1、白玉县昌台生态牧旅融合片区国土空间总体规划(2021-2035年)【报批稿公示】,白玉县人民政府2023年8月,01,1.1 昌台概况1.2 资源禀赋,白玉县纳塔乡,片区概况,地理区位：昌台生态牧旅融合片区位于白玉县东部，幅员面积约4105.69平方公里，片区包括阿察镇（中心镇）、辽西乡、麻邛乡、安孜乡、纳塔乡。气候条件：本片区地处北纬3022至3140之间，大部分地区海拔在3500m以上，属大陆季风高原型气候，干湿季分明、雨量少、气温低、冬季长、日照足、昼夜温差大。多年平均气温7.8，极端最高气温35.6，极端最低气温-19.1，多年平均降水量600.8mm、日照时数2142.1h。人口规模2、2020年，片区户籍人口1.57万人，藏族人口占主导地位，约75%。,1.1,昌台片区区位图,山：片区属于沙鲁里山脉生物多样性和丘状高原草原生态保育区。水：河流水系丰富，河流和湖泊水面45.49平方公里。片区内有拉龙措和麦拉降措等湿地。林：片区林地面积1566.37平方公里，占片区总面积的38.15%，林下资源丰富。草：片区草地面积2038.39平方公里，占片区总面积的49.65%；草原草场植被好，发展空间巨大。矿：境内矿产资源丰富，以多金属矿最为突出，有1座国家级重点矿区呷村银多金属矿区，被誉为全国多金属矿的三大明珠之一，资源价值极高。光：片区光能资源丰富，东部丘状高原区是甘孜州光能资源开发3、的集中区，是探索生态+光伏+牧业的理想区域。文：康巴藏族文化特色突出；片区拥有昌台生态帐篷城、游牧文化体验基地，本地民族民俗活动多样。,资源禀赋,1.2,02,2.1 规划范围、期限2.2 规划思路与基本原则,白玉县麻邛乡,总则,1.规划范围本次规划范围为昌台生态牧旅融合片区，涵盖阿察镇、安孜乡、辽西乡、纳塔乡和麻邛乡，国土总面积约为4105.69平方公里。2.规划期限本次规划规划期限为2021-2035年，其中：近期：2021-2025年；中期：2026-2030年；远期：2031-2035年。,片区区位与规划范围图,2.1,统筹协调，优化布局,因地制宜，彰显特色,底线思维，绿色发展,以人为4、本，民主决策,基本原则,守住底线，保障生态安全，促进牧业生产,因地制宜，优化牧旅空间、城镇空间,区域协调，畅通交通网络、产业链条,城乡统筹，建设新型城镇、美丽乡村,规划思路,2.2,03,3.1 总体定位3.2 发展目标3.3 发展规模,昌台大草原,总体方向,功能定位：甘孜州生态牧旅深度融合高质量发展区 以生态光伏产业为驱动，以生态牧旅高度融合为引领，重点建设现代高原特色生态牧业，深度体验式生态旅游业，畅通县域交通物流东大门，构建社会治理现代化的和谐宜居家园。,即以光伏发电为能源之本，以昌台牦牛品牌作生产之根，以沉浸式深度体验旅游为生态之用，以地方性传统文化活动展生活之美，全面展现现代化牧区的5、生态、生产和生活深度融合之活力。,活力昌台,牧旅生态,形象定位：牧旅生态 活力昌台,牧业生产与旅游资源开发的生态化有机融合，加强对片区生态资源的保护和可持续利用。,3.1,3.2,远期目标 2035年 自然生态系统良性循环，城乡环境清洁优美，人与自然和谐共生，生态文明思想和新发展理念深入人心。民族团结、生活富足、社会稳定、安居乐业，形成生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、安全和谐、开放共享、魅力品质的国土空间格局。全面实现生态牧旅融合发展目标，建成甘孜州生态牧旅深度融合高质量发展区。,近期目标 2025年 全力推进设施配套、综合交通和畜牧产业重点项目，开展集镇和中心村建设；开展生态保护和生态修6、复，加强生态保护红线建设管理，确保生态效益稳步提升，国土空间布局得到优化，初步形成片区生态牧旅融合发展格局。,中期目标 2030年 深入开展集镇和中心村建设，扩大土地综合治理范围；高质量牧场建设得到落实；基本解决突出的各类生态环境问题；国土空间保护、利用、治理和修复成果进一步巩固，生态牧旅融合产业格局进一步优化。,用地规模预测片区2035年常住人口1.87万人。预测片区2035年常住人口城镇化水平达到21%。城镇常住人口0.39万人。,用地规模至2035年，片区建设用地总面积约890.39公顷，国土空间开发强度约0.22%。片区城乡建设用地面积约275.66公顷，其中城镇建设用地面积约34.47、9公顷，规划人均城镇建设用地面积约137.96平方米；村庄建设用地面积约241.17公顷，规划人均村庄建设用地面积约165.18平方米。片区区域基础设施用地324.39公顷。片区其他建设用地290.34公顷。,3.3,04,4.1 资源环境底线4.2 总体格局构建,拉龙措,国土空间格局,1.“三区“划定农业空间：划定920.72平方千米，占比22.43%。生态空间：划定3183.55平方千米，占比77.54%。城镇空间：划定1.42平方千米，占比0.03%。,昌台片区”三区三线”规划图,4.1,2.“三线“划定 永久基本农田面积：片区永久基本农田总面积为0.49公顷。生态保护红线面积：本片区生8、态保护红线面积2684.64平方公里，占片区国土面积的65.39%。城镇开发边界：本片区划定一个城镇开发边界，总面积34.49公顷。,永久基本农田图,生态保护红线图,城镇开发边界图,3.历史文化保护线n 明确保护内容本片区国省级文物保护单位1处，州级文物保护单位4处，县级文物保护单位9处。n 落实划定保护范围 文物保护单位保护面积为建筑本体外轮廓向四周延伸50米。,昌台片区历史文化保护线,4.1,4.地质灾害安全防护线根据第一次全国自然灾害综合风险普查成果，结合白玉县隐患点数据汇总统计，片区内现有地质灾害点16处，其中滑坡隐患点7处、泥石流9处，划定安全防护线范围37.49平方公里。n 地灾防9、治工作：编制地质灾害防治规划，强化地灾预警，积极储备应 急物质并定期检查，做好地灾防治知识宣讲。,地质灾害点,5.河湖管理岸线片区河湖水域岸线空间管控边界，片区范围内已完成“一河一策”和河湖管理岸线划定方案编制的河流29条，河湖管理范围内总面积4420.09公顷，均为县管河流。严禁在河湖管理岸线范围内以任何名义非法占用和束窄，严格河湖水域岸线用途管制，规范处置涉水违建问题，推进河湖水域岸线生态修复，提升河湖水域岸线监管能力准确划定河湖管理范围。严格岸线分区分类管控，合理划分岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，严格管控开发利用强度和方式。严格依法依规审批涉河建设项目，严格管控各类水域岸线10、利用行为，依法规范河湖管理范围内耕地利用。,河湖管理线,坚持保护优先、在资源和环境保护功能优先的区域划定限制开采区,4.1,规划构建“两屏一廊”的国土保护总体格局两屏：沙鲁里山生态屏障（察青松多自然保护区为主体）、丘状高原生态屏障（拉龙措国家湿地公园等为主体）；一廊：赠曲河谷生态廊道。,国土空间开发格局图,规划构建“一心两脉四片区”国土空间开发总体格局一心：阿察集镇；两脉：S455和S314两条交通要道；四片区：牧旅融合区、牧矿融合区、牧林融合区、牧能融合区。,4.2,05,5.1 乡村振兴5.2 土地综合整治,白玉县阿察镇,城乡融合,5.1,至2035年，乡村振兴战略实施取得决定性进展，基本11、实现牧区现代化。有效推动“全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享”的共同富裕和推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。,生态振兴,产业振兴,文化振兴,组织振兴,人才振兴,统筹山水林田湖草沙冰系统治理，形成牧区人与自然和谐发展新格局，重点加强对优质牧场的保护与建设，维持草原自然生态过程，严格实施草原禁牧和草畜平衡。聚焦重点区域，实施植被自然恢复和人工修复，提高植被质量，带动生态空间整体良好，实现牧区生态保护修复与高质量发展。,围绕高原生态牧业、光伏产业、生态旅游业，推动三产规模发展、融合发展、绿色发展。安排不少于10%的新增建设用地指标，保障乡村产业发展需求，并在土地利用年度计划中安排不少于5%的12、新增建设用地指标保障乡村重点产业发展和项目用地。,立足优秀传统文化，深入挖掘深具地域特色的赛马和锅庄等民俗文化活动，加强文化振兴与产业发展联动，通过在地与在线等多种方式，开展活动推广、教育宣传，丰富牧民与游客文化生活，以文化振兴促进旅游业和牧业发展。,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，发挥牧民在乡村振兴中的主体作用，充分尊重牧民意愿，切实保护牧民权益，不断提升牧民获得感、幸福感、安全感。,针对片区牧旅融合产业发展需求，完善人才服务激励机制，推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参与人才培养，为人才干事创业和实现价值提供机会条件，最大13、限度激发人才内在活力，发展本地化的专业技术人才尤其是牧业产业工人、产业领军人物和旅游业形象推广本地化人才。,5.2,昌台片区内现有永久基本农田0.49公顷，现有耕地4.4公顷，分布零星，耕地质量不高。对耕地类别进行整理，对土壤质地进行改善，提升耕地肥力，根据当地气候条件，选择适宜生长，产量高，有经济价值的农作物播种。通过坡改梯、田块归并、土地整治等建设工程，新增耕地23.61公顷，其中：阿察镇新增耕地10.19公顷，安孜乡新增耕地2.91公顷，辽西乡新增耕地1.20公顷，麻邛乡新增耕地2.71公顷，纳塔乡新增耕地6.60公顷。,5.2,宅基地整治共计腾退农村宅基地22.70公顷，规划新增宅基地14、总面积71.25公顷。工矿废弃用地整治 针对纳塔乡废弃工矿建设用地进行整治盘活，共计盘活利用废弃工矿建设用地3处约7.33公顷。建设用地整治盘活总量 通过农村宅基地、废弃工矿建设用地整治，共计盘活建设用地约78.58公顷。,按照建设社会主义新农村的原则要求，“规划先行、因地制宜；突出重点、示范引路；政府支持、农民建设”，以中心村、生态村整治为重点，以点带面，积极引导，稳步推进农村居民点整治，从农村实际出发，采取以下模式和方法进行整理。,06,6.1 生态保护与修复6.2 绿色矿山建设与修复,白玉县辽西乡,生态绿色空间,6.1,开展水环境治理：严格管控生产生活中污染物的排放。管控提升流域水质：对15、排污口下游主要断面等进行监测，保障片区地表水体水质功能不退化。划定河湖管理线：补充划定规模以上河湖管理范围线。落实饮用水源保护范围：对饮用水源严格按照饮用水水源保护条例实施保护管理，保障集中式饮用水水源地水质不退化。加强支流水系自然保持：重点加强片区内两侧生态山区卡扣沟的保护。加强湿地保护修复：加强保护昌台片区范围内的拉龙措国家湿地公园，祥阳措湿地以及麦拉降措湿地，划定重点保护修复湿地1620.37公顷。,保持自然分布格局：以林地保护优先，保障林地总量基本不减少。加强自然保护地管控：对片区内的察青松多国家自然保护区和沙鲁里山国家森林公园加强保护与管控力度。加强分类管控与生态修复：划定重点保护修16、复林地860.08公顷，新增林地8.07公顷，规划林地156645.83公顷，占片区国土面积的38.15%。加强建设森林防火体系：加强森林防火监测和预警系统建设，森林防火通讯系统建设，森林防灭火专业队伍能力建设，森林防灭火物资装备和车辆，森林防火检查站建设。,6.1,开展退化草地保护修复工程：通过生物防治、人工种植、天然草地改良、补水工程、退牧还草等方式加强生态管理，实施草地保护修复工程，划定重点保护修复草地12504.06公顷。根据生态保护和农牧业发展需要，结合牦牛养殖规模化的需要，合理布局，适度新增草地，通过将适宜裸土地整治开发为草地，新增草地21.99公顷，通过废弃矿山生态复绿，新增草地17、13.07公顷。因公路拓宽、城镇建设和居民点建设等减少87.95公顷，规划草地203786.41公顷，占片区国土面积的49.635%。加强制度管理：科学评估草原生态承载力，树立草畜平衡理念，禁止超载过牧行为，严格实施草原禁牧、休牧、轮牧制度。加强建设草原防火体系：结合森林防火体系，开展草原防火工程建设，提高草原防火能力，保护草原生态系统良性循环。,6.2,开展纳塔乡金都村砂金矿废弃矿山，麻邛乡甲旭村东大沟砂金矿废弃矿山，纳塔乡土根沟砂金矿废弃矿山，阿察镇孔隆沟砂金废弃矿山，安孜乡如须村砂金矿废弃矿山，安孜乡门马一村砂金矿废弃矿山，白玉县安孜乡如须村1#砂金矿废弃矿山，白玉县安孜乡如须村2#砂金18、矿废弃矿山，白玉县如须村3#砂金矿废弃矿山等矿山修复治理工程。坚持“边开采、边治理”原则，推动东大沟砂金矿、呷村银多金属矿、纳塔乡金都村砂矿和纳塔乡土根沟砂金矿实施绿色矿山建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。推动呷村银多金属矿建成国家级绿色矿业发展示范区。,矿山生态修复示例,边坡治理修复：采取清除危石，降坡削坡、卸载、砌墙、续坡等工程手段开展露天矿山综合整治，消除崩塌滑坡等地质灾害隐患。尾矿二次利用：加强废石废渣、尾矿等固体废物的综合处理利用，对片区内的尾矿资源进行筛选，统一回收利用，减轻对土地资源占用破坏。山体植物修复19、：对金属矿区，种植适应性强的重金属耐性植物，复绿山体，同时防止地下水污染，稳定矿山地质。矿区水土壤污染综合防治：矿区地表水、地下水的污染通过构筑人工湿地，通过耐受植物、微生物的作用对污染物进行去除。重点修复：修复安孜乡门马一村砂金矿废弃矿山，白玉县安孜乡如须村1#砂金矿废弃矿山，白玉县安孜乡如须村2#砂金矿废弃矿山，白玉县如须村3#砂金矿废弃矿山，总计图斑25个，治理面积13.07公顷。,07,7.1 镇村体系7.2 产业发展格局7.3 做强中心镇,麦拉降措,优化城乡格局,7.1,1.镇村体系,预测片区2035年常住人口城镇化水平约21%。城镇常住人口0.39万人，其中安孜乡城镇常住人口约3220、0人，辽西乡城镇常住人口约200人，麻邛乡城镇常住人口约300人，阿察镇城镇常住人口约2500人，纳塔乡城镇常住人口约550人。,按照“中心引领、地缘相邻、人缘相亲、资源相似、产业相近、多规协调”的原则，突出“精明增长，紧凑集约，内涵提升”，构建“1个中心乡镇，4个一般乡镇，11个中心村，11个基层村”的镇村体系。2.片区职能划分中心乡镇：全乡综合服务中心，即阿察镇集集镇域，作为片区产业发展中心，主要发展核心龙头景区，辅以牦牛产品综合开发工程，属于牧旅型。一般乡镇：全乡综合服务副中心，即麻邛乡、纳塔乡、安孜乡、辽西乡集集镇域，作为片区产业发展次中心，主要发展畜牧养殖，辅以发展矿业产业经济链、高21、原优质旅游景点（麦拉降措、七彩草原、卡非草原等）、草地和林地资源、牧草资源和清洁能源，分别属于牧矿型、牧旅型、牧林型、牧能型。中心村：村级公共服务中心，包括阿察村、昌拖村、安章村、甲旭村、昌根村、金都村、门马二村、如须村、昌戈村、麻绒村、辽西村。基层村：村级行政管理中心，包括查科村、班充村、根日村、麻邛村、纳塔村、纳邛村、卡塔村、措拉村、门马一村、达科村、昌麦村。,7.2,打造“一园、四区、多基地”的产业发展格局,p 一园：昌台牦牛现代产业园区 四区：牧旅融合区、牧矿融合区、牧林融合区、牧能融合区 多基地：以牧旅融合区、牧矿融合区、牧林融合区、牧能融合区为载体，充分发展牦牛保种繁育、养殖育肥、22、屠宰加工、乳制品深加工等基地为基础的现代畜牧产业链；依托优质资源，建设旅游、矿产、光伏基地，实现牧、林、矿、旅的深度融合，以高科技、高效率、高标准促进昌台片区牦牛畜牧业发展，促进乡村振兴，实现共同富裕。,7.3,阿察镇n 集镇空间布局结构：阿察集镇从空间结构上形成为“两中心、两轴、五区”。,两中心：行政管理中心、市民休闲中心；两轴：乡镇发展轴依托贯穿集镇的省道455，打造集镇的综合发展轴；绿色景观轴依托集镇东侧沿河天然景观，打造沿河生态景观轴；五区：公共服务片区、产业发展片区、居住片区、商业片区、景观带片区。,08,8.1 公服设施8.2 综合交通8.3 市政设施8.4 防灾设施,麦拉降措,基23、础设施,8.1,n 文化设施落实建设乡镇综合性文化服务中心、新时代文明实践所、烈士陵园爱国主义教育基地、村级多功能活动室、白玉县村史馆、县级文化馆分馆、县级图书馆分馆等，共计88处。此外，拟对现有设施进行提升改造。n 教育设施围绕“集中办学、规模办学、效益办学”的发展思路，按照实际学龄人口需求均衡合理布局基础教育设施。在乡镇和行政村根据实际需求合理布局中小学和幼儿园，满足对学龄人口的服务范围，实现各乡镇“一村一幼、多村一幼”的办学格局。n 医疗设施构建“乡镇村”两级医疗卫生体系。规划在昌台片区实施白玉医疗次中心建设，规划建设用地0.93公顷；规划提升改造4处乡镇卫生院；完善一村一卫生室配建制度24、，提升改造22座村级卫生室（与村委会合建），满足村民基础医疗需求。,8.1,n 体育设施片区规划新增村级综合健身场地22处。n 社会保障及福利设施规划保留阿察镇敬老院1所；规划新建日间照料中心11处；规划落实各乡（镇）留守儿童照养室5个；就业和社会保障服务基础设施1处；规划新建社会工作站4个。n 行政机关设施规划新建3个派出所，改扩建昌台公安分局（阿察镇派出所与昌台公安分局共用空间），规划用地规模0.6公顷，改扩建安孜乡派出所，规划用地规模0.13公顷。规划新建乡（镇）级公共法律服务工作站、市场监管所、乡镇便民服务中心、村级便民服务室等，共计60处。n 其他公共服务设施规划新（改扩）建阿察镇农25、贸市场、社区服务中心、快递物流站点邮件处理中心、积分超市，共计10处。,8.2,综合交通规划图,n 区域交通格局及对外交通干线规划至2035年，片区道路构成“一横多纵”结构，以S455线为一横，构成片区交通的“一”字骨架，以S314，Y001等道路构成片区道路的多纵，形成县道乡道穿通连接、村道渗透的交通格局。加强交通系统与对外交通设施的连接度，加快推进区域内交通配套设施建设，提升区域内交通安全水平。,8.2,规划农村公路技术指标,乡村公路网按照四级公路类，双向两车道，控制路基宽度6.5米的标准对片区内X100、X101、X102、X103进行提升改造，共计提升改造县道163.14公里。通过实地26、走访调研，并结合相关政策及上位规划，规划到规划期末（即2035年），将县道未达三级公路标准的主干道，提升至三级公路标准（路基宽度8.5米）；乡道未达四级公路类标准的道路，提升至四级公路类公路（路基宽度6.5米），具备双向通行能力；近期30%乡道具备双向通行能力。规划对S314新龙县皮察至白玉县阿察段公路改建工程，共计建设道路66.04公里。规划对白玉县纳塔乡金都村W412阿车组完成道路硬化，10.28公里；对班充村W362到科沟组通组路完成道路硬化，17.44公里，规划道路为四级公路类。规划对S455线K38+000K63+000之间新增通讯基站，满足道路基础通讯。片区村道规划提升至四级公路类27、（路基宽5.5米），对各村通组入户的泥土路、机耕道进行硬化，已硬化的进行加宽、增设错车道，打通出行的“最后一公里”，实现村组畅通微循环的道路交通系统。,8.2,交通设施依照汽车客运站级别划分和建设要求（JTT 2002020）的相关建设标准，同时结合本片区实际情况，本次规划新建阿察客运站，按照三级客运站建设，规划建设用地0.24公顷，完善配套设施，逐步使其成为片区的旅游服务集散地。规划新建安孜客运站，按便捷车站建设，规划建设用地0.16公顷；规划新建纳塔客运站，按便捷车站建设，规划建设用地0.23公顷；提升改造辽西客运站，按便捷车站规模进行提升，规划建设用地0.05公顷；提升改造麻邛客运站，按28、便捷车站规模进行提升，规划建设用地0.27公顷。片区各村规划新建客运招呼站，共计17处。规划新建阿察镇、辽西乡、麻邛乡、安孜乡和纳塔乡公共停车场5处（位于集镇范围内），同时各公共停车场增设新能源充电桩建设，规划建设用地1.18公顷；规划新增拉龙措湿地公园沿线停车场、观景台建设，满足游客观光需求。规划新建昌台加气站1处，规划用地面积0.53公顷。规划新建一个新能源汽车充电站1处（与昌台加油站合建），以适应新能源汽车发展。,8.3,n 供水用水指标：实现2035年覆盖率100%，水质达标率100%，卫生合格率100%。生活综合用水量标准：集镇人均综合用水量260L/人天。村庄、农村居民点：人均用水29、量为130L/人天；牧民定居点综合用水量为130L/人天。总用水量：集镇1100立方米/天，全片区约需0.27万立方米/天。水源：本片区主要以地表水作为供水水源，阿察镇、辽西乡、麻邛乡、安孜乡、纳塔乡以昌曲作为水源。供水设施：2025年前实现农村地区供水设施全覆盖。n 排水污水处理率目标：2035年污水处理率达到90%以上。污水量：根据定额法预测可得，昌台片区的污水量约为3300立方米/天，集镇污水量为总规模约为900立方米/天。污水处理设施：规划新建5处污水处理厂（站），规划阿察集镇污水主管网约9公里，辽西集镇约1公里，麻邛集镇约1公里，安孜集镇约2.5公里，纳塔集镇约2.5公里。排水体系：30、集镇采用雨污分流制，农村地区不完全分流制或截留式合流制。雨水工程规划：雨水工程要合理地划分排水区，同时应结合城镇防洪排涝协同考虑。,市政设施规划图,8.3,供热热源：地热、太阳能、电力等多能互补。供热量：预测片区年供热量1.04万吉焦。供热规划：集镇规划建设供暖站1座（阿察镇），按需分散点状供热，其余各乡镇因地制宜采取太阳能+电锅炉、太阳能集热板多功能互补的方式供暖。到2025年，实现集镇公共服务机构供暖需求；同步城镇宾馆、酒店供暖。到2035年，全面实现城镇学校、医院、养老院等公共服务机构和宾馆、酒店、集中居民点的集中供暖。供氧供氧方式：采用以分子筛制氧系统和分体式制氧机组为主、液氧气化供氧31、为辅的供氧模式。供氧规划：规划在集镇及旅游区新建设施安装富氧系统，采用以分子筛制氧系统和分体式制氧机组为主，液氧气化供氧为辅的供氧模式。其他行政村在村委会储备氧气瓶（罐、袋）用于应对突发情况。到2035年，满足城镇公共服务机构供氧需求，优先覆盖教育卫生、养老抚幼等机构供氧，同步满足城镇宾馆、酒店和其他有需求的城镇居民点供氧。,燃气工程燃气量：按照燃气标准为0.35立方米/（人天），预测片区燃气用量为0.67万立方米/天。燃气设施：本着“宜管则管、宜罐则罐”的供气原则，规划将拟建的阿察燃气罐装站变更为阿察储配燃气站，新建辽西、麻邛、安孜、纳塔储配燃气站4座。燃气管道：集镇通过微管网供气系统将CN32、G、LNG供给到居民家中；农村居民集中地区，采用小型丙烷储罐供气技术对集中居住点居民进行集中供气，小型丙烷储罐的燃气通过液化石油车运输；散居居民以罐装方式配送。,8.3,电力规划用电普及率目标：2035年覆盖率达到100%。用电量：预测2035年总用电负荷为7.2万千瓦。供电模式：形成以35KV高压输电线路为骨干，以阿察35KV变电站为核心10千伏、0.4/0.22千伏三级供电模式。电力项目规划：规划以昌台片区光伏基地项目为主，落实保障下属电力通道建设用地。电网规划：规划以区域电网供电为主，其他为辅的模式，采用架空的方式进行敷设。规划提升改造昌台110KV变电站，规划扩容阿察镇、纳塔乡35KV33、变电站2座，规划新建安孜乡、麻邛乡35KV简易变电站2座。电力廊道规划：合理预留高压廊道，加快城镇电网的改造升级，进一步完善农村电网。电力廊道：1000kV高压走廊90-110米，500kV高压走廊60-75米，220kV高压走廊30-40米，110kV高压走廊15-25米，35kV高压走廊15-20米，10KV高压走廊1015米，任何单位和个人不得占用架空电力线路保护区。,8.3,通讯通讯覆盖率目标：2035年通讯覆盖率达到100%。通讯设施：规划新建电信所、邮政所各5处；规划新建4G基站3座；规划对乡镇5G通信基站进行提升改造，规划新建阿察镇5G基站6个，实现集镇5G信号全覆盖；环卫垃圾处34、理率：规划至2035年垃圾无害化处置率达到100%。处理设施：采用“户集村收，乡镇转运，片区处理”模式，规划新建或改建垃圾收集设施22处；规划阿察镇新建生活垃圾处理设施1座，规划新建辽西乡、纳塔乡垃圾压缩站2座。鼓励加强可回收垃圾的资源回收和利用。危险废物以村为收集点收集，片区集中定期收运交由有资质的处理单位进行处置。规划新建公共厕所29处。,8.4,综合防灾体系建设规划新建1处应急指挥分中心、4处应急物资储备中心、1处物资储备库，单层建筑面积不少于200平方米。规划建设乡镇级的前置应急指挥点，配备（应急、通讯、指挥等）设备（与政府应急广播站合用空间）。建设无线对讲通信系统，在阿察镇、辽西乡、35、麻邛乡、安孜乡和纳塔乡安装基站，实现片区内无线通信信号全覆盖，配备卫星电话、卫星宽带平板等通信设备。,综合防灾规划图,8.4,抗震设施规划本片区建筑按8度设防。在地质断裂带两侧200米内严禁建设，并对地质断裂带上居民进行搬迁。坚持“预防为主，防救结合”的方针。各类建筑设计严格执行建筑抗震设计相关规范。防洪规划阿察集镇河段防洪标准按20年一遇设防，辽西、麻邛、安孜、纳塔集镇河段防洪标准按10年一遇设防，其余河段按照10年一遇设防；山洪均按10年一遇设防。消防规划规划新建阿察镇消防站（按照二级消防站建设），辽西、麻邛、安孜、纳塔消防室；同时在每个行政村设置消防室及消防工作办公室（与村委会共用空间）36、，规划预留片区森林防火通道建设用地。建立义务或志愿消防队，共计22个，整个片区形成以阿察镇集镇消防站为主力，各村级消防室为补充力量的消防体系。,8.4,地质灾害防治规划片区内9处泥石流灾害点，通过设施阻拦网、导流堤、停淤场等进行治理；对片区内7处滑坡地灾点通过修建排水沟、抗滑垛、抗滑桩等设施进行治理。避难场所规划规划建设共计22个行政村建立应急疏散点（应急避难场所），同时作为应急照明、医疗、应急物资发放点，应急疏散点推荐与居民文化生活广场合建，其中阿察镇阿察村应急疏散点（应急避难场所）作为昌台片区物资调配中转场地。智慧城镇推动“雪亮工程”、“群众性治安防控工程”、“天网工程”建设，筑牢片区城乡37、治安篱笆。,09,白玉县纳塔村,近期规划,9,1.重点任务结合片区近期目标和发展需求，包括交通、公共服务设施、市政基础设施、产业发展、土地整治与生态修复、防灾救灾减灾等方面。,9,9,9,近期重点任务一览表,近期重点项目用地规划图,10,10.1 组织保障10.2 监督评估,实施保障,10.1,组织保障由白玉县人民政府与各乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。规划管理坚持政府引导、村民自主，完善产业发展措施与制度保障，推动产业结构调整，加大土地流转力度，38、培育支柱产业与种养殖大户，强化村民技术培训，推进产业提档升级与村民增收致富。加大对城乡规划法的宣传力度，教育和引导广大村民树立规划意识，自觉遵守法律法规，坚持原则，按规矩办事，确保规划执行的严肃性。加强规划实施的监督管理，建立健全规划监督管理制度，规范规划管理行为，拓展公众参与渠道，强化社会和舆论监督。加强农村宅基地管理，严格建房审批手续，严禁违法占地建房，进一步推进农村建设和住宅建设的科学规划，切实规范农村建设用地程序，加大对违法建设的处罚力度，杜绝乱搭乱建现象的发生。加强队伍建设，定期组织相关的技能培训和专业知识学习，提高相关业务人员的管理水平，保障规划依法实施。政策配套抓住国家投入重点向39、“三农”倾斜的战略机遇，全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，建立政府财政投入、农民自筹、社会参与帮扶共建“四位一体”投入机制，推广政府或村集体和社会资本合作模式，多渠道、多角度筹措资金，引导社会资本进入乡村，强化资金保障，推进乡村发展。用好用足建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市、闲置宅基地盘活利用、点状供地等相关土地政策，强化建设用地保障，促进项目的落地实施。,10.2,基础信息统一以第三次国土调查数据和最新年度国土变更调查成果数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，加强片区基础地理、自然资源、房屋、地质环境等国土空间资源整合，融入全县国土空间规划“一张图”。动态实施监管综合40、运用卫星遥感监测等信息化手段，实时监测国土空间规划执行情况，定期发布监测报告。落实国土空间绩效考核和管控情况督查，将规划执行情况纳入自然资源监督检查内容。严格实行规划实施责任追究制度，严肃查处规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为。将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源离任审计。评估预警机制建立“一年一体检，五年一评估”的国土空间规划定期评估机制。体检着重对规划各项内容实施过程中进行监督检查；评估则为全面的实施评估，对发展战略、空间管控、高质量发展、用地结构优化等，侧重对规划内容的反思与修正。年度体检结果作为下一年度实施计划编制的重要依据，五年评估结果作为近期建设规划编制、国土空间总体规划修编的重要依据。公众参与机制坚持上下结合、社会协同，建立健全贯穿规划工作和城乡治理全过程的公众参与机制。完善共建共治共享的社会治理制度，充分发挥社区规划师、乡村规划师、“田秀才”、“土专家”等群体作用，引导和鼓励群众、企业、社会组织等多元主体在规划编制、决策、实施过程中发挥积极作用。创新公众参与形式，形成及时有效的信息反馈机制。,