1、遵义市国土空间生态修复规划（2021-2035年）遵义市自然资源局2022 年 11 月前言国土空间生态修复是我国生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要战略任务。加强生态修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。为认真落实 全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）“十四五”支持革命老区生态环境保护修复实施方案（环科财202232 号）贵州省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）遵义市国土空间总体规划（2021-2035 年）等文件精神，遵义市自然资源局组2、织编制了遵义市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划以习近平生态文明思想为指导，以保障生态安全、增强生态服务功能为重点，全面分析市域生态系统本底及现状，识别主要生态问题，与市相关职能部门的“十四五”规划紧密衔接，围绕修复黔北生态屏障修复黔北生态屏障、改善流域生态廊道改善流域生态廊道、提升城镇生态提升城镇生态品质品质、维护生物多样性维护生物多样性四大任务，构建了遵义市“一城两河三江一城两河三江”生态修复格局，部署八大重点项目。规划实施范围为遵义市行政辖区，基准年为 2020 年，规划期为 2021-2035 年，近期 2021-2025 年、中远期 2026-2033、5年。规划是当前和今后一段时间内全市国土空间生态修复任务的总纲和指引，是制定区域生态修复实施方案、实施国土空间生态修复项目的重要依据，是县级国土空间生态修复规划编制、科学开展生态修复工作的基础。目目录录第一章生态现状与面临形势.1第一节自然地理和生态现状.1第二节生态修复工作成效.2第三节主要生态问题.3第四节机遇与挑战.4第二章总体要求与规划目标.6第一节指导思想.6第二节基本原则.6第三节规划目标.7第三章遵义市国土空间生态修复格局.10第一节芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元.10第二节赤水河流域生物多样性保护与修复单元.11第三节綦江流域石漠化及水土保持修复单元.13第四节乌江干流4、水土保持及石漠化治理修复单元.14第五节洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元.15第六节遵义城市及屏障修复单元.16第四章国土空间生态修复重点项目.18第一节 芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元生态修复.18第二节赤水河流域生物多样性保护与修复单元生态修复.19第三节綦江流域石漠化及水土保持修复单元生态修复.21第四节乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元生态修复.21第五节洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元生态修复.22第六节遵义城市及屏障修复单元生态修复.23第七节“十四五”期间生态修复重点任务.25第五章成本效益.26第一节资金需求.26第二节实施效益.26第六章保障机制.27第一节加强5、组织领导.27第二节创新体制机制.28第三节加大投入力度.28第四节实施协同治理.28第五节提升技术支撑.29第六节鼓励公众参与.29附表.30附表 1.遵义市国土空间生态修复规划重点区域表.30附表 2.遵义市国土空间生态修复规划重点项目安排表.32附图.37附图 1 遵义市国土空间生态修复单元划分图.37附图 2 遵义市国土空间生态修复重点项目部署图.38附图 3 遵义市国土空间生态修复项目部署图.391第一章生态现状与面临形势第一节自然地理和生态现状遵义简称“遵”，位于贵州省北部，云贵高原东北部。北接重庆，南连贵阳，东邻铜仁，西达毕节与四川。全市国土面积30762平方公里，占贵州省总面积6、的17.5%，下辖3个区、1个新区、2个县级市、9个县，常住人口660.67万人。自然地理自然地理独特独特。我市位于云贵高原向湖南丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带、地形起伏大、地貌类型复杂。海拔高度大多在500-2000 米，基本为中低山地貌类型，地势总体中部到北东部高，东西两翼低，碳酸盐岩分布面积达 60%左右，形成独具特色的岩溶山地地理特征，构成了“山水林田湖草”的生态要素格局。山：山：高原山地居多，占比 93.43%，地貌有高原、山地和盆地等多种类型。水水：乌蒙山是乌江、赤水河、綦江分水岭，以东属乌江流域，包含乌江干流、芙蓉江、洪渡河等水系，以西属赤水河、綦江流域，包含赤水河、桐梓河、习水河7、綦江等水系。林林：森林资源丰富，全市林地面积194.60万公顷，森林蓄积量12351.86万立方米。田田：山地面积大，土地资源较为稀缺，耕地面积63.47万公顷。湖湖：湖泊众多，天然湖泊多为喀斯特湖泊，人工湖泊多是兴修水电站形成，湿地面积240.4公顷。草草：草地面积8002.79公顷。根据岩溶地区第三次石漠化监测成果，石漠化面积仍有23.65万公顷。生态功能敏感生态功能敏感。我市是长江上游重要的生态安全屏障。生态保护红线面积 7883.19 平方公里，占国土总面积的 25.61%。空2间分布上总体呈现北部保护、南部发展的格局。生态保护红线类型包括水源涵养、水土保持、生物多样性维护、石漠化控8、制、水土流失控制等 5 类。有 2 个县纳入国家级重点生态功能区，生态功能主要为水土保持和水源涵养。生物多样生物多样性性丰富丰富。我市独特的地理位置、喀斯特山区地貌及多元的山水林田湖草生态系统，造就了丰富的生物多样性。全市有国家级保护野生植物 42 种，国家级保护野生动物 44 种。赤水桫椤、宽阔水等自然保护区已纳入中国生物圈保护区网络成员，丹霞地貌被世界自然保护联盟（IUCN）列入全球自然保护地体系。生态系统复杂生态系统复杂。我市生态系统共有七大类。森林、农田、灌丛生态系统分布面积占全市的 92.96%，其次是城镇、湿地、草地和其它类。其中，森林生态系统分布面积最大、生境条件多样、地理分布复9、杂；农田生态系统碎片化严重，坡耕地多、坝区耕地少；城镇生态系统缺乏平坦地势支撑，多为依山而建。第二节生态修复工作成效党的十八大以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，统筹做好山水林田湖草生态修复，筑牢长江上游生态屏障。生态修复有序推进生态修复有序推进。我市近年来实施了遵义市长江经济带乌江、赤水河流域废弃露天矿山生态修复项目、遵义市乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复工程等，仅矿山投入经费就超过35831.08 万元，治理面积超过 1168.92ha、成效显著。3林业林业功功能能持续持续提升提升。近年来我市实施了退耕还林、人工造林、封山育林等工程，市域森林覆盖率、林地质量大幅提10、升。2010-2020年累计完成营造林 71.6 万公顷，森林蓄积量从 9698.9 万立方米增加到 12351.86 万立方米，森林覆盖率从 55%增加到 61.22%。水土保持水土保持初显成效初显成效。近年来我市实施了坡耕地水土流失综合治理工程、国家水土保持重点工程、退耕还林还草和矿山综合治理等工程。“十三五”期间共治理水土流失面积 22.12 万公顷，完成石漠化综合治理 3.86 万公顷，成效显著。人居环境人居环境持续改善持续改善。“十三五”以来，我市实施了农村人居环境整治行动计划和城镇污水治理、水土保持优化等工程，成功创建全国和省级“两山论”实践创新基地各 1 个、国家生态文明建设示范11、县 7 个、国家和省级森林康养基地 13 个。“治污治水、洁净家园”成效明显，人居环境持续改善。土地整治成效显著。土地整治成效显著。自 2014 年以来，我市实施了乌蒙山兴地惠民土地整治等项目，完成土地综合整治面积超过 15 万公顷，农田生态功能明显提升，土地整治成效显著。第三节主要生态问题生态保护生态保护空间空间与发展空间冲突与发展空间冲突。我市生态保护极重要区内有现状耕地 1232.02 平方公里，永久基本农田 704.73 平方公里，现状建设用地 98.93 平方公里，生态保护区域仍然存在一定数量的城镇建设用地、耕地等，人类活动加剧水土流失、石漠化、生物多样性退化等问题。生态保护与发展存12、在矛盾。4土地资源稀缺坡耕地占比土地资源稀缺坡耕地占比较较高高。我市耕地面积 63.47 万公顷，占国土面积的 20.62%，其中 15 度以上坡耕地 33.37 万公顷，占耕地面积的 52.58%，同时水资源时空分布不均，工程性缺水问题突出，对耕地利用有一定影响。生物多生物多样性样性敏感面临多重威胁敏感面临多重威胁。城镇化发展、基础设施建设、工农业生产等对生物栖息地的挤压、占用和破坏，导致生态廊道断裂和被侵占严重；加之气候变化、外来物种入侵等影响，生物资源和自然生态系统受到不同程度破坏，生物多样性敏感面临多重威胁。矿山地质环境问题仍然矿山地质环境问题仍然较较突出。突出。我市未治理历史遗留矿山13、335 个，总破坏土地面积 327.65 公顷，导致了地形地貌破坏、土地资源损毁等问题，加剧了石漠化、水土流失、植被退化等趋势。矿山地质环境问题依然严峻。水土流失和石漠化面积水土流失和石漠化面积仍仍较大。较大。我市水土流失面积 81.88万公顷，占国土面积的 26.61%，以轻中度水土流失为主，面积66.23 万公顷。石漠化面积 23.65 万公顷，占国土面积的 7.7%，以中度石漠化为主，面积 13.09 万公顷。水土流失和石漠化面积仍较大。第四节机遇与挑战近年来，我市在政策引领下创新机制，主动作为，对生态保护与修复进行了有益探索。但生态脆弱、人地矛盾、发展不平衡等问题仍然突出，保护与发展的14、矛盾将长期存在。国土空间生态修复的机遇国土空间生态修复的机遇。一是一是有习近平总书记的亲切关怀。5习近平总书记对贵州生态文明建设作了一系列重要指示批示，特别是 2021 年 2 月 3 日至 5 日，习近平总书记亲临贵州视察时强调，“要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，统筹山水林田湖草沙系统治理。加大生态系统保护力度，科学推进石漠化、水土流失综合治理，不断做好绿水青山就是金山银山的这篇大文章”。为生态修复指明了方向，提供了根本遵循。二是二是有政策指导。国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发20222 号）“十四五”支持革命老区生态环境保护修复实施方案（环科财202232 号）15、的出台，为生态保护修复提供了政策支撑。三是三是有省委、省政府正确领导和强大决心。贵州省第十三次党代会提出要着力建设生态文明建设先行区，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。并对相关工作进行了部署，奠定了做好生态修复工作的信心基础。四是四是市委市政府坚持以习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神为根本遵循，贯彻新发展理念，守好发展和生态两条底线，深入实施“乡村振兴、大数据、大生态”三大战略行动，全力以赴在生态文明建设上出新绩。五是五是有乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程实施经验，为生态修复工作的继续开展奠定了基础。六六是是随着国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见 自然资16、源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见 等文件的印发，为市场化方式推进生态修复的发展提供了难得的历史机遇。国土空间生态修复的挑战国土空间生态修复的挑战。一是一是仍然存在一些生态问题。我6市系陡峻而破碎的岩溶高原地貌，加之区内起伏强烈的山区地形和强烈发育的岩溶，导致石漠化、水土流失等生态问题仍然突出。二是二是历史欠账较多。我市近年来实施了矿山地质环境恢复治理、土地综合整治、水土流失和石漠化治理、天然林保护等项目，取得了一定成效，但历史欠账依然较多。三三是是生态保护修复难度大。针对国土空间生态保护修复新兴领域，目前对生态系统生命共同体的内在机理和规律认识尚待提高，与贯彻落实整体保护、系统17、修复、综合治理的理念和要求还有一定差距。四四是是地方财政捉襟见肘。过去长时间资金投入不足且分散，配套性不强，近年来虽取得了一定成效，但资金上仍存在较大缺口。第二章总体要求与规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，积极贯彻落实国家碳达峰、碳中和重大决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以高质量发展统揽全局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持人与自然和谐共生，全面提升我市生态安全屏障质量，构建人与自然生命共同体，守好发展和生态两条底线。第二节基本原则坚18、持保护优先坚持保护优先，自然恢复为主自然恢复为主。践行绿水青山就是金山银山理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然生态系统演替7规律，充分发挥生态系统自我修复能力，避免人类对生态系统的过度干预，守住自然生态安全边界。坚持统筹兼顾坚持统筹兼顾，突出重点难点突出重点难点。全面提升我市生态安全屏障质量，聚焦重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，突出问题导向、目标导向，坚持陆水统筹，妥善处理保护和发展、整体和局部、当前和长远的关系，推进形成生态系统一体化保护和修复新格局。坚持系统治理坚持系统治理，推进综合施策推进综合施策。坚持“山水林田湖草是生命共同体”理念，遵循生态系统内在机理，以19、生态本底和自然禀赋为基础，以重要生态系统为单元科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性，推进一体化生态保护和修复。严格落实国家和区域自然资源开发利用标准、准入目录要求，防止、降低自然资源开发利用对生态系统的影响和损害。坚持制度创新坚持制度创新，健全监管机制健全监管机制。坚持制度创新，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和监管模式，完善社会资本参与生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推进形成政府主导、多元主体参与的生态保护和修复长效机制。第三节规划目标遵义市国土空间生态修复规划（2021-2035 年）是我市国土空间发20、展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。合理的规划全市国土空间生态修复，科学的利8用好全市生态环境资源，规范可持续的开发矿产资源，有利于提升和改善全市人民生活环境，是打造好红城遵义的重要保障。总体目标总体目标。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决贯彻落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求，切实筑牢长江中上游生态屏障，增强生态系统碳汇功能，扩大生态产品供给，建立可持续的生态产品价值实现机制，统筹提升山水林田湖草系统治理现代化水平，通过国土空间生态修复，统筹“山水林田湖草”的利用、保护、整治、修复，优化生态空间布局，推动经济社会发展全面绿色转型。分期目标。分期目21、标。到 2025 年，重要生态系统保护和修复重点项目有序推进，自然资源生态状况监测体系基本建立，生态系统服务功能进一步增强，重点生态功能区生态安全保障能力稳步提升，自然资源节约集约与综合利用水平进一步提高，城乡人居环境品质显著改善，巩固提升生态系统碳汇能力，各项生态要素得到有效保护，为红城遵义高质量发展夯实基础。到 2030 年，重要生态系统保护和修复重点项目生态和社会效益显著提升，生态系统调查评估监督机制不断完善，重点江河流域水生生物栖息地健康稳定，生态产品供给能力显著提升，生态保护修复协调机制不断完善，城市韧性大幅增强，城乡人居环境品质持续提高，生态产品价值实现机制基本建立，生态系统固碳能22、力持续增强，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现。到 2035 年，自然生态系统状况实现根本好转，自然生态系统实现良性循环，人与自然和谐共9生，城乡一体的生态网络基本建成，长江中上游生态屏障坚实稳固，绿色生产生活方式广泛形成，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，“和谐、安全、高效、协同、美丽”的国土空间新格局基本构建。表 2.3.1 遵义市生态修复规划指标体系表类别类别序号序号指标指标20202020 年年20252025 年年20352035 年年属性属性生态质量类1生态保护红线面积（km2）-国家下达任务国家下达任务约束性2自然保护地面积占比（%）15.3414.68国家下达任务约束性23、3生物多样性保护（国家重点保护陆生野生物种保护率）（%）100100-约束性4森林覆盖率（%）61.2262-约束性5新建矿山绿色矿山建设比例（%）-100100预期性6森林蓄积量（万立方米）12351.8615000-预期性7湿地保护率（%）57.457.4-预期性8水土保持率（%）-75.05-预期性9生态质量指数（EI）-保持良好保持良好预期性保护修复类10石漠化综合治理面积（万公顷）-4.229.3预期性11水土流失综合治理面积（万公顷）-2644.7预期性12历史遗留矿山生态修复（公顷）-327.65-预期性13全域土地综合整治国家级试点乡镇（个）-4-预期性14森林保护修复（万公顷24、）-2163预期性15河流湖泊岸线生态保护修复面积（公顷）-22008900预期性注：1.历史遗留矿山生态修复面积，以自然资源部最终核查和认定的数据为准。2.内为规划期累计数。10第三章遵义市国土空间生态修复格局全面贯彻山水林田湖草生命共同体理念，充分尊重我市自然地理格局，明确长江上游生态屏障功能定位，衔接全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年），落实贵州省国土空间生态修复规划和市级国土空间总体规划所确定的生态安全格局，基于生态系统综合评价和生态系统问题识别，统筹考虑自然生态系统各要素及其与各类生态系统之间的协同性，注重山上山下、地上地下、岸上岸下、上游下游等国土空25、间的整体性、系统性，以流域为基础，构建遵义“一城两河三江一城两河三江”的国土空间生态修复格局。“一城一城”即遵义城市及屏障修复单元；“两河两河”分别是赤水河流域生物多样性保护与修复单元和洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元；“三江三江”即芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元、綦江流域石漠化及水土保持修复单元和乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元。第一节芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元涉及绥阳县、道真县和正安县，国土面积约 7091 平方公里。修复单元森林面积4628 平方公里，占区域总面积的 65.27。自然生态状况自然生态状况。该单元以亚热带常绿阔26、叶林为主，是珍稀濒危动植物重要的栖息地，芙蓉江为区域重要水域生态廊道，该区水源涵养、水土保持以及生物多样性维护功能较为突出，水源涵养总量 25 亿立方米，碳酸盐岩出露面积约 44 万公顷，占全域国11土总面积的 63%。以大沙河、麻阳河等为代表的地区生物多样性极为丰富，是我国武陵山生物多样性保护优先区域的重要组成部分。主要生态问题主要生态问题。单元内地形起伏大，“陡坡耕种”现象比较普遍，极易引发水土流失。单元内石漠化面积 529.48 平方公里，占国土面积的 7.5%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比87.91%，重度石漠化和极重度石漠化主要分布于道真县境内；乔木林地面积 27.62 万公顷27、，中幼林面积占比 79.27%，林地质量、级占比 98.34%，林地质量以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 50.39km，占单元面积的 0.71%，主要分布于正安县中部和道真县中南部。重点修复方向重点修复方向。围绕水土保持及生物多样性保护的主攻方向，重点修复芙蓉江干支流岸线，复绿复垦单元内历史遗留未治理矿山，开展单元内低效林改造、林分结构优化、森林抚育等森林保护修复工作，以及水土流失和道真县北东、南西部石漠化综合治理等工作。第二节赤水河流域生物多样性保护与修复单元赤水河流域生物多样性保护与修复单元位于我市北西部，包含仁怀市、习水县、赤水市以及桐梓县南部部分乡镇，国土28、总面积约 8007 平方公里。区内赤水河仁怀段下游是以国酒茅台为代表的中国优质白酒生产基地，有“美酒河”之称，同时也是贵州经济重要的增长极。赤水河是我国长江上游珍稀鱼类白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等重要栖息地和繁殖地。12自然生态状况自然生态状况。赤水河流域生物多样性保护与修复单元地貌以溶蚀侵蚀、侵蚀剥蚀类低中山至中山地貌为主，海拔跨度较大。是黔西北至黔北陆域生态廊道、赤水河水域生态廊道所在区域，包含习水县、赤水市两个国家重要生态功能区。全区生态功能以水源涵养和生物多样性保护为主，水源涵养总量 37 亿立方米。区内生物多样性维护功能重要区集中分布在赤水市和习水县；单元内碳酸盐岩出露面积约 26 万公顷29、，占全域国土总面积的 54%。主要生态问题主要生态问题。赤水河流域生物多样性保护与修复单元生态系统脆弱性本底情况突出，生态系统恢复力整体不强、历史遗留生态修复包袱重，矿山环境问题亟待解决。单元内生物多样性水平降低和生态功能退化趋势未得到根本控制。单元内历史遗留未治理矿山共计 92 个，破坏面积 71.01 公顷；石漠化面积 406.78平方公里，占国土面积的 5.1%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 94.91%，赤水市无石漠化分布。重度及以上石漠化主要分布于仁怀市、习水县境内；乔木林地面积 41.35 万公顷，中幼林面积占比 80.04%，林地质量、级占比 99.88%，以中等偏下为主；30、水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 131.84 平方公里，占单元面积的 1.65%，较高敏感性面积 0.75平方公里，占单元面积的 0.0094%，主要分布于仁怀市及仁怀市与桐梓县交界一带。重点修复方向重点修复方向。围绕保障流域生态廊道联通的重点任务，落实长江大保护战略，以流域生态保护与修复为重点修复方向，以13习水县、赤水市国家重要生态功能区和赤水河主干流区为重点区域。重点对赤水河流域独特的自然、生态、生物多样性及人文环境进行生态保护与修复，全面建设河流水系生态网络，提升生态廊道连通性。加强国家森林公园、国家级自然保护区等区域保护，提升水源涵养功能。全面修复区内矿山生态环境，增强31、生物多样性。借助国家级土地整治试点项目加强区内土地综合整治，并形成示范。加强赤水河、桐梓河流域石漠化和水土流失综合治理。加强赤水河流域小水电清理整改。第三节綦江流域石漠化及水土保持修复单元綦江流域石漠化及水土保持修复单元包含桐梓县北部 13 个乡镇，国土总面积约 1923 平方公里。自然生态状况自然生态状况。綦江流域石漠化及水土保持修复单元属黔北中山峡谷区，地势总体上东北高、西南低，羊磴河、松坎河将桐梓县切割为两个各具特征的地貌单元。区内河流均属长江水系，分属长江上游干流区赤水河、綦江河水系，水源涵养总量 5 亿立方米。区内有世界上连片面积最大的原生方竹林，被林业专家赞誉为“世界一绝、中国独有32、”。该单元内碳酸盐岩出露面积约10 万公顷，占全域国土总面积的 55%。主要生态问题主要生态问题。綦江流域石漠化及水土保持修复单元喀斯特岩溶地貌发育，加之地貌起伏等因素致使区内水土流失、石漠化问题十分突出，生态系统脆弱性问题显著。生态空间与人类活动存在矛盾，局部生态保护区内仍然存在矿产勘探开采、城镇村建14设以及农业生产等人类经济社会活动，降低了自然生态系统连通性、稳定性，自然生态保护与资源开发之间矛盾亟需有效协调。单元石漠化面积 249.22 平方公里，占国土面积的 12.96%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 95.63%。重度及以上石漠化主要分布于中部及北部；乔木林地面积 5.42 33、万公顷，其中中幼林面积较大，占比 64.57%，林地质量、级占比 99.99%，以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 26.77 平方公里，占单元面积的 1.39%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于綦江等河流两岸。重点修复方向重点修复方向。围绕石漠化综合治理和矿山修复为重点方向，大力实施极重退化区的石漠化综合治理，遏制石漠化和水土流失趋势，有效提升生态系统质量；保护与修复綦江流域生态环境，建设河流水系生态网络，提升生态廊道连通性。第四节乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元位于我市东南部，含余庆县全部、湄潭县大部、凤冈县大部34、，国土总面积约 4632平方公里。自然生态状况自然生态状况。乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元位于黔中喀斯特地貌区，区内地形地貌以溶蚀-侵蚀成因的低中山、中山为主。该区为中亚热带季风湿润气候。该区水资源、森林资源丰富，水源涵养总量 22 亿立方米。该单元内碳酸盐岩出露面积约 29 万公顷，占全域国土总面积的 63%。15主要生态问题主要生态问题。本单元岩溶发育，地表起伏大，加上不合理的土地利用，生态脆弱性较高。单元石漠化面积 407.05 平方公里，占国土面积的 8.8%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 93.79%。主要分布于余庆县和凤冈县境内；单元内乔木林地面积 24.06 万公顷，35、其中中幼林面积较大，占比 75.64%，单元内林地质量、级占比 97.71%，整体以中等偏下为主；单元内水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 69.58平方公里，占单元面积的 1.5%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于余庆县乌江干支流两岸。重点修复方向重点修复方向。围绕维护水土保持及石漠化治理重点方向，大力实施极重退化区的石漠化综合治理，遏制石漠化和水土流失趋势，加大对矿山问题的修复治理等，保护与修复乌江流域水生态环境，建设河流水系生态网络，增强区域水源涵养、水土保持等生态服务功能。第五节洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元包含我市务川仡佬族36、苗族自治县全境、凤冈县北部、湄潭县西北部、正安县东南部，国土面积约 3717 平方公里。自然生态状况自然生态状况。洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元属于黔北山原中山峡谷地貌，单元内共有 96 平方公里的自然保护区，其中水源涵养总量 12 亿立方米。同时有着较为突出的生物多样性维护功能与保土价值。境内有全国最大的黑叶猴保护基地：贵16州麻阳河国家级自然保护区，有“活化石”之称的野生古银杏树6000 多株，森林覆盖率达 65.75%。该单元内碳酸盐岩出露面积约 27 万公顷，占全域国土总面积的 74%。主要生态问题主要生态问题。洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元植被覆盖度相对较高，生物多样性丰富，37、生态保护价值较高。单元石漠化面积 454.67 平方公里，占国土面积的 12.23%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 98.16%。主要分布于务川县境内。重度及以上石漠化主要分布于务川县北东部；乔木林地面积14.04 万公顷，中幼林面积占比 76.05%，林地质量以、级为主，占比 97.94%，整体以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 44 平方公里，占单元面积的1.18%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于务川县中东部。重点修复方向重点修复方向。围绕石漠化治理及水土保持为重点方向，全面开展单元石漠化治理、矿山治理、水土流失治理，提高水土保持能力与保土能力38、。全面保护森林、灌丛、农田等生态系统完整性，重点保护动植物栖息地和生态廊道，提升自然生态系统稳定性；对洪渡河的岸线进行保护与修复，并恢复退化湿地生态系统以及保护饮水水源地，增强区域水源涵养，改善珍稀水禽栖息地生境条件。第六节遵义城市及屏障修复单元遵义城市及屏障修复单元包含了汇川区、红花岗区、新蒲新17区、播州区，面积约 5405 平方公里。本区为我市人口密度最大、开发程度最深、城镇化率最高的地区，也是我市范围内最具经济活力的地区。自然生态状况自然生态状况。遵义城市及屏障修复单元地貌以溶蚀侵蚀低中山至中山地貌为主，海拔普遍在 800-1300 米，气候属亚热带季风气候。是黔北至黔中纵向陆域生态廊39、道的重要通道，是乌江流域中段重要水域生态廊道，水源涵养总量 19 亿立方米。全区地势起伏小，建设用地占比高，城市核心区作为生产、生活、城市屏障区为生态空间，生态功能以水源涵养为主。该单元内碳酸盐岩出露面积约 32.2 万公顷，占全域国土总面积的 59.9%。主要生态问题主要生态问题。该单元内生态系统总体较为脆弱，生态恢复力偏弱，体现为植被覆盖度和生物量水平偏低，生态系统自然恢复力水平整体偏低，单元内石漠化面积 317.66 平方公里，占国土面积的 5.9%，以轻度石漠化和中度石漠化为主，占比 89.95%。主要分布于汇川区境内。重度、极重度石漠化主要分布于播州区；单元城市核心区内公园绿地面积约40、 19.6 平方公里，仅占城市核心区面积的 13.5%；乔木林地面积 21.34 万公顷，中幼林面积占比 68.98%，林地质量、级占比 99.36%，以中等偏下为主；水土流失以低敏感、较低敏感为主，中等敏感面积 90.70 平方公里，占单元面积的 1.68%，无较高敏感性，中等敏感水土流失区域主要分布于城市中心区和乌江干支流一带，主要与城镇开发和地形地貌有关。18重点修复方向重点修复方向。城市核心区以城镇空间生态保护与修复为重点方向，统筹城内城外、科学开展城市山体整治修复，加强城市绿地修复与提质增效，进行河道疏浚，提升城市生态品质，改善城镇人居环境。城市屏障区以水土流失治理、河流水系综合整治41、生态廊道建设为重点方向，实施森林改造与质量提升，保护生物多样性，开展播州区南部乌江水系生态环境保护与修复，提升乌江水系生态系统质量，综合提升区域生态环境质量。第四章国土空间生态修复重点项目按照确保生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的要求，以推动国土空间整体保护、系统修复、综合治理为导向，根据重点区域设置重点项目，落实省级国土空间生态修复规划的重点工程，并在市级各部门调研的基础上，结合我市区域特点和各部门“十四五”规划等，充分吸纳各个专题研究成果，确定本规划重点项目。第一节 芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元生态修复本区主要围绕生物多样性保护和水土保持重点任务，增强生物多样性、提升水源涵42、养和生态服务功能，提升国土绿化面积和森林质量。落实生态红线空间管控制度，加强保护宽阔水等国家级自然保护区的珍稀野生动植物及其栖息地，开展生态廊道保护与修复。加大石漠化综合治理、河湖岸线生态修复、历史遗留矿山生态修复力度，恢复生态功能，通过开间伐、封山育林、补植补种乡土植物等方式，调整林分密度，优化森林结构，提高森林质量，增强蓄滞水能力，提升生物生境质量，维护生物多样性。19第二节赤水河流域生物多样性保护与修复单元生态修复通过综合运用植树造林、封山育林、坡耕地改造、耕地质量提升，综合治理赤水河流域石漠化，提高植被覆盖率，有效地改善矿区生态环境。开展矿山生态环境综合治理，保障矿区周边居民生命财产安43、全，改善生产生活条件，盘活矿山占用损毁的土地资源。加强自然保护地基础设施建设和管理能力建设，开展森林保护修复及河湖岸线保护，重点提升自然保护地的生境质量，切实保护桫椤、红豆杉、云豹等珍贵自然生物资源。加强赤水河流域小水电清理整改。专栏 4-1芙蓉江水土保持及生物多样性保护重点项目及主要任务实施区域实施区域：道真县全域、正安县除谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡以外的区域、绥阳县全域重点任务重点任务：芙蓉江流域生物多样性保护预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到提高，重要生态系统有效修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升。策略措施策略措施：按图斑开展 111.744、7 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕芙蓉江及其支流实施河湖岸线生态修复 500 公顷。在区域内开展森林保护修复 6 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内旧城镇、洛龙镇等乡镇完成石漠化综合治理 0.6 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 5.7 万公顷。优先在正安县芙蓉江镇实施全域土地综合整治省级试点。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：道真县全域、正安县除谢坝仡佬族苗族乡、市坪苗族仡佬族乡以外的区域、绥阳县全域重点任务重点任务：芙蓉江流域水土保持预期目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，生产、生活、生态空间格局稳步优化，综合效益稳步展现，生态福45、祉得到提升。策略措施策略措施：围绕芙蓉江及其支流实施河湖岸线生态修复 1000 公顷。在区域内开展森林保护修复 12 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内宽阔镇、平模镇等乡镇完成石漠化综合治理 1.5 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 11.5 万公顷。建设时序建设时序：2026-2035 年20专栏 4-2赤水河流域上游生物多样性保护与矿山修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：仁怀市全域、桐梓县南部、习水县除西北部外大部分区域重点任务重点任务：赤水河上游流域矿山修复与生物多样性保护预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到稳步提高，矿区周边生态状况得到有效改46、善，生产、生活、生态空间格局稳步优化，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：按图斑开展 69.81 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕赤水河及其支流实施河湖岸线生态修复 300 公顷。在区域内开展森林保护修复 4 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在官仓镇、学孔镇等乡镇完成石漠化综合治理 0.4 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 5.4 万公顷。优先在仁怀市长岗镇实施全域土地综合整治国家级试点。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：仁怀市全域、桐梓县南部、习水县除西北部外大部分区域重点任务重点任务：赤水河上游流域矿山修复与生物多样性保护预期47、目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化。生产、生活、生态空间格局稳步优化，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕赤水河及其支流实施河湖岸线生态修复 3000 公顷。在区域内开展森林保护修复 18 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区内桐梓河等地完成石漠化综合治理 1 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 6 万公顷。优先在桐梓县燎原镇实施全域土地综合整治省级试点。建设时序建设时序：2026-2035 年专栏 4-3赤水河流域下游生物多样性保护与修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：赤水市、习水县西北部。重点任务：48、重点任务：赤水河下游流域生态修复与生物多样性预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到提高，矿区周边生态状况得到有效改善，重要生态系统有效保护与修复，森林生态系统有效保护与修复，生产、生活、生态空间格局稳步优化，综合效益稳步展现。策略措施策略措施：按图斑开展 1.2 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕区内赤水河及其支流实施河湖岸线生态修复 100 公顷。在区域内开展森林保护修复 3 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内完成水土流失综合治理 1.6 万公顷。优先在赤水市大同镇实施全域土地综合整治国家级试点。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：赤水市、49、习水县西北部。重点任务重点任务：赤水河下游流域生态修复与生物多样性预期目标预期目标：重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕区内赤水河及其支流实施河湖岸线生态修复 2000 公顷。在区域内开展森林保护修复 14 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内完成水土流失综合治理0.5 万公顷。优先在赤水市复兴镇实施全域土地综合整治省级试点。建设时序建设时序：2026-2035 年21第三节綦江流域石漠化及水土保持修复单元生态修复对石漠化集中连片区实施生物与工程措施相结合的综合50、治理，增加林草植被覆盖度，改善石漠化严重区域生态状况。综合开展天然林保护、封山育林、人工造林种草、小流域水土保持工程，结合矿山生态修复，增强山地生态系统稳定性，有效遏制区域石漠化和水土流失。全面保护天然林资源，加强封山育林、森林抚育、林分结构优化、提高森林质量，增加水土保持能力。专栏 4-4綦江流域石漠化及水土保持生态保护与修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：遵义市桐梓县北部重点任务重点任务：綦江流域石漠化治理预期目标预期目标：水土资源保护开发利用效率得到有效提升，矿区生态系统质量和稳定性得到提高，矿区周边生态状况得到有效改善。策略措施策略措施：按图斑开展 15.61 公顷历史遗留矿山综合51、治理。围绕綦江及其支流实施河湖岸线生态修复 100 公顷。在区域内开展森林保护修复 1 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在坡渡镇、羊磴镇、水坝塘等乡镇完成石漠化综合治理0.76 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 1.3 万公顷。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：遵义市桐梓县北部重点任务重点任务：綦江流域水土保持预期目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升，生产、生活、生态空间格局稳步优化，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕綦江及其支流实52、施河湖岸线生态修复 500 公顷。在区域内开展森林保护修复 5 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内木瓜镇、小水乡、松坎镇等乡镇完成石漠化综合治理 1 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 2万公顷。建设时序建设时序：2026-2035 年第四节乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元生态修复通过综合运用植树造林、封山育林、农村新能源建设、坡耕地改造、山区农业结构调整以及河湖岸线生态保护修复，综合治理乌江流域石漠化，提高植被覆盖率，有效地改善生态环境。全22面保护天然林资源，加强封山育林、森林抚育、林分结构优化、提高森林质量，增加水土保持能力。专栏 4-5乌江干流水土保持及53、石漠化治理重点项目及主要任务实施区域实施区域：余庆县全域、湄潭县大部、凤冈县大部重点任务重点任务：乌江干流石漠化治理预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到提高，矿区周边生态状况得到有效改善，重要生态系统有效保护与修复，水土资源保护开发利用效率得到有效提升。策略措施策略措施：按图斑开展 74.3 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕乌江干流实施河湖岸线生态修复 500 公顷。在区域内开展森林保护修复 3 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在关兴镇、敖溪镇等乡镇完成石漠化综合治理 0.83 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 6.8 万公顷。建设时序建设时序：2021-20254、5 年实施区域实施区域：余庆县全域、湄潭县大部、凤冈县大部重点任务重点任务：乌江干流水土保持预期目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升，水土资源保护开发利用效率得到有效提升，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕乌江干流实施河湖岸线生态修复 1000 公顷。在区域内开展森林保护修复 6 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内峰岩镇、构皮滩镇等乡镇完成石漠化综合治理 2 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 14 万公顷。建设时序建设时序：2026-2035 年第五55、节洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元生态修复洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元以保育保护和人工辅助修复为主。围绕武陵山生物多样性保护重点项目，从石漠化及水土保持修复入手，增强生物多样性、提升水源涵养和生态服务功能，提升国土绿化面积和森林质量，全面保护与修复森林、灌丛、农田等生态系统完整性和稳定性为目标。加强自然保护地保护管理，开展陆域水域生态廊道修复，恢复洪渡河流域退化湿地生态系统，改善珍稀水禽栖息地生境条件；开展矿山综合治理。在本区设置洪渡河流域石漠化及水土保持生态修复重点项目。23专栏 4-6 洪渡河流域石漠化及水土保持生态修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：务川县、凤冈县北部部分乡镇56、湄潭县北部部分乡镇、正安县东南部部分乡镇重点任务重点任务：洪渡河流域石漠化治理预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到提高，矿区周边生态状况得到有效改善，水土资源保护开发利用效率得到有效提升。策略措施策略措施：按图斑开展 16.68 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕洪渡河及其支流实施河湖岸线生态修复 300 公顷。在区域内开展森林保护修复 1.5 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在蕉坝镇、丰乐镇等乡镇完成石漠化综合治理 1 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 1.8 万公顷。在凤冈县绥阳镇实施全域土地综合整治国家级试点。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区57、域实施区域：务川县、凤冈县北部部分乡镇、湄潭县北部部分乡镇、正安县东南部部分乡镇重点任务重点任务：洪渡河流域水土保持预期目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升，水土资源保护开发利用效率得到有效提升，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕洪渡河及其支流实施河湖岸线生态修复 600 公顷。在区域内开展森林保护修复 3 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内茅天镇、泥高镇等乡镇完成石漠化综合治理 2.5 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 3.5 万公顷。建设时序建设58、时序：2026-2035 年第六节遵义城市及屏障修复单元生态修复遵义城市核心区主要开展城市绿地的改造、优化、抚育，增加城市绿化面积，提高城市生态品质，同时开展土地综合整治、污染综合治理，改善居民生活环境。遵义城市生态屏障区主要在全区重要城镇周边开展生态缓冲带建设，稳定区域生态系统；连通城市内外河湖水系，重塑健康自然的河湖岸线，修复自然洼地、坑塘沟渠；实施中幼林抚育、低效林改造、疏林地改建、调整优化林业树种结构等森林质量精准提升工程，提升森林生态系功能，建立起健康稳定、连续完整的森林生态系统，并在全区开展水土流失和石漠化综合治理和矿山生态修复，维护水源涵养功能。24专栏 4-7 遵义城市核心区城59、镇生态修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：汇川区东南部、新蒲新区西北部、红花岗区中部地区、播州区中部地区重点任务重点任务：遵义城市核心区城镇生态修复预期目标预期目标：矿区生态系统质量和稳定性得到提高，矿区周边生态状况得到有效改善，水土资源保护开发利用效率得到有效提升。策略措施策略措施：以遵义城市核心区为重点，开展城镇生态修复，以保护凤凰山生物多样性为重点，强力推进城市“护肺行动”。按图斑开展 14.83 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕湘江河及其支流实施河湖岸线生态修复 100 公顷。在区域内开展森林保护修复 0.5 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内完成水土流失综60、合治理 0.5 万公顷。在新蒲新区新中街道实施全域土地综合整治国家级试点。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：汇川区东南部、新蒲新区西北部、红花岗区中部地区、播州区中部地区重点任务重点任务：遵义城市核心区城镇生态修复预期目标预期目标：森林生态系统有效保护与修复，重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护能力得到有效提升，水土资源保护开发利用效率得到有效提升，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕湘江河及其支流实施河湖岸线生态修复200 公顷。在区域内开展森林保护修复1万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内完成水土流失综合治理1 万61、公顷。建设时序建设时序：2026-2035 年专栏 4-8 遵义城市生态屏障区生态修复重点项目及主要任务实施区域实施区域：汇川区除东南部以外的区域、新蒲新区除西北部以外的区域、红花岗区东部和西部、播州区中部以外的区域重点任务重点任务：遵义城市生态屏障区生态修复预期目标预期目标：重要生态系统有效保护与修复，生物多样性保护网络得到优化，生物多样性保护能力得到有效提升，水土资源保护开发利用效率得到有效提升，生产、生活、生态空间格局稳步优化。策略措施策略措施：按图斑开展 23.45 公顷历史遗留矿山综合治理。围绕播州区南部乌江及其支流实施河湖岸线生态修复 300 公顷。在区域内开展森林保护修复 2 万62、公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在芝麻镇、石板镇等乡镇完成石漠化综合治理 0.63 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 2.9 万公顷。建设时序建设时序：2021-2025 年实施区域实施区域：汇川区除东南部以外的区域、新蒲新区除西北部以外的区域、红花岗区东部和西部、播州区中部以外的区域重点任务重点任务：遵义城市生态屏障区生态修复预期目标：森林生态系统有效保护与修复，水土资源保护开发利用效率得到有效提升，生产、生活、生态空间格局稳步优化，综合效益稳步展现，生态福祉得到提升。策略措施策略措施：围绕播州区南部乌江及其支流实施河湖岸线生态修复 600 公顷。在区域内开展森林保护修63、复 4 万公顷（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内喇叭镇、虾子镇等乡镇完成石漠化综合治理 1.3 万公顷。在区域内完成水土流失综合治理 6.2 万公顷。建设时序建设时序：2026-2035 年25第七节“十四五”期间生态修复重点任务“十四五”期间，完成历史遗留矿山恢复治理 327.65 公顷，新增石漠化治理面积4.22万公顷、水土流失治理面积26万公顷；完成森林保护修复（含低产林改造、林分结构优化、森林抚育等）面积 21 万公顷；完成河流湖泊岸线生态修复面积 2200 公顷；启动自然保护地和生态廊道生态修复工作；优先在仁怀市长岗镇、凤冈县绥阳镇、赤水市大同镇、新蒲新区新中街道64、等 4 处乡镇实施全域土地综合整治国家级试点项目。“十四五”期间，结合贵州省协同推进赤水河流域生态优先绿色发展实施方案，重点实施“赤水河流域上游生物多样性保护与矿山修复重点项目、赤水河流域下游生物多样性保护与修复重点项目”。协同推进“芙蓉江水土保持及生物多样性保护重点项目”“綦江流域石漠化及水土保持生态保护与修复重点项目”“乌江干流水土保持及石漠化治理重点项目”“洪渡河流域石漠化及水土保持生态修复重点项目”“遵义城市核心区城镇生态修复重点项目”和“遵义城市生态屏障区生态修复重点项目”。“十四五”期间，启动黔中城市生态功能区及仁怀-习水-桐梓矿山集中开采区生态地质综合调查，綦江、洪渡河石漠化集中65、连片区生态地质调查，支撑生态修复重点项目的实施方案编制和申报入库。开展生态修复重点项目监测评估和适应性管理，建立规划动态调整机制，及时对规划实施情况进行评估，根据评估结果对重点项目的实施进度、建设内容等作出合理调整，持续推进规划实施。26第五章成本效益第一节资金需求生态保护与修复是一个综合类项目，投资估算主要依据两方面内容：一是根据现有规划面积估算的工程量，按国家相关工程建设费用标准估算；二是根据当地已完成的类似的典型项目的综合单价，结合本工程配套设施工程量、工程难易程度与已知类似项目相比较，选取综合系数进行投资估算。根据重点项目布局的建设内容、修复措施和修复面积进行投资测算。主要包括水土保持66、生物多样性保护、森林草原湿地修复、土地综合整治、矿山环境恢复治理、水环境综合治理等，主要采取保护保育、自然恢复、辅助修复和生态重塑等修复措施，涉及水利、林业、农业、地质等多个行业。测算规划总投资 529.94亿元，近期投资 175.37 亿元，中远期投资 354.57 亿元。第二节实施效益生态效益分析生态效益分析。通过石漠化治理、水土流失治理、历史遗留矿山生态修复、全域土地综合整治、森林保护修复、河流湖泊岸线生态保护修复等工程，“十四五”末，森林蓄积量提升到 15000万立方米，森林覆盖率达 62%，有效减少区域水土流失及石漠化面积，提高全市森林生态系统面积和质量，形成良好的绿色基础设施网络67、格局，提升生物多样性维护、水源涵养、水土保持和水质净化等生态系统服务功能，增强洪涝灾害抗御能力，增强长江27上游生态屏障功能。使天更蓝、山更绿、水更清，让人们看得见山，望得见水，记得住乡愁。经济效益分析经济效益分析。规划期末，完成 4 个国家级土地综合整治试点乡镇，促进土地资源要素有序流动、优化布局，提升土地节约集约利用水平。充分发挥我市林业、生物、土壤、水等资源优势，大力发展绿色能源、生态旅游、生态农业等环境污染小、经济高效、资源可持续利用的生态产业，推动全市经济高质量可持续发展。社会效益分析社会效益分析。在国土空间生态修复规划实施过程中，注重社会参与，将提升社会大众对生态保护修复重要性的认68、识，形成对自然生态敬畏的价值理念。同时国土空间生态修复规划重点项目的实施，将极大改善人居环境，同时推动当地美丽乡村建设，实现乡村振兴，增加全市人民幸福感。第六章保障机制第一节加强组织领导全面加强党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神及省第十三次党代会精神。构建“市级统一领导、县区市组织实施、部门分工协作、社会共同参与”的工作机制。明确各级人民政府为生态修复工作责任主体，对本行政区域内的国土空间生态修复工作负总责，将生态修复项目实施与领导干部考核相结合，实行一把手负责制和目标管理责任制。加强日常监督指导，强化国土空间生28态修复工程全过程监管、全69、区域监测。第二节创新体制机制建立国土空间生态保护修复工作机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。研究制定规划主要目标和重点任务分工方案，建立完善生态修复项目管理、资金保障、社会资本参与、生态补偿的政策制度。探索生态、经济、社会协调发展新模式，探索生态修复与乡村振兴、生态产品价值实现、生态碳汇交易、全域土地整治协同推进的新路径；建立健全生态文明建设评价指标体系和生态文明考核评估体系。第三节加大投入力度加大生态保护修复工程建设资金支持力度，积极争取中央政策和资金支持，统筹各级国土空间生态修复、林业改革发展、生态环境保护等相关专项资金，集中支持国土空间生态修复工程建设，形成资金投入合力，提高财政70、资源配置效率和使用效益。按照“谁修复、谁受益”的原则，采取“生态保护修复+产业导入”的方式，配置相应的自然资源资产，优先在全域土地综合整治、黔石保护利用、其他森林经营等领域鼓励和支持社会资本参与生态保护修复。符合政府性基金投向的项目，鼓励申请基金支持，发挥财政资金杠杆效应，探索生态保护、环境修复、自然资源与城乡土地开发相结合的有效路径。第四节实施协同治理坚持“山水林田湖草沙一体化保护修复理念”，统筹考虑山29脉、水系整体性，注重山上山下、上游下游系统性，与周边相邻市（州）建立协同治理机制，共享基础资料、统筹修复方案、交流实施情况、解决工程问题，实现区域综合治理，突出区域整体效益。加强部门协同，71、指导编制县级国土空间生态修复规划，形成市县两级国土空间生态修复规划体系，提升我市生态修复成效。第五节提升技术支撑加强产学研协同创新，开展生态保护和修复技术、生态监测技术、生物资源开发技术、水资源合理利用技术、地下空间保护开发、岩溶区碳储碳汇等关键性的科技攻关。加快建立适合我市岩溶地区的生态修复标准体系，推进新技术新方法的示范和推广。注重人才引进培养，补齐人才结构短板，加强国土空间生态修复专业团队建设。开展生态修复重点区域生态地质综合调查，开展生态修复重点工程监测评估和适应性管理，支撑重点工程的落地实施和顺利推进。第六节鼓励公众参与强化公众参与意识，加强规划与公众之间的互动，注重多层次、多形式的72、规划宣传，将规划实施变成全社会参与的共同行动，提高全社会对生态保护修复的认识。实行项目公告制度，将山水林田湖草生态修复工程的有关政策、项目地点、项目规模、建设内容、投资总额、资金构成以及建设过程进行公告，确保公众对工程实施进行有效监督。30附表附表 1.遵义市国土空间生态修复规划重点区域表序号序号省级生态省级生态修复分区修复分区区域名称区域名称涉及乡镇（办事处）涉及乡镇（办事处）乡镇乡镇（办事处（办事处）个数个数1武陵山生物多样性保护区芙蓉江流域水土保持及生物多样性保护单元道真仡佬族苗族自治县（14）：三桥镇、阳溪镇、洛龙镇、大磏镇、河口镇、忠信镇、玉溪镇、桃源乡、平模镇、上坝土家族乡、旧城镇73、三江镇、隆兴镇、棕坪乡；正安县（17）：新州镇、杨兴镇、碧峰镇、安场镇、格林镇、班竹镇、桴焉镇、瑞溪镇、凤仪街道、芙蓉江镇、中观镇、庙塘镇、小雅镇、河溪镇、流度镇、乐俭镇、土坪镇绥阳县（15）：太白镇、青杠塘镇、黄杨镇、宽阔镇、枧坝镇、茅垭镇、旺草镇、温泉镇、坪乐镇、铺场镇、风华镇、洋川镇、大路槽乡、小关乡、郑场镇462赤水河生态廊道保护区赤水河流域生物多样性保护与修复单元习水县（26）：醒民镇、隆兴镇、习酒镇、二郎镇、回龙镇、马临街道、民化镇、东皇街道、桑木镇、永安镇、九龙街道、良村镇、二里镇、桃林镇、官店镇、双龙乡、温水镇、仙源镇、同民镇、土城镇、杉王街道、程寨镇、三岔河镇、大坡镇、寨坝74、镇、坭坝乡仁怀市（20）：龙井镇、九仓镇、茅坝镇、后山苗族布依族乡、五马镇、鲁班街道、长岗镇、坛厂街道、盐津街道、中枢街道、苍龙街道、茅台镇、喜头镇、学孔镇、大坝镇、高大坪镇、合马镇、三合镇、火石镇、美酒河镇赤水市（17）：石堡乡、官渡镇、长期镇、长沙镇、白云乡、葫市镇、旺隆镇、天台镇、元厚镇、丙安镇、复兴镇、两河口镇、宝源乡、大同镇、金华街道办事处、市中街道办事处、文华街道办事处桐梓县（12）：风水镇、容光镇、花秋镇、高桥镇、官仓镇、燎原镇、娄山关街道、海校街道、九坝镇、茅石镇、楚米镇、马鬃苗族乡7531序号序号省级生态省级生态修复分区修复分区区域名称区域名称涉及乡镇（办事处）涉及乡镇（办事75、处）乡镇乡镇（办事处（办事处）个数个数3赤水河生态廊道保护区綦江流域石漠化及水土保持修复单元桐梓县（13）：羊磴镇、小水乡、大河镇、黄莲乡、狮溪镇、芭蕉镇、夜郎镇、松坎镇、木瓜镇、尧龙山镇、坡渡镇、水坝塘镇、新站镇134武陵山生物多样性保护区乌江干流水土保持及石漠化治理修复单元凤冈县（9）：龙泉街道办事处、花坪镇、何坝街道办事处、永和镇、进化镇、蜂岩镇、王寨镇、琊川镇、天桥镇湄潭县（14）：石莲镇、茅坪镇、新南镇、高台镇、抄乐镇、兴隆镇、黄家坝镇、湄江街道、天城镇、永兴镇、鱼泉镇、洗马镇、复兴镇、马山镇余庆县（10）：白泥镇、子营街道、龙溪镇、构皮滩镇、大乌江镇、花山乡、敖溪镇、龙家镇、关兴镇76、松烟镇335武陵山生物多样性保护区洪渡河流域石漠化及水土保持修复单元务川县（16）：浞水镇、茅天镇、分水镇、砚山镇、蕉坝镇、泥高镇、镇南镇、柏村镇、红丝乡、丹砂街道办事处、大坪街道办事处、涪洋镇、都濡街道办事处、石朝乡、黄都镇、丰乐镇正安县（2）：市坪苗族仡佬族乡、谢坝仡佬族苗族乡凤冈县（4）：土溪镇、新建镇、永安镇、绥阳镇湄潭县（1）：西河镇236黔中城市生态功能区遵义城市及屏障生态修复单元汇川区（14）：芝麻镇、团泽镇、松林镇、泗渡镇、山盆镇、沙湾镇、毛石镇、高坪办事处、板桥镇、董公寺办事处、大连路办事处、洗马路办事处、上海路办事处、高桥办事处；红花岗区（14）：巷口镇、深溪镇、金鼎山镇77、海龙镇、舟水桥街道办事处、忠庄街道办事处、中山路街道办事处、中华路街道办事处、长征街道办事处、迎红街道办事处、延安街道办事处、万里路街道办事处、南关街道办事处；播州区（24）：鸭溪镇、新民镇、西坪镇、乌江镇、团溪镇、铁厂镇、石板镇、尚嵇镇、三合镇、三岔镇、平正仡佬族乡、泮水镇、茅栗镇、马蹄镇、龙坪镇、乐山镇、洪关苗族乡、苟江镇、枫香镇、播南街道办事处、影山湖街道办事处、南白街道办事处、龙坑街道办事处、桂花街道办事处；新蒲新区（8）：永乐镇、新舟镇、三渡镇、虾子镇、喇叭镇、礼仪街道办事处、新中街道办事处、新蒲街道办事处。6032附表 2.遵义市国土空间生态修复规划重点项目安排表序序号号省级重省78、级重大工程大工程工程工程名称名称实施区域实施区域重点任务重点任务主要指标主要指标建设时序建设时序资资金金需需求求（亿亿元元）1武陵山生物多样性保护重点工程芙蓉江水土保持及生物多样性保护重点项目道真县：道真县：三桥镇、阳溪镇、洛龙镇、大磏镇、河口镇、忠信镇、玉溪镇、桃源乡、平模镇、上坝土家族乡、旧城镇、三江镇、隆兴镇、棕坪乡；正安县正安县：新州镇、杨兴镇、碧峰镇、安场镇、格林镇、班竹镇、桴焉镇、瑞溪镇、凤仪街道、芙蓉江镇、中观镇、庙塘镇、小雅镇、河溪镇、流度镇、乐俭镇、土坪镇；绥阳县绥阳县：太白镇、青杠塘镇、黄杨镇、宽阔镇、枧坝镇、茅垭镇、旺草镇、温泉镇、坪乐镇、铺场镇、风华镇、洋川镇、大路槽乡79、小关乡、郑场镇。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕芙蓉江及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内旧城镇、洛龙镇、宽阔镇、平模镇等乡镇完成石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。优先在正安县芙蓉江镇实施全域土地综合整治省级试点。A、历史遗留矿山综合治理：111.77 公顷B、河湖岸线生态修复：1500 公顷C、森林保护修复：18 万公顷D、石漠化综合治理：2.1 万公顷E、水土流失综合治理：17.2 万公顷F、全域土地综合整治省级试点：1 处2021-2035 年116.31332赤水河下游流域生态修复和生物多样性保护80、重点工程赤水河流域上游生物多样性保护与修复重点项目习水县习水县：醒民镇、隆兴镇、习酒镇、二郎镇、回龙镇、马临街道、民化镇、东皇街道、桑木镇、永安镇、九龙街道、良村镇、二里镇、桃林镇、官店镇、双龙乡、温水镇、仙源镇；仁怀市仁怀市：龙井镇、九仓镇、茅坝镇、后山苗族布依族乡、五马镇、鲁班街道、长岗镇、坛厂街道、盐津街道、中枢街道、苍龙街道、茅台镇、喜头镇、学孔镇、大坝镇、高大坪镇、合马镇、三合镇、火石镇、美酒河镇；桐梓县桐梓县：风水镇、容光镇、花秋镇、高桥镇、官仓镇、燎原镇、娄山关街道、海校街道、九坝镇、茅石镇、楚米镇、马鬃苗族乡。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕赤水河及其支流实施河湖岸线生态修81、复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在官仓镇、学孔镇等乡镇开展石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。优先在仁怀市长岗镇实施全域土地综合整治国家级试点。优先在桐梓县燎原镇实施全域土地综合整治省级试点。A、历史遗留矿山综合治理：69.81公顷B、河湖岸线生态修复：3300 公顷C、森林保护修复：22 万公顷D、石漠化综合治理：1.4 万公顷E、水土流失综合治理：11.4 万公顷F、全域土地综合整治国家级试点：1 处，全域土地综合整治省级试点：1 处2021-2035 年104.75343赤水河下游流域生态修复和生物多样性保护重点工程赤水河流域下游生物多82、样性保护与修复重点项目赤水市赤水市：石堡乡、官渡镇、长期镇、长沙镇、白云乡、葫市镇、旺隆镇、天台镇、元厚镇、丙安镇、复兴镇、两河口镇、宝源乡、大同镇、金华街道办事处、市中街道办事处、文华街道办事处；习水县习水县：同民镇、土城镇、杉王街道、程寨镇、三岔河镇、大坡镇、寨坝镇、坭坝乡。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕区内赤水河及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内开展水土流失综合治理。优先在赤水市大同镇实施全域土地综合整治国家级试点。优先在赤水市复兴镇实施全域土地综合整治省级试点。A、历史遗留矿山综合治理：1.2公顷B、河湖岸83、线生态修复：2100 公顷C、森林保护修复：17 万公顷D、水土流失综合治理：2.1 万公顷E、全域土地综合整治国家级试点：1 处，全域土地综合整治省级试点：1 处2021-2035 年51.004赤水河下游流域生态修复和生物多样性保护重点工程綦江流域石漠化及水土保持生态保护与修复重点项目桐梓县桐梓县：羊磴镇、小水乡、大河镇、黄莲乡、狮溪镇、芭蕉镇、夜郎镇、松坎镇、木瓜镇、尧龙山镇、坡渡镇、水坝塘镇、新站镇。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕綦江及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在坡渡镇、羊磴镇、木瓜镇、水分乡、松坎镇、水坝塘84、等乡镇开展石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。A、历史遗留矿山综合治理：15.61公顷B、河湖岸线生态修复：600 公顷C、森林保护修复：6 万公顷D、石漠化综合治理：1.76 万公顷E、水土流失综合治理：3.3 万公顷2021-2035 年31.74355武陵山生物多样性保护重点工程乌江干流水土保持及石漠化治理重点项目凤冈县凤冈县：龙泉街道办事处、花坪镇、何坝街道办事处、永和镇、进化镇、蜂岩镇、王寨镇、琊川镇、天桥镇；湄潭县湄潭县：石莲镇、茅坪镇、新南镇、高台镇、抄乐镇、兴隆镇、黄家坝镇、湄江街道、天城镇、永兴镇、鱼泉镇、洗马镇、复兴镇、马山镇；余庆县余庆县：白泥镇、子营街道、龙溪85、镇、构皮滩镇、大乌江镇、花山乡、敖溪镇、龙家镇、关兴镇、松烟镇。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕乌江干流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在关兴镇、敖溪镇、峰岩镇、构皮滩镇等乡镇开展石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。A、历史遗留矿山综合治理：74.3公顷B、河湖岸线生态修复：1500 公顷C、森林保护修复：9 万公顷D、石漠化综合治理：2.83 万公顷E、水土流失综合治理：20.8 万公顷2021-2035 年112.996武陵山生物多样性保护重点工程洪渡河流域石漠化及水土保持生态修复重点项目务川县务川县：浞水镇、茅天镇86、分水镇、砚山镇、蕉坝镇、泥高镇、镇南镇、柏村镇、红丝乡、丹砂街道办事处、大坪街道办事处、涪洋镇、都濡街道办事处、石朝乡、黄都镇、丰乐镇；正安县正安县：市坪苗族仡佬族乡、谢坝仡佬族苗族乡；凤冈县凤冈县：土溪镇、新建镇、永安镇、绥阳镇。湄潭县：湄潭县：西河镇按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕洪渡河及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在蕉坝镇、丰乐镇、茅天镇、泥高镇等乡镇开展石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。在凤冈县绥阳镇实施全域土地综合整治国家级试点。A、历史遗留矿山综合治理：16.68公顷B、河湖岸线生态修复：90087、 公顷C、森林保护修复：4.5 万公顷D、石漠化综合治理：3.5 万公顷E、水土流失综合治理：5.3 万公顷E、全域土地综合整治国家级试点：1 处2021-2035 年45.87367黔中城镇生态修复和国土整治重点工程遵义城市核心区城镇生态修复重点项目播州区播州区：苟江镇、三岔镇、桂花街道办事处、龙坑街道办事处、南白街道办事处、影山湖街道办事处、播南街道办事处；汇川区汇川区：大连路办事处、董公寺办事处、高坪办事处、高桥办事处、上海路办事处、洗马路办事处；红花岗区红花岗区：巷口镇、老城街道办事处、南关街道办事处、万里路街道办事处、延安街道办事处、迎红街道办事处、长征街道办事处、中华路街道办事处、88、中山路街道办事处、忠庄街道办事处、舟水桥街道办事处；新蒲新区新蒲新区：礼仪街道办事处、新蒲街道办事处、新中街道办事处。以遵义城市核心区为重点，开展城镇生态修复，以保护凤凰山生物多样性为重点，强力推进城市“护肺行动”。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕湘江河及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在区域内开展水土流失综合治理。在新蒲新区新中街道实施全域土地综合整治国家级试点。A、历史遗留矿山综合治理：14.83公顷B、河湖岸线生态修复：300 公顷C、森林保护修复：1.5 万公顷D、水土流失综合治理：1.5 万公顷E、全域土地综合整治89、国家级试点：1 处2021-2035 年11.28黔中城镇生态修复和国土整治重点工程遵义城市生态屏障区生态保护重点项目汇川区汇川区：芝麻镇、团泽镇、松林镇、泗渡镇、山盆镇、沙湾镇、毛石镇、板桥镇；红花岗区红花岗区：深溪镇、金鼎山镇、海龙镇；播州区播州区：鸭溪镇、新民镇、西坪镇、乌江镇、团溪镇、铁厂镇、石板镇、尚嵇镇、三合镇、平正仡佬族乡、泮水镇、茅栗镇、马蹄镇、龙坪镇、乐山镇、洪关苗族乡、枫香镇；新蒲新区新蒲新区：永乐镇、新舟镇、三渡镇、虾子镇、喇叭镇。按图斑开展历史遗留矿山综合治理。围绕播州区南部乌江及其支流实施河湖岸线生态修复。在区域内开展森林保护修复（包括低效林改造、林分结构优化、森林抚育等）。在芝麻镇、石板镇、喇叭镇、虾子镇等乡镇开展石漠化综合治理。在区域内开展水土流失综合治理。A、历史遗留矿山综合治理：23.45公顷B、河湖岸线生态修复：900 公顷C、森林保护修复：6 万公顷D、石漠化综合治理：1.93 万公顷E、水土流失综合治理：9.1 万公顷2021-2035 年56.0837附图附图 1 遵义市国土空间生态修复单元划分图38附图 2 遵义市国土空间生态修复重点项目部署图39附图 3 遵义市国土空间生态修复项目部署图