1、晋中市规划和自然资源局二二五年五月晋中市国土空间生态修复规划（20212035年）公 众 版Preface前 言为深入贯彻落实习近平生态文明思想和省委省政府决策部署，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，认真落实全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）山西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）和山西省自然资源厅关于做好市级国土空间生态修复规划编制工作的通知等文件精神，实现全市生态格局优化、生态环境持续改善、生态系统功能稳定、生态品质不断提升，晋中市规划和自然资源局组织编制了晋中市国土空间生态修复规划（2021-2035年）2、（以下简称规划）。规划充分衔接山西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要山西省国土空间规划（2021-2035年）山西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）晋中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和晋中市国土空间总体规划（2021-2035年）等规划，在全面分析晋中市自然生态系统现状及主要生态问题基础上，系统梳理国土空间生态修复工作成效，基于面临的机遇与挑战，以晋中市生态安全格局为基础，深度结合省级国土空间生态修复战略布局和市级国土空间总体规划布局，提出了晋中市国土空间生态修复的指导思想、基本原则、规划目标和指标体系，明确市域国土空间生态修复工3、作的修复分区、重点区域、重点任务、重点工程和保障措施。规划是市级国土空间规划的重要专项规划，是晋中市“十四五”及今后一段时期内开展生态修复活动的指导性和纲领性文件。CONTENTS目 录一、规划概述二、现状与形势三、目标定位四、总体布局五、重点工程六、规划效益七、保障机制Planning Overview规划概述指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，遵循习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照省委省政府全方位推动高质量发展的要求，落实市委市政府“156”战略举措，以构筑太行山绿色生态安全屏障及河湖生4、态保护修复为目标，以系统解决晋中市生态核心问题为导向，统筹市域内山水林田湖草沙一体化保护修复，切实增强生态系统稳定性，持续提升生态系统功能，维护区域生态安全，全面提高优质生态系统产品供给能力，建设人与自然和谐共生的美丽晋中。基本原则规划范围和期限规划范围：晋中市全域，包括榆次区、太谷区、介休市、祁县、平遥县、灵石县、榆社县、和顺县、左权县、昔阳县、寿阳县11个县（市、区），总面积1.64万平方千米。规划期限：基期为2020年，规划期限为20212035年，近期至2025年，中期至2030年，远期展望至2035年。因地制宜突出重点统筹协调注重实施创新机制协同发展以人为本公众参与保护优先系统修复P5、resent Situations现状与形势5地理区位位于山西省中部，东临太行山，西傍汾河，区位交通优势明显地形地貌地形东高西低，地貌类型以山地和丘陵为主气候条件属暖温带大陆性季风气候，四季分明，降水集中流域水系分属黄河流域和海河流域，河流水系发达水资源水资源总量少，总体呈现东北多、西南少的趋势林地资源属暖温带落叶阔叶林区，森林资源丰富，集中分布于东部山区生物多样山广林多，气候适中，野生动植物资源丰富矿产资源矿产资源种类多，储量大，是全国重要的煤炭基地生态系统生态系统类型丰富，生境多样，以森林生态系统为主地理区位地形地貌气温降水量河流水系林地资源矿产资源生态系统人口密度自然地理与生态现状Pre6、sent Situations现状与形势 水土保持状况总体良好，但局地水土流失仍较严重；人均水资源量少，地下水超采严重，部分地区水环境仍待改善；森林资源总量少，覆盖率较低，空间分布不均匀，林分质量不高；生态廊道连通性低，生境破碎化加剧，生物多样性呈下降趋势。坡耕地占比大，破碎化严重，质量相对较低，土地整治难度大；农村建设用地集约化利用程度低，建设用地亟待整理；部分乡村基础设施较差，人居环境品质有待提升。蓝绿网络未成体系，城市生态环境亟待提升；配套基础设施不完善，城镇人居环境有待提升。采矿活动引发地质灾害、地形地貌破坏、土地资源破坏、固体废弃物压占土地资源、含水层破坏等。生态问题与生态风险Obj7、ective目标定位总体目标分阶段目标以建设人与自然和谐共生的美丽晋中为愿景，以支持山西省“一带三屏七廊”生态保护总体格局构建及落实晋中市国土空间总体规划确定的“两屏六廊多节点”生态保护修复格局为目标，以“四带三湖八河流”为主战场，统筹推进全市山水林田湖草矿的系统修复，提高生态空间品质、增强农业空间生态功能，提升城镇人居环境宜居度，着力将晋中市建设成为山西省资源型经济绿色转型先行区、山西省中部绿色走廊和晋中城市群生态宜居城。近期2021-2025年中期2026-2030年远期2031-2035年严格落实三条控制线，林草生态系统质量逐步改善，生物多样性保护体系基本建立，水土流失得到有效预防和治理8、，水生态环境得到初步改善，矿山生态修复与绿色矿山建设取得突破性成效。林草生态系统质量显著提升，生物多样性保护网络基本建成，“三湖八河”水生态系统功能进一步改善，重要生态系统和重点野生动植物得到切实保护。全市森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统状况实现根本好转，自然保护地体系全面建成，生物多样性保护网络全面建成，富有特色的重要生态系统得到全面保护，农业空间和城镇空间的生态功能显著增强，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。Overall Pattern总体布局 构建“一带一屏”生态保护修复格局。一带一屏汾河中游生态廊带。重点开展河湖湿地水生态环境整治、耕地9、“三位一体保护”和城镇人居环境提升，打造沿汾生态经济带，提升生态涵养功能，保障全市生态安全。筑牢以太行山中段为主体的绿色生态屏障。作为全市生态本底，提供水源涵养、生物多样性维护、水土保持等为主的生态系统服务。通过大力营造生态林，促进植被恢复，防治水土流失，保持物种多样性，防治外来物种入侵和物种单一化。晋中市国土空间生态修复总体格局图生态修复总体格局Overall Pattern总体布局晋中市国土空间生态修复分区图以山西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）划定的生态修复分区以及晋中市国土空间总体规划（2021-2035年）确定的“两屏六廊多节点”生态保护修复格局为指导，结合晋中市生态功10、能分区、重要水土流失治理区、重要生态治理区，统筹地形地貌、流域区划、生态安全格局、“双评价”等相关评价结果，突出自然地理完整性和生态系统连通性，将晋中市国土空间划分为4个生态修复分区：汾河谷地农业综合治理与水生态系统修复区；太岳山水源涵养与生物多样性保护修复区；太行山中段生态屏障建设区；浊漳北源水生态保护与水土保持修复区。生态修复分区Overall Pattern总体布局晋中市国土空间生态修复分区图衔接山西省国土空间生态修复规划和市级国土空间总体规划确定的生态修复重点区域，基于生态修复总体布局和修复分区，依据晋中市主要生态胁迫问题分析诊断结果，结合国家、区域发展战略，并统筹各相关部门生态修复任11、务区域，划定17个生态修复重点区域。汾河谷地农业综合治理重点区 汾河谷地河湖湿地生态修复重点区 城镇人居环境提升重点区汾河谷地农业综合治理与水生态系统修复区 汾河支流河源水源涵养重点区 洪山泉域生态修复重点区 太岳山区生物多样性保护重点区 太岳山林草生态系统提升重点区 灵石县水土流失防治重点区太岳山水源多样性保护区涵养与生物 太行山中段林草生态系统提升重点区 太行山中段生物多样性保护重点区 潇河中上游森林生态系统提升重点区 潇河中上游河湖湿地生态修复重点区 清漳河流域河湖湿地生态修复重点区 太行山中段矿山生态修复重点区太行山中段生态屏障建设区 浊漳北源河道综合整治重点区 云竹湖水生态修复重点区12、 浊漳北源林草生态系统提升重点区浊漳北源水生态保护与水土保持修复区生态修复重点区域针对水生态环境退化、生物多样性降低、水土流失、矿山地质环境、农田损毁等重大问题，坚持“整体谋划、突出重点、点面结合”的原则，充分落实山西省国土空间生态修复规划（20212035年）和晋中市国土空间总体规划（20212035年）要求，衔接发改、水利、林业、生态环境等部门相关专项规划，谋划了九类生态修复重点工程，并按照“分区工程项目”分层次部署，以生命共同体理念指导山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施。Major Projects重点工程晋中市生态修复重点工程项目分布图序号工程体系项目名称（一）汾河谷地农业综合治理13、与水生态系统保护修复汾河谷地农业生态修复项目高标准农田建设项目汾河生态保护修复项目汾河谷地重要湿地湖库生态修复项目（二）太岳山水源涵养与生物多样性保护修复汾河支流上游河源区生态修复项目洪山泉域生态修复项目太岳山生物多样性保护项目太岳山自然保护地生态建设项目太岳山森林质量提升项目灵石牛角鞍高山草甸生态修复项目灵石县小流域综合治理项目灵石县坡耕地水水土流失综合治理项目（三）太行山中段生态屏障保护修复太行山中段造林绿化项目太行山中段森林质量提升项目和顺县亚高山草甸生态保护修复项目太行山中段小流域综合治理项目太行山中段自然保护地生态建设项目潇河中上游造林绿化项目潇河中上游河道综合治理项目潇河中上游湖库14、生态保护与修复项目清漳河水生态环境综合提升项目（四）浊漳北源水生态保护与水土保持保护修复浊漳北源水生态修复项目云竹湖生态保护与修复项目浊漳北源亚高山草甸生态修复项目（五）生物多样性保护修复重要生态廊道与生态网络建设项目重要物种栖息地保护修复项目自然保护地体系建设项目（六）农业空间生态保护修复全域土地综合整治项目左权县水系连通及农村水系综合整治项目（七）城镇空间生态保护修复城区园林绿化提升项目环城旅游绿道项目城市蓝网系统修复项目城市废弃地修复项目人工湿地水质净化项目（八）矿山生态保护修复历史遗留矿山生态修复项目绿色矿山建设项目（九）生态保护与修复支撑体系建设自然资源碳库评估项目全市生态监测项目M15、ajor Projects重点工程晋中市国土空间生态修复工程项目表Benefit Analysis规划效益生态系统功能显著提升。林草生态系统结构和质量将得到有效提升，林草覆盖率逐年提高；气候调节和水源涵养能力得到增强，水土流失问题得到有效解决；历史遗留矿山得到全部治理，基本解决灾害隐患、环境污染、景观破坏等生态环境问题。生物多样性明显提高。野生动物栖息和繁衍环境明显好转，物种迁徙生态廊道全面连通，生存空间逐渐增大，珍稀濒危野生动物得到有效保护，形成完善的生物多样性保护网络。固碳释氧效益明显增强。有助于减缓气候变化影响，加快实现碳达峰碳中和，预计全市碳汇总储量159.11 Tg。生态效益促进绿色16、产业经济发展。通过生态廊道建设、重点流域及河湖岸线综合治理，提升资源价值，增加城乡就业率，推动沿线生态旅游业、健康颐养、红色教育基地等产业繁荣发展。实现农业增效和农民增收。通过全域土地综合整治，优化土地利用结构，促进耕地更加集中连片，有效提升农民收入。经济效益推动社会可持续发展。水土流失、历史遗留矿山生态环境破坏等生态问题得到有效解决，人居生态环境显著改善，生态文明理念深入人心。促进绿色生产生活方式全面形成。加快建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，逐步建立人与自然相互依存、和谐共生的发展格局。增加就业机会。通过开展生态修复促进社会发展和环境改善和谐统一，保障生产、生活和生态的可持续发展，17、创造更多生态保护就业岗位，鼓励贫困人口参与重大生态工程建设。社会效益Supporting Measures保障机制创新体制机制 创新实施生态产品价值实现保障机制；创新补偿标准体系；落实生态补偿政策。严格评估监管 建立信息化监督管理体系；强化生态修复成效评价；定期开展规划实施评估。落实规划传导 国家战略目标传导；国土空间全域差别化实施与管理；部门间相关规划的衔接。强化资金保障 加大政府资金投入；拓宽投资融资渠道。加强科技支撑 完善环保科技体制机制；同步开展数据库建设；增强科技创新能力。鼓励公众参与 加大宣传教育力度；引导公众广泛参与。加强组织领导 切实加强组织领导；建立统筹协调机制。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与晋中市规划和自然资源局联系。本次成果为公众版，最终以审批文件为准。