1、白玉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（送审稿）四川省冶金地质勘查局水文队二二三年五月前 言生态文明建设是关系人民福祉、民族未来的大计，加强生态保护修复对于推进生态文明建设、保障国家生态安全具有重要意义。在习近平生态文明思想指引下，积极探索统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，系统实施国土空间生态修复是新时期推进生态文明和美丽中国建设的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要议题是满足人民群众对良好生态环境殷切期盼的重要途径。白玉县位于四川省西部，是国家“两屏三带”生态安全格局中川滇生态屏障的重要组成部分，是长江上游重要水源涵养与水质保障区，西部生物多样性资源库，生态地位突出2、。为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，落实国家、省级、州级生态修复规划安排，提升白玉县国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生，白玉县自然资源局牵头组织编制了白玉县国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称规划）。规划充分承（衔）接全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）、四川省国土空间生态修复规划（20212035年）、甘孜藏族自治州国土空间生态修复规划（20212035年）白玉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、白玉县国土空间总体规划（20202035年）等相关规划。规划以白玉县自然地理格局为3、基础，构建“一江四河两区多点”国土空间生态保护修复格局，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，以生态、农业、城镇空间为对象，科学布置生态修复主要任务和重点工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，切实增强区域生态系统稳定性，显著提升生态系统服务功能和碳汇能力，拓展绿水青山转化金山银山途径，促进生态价值转化，加快生态产品价值的实现，推动形成白玉县生态保护修复新格局。规划范围为白玉县全域。规划基准年为2020年，规划期为2021至2035年，近期至2025年，中期至2030年，远期展望至2035年。目 录第一章 现状与形势1第一节 自然地理条件1第二节 自然资源禀赋4第三节 生态修复成效64、第四节 机遇与挑战10第五节 重大风险13第二章 问题与评价15第一节 基础分析15第二节 综合评价18第三节 问题识别28第三章 总体要求32第一节 指导思想32第二节 基本原则32第三节 规划指标和目标33第四章 总体布局36第一节 生态保护修复总体格局36第二节 生态修复分区38第三节 生态修复重点区域41第五章 主要任务45第一节 助力空间布局优化，推进生态网络构建45第二节 提高生态质量，强化重要生态系统保护修复46第三节 改善生态功能，推进农牧空间生态建设47第四节 提升生态品质，创建生态宜居的美丽家园48第五节 促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区域布局48第六章 重点工程505、第一节 欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程50第二节 赠曲流域水源涵养提升与水土保持工程54第三节 沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养提升工程57第四节 高原水源涵养提升与生物多样性保护工程60第五节 南部火龙沟水源涵养提升与水土保持重点工程63第六节 国土空间生态修复支撑体系建设重点工程66第七章 资金概算68第一节 编制依据68第二节 投资匡算69第三节 资金筹措69第八章 综合效益分析71第一节 生态效益分析71第二节 经济效益评估72第三节 社会效益评估73第九章 保障措施74第一节 加强组织领导74第二节 创新政策体系75第三节 加强技术支撑75第四节 强化评估监管76第五节 加6、强资金保障77第六节 鼓励公众参与78附表81附图1、生态修复图册附表1、白玉县国土空间生态修复分区一览表2、白玉县国土空间生态修复重点区域一览表3、白玉县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表4、白玉县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表白玉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（送审稿）第一章 现状与形势第一节 自然地理条件国土面积宽阔，地广人稀。白玉县位于四川省西部、甘孜藏族自治州西部，地处川藏结合部、横断山脉北段、金沙江上游东岸，与西藏昌都市隔江相望，是连接甘孜州南北交通的枢纽。系甘孜州五大牧业县之一，属大陆性季风高原型气候。县辖4镇12乡，131个行政村。县域东西跨越1287、.8千米、南北纵横143.4千米，国土空间总面积10257.67平方千米，户籍总人口55078人，其中城镇人口4690人，乡村人口50388人。2021年白玉县地区生产总值（GDP）21.56亿元。图1-1 白玉县行政区划图地形地貌复杂，地质构造发育。白玉县地处四川西北丘状高原山区，全境属沙鲁里山地段。整个地貌由西部的高山峡谷逐步向东过渡到丘状高原，依次为高山、高原，高山占55%、高原占45%。县境有横断山脉、沙鲁里山脉，最高峰为麻贡嘎山峰（海拔5725米）、最低谷位于盖玉镇与巴塘县交界处的金沙江谷底（海拔2640米），高差3085米。白玉县地质分区属青、藏“歹”字形构造。从古生界的寒武系到新8、生界的第四系，除缺少侏罗系和白垩系外，白玉县地层发育基本齐全。中生界仅有三叠系地层出露，分布广，以冷通-察青松多断裂为界，构成两个地层区域，占据县境中部及西北广大地域；新生界仅零星出露。图1-2 白玉县地形地貌图河流水系众多，水资源总量大。白玉县属金沙江水系，全县共有230余条大小不同的河流，河流密集，主要为金沙江水系及其四条一级支流。河道总长3608.7千米，流域面积9529平方千米。流域面积50平方千米以上的河流有67条，常年湖面面积1平方千米以上湖泊主要有拉龙措和相阳措。有高山湖泊110多个，水域面积1318公顷，总积水量2.5亿立方米，对调节河流水量作用十分明显。有较大温泉21处，以碳9、酸水为主，氧化硫水次之。水能资源优势突出，长江第一支流金沙江流经县内6个乡共181千米，水能理论蕴藏量124万千瓦，可利用开发量70万千瓦。平均河流密度0.348千米/平方千米。径流总量36.37亿立方米，人均占有地表流量10.62万立方米，且水流急、落差大，约为10米/千米。图1-3 白玉县流域分区图土壤类型较多，重要林牧业基地。白玉县县土壤垂直带谱为：褐土类（金沙江东岸河谷）石质土类暗棕壤土类（海拔34004000米的谷坡）亚高山草甸土类（海拔37504400米）高山草甸土类（海拔42004600米的高山顶部平缓山坡）沼泽土类（河流阶地及低洼平缓地区）高山寒漠土类（海拔46004750米）10、棕色针叶林土类（海拔38004200米的谷坡上）。在各类用地中，林地和草地所占比重大，林地面积占比高达41.29%，草地面积占比50.23%，草地以牧草地为主。图1-4 白玉县土壤类型图第二节 自然资源禀赋生物资源丰富，珍稀物种繁多。动物资源丰富，共有脊椎动物近200种，昆虫213种，主要有白唇鹿、金钱豹、雪豹、黑颈鹤、黑鹳、金雕等国家级保护动物，有盘羊、岩羊、斑羚等44种国家二级保护动物。植物资源丰富，高等植物67科、185属、324种，森林植被主要类型有常绿针叶林、常绿阔叶林、落叶阔叶林等，主要树种有松科、柏科、山毛科等14种，国家重点一级保护野生植物密枝圆柏。有大型菌类108种，主要有贝11、母、红景天、三七、虎耳草、西藏龙胆、青杠菌、猴头菌、灵芝菌等。森林资源丰富，天然林占比高。白玉县森林资源丰富，是四川省重要的天然林分布区。现有森林面积4340.47平方千米，森林覆盖率47.72%，森林蓄积量6920万立方米，生态系统服务功能优良。草地综合植被盖度高，天然牧草地面积广。白玉县天然草地面积5701.46平方千米，草原综合植被盖度85%。境内最大的高山牧场日通坝草原，位于中国最美六大草原之一的川西高寒草原。高寒湿地分布集中，自然湿地占比大。河流、湖泊、沼泽等多种湿地镶嵌交错，湿地面积106.62平方千米。湿地资源及生物多样性丰富而独特，原始森林及珍稀动植物众多，兼具冰川、地热等特色12、资源，自然风光优美。其中四川白玉拉龙措国家湿地公园是甘孜州第一个国家级湿地公园。矿产资源丰富，优势种类明显。白玉县位于三江多金属成矿带白玉中甸成矿带中段，成矿条件优越、资源禀赋良好、矿产种类多，优势矿种比较集中，被誉为“三江成矿带”上的“多金属王国”。白玉县优势矿种为银矿、铅锌矿、金矿、石灰石、铜矿、锡矿。已查出黑色金属、有色金属、贵重金属、非金属矿床160余处。掘出的6300克自然狗头型整金块闻名中外，蕴藏的价值逾800亿人民币的特大型呷村银多金属矿为亚洲之最。主要矿床有呷村银多金属矿床、嘎依穷多金属矿床、胜莫隆多金属矿床、东山脊多金属矿床、孔马寺汞矿床、沙马金矿床、昌台煤田、叶青翠榴石矿点13、连龙西支沟锡多金属矿床等。其中呷村银多金属矿是一座资源较丰富、品位高、易开采、难分选、工艺流程较复杂的银、铜、铅、锌、金等多金属矿床，被誉为全国多金属矿三大明珠之一。自然生态独具特色，文化内涵丰富。白玉县生态环境优良，拥有察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川火龙沟省级自然保护区、阿仁沟密枝圆柏县级自然保护区、四川白玉拉龙措国家湿地公园、四川沙鲁里山国家森林公园、四川博美山省级森林公园等面积高达9082.91平方千米的大型自然保护地，日通坝大草原、雪山、原始深林、河流峡谷、湖泊温泉等独具高原特色风景。白玉素有“盛德白玉，宁玛祖地”的美誉，藏传佛教文化、康巴文化和红色文化等历史文化底蕴厚重，是康14、巴文化区的主要组成部分，源远流长的民族文化孕育出独特的地域风情。白玉县民族手工艺文化历史悠久，其中河坡民族手工艺品造型精美、色泽古朴、工艺精湛，融实用性和艺术性为一体，享有“格萨尔兵器库”的美誉。图1-5 白玉县自然保护地分布图第三节 生态修复成效“十三五”期间，白玉县全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，绿水青山就是金山银山理念深入人心，深入开展“大规模绿化全川白玉行动”，大力实施“山植树、路种花、河变湖”工程，全面落实河（湖）长制，完成9个村生活污水治理工程，明确危险废物产生单位职责任务，规范危险废物贮存、利用、处置等，加大重点行业涉重金属企业排查力度。全面加强15、生态保护，划定生态保护红线，高质量实施生态保护修复重大工程。全面落实河（湖）长制，大力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动，环境空气质量、地表水水质和饮用水水质均达标。生态文明建设示范县创建稳步前行，成功入选全国50个生态综合补偿试点县之一，拉龙措湿地成功申报国家级湿地公园。生态建设取得全方位进步。生态安全底线基本形成，生物多样性得到有效保护。已建立比较完备的自然生态安全边界体系，形成了类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护地体系。以重点生态功能区为主体，划定生态保护红线7275平方千米，占比达70.92%。基本建立以四川察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川火龙沟省级自然保护区、16、四川沙鲁里山国家森林公园、四川白玉拉龙措国家湿地公园等为主体的自然保护地体系。绿色屏障进一步筑牢，生物多样性得到有效保护。退耕还林工作持续推进，森林资源总量不断增加。在“十三五”期间，巩固退耕还林成果4.4万亩，新一轮退耕还林1.6万亩。深入推进天然林资源保护工程，有效保护森林资源192.9万亩，森林抚育7万亩，森林覆盖率达47.72%。“金沙林海盛德白玉”建设有序推进。草地综合治理修复力度不断加强，草原退化得到有效遏制。白玉县2019年草原生态修复治理项目退化草地治理2.24万亩，天然草地改良1万亩。草地生态环境得到改善，超载放牧得到有效控制，草地生产力得到提高，水土流失得到治理，草原生态系17、统逐渐恢复良性循环。水土流失治理显效，水土保持成果明显。全县完成水土流失治理面积263平方千米，平均每年治理面积52.6平方千米，水土流失重点项目治理面积20平方千米。2016-2020年“十三五”期间，新建堤防19.22千米，完成8处水毁点护岸修复及灾后恢复重建。基本上做到了泥不下山、水不乱流，土壤保墒得到增强，抵御自然灾害的能力不断提高。土地整理工作持续推进，土地资源集约利用水平不断提高。实施土地整理补充耕地104.05公顷。农业生产条件得到改善，土地利用率和产出率不断提高，土地撂荒总体得到有效遏制。建立国家级湿地公园，湿地功能得到极大提高。创建四川白玉拉龙措国家级湿地公园，采取退耕（牧）18、还湿、湿地补水、栖息地恢复等综合治理措施，退化沼泽和湖泊湿地自然修复不断加强，湿地功能恢复效果明显。绿色矿业发展成效明显，矿山生态环境逐步向好。积极开展县域内10座历史遗留废弃矿山生态修复项目申报工作，全力推进全州绿色优势矿产业示范基地建设，成功创建国家级绿色矿山1座（白玉呷村银多金属矿），成为绿色矿山建设的示范和动力。建立完善历史遗留矿山生态修复制度，统筹推进矿山生态修复综合整治，有序实施历史遗留矿山等重点生态修复项目，矿山生态环境逐步向好。图1-7 白玉县废弃矿山分布图第四节 机遇与挑战一、重大机遇生态文明建设引领绿色发展新方向。党的二十大将生态文明建设作为事关中华民族永续发展的千年大计，19、建设长江、黄河上游生态屏障作为维护国家生态安全的重要支撑。全国人大把生态文明写入宪法，为生态文明建设提供了宪法保障。全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）明确到2035年，全面加强生态保护和修复工作，全国森林、草原、荒漠、河湖、湿地、海洋等自然生态系统状况实现根本好转，生态系统质量明显改善。党中央国务院一系列重大决策部署，为白玉县找准推动生态修复问题解决的切入点、破解绿色发展难题指明了发力方向，也为推进美丽生态和谐小康白玉建设提供了根本保障和坚定信心。长江经济带发展战略定位。长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是沿海沿江沿边全面推进的对内20、对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。白玉县位于长江干流金沙江的上游，奠定了白玉县在长江经济带发展和长江上游生态屏障建设中的重要地位。白玉县积极参与长江经济带建设，牢牢抓住长江经济带新机遇。加大生态环境保护力度，筑牢长江上游重要生态屏障，治理和保护生态环境脆弱地区，保护和修复水生态环境，为生态文明建设奠定坚实基础；进一步提高能源资源利用效率，全面推进绿色经济，激发全县绿色发展新动力，将绿色资源转化为绿色效益，将绿水青山变成金山银山。省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手提供新动力。2022年11月省委十二届二次全会提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略总抓手，推动新型工业化、信21、息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展，促进省内先发地区同欠发达地区协同共兴。更加明确了白玉县建设川西北生态经济区的发展目标、发展路径作出了明确指导，促进全县生态经济发展和生态环境建设良性互动指明方向。为白玉县推进生态文明建设、实现绿色转型发展提供了良好的外部支持条件。乡村振兴、区域协调发展的战略部署。十九大报告中提出实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。实施乡村振兴战略是党中央在新时代的重大战略部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，提升农业农村工作22、，改善农民生产生活面貌，推进农业农村现代化。白玉县作为发展落后的农牧区，乡村振兴战略不仅为白玉县决胜全面建成小康社会、推进新时代“三农”工作提供了有力支撑，也将在资金、项目、政策等方面为白玉县带来有利条件，为全域推进国土空间生态修复提供可靠保障。二、面临挑战保护和开发的问题显现。随着白玉县社会经济的发展，乡村振兴工作深入推进，开发建设项目数量呈上涨趋势，部分植被、绿地被占用和破坏，绿地数量减少、质量下降、生态功能退化，一定程度上影响了城市生态环境质量，降低了城市生态承载力和环境容量。城市生态空间总量减少，生态空间破碎度加剧。各类城乡建设用地增长，使得区域生态空间总量逐年减少。生态系统质量功能问23、题较为突出。白玉县地貌多为高山峡谷，受气候和自然条件的影响，滑坡、泥石流、洪涝、气象灾害等自然灾害频发。自然灾害威胁城乡居民生命财产安全，影响正常生产生活，破坏基础设施和生态环境，制约经济发展，增加发展不确定性。水土流失严重，全县水土流失以水力侵蚀为主，冻融侵蚀也都有分布，人为活动对水土流失也存在一定影响。历史滥挖乱采、无序开发等人为活动影响，造成植被破坏，水土流失加剧。白玉县草地三化问题显现，草原生态功能下降，草地沙化面积不断扩大。截至2018年末，白玉县“三化”草地面积达586.9平方千米。同时，随着牲畜数量不断增长，而牧民群众受“畜多为富”的传统观念和“惜杀惜售”的影响，长期不合理的利用24、草地，使草地严重超载，致使草地的植物建群种类改变，土壤结构破坏，草地逐渐退化。森林生态功能退化，保护能力不强。森林林种结构单一，林业基础设施严重落后，导致森林保护能力不强。湿地资源未形成合理保护，存在环境污染水质破坏的隐患，面积丧失且显现湿地间断、破碎化趋势，破坏湿地景观。生态保护和修复系统性不足。对于山水林田湖草作为生命共同体的内在机理和规律认识不够，落实整体保护、系统修复、综合治理的理念和要求还有很大差距。生态保护修复工作管理体制和协调联动机制尚不完善，单一要素的专项规划难以解决系统性生态问题，距离落实整体保护、系统修复、综合治理的要求还有很大差距。生态保护修复系统性、整体性、协同性不足，25、生态系统服务功能提升成效不明显。多元化投入机制尚未建立健全。自然生态资源丰富，但尚未转化为经济效益。生态保护和修复工作具有明显的公益性、外部性，受盈利能力低、项目风险多等影响，市场化投入机制、生态保护补偿机制仍不够完善，缺乏激励社会资本投入生态保护修复的有效政策和措施，生态产品价值实现缺乏有效途径，社会资本进入意愿不强。目前，工程建设仍主要以政府投入为主，投资渠道较为单一，资金投入整体不足。“两山”转化新通道不畅。绿水青山与金山银山的相互促进和良性循环机制尚未形成，生态资源转化为经济价值的路径不畅，生态红利释放不足，生态产品价值实现仍处于探索阶段。“两山”转化激励机制和政策支持力度不够，生态产26、业发展路径不明确，生态和自然资源价值尚未得到充分转化。第五节 重大风险自然灾害风险增加。近年来受全球气候变化影响，极端天气发生概率增加，将进一步加剧地质灾害、森林火灾等自然灾害风险。根据白玉县地质灾害详细调查成果报告，白玉县内共有地质灾害点185处，其中泥石流77处，滑坡69处，不稳定斜坡20处，崩塌（危岩）19处。2016年至今，白玉县发生火灾共计3次，其中包括一般火灾2次，较大火灾1次。灾害威胁风险大，一方面使人民生存安全面临威胁，另一方面引起生态系统局部退化，降低生态系统服务功能，造成生态保护修复工程实施和成效巩固难度加大。生物栖息地胁迫加剧。受极端气候影响，物种栖息地发生变化，受到外来27、物种入侵的风险加剧。加之不合理的矿山开采等高强度国土空间开发活动影响，部分动植物栖息地被割裂，物种迁徙廊道断裂，存在物种栖息地功能丧失，无法迁移的物种面临灭绝风险。生态系统压力加大。国土空间格局失衡导致局部区域生态系统质量和稳定性降低、生态系统服务功能退化。随着重大基础设施建设、战略性能源和矿产开发需求持续增长，人类活动干扰因素增多，白玉县生态系统面临更大压力，加大了生态系统失衡的风险。75第二章 问题与评价第一节 基础分析一、生态本底生态系统类型多样，草原、森林生态占主导。白玉县生态系统类型构成以森林、草原两类生态系统为主，广泛分布在全县各个乡镇，两类生态系统面积之和占全域总面积的96.3828、%。其中，森林生态系统是白玉县面积最大的生态系统类型，面积为5762.86平方千米，占全域面积的56.18%，广泛分布在全县各个乡镇，主要集中分布在白玉县的西部地区。草原生态系统面积仅次于森林生态系统，为4123.56平方千米，占全域面积的40.20%，遍布全县，主要分布在安孜乡、麻邛乡，阿察镇和纳塔乡。湿地生态系统面积为158.29平方千米，占全域面积的1.54%，分布较为零散，主要分布在阿察镇、安孜乡、辽西乡和纳塔乡4个乡镇。河流生态系统面积为105.78平方千米，占全域面积的1.03%，广泛分布在全县的各个乡镇。田园生态系统面积为70.07平方千米，占全域面积的0.68%，少而零散分布，29、主要分布在赠科乡、灯龙乡和盖玉镇3个乡镇。城市生态系统是白玉县面积最小的生态系统类型，面积为37.47平方千米，仅占全域面积的0.03%，主要分布在各个乡镇的集镇区。图2-1 白玉县生态本底图二、生态系统演替规律白玉县生态系统变化明显，生态系统双向演替特征突出。十年间，全县总计2634.29平方千米不同类型生态系统发生演替，森林、河流与湿地、城市生态系统的面积增加，田园、草原生态系统面积减少。森林生态系统面积增幅最大，增加了1529.10平方千米。草原生态系统面积下降幅度最大，面积减少了约1688.78平方千米。生态系统类型变化具有明显的双向转化特征，且变化强度较大，主要表现为森林、草原、河流30、湿地和城市之间相互转化。图2-2 白玉县生态系统演替规律图三、生态网络安全格局白玉县生态系统连通性较差，全县生态空间构成要素分布呈现出明显的空间聚集性、空间差异性。全县识别生态源地8个，涉及湿地、森林、草原等，生态源地分布表现出空间不均衡性及差异性。识别陆生动物生态廊道28条，总长1170.41千米。图2-3 白玉县生态安全网络格局图四、国土空间三线分布（补充数据来源）白玉县县域中生态保护红线广泛分布，面积为7275平方千米，占县域面积的70.92%，其中包括有察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川火龙沟省级自然保护区、阿仁沟密枝圆柏县级自然保护区、四川白玉拉龙措国家湿地公园、四川沙鲁里山国家31、森林公园、四川博美山省级森林公园。永久基本农田面积为48.87平方千米，占县域面积的0.48%，主要分布在赠科乡、灯龙乡和盖玉镇。城镇开发边界面积为3.12平方千米，分布在建设镇、盖玉镇和河坡镇等7个乡镇。图2-4 白玉县国土空间三线划定图第二节 综合评价一、生态系统服务功能评价白玉县生态系统服务功能主要体现为重要。重要区域占全域总面积的61.36%，主要分布在沙鲁里山国家森林公园、察青松多白唇鹿国家自然保护区、火龙沟省级自然保护区和拉龙措国家湿地公园。极重要区域占全域总面积的25.81%，主要分布在安孜乡和辽西乡。图2-5 白玉县生态系统服务功能重要性评价图二、土地沙化敏感性评价白玉县土地沙32、化敏感性主要体现为中度敏感。中度敏感区域占全域总面积的60.87%，主要分布在安孜乡、热加乡、赠科乡、辽西乡和麻邛乡5个乡。高度敏感区域占全域总面积的7.75%，主要分布在章都乡、盖玉镇、绒盖乡、沙马乡和建设镇5个乡镇。轻度敏感区域占全域总面积的34.78%，广泛分布在全域。图2-6 白玉县土地沙化敏感性评价图三、水土流失敏感性评价白玉县水土流失敏感性主要体现为中度敏感。中度敏感区域占全域总面积的67.75%，广泛分布在全域。高度敏感区域占全域总面积的25.00%，主要分布在沙马乡、安孜乡和纳塔乡3个乡。轻度敏感区域占全域总面积的7.25%，主要分布在绒盖乡和盖玉镇。图2-7 白玉县水土流失敏33、感性评价图四、生态系统水平衡分析白玉县生态系统水供需状况主要体现为供需平衡。供需平衡区域占全域总面积的66.92%，主要分布在麻绒乡、阿察镇、纳塔乡、章都乡、热加乡和河坡镇6个乡镇。供需失衡区域占全域总面积的13.96%，主要分布在盖玉镇和沙马乡。供需充盈区域占全域总面积的19.13%，主要分布在辽西乡和赠科乡。图2-8 白玉县生态系统水平衡分析图五、生态系统脆弱性评价白玉县生态脆弱性主要体现为脆弱。脆弱区域占全域总面积的70.71%，广泛分布在全域。极脆弱区域占全域总面积的15.15%，主要分布在盖玉镇、建设镇和安孜乡3个乡镇。一般脆弱区域占全域总面积的14.13%，主要分布在赠科乡、辽西乡34、和麻邛乡。图2-9 白玉县生态脆弱性评价图六、生态系统恢复潜力评价白玉县生态系统恢复潜力主要体现为一般。恢复力一般的区域占全域总面积的46.73%，主要分布在安孜乡、阿察镇、灯龙乡和麻邛乡4个乡镇。恢复力弱的区域占全域总面积的45.50%，主要分布在盖玉镇、沙马乡、安孜乡、金沙乡、建设镇、绒盖乡、章都乡和麻绒乡8个乡镇。恢复力强的区域占全域总面积的7.77%，主要分布在赠科乡和辽西乡。图2-10 白玉县生态恢复力水平评价图七、生态环境状况评价白玉县生态环境状况主要体现为中等。中等区域占全域总面积的63.39%，主要分布在安孜乡、麻绒乡、阿察镇和纳塔乡4个乡镇。生态环境质量为良的区域占全域总面积35、的7.13%，主要分布在赠科乡、热加乡、辽西乡和灯龙乡4个乡。生态环境质量较低的区域占全域总面积的29.47%，主要分布在盖玉镇、沙马乡和安孜乡。图2-11 白玉县生态环境状况评价图第三节 问题识别一、全域系统性问题识别生态安全网络格局尚未形成，生态连通性仍需提升。白玉县各类生态空间构成要素分布呈现出明显的空间聚集性、空间差异性。全县识别生态源地8个，涉及湿地、森林、草原、湖泊等，主要集中在火龙沟省级自然保护区、沙鲁里山国家森林公园和拉龙措国家湿地公园的核心区域，生态源地分布表现出空间不均衡性及差异性。识别陆生动物生态廊道28条，总计长度1170.40千米。生态廊道存在重叠性和冗余度高、连通性36、差等问题，部分廊道景观阻力值较大，高、低阻力值段交替呈现，不利于生态源地内部以及生态源地之间物质、能量的流动。矿山环境受损，历史遗留矿山问题突出。矿山开采破坏山体自然景观的完整性与和谐性，降低了森林和植被的覆盖率；高海拔（3500m以上）区的废弃矿山，生态环境的治理、复绿难度大，如不遏制将导致生态环境的恶化，可能进一步影响到社会经济的可持续发展。主要表现为土地占损、地形地貌景观破坏以及植被资源损毁，易导致水土流失，加剧生态压力。经调查，白玉县主要历史遗留矿山有10处，修复数量多且分布不集中，修复压力大。二、生态空间问题识别各类生态系统质量不高，部分区域退化明显。白玉县山高坡陡、沟壑纵横、气候条37、件恶劣，生态环境脆弱。受自然和人为因素影响，白玉县生态系统退化严重，主要表现在：森林总量不足，人工林树种单一，乔灌草立体配搭结构不合理等问题，以致森林保持水土、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等功能不强。截止2018年末，草地退化总面积586.91平方千米，其中轻度退化198.87平方千米，占比33.88%，中度退化260平方千米，占比44.30%，重度退化128.04平方千米，占比21.82%。退化草地缺乏足够的蓄水与涵养水源能力，地下水位持续下降，地表径流增多，进一步加剧了水土流失。因气候变化和人为影响，沼泽区水位和地下水位明显下降，湿地面积萎缩，湿地呈现“沼泽-沼泽化草甸-草甸-沙地化38、-荒漠”退化趋势。水源涵养功能降低，水土流失、土地沙化问题显现。受全球气候变化、鼠虫危害、超载过牧等自然和人为因素影响，县域存在地表植被退化，土地裸露甚至沙化，沙化土地面积高达687.52平方千米。坡度大于25度的区域约4383.9平方千米，占全域总面积的42.7%，坡度较大的区域主要分布在水系两侧峡谷区域。人为干扰破坏植被覆盖后，极易造成山体裸露，引发崩塌、泥石流等地质灾害。金沙江干流及主要支流由于“焚风效应”形成地带幅度不一致的干旱河谷。在干旱河谷地带，自然环境山高坡陡，植被稀疏、土壤贫瘠，生态环境十分脆弱，破坏后植被恢复困难，生态修复成果巩固难。根据甘孜州白玉县水土保持规划（2015-239、030），全县有水土流失面积为3563.92平方千米，其中水力侵蚀面积1011.99平方千米、冻融侵蚀面积2551.93平方千米，严重的水土流失破坏水土资源、加剧洪涝灾害、恶化生态环境。水土流失严重，治理任务繁重。三、农牧空间问题识别土壤肥力低，土地零散，农业综合生产能力差。白玉县用于农业生产的土地中，中低产田、地所占比例大，中低产田、地土壤理化性状不良、土壤肥力不高、灌溉保证率低，并且土地零散、缺乏整合，制约了耕地综合生产能力的提高。按照农业部颁发的全国耕地地力等级划分标准与同类土壤的高产田地力比较，耕地地力水平差1-2个等级左右。同时，由于历史上农业生产重产出、轻投入，用地不养地，导致土壤40、肥力逐步下降。部分耕地质量待提升，农业现代化支撑不足。因受科技支撑不足，群众耕种习惯落后和“惜杀惜售”思想影响，青稞、小麦等主要农作物产量低下，众多耕地处于闲置、半荒废状态，牲畜出栏率极低。四、城镇空间问题识别建设用地持续增加，破坏生态景观完整性。白玉县各类基础设施工建设干扰程度增强，生态景观完整性进一步受损。因修建公路、城市建设等原因，森林等林地、园地、耕地被迫转变为硬化的建设用地，景观破碎化加剧，生态完整性受损。工程建设完成后，人类活动增多，干扰不断加强，景观破碎程度往往继续加剧，对生态系统完整性造成无法挽回的损害。城镇可用绿地少，生态空间不足。随着白玉县现代化、城镇化进程的发展，城市绿色41、空间不足、与自然生态空间连通性差及与其他空间冲突严重等问题进一步加剧。城镇内部格局不够优化、空间复合利用不强、生态空间范围其连通性不强，城市生态系统的自我调节功能差，后期维护与人为管理高投入。五、三类空间相邻或冲突区域问题识别生态保护与城镇建设、农业生产空间冲突。随着白玉县社会经济的发展，城镇建设项目占用生态空间土地，导致动植物栖息地破碎化，自然生态系统服务功能减弱。白玉县生态保护红线与建设用地冲突面积为345.65公顷，其中以公路用地冲突为主，占比达53.38%，其次为农村宅基地和采矿用地，占比分别为30.52%和12.10%。白玉县生态保护红线与农用地冲突面积为4545.56公顷，其中以裸42、土地为主，占比达64.19%，其次为农村道路和旱地，占比分别为18.90%和16.89%。第三章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，深入落实习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。将生态文明建设贯穿白玉经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面，促进白玉县社会经济稳步增长、生态环境质量持续提高，生态空间格局不断优化、生态文明制度逐步完善、人居生活方式绿色化43、，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。依托白玉现有自然资源优先发展生态旅游业，着力发展有机农业，加快“绿水青山”向“金山银山”的转换，将白玉建设成为川西生态文明示范新地标，为实现伟大的中国梦谱写好白玉新篇章。第二节 基本原则生态保护优先，自然恢复为主。生态优先的原则是要求白玉县要在整体上处理好经济发展与生态保护之间的关系，消除以破坏自然环境而实现短期的经济优先原则，逐步转变为以生态资本保值、增值为基础的绿色经济。要转变发展模式，走集约化、知识化与生态化有机结合的经济发展道路，形成生态与经济相互协调的现代经济发展模式，大力发展循环经济、积极推进生态农业和清洁生产、积极推进现代绿色服务业。44、突出重点难点，坚持分区分类修复。聚焦沙鲁里山、火龙沟及拉龙措等生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域，合理设定生态保护修复目标，分区分类选择生态修复措施，合理布局工程项目，制定符合实际的工程措施，采取不同的修复方法和修复标准，达到重点突出、特色明显的修复效果，确保生态修复工作有序开展。坚持绿色发展，生态产出。坚定不移地走绿色发展道路，推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。牢固树立社会主义生态文明观，坚持绿色协调可持续发展及绿水青山就是金山银山的理念，提升生态产品的供给能力，实现经济效益和生态效益“两手抓”。坚持改革创新，多元参与。深化生态保护和修复领域改革，探索生态保护补偿制度，45、建立生态价值评估体系，创新国土空间生态修复的组织、实施、考核、激励等机制。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态修复体系，探索多渠道、多元化的投融资模式，形成长效的实施保障机制。鼓励公众和社会组织参与，引导社会公众自觉保护生态环境，保障生态保护修复工作有序实施。第三节 规划指标和目标一、总体目标切实筑牢长江上游生态屏障，锚固生态安全战略格局，增强生态系统服务功能，扩大生态产品供给，建立可持续的生态产品价值实现机制。国土空间开发科学有效，开发强度保持合理水平，耕地得到有效保护，山水林田湖草系统治理取得显著成效，森林覆盖率和森林蓄积量稳步提高，湿地面积保持稳定，土地退化和草原“三46、化”得到有效遏制，生态综合补偿试点取得实效。生态文明理念更加深入人心，保护生态成为全民自觉，环境质量效果显著增强，绿色低碳循环发展体系基本形成，城乡人居环境明显改善。塑造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。二、规划目标到2025年，成功创建国家生态文明建设示范县。重点遏制森林、草原退化、湿地萎缩、沙化加速、生物多样性丧失趋势。全县林草覆盖率超过90%，重要河湖地表水体水环境质量达到或优于类水质以上，生态环境质量名列全州前茅。生态服务功能充分体现，生态旅游规模和效益稳步提升，生态农业加快推进，生态屏障更加牢固、生态安全保障有力，奋力实现“金沙林海，生态白玉”的建设目标，争47、创“国家生态文明示范县”。到2030年，区域内突出的各类生态环境问题得到有效遏制。生态系统调查评估监督机制4不断健全，生态保护修复协调机制不断完善城乡人居环境品质持续提高，生态保护修复重大工程生态、社会和经济效益有效显现，生态系统固碳能力持续增强，生态产品供给能力显著提升，生态、优质、美丽的国土空间逐步呈现，建成“山绿、天蓝、水清、土净”的和谐社会主义现代化白玉。到2035年，全面实现区域自然生态系统良性循环，生态环境良好发展，城乡环境清洁优美。人与自然和谐共生，生态文明思想和新发展理念深入人心。民族团结、生活富足、社会稳定、安居乐业，白玉县将成为“向世界展示中国美丽藏区”的靓丽窗口。表3-148、 国土空间生态修复规划指标体系表指标类型指标名称2020年值2025年目标值2030年目标值2035年目标值指标属性生态保护（9项）生态保护红线面积（平方千米）7275727572757275约束性自然保护地占比（%）87.8%87.8%87.8%87.8%约束性国省重点保护物种及四川特有物种有效保护比例（%）95959595约束性森林覆盖率（%）47.72%47.72%47.72%47.72%约束性基本草原面积（平方千米）4826.134826.134826.134826.13约束性湿地面积（平方千米）292.1292.1292.1292.1约束性重要河湖泊自然岸线保有率（%）64.396449、.3964.3964.39约束性重要江河湖泊水质达标率（%）100100100100约束性耕地保有量（万亩）8.878.878.878.87约束性生态品质（8项）天然林保有量（平方千米）5757.35757.35757.35757.3预期性森林质量提升（平方千米）2550100156预期性森林蓄积量（万立方米）6920692069206920预期性湿地保护率（%）80808080预期性草原综合植被盖度（%）858585.586预期性城镇开发边界内人均公园绿地面积（平方米）9999预期性绿色矿山占大中型生产矿山比例（%）60607090预期性生态廊道新增建设面积（平方千米）-24.7424.7450、24.74预期性生态修复（6项）新增治理退化草原面积（平方千米）-533.33533.33533.33预期性新增湿地修复面积（平方千米）-0.20.20.2预期性生态恢复岸线长度（千米）-244871预期性新增水土流失综合治理面积（平方千米）-313626939预期性新增沙化综合治理面积（平方千米）-122434预期性历史遗留矿山综合治理面积（平方千米）-0.96860.96860.9686预期性备注：（1）我县国土空间规划和相关部门专项规划尚未印发，暂以“完成下达任务”的定性方式进行表述，待相关规划印发后更新。（2）内为目标年与基期年的增值。第四章 总体布局第一节 生态保护修复总体格局落实国51、家“两屏三带”生态安全战略部署，围绕白玉县川滇生态屏障重要战略地位，在白玉县“一江四河两区多点”国土空间生态安全格局的基础上，以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地、流域分区等为重点，综合考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，并与相关生态保护与修复规划衔接的基础上，构建“一带两区三廊多点”的国土空间生态修复总体格局。以全面提升生态系统功能为目标，统筹推进白玉县山水林田湖草沙冰的整体保护、系统修复、综合治理。“一带”为金沙江生态带；“两区”为丘状高原生态系统功能保育区、高山峡谷生态系统功能提升区；“三廊”为欧曲、赠曲、降曲三条主要河流形成的河流生态廊道；“多点”为四52、川沙鲁里山国家森林公园、四川察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川白玉拉龙措国家湿地公园、四川博美山省级森林公园、四川火龙沟省级自然保护区为主体构成的多类生态空间的关键节点。图4-1 白玉县国土空间生态修复格局图专栏4.1白玉县国土空间生态修复总体格局1.“一带”金沙江作为白玉县最重要的生态资源，是贯穿全域的的南北骨架生态廊道，以保护江河源头生态、修复河流生态缓冲带为主，统筹推进水生态系统保护，建立健全江河岸线防护林体系，加强沿江绿色生态建设。2.“两区”（1）丘状高原生态系统功能保育区。该区包括赠科乡、安孜乡、辽西乡、麻邛乡、阿察镇、纳塔乡6个乡镇，总面积4738.98平方千米，占甘孜州国土总53、面积的46.2%。该区域主要为丘状高原地貌，海拔高，积温低，土壤类型以寒漠粗砂土、冲积泥岩沼泽土为主。植被类型主要为沼泽灌丛和草甸，高原湿地资源富集。区域经济发展相对落后，对自然资源依赖程度高，受放牧等人为活动影响，湿地与草地退化、土地沙化问题较为突出。该区域生态修复以保育保护、自然恢复为主，限制开发建设活动。通过土地沙化治理，加强湿地保护，增加高寒草地植被盖度，遏制土地沙化趋势，逐步扩大高原湿地面积，不断增强该区域水源涵养、水土保持、生物多样性保护以及碳汇生态功能。（2）高山峡谷生态系统功能提升区。该区包括灯龙乡、河坡镇、热加乡、金沙乡、建设镇、章都乡、绒盖乡、麻绒乡、盖玉镇、沙马乡10个乡54、镇，总面积5518.69平方千米，占白玉县国土总面积的53.8%。该区域为高山峡谷地貌，山高坡陡、河谷深切，水热条件较好、生物资源、景观资源十分丰富。该区人口集中、密度相对较大、经济相对发达，生态保护与经济发展矛盾较为突出。该区域生态修复在保育保护、自然恢复基础上，注重辅助修复和生态重塑，管控开发建设活动。通过统筹推进退耕还林、森林质量提升和水土流失治理，持续改善区域生物多样性维护、水源涵养、水土保持以及碳汇等生态服务功能。3.“三廊”欧曲、赠曲、降曲是金沙江3条重要支流，是白玉县山水格局的重要脉络。重点加强水土流失综合治理、河道综合治理，开展水环境和生物多样性保护，统筹推进水生态系统保护、生55、态廊道联通和生态网络建设，共筑金沙江上游生态屏障。4.“多点”即以四川沙鲁里山国家森林公园、四川察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川白玉拉龙措国家湿地公园、四川博美山省级森林公园、四川火龙沟省级自然保护区为主体构成的多类生态空间的关键节点，保护自然生态系统的原真性和完整性，构建保护地生态屏障，提升保护地生物多样性，加快形成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系。第二节 生态修复分区基于生态保护修复总体格局，传导落实州级国土空间生态修复规划分区和生态安全格局，突出金沙江上游生态安全屏障地位。按照“气候-地形-流域-生态”的逻辑体系，以重点流域和重要山脉为基础单元，突出自然地理完整56、性、生态系统连通性和生态问题相似性特征，将白玉县国土空间划分为全覆盖、不交叉、不重叠的五大生态保护修复分区，引导生态保护修复重大工程项目落地。白玉县全域位于甘孜州国土空间生态修复规划中的沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养生态修复区，结合白玉县国土空间总体规划分区、生态保护修复总体格局，划定国土空间生态修复分区5个。一、沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区本区包括辽西乡、安孜乡、麻邛乡、纳塔乡、阿察镇，区域面积2356.46平方千米，占全域面积的22.97%。生态功能：区内主要河流有昌曲，属于四川沙鲁里山国家森林公园，具有重要的水源涵养功能；拥有察青松多白唇鹿国家级自然保护区，生物多样性57、保护重要。保护重点：加强天然林、生态公益林和草地保护、抚育，实施沙化地治理、废弃矿山、河道综合治理和水土保持工程，增强生态系统水源涵养能力。加强自然保护区建设，保护白唇鹿等珍稀动植物及栖息地，维护生物多样性保护。二、欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区本区包括建设镇、金沙乡、绒盖乡、章都乡、麻绒乡、安孜乡、盖玉镇、阿察镇、纳塔乡，区域面积3166.56平方千米，占全域面积的30.87%。生态功能：区内主要河流有欧曲，属于四川博美山省级森林公园、四川沙鲁里山国家森林公园，拥有察青松多白唇鹿国家级自然保护区，其主体功能是水源涵养和生物多样性保护。保护重点：加强天然林、生态公益林和草地保护58、抚育，实施沙化地治理、废弃矿山、河道综合治理、湿地保护和水土保持工程，增强生态系统水源涵养能力。加强自然保护区建设，保护白唇鹿等珍稀动植物及栖息地，维护生物多样性保护。三、金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态保护修复区本区包括金沙乡、建设镇、绒盖乡、盖玉镇、沙马乡，区域面积2241.71平方千米，占全域面积的21.85%。生态功能：区内主要河流有金沙江、降曲，属于四川火龙沟省级自然保护区、四川沙鲁里山国家森林公园，其主体功能是水源涵养和水土保持。保护重点：加强天然林、生态公益林和草地保护、抚育，实施河道综合治理和水土保持工程，增强生态系统水源涵养和水土保持能力。四、拉龙措高寒湿地水源涵养59、与生物多样性保护生态保护修复区本区包括纳塔乡，区域面积528.42平方千米，占全域面积的5.15%。生态功能：区内主要河流有扎拉河，属于四川白玉拉龙措国家湿地公园，有珍贵的黑颈鹤、高寒水韭等动植物，其主体功能是水源涵养与生物多样性保护。保护重点：加强天然林、生态公益林和草地保护、抚育，实施湿地保护修复工程，加强湿地公园建设，保护黑颈鹤、高寒水韭等珍稀动植物及栖息地，增强生态系统水源涵养能力，维护生物多样性。五、赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区本区包括金沙乡、河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠科乡，区域面积1964.90平方千米，占全域面积的19.16%。生态功能：区内主要河流有赠曲，属于四川沙60、鲁里山国家森林公园，其主体功能是水源涵养和水土保持。保护重点：加强天然林、生态公益林和草地保护、抚育，实施沙化地治理、废弃矿山、河道综合治理、湿地保护和水土保持工程，增强生态系统水源涵养和水土保持能力。图4-2 白玉县国土空间生态修复分区图第三节 生态修复重点区域一、水土保持工程重点区域该重点区域面积为429.48平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态修复区，集中分布在欧曲、赠曲、降曲，涉及乡镇有金沙乡、安孜乡、沙马乡、纳塔乡、盖玉61、镇。完善水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土流失；实施干旱河谷生态综合治理，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程。二、森林质量提升工程重点区域该重点区域面积为567.17平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区、沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区，集中分布在欧曲、赠曲、降曲，涉及乡镇有建设镇、赠科乡、热加乡等。实施全域天然林资源保护工程，对林区实施抚育管护和森林质量62、精准提升。对水源涵养林区实施封山育林和补植补造，坚持造管结合，实现增绿扩绿。继续实施退化林修复、低效林改造、森林抚育和封育管护工程，有效提升森林质量。实施县城、中心镇、交通沿线及周边绿化美化工程。加强森林防火和森林病虫害防治，确保森林资源安全。三、沙化地综合治理工程重点区域该重点区域面积为973.40平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区、沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态修复区，集中分布在欧曲、赠曲、降曲，涉及乡镇有盖玉镇、63、绒盖乡、安孜乡、辽西乡、纳塔乡、阿察镇、赠科乡、热加乡等。实施全域沙化地综合治理工程，重点保护现有植被并恢复提高植被覆盖度，建立完善的监测体系，及时掌握土地沙化状况和动态变化趋势。采用生态重塑策略，通过围栏禁牧、围栏休牧等工程措施和柳笆沙障固沙、牛羊粪固沙、挡沙墙固沙、测土配方施肥等技术措施开展防沙治沙，加强林草植被管护，合理开发利用沙区资源，适度发展沙区特色产业，使草原沙化趋势得到遏制。四、草地植被恢复工程重点区域该重点区域面积为941.82平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区、沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、拉64、龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区、金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态修复区，集中分布在欧曲、赠曲、降曲，涉及乡镇有章都乡、盖玉镇、绒盖乡、麻绒乡、安孜乡、纳塔乡、阿察镇、赠科乡、热加乡等。实施全域草地植被恢复工程，加强对草地的保护，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡，以自然恢复为主。对生态系统结构遭受破坏的区域，适当采取退化草原治理、天然草原改良等人工干预措施，促进正向演替。严格落实草原生态保护补助奖励政策，鼓励引导牧民转产转业，推动畜牧业发展方式转型升级，加强草原保护和合理利用，实现超载率控制在5%以内的合理利用空间的目标。五、废弃矿山治理重点区域分布于65、沙鲁里山丘状高原生物多样性保护与水源涵养生态修复区、欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、赠曲流域水源涵养与水土保持生态修复区。涉及乡镇有纳塔乡、阿察镇、安孜乡、麻邛乡、灯龙乡、热加乡，共10座废弃矿山，总面积96.86公顷。以恢复矿区植被和动植物栖息地，减少水土流失、防止土地沙化和消除地质灾害为目标，布局废弃矿山治理工程，逐步提升生态系统质量和稳定性。通过人工辅助和生态重塑措施，实施地形重塑、土壤重构、植被重建，消除矿山地质灾害隐患，提升矿山生态系统服务功能，提高自我恢复能力。六、土地综合整治重点区域该重点区域面积为70.07平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、66、赠曲流域水源涵养与水土保持生态修复区。涉及乡镇有赠科乡、灯龙乡、河坡镇、热加乡、金沙乡、绒盖乡、章都乡、盖玉镇。重点推进全域土地综合整治，增加有效耕地面积，调整土地利用结构，提升土地利用率和耕地产出效能，统筹开展高标准农田建设、耕地质量精准提升以及农田基础设施建设等工作，提高农田生态质量，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。七、河道综合治理重点区域该重点区域面积为85.08平方千米，分布于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区、赠曲流域水源涵养与水土保持生态修复区、沙鲁里山丘状高原生物多样性保护与水源涵养生态修复区、金沙江上游高山峡谷水源涵养67、与水土保持生态修复区，集中在欧曲、赠曲、昌曲、降曲、登曲附近。采取辅助修复和生态重塑策略，通过河道清淤、新建河堤、护岸工程，综合治理等手段，改善河流环境质量，维护河流生态廊道功能，提升水生生物多样性。八、湿地恢复工程重点区域该重点区域面积为3.23平方千米，集中分布在拉龙措湿地。重点开展拉龙措等重点区域湿地恢复，扩大湿地面积，恢复和提升湿地生态功能，加强省级湿地公园建设，建立建立健全湿地保护制度和机制体制，完善湿地保护网络体系。采取退牧还湿、湿地植被恢复、水质水岸保护等措施。图4-3 白玉县国土空间生态修复重点区域图第五章 主要任务以“一带两区三廊多点”的国土空间生态修复总体布局为指引，紧密围68、绕白玉县生态系统服务功能，针对突出生态问题系统谋划、合理布局、分类施策，部署规划期生态修复重点任务，统筹生态、农牧、城镇“三类空间”生态修复，努力提高生态系统质量和稳定性，不断增强生态产品供给能力，助力美丽生态和谐社会主义现代化新白玉建设。第一节 助力空间布局优化，推进生态网络构建强化生态空间保护，优化生态安全格局。严守生态保护红线，完善主体功能区制度，落实空间管控边界，制定自然生态空间用途管制制度，全面实施产业准入负面清单。构建以国家公园为主体、自然保护地为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强森林公园、湿地公园等各类自然公园的保护和建设，有效保护珍贵自然景观资源、地质地貌、古树名木69、及其承载的自然资源、生态功能和文化价值。加快推进自然保护地建设，提升生物多样性保护能力。加快构建以察青松多白唇鹿国家级自然保护区为主体的自然保护地体系，系统性保护重要自然生态系统、生物多样性、自然遗迹和自然景观。建立自然保护地体系，严守生态保护红线。建立以国家森林公园、湿地公园、国家级自然保护区为主体，其余各级各类公园、保护区为补充的自然保护地体系，落实白玉县国土空间规划划定的生态保护红线管控边界，严格执行国土空间用途管控制度，严格管控生态功能空间范围内非生态活动，守住自然生态本底，筑牢“一江四河两区多点” 的生态安全格局。同时，推动建立健全生态保护与修复统筹协调机制，推进山水林田湖草沙一体化70、治理。开展废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设。聚焦区域历史遗留废弃矿山生态问题，开展矿山生态修复，改善矿区周边生态状况，提高矿区生态系统质量和稳定性。对于灯龙乡炯巴村砂金矿废弃矿山、热加乡巴绒沟铅锌矿废弃矿山、安孜乡如须村砂金矿废弃矿山、安孜乡门马一村砂金矿废弃矿山等10座废弃矿山，根据废弃矿山类型、规模、影响破坏程度、周围环境条件及治理难易程度等制定相应的生态修复对策，实行“一矿一策”，按照“宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜耕则耕、宜建则建”的原则，实施补植复绿、复垦、削坡、锚固、护坡等生态修复。开展土地沙化治理，修复退化草地生态系统。采取鼠害防治、退牧还草、退牧还湿、撒播草籽、围栏封育、划71、区轮牧等措施，实施沙化地综合治理工程，提高植被覆盖度，修复沙化草地退化生态系统。实施生态廊道建设，构建区域生态网络。基于白玉县景观格局现状、地形地貌特点、重要河流、湿地以及自然保护地空间分布，构建包括生态源地和生态廊道的区域生态网络。通过开展生态缓冲区建设、营造河湖岸线防护林带、加强退化林草植被恢复、建造野生动物通道、建设城镇生态绿隔区等措施保护修复生态源地以及踏脚石、障碍点、断裂点等生态廊道关键节点，增强破碎化生态系统之间的联通性和完整性，促进生态系统之间物质和能量的交流，提升和改善生态系统的稳定性。第二节 提高生态质量，强化重要生态系统保护修复加强珍稀濒危动植物栖息地保护，维护生物多样性。72、优化调整自然保护地，合理布局建设物种保护空间体系，恢复核心生境，修复生态廊道，完善生物多样性保护网络，提升生物多样性保护能力。完善生物多样性迁地保护体系，对珍稀濒危物种遗传资源实施抢救性保护。开展自然资源生态状况和生物多样性调查评估，完善监测评估预警体系。推动各级保护空间标准化、规范化建设，加快完善地方生物多样性保护政策法规，健全生态补偿制度，完善生态损害补偿制度，加强保护监管，明确保护和管控政策。加强重要河湖湿地保护修复，完善生态廊道建设。全面推进河（湖）长制，加强涉水空间生态管控，强化流域水生态环境保护和修复，因地制宜恢复重要河湖岸线的自然驳岸。完善重要湿地名录，加强湿地保护区建设。基于自73、然的解决方案，建设生态水系廊道，提升水系网络格局，保护、挖掘、拓展湿地公园文化功能，塑造湿地生态景观。推进退化林草植被恢复，提升生态系统服务功能。科学开展高质量国土绿化行动，推进水源涵养林、水土保持林建设，实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育、退化林修复力度，优化森林结构和功能，提高森林生态系统质量、稳定性。促进草畜平衡，落实基本草原保护制度，保护天然草原，采取划区轮牧、围栏封育建设、补播改良、草地修复、禁牧休牧、鼠虫害和毒杂草防治等配套技术推进草原生态保护修复，提高草原综合植被盖度和高度，增强草原生态系统服务功能。通过退化林草植被恢复，增强生态产品供给能力，提升生态系统水源涵养和固碳服务功74、能。第三节 改善生态功能，推进农牧空间生态建设有序实施坡耕地改造。在稳定耕地规模的基础上，大力推进以小流域为单元的山水林田湖草系统治理，加大地质灾害、水土流失、重要水源地等生态敏感脆弱地区25以上坡耕地改造力度，协调推进“治山、洁水、造林、良田、兴业”。开展水土流失综合防治。加强水土流失预防保护工作。推动并落实水土保持补偿制度，大力实施小流域综合治理，抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治，从源头上控制水土流失，改善干旱河谷地区的基本生产条件。把人工治理与自然修复有机结合，积极实施封育保护和自然修复工程，深入开展土地整治工程。第四节 提升生态品质，创建生态宜居的美丽家园助力城镇空间布局优化。塑造高品质城乡75、人居环境，助力城镇空间景观格局优化，顺应自然山水格局，将河湖水网、山地地貌、田园景观等纳入城镇空间景观统筹考虑。不断加强城镇排水管网、生态防洪堤设施建设改造和修复，大力实施城乡生活污水、垃圾处理设施能力提升工程。加强城镇绿地建设，提升城镇生态品质。践行公园城市理念，加大城镇公园绿地建设力度，完善公园体系和绿道网络，重塑健康自然的河湖岸线，增强城镇绿地的系统性、协同性，提升城镇生态系统服务价值，推动绿色低碳城市建设。强化城镇资源环境底线管控，提升城市生态韧性和弹性。基于城镇资源环境承载能力和国土生态安全要求，加强水资源节约利用，优化生态用水结构和生态功能空间。开展水体综合治理，消除城镇黑臭水体，76、保留泄洪通道、蓄滞洪水空间，强化城镇内部生态空间管控，提高城镇防御洪涝灾害能力。第五节 促进和谐发展，优化三类空间相邻或冲突区域布局在城镇、农业与生态空间相邻或冲突区域，对“三调”发现的耕地、园地、林地、草地、湿地等用地中不符合自然地理格局和水资源受限的利用方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则逐步进行调整和修复，重点在国家和省级以上自然保护区、农牧交错带、城乡结合带等三类空间相邻区域，优化国土空间功能布局，开展缓冲带建设，加大缓冲区域内生态修复治理，促进农业空间、城镇空间与生态空间协调布局和统筹发展。第六章 重点工程传导落实甘孜藏族自治州国土空间生态修复规划，以四川察青松77、多白唇鹿国家级自然保护区、四川沙鲁里山国家森林公园、四川白玉拉龙措国家湿地公园、四川博美山省级森林公园、四川火龙沟省级自然保护区等重点区域为指引，以推动国土空间整体保护、系统修复、综合治理为导向，布局“5+1”生态保护修复重点工程，布局36个重点项目，着力解决区域突出生态问题、恢复受损生态系统功能、改善生态系统质量、增强生态碳汇能力，切实筑牢长江上游生态屏障，夯实“一江四河两区多点”生态安全格局。第一节 欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程一、区域概况欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程位于欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区，涉及金沙乡、建设镇、绒盖乡、章都乡、麻绒乡、阿察镇，78、面积1383.77平方千米。本区主要河流为欧曲，由东向西汇入金沙江，分布有察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川博美山省级森林公园、四川沙鲁里山国家森林公园，栖息着白唇鹿、雪豹、金雕等大量野生珍稀动物，生物多样性丰富。二、主要生态问题区内山高坡陡、沟壑纵横、气候条件恶劣，受过度放牧等因素影响，天然草原退化、湿地萎缩和森林面积减小，沙化趋势未得到根本遏制，水源涵养功能下降。同时，草地历史超载过牧，局域鼠虫害泛滥导致植被覆盖度降低、毒杂草丛生，生态系统变得脆弱，退化生态系统自我恢复能力不足，恢复治理难度大，水源涵养能力下降，野生动植物栖息地原真性和完整性有待提高，生物多样性维护功能有待加强。三、修复79、措施针对区域水土流失、植被退化、土地沙化等核心生态问题，通过生态修复措施提升水源涵养功能，并加强珍稀动植物及其栖息地保护。部署河道综合治理项目22个、土地综合整治项目4个、水土保持项目6个、湿地恢复工程2个等措施来提高河流保水蓄水能力，防止水土流失；辅以天然林保护6.1万亩、草地植被恢复24万亩、沙化地综合治理面积1.3万亩等工程措施，提高草地森林生态系统稳定性，增强水源涵养能力。专栏6.1欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程1.河道综合治理项目主要目标：加强欧曲岸线保护及修复治理，实行植被生态恢复治理、河道隐患加固排危、新建堤防等措施，保障河道稳固等事项；在河道阻塞和河岸塌陷的地区进行河80、道治理工程，新建防洪堤，开展河道清淤疏浚，加强岸线保护及修复治理。具体任务：对建设镇、金沙乡、绒盖乡、章都乡、麻绒乡7个乡镇的22处河段开展河道综合治理项目。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资22000万元。2.土地综合整治项目主要目标：提升土地利用率和耕地产出效能，统筹开展高标准农田建设、耕地质量精准提升以及农田基础设施建设等工作，提高农田生态质量，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境。具体任务：对绒盖乡、章都乡、麻绒乡、金沙乡的2.27亩的土地开展土地综合整治项目。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资4000万元。3.森林质量提升项目主要目标：对退化林地进81、行修复，提升其生物多样性维护能力，提高生物多样性；通过人工造林和封山育林的方法，提升生物多样性维护能力；完善林区道路、管护站点、水、电等基础设施。具体任务：在章都乡和麻绒乡实施人工造林1.4万亩、封山育林4.7万亩。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资1184万元。4.草地植被恢复项目主要目标：恢复草场植被，提高植被水源涵养能力。具体任务：对金沙乡、建设镇、绒盖乡、章都乡、麻绒乡、阿察镇的退化草原进行天然草原改良21万亩，退化草地治理3万亩，建设监测点1个。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资3271万元。5.湿地恢复项目主要目标：加强湿地保护，推进退化湿地恢复工程，恢82、复退化湿地生态功能，增强水源涵养功能。具体任务：开展面积为315亩的章都乡阿色村小微湿地保护修复工程。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资5500万元。6.沙化地综合治理项目主要目标：采用生态重塑模式，通过围栏禁牧、造林种草提高地表植被覆盖，实施沙化地治理工程；改善生态环境，提高生境质量。具体任务：治理绒盖乡和章都乡的沙化土地1.3万亩。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1560万元。7.水土保持项目主要目标：减少15.55万亩的水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：开展章都乡边坝村水土流失综合治理工程、边坝村曲夏沟水土流失综合治理工程、用先沟水土流失综83、合治理工程、曲色沟水土流失综合治理工程；开展区域内干旱河谷生态综合治理以及坡耕地水土流失综合治理工程。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资5183.98万元。第二节 赠曲流域水源涵养提升与水土保持工程一、区域概况赠曲流域水源涵养与水土保持工程位于赠曲流域水源涵养与水土保持生态修复区，涉及河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠科乡，面积1067.29平方千米。该区主要河流为赠曲，由东向西汇入金沙江，分布有四川沙鲁里山国家森林公园。二、主要生态问题区内海拔较高、降雨量不足、气候条件恶劣，伴随着白玉县城镇重点发展方向、流域水生态环境有待改善、过度放牧、矿山开发历史遗留问题等因素影响，天然草原退化、湿84、地萎缩和森林面积减小，草地沙化未得到根本遏制，水源涵养功能下降。同时，草地超载过牧、鼠虫害泛滥导致植被覆盖度降低、毒杂草丛生，生态系统变得脆弱，导致区域水源涵养与水土保持功能减弱，赠曲流域水源涵养功能有待提升。三、修复措施针对区域水土流失、植被退化、土地沙化等核心生态问题，通过生态修复措施提升水源涵养功能。部署河道综合治理项目17个、废弃矿山治理项目2个、土地综合整治项目1个、水土保持项目9个、湿地恢复工程1个等措施来提高河流保水蓄水能力，防止水土流失；辅以天然林保护5万亩、草地植被恢复20万亩、沙化地综合治理1.1万亩，提高草地森林生态系统稳定性，增强水源涵养能力。专栏6.2赠曲流域水源涵养85、提升与水土保持工程1.河道综合治理项目主要目标：加强赠曲岸线保护及修复治理，实行植被生态恢复治理、河道隐患加固排危、新建堤防等措施，保障河道稳固等事项；在河道阻塞和河岸塌陷的地区进行河道治理工程，新建防洪堤，开展河道清淤疏浚，加强岸线保护及修复治理。具体任务：对河坡镇、热加乡、赠科乡3个乡镇的17处河段开展河道综合治理项目。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资17000万元。2.废弃矿山治理项目主要目标：采用覆土、土壤改良等手段，对废弃矿山实施生态修复、边坡护坡绿化。具体任务：开展灯龙乡炯巴村砂金矿废弃矿山治理工程、热加乡巴绒沟铅锌矿废弃矿山治理工程。时序安排：2021-2025年86、。资金需求：总投资800万元。3.土地综合整治项目主要目标：提升土地利用率和耕地产出效能，统筹开展高标准农田建设、耕地质量精准提升以及农田基础设施建设等工作，提高农田生态质量，促进耕地保护和土地集约节约，改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。具体任务：开展赠科乡1.85万亩的土地综合整治项目。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资1000万元。4.森林质量提升项目主要目标：对退化林地进行修复，提升其生物多样性维护能力，提高生物多样性；通过人工造林和封山育林的方法，提升生物多样性维护能力；完善林区道路、管护站点、水、电等基础设施。具体任务：在河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠87、科乡4个乡镇实施人工造林1.2万亩、封山育林3.8万亩。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资964万元。5.草地植被恢复项目主要目标：提高植被水源涵养能力，预防水土流失。具体任务：改良河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠科乡4个乡镇草原面积17万亩，治理退化草地3万亩，建设监测点1个。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资2664万元。6.湿地恢复项目主要目标：加强湿地保护，推进退化湿地恢复工程，恢复退化湿地生态功能，增强水源涵养功能。具体任务：开展赠曲河0.2万亩的湿地生态修复工程。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资800万元。7.沙化地综合治理项目主要目标：改善生88、态环境，维护自然保护区生境质量。具体任务：治理热加乡和赠科乡的沙化土地1.1万亩。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1271万元。8.水土保持项目主要目标：减少25.98万亩的水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：开展热加乡卡龙沟水土流失综合治理工程、河坡镇白龙沟小流域治理工程、热加乡拉巴沟小流域治理工程、河坡镇先锋村小流域综合治理工程、灯龙乡龚巴村小流域综合治理工程、灯龙乡定戈村小流域治理工程、灯龙乡曲夏沟小流域治理工程、开展区域内干旱河谷生态综合治理、坡耕地水土流失综合治理工程。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资8660.5万元。第三节 沙鲁里山生89、物多样性保护与水源涵养提升工程一、区域概况沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养工程位于沙鲁里山丘状高原生物多样性保护与水源涵养生态修复区和欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区，涉及辽西乡、安孜乡、麻邛乡，面积219.27平方千米。主要河流为昌曲，由南向北汇入赠曲，分布有四川沙鲁里山国家森林公园，区内栖息着白唇鹿、雪豹、金雕等大量野生珍稀动物，生物多样性丰富。二、主要生态问题区内气候条件恶劣、降雨量少，海拔过高、过度放牧、废弃矿山等因素影响，天然草原退化、湿地萎缩和森林面积减小，沙化趋势未得到根本遏制，水源涵养功能下降。同时，草地超载过牧、鼠虫害泛滥导致植被覆盖度降低、毒杂草丛生，生态系统变得90、脆弱，退化生态系统自我恢 复能力不足，恢复治理难度大，水源涵养能力下降，野生动植物栖息地原生性和完整性有待提高，生物多样性维护有待加强。三、修复措施针对区域水土流失、植被退化、土地沙化等核心生态问题，通过生态修复措施提升水源涵养功能。采用废弃矿山治理项目4个、水土保持项目1个等措施来提高河流保水蓄水能力，防止水土流失；辅以天然林保护2.1万亩、草地植被恢复8万亩、沙化地综合治理0.5万亩等措施提高草地森林生态系统稳定性，增强水源涵养能力。专栏6.3沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养提升工程1.水土保持项目主要目标：减少6万亩水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：坡耕地水土流失综合治91、理。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资2000万元。2.森林质量提升项目主要目标：对退化林地进行修复，提升其生物多样性维护能力，提高生物多样性；通过人工造林和封山育林的方法，提升生物多样性维护能力；完善林区道路、管护站点、水、电等基础设施。具体任务：在辽西乡、麻邛乡和安孜乡实施人工造林0.5万亩、封山育林1.6万亩。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资416万元。3.草地植被恢复项目主要目标：提高植被水源涵养能力，预防水土流失。具体任务：对辽西乡、安孜乡、麻邛乡的退化草原进行天然草原改良7万亩，退化草地治理1万亩，建设监测点1个。时序安排：2021-2025年。资金需92、求：总投资1150万元。4.沙化地综合治理项目主要目标：改善生态环境，维护自然保护区生境质量。具体任务：治理辽西乡和麻邛乡沙化土地0.5万亩。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资549万元。5.废弃矿山治理项目主要目标：采用覆土、土壤改良等手段，对废弃矿山实施生态修复、边坡护坡绿化。具体任务：开展安孜乡如须村砂金矿废弃矿山治理工程、安孜乡门马一村砂金矿废弃矿山治理工程、安孜乡如须村砂金矿废弃矿山治理工程、安孜乡如须村砂金矿废弃矿山治理工程。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资2000万元。第四节 高原水源涵养提升与生物多样性保护工程一、区域概况高原水源涵养提升与生物多样93、性保护工程位于拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态修复区和沙鲁里山丘状高原生物多样性保护与水源涵养生态修复区，涉及阿察镇、纳塔乡、麻邛乡，面积1427.67平方千米。主要湖泊为拉龙措，由南向北汇入赠曲，分布有四川沙鲁里山国家森林公园、四川白玉拉龙措国家湿地公园。二、主要生态问题区内地表物理风化作用强烈，高海拔地区冻融侵蚀广泛，生态系统易遭破坏且难以恢复，生态环境脆弱。森林存在林种结构单一、林相残缺、林分结构不合理等问题。草地出现退化、沙化和鼠害。部分河道、河段出现脱水减水，沼泽化草甸湿地内部水系沟通受阻，湿地植被退化、泥炭化并产生土壤暴露，湿地生态系统服务功能受限，水源涵养能力下降，生物94、多样性遭受威胁。三、修复措施针对区域植被退化、土地沙化等核心生态问题，通过生态修复措施提升水源涵养功能。采用河道综合治理项目6个、废弃矿山治理项目6个、水土保持项目2个、沙化地综合治理1.1亩等措施来提高河流保水蓄水能力，防止水土流失；辅以天然林保护、草地植被恢复、湿地恢复、退牧还草等措施提高草地森林生态系统稳定性，增强水源涵养能力。专栏6.4高原水源涵养提升与生物多样性保护工程1.河道综合治理项目主要目标：加强赠曲岸线保护及修复治理，实行植被生态恢复治理、河道隐患加固排危、新建堤防等措施，保障河道稳固等事项；在河道阻塞和河岸塌陷的地区进行河道治理工程，新建防洪堤，开展河道清淤疏浚，加强岸线保95、护及修复治理。具体任务：对麻邛乡、阿察镇和纳塔乡3个乡镇的6处河段开展河道综合治理项目时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资6000万元。2.废弃矿山治理项目主要目标：采用覆土、土壤改良等手段，对废弃矿山实施生态修复、边坡护坡绿化。具体任务：开展纳塔乡金都村砂金矿废弃矿山治理工程、麻邛乡甲旭村东大沟砂金矿废弃矿山治理工程、纳塔乡土根沟砂金矿废弃矿山治理工程、阿察镇孔隆沟砂金废弃矿山治理工程。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资2160万元。3.森林质量提升项目主要目标：对退化林地进行修复，提升其生物多样性维护能力，提高生物多样性；通过人工造林和封山育林的方法，提升生物多样96、性维护能力；完善林区道路、管护站点、水、电等基础设施。具体任务：在麻邛乡、阿察镇、纳塔乡实施人工造林1.2万亩、封山育林3.8万亩。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资960万元。4.草地植被恢复项目主要目标：提高植被水源涵养能力，预防水土流失。具体任务：对阿察镇、纳塔乡、麻邛乡的退化草原进行天然草原改良17万亩，退化草地治理3万亩，建设监测点1个。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资2653万元。5.湿地恢复项目主要目标：加强湿地保护，推进退化湿地恢复工程，恢复退化湿地生态功能，增强水源涵养功能。具体任务：开展白玉县拉龙措国家湿地公园保护修复工程，涉及面积0.5万亩。97、时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资5500万元。6.沙化地综合治理项目主要目标：改善生态环境，维护自然保护区生境质量。具体任务：治理麻邛乡、阿察镇和纳塔乡沙化土地1.1万亩。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1266万元。7.水土保持项目主要目标：减少5.1万亩水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：开展阿察镇昌托村水土流失理工程、坡耕地水土流失综合治理。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1700万元。第五节 南部火龙沟水源涵养提升与水土保持重点工程一、区域概况南部火龙沟水源涵养与水土保持工程位于金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态修复98、区、沙鲁里山丘状高原生物多样性保护与水源涵养生态修复区和欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态修复区，涉及盖玉镇、沙马乡，面积1213.75平方千米。主要河流为降曲，由南向北汇入金沙江，分布有四川沙鲁里山国家森林公园、察青松多白唇鹿国家级自然保护区、四川火龙沟省级自然保护区。二、主要生态问题区内属于深切割，伴随着川藏铁路建设和叶巴滩水电站等重大工程建设与城镇化发展、受过度放牧、废弃矿山等因素影响，天然草原退化和森林面积减小，草地沙化未得到根本防治，水源涵养功能下降。同时，草地超载过牧、鼠虫害泛滥导致植被覆盖度降低、毒杂草丛生，生态系统变得脆弱，导致区域水源涵养与水土保持功能减弱。三、修复措施针对99、区域水土流失、植被退化、土地沙化等核心生态问题，通过生态修复措施提升水源涵养功能。采用河道综合治理项目3个、水土保持项目3个、湿地恢复项目2个等措施来提高河流保水蓄水能力，防止水土流失；辅以天然林保护5.3万亩、草地植被恢复22万亩、沙化地综合治理1.1万亩等措施提高草地森林生态系统稳定性，增强水源涵养能力。专栏6.5南部火龙沟水源涵养提升与水土保持重点工程1.河道综合治理项目主要目标：加强降曲岸线保护及修复治理，实行植被生态恢复治理、河道隐患加固排危、新建堤防等措施，保障河道稳固等事项；在河道阻塞和河岸塌陷的地区进行河道治理工程，新建防洪堤，开展河道清淤疏浚，加强岸线保护及修复治理。具体任务100、：开展降曲河流域3处河段的综合治理项目。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资3000万元。2.森林质量提升项目主要目标：通过人工造林和封山育林的方法，对自然保护区的森林资源进行保护，提升生物多样性维护能力。具体任务：在盖玉镇和沙马乡实施人工造林1.2万亩、封山育林4.1万亩。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资1026万元。3.草地植被恢复项目主要目标：提高植被水源涵养能力，预防水土流失。具体任务：对盖玉镇、沙马乡的退化草原进行天然草原改良18万亩，退化草地治理3万亩，建设监测点1个。时序安排：2021-2025年。资金需求：总投资2836万元。4.沙化地综合治理项目主101、要目标：改善生态环境，维护自然保护区生境质量。具体任务：治理沙化土地1.1万亩。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1353万元。5.水土保持项目主要目标：减少3.4万亩水土流失，提升区域水源涵养和水土保持功能。具体任务：开展沙马乡措布沟水土流失综合治理工程；开展区域内干旱河谷生态综合治理、坡耕地水土流失综合治理工程。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1120万元。第六节 国土空间生态修复支撑体系建设重点工程生态保护修复系统性和整体性不足，跨平台、多尺度、多学科信息融合力度较弱，部分自然生态系统修复的主要机理和核心 技术尚未突破。统筹开展国土空间开发与保护、划定城镇开102、发边界线、保护永久基本农田区、发展生态功能区等工作，需要林草、水利、生态环境等部门建立健全以生物多样性安全、林草湿地动态变化、水土流失、土地荒漠化、地质灾害、森林草原防火、有害生物防治等为主体的生态环境监测体系，提升生态保护和环境监测监管力度。白玉县国土空间生态修复支撑体系建设重点工程包括科技支撑能力提升项目、信息化平台建设项目、野外观测基地建设项目、自然灾害监测项目4项，实施区域覆盖白玉县全县范围。专栏6.6国土空间生态修复支撑体系建设重点工程1.科技支撑能力提升项目主要目标：开展森林、草原、河湖、湿地、水土流失、沙化等领域保护修复的基础研究工作；制定生态保护与修复成效评估、森林草原防灭火、103、林草资源、湿地保护及河湖健康、林草有害生物防治、野生动植物保护和自然保护地管理监测、生态状况调查监测评估预警标准体系；推进生态保护修复数字化和数字产业化，借助遥感、无人机、智能传感等新兴技术手段，数字化生态系统本底情况，实时记录区域生态系统演变情况，利用人工智能、云计算分析诊断生态系统的重要节点，突出问题和演变走向；加快生态修复新技术的投入和新产品的研发，促进生态修复“研学产”协同共进，推进生态保护修复的数字产业化。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1000万元。2.信息化平台建设项目主要目标：构建国土空间生态修复监管系统，充分响应具体修复工作中的实际需求；通过建立国土整治与生态104、修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局；并提供整治与修复“一张图”、项目管理、综合评价、监测预警和统计分析等应用模块，从立项、规划设计与预算、实施、竣工验收和后期管理等方面对项目进行全生命周期精细化监测管理。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1200万元。3.野外观测基地建设项目主要目标：建设野外观测基地，开展自然保护地生物多样性监测、野生动物重要栖息地和野生植物原生境保护点动态监测。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资3500万元。4.自然灾害监测项目主要目标：建设重大自然灾害、气候变化监测和预警系统；充分利用5G、大数据、云计算、人工智能等技术手段，集105、成建设灾害风险快速研判、智能分析、科学评估等分析模型，建设重大灾害风险早期识别和预报预警系统，提升长中短临灾害风险预报预警的效率和精度。时序安排：2021-2035年。资金需求：总投资1000万元。白玉县国土空间生态修复规划（2021-2035白玉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（送审稿）（送审稿）第七章 资金概算第一节 投资概算欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程投资42698.98万元，其中2021-2025年投28229.74万元；赠曲流域水源涵养提升与水土保持工程投资33159.5万元，其中2021-2025年投19583.32万元；沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养提106、升工程投资6115万元，其中2021-2025年投5334.82万元；高原水源涵养提升与生物多样性保护工程投资20239万元，其中2021-2025年投14410.75万元；南部火龙沟水源涵养提升与水土保持工程投资9335万元，其中2021-2025年投5719.15万元；国土空间生态修复支撑体系建设重点工程投资6700万元。共计投资118247.5万元，其中2021-2025年投入资金共计77642.78万元，占总资金的65.66%。第二节 资金筹措1、争取上级专项资金编制山水林田湖草一体化修复规划实施方案，细化成单个项目工程包，积极争取上级专项补助资金。2、充分利用社会资金吸引更多的社会资107、本参与到工程建设当中，充分运用市场机制，拓宽融资渠道，鼓励采取PPP、强化企业治理主体责任和引导群众投工投劳等方式，构建多元化投入机制，确保资金筹措到位，实现中央资金支持的放大效应。3、整合使用各级财政专项资金统筹整合原有与生态修复有关的各项财政资金来源渠道，如矿山整治、退耕还林、水污染防治等，立足现有资金渠道，加大财政资金统筹力度，形成资金合力，避免交叉重复，切实做到“预算一个盘子，支出一个口子”。各级财政用于水质良好湖泊生态环境保护、高标准基本农田建设、农业综合开发、中小流域整治、生态林建设、大气污染治理、农村环境综合整治等相关专项资金，按照“职责不变、渠道不乱、资金整合、打捆使用”的原则108、，优先支持或向“山水林田湖草”生态修复项目倾斜。77白玉县国土空间生态修复规划（2021-2035年）（送审稿）第八章 综合效益分析第一节 生态效益分析通过协调推进水土流失综合防治、重要河湖湿地保护修复、土地综合整治、矿山生态修复、绿色矿山建设、生物多样性保护等山水林田湖草沙一体化保护和修复，筑牢长江上游生态屏障，生态安全格局进一步优化，重点区域生态问题得到解决，生态系统稳定性和质量显著提升，优质生态产品供给全面扩大，生态系统实现良性循环，人与自然和谐共生。林草资源数量和质量稳中增长，水源涵养和生物多样性保护等主体生态功能明显增强。到2035年，完成天然林管护1615.97平方千米；人工造林3109、666.67公顷；退化草原进行天然草原改良80万亩，退化草地治理13万亩，监测点建设5个；湿地生态修复29878公顷；实现全县森林覆盖率达到47.72%以上、国家重点保护野生动植物保护率100%、有害生物防治率100%。河湖生态质量有效改善，水资源供给能力明显增强。到2035年，实现集中式饮用水水源地水质优良率100%，重要监测断面水质达标率100%、全域水质达到或优于III类水标准。主要河段水质显著改善，现状水质达标河段满足水质保护目标要求，城镇集中式饮用水源地水质全部达标，农村集中式饮用水源地水质全部达标。农田生态质量稳步提高，土地节约集约利用水平大幅提升。投资3669.4万元，开展白玉县110、农用地综合整治项目5个，城乡建设用地增减挂钩涉及5个乡镇。水土流失得到有效控制，水土保持能力得到显著增强。到2035年，小流域治理面积302.89公顷。矿山生态环境大幅提升，地质灾害工程治理加强，人居环境安全得到保障。对矿山和建设工程造成的地表破坏地区实施生态恢复96.86公顷。新建矿山实行边开采边复垦，实现破坏土地复垦率100%、破坏山体绿化造林及景观修复治理率100%。生态环境管理能力显著提升，生态监测预警管控水平得到提高。到2035年，完成国家生态文明建设示范县、生态能力建设项目，初步实现白玉县山水林田湖草保护修复工程实施动态监测评估预警“智慧化管理，有力促进白玉县山水林田湖草生命共同体111、的构建和生态示范区建设的发展。第二节 经济效益评估本规划实施后，实现经济增长带动效应。通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、生态系统质量提升与生物多样性保护、矿山生态环境修复、土地整治与修复等项目，提升流域生态环境质量，推动经济发展，拉动流域生产总值增长，有力推动当地生态环保产业发展。提升农牧产品品质和产值，提高牧区人均收入水平。改善投资环境和资源利用效率。通过白玉县国土空间生态修复规划的实施，森林碳汇以及探索废弃矿山修复后，土地与文化旅游衔接，实现让白玉县的“绿水青山”转化为“金山银山”，为县域经济快速、持续、健康、稳定发展夯实基础、注入活力。土地资源利用率、土地产出率大幅提高，推动当112、地绿色产业开发，有效促进牧区产业结构调整和产业链升级，带动牧区经济发展。推进白玉县生态绿色发展。白玉县青山绿水等生态资源得到良好保护，为白玉县发展生态旅游、生态产业、生态生活提供重要基础，为白玉县实现“山水林田湖草城生命共同体”、“绿水青山就是金山银山”和生态产品价值提供条件。通过水土流失治理、水环境综合治理与水质提升、湿地和森林生态系统保护修复、矿山生态环境修复等项目的实施，提高生态产品供给能力，增加生态产品产值。白玉县山水林田湖草生命共同体生态保护修复，有利于改善流域生态资源质量，开展的生态旅游建设和碳汇交易等多种经营项目和模式，可为当地创造新的致富渠道，有效提高当地城乡居民收入、改善生活113、质量。第三节 社会效益评估树立生态生产和生态生活意识。白玉县国土空间生态修复规划重大工程实施过程中，注重全社会参与，有助于全社会充分认识生态保护修复重要性及其价值，有利于全民树立生态价值意识，形成敬畏自然生态的价值理念，有利于全民树立生态责任和生态道德意识，自觉开展生态环境保护，有利于全民加强生态知识学习教育意识、了解和掌握生态治理与保护的基本常识和理念，形成全社会共治、共管、共享的生态文明新格局。改善城乡人居环境。白玉县国土空间生态修复规划重大工程的实施，将极大改善人居环境、保障人居安全、推动当地美丽乡村建设、促进科教文卫事业发展，同时将普遍提高群众的文化素质和身体素质，维护经济繁荣稳定和社114、会和谐发展，实现生态改善、牧民增收，使广大牧区群众过上富裕生活，增加全县人民幸福感。巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略。通过工程实施，明显改善牧区生态环境与农林产业水平，巩固脱贫攻坚成果。根据白玉县国民经济发展规划及乡村振兴布局，温泉旅游观光、探索碳汇交易是区内经济转型升级的重点与关键，通过该项目的实施，有效改善区内生态环境条件，提升和拓展旅游资源，促进白玉县旅游产业快速发展，助力乡村振兴战略实施。96第九章 保障措施生态修复是生态文明建设的主要任务和基本要求，是建设美丽中国的重要途径。各级党委、政府要践行山水林田湖草沙是生命共同体理念，坚持“生态优先、绿色发展”，健全规划实施机制，加强组织领115、导，强化政策和资金保障，夯实科技支撑，统筹山水林田湖草沙系统综合治理。充分调动公众参与的积极性和创造力，构建激励约束并重，多元参与、全过程监管的实施保障体系，严格落实规划主要指标任务，助推国家生态建设示范区的创建，形成人与自然和谐共生、协调发展新格局，为建成“山绿、天蓝、水清、土净”的和谐社会主义现代化白玉奠定坚实基础。第一节 加强组织领导加强规划实施政府主导，落实地方责任。国土空间生态修复规划编制工作，由县政府组建领导小组，充分发挥政府部门的宏观指导和服务职能，负责领导和组织各县局部门。建立由县自然资源局牵头，各乡、镇(街道)、改革、财政、生态环境、住房城乡建设、水务、林业等相关部门参加的国116、土空间生态修复项目联合执行管理机构，明确各部门职责分工，为落实国土空间生态修复项目管理职能提供有效的组织保障。各部门要结合实际，尽快制定实施方案，明确责任主体，细化工作目标，强化保障措施，切实把各项政策措施落实到实处，齐心协力，保证工作的有效开展。实施系统管理，构建国土空间生态修复管理机制。强化政府部门对山水林田湖草沙生命共同体的认识，建立部门间的协调机制和统一监管机制。建立统筹协调机制，加强部门联动，协同推进国土空间生态保护与修复工程。明确各管理部门在国土空间生态保护修复工程实施与管理中的职责权限，形成协调统一的工作机制。第二节 创新政策体系完善全县生态修复工作规划法律法规体系建设。建立由自117、然资源主管部门牵头、各部门协同、上下联动的生态修复工作协调机制，及时协调解决工作中存在的困难和问题，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复目标任务，强化生态修复规划的指导约束作用，将生态修复目标与指标层层分解落实，实现生态修复规划目标任务的有效传导。横向上，加强与县级相关职能部门生态保护修复事权协调，加强与相关专项规划衔接，构建多部门参与的生态保护修复协作框架，保障规划横向统筹协调。纵向上，分解落实省级、市级国土空间规划生态修复目标任务，构建省一市一区(县)生态修复规划三级纵向传导体系，以省级、市级生态修复总体布局为导向，开展县级国土空间生态保护修复工作。建118、立白玉县国土空间生态修复工作联系会议制度。统一进行项目审批、设计、实施、验收、监管、科技支撑等。建立各乡镇政府之间协调联动机制，推动建立关联区域和流域生态修复协同工作机制，统一部署、定期会商、同步推进。定期召开联席会议，研究制定试点工作总体推进和配套政策机制，审议重大工程方案和实施计划，落实项目建设任务，督查各阶段目标任务落实情况，研究阶段考核结果并提出整改意见，解决重点问题和难点问题。第三节 加强技术支撑增强科技创新能力，加强科技创新支撑力度。鼓励与科研院所、高等院校、科技企业等研发实体合作，整合农业、林业、国土、地理、地质、矿产等相关领域的技术优势和技术力量，提高国土空间生态修复项目队伍的119、整体素质。加强国土空间生态保护修复领域重大理论研究，推进科技创新能力建设。组织实施一批国土空间生态修复科技专项，加快生态修复关键技术成果转化和实施模式集成推广，推动国土空间生态修复领域的科技发展。完善技术标准体系建设，加强成果推广示范。整合、分析现有相关标准和规范，积极推广先进理念与适用技术，构建符合地方实际的国土空间生态修复标准体系；完善生态修复科技成果管理制度，增强科技成果转化能力；开展国土空间生态修复技术试验示范，积极建立治理示范基地，总结、提升、推广国土空间生态修复技术模式。建设生态修复数据库，加强信息化建设。基于自然资源“一张图”和国土空间基础信息平台，建设县级国土空间生态修复规划数120、据库和信息系统。将各部门生态修复相关的项目纳入数据库平台，及时报备各项目的立项、审批、实施、竣工验收和评价等信息，推进修复工程“立项实施验收，全业务链管理，以信息化促进管理精细化。第四节 强化评估监管强化生态修复规划管控，综合运用全县自然资源“一张图”、国土空间基础信息平台、生态修复信息系统平台等，实施全过程动态监管。加强规划执行情况监督和检查，定期公布重点工程项目进展情况和规划目标完成情况，开展生态修复规划实施情况全面评估，包括中期评估和终期评估。加强对规划实施的督导和考核，将考核结果作为各县(区)、各部门领导干部绩效考核的重要依据。加强规划实施的监督问责，对违反已批复规划和执行不利造成严重121、损失或重大影响的，一经发现，坚决查处，依法依规追究责任。第五节 加强资金保障积极争取中央资金支持，不断优化政府资金投入，发挥政府财政资金的支撑和引导作用。统筹整合各部门、各类项目资金，加大对生态修复重大工程资金支持力度。拓宽投融资渠道，强化多元化资金筹措方式，可通过发放政府债券或政策性金融机构贷款方式筹措资金，激励和规范农村集体经济组织、社会组织、工商资本、金融资本等投资或参与生态修复项目建设和管理，形成资金投入合力。积极支持通过国土空间生态修复关键技术研究成果应用，投入实施国土空间生态修复项目。通过激励与约束并举的方式，夯实企业生态修复的主体责任，提高企业对国土空间生态修复的投入。强化资金整122、合管理。资金整合主要来源为新增建设用地有偿使用费，省、市级留成部分及省、市级环保专项，以及县财政安排的农业综合开发资金、退耕还林资金、生态公益林资金、农村公路建设资金等。为了修复保护治理工作的顺利进行，生态保护和修复的各项投资列入资金的总体安排和年度计划中，完成生态保护和修复治理资金管理办法，确保资金及时足额到位，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强资金的监管，实现按项目进度分期拨款。同时，研究制定生态修复类项目中央财政资金绩效管理办法和生态修复类项目引导资金管理办法，建立健全资金风险防控措施。拓宽资金筹措渠道。在坚持实行国家、地方财政投入的同时，积极探索集体、个人共同投入的机制和办法123、，以实现多层次、多渠道筹集生态恢复建设基金。在巩固国家、地方和群众共同投入的前提下，进一步完善生态恢复的多元化投资机制。在拟筹建的财政支持基金中设立生态修复类项目子基金，吸引社会资本投入，引导基金主要围绕 山水林田湖草沙建设的重点领域和关键环节进行投资运作，制定科学合理的指标考核体系，可采用专家、中介机构等第三方开展绩效评价工作。第六节 鼓励公众参与各地各部门要大力依托各类型媒体，搭建信息网络平台，积极开展国土空间生态修复工作重要性和必要性的宣传教育、相关政策解读和培训教育，及时回应社会关切，鼓励和引导公众广泛参与、持续做好国土空间生态修复工作。充分尊重公众意愿，保障公众的知情权、参与权和收益124、权，构建公众参与和生态修复利益共享机制。普及生态修复知识，宣传生态修复理念，增强公众生态保护修复意识，让公众深切感受国土空间生态修复成就，提高生态保护和修复工程建设成效的社会认可度，积极营造全社会爱生态、护生态的良好风气。名词解释1.生态保护红线面积：指为维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据生态系统完整性和连通性的保护需求，划定的需实施特殊保护区域的面积。2.自然保护地占比：自然保护地面积占土地总面积比例。3.森林覆盖率：郁闭度0.2 以上的乔木林、竹林以及国家特别规定的灌木林面积占土地总面积的比率。4.草原保有量：省域内的草原总面积。5.湿地保有量：省域内天然的或人工的、永久的或间歇的沼125、泽地、泥炭地、滩涂等总面积。6.耕地保有量：规划期内必须保有的耕地面积。7.天然林保有量：规划期内保有的天然林面积。8.森林蓄积量：森林中林木材积的总量。9.湿地保护率：受保护湿地占湿地总面积的比率。10.草原综合植被盖度：主要草地类型的植被盖度与其所占面积比重的加权平均值。11. 城镇开发边界内人均公园绿地面积：城镇开发边界内公园绿地总面积与常住人口规模的比值。12.森林质量提升面积：通过生态修复手段使森林生态质量和功能提升的森林面积。13.新增治理退化草原面积：在草原退化区域，采用生态修复手段恢复草原生态质量和功能的面积。14.新增湿地修复面积：在湿地退化区域，采用生态修复手段修复恢复湿地126、生态质量和功能的面积。15.新增水土流失治理面积：在水土流失区域，以小流域为单元，按照综合治理的原则，采取各种治理措施，使水土流失面积减少、强度降级。16.新增石漠化土地治理面积：对岩溶地区因水土流失而导致地表土壤损失、基岩裸露、生态功能退化的土地进行修复治理，并使其农业生产和生态环境功能恢复的面积。17.矿山生态修复面积：通过生态修复措施，实现矿山生态修复的面积。18.重点生物物种种数保护率：受保护的重点物种种数占本地应保护的重点生物物种种数的比例。19.川西地区：位于横断山脉以西，包含四川省行政区划西部的阿坝州、甘孜州等地。20.川西高原：位于邛崃山脉以西，分为川西北高原和川西山地两部分。127、21.川西北高原：位于四川省西北部的甘孜州、阿坝州境内，是青藏高原的一部分，中国六大牧区之一。22.金沙江干热河谷：为金沙江上游地区，从甘孜州石渠县到达叙州区，是全国较为典型的干热河谷之一。附表白玉县国土空间生态修复分区一览表序号生态修复分区面积（km）涉及镇（乡）涉及村1沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区2356.46辽西乡、安孜乡、麻邛乡、纳塔乡、阿察镇达科村、麻邛村、麻绒村、如须村、门马一村、辽西村、安章村、根日村、甲旭村、昌麦村、查科村、昌托村、纳邛村、卡塔村、措拉村2欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区3166.56建设镇、金沙乡、绒盖乡、章都乡、麻绒乡、安孜乡128、盖玉镇、阿察镇、纳塔乡作英村、麻通村、布欧村、呷巴村、布麦村、达科村、扎盘村、亚通村、沟沟村、俄它村、阿色村、边仲村、绒盖村、俄巴村、优巴村、马拉村、协达村、东拖村、金龙村、玉桑村、边坝村、查卡村、戈德村、洞中村、麻绒村、德来村、德沙孔村、郎帮村、然本村、马门村、昌戈村、格塔村、如当村、协加村、门马二村、班充村、阿察村、金都村、3金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态保护修复区2241.71金沙乡、建设镇、绒盖乡、盖玉镇、沙马乡喀耶村、伍仲村、沙丁村、作英村、多来村、哈巴村、日西村、则生村、协塘村、洛格村、打乙西村、亚达村、沙拖村、苏日村、德来村、协巴村、山岩村、瓦岗村、火龙村、德西村、布129、格村、德拖村、门呷村4拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区528.42纳塔乡纳塔村、昌根村5赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区1964.90金沙乡、河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠科乡洞托村、定戈村、尼龙村、安卡村、康通村、则达村、上比沙村、下比沙村、伍沙村、龚巴村、诺宗村、八垭村、格沙村、依里村、扎马村、学多村、拉巴村、勒吉村、热卡村、上巴卡村、洛巴村、岳达村、然章村、拉龙村、上牛沙村、下牛沙村、孜巴村、沙坝村、也康村、普马村、盖公村、帕美村、勒沙村、也良村、藏东村、先锋村、德来村、埃西村、仁白村、麦学村、定欧村、则吾村、下达村、小吾村、亚历西村、仁宗村、阿作村、吉松村、格学130、村、麦达村、根呷村白玉县国土空间生态修复重点区域一览表名称涉及镇（乡）水土保持工程重点区域森林质量提升工程重点区域沙化地综合治理工程重点区域草地植被恢复工程重点区域废弃矿山治理重点区域土地综合整治重点区域河道综合治理重点区域湿地恢复工程重点区域沙鲁里山水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区辽西乡达科村、辽西村、昌麦村达科村、辽西村、昌麦村达科村、辽西村、昌麦村安孜乡门马一村、麻绒村门马一村、麻绒村门马一村、麻绒村门马一村、麻绒村麻绒村、如须村、门马一村麻绒村麻邛乡安章村、麻邛村，根日村、甲旭村安章村、麻邛村，根日村、甲旭村安章村、麻邛村，根日村、甲旭村甲旭村根日村、甲旭村纳塔乡措拉村、卡塔村卡131、塔村、纳邛村措拉村、卡塔村、纳邛村措拉村、卡塔村、纳邛村纳邛村措拉村、纳邛村、卡塔村阿察镇昌托村、查科村昌托村、查科村昌托村、查科村昌托村、查科村欧曲流域水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区建设镇扎盘村、布麦村、呷巴村、达科村、亚通村、麻通村扎盘村、布麦村、呷巴村、达科村、亚通村、麻通村扎盘村、布麦村麻通村、布麦村、亚通村、扎盘村金沙乡布欧村布欧村布欧村布欧村绒盖乡沟沟村、俄它村沟沟村、俄它村、边仲村、绒盖村、俄巴村、协达村、优巴村沟沟村、俄它村、协达村、优巴村、俄巴村沟沟村、俄巴村、协达村沟沟村、边仲村、绒盖村章都乡阿色村、马拉村、东拖村、金龙村、查卡村、玉桑村、戈德村、边坝村阿色村、马拉132、村、东拖村、金龙村、查卡村、玉桑村、戈德村、边坝村阿色村、马拉村、东拖村、金龙村、查卡村、玉桑村、戈德村、边坝村东拖村、戈德村阿色村、马拉村、查卡村、玉桑村、戈德村阿色村麻绒乡麻绒村、德来村、格塔村、如当村、马门村、然本村、协加村麻绒村、德来村、格塔村、如当村、马门村、然本村、协加村麻绒村、德来村、格塔村、如当村、马门村、然本村、协加村格塔村、如当村麻绒村、德来村、马门村、然本村、协加村安孜乡昌戈村昌戈村、门马二村昌戈村、门马二村昌戈村、门马二村盖玉镇郎帮村、德沙孔村德沙孔村、郎帮村、洞中村德沙孔村、郎帮村、洞中村德沙孔村、郎帮村、洞中村阿察镇阿察村、班充村阿察村、班充村阿察村、班充村班充村班133、充村纳塔乡金都村金都村金都村金都村金都村金沙江上游高山峡谷水源涵养与水土保持生态保护修复区金沙乡伍仲村、喀耶村、作英村、沙丁村、多来村、哈巴村作英村、哈巴村喀耶村、伍仲村、沙丁村、作英村、多来村、哈巴村伍仲村、沙丁村、多来村、哈巴村作英村作英村绒盖乡则生村则生村、协塘村则生村沙马乡德西村、布格村、门呷村、德托村、瓦岗村德西村、瓦岗村、布格村、门呷村、德托村德西村、瓦岗村、布格村、门呷村、德托村德西村、瓦岗村、布格村、门呷村德西村、瓦岗村、布格村、门呷村建设镇日西村日西村日西村日西村盖玉镇山岩村、火龙村山岩村、火龙村、协巴村、德来村、苏日村、打乙西村、沙拖村、洛格村、亚达村山岩村、火龙村、协巴村134、德来村、苏日村、打乙西村、沙拖村、洛格村、亚达村山岩村、火龙村、协巴村、德来村、苏日村、打乙西村、亚达村沙拖村、洛格村、山岩村、苏日村、德来村、火龙村、协巴村拉龙措高寒湿地水源涵养与生物多样性保护生态保护修复区纳塔乡纳塔村、昌根村纳塔村、昌根村纳塔村、昌根村纳塔村、昌根村昌根村纳塔村赠曲流域水源涵养与水土保持生态保护修复区金沙乡吉松村阿作村、吉松村、仁宗村、亚历西村亚历西村热加乡盖公村、帕美村、卡龙村、拉巴村、学多村、勒吉村、下牛沙村、当巴村、拉龙村学多村、勒吉村、藏东村、沙坝村、也康村、当巴村、拉龙村、然章村、上牛沙村、下牛沙村、孜巴村、卡龙村盖公村、帕美村、卡龙村、勒沙村、藏东村、拉巴村135、勒吉村、上牛沙村、下牛沙村、沙坝村、然章村、当巴村、拉龙村孜巴村勒沙村、藏东村、也良村、勒吉村、学多村勒吉村河坡镇普马村麦达村、格学村、德来村、小吾村、下达村、则吾村、仁白村、埃西村、麦学村、定欧村、普马村麦达村、格学村、德来村、小吾村、下达村、则吾村、先锋村、麦学村麦达村、格学村、先锋村、德来村、根呷村、仁白村、埃西村灯龙乡洞拖村、定戈村、伍沙村、诺宗村、龚巴村、康通村洞拖村、定戈村、伍沙村、诺宗村、龚巴村洞拖村、定戈村、伍沙村、诺宗村、龚巴村、康通村龚巴村赠科乡则达村、上比沙村、热卡村、岳达村、洛巴村、八垭村、扎马村、格沙村、安卡村、尼龙村、依里村则达村、上比沙村、下比沙村、热卡村、上巴136、卡村、岳达村、洛巴村、八垭村则达村、上比沙村、热卡村、岳达村、八垭村、扎马村、格沙村、安卡村、尼龙村、依里村则达村、尼龙村、上比沙村、下比沙村、依里村、扎马村、上巴卡村热卡村、扎马村、上巴卡村、下比沙村、洛巴村白玉县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表序号重点工程面积（km）涉及镇（乡）涉及村1欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程1383.77金沙乡作英村、布欧村建设镇亚通村、麻通村、呷巴村、布麦村、扎盘村、达科村绒盖乡沟沟村、协达村、优巴村、边仲村、俄它村、绒盖村、俄巴村章都乡阿色村、马拉村、东拖村、金龙村、查卡村、马拉村、边坝村、玉桑村、戈德村麻绒乡德来村、马门村、然本村、协加村、麻137、绒村、格塔村、如当村阿察镇班充村、阿察村2赠曲流域水源涵养提升与水土保持工程1067.29河坡镇麦达村、格学村、德来村、小吾村、下达村、则吾村、仁白村、埃西村、麦学村、普马村、根呷村、先锋村热加乡学多村、勒吉村、藏东村、沙坝村、也康村、当巴村、拉龙村、然章村、上牛沙村、孜巴村、卡龙村、也良村、盖公村、帕美村、拉巴村、勒沙村灯龙乡洞拖村、定戈村、伍沙村、诺宗村、龚巴村、康通村赠科乡则达村、上比沙村、热卡村、岳达村、洛巴村、八垭村、扎马村、格沙村、安卡村、尼龙村、依里村、下比沙村、上巴卡村3沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养提升工程219.27辽西乡达科村、辽西村、昌麦村安孜乡麻绒村、门马一村、如须138、村麻邛乡麻邛村、安章村4高原水源涵养提升与生物多样性保护工程1427.67阿察镇昌托村、阿察村、班充村、查科村纳塔乡纳塔村、昌根村、金都村、措拉村、卡塔村、纳邛村麻邛乡根日村、甲旭村5南部火龙沟水源涵养提升与水土保持重点工程1213.75盖玉镇山岩村、德沙孔村、郎帮村、火龙村、协巴村、德来村、苏日村、洞中村、打乙西村、沙拖村、亚达村沙马乡德西村、瓦岗村、布格村、门呷村、德托村白玉县国土空间生态修复重点工程规划建设范围表序号工程名称项目名称实施区域重点任务分年度实施2021-20252026-20351欧曲流域水源涵养提升与生物多样性保护工程河道综合治理项目金沙乡、建设镇、绒盖乡、章都乡、麻绒乡139、阿察镇，面积1383.77平方千米22个欧曲河流域河道综合治理项目55%45%土地综合整治项目绒盖乡土地综合整治项目，章都乡土地综合整治项目，麻绒乡土地综合整治项目，金沙乡土地综合整治项目100%森林质量提升项目实施人工造林1.4万亩、封山育林4.7万亩60%40%草地植被恢复项目天然草原改良21万亩，退化草地治理3万亩，监测点建设1个65%35%湿地恢复项目欧曲河湿地生态修复工程，章都乡阿色村小微湿地保护修复工程100%沙化地综合治理项目治理沙化土地1.3万亩77%23%水土保持项目章都乡边坝村水土流失综合治理工程、章都乡边坝村曲夏沟水土流失综合治理工程、章都乡用先沟水土流失综合治理工程、140、章都乡曲色沟水土流失综合治理工程、干旱河谷生态综合治理、坡耕地水土流失综合治理。50%50%2赠曲流域水源涵养与水土保持工程河道综合治理项目河坡镇、热加乡、灯龙乡、赠科乡，面积1067.29平方千米17个赠曲河流域河道综合治理工程53%47%废弃矿山治理项目灯龙乡炯巴村砂金矿废弃矿山治理工程，热加乡巴绒沟铅锌矿废弃矿山治理工程100%土地综合整治项目白玉县赠科乡土地综合整治项目100%森林质量提升项目实施人工造林1.2万亩、封山育林3.8万亩60%40%草地植被恢复项目天然草原改良17万亩，退化草地治理3万亩，监测点建设1个65%35%湿地恢复项目赠曲河湿地生态修复工程100%沙化地综合治理项141、目治理沙化土地1.1万亩64%36%水土保持项目9个水土流失综合治理工程56%44%3沙鲁里山生物多样性保护与水源涵养工程废弃矿山治理项目辽西乡、安孜乡、麻邛乡，面积219.27平方千米安孜乡如须村砂金矿废弃矿山治理工程，安孜乡门马一村砂金矿废弃矿山治理工程，安孜乡如须村1#砂金矿废弃矿山治理工程，安孜乡如须村2#砂金矿废弃矿山治理工程100%森林质量提升项目实施人工造林0.5万亩、封山育林1.6万亩62%38%草地植被恢复项目天然草原改良7万亩，退化草地治理1万亩，监测点建设1个65%35%沙化地综合治理项目治理沙化土地0.5万亩60%40%水土保持项目坡耕地水土流失综合治理100%4高原水142、源涵养提升与生物多样性保护工程河道综合治理项目阿察镇、纳塔乡、麻邛乡，面积1427.67平方千米6个昌曲河流域河道综合治理工程50%50%废弃矿山治理项目纳塔乡金都村砂金矿废弃矿山治理工程，麻邛乡甲旭村东大沟砂金矿废弃矿山治理工程，纳塔乡土根沟砂金矿废弃矿山治理工程，阿察镇孔隆沟砂金废弃矿山治理工程100%森林质量提升项目实施人工造林1.2万亩、封山育林3.8万亩50%50%草地植被恢复项目天然草原改良17万亩，退化草地治理3万亩，监测点建设1个65%35%湿地恢复项目白玉县拉龙措国家湿地公园保护修复工程100%沙化地综合治理项目治理沙化土地1.1万亩55%45%水土保持项目阿察镇昌托村水土流143、失理工程、坡耕地水土流失综合治理50%50%5南部火龙沟水源涵养与水土保持工程河道综合治理项目盖玉镇、沙马乡、安孜乡，面积1587.79平方千米3个降曲河流域河道综合治理工程67%33%森林质量提升项目实施人工造林1.2万亩、封山育林4.1万亩50%50%草地植被恢复项目天然草原改良18万亩，退化草地治理3万亩，监测点建设1个60%40%沙化地综合治理项目治理沙化土地1.1万亩55%45%水土保持项目沙马乡措布沟水土流失综合治理工程、干旱河谷生态综合治理、坡耕地水土流失综合治理67%33%6国土空间生态修复支撑体系建设工程科技支撑创新能力提升白玉县全县基础研究工作；借助遥感、无人机、智能传感等新兴技术手段，数字化生态系统本底情况，实时记录区域生态系统演变情况，利用人工智能、云计算分析诊断生态系统的重要节点，突出问题和演变走向。60%40%信息化平台建设项目建立国土整治与生态修复“一个库、一本账、一张图”，理清家底、明晰格局。70%30%野外观测基地建设项目建设野外观测基地，开展自然保护地生物多样性监测、野生动物重要栖息地和野生植物原生境保护点动态监测。65%35%自然灾害监测项目重大自然灾害、气候变化监测和预警。65%35%