1、兴华乡人民政府兴华乡人民政府2023年年02月月（公示稿公示稿）拜泉县兴华乡国土空间总体规划（2021-2035年）前言国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。本规划坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，是一定时期内兴华乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，具有战略性、协调性、综合性和约束性。是对兴华乡乡域范围内国土空间开发保护作出的总体安排2、和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。目录 C CO ONNTENTSTENTS01 规划总则l指导思想l规划原则l规划范围与期限02 目标战略l指导目标愿景l开发保护战略03 总体格局l统筹划定落实三条控制线l优化国土空间总体格局l构建现代农业空间l优化生态安全格局l集约高效城乡空间05 传导实施l规划传导l规划实施04 发展空间l产业发展目标l推进乡村振兴l提升发展环境l优化交通体系壹l指导思想l规划原则l规划范围与期限规划总则规划总则指导思想1.1坚持以习近平新时代中国3、特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性。践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，借助国家新型城镇化规划、东北振兴规划和战略性新兴产业规划的政策支持，正确处理城市发展与土地、生态环境的矛盾，优化城市空间结构，强化城市特色。规划原则1.2公众参与原则区域协调原则以人为本原则彰显特色原则科学创新原则生态优先原则可操作性原则规划范围为兴华乡行政辖区内全部国土空间。规划目标年到2035年近期到2025年规划远景展望至2050年规划范围与期4、限1.3规划范围规划期限贰l规划目标愿景l开发保护战略目标战略目标战略规划目标愿景2.1n发展定位拜泉县北部一般镇，以现代化农业为基础，重点发展特色种植业、畜牧养殖业，打造以绿色食品加工为主，绿色康养产业基地为辅的生态宜居乡镇。国家重要的粮食生产基地现代化大农业产业示范基地县域北部一般镇绿色康养产业基地绿色食品加工生态宜居小城镇开发保护战略2.2齐齐哈尔市国土空间总体规划 拜泉县国土空间总体规划区域层面市县层面基本特征：县域北部一般镇 资源禀赋丰厚 各类产业集聚 发展条件良好+乡村振兴战略黑龙江省主体功能区规划区域层面县域北部一般镇发展定位上位要求职能担当农业+旅游型乡镇叁l优化国土空间总体格5、局l统筹划定落实三条控制线l构建现代农业空间l优化生态安全格局l集约高效城乡空间总体格局总体格局优化国土空间总体格局3.1总体格局：“一心一带，三轴四区”“一心”指以乡政府驻地为乡域综合服务中心，支撑全域发展能级提升“一带”双阳河、润津河流域以及水库以及对生态有辅助功能的大型水域组成的生态绿带“两轴”指以现有交通为基础，组建以“兴农镇兴华乡拜泉镇”的克拜公路沿线的乡域发展主轴，“顺利村永利村春光村集体村永宁村”沿线乡道的乡域发展次轴，以及“克东县乾丰镇兴华乡拜泉镇”的哈黑公路沿线的城镇发展主轴“四区”中部综合服务发展区 北部农牧综合发展区 南部畜牧发展区 西部现代种植发展区综合服务发展区畜牧发6、展区农牧综合发展区现代种植发展区统筹划定落实三条控制线3.2基本原则基本原则安全优先，绿色发展上下联动，统筹划定逐级落实，严格管控三线三线不交叉不交叉不重叠不重叠永久基本农田是为了保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。永久基本农田一经划定，必须严格落实基本农田保护条例和黑龙江省基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。生态保护红线是在乡域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。实行分级管控，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。城镇开发边界是兴华7、乡为乡级行政区不涉及城镇开发边界。优先保护永久基本农田严格划定生态保护红线合理划定城镇开发边界统筹划定落实三条控制线3.2保护保护好耕地中好耕地中的的“大熊猫大熊猫”耕地和永久基本农田保护好耕地中的“大熊猫”统筹推进耕地保护优优化永久基本化永久基本农农田布局田布局严守永久基本农田红线，禁止任何单位和个人占用、破坏永久基本农田。严格落实耕地保护任务，稳步提升耕地质量，开展耕地提质改造，着力提高粮食主产功能区和重要农产品生产保护区核心产能。建设黑土地集中保护区，探索实施黑土地耕地保护管理“田长制”，确保黑土地不减少、不退化。统筹划定落实三条控制线3.2生态保护红线在生态空间范围内具有特殊重要生态功8、能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。严格划定生态保护红线统筹划定落实三条控制线3.2城镇开发边界在国土空间规划中划定的，一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，完善城镇功能、提升空间品质的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。兴华乡为乡级行政区不涉及城镇开发边界。合理划定城镇开发边9、界构建现代农业空间3.3农业空间:一心、两轴、四区一核：以乡政府所在地为核心两轴：乡域发展主轴，乡域发展次轴三区：农牧综合产业区 特色种植产业区 乡镇综合产业区 现代农业产业区乡镇综合产业区特色种植产业区农牧综合产业区现代农业产业区优化生态安全格局3.4一心：以乡政府所在地为核心两廊：两条双阳河支流水系为依托构建生态廊道多点：乡内水库塘坝生态安全格局：“一心、两廊、多点”双阳河生态廊道双阳河生态廊道双阳河生态廊道双阳河生态廊道生态绿心生态节点生态节点生态节点生态节点集约高效城乡空间3.5城乡空间：一心、三轴、四点、四区一心：乡政府驻地，是乡域的主要发展核心和综合服务中心三轴：县域城镇产业发展主10、轴，城乡发展主轴，城乡发展次轴四点：四个中心村四区：综合发展区，中部发展区 西部发展区，东部发展区综合发展区中部发展区西部发展区东部发展区肆发展空间发展空间l产业发展目标l推进乡村振兴l提升生态环境l优化交通体系产业发展目标4.1打造兴华现代化大农业为基础的“312”高质量产业体系，实现一二三产联动个农业特色产业棚室瓜菜食用菌林果、黄瓜籽黄肉牛湖羊生猪特色种植特色养殖大鹅3大优势加工产业农产品加工服装轻纺加工假发编织玉米叶编织木材加工养老社区特色乡村旅游农业观光游康养养老生态旅游乡村旅游个健康产业冰雪游机构养老乡村养老1个现代物流业 电商物流乡村物流网络零售商贸物流电子商务冷链物流太阳能发电分11、散式光伏加工业手工业新能源推进乡村振兴4.2基层村中心村要素集聚，功能提升完善职能，改造提升构建“两级两类”村庄体系集聚提升类（8个）引导人口和零散村落集聚，完善基础配套设施，激活产业。基础设施投入重点城郊融合类（2个）纳入城镇建设区统筹安排，城乡空间融合发展，配套设施共建共享。区域统筹重点提升发展环境4.3人与自然和谐共生u山水林田湖草综合生态修复坚持山水林田湖草是一个生命共同体的理念，整体保护、系统修复、综合治理。按照保护优先、自然恢复的原则，结合农村人居环境整治，加快推进重点区域和重要自然生态系统修复。通过优化调整生态用地布局，保护和恢复生态功能，维护生物多样性，提高防御地质灾害的能力，12、保持自然生态景观，筑牢生态安全屏障。重点开展对河湖水系、森林山体、废弃矿山等区域的生态治理，改善生态环境，稳定生态系统。加强水环境治理和湿地生态修复，因地制宜提出生态修复措施推进水土流失综合治理，增强水土保持能力推进边坡治理、土壤基层改良、植被修复实施山水林天湖草修复工程15公公里里优化交通体系4.4按照城镇级中心村级基层村级三级结构完善乡镇公共服务设施，根据产业情况、镇村体系增加或减少配建设施。城镇级生活圈：15公里服务半径（15分钟）中心村（组团级）：5-10公里服务半径（10分钟）基层村（组团级）：2-3公里服务半径（5分钟）按照拜泉中心城镇的公共服务设施配建要求配建设施服务站（村委会）13、文化活动室、健身广场、卫生室、幸福大院、便民商店、物流配送点等服务站（村委会）、文化活动室、健身广场、卫生室、便民商店等伍l规划传导l规划实施传导实施传导实施规划传导5.1 落实县规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇发展定位、要素配置等规划内容，落实乡镇主要约束性指标。对县级规划的传导 明确乡镇集中建设区详细规划编制单元的边界、功能定位、建设用地规模及单元内涉及的重要公共服务设施、市政基础设施、公园绿地面积、防灾避难场所等配建标准或空间布局要求；落实“五线”等强制性内容。对城镇单元的传导与管控可编制村庄规划的：明确村庄边界、功能定位、人口、建设用地规模及重要设施配建标准或空间布局要14、求；落实三线等强制性内容，划定村庄建设用地边界；引导不同类型的村庄开发建设。暂不编制村庄规划的：明确村庄建设用地二级分区，及各规划分区的范围边界与面积，提出其用途管制规则和建设管控要求，用于审批核发乡村建设规划许可。对村庄单元的传导与管控对详细规划的传导规划实施5.2体检评估（建立机制）21“一张图”（信息系统）健全国土空间用途管制、监测评估及实施管理机制，确保规划有效落实3近期安排（重大项目）建设“一张图”实施监督信息系统，为规划编制、审批、修改和实施监督全周期管理提供信息化技术支持与“十四五”规划衔接，与相关部门对接，对近期实施作出统筹安排，建立重点建设项目库注：部分图片来自网络资源注：部分图片来自网络资源，如涉如涉及及版权版权问问题，题，请请及时及时联联系。系。兴 华乡村必振兴民族要复兴