1、兴国乡人民政府二二三年八月（20212035年）拜泉县兴国乡国土空间总体规划公示稿前前言言为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）和黑龙江省自然资源厅关于全面开展全省国土空间规划工作的通知（黑自然资函2019291号）的相关要求，建立和完善兴国乡国土空间规划体系，提升空间治理能力，实现高质量发展和高标准建设，编制拜泉县兴国乡国土空间总体规划（20212035年）（以下简称规划）。本规划是对兴国乡镇域范围内的国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动2、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据。统筹落实三条控制线 优化总体格局 产业发展布局国土空间开发保护格局生态修复与国土综合整治 生态修复 国土综合整治 近期建设行动目标与战略 目标愿景 发展策略总 则 指导思想 规划范围与期限提升基础保障体系 建设宜居社区生活圈 健全公共服务设施 提升交通通行能力传导实施 规划传导 实施保障目目录录规划总则Chapter01指导思想范围与期限指指导导思思想想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和考察黑龙江重3、要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足兴国乡新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委、省政府关于“六个龙江”“八个振兴”重大决策部署，坚持农业安全优先、生态保护优先，推动高质量发展，打造高品质生活，实现高效能治理，构建兴国乡国土空间开发保护新格局。范范围围期期限限所辖：9个行政村59个自然屯近期：2025年目标期：2035年展望期：2050年规划范围规划期限目标战略Chapter02目标愿景发展策略以农 业 生 产为 基 础以果 蔬、食 用 菌为 特 色的康 养 旅 居之 乡目目标标愿愿景景水碧山青 躬耕沃野 六畜兴旺 田居悠然粮食种植4、农牧养殖物流仓储康养旅游生态宜居黑龙江省重要的粮食种植基地禽畜肉类重要的生产加工基地保障大农业的物流仓储中心生态自然和谐的康养旅游圣地民风至纯至朴的生态宜居之乡发发展展策策略略国土空间开发保护格局Chapter03落实“三条控制线”国土空间总体格局产业发展格局落落实实控控制制线线坚持生态保护优先，结合生态功能重要区域及生态功能敏感脆弱区域分布，整合优化自然保护地，划定生态保护红线，维护生态安全格局。生态保护红线坚持底线思维、节约集约，遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提升质量的要求，科学划定城镇开发边界，促进城镇空间结构和功能布局优化，推动高质量发展。城镇开发边界贯彻国家粮食安全战略，落实永久5、基本农田保护任务，将永久基本农田控制线划定在长期稳定利用耕地上，对永久基本农田实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。永久基本农田总总体体空空间间格格局局两脉：双阳河主流、双阳河支流一河：双阳河（湿地自然保护区）两轴：三莫公路（G333）县道043（X043）四区：近郊发展区、西部发展区中部发展区、东部发展区两轴两轴联联四区四区两脉两脉汇汇一河一河产产业业发发展展格格局局政府驻地、兴国村、兴展村等产业带动核心利用“围城沿路”优势，重点围绕产业核心，优势产业带以商贸流通为核心，促进资源利用与转化的两条产业发展轴近郊-特色农产品：为中心城镇及乡域提供农产品供应为主；中部-产投比提6、升：产业发展主体，促进乡域产业转型升级；东部-农旅生态游：围绕生态资源优势，打造绿色农产品生产、康养旅游基地一心一带两轴三区优化城乡布局Chapter04建设宜居社区生活圈健全公共服务设施提升交通通行能力宜宜居居社社区区生生活活圈圈以文惠民：完善文化服务设施体系学有优教：构建全年龄教育设施体系全民康体：完善体育健身设施体系病有良医：完善医疗服务设施体系老有颐养：完善养老服务设施体系弱有众扶：完善残疾人服务设施体系宜居改善适度增加品质化、改善型的住房本地安居加大供应多样化、可负担的住房适老颐养加强适老化住宅改造和老年公寓建设住房保障以公共租赁住房、廉租住房为主健健全全公公共共服服务务设设施施统筹7、乡村公共服务设施资源配置补齐各级公共服务设施短板乡政府驻地中 心 村基 层 村保留现状公共服务设施的同时，补齐全民健身中心、老年人活动中心、文化活动站等。保留现状的同时，增加幸福大院、物流配送点等设施，根据村庄特点，增加选配设施。保留现状的同时，根据各村情况增加相应的选配设施。提提升升交交通通通通行行公路物流积极融入 努力构建现代物流体系国道-县道-乡道一体化发展落实拜泉十四五和拜泉县总规提出的公路建设思路，重点加强与县城及周边乡镇的交通联系，完善乡域内部交通网络，形成内联外优的综合交通体系。加强兴国乡和周边乡镇的公路联系，协调乡域内部各村屯的交通一体化积极融入全县城乡物流体系，努力构建城乡电8、商一体化商贸物流体系交通体系构建加强公路连通构建物流网络生态修复与国土综合整治Chapter05生态修复国土综合整治生生态态修修复复水质达到水功能区水质目标，功能满足区位目标要求。两岸无违规排放污水，水面无漂浮垃圾，景观效果好。水环境生态修复森林生态修复森林生态重点保护区主要包括公益林区，维护其生态系统结构稳定，保护其生态属性不改变，禁止破坏生态的建设活动，加强损坏林、残次林、迹地恢复等工程。草原生态修复加大草原生态环境保护与修复力度，通过实施退化草原人工种草、围栏生态修复项目，有效治理退化和盐碱化草原，改善草原生态环境。冲刷沟治理工程通过人工方法对沟道进行整形、回填，使坡度变缓的方法；通过垡9、带、柳条(或苕条)防冲带等措施的拦蓄作用，防止水流集中对沟道的冲刷，防止水土流失。高标准农田建设低效村庄建设用地腾退宜耕后备土地资源开发空闲地整理农村住宅用地整治国国土土综综合合整整治治农用地整治改造和完善农业配套基础设施完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。建设用地整治综合分析城镇现状地类分布和空间发展格局，城镇集中建设区内对存量建设用地和低效能建设用地进行梳理、整治。规划实施传导Chapter06规划传导实施保障规规划划传传导导落实上位规划管控指标划分详细规划编制单元实实施施保保障障强化组织领导完善配套政策加大宣传力度保障社会监督组织保障依据“黑龙江省自然资源厅关于做好过渡期内国土空间规划保障有关工作的通知”（黑自然资发2021174号）相关要求，将已批未建项目用地纳入兴国乡国土空间总体规划基期数据。用地保障乡级政府牵头制定相关激励、资金筹措、帮扶政策，保障民生工程及重点项目推进。对所有国土空间分区分类实施用途管制，因地制宜明确分区准入、用途转换等管制规则。政策保障水碧山青躬耕沃野六畜兴旺田居悠然拜泉县兴国乡国土空间总体规划（2021-2035年）