5 1811.6 1546.9 989.6 1987 2441.9 2912.1 2222.8 1812.8 1988 1741.8 2529.6 1475.4 1396.9 1989 2044.7 2237.6 2128.1 1846.5 192、990 2713.6 2926.3 2465.1 2109.3 1991 1630.7 1872.9 1707.0 1284.3 1992 2523.2 3563.0 2301.3 1918.6 1993 1673.5 2113.3 1814.4 1459.8 1994 2251.6 2691.2 1935.0 1824.2 1995 1598.3 2245.4 1652.3 1463.2 1996 1895.5 2345.1 1724.7 1445.8 1997 1834.6 2463.0 1798.8 1729.8 1998 1704.5 2091.1 1641.2 1434.1 199993、 1966.1 2832.2 2265.8 1546.9 2000 2132.9 2459.8 1801.4 1668.2 2001 2354.5 3104.2 1961.2 1412.0 2002 2178.3 2092.7 2073.9 1903.9 2003 1579.6 1667.1 1627.3 1151.5 2004 1646.5 1598.3 1433.5 1458.4 2005 2479.2 2484.5 2293.7 1781.5 2006 2180.7 2205.2 2031.8 1791.3 2007 2187.5 2560.8 2071.6 1750.7 2008 1894、68.0 1757.6 1682.1 1253.2 2009 2203.0 2210.5 2063.0 1598.5 2010 2612.0 2517.3 2340.0 1991.5 2011 1745.6 1445.0 1484.5 1216.0 2012 2277.0 2189.0 2270.5 1904.5 2013 1825.0 2222.0 1961.5 1615.0 2014 2029.0 2003.0 2095.5 1494.5 2015 2148.0 2269.5 2154.0 1687.0 2016 2362.0 2760.5 2542.5 1603.5 2017 1776.95、0 1778.5 1649.0 1222.0 2018 2031.5 1988.5 2130.0 1714.5 平均2001.2 2253.2 1910.2 1566.9 选用P-型曲线适线法，可求得不同保证率条件下的年降雨量，适线成果见图6.1-16.1-4所示。不同频率降雨量计算结果见表6.1-5。图6.1-1 曹村站年降雨适线图图6.1-2 宁益站年降雨适线图图6.1-3 瑞安站年降雨适线图表6.1-4 岩头站年降雨适线图表6.1-5 各站不同频率年降雨量及设计代表年雨量站均值(mm)CVCS各频率年降雨量（mm）95%保证率典型代表年95%90%75%50%典型年降雨量（mm）宁益站296、253.170.220.35149016391904222419791465.5岩头站1910.160.160.30143415291696189520041433.5瑞安站1566.890.190.30110311961358155219791103.1曹村站2001.20.170.31147315781763198319791510上文计算了不同保证率条件下的设计降雨量，根据典型代表年的选择原则：选取与某个设计保证率下的降雨量接近的年降雨量所在的年份为典型代表年；根据工程特点，选取枯水期较枯的年份作为典型代表年，宁益站、瑞安站、曹村站均选取1979年降雨过程作为95%保证率典型代表年，岩头97、站选取2004年降雨过程作为95%保证率典型代表年。各代表年月降雨过程见表6.1-6。表6.1-6 各站代表年月降雨过程表单位：mm 代表站宁益站（1979年）瑞安站（1979年）曹村站（1979年）岩头站（2004年）1月53.939.947.9282月51.9485264.23月175.8160.4178.2135.84月180.3165.3191.663.55月139.2124.91571716月115.21032071037月207.294.1168.8126.58月220.9178.1191.73799月289.6133.9261.620310月0002.511月25.447.64898、.14512月6.17.96.1112全年1465.51103.115101433.56.1.2.2 径流量分析由于本次分析范围内缺少实测径流资料，故径流分析通过逐日雨量资料按照相关系数推算设计区域的逐日径流量。考虑设计区域的降水特性，采用南方湿润地区常用的新安江二水水源模型进行径流计算，由日降雨量推求取水断面出水口处的天然日径流。根据流域及附近流域植被、土壤、气候等条件，并参考其他类似流域的产流情况，蓄满产流模型采用主要参数见表6.1-7。径流模型计算采用的集雨面积均按照1 km2进行推求，并采用倍比法移用至各供水站取水口。表6.1-7 径流计算主要参数计算参数取值土壤最大含水量Wm=12099、mm上层土壤最大含水量Wm=20mm下层土壤最大含水量Wm=80mm地下水日消退系数K=0.96稳定下渗率Fc=20mm/d蒸散发折算系数Kc=0.85-0.95流域面积F=1km2根据上述方法，推求的各站点径流成果见下表6.1-8。表6.1-8 各站径流计算成果表雨量站多年平均降雨量（mm）多年平均径流深(mm)多年平均径流系数多年平均径流量（m/s）各频率年均径流流量（m/s）95%90%75%50%宁益站2253.171515.60.673 0.0480.0250.0290.0370.047岩头站1910.161178.30.617 0.0370.023 0.026 0.030 0.03100、6 瑞安站1566.89914.90.584 0.0290.016 0.019 0.023 0.029 曹村站2001.21265.20.6320.0400.025 0.028 0.033 0.039 6.1.3 供需水量平衡本规划选用95%供水保证率，通过比较供水水源年可供水量与居民用水年最大需水量，从而得知供水量是否满足用水需求。当水源年可供水量大于年最大需水量时，从水源水量方面来讲，供水方案可行。当水源水量小于年最大需水量时，要使方案行之有效，则需要选择补充水源，使总的年可供水量大于等于年最大需水量。6.1.3.1 城镇管网延伸供需平衡分析牢牢坚持城乡一体化、规模化供水发展方向。以城镇管101、网延伸为重点，结合水源条件改善，高标准建设规模化农村供水工程，构建完善三级供水格局。为充分利用规模化水厂的富余供水能力，大力实施城镇管网延伸，进一步扩大城镇供水工程覆盖范围，按照能延则延、能扩则扩、进村到户，实现城乡供水同质同网，构建城镇供水的大管网。综合考虑调查的用水户情况、水厂现状及规划供水规模，规划对陶山水厂、马屿水厂、高楼水厂、江北水厂、湖岭水厂等水厂管网延伸，合并城镇近郊供水站共计20座。经分析，本次城镇管网延伸后能够满足相应的供需平衡。表6.1-9 城镇管网延伸供需平衡表序号供水水厂现状制水能力（万t/d）远期制水能力（万t/d）现状用水规模（万t/d）合并站点增加受益人口（人）规102、划实施后用水规模（万t/d）1陶山水厂2.54.51.23外桐水厂（董夏村、大路村、黎明村）34881.282马屿水厂2.04.01.6白石坳、南岙村、南堡村、碗窑村79481.723高楼水厂0.71.40.4龙潭、大京水厂（大京山、大京垟）、岩头嘴、屿后供水站（屿后、茶场）、旺垟、大树、下山、营前村65120.54江北水厂16.032.016.0盖竹、砚下、长山、山南、上溪、新星593916.15湖岭水厂0.51.03.3四古山村14893.36江南水厂10.020.08.07凤山水厂10.020.07.5共计/20座供水站25376/6.1.3.2 拟建联村供水站供需平衡分析根据供水需求分103、析，现状大多供水站水源满足要求，本次需单独进行寻找新水源的改扩并供水站其用水需求及可供水量基本能够达到平衡，且能满足相应95%保证率。6.2 供水布局规划总体布局应与乡村振兴规划、村庄规划、水资源规划等协调，按照规模化、信息化、规范化要求，进一步优化供水工程体系和总体布局。对现状资料进行综合分析后，尽可能打破乡镇、村行政区划界限，重点发展规模化集中式供水工程，形成城乡一体化供水发展格局。（1）合理配置供水水源在缺少优质水源、供水保证率不高的地区，通过蓄水、引水、提水等工程措施，尽量打破行政区域界限，统筹水资源配置，使优质水源得以充分利用，保证供水水质水量。（2）充分发挥城镇水厂优势根据地形地势104、及村落分布，充分利用城镇水厂的富余供水能力和先进的管理水平，通过扩容改造城镇水厂，尽量延伸供水管网，扩大供水范围，实现城乡一体化供水模式和大管网布局。（3）联村供水工程建设综合考虑水资源条件、人口密度等因素，调整布局，合理确定供水范围，采取以大并小、小小联合的方式，兴建一批跨村、跨乡镇的规模化、集中式的联村供水工程，代替分散的单村供水工程。（4）标准化改造单村供水工程对地处偏远、人口稀少、水源受限的地区，因地制宜提出标准化提升改造方案。主要建设内容包括完善制水工艺、改造供水管网、增设安防设施等，以解决部分小规模单村供水工程净化消毒设施破损落后、输配水管网老化等问题。（5）信息化设施设备和计量监105、测系统建设根据2018年12月12日浙江省人民政府办公厅印发浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018年-2020年）和2019年3月26日浙江省水利厅发布关于征求浙江省农村饮用水达标提标建设与管理指导意见（试行）关于信息化建设的要求，结合已有农饮水安全管理工作经验，瑞安市农村饮用水工程信息化建设主要包括自动控制、水质监测、视频监视、管理平台（县级统一建设）四部分内容。6.3 规划分区按照宜大则大、宜并则并、宜延则延的原则，考虑地形地貌、水源条件和人口布局等因素，本次对瑞安市域内桐浦镇、芳庄乡、林川镇、湖岭镇、曹村镇、马屿镇、高楼镇、平阳坑镇、潘岱街道、东山街道、北麂乡共计305个自然村进行规106、划分区。本次规划范围内的305个自然村均处于瑞安市边缘，地处偏远、地形起伏、地势高差偏大，经济条件相对薄弱，各村条件相差不大，故此将这305个自然村划为瑞安市农村供水工程一个分区。7 工程建设内容7.1 设计标准瑞安市农村供水工程设计标准依照有关规定确定。7.1.1 供水水质标准水源水质应符合地表水环境质量标准（GB 3838-2002）、生活饮用水水源水质标准（CJ 3020-93）、地下水质量标准（GB/T 14848-2007）的要求。根据地表水环境质量标准（GB 3838-2002），地表水类及以上水源可作为集中式生活饮用水水源。考虑到山区村庄水处理能力相对较低，因此本次优先考虑水质达107、到类及以上的水源作为供水水源。各类集中式供水的生活饮用水水质应达到生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）要求；分散式供水的生活饮用水水质达到农村饮用水安全卫生评价指标体系（水农2004547号）标准。注：根据水利部标准，百人以上为集中供水工程，百人以下为分散供水，根据浙江省实际情况，20 人以下为分散供水。7.1.2 供水水量标准为满足瑞安市农村用水条件的要求，以及经济发展水平和全面建成小康社会的发展要求，参照浙江省用（取）水定额（2015年）、村镇供水工程技术规范（SL 310-2019）确定，最高日生活用水定额取为120L/(人d)，综合用水指标取为150 L/(人d)。7.1.3108、 供水保证率根据村镇供水工程技术规范（SL 310-2019），地表水水源设计枯水期流量的年保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。瑞安市农村供水工程执行供水保证率不得低于95%的标准。7.1.4 水压标准配水管网中用户接管点的最小服务水头，单层建筑物为10米，两层建筑物为12米；两层以上建筑物每增高一层增加4米；当用户高于接管点时，尚应加上用户与接管点的地形高差。用户水龙头的最大静水头不超过40m，超过时应采取减压措施。7.2 规划工程建设内容本次规划范围为瑞安市域内11个乡镇街道内305个自然村（包括29个基本无人村），已有14个村纳入城镇管网扩面工程。本次规划建设内容主要109、包括：新、改扩建水源工程43处，新建提水、增压泵站43座，城镇管网延伸约37.5km，新扩建单村、联村供水站及配套附属工程68处，管网改造及新建约400km，完成农村供水站自动化和信息化建设，完成建设年限达5年并经技术鉴定需要改造的供水站工艺改造，建设农村清洁供水数字化管理系统等内容。7.2.1 合理配置供水水源瑞安市域城镇水厂主要供水水源为赵山渡水库、三十三溪、马鞍山水库；单村、联村供水工程主要供水水源为桐溪水库、岭头山塘、球山山塘、大坪山塘、上甲山塘、燕子窝山塘、永安水库、双坑山塘、西安山塘、林白坑山塘、大京底山塘、霜坑山塘、杨白桥山塘、白叶山塘、龙二山塘、云峰水库。为全面提高农村供水保证110、率，充分利用现有库塘供水，统筹水库、山塘水资源调配能力，在满足水质要求条件下进行水源工程的新建、扩建。本次农村供水水源解决方案主要针对现状供水保证率达不到95%要求的村庄和拟建供水站新建水源，只能采取工程措施提高供水保证率，主要包括寻找新水源、采取多水源供水或加大调蓄能力等措施。结合地形地势、库塘分布情况，拟建直坑山塘、蛟池山塘，改扩建大坪山塘，拟建堰坝40座，建设提水泵站28座，新增原水管道42.4km。规划水源工程建设内容如下表所示。表7.2-1 瑞安市农村供水水源建设方案汇总表镇街名称水源地所在村农村供水工程水源解决方案新增水源编号集水面积（km2）新增取水口高程（m）新增管道长度(m)111、管径其他工程桐浦镇桐岭村桐溪水库16.913.51492DN80从桐溪水库提水，新建泵站1座，扬程30m。西寺村云峰水库1.17185940DN150从云峰水库提水，新建泵站1座，扬程120m。芳庄乡金丰村金丰-新1#0.029484308DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。直坑村直坑山塘0.79182460DN150新建直坑山塘1座。蒋山村蒋山-新1#4#0.314105002700DN100新建堰坝4座，坝高2m，宽1.5m，总坝长70m。林川镇茶石村茶-新1#0.026756167DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。雪尖山下村雪-新1#0.041750112、801DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。对坑村对-新1#0.088530318DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。大路前村大-新1#0.096566416DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。郭山村郭山山塘301.32441DN80设泵站2座，共分2级提水，单级水泵扬程为100m。河头山村郭山山塘301.321750DN80设泵站1座，扬程30m。大坪村大坪山塘8.8270280DN300改扩建大坪山塘；新建泵站1座，扬程75m。湖岭镇河上垟村河上垟堰坝0.57784450DN110新建提水泵站1处，扬程115m。坳后村增1#堰坝0.168113、01740DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。湖岭镇元底村增1#堰坝0.12600724DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。六科村永安水库29.751432200DN300新建提水泵站1座，扬程20m。马屿镇后坪村后-新1#0.1265201213DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。林白坑村林白坑山塘0.314921003DN80提水泵站1座，扬程70m。圣井村圣井山塘0.52520740DN100新建堰坝1座，正常蓄水位522.0m，新建提水泵站1座，扬程120m。梅岭头村梅-新1#0.03307.9100DN50新建堰坝1座，坝高2m，114、宽1.5m，长10m。金竹湾村金-新1#0.123001280DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。金-新2#0.04350500DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。蛟池村蛟池山塘0.81408900DN280新建蛟池山塘；新建泵站1座，扬程90m。平阳坑镇林泗洞村林-新1#0.043160202DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。高楼镇洪地村洪-新1#0.5300901DN100新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。林山村林-新1#0.0144761459DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。双垟村双-新1#0.01115、4348214DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。龙头村龙-新1#0.034614261DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，10m。龙-新2#0.018710332DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。孙山村孙-新1#0.079288287DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。高楼镇永安村永-新1#0.021500424DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。永-新2#0.027854666DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，10m。坑底村坑-新1#0.074443287DN70新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，116、长10m。坑-新2#0.042430698DN70新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。张坑村张-新1#0.034360829DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。张-新2#0.092330231DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。张-新3#0.03370263DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。张-新4#0.015345127DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。张-新5#0.01340198DN80新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。后坑村后-新1#0.0484251057DN50新建堰坝1座，坝高2m，117、宽1.5m，长10m。驮庵村驮-新1#0.049410258DN50新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。下山村下-新1#0.085220214DN70新建堰坝1座，坝高2m，宽1.5m，长10m。文湾村赵山渡水库提水10348DN80分级提水，新建提水泵站2处，各级扬程100m。龙一村龙二山塘0.38383.052161DN50/斜山村漈门溪提水351142DN100新建提水泵站1座，扬程110m。水碓坑村水碓坑山塘提水374630DN80提水泵站2座，分级提水，各级扬程80m.高楼镇梅山村水碓坑山塘提水3741105DN80提水泵站2座，分级提水，各级扬程90m.西龙村银坑电站尾水118、拦水坝11.482771710DN250新建堰坝1座，坝高4m，坝长30m。地赖村赵山渡水库提水10850DN160新建提水泵站1座，扬程100m。潘营村赵山渡水库提水10540DN160新建提水泵站1座，扬程95m。东山街道三联村160DN80铜盘岛：对铜盘岛山塘清淤，清淤库容0.2万m。长大山岛：拟建堰坝1座，坝高4m，坝长20m，宽1.5m，石方开挖2000m。小南龙村400DN50从小南龙山塘引水农业村370DN80从小沙岙山塘提水，新建提水泵站1座，扬程为20m。北麂乡北麂乡/4002DN80从上溪坑口山塘、下溪坑口山塘、山卡脉山塘、立公山塘、无名岙、岙底山塘提水，新建提水泵站7座，119、扬程为20m70m。7.2.2 规模化供水工程建设创新规划思路，打破行政区划界线，科学确定集中供水方案。大力实施城镇供水管网延伸，能延则延、能扩则扩，进一步扩大城镇供水工程覆盖范围。结合水源条件改善，高标准建设规模化农村供水工程，以大代小、小小合并，优化完善“水量充足、水质优良、用水便捷、保障率高”的农村供水工程体系。7.2.2.1 城镇管网延伸建设方案本着县级供水网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网原则，在充分考虑水厂水量、管网水压等问题的基础上，尽可能的将地形起伏不大、村庄相对集中且用水户高程在可行范围内的村纳入城镇供水范围。在充分考虑城镇水厂的富余供水能力后，将距现状供120、水管网较近的村庄纳入城镇水厂供水范围。规划范围内现状已有涉及桐浦镇湾前村、下岙村、桐星村，湖岭镇盘龙山村（山下部分），马屿镇潘山村，高楼镇戈溪村、林宅村、大京底村、大京村、东村村，平阳坑镇丰门村、大降村，潘岱街道寺前村（新村部分）、芦浦村共计14村被纳入城镇供水扩面工程，受益户籍总人口0.99万人，详见表7.2-2。表7.2-2 已纳入城镇管网供水一览表镇街名称受益村个数受益村名称受益户籍人口（人）供水水厂桐浦镇3湾前村、下岙村、桐星村1778陶山水厂湖岭镇1盘龙山村（山下部分）418湖岭水厂马屿镇1潘山村586马屿水厂高楼镇5戈溪村、林宅村、东村村、大京村、大京底村4027高楼水厂平阳坑镇2121、丰门村、大降村1020高楼水厂潘岱街道2芦浦村、寺前村（新村部分）2043江北水厂合计149872本次规划拟城镇管网延伸涉及桐浦镇、曹村镇、马屿镇、高楼镇、潘岱街道、湖岭镇内24个村，受益户籍总人口2.54万人。规划利用城镇水厂分别为：陶山新水厂、江北水厂、马屿水厂、高楼水厂、湖岭水厂。城镇管网延伸需要新建管道长度为37.5km。规划城镇水厂管网延伸工程建设内容如下表所示。表7.2-3 本次规划城镇管网延伸工程建设内容一览表镇街名称村名设计规模（m3/d）受益人口（人）主管长度(km)供水水厂（最近管网末端压力，MPa）桐浦镇大路村52334882.7陶山水厂(0.246MPa)桐浦镇黎明村1122、.9桐浦镇董夏村2.7潘岱街道盖竹村1298622.6江北水厂(0.271MPa)潘岱街道山南村1238180.6潘岱街道上溪村23415600.7潘岱街道新星村1167760.4潘岱街道砚下村19713150.4潘岱街道长山村916082.9曹村镇南岙村43328871.9马屿水厂（0.241MPa）曹村镇南堡村30520362.2曹村镇碗窑村39426243.2马屿镇白石坳村604011.2马屿水厂(0.281MPa)高楼镇龙潭村1067071.6高楼水厂(0.276MPa)高楼镇大京山村18912580.1高楼镇大京垟村3.4高楼镇岩头嘴村382550.3高楼镇屿后村1208020.4高123、楼镇茶场村0高楼镇旺垟村261712.8高楼镇大树村1117390.3高楼镇下山村624111.2高楼镇营前村32521692.2湖岭镇四古山村22314891.8湖岭水厂(0.299MPa)合计2438052537637.5/7.2.2.2 联村供水工程建设方案联村供水工程是利用现有或新建水库山塘，通过库塘独自或联合供水，通过铺设管网形成联村供水。通过方案比较，规划拟利用现有及新改建库塘等水源建设联村供水工程16处，涉及7个乡镇街道内101个村，受益户籍总人口8.2万人。主要包括高楼镇6个联村供水工程，涉及到35个村；湖岭镇1个联村供水工程，涉及到13个村，林川镇3个联村供水工程，涉及到22124、个村；芳庄乡2个联村供水工程，涉及到9个村；马屿镇2个联村供水工程，涉及到15个村；桐浦镇1个联村供水工程，涉及到4个村；北麂乡1个联村供水工程，涉及4个村。拟建联村供水工程情况详见表7.2-4。规划实施后保留现状联村供水工程6座，主要包括桐浦镇桐泉供水站，林川镇陈雅山联村供水站、金星金岩头联村供水站、燕子窝联村供水站，湖岭镇青山前小联村供水站，东山街道北龙中心供水站，涉及22个村，受益户籍总人口1.4万人。各供水站情况详见表2.1-1。（一）桐浦镇联村供水方案规划桐浦镇拟新建联村供水工程1处：云峰联村供水站。云峰联村供水工程供水范围为云垟村、毛坦村、西寺村和东寺前村，受益户籍人口2512人，125、供水规模为380m/d，工程类型为等，年最大需水量为13.87万m。根据现场踏勘以及地形图分析，选取毛坦村现状水源、云垟村现状水源、云峰水库（泵提）作为云峰供水站水源。毛坦村、云垟村现状水源为溪水，水源水质较好、高程较高可重力流至供水站，但水量有限。云峰水库正常库容为7.48万m，95%供水保证率下的年可供水量为36.23万m。通过水量供需平衡计算可知，云峰水库年可供水量能够满足供水需求，因此本方案可行。经分析，综合考虑供水范围内用水户高程和地形地势，云峰联村供水站选址于毛坦村，场区占地445，高程282.8m。拟将各村现状水池作为蓄水调节使用，拟建联村供水站出水往毛坦村方向需加压供水，其余各126、村直接重力流至各村现状水池。拟建5.9km管径DN110的供水主管从供水站至各村现状水池。目前各村内配水管网情况良好。（二）湖岭镇联村供水方案规划湖岭镇拟新建联村供水站1处：永安联村供水站。永安联村供水工程供水范围为永胜村、凤山头村、呈店村、亦垟村、上埠坦村、六科村、南岙垟村、朱垟村、下社垟村、宅西村、吴垟村、呈岙村、直干村13个村，受益户籍人口14016人，供水规模2100 m/d，工程类型等，年最大需水量76.6万m。拟选取永安水库（泵提）作为永安联村供水站水源，长白桥水库作为备用水源。永安水库坝址以上集雨面积29.75km2，正常蓄水位147m，正常库容20.6万m，95%供水保证率下年127、可供水量406.14万m。通过水量供需平衡分析可知，永安水库年可供水量满足永安联村供水站年最大用水需求。长白桥水库控制集雨面积7.85km2，主流长度4.30km，河道平均坡降为7.86%，总库容261.64万m。长白桥水库水量充足。因此该方案可行。永安联村供水站选址于六科村，场区占地2157.9，高程148m。经分析，采用重力自流和局部加压的方式向供水范围内用户供水，呈岙村需单独加压供水，其余各村直接重力自流供水，除下社垟村直接接入村内现状供水主管外，其它11个村均保留现状水池，供水站供水至水池再到用户。（三）芳庄乡联村供水方案规划芳庄乡拟建2座联村供水站：直坑联村供水站（供水范围为直坑村、128、周垟上村、周垟下村、山坑村、光头村）、蒋山联村供水站（供水范围为蒋山村、方岙头村、尾垟下村、周湾村），受益户籍总人口0.9万人。1）直坑联村供水站直坑联村供水站供水范围为直坑村、周垟上村、周垟下村、光头村、山坑村，受益户籍总人口5792人，供水规模870m/d，工程类型为等，年最大需水量31.8万m。根据现场踏勘分析，拟在直坑村现状取水口附近新建直坑山塘作为供水站水源，坝址处河底高程175m，坝址以上集雨面积为0.79km2，正常蓄水位为192m时，正常库容为1.95万m，95%保证率可供水量为23.06万m。因直坑山塘年可供水量未能满足供水站年最大需水量，拟将直坑水库作为供水站补充备用水源。129、直坑水库坝址以上集雨面积6.5km2，正常蓄水位164.3m，正常库容10.4万m，经径流调节计算，直坑水库年可供水量115.29万m。通过水量供需平衡计算可知，直坑山塘和直坑水库总可供水量满足供水需求，因此本方案可行。经分析，直坑联村供水站选址于直坑村，场区占地985.6，高程165m。根据原水水质、设计生产能力、处理后水质等要求，选择合适的净水工艺流程对原水进行处理后，采用重力自流和局部加压的方式将联村供水站的水供到各村水池再到用水户。拟保留各村现状水池用以蓄水调节，往直坑村供水方向需单独加压供水，周垟上村高区水池需局部加压供水，其余各村仅重力流即可。2）蒋山联村供水站蒋山联村供水站供水范130、围为蒋山村、方岙头村、尾垟下村和周湾村，受益户籍总人口2834人，供水规模425m/d，工程类型等，年最大需水量15.5万m。根据现场踏勘及地形图分析，蒋山村地势较高，周边可利用水资源较少，且受地形条件限制，无合适位置兴建山塘。结合村内现有水源，拟建小型拦水坝4座拦蓄引水作为供水站水源。经径流调节计算(拦水堰坝不考虑调蓄能力)，95%供水保证率下年可供水量为4.8万m。通过水量供需平衡计算可知，4处水源年可供水量不能满足供水站年最大需水量，因此需结合各村水源进行补给。经分析，拟在蒋山村供水站原址扩建蒋山联村供水站，场区占地491.3，高程359m。拟保留供水范围村现状水池用以蓄水调节，供水站对131、原水进行处理后，采用重力自流的方式向项目区内用户供水。（四）林川镇联村供水方案规划林川镇拟新扩建3座联村供水站：新建西屿联村供水站（供水范围为西吴坑村、屿前村）、新建林溪联村供水站（供水范围为林源村、桥头村、东南村、梅岸村、尖头垟村、里见村、石埠坪村、枫树头村、溪坦村、水干岸村、东川村、叶庄村、英山村（山下部分）、林下村、林胜村、小坑村（山下部分）、办山村共17个村）、扩建岭头联村供水站（供水范围为岭头村、吴坑村），受益户籍总人口1.8万人。1）西屿联村供水站西屿联村供水站供水范围为西吴坑村和屿前村，受益户籍人口796人，供水规模120m/d，工程类型等，年最大需水量4.36万m。根据现场踏勘132、以及地形图分析，选取路上涨山塘、长山坑山塘作为西屿联村供水站水源。路上涨山塘坝址以上集雨面积0.05km2，正常蓄水位679.56m，正常库容0.8万m，95%供水保证率下年可供水量2.64万m；长山坑山塘坝址以上集雨面积0.03km2，正常蓄水位653.5m，正常库容0.13万m，95%供水保证率下年可供水量0.99万m。通过水量供需平衡计算可知，路上涨山塘、长山坑山塘95%保证率下的年可供水总量稍小于供水站年最大需水量，考虑到农村流出人口较大，同时通过节水理念的宣传加强用水户节约用水意识，基本可以满足供水范围内用水需求。因此本方案基本可行。经分析，西屿联村供水站选址于西吴坑村路上涨山塘下游133、500米处，场区占地140m2，高程663.06m。保留西吴坑村、屿前村现状水池以作蓄水调节，将供水站的水供到各村水池再供至用水户。因此可以根据原水水质、设计生产能力、处理后水质等要求，选择合适的净水工艺流程对原水进行处理后，采用重力自流的方式向用户供水。2）林溪联村供水站林溪联村供水站供水范围为林源村、桥头村、东南村、梅岸村、尖头垟村、里见村、石埠坪村、枫树头村、溪坦村、水干岸村、东川村、叶庄村、英山村（山下部分）、林下村、林胜村、小坑村（山下部分）和办山村共17个村，受益户籍总人口14148人，供水规模2100m/d，工程类型等，年最大需水量76.6万m。拟选取大坪山塘（泵提）作为林溪联村134、供水站水源。大坪山塘位于大坪村，现状正常蓄水位253.44m，正常库容1.43万m，95%供水保证率下可供水量166.53万m（不考虑发电）。现状有溪坦村、尖头垟村、里见村、石埠坪村等4个村从大坪山塘取水。根据地形以及周边村庄分布情况分析，考虑进一步扩大大坪山塘供水范围，减少单村供水数量，提高村庄供水保障率。通过水量供需平衡计算可知，现状大坪山塘年可供水量能够满足17个村的供水需求。大坪山塘改扩建工程拟建设总库容98万m。待大坪山塘改扩建工程实施后，可进一步提高山塘供水保障能力。考虑到大坪山塘三期建设实施阶段的供水问题，拟扩建上甲山塘作为林溪联村供水站备用水源。上甲山塘坝址以上集雨面积为4.2135、6km2，现状正常蓄水位201.14m，正常库容0.27万m。林溪联村供水站选址于大坪山塘附近，场区占地2032.8，高程306m。因供水范围广、地形差异较大，拟在配水管路至小坑村供水站前设置减压阀，各村均采用重力流的方式供水，供水范围中林胜村、林下村、英山村（山下部分）采用供水主管接入村内现状主管使其直接供水到户，保留其他各村现状水池作为蓄水调节池使用，将供水站的水供到各村水池再供至用水户。3）岭头联村供水站岭头联村供水站供水范围为岭头村、吴坑村，受益户籍总人口1982人，供水规模300 m/d，工程类型等，年最大需水量10.9万m。根据现场踏勘以及地形图分析，选取岭头山塘作为岭头联村供水站136、水源。岭头山塘坝址位置集雨面积0.38km2，正常蓄水位642.77m，正常库容2.74万m，95%供水保证率下年可供水量5.22万m。通过水量供需平衡计算可知，岭头山塘年可供水量低于供水站年最大需水量。建议将岭头村现状溪水水源纳入作为联合水源，将长山坑山塘作为备用水源；保留吴坑村现状水源应急；同时通过节水理念的宣传加强用水户节约用水意识，基本满足供水范围内用水需求。经分析，拟将原岭头供水站场区扩建作为联村供水站，将吴坑村纳入供水范围内，采用重力自流的方式进行供水。保留各村现状水池以作蓄水调节，将供水站的水供到各村水池再供至用水户。（五）马屿镇联村供水方案规划马屿镇拟建2座联村供水站：新建大南137、联村供水站（供水范围为许峰村、押头村、长角井村、中垟村、下徐村、中坦村、蛟池村、南阳村、南新村、陈新村、新华村、岭坪村共12个村）、扩建大岙底联村供水站（供水范围为大岙底村、外山头村、梅底村），受益户籍总人口1.2万人。1）大南联村供水站大南联村供水站供水覆盖许峰村、押头村、长角井村、中垟村、下徐村、中坦村、蛟池村、南阳村、南新村、陈新村、新华村、岭坪村共12个村，总受益户籍人口9319人，供水规模1400m/d，工程类型等，年最大需水量51.1万m。拟在蛟池村下游新建蛟池山塘（泵提），正常蓄水位为415m时，正常库容7.71万m，95%供水保证率下可供水量38.9万m。通过水量供需平衡计算可138、知，蛟池山塘年可供水量低于供水站年最大需水量，需补充水源，修复加固林白坑山塘作为补充备用水源，考虑到农村流出人口较大，同时通过节水理念的宣传加强用水户节约用水意识，基本可以满足供水范围内用水需求。因此本方案基本可行。大南联村供水站选址于蛟池村，场区占地1445，高程483m。经分析，保留各村现状水池作为蓄水调节池使用，供水到各村水池再到用户，蛟池村方向需单独加压供水，其余各村均依靠重力流供水即可。2）大岙底联村供水站大岙底联村供水站供水覆盖梅底村、外山头村和大岙底村，受益户籍人口3051人，供水规模460m/d，工程类型等，年最大需水量16.79万m。根据现场踏勘以及地形图分析，选取双坑山塘作139、为大岙底联村供水站水源。双坑山塘坝址以上集雨面积4.78km2，正常蓄水位143.14m，正常库容1.6万m，95%供水保证率下年可供水量53.02万m。通过水量供需平衡分析可知，双坑山塘年可供水量能够满足大岙底联村供水站年最大供水需求。因此，该联村供水方案可行。拟将原大岙底供水站场区作为联村供水站扩建。保留各村现状水池作为蓄水调节池使用，供水站出水加压25m供到各村水池再供至用水户。（六）高楼镇联村供水方案规划高楼镇拟建6座联村供水站，主要包括宁益联村供水站（供水范围为墩头村、下巨垟村、徐发村、徐垟村、红头巾村、双坑村、樟垟村、象垟村、社后村、罗溪村、横架村共11个村）、枫岭联村供水站（供水140、范围为大藏村、大垟坑村、岙口村、垟岙村、大梅村、马岗脚村、南一村、南二村共8个村）、西龙联村供水站（供水范围为西龙村、垟头村）、东岩联村供水站（供水范围为东坑村、石马村、杜垟村、金垟村、岩头村、寨下村共6个村）、营东联村供水站（供水范围为地赖村、地赖山村、官岩村、铁山村、小口村）、营北联村供水站（供水范围为潘营村、石溪村、黄岙村），受益户籍总人口2.3万人。1）宁益联村供水站宁益联村供水站供水范围覆盖墩头村、下巨垟村、徐发村、徐垟村、红头巾村、双坑村、樟垟村、象垟村、社后村、罗溪村、横架村，总受益户籍人口9066人，供水规模1360m/d，工程类型为等，年最大需水量49.6万m。选取霜坑山塘作141、为宁益联村供水站水源。霜坑山塘坝址以上集雨面积6.68km2，正常蓄水位161.87m，正常库容1.28万m。经径流调节计算，95%保证率下年可供水量65.86万m。通过水量供需平衡分析可知，霜坑山塘年可供水量能够满足联村供水范围的年用水需求。拟在双坑村供水站原址扩建宁益联村供水站，场区占地1361.6，高程121.8m。拟保留各村现状水池用以蓄水调节，采用重力自流的方式将联村供水站的水供到各村水池再到用户。2）枫岭联村供水站枫岭联村供水站供水范围为大藏村、大垟坑村、岙口村、垟岙村、大梅村、马岗脚村、南一村和南二村，受益户籍总人口5676人，供水规模850m/d，工程类型等，年最大需水量31.142、0万m。根据现场勘测调查，拟在银坑电站出水口下游约380m处新建拦水坝蓄水作为枫岭联村供水站水源。拟建堰坝坝址以上集雨面积11.48km2，正常蓄水位为280.0m时，正常库容0.47万m，经径流调节计算，坝址以上天然径流95%的供水保证率下年可供水量95.82万m。通过水量供需平衡计算可知，拟建拦水坝年可供水量能够满足供水站年最大用水需求。因此，本方案可行。枫岭联村供水工程选址大藏村，场区占地975.7，高程244m。大藏村内部分用水户高程较高，拟向这部分用水户单独加压供水；垟岙村因水池高程偏高将供水主管接入现状村内供水管，拟保留各村现状水池用以蓄水调节，采用重力流的方式供水将供水站的水供到143、各村水池再到用户。3）西龙联村供水站西龙联村供水站供水范围为西龙村、垟头村，总受益户籍人口1093人，供水规模165m/d，工程类型等，年最大需水量6.0万m。选取甘济山塘作为西龙联村供水站水源。甘济山塘坝址以上集雨面积9.94km2，正常蓄水位491m。经径流调节计算，甘济山塘坝址以上天然径流95%保证率下的年可供水量93.9万m，能够满足供水站年最大用水需求。拟将原西龙村供水站场区作为联村供水站改建。拟保留各村现状水池作为蓄水调节池使用，因各村之间地形地势存在梯级高差，可采用重力自流的方式将供水站的水供到各村水池再供至用水户。4）东岩联村供水站东岩联村供水站供水覆盖东坑村、石马村、杜垟村、144、金垟村、岩头村、寨下村，受益户籍总人口3557人，供水规模535m/d，工程类型等，年最大需水量19.5万m。选取杨白桥山塘作为东岩联村供水站水源。杨白桥山塘坝址以上集雨面积2.97km2，正常蓄水位219.58m，正常库容2.07万m。经径流调节计算，95%供水保证率下年可供水量63.3万m，能够满足供水站年最大需水量。因此，本方案可行。拟在东坑村供水站原址扩建东岩联村供水站，场区占地601.1m2，高程96.0m。保留各村现状水池以作蓄水调节，供水站的水采用重力自流的方式供到各村水池。5）营东联村供水站营东联村供水站供水覆盖地赖村、地赖山村、官岩村、铁山村和小口村，总受益户籍人口2151人145、，供水规模325m/d，工程类型等，年最大需水量11.9万m。选取赵山渡水库（泵提）作为营东联村供水站水源。赵山渡水库坝址以上流域面积2302km2，多年平均径流量28亿m，坝顶高程25m，正常蓄水位22m，死水位21m，兴利库容427万m。因供水范围村高程均高于赵山渡水库正常水位，拟建提水泵站。营东联村供水站拟选址于地赖村，场区占地361.8，高程89.5m。小口村接入现状村内供水管直接供水到户，官岩村、地赖村、铁山村重力自流供水到水池再到户，地赖山方向单独增压供水。6）营北联村供水站营北联村供水站供水范围为石溪村、潘营村、黄岙村，受益户籍总人口1645人，供水规模250m/d，工程类型等，146、年最大需水量为9.1万m。选取赵山渡水库（泵提）作为营东联村供水站水源，拟建提水泵站1座。拟将原潘营村供水站场区作为营北联村供水站改建，高程64.7m。保留各村现状水池作为蓄水调节池使用，将供水站的水供到各村水池再到用户，但因黄岙村水池高程较高、且现状水源充足、水质好，故预留供水站向黄岙村单独增压供水。（七）北麂乡联村供水方案规划北麂乡拟新建联村供水站1处：北麂联村供水站。北麂联村供水站供水范围为海利村、立公村、东联村、壳菜岙村，受益户籍总人口3736人，日常需水量560m/d，高峰期人口达6771人，旅游高峰期（每年5月至10月）需水量约1015m/d，年最大需水量为28.8万m。考虑旅游业147、发展，设计常规水处理工艺规模400m/d，海水淡化规模600m/d。选取上溪坑口山塘、下溪坑口山塘、山卡脉山塘、立公山塘、无名岙、岙底山塘6个山塘联合作为常规水源，拟建设提水泵站7座；海水淡化设备作为用水高峰期补充供水措施。北麂联村供水站拟选址于海利村，场区占地620，高程72.46m。保留各村现状水池作为蓄水调节使用，将供水站的净化水供到各村水池再到用户，但因立公村用水户高程较高，拟向立公村方向单独加压供水至立公村水池，其他各村均自流供水到各村水池。表7.2-4 本次规划拟建联村供水工程建设内容一览表供水站名称受益村水源选址供水站高程（m）场区占地（）受益户籍人口设计规模（m/d)工程类型云148、峰联村供水站西寺村毛坦村、云垟村水源；云峰水库西寺村282.8445.12512380东寺前村毛坦村云垟村直坑联村供水站直坑村直坑山塘（拟建）、直坑水库直坑村165985.65792870周垟下村周垟上村光头村山坑村蒋山联村供水站蒋山村4座堰坝（拟建）蒋山村359491.32834425尾垟下村方岙头村周湾村西屿联村供水站屿前村路上涨山塘、长山坑山塘西吴坑村663140796120西吴坑村林溪联村供水站溪坦村大坪山塘大坪村3062032.8141482100枫树头村石埠坪村里见村尖头垟村梅岸村东南村桥头村林源村英山村（山下）叶庄村东川村林胜村林下村小坑村（山下）水干岸村办山村岭头联村供水站岭头149、村岭头山塘岭头村612.6原岭头供水站场区1982300吴坑村永安联村供水站永胜村永安水库六科村1482157.9140162100凤山头村呈店村亦垟村上埠坦村六科村南岙垟村朱垟村下社垟村宅西村吴垟村呈岙村直干村大南联村供水站许峰村蛟池山塘（拟建）蛟池村483144593191400押头村长角井村中垟村下徐村中坦村蛟池村南阳村南新村陈新村新华村岭坪村大岙底联村供水站梅底村双坑山塘大岙底村67.1原大岙底供水站场区3051460外山头村大岙底村宁益联村供水站墩头村霜坑山塘双坑村121.81361.690661360下巨垟村徐发村徐垟村红头巾村双坑村樟垟村象垟村社后村罗溪村横架村枫岭联村供水站大藏150、村拦水坝（拟建）大藏村244975.75676850大垟坑村岙口村垟岙村大梅村马岗脚村南一村南二村西龙联村供水站西龙村甘济山塘西龙村481.5原西龙供水站场区1093165垟头村东岩联村供水站东坑村杨白桥山塘东坑村96601.13557535金垟村杜垟村寨下村岩头村石马村营东联村供水站地赖村赵山渡水库（泵提）地赖村89.5361.82151325官岩村地赖山村铁山村小口村营北联村供水站石溪村赵山渡水库（泵提）潘营村64.7原大岙底供水站场区1645250黄岙村潘营村北麂联村供水站海利村上溪坑口山塘、下溪坑口山塘、山卡脉山塘、立公山塘、无名岙、岙底山塘联合水源；海水海利村72.466203736151、（旅游高峰期6771人）400m/d+海水淡化规模600m/d。东联村壳菜岙村立公村7.2.3 信息化设施设备和计量监测系统建设根据2018年12月12日浙江省人民政府办公厅印发浙江省农村饮用水达标提标行动计划（2018年-2020年）和2019年3月26日浙江省水利厅发布关于征求浙江省农村饮用水达标提标建设与管理指导意见（试行）关于信息化设施设备和计量监测系统建设的要求，结合已有农饮水安全管理工作经验，瑞安市农村饮用水工程信息化设施设备和计量监测系统建设主要包括自动控制、水质监测、视频监视、管理平台（县级统一建设）四部分内容。7.2.3.1 自动控制系统目前供水站经改造后能实现简单现地自动控152、制，但还无法实现远程自动控制。本次自动控制改造主要是以计算机监控为主，手动控制为辅的原则进行总体设计，充分注意计算机监控系统与各常规控制设备的协调配合。整个监控系统建成后，实现对净水工艺设备的自动控制，可以实现无人或少人值班。手动控制可在控制中心与现地控制单元通讯中断时作操作备用。系统同时具备操作信息自动存储、查询等记录资料管理功能，如实时记录清水池液位、进水厂水量、出水水压、加药设备每次启闭时间及运行时间、阀门每次启闭时间、设备电机故障状态等原始资料信息，并提供信息查询、报表导出等功能。控制设备设置在供水站管理房，主要为现地智能控制柜，内设PLC、触摸屏、交换机等多种智能化设备，能自动完成加153、药流程，收集有关信息，执行相关程序，并作相应处理和存储等等。本套系统设备还包含传统的电气二次控制回路，控制功能简单有效，作为系统的备用操作手段，为系统稳定运行进一步提供了保障。进水管道配置水流开关监测是否进水，清水池配置液位计监测实时液位，出水口配置水压监测传感器，进出水流量的数据采集采用水站已建流量计（无流量计的水站加装超声波流量计）。所有数据采集保存至PLC，操作人员可以在现地控制LCU柜的触摸屏上实现对净水工艺流程的自动控制。升级原有加药设备为可控制投加设备，增加智能计量加药一体化设备模块。结合水质监测系统采集数据，及上述PLC采集对象数据，自动调节加药量，智能化药液投加模式。表7.2-154、5 PLC控制/采集信号对象表序号信号名称信号监测位置信号类型数量备注1控制箱电源监视信号继电器DI1采集2进水情况水流开关DI1采集3清水池水位液位计RS4851采集4余氯、浊度、PH、温度水质在线分析仪表RS4851采集5供水站进水量流量计RS4851采集6智能加药设备含设备控制、设备状态监测、药液液位监测等RS4854采集控制现场采集的数据通过运营商网络传输至水利局监控中心，管理人员可在监控中心工作站上对相关数据及设备情况做实时监测。同时将采集数据实时传输至县级中心统管平台，实现数据多级共享，强化县级统一监管能力。市水利局图7.21 自动控制系统结构图7.2.3.2 水质监测系统农村供水155、站水质监测设施是应用水质监测、通信和计算机等现代科技，完成对农村供水站的出水水质信息的实时监测、传送和处理。管理人员通过农村饮用水安全管理平台可以实时监视设备使用状况，及时掌握供水站的运行情况，监督运行管理人员是否按规范章程操作管理，为市域农村饮用水管理提供高效、便捷的服务，大大减轻水利局的监管压力。结合瑞安市农村供水站的实际情况，站点监测数据通过自动控制系统中已建的PLC现地控制单元完成采集，通过运营商专用网络链路汇总传输至农村饮用水安全管理平台，并实现各级管理部门的信息共享。数据采集终端采集的信号分为数字量输入信号、模拟量输入信号和RS485输入信号。根据农村供水站运行管理要求，水质监测系156、统接入的监测数据如下表。表7.2-6 农村供水站监测信号一览表序号信号名称信号监测位置数量备注1余氯余氯在线分析仪表1出水2浊度浊度在线分析仪表1进水、出水3PHPH值监测仪1进水、出水农村供水站水质监测点的检测项目主要包括浊度、余氯、PH值、温度等。市水利局图7.22 水质监测系统结构图水质监测系统主要实现对进水、出水水质（浊度、PH、余氯）的实时监测，把监测的数据通过485接口传输给自动控制单元，通过自动控制单元内部设计的程序自动识别水质数据，如水质不在合理范围内，则自动控制单元作出对应输出，调整絮凝、消毒药剂的加药量，保证出水水质符合规范要求。同时水质数据通过运营商网络传输至农村饮用水安157、全管理平台，各级管理单位能通过权限查看。7.2.3.3 视频监视系统视频监视系统主要用于对工程中重要区域和设备的情况进行远程自动监视，对工程现场状况进行定期巡视及安全保卫。方案需对农村供水站进行整体分析设计，并能对监视场景进行录像，便于事故分析。并可通过有线数据传输网络将图像信息传输至中心，为农村饮用水工程的运行控制提供图像信息依据。视频监视系统主要由前端设备（摄像机）、硬盘录像机、交换机、视频传输网络、视频管理平台软件等组成。视频监视系统采用全数字高清网络监控的方案。整个系统前端采用红外高清球机以及红外高清枪机进行部署。摄像机采集的视频图像，通过网线传输至网络硬盘录像机进行存储，硬盘录像机配158、置1TB存储容量，能够满足视频图像存储15天以上。通过租用运营商传输专网，视频数据可以与县级统管监控中心连接，县级管理人员也可以通过部署于监控中心工作站上的中心管理软件读取供水站现场实时拍摄的画面和调用查询历史抓拍视频，该功能也同步集成到农村饮用水安全管理平台。市水利局图7.23 视频监视系统结构图在每个农村供水站现场布置4处视频监视点，视频监视点布置如下表所示。表7.2-7 视频单点布置情况表序号布置点设备类型数量安装方式1供水站大门200W网络枪机1壁挂安装2加药间200W网络枪机1壁挂安装3设备间200W网络枪机1壁挂安装4清水池200W网络枪机1壁挂安装合计47.2.3.4 农村饮用水159、安全管理平台瑞安市农村饮用水安全管理平台，可以部署于云端，水站监测数据上传存储也于云端完成，减少水利局硬件设备的采购成本。（一）县级管理平台系统功能主要由首页、工程信息、监测监控、统计分析、综合地图、隐患管理、事项督办、系统管理等组成。平台用户主要分为县级监管人员和工程管理单位人员，按照权限设计，监管人员系统功能主要由首页、工程信息、统计分析、事项督办、系统管理等组成，工程管理单位人员系统功能主要由首页、监测监控、统计分析、综合地图、隐患管理、事项督办、系统管理组成。（二）清洁供水管理系统将瑞安市农村饮用水工程基础数据同步录入到省里开发的清洁供水管理系统，实现管理单位人员对农饮水工程的移动在线160、管理和数据上报。清洁供水管理系统，由省级统一建设，主要为省、市、县三级水利、建设、生态环境、卫生健康等监管部门和城乡供水管理单位使用，包括城乡供水信息展示、监测、预警、分析、业务协同等主要功能，实现全省供水“从源头到龙头”的大数据互联互通。7.2.4 老旧供水工程更新改造对于无法实施管网延伸和联村供水且饮水存在难题的村庄，本次规划对这些村庄实行单村供水提升。对于建设时间较长或数字化、信息化不达标的设施设备和材质较差且管网漏损较高的供水管网都要定期进行更新改造。对于只有蓄水池和仅安装消毒器的供水工程，本次规划根据实际情况安装完善的净水消毒设施。同时，推行农村供水“一户一表”建设和改造。根据现场调161、查统计，未纳入城镇供水管网以及未实现联村供水共计119个村（不包括基本无人村）。本次规划新建单村供水站52座，涉及8个乡镇街道52个村，主要包括桐浦镇1个、芳庄乡6个、林川镇13个、湖岭镇3个、马屿镇5个、高楼镇22个、潘岱街道1个、东山街道1个，受益户籍总人口2.7万人。保持已建单村供水站安装一体化净水设施和消毒设备的共计46个村，本次规划对已建供水站的净水消毒设施更新改造30座。考虑部分村庄常住人口为20人以下、村居分散、村内水量充足水质优良、暂无扩大供水诉求等因素，综合考量暂时维持现状共计21个村，总户籍人口8318人，仅占农村供水人口的4.1%。具体情况详见下表7.2-9。表7.2-8162、 规划新建单村供水站一览表序号乡镇供水站名称受益村受益户籍人口（人）现状供水规模（m/d）最高日用水量（m）设计供水规模（m/d）工程等级1桐浦镇（1个）桐岭村供水工程桐岭村3904058.560V2芳庄乡（6个）金丰村供水站黄金坳村788150112.3115IV黄岙村供水站黄金坳村709112.3115IV三角头村供水站三角头村4895073.475V叶山村供水站叶山村5716085.785V侯垟村供水站侯垟村67570101.2100IV加速村供水站加速村67070100.5100IV3林川镇（13个）陈山村供水站陈山村3984059.760V平齐村供水站平齐村3374050.650V下163、坑浃村供水站下坑浃村1742026.130V河头山村供水站河头山村4915073.775V小坑村（山上部分）供水站小坑村（山上）4645069.670V定岗村供水站定岗村4965074.475V杜山村供水站杜山村6567098.4100IV雪尖山下村供水站雪尖山下村2092031.435V吴元村供水站吴元村90190135.2135IV丰门村供水站丰门村1612024.225V3林川镇（13个）吴山底村供水站吴山底村4845072.675V上甲村供水站上甲村3544053.155茶石村供水站茶石村1452021.8254湖岭镇（3个）河上垟供水站河上垟928100139.2140IV峰垟供水站164、峰垟1057110158.6160IV西坑村供水站西坑村77080115.5115IV5马屿镇（5个）后坪村供水站后坪村2393035.935V梅岭头村供水站梅岭头村4285064.265V桐桥村供水站桐桥村73180109.7110IV五云山村供水站五云山村4685070.270V上洞村供水站上洞村4965074.475V66高楼镇（22个）高楼镇（22个）大徐村供水站大徐村6517097.7100IV中心村供水站中心村86390129.5130IV梅树岭村供水站梅树岭村77260115.8115IV铁炉坑村供水站铁炉坑村3344050.150V张坑村供水站张坑村70710106.1105I165、V白岩前村供水站白岩前村5826087.390V后坑村供水站后坑村4195062.965V坑底村供水站坑底村5786086.790V顺溪村供水站顺溪村67170100.7100IV孙山村供水站孙山村75780113.6115IV朱山村供水站朱山村1364140204.6205IV大竹坑村供水站大竹坑村2645039.640V龙头村供水站龙头村3304049.550V东龙村供水站东龙村5266078.980V林山村供水站林山村4105061.565V斜山村供水站斜山村5836087.590V驮庵村供水站驮庵村1562023.425V民族村供水站民族村5236078.580V白叶村供水站白叶村43166、35065.065V梅山村供水站梅山村6107091.595V水碓坑村供水站水碓坑村5536083.085V双垟村供水站双垟村3184047.750V7潘岱街道（1个）寺前村（老村）供水站寺前老村3824057.360V8东山街道（1个）小南龙村供水站小南龙村2263033.935V表7.2-9 本次规划保持单村供水工程现状一览表序号镇街名称已安装一体化设施和消毒设备的村个数已安装一体化设施和消毒设备的村名未安装一体化设施的村个数未安装一体化设施的村名1芳庄乡11森岙村、章坑村、后垅村、娄山村、庄下村、余山村、西屋村、东元村、光辉村、南坑村、卓庄村7钟山村、黄深坑村、上瑶村、九龙头村、梅树坑村167、宋坑村、大河村2林川镇13分水岩村、木坑村、李东村、朱元村、对坑村、杜山村、山林村、小林源村、岩下村、上园村、金山村、英山村（山上部分）、倪宅村1郭山村3湖岭镇9坳后村、元底村、前大村、下者村、岙底村、东坑村、呈山坪村、均路村、黄林村6牛端头村、南坑炉村、草岱村、上寮村、瓦窑头村、盘龙山村（山上部分）4马屿镇5西安村、金竹湾村、圣井村、林白坑村、先岙村2大田坪村、上坪坑村5高楼镇5张基村、文湾村、龙一村、洪地村、赵山村1永安村6平阳坑镇/4白家村、界后村、林泗洞村、黄岩村7潘岱街道2曹岙村、梧岙村0/8东山街道1三联村0/合计46218 单项工程设计8.1 典型工程的选择按照规划分区，每个分168、区至少提出一个工程规划设计技术方案。本规划在典型调研的基础上，按瑞安市为1个规划分区及城镇管网供水、联村供水、单村供水三类供水模式，综合考虑市域供水分区、供水水源、工程布局、建设内容、工程投资等因素，经比选分析，选取曹村镇管网延伸、芳庄乡蒋山联村供水站、林川镇河头山村单村供水站等3处供水工程方案作为规划典型工程。8.2 管网延伸8.2.1 供水方案设计本着县级供水网为主、乡镇局域供水网为辅、单村水厂为补充的三级供水网原则，充分考虑水厂水、供水管网、水压等因素，尽可能的将地形起伏不大，村庄相对集中，且地表高程在可行性范围内的村庄纳入城镇供水范围。南岙村、南堡村、碗窑村位于曹村镇西南部，村内无理想169、水源，饮水问题一直是村内的头等大事，户籍总人口7547人，用水需求较大，存在一定程度的缺水，现状南岙村采用设有消毒设施的水池，南堡村、碗窑村已建单村供水站，用水水质、水量得不到保障。经综合考察、科学评估，拟将南岙村、南堡村、碗窑村纳入马屿水厂供水范围。8.2.2 供水水厂马屿水厂位于马屿镇垟下村、马岩村，占地面积34.34亩，总投资约0.79亿元，2018年12月26日投入运行，近期制水能力2万m/d，远期制水能力4万m/d。8.2.3 用水规模曹村镇南岙村、南堡村、碗窑村户籍人口7547人，常住人口4800人，综合考虑规划年限内村镇人口规划及近年来流动人口及户籍迁移人口的变化情况，按平均增长170、法确定，本规划根据规划范围的实际情况取为0，视作未增长。考虑到年节等情况人口返乡等实际情况，设计人口在规划范围内取值为户籍人口。综合考虑，综合用水指标取为150L/（人d）。管网延伸设计供水总规模为1132m/d。各村供水规模如下表7.2-3所示。8.2.4 配水管网设计曹村镇南岙村、南堡村、碗窑村管网延伸配水管网平面布置如附图4所示。8.2.4.1 管径计算配水量按最高日最高时用水量计算，时变化系数Kh根据室外给水设计规范第2.0.2A条确定，“城市供水中，时变化系数、日变化系数应根据城市性质、城市规模、国民经济与社会发展和城市供水系统并结合现状供水曲线和日用水变化分析确定；在缺乏实际用水资171、料情况下，最高日城市综合用水的时变化系数宜采用1.31.6，日变化系数宜采用1.11.5，个别小城镇可适当加大”。供水工程配水管道直径的计算，通常按经济流速进行计算，计算公式如下：式中：Q设计流量（m/s）；v经济流速（m/s）；依据水力计算经验，当管径大时，经济流速宜选大；当管径小时，经济流速宜选小。对于瑞安市农村供水管道，一般管径均小于400m。当d小于100mm时，经济流速宜取值0.50.6m/s；当100mmd200mm时，经济流速宜取值0.70.9m/s；当200mmdW10001000W100Wis 经济净现值ENPV=910.4万元效益费用比EBCR=1.02 静态投资回收年限=172、13.14年 动态投资回收年限=19.27年13 环境影响评价13.1 环境影响评价13.1.1 评价目的针对规划工程进行环境影响评价，通过科学的环境影响评价程序及手段，对工程在建设期间和建成利用产生经济效益后对环境的影响做出评价，对工程建设可能引起的环境问题提出防范措施和对策，以达到经济发展与环境之间的协调发展的目的，并且为工程设计、施工单位提供环保依据，为决策部门提供决策依据，使环境工作伴随工程建设的整个过程，充分作到环境、社会、经济三效益的统一。13.1.2 评价依据 1、法律依据（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国水土保持法；（3）中华人民共和国水污染防治法；（4）建设173、项目环境保护管理条例；（5）中华人民共和国水污染防治法实施细则；（6）建设项目环境保护设计规定。2、技术依据（1）水利水电工程环境影响评价规范（HJ/T 88）；（2）建设项目环境保护管理办法（86）国环字第003号；（3）室外排水设计规范（GB 50014-2006）；（4）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（5）污水综合排放标准（GB 8978-1996）；（6）水利工程建设强制性标准条文实施手册（7）有关规范、规程。13.1.3 环境影响评价标准针对工程所在的生态环境现状及存在的主要环境问题，根据国家环境保护法，结合本地的经济能力及本工程的特点和内容，环境保护标准必须达到此174、项工程国家所规定的环保标准，区域环境需达到流域规划中规划的环境目标，区域开发与规划一致，用水满足用水标准，具体采用标准如下：1、环境质量目标1）水环境：水库储水满足农田灌溉水质标准GB 5084-2005（水作）水质标准，以及符合地表水环境质量标准（GB 3838-2002）三类水质的现有标准；其它饮用水满足相应的该水环境功能的水质标准。2）土壤环境：执行土壤环境质量标准（GB 15618-2018）、全国第二次土壤普查暂行技术规程及土壤侵蚀分类分级标准（SL 190-2007），保护项目区的土壤环境质量，维持其现状水平。水土流失防治以不增加现状土壤侵蚀强度为控制标准。3）生态环境：以现状生态175、系统作为参照评价，以不减少区域内动植物种类和不破坏生态系统完整性为目标，对工程建设中造成的地表植被破坏给以适当恢复与改善。4）其它影响因子的评价采用有关地方标准与行业标准。2、污染物排放标准1）水污染物：施工生产与生活污水排放可针对排放处理情况分别执行相应的标准。施工期生产废（污）水经处理须达到污水综合排放标准（GB8978-1996）二级标准，方可排放入河流。对处理后回用的施工废水，要求满足施工用水的相应水质标准；施工场地位于水源地附近的，生产的废水与生活污水严禁排入河道，需由施工单位进行收集，集中存放，统一运出处理。2）固体废弃物（含生活垃圾）排放：执行生活垃圾填埋污染控制标准（GB168176、89-2008）。3）大气污染物排放：执行大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）表2中的无组织排放监控浓度限值。4）施工噪音：执行建筑施工场届环境噪声排放标准（GB12523-2011）中不同施工阶段噪声限值。13.1.4 评价范围根据工程施工期、运行期特性，结合区域环境特点，确定工程环境特点，确定工程环境影响评价范围如下：1.水环境评价范围工程建设后，相对于现状，水源地下游水文情势将发生变化，将水源地下游河段作为水环境评价对象。2.生态环境评价根据拟建工程特性、影响性质，以及涉及的形地貌及生态环境特点，结合工程布置形式，同时考虑生态系统的完整性：1）区域生态完整性评价范围包括水177、源地、水源地周边100m、供水站区、管道铺设区、施工规划区，下游河道区等。2）敏感生态问题评价包括河谷生态、水生生态和水土流失。 3.环境空气、声环境评价范围以各施工工区为中心，半径为200-500m的区域，重点为各工程施工工区周边200m和施工道路两侧200m以内，以及料场、渣场周边200m范围。13.2 环境影响预测与分析13.2.1 施工期的环境影响分析评价一、大气环境影响分析施工期的大气污染物主要是建设施工扬尘、施工设备和汽车废气。工程区环境空气质量状况良好，无大气污染源分布，但有必要采取一定的抑尘措施。（1）施工扬尘主要来自河道及征地范围内土石方开挖、堆放、回填、土地平整；建筑材料装178、卸、运输和堆放；混凝土拌合；施工垃圾堆放；施工车辆扬尘。（2）交通运输扬尘在下风区80120m，范围内超过二级标准，运送到路的扬尘在骑车经过下风向2060m范围内超过二级标准。（3）设备废气主要来自施工机械的驱动设备排放的尾气。二、水环境影响分析工程在施工中将产生生产废水和生活污水。生产废水主要来自砂石料加工系统冲洗废水，混凝土拌和系统冲洗废水，pH值和悬浮物含量较高，悬浮物的成分为泥沙，含有少量石油类物质。生活污水主要来自施工人员的生活污水排放，主要污染物为BOD5、COD、NH3-N及细菌等。虽然生产废水、生活污水排放量小，若不采取处理措施，将对施工河段、下游水体及附近土壤、环境卫生产生一179、定不利影响。三、声环境影响分析工程建设过程中，噪声主要产生于各种施工机械设备和运输车辆，噪声类型主要包括施工机械设备噪声、物料装卸碰撞噪声及施工人员的生活噪声。规划工程多数施工地点离居民居住区较远，施工造成的影响较小。但运输材料的卡车器械会对道路两侧的居民产生一定的噪音影响，所以需要采取相应措施，控制运输时间，减少噪声对周围环境产生的影响。工程结束后，施工噪声自然消失，对环境不会产生长期影响。四、固废环境影响分析工程建设过程中，石料、灰渣、建材等的损耗与遗弃将产生较大量的建筑垃圾，如不及时处理不仅有碍景观，而且在遇大风及干燥天气时将产生扬尘。为减少弃渣，工程中应充分利用开挖土方，多余部分运输至180、规定的渣场，同时生活垃圾及其废弃物应集中堆放，纳入当地垃圾收集系统。五、社会交通环境影响分析工程开发建设因施工车辆、施工便道和施工现场都需要利用现有部分道路，交通流量会有所增大，对附近交通道路产生压力，从而不同程度上对周边民众出行交通造成不便和困难。但这种不利影响是短暂的，随着施工的结束，其影响也随之消失。六、对土壤植被影响分析工程建设期间，砂砾石料场将占用土地，同时表层土壤剥离将破坏现有山林植被，水库淹没范围、新建林间道路涉及林地，均为永久占地，这些都属于不可弥补的损失。水库施工过程中临时占用破坏的部分山林植被，根据国家有关规定，工程结束后需对其进行生态恢复。13.2.2 运营期的环境影响分181、析工程建成后环境改善和经济效益较为显著，有利于人民群众的安居乐业和国民经济的可持续发展。工程产生的负面影响主要为：1）对下游河流影响分析：工程将在水源地修建拦水坝、新建山塘，工程的建设改变了对流域原来的水资源时空分布，水源地下游流域的水文状况发生变化。但山塘拦蓄水为自由下泄，取水时一定程度上会引起下游河流流量大小的波动，影响到原有的河道生态环境；但生活用水水量较小，现状水源地已能基本满足居民用水，规划工程目的在于进一步提高农村饮水供应保证率和供水质量，所以工程的建设对水源地下游生态的影响不大。2）对土壤、植被影响的分析：水库运行后水工建筑物、道路，供水站等永久占地也会对当地的林草植被造成一定程182、度的损失，改变了土地使用功能。13.3 环境保护设计13.3.1 废气污染防治措施1）扬尘污染防治措施：对施工场地设置围挡；场地内和道路定期洒水抑尘；临时堆土场和运输车辆加盖篷布；运输渣土、砂石、垃圾等易撒漏物质的车辆采取密闭措施。2）机械设备、运输汽车尾气污染防治措施：施工单位应选择合格的设备和燃油；加强机械设备和运输车辆的检修和维护。13.3.2 废水污染防治措施1）生产废污水处理：施工期生产废水主要的污染物为悬浮物，其浓度较大，拟在砂石系统、混凝土拌和系统等排水量较大的设施附近修建沉淀池，对生产废水进行物理处理。除水源地外，生产废水经处理后主要考虑三种排放方式：（1）回用于生产；（2）灌183、溉农田；（3）达污水综合排放标准后排入河道。上述沉淀池、化粪池均为临时设施，竣工后进行填埋、消毒，并进行植被恢复。2）生活污水采用地埋式一体化设备处理，经处理达标后排放或用于浇灌和绿化。13.3.3 噪声污染防治措施1、施工单位必须选用符合国家有关规定的施工机具，优选低噪音施工设备。2、合理安排施工计划和施工机械组合，应该避免在中午（12:0014:00）和夜间（22:006:00）施工，避免在同一时间内集中使用大量的动力机械设备，夜间禁止施工作业，夜间如确实需要连续作业应报环保部门批准，并公告于民。3、控制施工设备数量，在敏感点较近处应设置简易隔声屏障，合理施工布局，不在居民区附近设置临时设184、施区。4、限制运输车辆的车速，靠近居民区时应限速、禁鸣，对运输车辆定期维修、养护，合理安排运输路线，尽量避开村庄、学校以及需要保持安静的区域。13.3.4 固体废物处理措施工程中产生多余的材料以及其他建筑垃圾应运输至指定的消纳场进行堆放，同时施工人员生活点设置若干垃圾箱，由当地环保部门统一清运、处理。项目施工期间，建设单位应加强施工区域交通运输管理，严禁占道和乱堆放建筑材料，选择合理时间运输建筑物资，尽量避开交通流量高峰期。13.3.5 水源地水质保护管理考虑到水源地存在供水需要，禁止施工单位在库岸边堆置和存放垃圾、粪便和其它废弃物；禁止设置油池等可能污染水源的一切设施。严格禁止施工单位或个人185、在水库中清洗施工机械、生活用品或直接在水库内洗澡，特别是燃油类车辆的部件及肉类食品。禁止在施工阶段向水库中直排污水或生产废水，严禁向水库中抛弃腐败或变质的食品。在工程完工前应按要求对施工场地进行清理，清扫开挖产生的垃圾及树枝、植物根茎等，特别是塑料、油布、废弃的胶管等无法降解的化工产品。工程建成后，在水源地外围设立防护网，布设禁止乱扔垃圾指示牌。建立定期的水源地巡逻管理制度。工程施工过程中的环境监测、管理由指挥部督促施工单位执行。13.4 环境影响评价与结论工程区范围内无自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区分布，工程建设不会损失珍稀动植物。水源地附近无居民生活区，工程建成后水质可以186、得到保证。通过初步环境影响分析，未发现制约工程建设的重大环境问题。施工期的不利环境影响是短暂、可逆的，能采取措施进行削减，而运行期则以有利影响为主。因此从环保角度而言，规划工程是可行的。14 分期实施意见14.1 实施安排原则按照统筹兼顾、规模发展、标准建设、长效运行的原则，努力打破城乡界限实现水资源统一调配，综合采取整合资源、联村并网、配套改造等方式，进一步提高农村供水工程水质达标率、供水保证率和运行管理水平，努力提升用水户用水满意程度，促进农村经济社会全面、协调和可持续发展。整个规划期为5年，拟分为两期实施。第一期从2021年至2022年阶段性目标实现，一是优先实施水源工程建设，提升水源供187、水保证率；二是实施城市水厂管网延伸，以及万人供水工程扩建和管网延伸；三是优先实施水量不足、保证率不高地区的工程建设和更新改造。第二期从2023年至2025年，一是继续推进城市水厂管网延伸，以及规模较大的万人供水工程扩建和管网延伸；二是实施单村供水工程巩固提升和设施设备更新改造。在分期原则的基础上，要坚持与移民搬迁、城镇化进程、乡村振兴战略相协调，区别轻重缓急，突出重点、分步实施。一要以保障农村居民供水安全为目标，优先安排实施水源工程建设；二要根据供水保障规划总体布局，先期实施基础性、控制性工程；三要统筹考虑资金筹措能力，梯次推进城乡一体化工程、万人供水工程的新建扩建。由地方政府按照工程已使用年188、限及工程配套设施老化破损程度进行安排。14.2 分期实施意见对农村供水安全保障“十四五”规划建设任务，按照工程规模、轻重缓急和投资可能的原则进行年度划分。一要以保障农村居民供水安全为目标，优先安排实施解决供水水量不足地区的供水工程；二要根据供水保障规划总体布局，先实施基础性、控制性工程；三要依据水源工程建设进展，统筹考虑资金筹措能力，根据经批准的农村供水保障规划的目标任务，分年实施。此分期实施意见仅对瑞安市农村供水范围内305个村“十四五”期间规划工程进行指导。为进一步推进农村供水工程的建设进度，保障农村饮用水安全，按照现状、需求等条件对“十四五”期间的农村供水工程建设进度进行安排，并根据各村189、供水工程建设资金落实到位的实际情况进行调整。若出现特殊情况，规划年份不能实施的，具体实施年份按照实际情况确定。表14.2-1 瑞安市农村供水工程分年度投资一览表单位：万元序号乡镇名称近期总投资近期规划分年度投资2021年2022年2023年2024年2025年1桐浦镇1429.77148.24/946.02335.51/2湖岭镇3278.9593.78782.04657.73640.12605.233芳庄乡4201.69773.84959.04828.44806.26834.114林川镇7198.841356.151728.711380.51343.531389.955曹村镇762.07762190、.07/6马屿镇5510.14831.21438.48997.921195.411047.137高楼镇10379.072111.432054.961988.642121.922102.128平阳坑镇128.72128.72/9潘岱街道908.83/908.8310东山街道674.97674.97/11北麂乡2009.18/2009.18/12信息化建设及工艺改造4445.47751.99980.97874.221013.25825.04合计40927.658132.399953.387673.4774567712.4114.3 结论和建议瑞安市农村供水范围的305个自然村，至2020年底纳入城191、镇管网14个村，联村供水工程15座（均安装一体化净水设施和消毒设备）、单村供水工程222座（其中1处采用常规水处理工艺、122处安装一体化净水设施和消毒设备）。瑞安市经过多年建设，虽然取得了一定的成绩，但农村供水标准仍然不高，与城市供水水平存在一定差异，与人民群众对美好生活的向往还不相适应。特别是在西部山区和东部海岛，随着农村经济社会发展，农村供水不平衡不充分的问题日益显现，这些问题亟需进行改造。规划2025年前解决农村305个自然村约20.4万人的饮水问题，除14个村已纳入城镇管网扩面工程，拟将24个村纳入城镇水厂管网供水，新建改建单村、联村供水站及配套附属工程68处，改扩建水库大坝1座、拟192、建山塘大坝3座、拟建拦水堰坝39座，完成农村供水工程自动化和信息化建设，完成建设年限达5年并经技术鉴定需要改造的供水站工艺改造，建设农村清洁供水数字化管理系统等内容。瑞安市统一部署，做好宣发工作，自筹部分工程建设启动资金，力争上级政府机关的支持，争取财政资金补助，通过政府引导，全体村民积极参与。规划实施后，1000m/d 以上的供水人口可增加6.58万人，农村饮水达到每人每天可获水量不低于150L标准，供水水源保证率不低于95%，供水龙头入户率达到100%，供水水质符合国家生活饮用水卫生标准的要求，瑞安市域农村供水将得到很大保障。为进一步加强农村饮水工程建设和运行管护，保障工程长效运行，提出以193、下几点建议：（1）建立权责明确的农村饮水工程管理体制农村供水管理体制应坚持“责、权、利”统一，贯彻执行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农村供水工程所有权，建立权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。（2）建立社会服务体系针对农村供水工程量大面广、管理水平低、碰到问题对应的措施少，建立完善的社会化服务体系，向供水单位和用户提供技术服务。市、镇、村三级可以按照“自我管理、自我服务、自我完善、共同发展”的原则组建由供水单位自愿参加的供水协会，对会员单位的技术人员和管理人员进行统一的管理和技术支持。 （3）建立科学的运行保障体系供水水源地安全水厂和供水站应制定供水水源保护条例，水源地应严格执行有关194、的防护措施，并设立保护区。有条件时，应选择符合水质要求的水体作为备用水源地，应对备用水源地实施同样的水源保护措施。一旦供水水源发生严重事故时，可启用备用水源应急。水厂和供水站的供水安全水厂和供水站应设置应急处理预案，制定应急处理工艺，并储备一定量的应急药剂。在突发事件发生时，应启动应急处理预案，通过投加药剂，采取应急处理工艺，确保出厂水水质符合国家规定的生活饮用水标准。 配水管网供水安全合理布置供水管线，设计双管或环状供水管网；选择可靠的给水管管材，设置恰当的检修阀门，保证配水管网供水安全；建立完善的管网水压检测系统及时发现事故隐患。 定期的水质检测为保证饮用水水质，应加强水源水、出厂水和管网195、末梢水的水质检验和检测。市域内应建立起农村饮用水监测网络，以乡镇水厂为依托设立水质监测点，完善饮水安全监测体系。定时、定点对农村供水水源、出厂水、末梢水水质进行检测，一旦发现不安全因素，及时采取措施，保障群众饮水安全。建立水厂操作、管理人员安全教育制度在水厂和供水站运转之前，需对操作人员、管理人员进行安全教育，制定必要的安全操作规程和管理制度。15 保障措施15.1 强化组织领导，健全机制体制农村饮水安全工程是一项长期的、艰巨的、复杂、效益长远的社会公益事业，是一项跨部门、跨行业的系统工程，是一项构建和谐社会的民生工程。强化组织领导，健全机制体制是确保农村供水工程顺利实施的前提和基础。健全完善196、农村饮水安全保障管理机构，全面建立区域农村供水技术服务体系。加强农村饮用水安全工作，破解农村饮用水的短板，进一步提高农村供水水平，促进城乡统筹发展，因地制宜的开展农村饮用水体制机制改革研究，切实改善农村饮用水现状，为乡村振兴提供强有力的农村饮水安全保障。15.2 多方筹措资金，引入市场机制按照公共财政制度改革的要求，充分发挥政府对农村饮用水工程建设投资主渠道作用，在积极争取中央支持的同时，增加省、市、区三级财政的投入。同时努力扩宽社会多方力量的投资渠道，可制定有利于农村饮供水工程建设的投融资政策，充分利用市场机制和手段，吸引社会各界资金对农村饮用水的投入，拓宽水资源保护和农村饮水工程项目的投资197、渠道。15.3 规范工程建设，落实管护主体高度重视农村供水工程的重要性，规范瑞安市农村供水工程建设管理，提高工程施工质量，规范各参建主体建设行为，确保工程建设质量。各参建方要切实加强各自职责的履职。项目法人、监理单位、施工单位和设计单位都要做好本职工作并切实加强质量管控和安全防范。各种规范性资料参照浙江省农村供水建设导则（试行）的要求同步进行完善。明晰工程产权，落实工程管护主体和责任。农村饮水安全工程建成后，工程建设单位应及时组织工程验收，验收合格后，及时与供水管理单位办理工程移交手续。要按照水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护的指导意见（水农2015306号）文件要求的“谁投资、谁所有、198、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程产权。15.4 加强运行管护，确保长效运行完善供水单位内部管理制度，提高管理水平和服务质量，逐步建立农村饮水工程专业化运营体系；加强农村水厂水质管理，建立健全规章制度，规范净水设备操作规程，严格制水工序质量控制，强化消毒水质检测，建立严格的取样和检测制度，完善以水质保障为核心的质量管理体系。加强供水运营的监督管理，通过加强培训，推行关键岗位持证上岗，严格水质检测制度，确保安全供水。大力推广农村饮水安全工程物业化管护模式，瑞安市委托瑞安市农村供水运维有限公司负责对辖区内农村饮水安全工程进行管护，相关乡镇（街道）至少组建一支监督队伍，及时发现反馈供水问题。同时，充分199、发挥村规民约及用水户协议作用，促进用水户参与工程建设和管理。为了确保农村供水工程长期、可持续发挥效益，可采取财政补助和水费计提等方式，建立农村供水工程维修养护资金，健全资金管理制度，加强资金使用监管，促进工程良性运行。同时，建立专项财政资金使用和管理制度，使资金拨付与工程效益改善情况和管理绩效水平挂钩，对于扭亏为盈的工程，实行以奖代补等激励措施，使得财政资金出之有名、建之有据、用之有法。政府可联合各地镇街出台有关优惠政策，如工程用地、用电、税费等优惠政策，将优惠政策落到实处是加快工程建设进度，提高工程运营效益的有力保障。要建立补助资金与农村供水工程水费收缴和管护机制创新的挂钩激励机制，对于不收200、水费的工程，原则上不安排补助农村供水工程的维修养护资金。附表1.瑞安市农村供水工程现状情况表序号镇街名称村名村居人口（人）供水站名称设计规模(m/d)净水设施消毒设施水源选取备注1桐浦镇湾前村522陶山水厂常规处理马鞍山水库已纳入城镇供水扩面工程2桐浦镇下岙村565陶山水厂常规处理马鞍山水库已纳入城镇供水扩面工程3桐浦镇黎明村1227外桐水厂460一体化设备赵山渡水库4桐浦镇大路村9645桐浦镇董夏村12976桐浦镇桐星村691陶山水厂常规处理马鞍山水库已纳入城镇供水扩面工程7桐浦镇陶岙村1111桐泉供水站1830一体化设备龙潭溪8桐浦镇桐溪村9719桐浦镇后龙村52210桐浦镇二平村3611201、1桐浦镇小岭村*74412桐浦镇山外村*51913桐浦镇根溪村57714桐浦镇高河村56015桐浦镇丁岙山村61616桐浦镇丁岙村50317桐浦镇坳头村33918桐浦镇毛坦村777毛坦村供水工程80一体化设备毛坦村溪19桐浦镇云垟村725云垟村供水工程80一体化设备云垟村溪20桐浦镇西寺村442西寺村供水工程50一体化设备西寺村泉21桐浦镇东寺前村568东寺前村供水工程60一体化设备东寺前村溪22桐浦镇桐岭村390桐岭村供水站80简易处理设施桐岭村溪23桐浦镇阮坑村基本无人24-1湖岭镇盘龙山村(山下部分)418湖岭水厂常规处理三十三溪已纳入城镇供水扩面工程25湖岭镇四古山村1489四古山供水202、站150一体化设备四古山溪26湖岭镇前小村1220青山前小联村供水站190一体化设备青山溪27湖岭镇青山村28湖岭镇前大村667前大供水站70一体化设备前大溪29湖岭镇下者村1073下者供水站110一体化设备下者溪30湖岭镇牛端头村520牛端头供水站60一体化设备牛端头溪31湖岭镇永胜村791永胜供水站80一体化设备永胜溪32湖岭镇凤山头村934凤山头供水站100一体化设备三十三溪33湖岭镇呈店村906呈店供水站100一体化设备呈店溪34湖岭镇亦垟村545亦垟供水站60一体化设备亦垟溪35湖岭镇上埠坦村376上埠坦供水站40一体化设备上埠坦溪36湖岭镇六科村3306六科供水站340一体化设备六203、科溪37湖岭镇南岙垟村941南岙垟供水站100一体化设备南岙垟溪38湖岭镇朱垟村1194朱垟供水站120一体化设备朱垟溪39湖岭镇下社垟村913下社垟供水站100一体化设备下社垟溪40湖岭镇宅西村535宅西供水站60一体化设备宅西溪41湖岭镇吴垟村1463吴垟供水站150一体化设备吴垟溪42湖岭镇呈岙村1607呈岙供水站170一体化设备呈岙溪43湖岭镇直干村505直干供水站60一体化设备直干溪44湖岭镇南坑炉村141南坑炉供水站20简易处理设施南坑炉溪45湖岭镇岙底村1501岙底供水站160一体化设备岙底溪24-2湖岭镇盘龙山村（山上部分）418盘龙山（山上部分）供水站90简易处理设施盘龙山溪204、46湖岭镇东坑村1541东坑供水站160一体化设备东坑溪47湖岭镇西坑村770西坑供水站80简易处理设施西坑溪48湖岭镇呈山坪村1183呈山坪供水站120一体化设备呈山坪溪49湖岭镇均路村561均路供水站60一体化设备均路溪50湖岭镇草岱村500草岱村供水站50简易处理设施草岱溪51湖岭镇坳后村1321坳后供水站130一体化设备坳后溪52湖岭镇元底村646元底供水站70一体化设备元底溪53湖岭镇峰垟村1057峰垟供水站160简易处理设施峰垟溪54湖岭镇黄林村864黄林供水站90一体化设备黄林溪55湖岭镇上寮村185上寮供水站20简易处理设施上寮溪56湖岭镇河上垟村928河上垟供水站100一体化205、设备河上垟溪57湖岭镇瓦窑头村588瓦窑头供水站60简易处理设施瓦窑头溪58湖岭镇天长山村基本无人59湖岭镇东坑山村基本无人60湖岭镇江山炉村基本无人61湖岭镇白水济村基本无人62芳庄乡西屋村798西屋村供水站80一体化设备西屋村泉63芳庄乡章坑村483章坑村供水站50一体化设备大河村溪64芳庄乡直坑村1135直坑村供水工程110一体化设备直坑村溪65芳庄乡周垟下村1958周垟下村供水工程195一体化设备周垟下村泉66芳庄乡周垟上村827周垟上村供水工程90一体化设备周垟上村溪67芳庄乡光头村266光头村供水工程30一体化设备光头村泉68芳庄乡山坑村1606山坑村供水工程170一体化设备山坑村206、泉69芳庄乡庄下村832庄下村供水站60一体化设备庄下村泉70芳庄乡三角头村489三角头村供水站50简易处理设施三角头村泉71芳庄乡九龙头村310九龙头村供水站20简易处理设施九龙头村溪72芳庄乡梅树坑村235梅树坑村供水站20简易处理设施梅树坑村溪73芳庄乡卓庄村1491卓庄村供水站150一体化设备卓庄村泉74芳庄乡上瑶村164上瑶村供水站20简易处理设施上瑶村山泉75芳庄乡方岙头村718方岙头村供水工程80简易处理设施方岙头村泉76芳庄乡尾垟下村422尾垟下村供水工程40简易处理设施尾垟下村溪77芳庄乡蒋山村635蒋山村供水工程70一体化设备蒋山村泉78芳庄乡周湾村1059周湾村供水工程1207、10一体化设备余山村溪79芳庄乡后垅村247后垅村供水站30一体化设备后垅村溪80芳庄乡大河村493大河村供水站50简易处理设施后垅村泉81芳庄乡黄深坑村264黄深坑村供水站30简易处理设施黄深坑村溪82芳庄乡南坑村1110南坑村供水站110一体化设备南坑村溪83芳庄乡侯垟村675侯垟村供水站70简易处理设施侯垟村溪84芳庄乡加速村670加速村供水站70简易处理设施加速村溪86芳庄乡光辉村709光辉村供水站70一体化设备光辉村溪85芳庄乡钟山村306钟山村供水站40简易处理设施钟山村泉87芳庄乡金丰村788金丰村供水站150简易处理设施金丰村溪88芳庄乡黄岙村709黄岙村供水站50简易处理设施208、黄坳村溪89芳庄乡森岙村972森岙村供水站100一体化设备森岙村溪90芳庄乡余山村1305余山村供水站130一体化设备余山村泉91芳庄乡叶山村571叶山村供水站60简易处理设施叶山村溪92芳庄乡娄山村495娄山村供水站55一体化设备娄山村泉93芳庄乡宋坑村125宋坑村供水站20简易处理设施宋坑村泉94芳庄乡东元村312东元村供水站40一体化设备东元村泉95林川镇金星村1697金星村、金岩头村联村供水站170一体化设备金星、金岩头泉96林川镇金岩头村97林川镇陈雅山前村1950陈雅山前、后村联村供水站195一体化设备陈雅山溪98林川镇陈雅山后村99林川镇西吴坑村626西吴坑村供水工程70一体化设209、备西吴坑村溪100林川镇屿前村170屿前村供水工程20简易处理设施屿前泉101林川镇岭头村1616岭头村供水工程170一体化设备岭头山塘102林川镇吴坑村366吴坑村供水工程40简易处理设施吴坑村泉103林川镇上甲村354上甲村供水工程40简易处理设施上甲村泉104林川镇吴元村901金川联村供水站350一体化设备金川溪105-1林川镇英山村（山上部分）522105-2林川镇英山村（山下部分）522106林川镇东川村455107林川镇叶庄村284108林川镇林下村1137109林川镇林胜村996110林川镇枫树头村178枫树头村供水工程20简易处理设施枫树头村泉111林川镇尖头垟村1950林川联210、村供水站180一体化设备大坪山塘112林川镇里见村113林川镇石埠坪村114林川镇溪坦村2619溪坦村供水工程600常规处理大坪山塘115林川镇梅岸村1091梅岸村供水工程110一体化设备梅岸村泉116林川镇林源村1430林源村供水工程150一体化设备林源村泉117林川镇桥头村959桥头村供水工程100一体化设备桥头村溪118林川镇东南村846东南村供水工程90一体化设备东南村泉119-1林川镇小坑村（山下部分）232小坑村供水工程50一体化设备小坑村溪120林川镇水干岸村679水干岸村供水站简易处理设施121林川镇办山村770办山供水站简易处理设施122林川镇燕子窝村432燕子窝联村供水站1211、80一体化设备燕子窝山塘123林川镇大坪村327124林川镇白沙降村171125林川镇倪宅村770倪宅村供水站80一体化设备倪宅村泉126林川镇吴山底村484吴山底村供水站50简易处理设施吴山底村泉127林川镇分水岩村773分水岩村供水站80一体化设备分水岩村泉128林川镇木坑村911木坑村供水站100一体化设备木坑村溪129林川镇李东村832李东村供水站90一体化设备李东村溪130林川镇朱元村937朱元村供水站100一体化设备朱元村溪131林川镇对坑村989对坑村供水站100一体化设备对坑村溪、对坑村溪2132林川镇杜山村656杜山村供水站70简易处理设施杜山村泉133林川镇山林村531山林212、村供水站60一体化设备山林村山泉134林川镇大路前村617大路前村供水站70一体化设备大路前村溪135林川镇小林源村385小林源村供水站40一体化设备小林源村泉136林川镇丰门村161丰门村供水站20简易处理设施丰门村泉137林川镇陈山村398陈山村供水站40简易处理设施陈山村溪138林川镇岩下村550岩下村供水站60一体化设备岩下村溪139林川镇平齐村337平齐村供水站40简易处理设施平齐村泉140林川镇茶石村145茶石村供水站20简易处理设施茶石村溪141林川镇雪尖山下村209雪尖山下村供水站20简易处理设施雪尖山下村泉142林川镇下坑浃村174下坑浃村供水站20简易处理设施下坑浃村溪14213、3林川镇上园村1754上园村供水站180一体化设备上园水库144林川镇河头山村491河头山村供水站50简易处理设施河头山村泉119-2林川镇小坑村（山上部分）232小坑村（山上部分）供水站30简易处理设施小坑村溪2145林川镇金山村977金山村供水站100一体化设备灯笼湾山塘146林川镇郭山村440郭山村供水站50简易处理设施郭山村泉147林川镇定岗村496定岗村供水站50简易处理设施定岗村溪148林川镇桥垟村基本无人149林川镇枫树垟村基本无人150高楼镇戈溪村1078戈溪龙潭联村供水工程190一体化设备林宅溪已纳入城镇供水扩面工程151高楼镇林宅村539已纳入城镇供水扩面工程152高楼镇龙214、潭村707153高楼镇东村村720东村供水站80一体化设备东村溪已纳入城镇供水扩面工程154高楼镇大京村992大京四村联村供水工程300一体化设备大京溪已纳入城镇供水扩面工程155高楼镇大京底村698已纳入城镇供水扩面工程156高楼镇大京山村424157高楼镇大京垟村834158高楼镇岩头嘴村255岩头嘴供水站50一体化设备岩头嘴溪159高楼镇屿后村802屿后茶场联村供水工程90一体化设备屿后溪160高楼镇茶场村161高楼镇旺垟村*171旺垟供水工程20简易处理设施旺垟溪162高楼镇大树村*739大树供水站80一体化设备大树溪163高楼镇下山村*411下山供水工程50简易处理设施下山溪164高215、楼镇营前村*2169营前供水站250一体化设备营前溪165高楼镇墩头村2123墩头供水站180一体化设备墩头溪166高楼镇下巨垟村303下巨垟供水工程40简易处理设施下巨垟溪167高楼镇徐发村566徐发供水站60一体化设备徐发溪168高楼镇徐垟村1210红头巾徐垟联村供水工程130一体化设备徐垟溪169高楼镇红头巾村170高楼镇双坑村1022双坑供水站110一体化设备双坑溪171高楼镇象垟村172高楼镇社后村173高楼镇樟垟村267樟垟供水站30一体化设备樟垟溪174高楼镇罗溪村1125罗溪供水站120一体化设备罗溪溪175高楼镇横架村396横架供水工程40简易处理设施横架溪176高楼镇大藏村216、1093大藏供水站110一体化设备大藏溪177高楼镇大垟坑村556大垟坑供水站60一体化设备大垟坑溪178高楼镇岙口村938岙口供水站120一体化设备岙口溪179高楼镇垟岙村361垟岙供水站40一体化设备垟岙溪180高楼镇大梅村874大梅村供水站90简易处理设施大梅溪181高楼镇马岗脚村315马岗脚供水工程40简易处理设施马岗脚溪182高楼镇南一村1539南一南二联村供水站160一体化设备南一南二溪183高楼镇南二村184高楼镇西龙村836西龙供水站90一体化设备西龙溪185高楼镇垟头村257垟头供水站40简易处理设施垟头溪186高楼镇东坑村535东坑石马联村供水站60一体化设备杨白桥山塘18217、7高楼镇石马村657188高楼镇杜垟村658杜垟供水站70一体化设备杜垟溪189高楼镇金垟村*792金垟供水工程80简易处理设施金垟溪190高楼镇岩头村*459岩头供水工程50简易处理设施岩头溪191高楼镇寨下村456寨下供水站50一体化设备寨下溪192高楼镇地赖村*183地赖供水站30一体化设备地赖溪193高楼镇官岩村*781官岩供水站90一体化设备官岩溪194高楼镇铁山村*452铁山供水工程50简易处理设施铁山溪195高楼镇小口村*186小口供水工程30简易处理设施小口溪196高楼镇地赖山村*549地赖山供水站60一体化设备地赖山溪197高楼镇石溪村*658石溪供水工程80简易处理设施石溪218、溪198高楼镇潘营村*779潘营供水站90一体化设备潘营溪199高楼镇黄岙村*208黄岙供水站30简易处理设施黄岙溪200高楼镇大徐村651大徐村供水站70简易处理设施大徐溪201高楼镇中心村863中心村供水站90简易处理设施中心溪202高楼镇张基村1035张基供水站110一体化设备张基溪203高楼镇文湾村*512文湾供水站60一体化设备文湾溪204高楼镇梅树岭村772梅树岭村供水站80简易处理设施梅树岭溪205高楼镇铁炉坑村334铁炉坑村供水站40简易处理设施铁炉坑溪206高楼镇龙一村895龙一供水站90一体化设备龙一溪207高楼镇张坑村707张坑村供水站10简易处理设施张坑溪208高楼镇白219、岩前村582白岩前村供水站60简易处理设施白岩前溪209高楼镇后坑村419后坑村供水站50简易处理设施后坑溪210高楼镇坑底村578坑底村供水站60简易处理设施坑底溪211高楼镇永安村502永安村供水站60简易处理设施永安溪212高楼镇顺溪村671顺溪供水站70简易处理设施顺溪溪213高楼镇孙山村757孙山村供水站80简易处理设施孙山溪214高楼镇朱山村1364朱山村供水站140简易处理设施朱山溪215高楼镇大竹坑村264大竹坑供水站50简易处理设施大竹坑溪216高楼镇龙头村330龙头供水站40简易处理设施龙头溪217高楼镇东龙村526东龙供水站60简易处理设施东龙溪218高楼镇洪地村*148220、6洪地供水站150一体化设备洪地溪219高楼镇林山村*410林山供水站50简易处理设施林山溪220高楼镇双垟村*318双垟供水站40简易处理设施双垟溪221高楼镇赵山村*2110赵山供水站180一体化设备赵山溪222高楼镇斜山村583斜山供水站60简易处理设施斜山溪223高楼镇驮庵村156驮庵供水站20简易处理设施驮庵溪224高楼镇民族村523民族供水站60简易处理设施民族溪225高楼镇白叶村433白叶供水站50简易处理设施白叶溪226高楼镇梅山村610梅山供水站70简易处理设施梅山溪227高楼镇水碓坑村553水碓坑供水站60简易处理设施水碓坑溪228高楼镇陈河田村基本无人229高楼镇岩头山村221、基本无人230高楼镇龙二村基本无人231高楼镇朱树坪村基本无人232高楼镇车头岗村基本无人233高楼镇软山村基本无人234高楼镇东升村基本无人235高楼镇黄山村基本无人236高楼镇寿桃尖村基本无人237平阳坑镇丰门村*380高楼水厂已纳入城镇供水扩面工程238平阳坑镇大降村*640高楼水厂已纳入城镇供水扩面工程239平阳坑镇白家村*377白家供水站40简易处理设施白家溪240平阳坑镇界后村*458界后供水站50简易处理设施界后溪241平阳坑镇林泗洞村355林泗洞供水站40简易处理设施林泗洞溪242平阳坑镇黄岩村715黄岩供水站80简易处理设施黄岩溪243平阳坑镇碎石村基本无人244平阳坑镇半岭222、堂村基本无人245马屿镇白石坳村401白石坳供水站50简易处理设施白石坳井246马屿镇潘山村586马屿水厂常规处理赵山渡水库已纳入城镇供水扩面工程247马屿镇梅底村1518梅底供水站160一体化设备梅底溪248马屿镇外山头村809外山头供水站90一体化设备外山头溪249马屿镇大岙底村724大岙底供水站80一体化设备大岙底溪250马屿镇许峰村1089许峰供水站110一体化设备许峰溪251马屿镇押头村384押头供水工程40简易处理实施押头溪252马屿镇长角井村736长角井供水站80一体化设备长角井溪253马屿镇中垟村743中垟供水站80一体化设备中垟溪254马屿镇下徐村1214下徐供水站130一体223、化设备下徐溪255马屿镇中坦村616中坦供水站70一体化设备中坦溪256马屿镇蛟池村705蛟池供水站80一体化设备蛟池溪257马屿镇南阳村971南阳供水站100一体化设备南阳溪258马屿镇南新村1113南新供水工程120一体化设备南新溪2259马屿镇陈新村488陈新供水工程50简易处理实施陈新溪260马屿镇新华村470新华供水工程50简易处理实施新华溪261马屿镇岭坪村790岭坪供水站80一体化设备岭坪溪262马屿镇西安村739西安供水站50一体化设备西安山塘263马屿镇后坪村239后坪供水站30简易处理实施后坪溪264马屿镇先岙村275先岙供水站30一体化设备先岙溪265马屿镇梅岭头村428224、梅岭头供水站50简易处理实施梅岭山溪266马屿镇金竹湾村567金竹湾供水站60一体化设备金竹湾溪267马屿镇大田坪村603大田坪供水站70简易处理实施大田坪溪268马屿镇上平坑村619上平坑供水站70简易处理实施上平坑溪269马屿镇桐桥村731桐桥供水站80简易处理实施桐桥溪270马屿镇五云山村468五云山村50简易处理实施五云溪271马屿镇上洞村496上洞供水站50简易处理实施上洞溪272马屿镇圣井村195圣井供水站50一体化设备圣井溪273马屿镇林白坑村1274林白坑后坑供水站130一体化设备林白坑溪274马屿镇姜地村基本无人275马屿镇三大厂村基本无人276马屿镇龙泉河村基本无人277马225、屿镇田隆村基本无人278马屿镇金竹坑村基本无人279马屿镇呈佛村基本无人280马屿镇杨思田村基本无人281曹村镇南岙村2887南岙供水工程195简易处理设施南岙溪282曹村镇南堡村2036南堡供水站180一体化设备南堡溪283曹村镇碗窑村2624碗窑供水站180一体化设备碗窑溪284潘岱街道梧岙村771梧岙村供水站120一体化设备梧岙村溪285潘岱街道新星村776新星村供水站100一体化设备新星村溪286潘岱街道上溪村1560上溪村供水站185一体化设备上溪村溪287-1潘岱街道寺前村（新村部分）382江北水厂常规处理赵山渡水库已纳入城镇供水扩面工程287-2潘岱街道寺前村（老村部分）382寺226、前老村供水站80简易处理设施寺前村溪288潘岱街道砚下村1315砚下村供水站140一体化设备砚下溪289潘岱街道芦浦村1661江北水厂常规处理赵山渡水库已纳入城镇供水扩面工程290潘岱街道盖竹村862盖竹村供水站90一体化设备盖竹溪291潘岱街道长山村608长山村供水站80一体化设备长山村溪292潘岱街道山南村818山南村供水站90一体化设备山南村泉293潘岱街道曹岙村1027曹岙村供水站110一体化设备曹岙村溪294东山街道农业村1515北龙中心供水站160一体化设备农业山塘295东山街道渔业村296东山街道三联村317三联村供水站40一体化设备三联山塘297东山街道小南龙村226小南龙村供227、水站30简易处理设施小南龙村泉298东山街道冬瓜屿村基本无人299东山街道凤凰头村基本无人300北麂乡海利村1315海利村供水站140一体化设备山卡拉山塘301北麂乡东联村589东联村供水站60一体化设备山卡拉山塘302北麂乡壳菜岙村1221壳菜岙村供水站130一体化设备无名岙山塘303北麂乡立公村611立公村供水站70一体化设备公立山塘304北麂乡下岙村基本无人305北麂乡关帝山村基本无人注：共11个乡镇街道内305个自然村，表格中盘龙山村、英山村、小坑村、寺前村分为了山上部分和山下部分，存在重复。根据瑞安市域乡村建设规划，表中“村名*”表示规划近期保留远期搬迁村，“村名*”表示规划搬迁村；228、由于部分搬迁村未实施搬迁，故根据踏勘调查实际需求进行供水工程规划建设。附表 瑞安市农村供水工程“十四五”规划成果附表2-1 瑞安市农村供水工程“十四五”规划成果表之集镇供水管网延伸序号镇街名称村名村居人口（人）供水站名称建设类型1桐浦镇大路村964陶山水厂拟管网延伸2桐浦镇黎明村1227陶山水厂拟管网延伸3桐浦镇董夏村1297陶山水厂拟管网延伸4湖岭镇四古山村1489湖岭水厂拟管网延伸5高楼镇龙潭村707高楼水厂拟管网延伸6高楼镇大京山村424高楼水厂拟管网延伸7高楼镇大京垟村834高楼水厂拟管网延伸8高楼镇岩头嘴村255高楼水厂拟管网延伸9高楼镇屿后村802高楼水厂拟管网延伸10高楼镇茶场村229、高楼水厂拟管网延伸11高楼镇旺垟村171高楼水厂拟管网延伸12高楼镇大树村739高楼水厂拟管网延伸13高楼镇下山村411高楼水厂拟管网延伸14高楼镇营前村2169高楼水厂拟管网延伸15马屿镇白石坳村401马屿水厂拟管网延伸16曹村镇南岙村2887马屿水厂拟管网延伸17曹村镇南堡村2036马屿水厂拟管网延伸18曹村镇碗窑村2624马屿水厂拟管网延伸19潘岱街道盖竹村862江北水厂拟管网延伸20潘岱街道砚下村1315江北水厂拟管网延伸21潘岱街道长山村608江北水厂拟管网延伸22潘岱街道新星村776江北水厂拟管网延伸23潘岱街道上溪村1560江北水厂拟管网延伸24潘岱街道山南村818江北水厂拟管网230、延伸25桐浦镇湾前村522陶山水厂已纳入扩面26桐浦镇下岙村565陶山水厂已纳入扩面27桐浦镇桐星村691陶山水厂已纳入扩面28-1湖岭镇盘龙山村(山下部分)418湖岭水厂已纳入扩面29高楼镇戈溪村1078高楼水厂已纳入扩面30高楼镇林宅村539高楼水厂已纳入扩面31高楼镇东村村720高楼水厂已纳入扩面32高楼镇大京村992高楼水厂已纳入扩面33高楼镇大京底村698高楼水厂已纳入扩面34平阳坑镇丰门村380高楼水厂已纳入扩面35平阳坑镇大降村640高楼水厂已纳入扩面36马屿镇潘山村586马屿水厂已纳入扩面37潘岱街道芦浦村1661江北水厂已纳入扩面38-1潘岱街道寺前村（新村部分）382江北水厂已纳入扩面附表2-2 瑞安市农村供水工程“十四五”规划成果表之联村供水工程序号镇街名称村名村居人口（人）供水站名称建设类型设计规模(m/d)水